經濟日報社論／檢討財政稅制 刻不容緩（2024開新局 改革再出發 系列三）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391365/web/　

◆ 　聯合報社論／假民調、基本盤俱往矣，誰認真對待年輕世代？（系列三）

◆ 　聯合報黑白集／黃珊珊一犯再犯三犯

◆ 　經濟日報社論／檢討財政稅制 刻不容緩（2024開新局 改革再出發 系列三）

經濟日報社論／檢討財政稅制 刻不容緩

2024-01-16 03:05 　經濟日報／ 社論

賴清德以40%的得票率當選總統，反映的正好是「六成民眾想下架民進黨」的民意。記者曾原信／攝影

（2024開新局 改革再出發 系列三）

賴清德以40%的得票率當選總統，反映的正好是「六成民眾想下架民進黨」的民意，代表高房價（蔡政府任內漲了近一倍）、低薪（被物價侵蝕）、租不起（房租連14年上漲）、租不到（20萬戶社會住宅跳票）等政績面的乏善可陳，讓勞工、青年弱勢極為失望。

可惜的是，賴清德在選前對於財政政策並無著墨；主要是因為蔡政府任內「財運甚佳」，到去年底止稅收就超徵了1.7兆，連過去兩年經濟成長率下修到只有2.4%、1.3%，稅收也以數倍的速度成長了接近兆元。稅收超徵讓蔡政府編列2.57兆元的特別預算，還可撥補四年內將破產的勞保以及虧損高達5,000億元的台電，迴避勞保改革和調漲電價的壓力。

而與「居住正義」相關的租稅政策，學者、民團及在野黨四年前就提出囤房稅改革，以及房租支出改列為特別扣除的建議，但蔡政府都冷淡以對，直到民間去年發起居住正義遊行後，賴清德才指示財政部匆促提出囤房稅2.0版本，趕在立法院休會前的最後兩天通過。

如今大選底定，財政政策應是「蔡規賴隨」，租稅政策也維持保守，但考量財政現況仍無以因應人口危機，以及囤房稅2.0來得太晚太輕，財政及稅制仍須深切檢討、改革。

蔡總統針對在野黨批評她大撒幣，說「我花很多錢是事實，但我有本錢，沒有債留子孫」。她承認是史上收入最多，但已還債8,000億元也是還債最多，但這不是蔡政府的功勞，而是公共債務法規定的強制義務：「中央政府應以稅收至少5%至6%編列債務之還本…。」檢視蔡政府歷年的債務還本數，大致維持在稅收5%的下限，實際上並未積極還債，反而因為稅收超徵而編列更鉅額的特別預算，以致去年底的累計債務淨增加5,000多億「債留子孫」，是重大警訊。

在少子化、超高齡化的人口趨勢下，已可預知未來的所得稅、消費（銷售）稅、財產稅都將停滯成長，社會保險的保費收入也會隨工作人口的長期減少以及薪資所得的停滯而長期衰退，但勞保、健保、國保、農保等支出卻會驟增，政府需增加「儲蓄」來積極因應。

在財政政策方面，對於蔡政府以「不定期或數年一次之重大政事」為名編列的特別預算，例如高達8,400億元的前瞻建設計畫，並非天災、事變、戰爭等「特別緊急」情事，未來應當予以嚴格節制，甚至應回頭徹底檢討前瞻建設不合時宜、違反成本效益原則的支出。此外，更應將人口因素納入財政的中長期規劃，將累計歲計賸餘保留於特別基金，專款專用於人口老化需求，不被浪費在當前世代；每三年公布財政情勢的代際間報告，滾動檢討稅制及社會安全體系，尤其是勞保的年金改革更是燃眉之急。

賴清德承諾，當選總統後勞保年改「一定要解決」，除了持續公務預算挹注勞保之外，對的事情就應該有道德勇氣進行，因此他一定會解決勞保給付、金流不足等問題，並重申「政府不倒、勞保就不會倒」。問題是，勞保五年前就入不敷出，潛藏債務已達12兆元，反而是「勞保倒，政府跟著倒」，且每年撥補只能延後破產三、四年，只會延宕改革的決心與速度，蔡政府任內財運甚佳而無心改革勞保，新政府應拿出道德勇氣去改革。

在稅制方面，過去三年物價飛漲，但稅收卻巨幅成長，顯示目前的所得稅、銷售稅制存有「通膨稅」的問題。因此，有必要檢討所得稅制的物價指數連動法，增加1年期定存利率；從價課徵的營業稅、貨物稅，應隨物價調整起徵點、小規模營利事業標準等稅基，才能消除通膨稅。

財政改革千頭萬緒，在立法院三黨不過半的情勢下，賴政府無法再「任意揮霍」，必須提出強有力的改革方案，才能說服人民。

聯合報黑白集／黃珊珊一犯再犯三犯

2024-01-16 01:01 　聯合報／ 黑白集

中華民國總統大選結束，民眾黨柯文哲競選總幹事黃珊珊被國民黨競選發言人凌濤與民眾黨前秘書長謝立功點名，要為藍白合失敗、輸掉總統大選負最大責任。記者林伯東／攝影

去年藍白合破局，如今藍白雙輸總統大選。國民黨發言人凌濤怒批，柯文哲競選總幹事黃珊珊提「假民調」，是無法下架民進黨罪魁禍首。黃珊珊未正面答覆，僅反譏國民黨「在盟友裡找敵人」、「要合作的態度是這樣嗎？」但質疑她利用假民調，有錯嗎？

黃珊珊的「假民調」歷史，可追溯到民國一一一年（二○二二）台北市長選舉。當時她不斷宣稱自己「坐二望一」、「手機民調第一」，選舉結果出爐卻是排行老三。這次舊戲重演，大選封關前黃珊珊多次公布「內參民調」，「柯盈配」每次都是排行第二，甚至和「賴蕭配」在誤差內。選舉結果再度打臉她。

再看，去年藍白合翻盤，主要就是黃珊珊堅持納入「柯領先侯」的民調。當時她引用的民調，正是製作該黨「假內參」的同一機構。政黨用「內參民調」自我壯膽，凝聚支持者，倒也罷了；但像這樣一再造假誤導選民卻毫不臉紅的，可說絕無僅有。

更可笑的是，選前柯文哲自信滿滿，宣稱選後要把所有民調拿出來比對，看看「誰沒有穿褲子」。如今證實柯文哲得票確實是老三，沒穿褲子的正是他自己，他要不要為以「科學」之名造假道歉一下？

如今，民眾黨擺出「奇貨可居」的姿態，彷彿藍綠都要來跟它合作。一個言而無信的政黨，掩蓋不了追逐權力、自欺欺人的本質。

聯合報社論／假民調、基本盤俱往矣，誰認真對待年輕世代？（系列三）

2024-01-16 01:01 　聯合報／ 社論

前台北市長柯文哲投入總統大選，改變台灣長年來的兩大政黨構圖。 圖／美聯社

這次選舉的最大弔詭，是三黨各有贏的快慰，但也有輸的慘痛，各黨都能選擇性面對。賴清德保住總統寶座，但選票大失血，民進黨更輸掉國會多數。侯友宜未能完成八年一輪的政黨輪替，令人慨嘆，但國民黨總算贏回國會最大黨。柯文哲豪奪青年選票，卻無法擺脫民調「老三」魔咒，立委僅得八席。接下來，就看各黨如何面對自己的短長，展開檢討。

由於柯文哲的參選，掀起年輕族群的熱情追隨，不僅打亂藍綠的基本盤，也讓台灣的政治版圖重新改寫。如果藍綠兩黨都還只想著自己的基本盤，以為自己還有一堆死忠鐵票，恐怕就脫離現實了。

賴清德這次得票僅四十％，較上屆蔡英文得票流失十七個百分點，有二五九萬張選票倒向民眾黨，只剩死忠鐵綠。侯友宜得票卅三.四九％，比上屆韓國瑜減少約五個百分點，散失的票也流向民眾黨，喊「棄保」再也無法讓人含淚投票。人們厭倦藍綠，絕非虛言，這對藍綠兩黨都是警訊：別再以為鐵票永不生鏽了。以無黨身分參選的于美人，敗選後說了一句：「鐵票會讓政黨生鏽」，如醍醐灌頂！

觀察這次大選政黨票，除了藍綠白三黨，其餘政黨均未能超過五％的門檻，全軍覆滅。包括民國一○四年（二○一五年）才崛起的時代力量，這回僅得二.五七％的政黨票，短短八年多即告泡沫化。這個脫胎於太陽花學運的年輕政黨，近年為路線問題四分五裂，甘為「小綠」的菁英陸續易裝改效忠「大綠」民進黨。諷刺的是，其最大戰將黃國昌則割袍投入柯文哲旗下，將以不分區立委身分重返國會。

令人跌破眼鏡的還有，這次在時力之後成為「第五大政黨」的，竟是一個名不見經傳的政黨「小歐盟」─「小民參政歐巴桑聯盟」的簡稱，但其得票不過十二萬票。至於曾經叱吒政壇的親民黨、新黨、基進黨、台聯、社民黨等，這回全化為歷史的灰燼。奉李登輝為「精神領袖」的台聯黨，主席劉一德前天請辭，並建議「解散台聯黨」。台灣的政黨滄桑又翻過一頁，還留在原地的，已追不上時代。

時力的快速泡沫化，讓人唏噓。它崛起於太陽花召喚的「青年覺醒」，但蔡英文執政八年的貪腐不公，終究讓年輕世代失望難抑。包括 ECFA 的邊吃邊罵，社會住宅及居住正義的跳票，青年低薪及貧富差距的痼疾未改，國家機器的濫用與官箴操守的日趨下流，年輕世代的相對剝奪感日益加劇。因此，他們成群結隊改向白營投奔，不少人甚至遠從海外飛回來投下一票。問題是，他們熾烈渴求正義和改變的期待，最後卻仍被「柯老三」的現實當頭澆醒。

歷屆選舉，年輕族群和首投族總是被政黨當成招攬焦點；但天花亂墜的支票開出來，往往不是無疾而終，就是草草了事。各個黨積極盤算自己的政治利益，誰又曾認真思考過下一世代的處境？民進黨選前那一大堆免學費、減房租、降綜所稅的措施，已無法力挽狂瀾；國民黨的兩岸「和平」許諾，則顯得太遙遠。對比之下，柯文哲以虛假民調發出「只差廿萬票就當選」的呼喚，最後留給年輕族群的巨大幻滅，如何填補？

選後政治版圖的丕變，一則是民心的真實呈現，二則是世代更替及社會變遷的自然結果。無法正視現實的政黨，或不想認真經營耕耘，卻以為自己永遠擁有「基本盤」作為後盾者，都將逐漸自我削弱乃至消亡。已成為殭屍的政黨就該解散，有志繼續經營的，請認真想想下一代和台灣未來。

◆ 　【專家之眼】日本已淪為廢材國家？—唯女子為難養

◆ 　【專家之眼】國民黨先天不足 後天失調

◆ 　【專家之眼】2024新政府新財政

【專家之眼】日本已淪為廢材國家？—唯女子為難養

2024-01-16 08:01 　聯合報／ 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

世界經濟論壇（WEF）公布最新版年度報告書，日本因為在政治參與領域男女差距過大，在全球受調查的146個國家中排名後段班125名，創新低。（歐新社）

《日經中文網》分別在1月5日、8日、11日連載「日本診斷」（1）、（2）、（3）長文，內文寫著：「《日本經濟新聞》嘗試為日本經濟社會重拾活力指明方向」，該文立意可嘉，但恐怕無法「指明方向」。

文章劈頭就自問：日本已淪為「廢柴國家」了嗎？於是一一盤點日本現在所面臨的困境，包括：名義GDP快跌到世界第4位、勞動生産率落後於其他G7國家、人均GDP在2022年掉到世界第32位、國家財政債台高築、通貨緊縮、基礎設施老舊、65歲以上的長者占比高達29.9％、全球出口份額2022年下降到3％、創新能力減弱、設備投資遜色於各國、工資低迷、年輕人選舉投票率低、從反映男女平等程度的「性別落差指數」來看，日本在2023年排名全世界第125，名次創歷史新低等等。

既然是診斷，固然指出毛病，也必然有值得肯定的部分，包括：2022年度企業的現金和存款達到1989年的近兩倍、日本卡通成為世界「標桿」、「寶可夢」人氣超越國境、治安、醫療便利程度仍處於令世界嚮往的水準、人類發展指數在《2021年版》排名世界第19，超過美國的第21、東京羽田機場的準點率居世界首位、交通便利、旅遊勝地、大谷翔平在世界體壇大放異彩、日經平均指數33年來再次站上3萬3000點。

既然做了診斷，那麼，這篇文章開出了什麼藥方，要來「為日本經濟社會重拾活力指明方向」呢？文章說：「將積累的力量投入研發和設備投資」、「重振數位産業」、「將資金投向國內産業強化的意識轉變」、「提高業務效率」、「加薪」。說實在的，上述建議很難讓日本走出30年的迷宮。這裡野人獻曝，提四點建議。

首先，文章說，「長期蔓延日本社會的男女不平等是百病之源」，實切中要害。很可惜，日本社會男尊女卑的意識根深蒂固。就我所知，《論語》仍影響著日本人。很可惜，日本學者誤解了《論語》「唯女子與小人為難養也」的真意，以至於出現男尊女卑的情形。

伊藤仁齋解釋這句話，他說：「唯女子陰質小人，陰類不可近之，亦不可遠之，苟失其所以御之之方，則家道或自此壞焉」；荻生徂徠則解釋為：「女子以形事人者也，…其志不在義」。顯然，伊藤仁齋和荻生徂徠都把「女子」解釋成「女性」，若真是這樣解釋，那麼，孔子就是罪大惡極，但是，「女子」不是「女性」，而是「個性軟弱的人」，依此，孔子要說的是：「個性軟弱和陰險的人，這兩種人難以教化」，這才是孔子的真意。

第二個建議，減債，逐年把國債減到GDP的80％，這才是日本政府的當務之急。「失落的三十年」的主因就是債台高築。光是國債，就已經占到日本GDP的263％，而私部門債務也占到日本GDP的247.3 %（根據OECD的數據），這麼高的債務阻礙了經濟成長，大幅限縮了債務人的迴旋餘地，是日本一直走不出泥淖的原因。

第三個建議，擠泡沫。日本股市在近來屢創新高，但它的原因是國際熱錢湧入，低融資成本（參考作者的另一篇文章：為何日本股市創新高？），而非實實在在的經濟增長，如此下去，必然出現第二次泡沫破滅。

第四個建議，在未來10年內，清理殭屍企業。殭屍企業專吸健康企業的陽氣，危害日本的經濟體質。根據《The Japan Times》的數據，2021年度，日本還存有18.8萬家的殭屍公司。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391365/web/　

◆ 　未能政黨輪替 關鍵少數又如何

◆ 　戒慎面對川普式民粹強人

◆ 　李遠哲先生，請勿扭曲事實

◆ 　天堂再轟趴 悼永遠的施主席

◆ 　諾魯斷交 北京對賴起手式

◆ 　陸明確九二共識內涵 賴別誤判加劇兩岸衝突

◆ 　科技．人文聯合講座／期許新總統：道法自然守護地球

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／期許新總統：道法自然守護地球

2024-01-16 05:58　 聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）

森林／濕地／海岸‧‧‧等自然系統之健全亦將確保土地生產力之健全永續與糧食安全。郭瓊瑩／攝

Dr. Frederick Steiner在演講中特別強調人類仍必須嚴肅面對都市化氣候變遷與生物多樣減損之共同危機。郭瓊瑩／攝

人類為求生存，太陽能與露／霧得以運用低耗能之傳統智慧收集天然能源，而此亦有助於新世紀不同物候區低碳智慧農業之進化。郭瓊瑩／攝

地震、洪泛、乾旱‧‧‧等極端天然災害是所有人類必須面對之不可預期威脅。郭瓊瑩／攝

選舉落幕了，面對民國一一三年（二○二四），多國亦站在選舉的十字路口。在台灣，媒體強調「台積電」與「中央山脈」是台灣的護國神山，初聞似是有理，惟細想則顯得太淺層太短視。

今已邁入廿一世紀第二個廿年，以今日之科技進展，不只一日千里，幾乎是一日萬里。惟再回顧人類文明發展，一五○萬年前的「奥度灣文化」早已發光，亦隨人類及生物不斷演化。

人類生理演化結構與科技進化之時間序截然不同。一千年前，人類文明進化已達一極峰（Climax）。亦即科技之進展必須與人類文明平行深化，方能為地球創造更高福祉。

日前，美國賓州大學設計院長 Dr. Frederick Steiner 訪台，並於多校演講，也拜訪了蔣萬安市長及專業界之跨域校友。他不以專業技術為演講核心，反特別提及面對後疫情、氣候變遷、天然災害、戰爭與人口成長（民國一一三年（二○二四年）底將屆八十億）…此全球性之威脅與課題，引發人類勢必「放眼全球，在地行動」（Think globally & Act locally）。

半導體技術再精進，其廠址亦可能受地震、洪泛、戰爭…等威脅。除了科技，人類生存仍必須回歸與土地鏈結對話。他特別強調「安全、健康、福祉」是所有決策者以及專業者必須承諾的責任與義務。沒有健康之身心靈、安全的棲所與糧食，人類不會「快樂」。他甚至認為，美國憲法保障人民之成功繁榮（Prosperity），被曲解為追求富裕，也間接造成其碳排名列世界前茅。

再回首工業革命前全球人口與大地關係，森林、綠地、鄉野、農村、清澈的溪流、海洋，以及可再生的「自然資源」。今日以科技導向引導之新生活型態亦非 AI 能滿足一切。廣義健康的地球其實涵蓋了健康的空氣、土壤、水源。而不斷擴張的「綠能」科技亦只能解決部分問題。COP28 各國仍對降低「石化燃料」之應用沒有共識，此亦回歸到世界淨土何在？

有人問，為何不論及「Wealth／富足」？其實當擁有了健康、安全與福祉後，人類自然而然將朝向共富（Commonwealth），包括土地資源有生產及再生循環的地力，這似乎正是廣義的「富足」。

為了回應氣候變遷，科學家們開始培育抗旱、耐水、耐鹽、耐高溫…之各種品種，研發結合灌溉系統之微型水力發電；向老祖宗學習如何用簡易微型設備收集太陽能；如何收集大氣中之天然露水，即使在沙漠亦有微型水資源收集系統…這些均是廣義的「農業」。而「護國神山」將不會也不應只是一枝獨秀。如果決策者、人民對整體生態系統不求甚解依然無知，投入再多的科技建設經費，亦只是杯水車薪。

美國生態大師 Ian McHarg 的《Design With Nature》出版屆五十四年，今年將在台北展出全球廿五個跨國跨域代表案例「Design With Nature Now」，而回歸新世紀以環境生態為本之農業進化精髓，「道法自然」才是正軌！

陸明確九二共識內涵 賴別誤判加劇兩岸衝突

2024-01-16 06:09 　聯合報／ 杜川東／陸生（台北市）

民進黨賴蕭配競選用了貓和狗的圖案，恰好表明賴清德和蔡英文不同路線主張的結合。

據說狗對貓示好的時候會抬前爪和搖尾巴，而貓卻認為是危險的信號，因為誤判導致衝突。兩岸間本就有立場差異，若因為誤判而誤解，只會進一步加劇衝突。

賴清德此前明確表達過其立場，但即使在三一八太陽花事件後，身為台南市長的他仍訪問上海，當面說出「台獨」；他還表示，兩岸應該「合作取代對抗，交流取代圍堵」。雖然目前已將「合作」改成了「對話」。

賴清德在當選後的國際記者會中，兩次直稱「中國」；卻在隨後和蔡英文一起面對支持群眾時稱呼「對岸」。筆者只能期望，這或許是經過提醒後的修正。

其實對兩岸關係，賴清德在去年四月出席辜寬敏紀念會時，就大膽借用辜提出的「兄弟之邦」作為兩岸關係的主張。用「邦」而非「國」，如同「九二共識」一樣存有模糊的空間，端看如何解讀。

大陸台辦在選前就稱賴蕭「獨上加獨」，選後回應「堅持體現一個中國原則的『九二共識』」，與民國一一一年（二○二二年）二十大報告中「堅持一個中國原則和『九二共識』」將兩名詞並列不同，直接將「九二共識」的內涵明確。選舉前後的表述，應是對賴沒有任何期待。

陳水扁任內初期曾提出過兩岸「統合」，後期面對「紅衫軍」倒扁，急速倒向獨派；蔡英文也曾有「未完成的答卷」，但是民國一查無資料七年（二○一八年）藍軍於地方選舉大勝後，蔡卻以「芒果乾」逆轉、延續執政。

從權力鬥爭來看，如果賴清德面對內部鬥爭的壓力，可能更加極端而非趨向中間。

除了台灣內部以及兩岸之間的角力，美國眾議長已表示將派團來台，美國兩黨競爭已將台灣做為舞台，台灣不得不被迫捲入。悲觀的未來，只能寄望各方以智慧管控衝突了。

諾魯斷交 北京對賴起手式

2024-01-16 06:09 　聯合報／ 吳崇涵／政大外交系教授

總統大選甫結束，民進黨賴清德贏得最後的勝利。正當各方觀察家密切注意未來民進黨續執政下的兩岸關係走向時，台灣在南太平洋的邦交國諾魯突如其來與我斷絕邦交關係。這無疑是對未來的賴政府打了一計重拳。一般認為，北京對於賴清德當選，將朝「經濟制裁」與「外交脅迫」的方向逐步推進。雖然賴清德的台獨色彩濃厚，但北京仍會觀察賴清德在就職典禮前後的態勢，再採取相關行動。那為何諾魯會選擇在這個時機與台灣斷交呢？

首先，美中地緣政治是相當重要的解釋框架。就美中兩強來說，南太平洋地區無論是漁業或海底資源的經濟潛力，抑或是其地理位置上作為軍事要地，都具有兵家必爭的戰略重要性。因此，為了反制中國持續介入島國外交，美國致力協助台灣在此區域鞏固邦交國。華盛頓近年大幅改善於太平洋島國安全合作策略，積極與馬紹爾群島、帛琉與密克羅尼西亞聯邦商討延長「自由聯合協定」（Compact of Free Association，COFA），用以來穩定美軍與「自由聯繫邦」之間的關係。

但北京也不是省油的燈。隨著擴大其在太平洋地區的影響力，中國開始爭取與太平洋島國結盟，此舉進一步造成兩岸在島國的外交攻防戰。我國在南太平洋僅剩的四個邦交國中，除了這次與我斷交的諾魯外，馬紹爾群島與帛琉的邦交相對較穩。諾魯在過去兩次與我斷交後又復交，展現因其國內政局不穩所導致的外交型態。北京這次趁新任總統亞定上任兩個月，即大手筆外交援助挖走我友邦。賴清德政府還未上任，就以外交戰作為起手式，可見北京對賴清德的外交與兩岸政策，早有定見。

其次，美台之間的緊密聯繫，是北京對於賴清德最大的隱憂。早在大選前幾日，華盛頓已經宣布將在選後派遣官員來台訪問。果不其然，日前由前國家安全顧問哈德利與前副國務卿史坦柏格，在美國在台協會主席羅森柏格的陪同下，來台拜會蔡英文與賴清德。除了確保美方在「維持現狀」與「一個中國政策」下，台海沒有進入戰爭風險的本錢外，最主要還是與賴清德建立溝通管道。

但這一切在北京眼裡，似乎代表賴清德上任後「扈從」美國的政策昭然若揭。在政治學「合作論」的理論基礎上，諾魯斷交可看作是「以牙還牙」、「以眼還眼」的策略選擇。簡言之，賴清德連就職演說都還沒草擬，美方迫不及待地派員來台。諾魯斷交其實隱含北京對於美方之不滿，還有對賴清德一直無法擺脫的台獨色彩。與其說諾魯斷交是突襲，不如說這是北京對於賴清德「台獨金孫」、「前進白宮」與「中華民國憲法是災難」的進一步挑戰。

這次諾魯的斷交，其實預告在賴清德政府執政下，兩岸關係將進入深水區。過去來自北京的軍事威嚇已經成為新常態，未來北京將持續在外交與經貿上以「硬的更硬、軟的更軟」兩手策略，逼迫民進黨政府對話。賴清德面對支持他的四成選民，基本上並不會放低身段，反而會加大對抗北京的力度，因此兩岸將不會有和平對話管道。那岌岌可危的經貿連結，也可能會在不斷上升的敵意螺旋中，逐漸消弭脫鉤。若真如此，自由主義倡導的永久和平，在兩岸間將成為遙不可及的夢想。

李遠哲先生，請勿扭曲事實

2024-01-16 05:58 　聯合報／ 劉源俊／東吳大學名譽教授（台北市）

報載李遠哲先生在新出版的口述歷史《返鄉記》：「如今對他最多的攻擊是教改會提議廣設大學，造成私校退場等問題。但教改會從未提出此一建議，僅是檢討民間教改團體提議的廣設高中大學，覺得很多大學是私立的，國家應多投入經費辦幾所好的國立大學、增加大學的容量。」又說：「當時教改會建議的是『國立』大學，跟後來的情況並不相同。」

讓我們來檢視一下真相。查行政院教育改革審議委員會於民國八十五年（一九九六年）底發布的《教育改革總諮議報告書》中，在「教育鬆綁」的「具體建議（五）高等教育的鬆綁」項下，提出「1.從社會整體及個人需要觀察。我國的高等教育都應繼續擴充…讓私立學校部分自由調節，以適應社會的需求。2.…強化高等教育的市場機能，並提供私立大專學校彈性經營空間」 。

它又在「提昇教育品質」的「具體建議（四）提昇高等教育品質」項下，提出「1.…為滿足高等教育需求，高等教育容量的適度擴充允宜持續；其中公立學校的成長宜減緩，私立學校則可以較大幅度擴增…」。甚至在「教育鬆綁」的「具體建議（六）民間興學與辦學的鬆綁」項下，提到「6.…高級中等學校以上階段私立學校之設立採報備制…」。

當年教改會的標準論調是：我國受高等教育的在學人數…與世界各國相較不算太差。但是若只比較大學日夜間部的入學機會（不含專科），則明顯偏低…在結構上，專科生的比例頗高，而大學的容量則偏低，還有擴充的必要。

簡言之，教改會的確沒提「廣設大學」，但卻將之「類抄襲」為「擴充容量」，而推波助瀾；只不過是沒為黃武雄主張的「縣市公民大學」背書。

數字會說話。據教育部統計處的資料，民國八十五年（一九九六年）時大學共六十七所（包括公立卅七所，私立卅所）。但在「四一○教改聯盟」與教改會共同營造的氛圍下，到五年後的民國九十年（二○○一年），大學的數量劇增為一三五所（包括公立五十所，私立八十五所）。

可怪的是，李遠哲應邀在民國九十年（二○○一年）十二月十六日「民國九十年（二○○一年）教育改革之檢討與改進會議」閉幕式講話時，還說：「我們四年制大學生的比率低於先進國家」，許多在場的人都可以作證。其實當年四年制大學入學比率已近四十％，並不低；而少子化的徵兆已自民國八十七、八十八年（一九九八、一九九九）兩年開始明顯。

一個認真的學者，起碼必須就實論事，並「知恥近乎勇」。「白紙黑字」俱在，如今教改會的檔案已完全從網站上移除，難道就可以信口胡說了嗎？李先生藉「口述歷史」諉過卸責，以後教人怎敢再相信任何的口述歷史？

戒慎面對川普式民粹強人

2024-01-16 05:58 　聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

柯文哲在藍綠夾殺下，以「一人政黨」在總統大選中勇奪三百六十九萬票，跌破各方眼鏡，雖在候選人中仍居老三，可謂雖敗猶榮。

柯於十年前，在民進黨力挺下，以素人之姿，登上台北市長大位。四年後，在尋求連任時，雖在選前與民進黨分道揚鑣，但藉九合一大選「邊開票邊投票」混亂中，獲得部分綠營民眾策略性投票幫助，僥倖以三千多票勝出，得以擔任長達八年台北市長。但政績乏善可陳，民調長期不振，從屬意的接班人角逐台北市長，以及此次本人參加大選，在台北市得票均在三組候選人中殿後，可見施政表現未得多數台北市民肯定。

另一方面，柯在台灣許多其他地區，大選得票反而大幅超出預期，雖可解讀為「選民識人不明」，但也不能否認他受到厭惡藍綠兩黨選民相當期待。對看清他不講誠信，說話不負責又缺乏領導能力的人來說，卻大惑不解。由於柯似乎有力量在下次大選中再度攪局，值得進一步審視「柯文哲現象」。

在國際上，與柯情況相似的是美國前總統川普的崛起。川普在民國一○五年（二○一六年）以前，並無從政與競選經驗，以曾擔任熱門電視節目主持人以及億萬富翁形象，打著「局外人清理汙穢中央政府沼澤」的旗號以及各種民粹口號，一舉拿下白宮寶座。四年任內謊話連篇，施政荒腔走板，尋求連任時卻只因在幾個搖擺州以些微差距落敗，讓並不出色的拜登勝選。又在新總統就任前，意圖以各種不法手段，包括煽動國會暴亂，意圖推翻選舉結果未成，目前身陷多件被檢察官起訴的訟案中。

如此的川普，似乎聲勢應該逐漸歸於沉寂，讓歷史翻頁；不料他在共和黨即將展開的各州初選，是民調遙遙領先的候選人，而且在多項民調中勝過尋求連任的拜登，一般認為他再度當選總統的機率極大。雖然拜登不僅年邁，也無面對國內外棘手問題的解決良方，讓多數民主黨人都不樂見其尋求連任，處於弱勢；而在美國與國際領導階層中，普遍認為「德不配位」的前總統川普，在號稱「民主聖地」的美國，四年後仍能捲土重來，竟還很有勝算，讓人震驚。

川普為人狂妄，也多有傷風敗德的言行，仍能得到較為保守、包括深具影響力，而經常揭櫫道德操守高調的福音教派信徒擁護，主要原因還是他被認同能照顧支持者利益，在移民、治安、外交、大法官提名問題的主張與措施得到肯定，是美國式「不管黑貓白貓，只要是好貓」思維的寫照。

回到國內，柯文哲講話直白，批評政府往往一針見血，獲得主要是年輕人的支持，無視其市長內施政紀錄慘淡、善變失信，還相信他誇口而一再高度失真的內參民調。到大選揭曉，一如外界預測，毫無懸念的落居老三，不少柯粉仍要追隨他從「拚這一次」到「四年後一定能贏回國家」，接近宗教性的狂熱。因此柯下次大選再度出馬，而且有攪亂戰局，再度「成事不足敗事有餘」的能力，幾乎已可確定。

台灣民眾必須要戒慎以對這種「川普式民粹強人」，未雨綢繆，探究成因，尋求化解之道，否則步上美國現今選局後塵，無法選出理想領導人，將非國家社會之福。

未能政黨輪替 關鍵少數又如何

2024-01-16 05:58 　聯合報／ 吳傳國／退休教授（新北市）

民國一一三年（二○二四）總統選舉已經結束，雖然在野勢力無法實踐政黨輪替，但是經由這次選舉，政黨勢力或有消長。爾後隨著民眾黨的崛起，三足鼎立的情況暫時將會成為常態。這次選舉原本可以朝野兩派對決，也就是選前的藍白合與執政的民進黨一較勝負，可惜選前藍白不合，造成三黨各自拚場的結果，讓民進黨繼續執政，相信讓許多期許藍白合的人為之扼腕。

選後繼續執政的民進黨固然歡悅，但是其得票率大幅萎縮，國會也失去絕對優勢，未來政治生態將難以予取予求；而在野勢力在國會，國民黨雖居多數但並非絕對優勢，反而民眾黨的立委席次成長，成為能左右法案與政局不可小覷的力量。誠如柯主席選後的發言，民眾黨將成為國會關鍵的少數。

今後民眾黨將會在立法院利用此一優勢，獲取對自己最有利的資源，所以在該黨黨團首度對外記者會上提出四項訴求，包括建立國會聽證制度、人事同意權、審查利益迴避規範、定期公布相關經費使用等，這些要求幾乎就是執政者過去的蠻橫與弊端，民眾黨的第一砲訴求值得肯定。

不過話說回來，當初若非民眾黨反悔，今天執政的在野聯盟不是更能一展抱負？尤其透過兩黨合作，確實可發揮各自所長。可惜如今志業俱失。民眾黨雖成關鍵少數，獲得些許成長，但是相較於參與執政的功能卻遜色許多，持續壯大的機會也將遲緩，而一些年輕新秀也失去施展長才的機會。

特別是這次選前柯文哲的出爾反爾，不但讓聯盟者失去信心，也讓未來支持者失去信賴，相信這些都是白營未能考量長程戰略的結果，其影響會限制其發展前景。掌握行政資源一展抱負，或竊喜位居關鍵少數，孰優孰劣？相信當事者心知肚明。

天堂再轟趴 悼永遠的施主席

2024-01-16 05:58 　聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）

「永遠的主席」施明德辭世，享壽八十三歲。筆者與他幸有一面之緣，可喜可愕之事，為文紀念。

身為統獨兩極，李敖先生與施主席，則為摯友，從李敖先生始，給「叛亂犯」的施主席另番嶄新面貌。

李敖民國八十四年（一九九五年）開始「李敖笑傲江湖」電視節目，台灣民主運動方興未艾，施明德先生縱橫捭闔，李敖卻不談，獨挖苦施主席的愛情觀「不主動、不拒絕、不負責」。李大師笑容中，似露幾分欽羨？實則，不主動，魅力無窮；不拒絕，不煞風景；不負責，來者皆為優秀成熟女性，無欺瞞，不強迫。黑暗中，螢火蟲，如此閃亮、如此拉風的男人，怎不會深深地吸引眾美女？比起人欲橫流的當今台灣政壇，不知多麼高尚？

當年民進黨想擺脫「暴力」與「激進」窠臼，國會幾近三黨不過半，施主席開「大和解」風潮。小啾啾（領結）與八字鬍，西裝筆挺，呈現於台人；挑戰立院龍頭，惜因「跑票」功虧一簣，但民進黨轉型之始，乃主席所開先河。筆者猶記小時，媒體稱整容後仍落網的施主席之落魄景象，昔日「逃犯」今日「紳士」，還其本色，豈不妙哉？

此外，施主席參加立委選舉時，李敖先生惜施主席拮据，放下身段：「在好冷的天氣，伸出他好冷的老手拉票」。李敖先生的粉絲筆者恰巧甫獲投票權，見著主席正在拉票，好奇的我也上去握他的「老手」看看「冷不冷」？說不出的魅力，我的第一張立委選票，就偷偷地給了施主席，慶幸我在那個時代，能見著、能支持真正的英雄。

其後台灣政黨輪替，扁政府後期貪腐嚴重，施主席振臂一呼號召「百萬人民倒扁」；紅衫軍的突起，貪官膽寒，黎民奮起。柯文哲主席說「奪回我們的國家」不過是「美夢」，施主席卻能「改變成真」，迎來二次政黨輪替，讓正義彰顯，足耀史冊！

施主席晚年撰寫回憶錄，致力推行金馬和平，其著作等身，筆者幸有收藏；突聞噩耗，悲時代終結，歎民主淪喪。以波特萊爾詩作結：「他是沉沉落日，這顆恆星，墜落時，美不勝收，但失去了熱烈，只有滿滿的哀愁。」反貪英雄，和平舵手，願永遠的主席與戰友，在天堂裡，醇酒美人，開心轟趴！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　嚴震生／國際的觀察與陸對賴的警告（選後新局系列 三）

◆ 　趙春山／台灣大選落幕 兩岸何去何從（選後新局系列 二）

嚴震生／國際的觀察與陸對賴的警告（選後新局系列 三）

2024-01-16 06:09 　聯合報／ 嚴震生（作者為政治大學國關中心兼任研究員）

（選後新局系列 三）

此次中華民國總統暨立委選舉，是今年全球四十多國、超過一半人口舉行選舉中的第一場代表性競賽，因此備受國際重視。傳統歐美媒體如路透、紐約時報、合眾社、德國之聲、彭博社、華爾街日報、CNN 等當然不缺席，一些第三世界國家媒體也同樣高度關注。個人就在這次選舉期間，接受卡達半島電台、波蘭電視、巴西聖保羅頁報、埃及的開羅新聞等訪問。意味台海發生軍事衝突的可能性，不僅受到西方國家重視，也普遍為國際社會關切。

傳統的西方媒體大部分強調賴清德是北京最不希望看到贏得選舉的人，同時也認為他的當選是台灣民主的勝利，是拒絕北京的結果，甚至認為中國是最大輸家。此外，他們往往過於簡單地將國民黨及侯友宜歸類為親中政黨與候選人，賴清德是偏向捍衛台灣主權者，而柯文哲在兩岸間則是尋求中間路線。有些更用統、獨及維持現狀來形容三人的兩岸立場，完全不理解他們都宣稱要維持現狀，因為這正是多數人民的選擇。有些與台灣較為親近的媒體，甚至還接受民進黨所謂民主vs.極權選擇的說法，殊不知無論哪位候選人當選，台灣展現的就是民主，哪裡會因賴清德的當選，台灣才能保得住民主與主權？

在第三世界的媒體報導中，個人認為半島電視台一篇「台灣執政黨賴清德贏得總統大選」的論述，算是相當不帶情緒與價值的平衡觀點，客觀分析兩岸對選舉結果的不同解讀，儘管說明民進黨持續執政是北京不樂意見到的結果，但並未將賴清德的勝利視為台灣民主的鞏固。報導最後也引述了拜登總統不支持台獨的談話，認為美國政府擔心選後過渡期間及賴清德上台後可能升高的台海衝突。

賴清德勝選後，民進黨政府收到不少國際政要的賀電，但美國拜登總統在選後登上空軍一號前被問到對台灣選舉結果的看法時，卻並未表達祝賀之意或稱讚這是台灣民主政治的體現，而是他不支持台獨的主張，這顯然是要安撫北京，提醒中國，儘管賴清德贏得大選，但美國已先重申力挺維持現狀的立場，當然也可以解讀為這是拜登與習近平在舊金山 APEC 峰會後達成共同監控台獨的默契。美國國務卿布林肯雖對賴清德的當選表達祝賀，認為這彰顯台灣的民主實力，讓北京感到不悅，但也重申美國與台灣的非官方關係，及三個公報、台灣關係法、六項保證下的一個中國政策。

此外，拜登派出兩位跨黨派、重量級的前政府官員來台－歐巴馬總統任內的前副國務卿史坦柏格和小布希總統任內的國家安全顧問哈德利，看似祝賀團，但事實上看起來比較像是要與總統當選人溝通，畫出白宮認為不可逾越的紅線，希望賴清德在未來，特別是就職演說時，不要發表挑釁言論，造成兩岸關係的緊張。

由於史坦柏格與哈德利不具現任政府官員身分，北京無須擔憂這是美台官方來往，但他們又曾是國安外交幕僚，因此對台北來說也算是尊重。從拜登的談話及特使團的差派來看，顯然他對美中台三邊關係的掌握相當到位。基於此，賴清德這位務實台獨工作者能夠施展的空間，還是受限於目前美國一中政策的框架和來自北京的壓力。

由於賴清德堅持他走蔡英文的外交路線，後者任內原已斷交九個邦交國，中共又在昨天出手讓諾魯做出外交轉向，對賴清德五二○就職演說做出警告。即使民進黨政府認為透過這次選舉讓世界看到台灣，但我們或許還是無法有國際空間的突破，同時還得繼續擔心邦交國的流失。

經濟日報社論／能源政策亟需重新檢視（2024開新局 改革再出發 系列二）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391315/web/　

◆ 　聯合報社論／柯文哲助賴清德登基，國會將出現綠白合？（系列二）

◆ 　聯合報黑白集／盧秀燕的跨度示範

◆ 　經濟日報社論／能源政策亟需重新檢視（2024開新局 改革再出發 系列二）

經濟日報社論／能源政策亟需重新檢視

2024-01-15 02:57 　經濟日報／ 社論

2024大選結果出爐，民進黨總統候選人賴清德當選總統，產業界希望未來政府能源政策能與國際同步，此外，兩岸能夠恢復溝通。記者曾原信／攝影

（2024開新局 改革再出發 系列二）

賴清德與蕭美琴當選下一任中華民國總統、副總統，就任後將面對來自兩岸、外交與內政的新挑戰。此次民進黨雖史無前例連三任贏得總統大選，但賴蕭配得票率僅40%，保住民進黨基本盤，卻在立法院失去多數地位，降至第二大黨，代表新民意期待新政府能改變蔡政府現行的執政缺失，走出新的路。

蔡英文總統與總統當選人賴清德，在上周六大選結束後均表示要尊重新民意，並坦率面對執政時相關政策未竟完善之處。過去八年來，蔡總統執政爭議最大的內政項目之一就是能源政策，亦是本屆總統大選三組候選人的攻防焦點。面對新民意與國際能源的新趨勢，賴政府上任後必須做出改變。

蔡總統的能源轉型方案將在明年到期，她的廢核、增綠與以氣代煤方針，部分已有成果，但也有相當程度出現續行困難的狀況。首先，蔡政府與民進黨仍堅持明年如期廢核，但綠能增幅不如規畫，太過仰賴天然氣發電另有電價與國安疑慮，蔡政府在任期尾聲雖提出了用氫能極大化綠能的新方向，但氫能占比在短、中期內提升不 易，遠水救不了當前減碳需求的近火，新政府有必要重新檢視能源配比，找到一個全民可以接受的新方案。

在能源政策高位上，我們建議新政府仿效日本的能源戰略革新方案，先提出一個中長期能源占比願景，再據此找到實踐路徑，其中核能是新政府不可忽視的選項。在去年的聯合國氣候峰會（COP28）上，以核能應對氣候變遷成為多國建議採納的方案，就算不將核能視為準綠能，但包括日本、美國、南韓等國家，都視核能為全球邁向零碳的合理選項。

對台灣而言，使用核能有兩種選擇，首先是現有的核電廠延役。核一與核二廠雖然已停機進入除役程序，核三廠明年也將除役，但延役仍是可行的選項。排除發電量較小、硬體環境較不適合的核一廠，核二和核三的延役在技術上均可行，兩電廠發電量大，又位處一北一南，若延役十到二十年，不但有助供電穩定與降低電價成本，也有利供電調度。另一個選擇是興建新的核能機組，核四重啟的爭議大，但或可考慮在現有的核四廠址興建新機組，採用新一代的核能技術，降低國人的疑慮。

新政府除研擬新的能源占比方案，另一個關鍵是要將台灣能源供應分散化。蔡政府的能源配比方案是一半為天然氣發電，剩下一半為綠能加燃煤。然而，天然氣發電全數仰賴進口，加上售價較高，對供電穩定與電價均構成挑戰。我們建議新政府繼續使用核能，將可降低上述風險，在減碳一事上，核能的貢獻也將比天然氣發電更明顯。

新政府在能源政策的另一個挑戰是減碳。八年前蔡總統上任時，能源政策核心是非核與降空汙，減碳一開始並沒有在施政藍圖內。八年後，減碳的迫切性已跟供電安全與電價穩定一樣重要，國際間對民國一一九年（2030年）中期減碳目標已有共識，但台灣仍欠缺可落實的減碳路徑，蔡總統卸任時，她的減碳成績難稱合格，這也將成為新政府上台後迫切需要面對的課題。

能源政策是純內政議題，無關兩岸或統獨，理應是藍綠白三方可以好好磋商的項目。在立院新民意的態勢下，總統當選人賴清德要適度修正國家能源方向，避免民進黨內的反彈聲浪，亦有相當的正當性。蔡總統的能源轉型方案將在明年落日，賴政府的能源政策不能等到明年才來擘畫，必須現在就著手研議，貼近新民意與國際新趨勢，才能找到更適合台灣需要的能源發展方向。 

聯合報黑白集／盧秀燕的跨度示範

2024-01-15 02:51 　聯合報／ 黑白集

台中市長盧秀燕（右二）力挺蔡壁如（右），照亮台中立委選情。圖／聯合報系資料照片

這次選舉，盧秀燕領軍在台中攻下六席立委，號稱「F4」的四名年輕新面孔即當選三人，戰果驚艷。尤其，她跨黨輔選民眾黨的蔡壁如，聲勢打到直逼綠營對手現任立法院副院長的蔡其昌，並讓「藍白合示範區」的中一效應擴散至整個台中。媽媽市長示範的輔選戰略和風範，令人耳目一新。

「藍白合」在黨中央層級已破局，盧秀燕本來沒必要那麼賣力跨黨輔選蔡壁如。但她豁達大度力挺，繼續在台中營造藍白合的氛圍，並借力使力，將「柯粉」成功導向支持在地藍委候選人。盧秀燕態度柔軟，言語圓潤，完全沒有劍拔弩張的殺伐之氣，卻成功示範了跨黨合作、化敵為友的政治修為，寫下清新的一頁。

每次選舉，無論勝負如何，都應該讓民眾看到一些新的政治精神萌芽，盧秀燕的「台中經驗」做到了這一點。去年三月，當藍營還在為總統黨內初選傷神時，盧秀燕也被點名；但她率先表態無意參選、也不搭檔副總統，把空間讓出來。當時她考慮的是，新北和台中市長剛當選如果立刻心繫其他職位，必然引發批評，因此率先表態禮讓。這就是「顧大局」的風範。

蔡壁如這次成績不差，雖敗猶榮。她選後向盧秀燕說，「市長，抱歉讓妳失望了，但我會更加努力」。可見，選舉除了爾虞我詐，還可以有動人的跨黨友情。

聯合報社論／柯文哲助賴清德登基，國會將出現綠白合？（系列二）

2024-01-15 02:55 　聯合報／ 社論

波波漫畫

這次大選藍白合未能成局，即註定「投柯等於投賴」的效果；從選舉結果看，絲毫不差。柯文哲一路的誇口落空，也未能帶動民眾黨立委選情，民眾黨區域立委全軍覆沒，不分區立委只得八席。在國會「三黨不過半」下，國民黨雖躍居立院最大黨，加上兩席無黨籍的友軍仍未過半；因此，僅有八席的民眾黨反而成為「關鍵少數」，可以左右逢源。未來，柯文哲將與國民黨攜手合作，或轉而投靠綠營，深受各界關注。

依照現行憲政體制，行政院長由總統任命，但必須向立法院負責；因此，閣揆人選理應尊重國會多數產生。但在三黨不過半的情況下，藍綠兩黨都須與民眾黨合作，在不同法案或人事案的表決方能取得多數的優勢。換言之，總統當選人賴清德為了執政順利，可能釋出某些政治利多，以換取民眾黨的合作和歸順，以維持政局的穩定。柯文哲在競選後期不斷強調自己的「墨綠」色彩，似乎也是看準這樣的機會之窗，向民進黨示好。

面對未來民進黨總統、立院「雙少數」的局面，藍綠白三大政黨的合作模式不外三種：第一種，是民進黨與民眾黨「綠白合」，以五十九席的絕對多數，組成聯盟或聯合政府，並分別出任立法院正副院長職位；第二種，是國民黨與民眾黨合作，除共同掌握國會共同監督，也敦促賴清德任命立法院多數聯盟能接受的閣揆人選，形成「左右共治」；第三種，是三黨都不結盟，行政部門由民進黨組成，國民黨、民眾黨各自扮演「忠誠的反對黨」。

賴清德宣稱，他會以「溝通、協商、參與、合作」四原則處理「朝小野大」的關係，言下之意，可能循「扁政府模式」用個人名義延攬其他黨派人士入閣，組成少數政府，並「整碗捧走」。柯文哲則表態，「不會固定只跟誰合作」；表面上似乎將視議題決定合作對象，實則預留「在行政部門與民進黨合作、在立法院兩面討好」的投機空間，謀求該黨的最大利益。就柯文哲與國民黨談藍白合的過程看，他一再利用黨內民調與郭台銘為槓桿自抬身價，予取予求，即不難理解其善變本質了。

進一步看，如果柯文哲可以不顧自己喊過「下架民進黨」的宣示，而選擇與民進黨在新內閣或新國會合作，那麼，他將如何面對那些投票給自己的三六九萬選民？那三六九萬張選票，除了為柯文哲賺進一・一億元的選舉補助款，實質作用就是把賴清德送上總統寶座。柯文哲選前高呼「下架新潮流」，選後若選擇「侍候新潮流」；他自己沒有中心思想就罷了，但對那些把他當神簇擁的年輕「柯粉」，將情何以堪？

事實上，前天開完票後，許多柯粉感到極為失落，沒想到柯文哲竟然真的是「老三」。柯文哲再度向他們喊話，「四年後一定能贏回國家」；但在PTT網站上，已經開始有人稱他「宋神掌」、「宋文哲」，把他和親民黨主席宋楚瑜相提並論，也有人譏諷他「先贏回褲子再說」。如果柯文哲不想讓三百多萬名年輕世代一夕幻滅，他在跨進「綠白合」這條界線時，勢必得慎思才行。一旦辜負了一整個世代的年輕人，四年後他別想再捲土重來。

台灣的政局變化詭譎，有時看似前進，其實卻在倒退。這次選舉，年輕族群全力挺柯文哲，確實是罕見的政治現象；但其結果，卻是讓政黨輪替的願望熄滅。如果柯文哲轉身加入綠白聯盟，那麼整場選舉就像演了一場民主假戲，選民只能無語問蒼天了！

◆ 　【專家之眼】國民黨先天不足 後天失調

◆ 　【專家之眼】2024新政府新財政

【專家之眼】國民黨先天不足 後天失調

2024-01-15 08:02 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

2024總統大選結果出爐，國民黨總統候選人侯友宜（右五）、副總統候選人趙少康（右四）及國民黨主席朱立倫（右六）向選民宣布敗選。圖／聯合報資料照

賴蕭配贏得大選但未過半，綠營也未能獲得立法院多數，因而必須結盟才能過半，導致民眾黨炙手可熱，形成扶龍王的角色，勢必會牽制民進黨。當前的整體格局類似法國朝小野大的「左右共治」，台灣將展開新的政治里程碑。

在總統選舉方面，賴蕭(558萬票，40%)比侯康(467，33%)多出約100萬票，而侯康又比柯吳(369，26%)多出100萬票，但因賴蕭只獲得4成的票數，形成少數總統。而在立委方面，國民黨52席(比上屆＋14)，民進黨51席(－10)，民眾黨8席(＋3)，再加上無黨籍兩席，形成三黨不過半的格局，因而綠白與藍白合作都可過半(57席)，這將可以參考德國長期組織聯合政府的經驗。

依此情況，在立法院院長與副院長選舉，民進黨勢必會釋出相當的利益來達成綠白合的目標。再加上民眾黨不分區第一名是黃珊珊，具有相當的影響力，又與其兄黃曙光以及其所主導的潛艦國造計畫有關，雙方的共同利益極大，而藍營早就將黃珊珊視為是藍白分的罪人。在組織政府方面，綠白合也幾乎也成為兩黨的唯一選擇，主因行政院長需要總統任命。但這是否會形成議題導向的合作，還需觀察，因為這對於柯文哲2028的目標比較有利，而柯市長八年任內也都是聯合政府。

至於國民黨方面，可謂先天不足又後天失調。綜合觀之，侯友宜的條件確實較差，雖然選舉賣力，但對於民眾的吸引力不足，此乃可從其長期執政的新北市都未能贏，以及立委政黨票(476萬)還超過侯的得票(467萬)得到證明。最後再加上馬英九的臨門反踢，讓國民黨在南部全軍覆沒。但在立委方面的成績甚佳，可見國民黨基層的實力仍不容小覷，朱立倫主席的功過參半。

相對的，民眾黨選民的支持力道未減，形成對柯文哲的死忠，但其區域11位立委參選人卻全軍覆沒。由於柯搖擺於藍綠之間，再加上其直白的言行，吸引不少年輕人，但年齡較大群體的支持度卻少得可憐，此乃柯P民粹主義的重要案例，這與國民黨的結構與作為剛好相反。再以小黨觀之，得票少得可憐，當然是因為三大黨廝殺猛烈，空間完全被擠壓所致。

雖然民進黨整體贏得大選，但總統與立委都是少數，因而必須與他黨合作與妥協。由於賴是少數總統，尤其在選後就要開始為連任著想，如何擴大基本盤才是正辦，所以在兩岸關係方面勢必會比較低調。但美國對台灣的支持力道，則要看國際格局，比如中東戰爭的演變，以及對於美中關係的影響來定奪。由於美方在選前就聲稱要在選後派跨黨派議員訪問團來台，這當然也是在做姿態來向北京示好，以便降低中共的反應。

由於北京早已點名批判賴蕭，若綠白聯合，民眾黨將可以兩岸一家親的基礎來發展綠白政府的大陸政策，比如由白營負責海基會，否則北京只能繼續觀望而不來往。由於新科立委將於2月1日就職，各黨之間的權力安排時間緊迫，是否或何種形式形成的聯合政府，還有待觀察。

【專家之眼】2024新政府新財政

2024-01-15 07:30 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授兼系主任

台灣財政須強化紀律，目前財政紀律有兩大破口：一為特別預算的浮濫，另一為稅收超徵。圖／聯合報系資料照片

恭喜賴清德先生當選第十六任總統，即將成為第十位的中華民國最高領導人。

政府施政，大從數千億的基礎建設、小至發送一則手機簡訊，皆須有財源應對，是以財政為「庶政之母」。過往八年的財政功過是非已矣，台灣財政的未來仍有可追。謹此提出以下三大要點，不僅可作為「財政新政」之綱要，也是後續四年任期間，用以審度檢驗賴政府財政施政之根據。

首先，財政紀律的強化。財政經營管理最終目標在於永續，而財政永續奠基於財政紀律的基石。目前財政紀律有兩大必須面對的破口：一為特別預算的浮濫，另一為稅收超徵。

自八十五年公民直選總統以來，在一政府會計年度中，同時有三、四件執行中的特別預算，已經成為財政常態，且特別預算的金額規模，也屢創新高。由於特別預算以特別條例為法源，往往為一時之所需，而有跳脫一般財政紀律規範的情形；如果無法杜絕特別預算的浮濫，則財政紀律淪為具文，無法制約政府支出的膨脹。

又，財政紀律的維持，精確的數字管理為不可或缺的條件。但一○五年度至今，全國稅收超徵金額合計高達一兆七千餘億元；絕大多數為中央內地稅稅收。無法準確預測稅收，意味財政數字管理失靈；鉅額超徵的稅收，凸顯預算程序功能不彰；持續性的超徵，則表示整體租稅制度，恐有結構性問題，有違租稅公平正義。

第二，落實中央與地方分治，促進地方財政自主。根據《中華民國憲法》，中央與地方分權而治；但擺在眼前的現實是，三分之二的縣市政府，歲出平均約八成來自中央統籌與補助，且年年如此。地方財政不能自主，所謂地方自治，不過是仰中央鼻息。一旦地方政府為取得預算經費而一味迎合中央的計畫，或反過來由中央引導地方發展，民主政治將走向集權與專制路徑。

賴總統當選人，曾經擔任直轄市臺南市第一、二屆市長，有長達近七年地方治理經驗，對於地方財政之不足，必然有深刻體認；且曾擔任行政院長近一年半的時間，熟知財政的中央集權與中央集錢。《財政收支劃分法》、《中央統籌分配稅款分配辦法》與《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》的修正，攸關國家憲政體制的成敗，不容再蹉跎。

第三，全盤檢討稅制，實現租稅公平與正義。近年來，台灣稅制的發展，並無結構性變革，乏善可陳下，只見搬出空洞抽象的「稅制優化」作為口號，錯亂地以「國人不用繳稅家戶數」當成稅改績效。對於國人革新稅制的期待與呼聲，一味以拖待變；面對政治扭曲與選舉壓力，則是惟命是從。稅制的現況問題在於：資本利得課稅不一，多項稅制未能與時俱進，對於日趨嚴重的所得分配不均問題，稅制重分配功能不彰，甚至助長中低所得家庭的貧窮世襲。

賦稅改革的方案應具有理論基礎，賦稅改革的方向應尋求社會共識；建議召開全國賦稅改革會議，整合資本所得稅制，因應人口與經濟結構的變化，調整稅制結構，檢討並廢除不合時宜的稅目，推動遺贈稅改，促進機會均等。稅制必須要翻轉打破「百分之一所有、百分之一所治、百分之一所享」的現況，達成實現「全民所有、全民所治、全民所享」的民主。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391315/web/　

◆ 　請讓孩子免於戰爭恐懼

◆ 　務實彈性因應，避免兩岸經貿風暴

◆ 　藍白互撕 柯文哲為綠白合鋪路？

◆ 　賴勝 別解讀為兩岸關係公投

◆ 　科技．人文聯合講座／脆弱的新三國演義

◆ 　「務實台獨」衝擊兩岸 應避免對撞

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／脆弱的新三國演義

2024-01-15 03:12 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

民眾黨選前為避免被棄保，多次拿出內參民調，強調柯文哲才是最有希望下架民進黨的候選人，如今選後對照，民眾黨內參民調卻成為反指標。圖／記者林雍琁設計

根據「全民查假會社」（Taiwan Society for Targeting Misinformation；tstm.tw）剛出爐的民調評比結果顯示，十五家封關民調中以聯合報一月二日公布的最準。以扣除未表態率後換算的支持度對比各候選人實際得票率為評比標準，聯合報預測三組人馬誤差總和僅○點五％，依序為 TVBS（三點六一％）、鋒燦傳媒（三點九四％）及台灣民意基金會（四點八七％）。而最不準的民調由民眾黨的內參（求真）民調奪魁，誤差總和高達十六點一五％，國民黨的內參（十方）民調亦有七點七六％的誤差總和，製造大選許多聲量的美麗島電子報，誤差總和也達八點四％，皆屬評比後段班。

這結果顯示老字號且長期執行的民調單位還是值得信賴的，而內參民調若對外公布，確認只有文宣功能。若說民眾黨民調是沒穿褲子滿街跑，國民黨民調大概是褲子只穿一半，兩者五十步笑百步。

識者或謂封關民調準會不會是瞎貓碰到死耗子，封關後仍有事件左右選情，卻無法估計？我們從後設的選票構成分析：民眾黨不分區原始得票率為廿二點○七％，恰恰是四年前民眾黨、時代力量與台灣基進黨的總和（廿二點一三％），也就是第三勢力在立法院應是穩固的二成。其次，柯P 的三六九萬票分布應包含賴較蔡民國一○九年（二○二○年）短少的二五九萬，加侯較韓減少的八十三萬，再加原宋楚瑜民國一○九年（二○二○年）的六十萬，最後減去較民國一○九年（二○二○年）少的卅五萬未投票數（等於三六七萬票）。這顯示在有選擇時，第三勢力亦占據二成五的政治板塊。板塊結構一旦成形，例如藍白合破局，個別事件如「飛彈」簡訊、馬英九專訪及郭台銘拒表態等，影響有限。

分割政治版圖讓我們更清楚評斷最後十天內，誰在做錯誤的掙扎？既然藍只占柯粉的三分之一，操作棄保徒勞無功，反而應回防基本盤，激出最高投票率。就此，「信習論」雖對中間選民是毒藥，但綠攻擊時，若順勢操作「說真話卻被鞭笞」的委屈，或可激起藍營心中的憤慨；正如同綠發「飛彈」簡訊，不是爭取中間選民，而是在鞏固基本盤。

選舉結果讓三黨表面「維持現狀」，然國民黨與民眾黨未來四年各自有發展隱憂。年輕世代對國民黨的印象已被洗腦成「親中」，雖因烏克蘭及加薩戰爭，理解民進黨挑釁大陸的做法不可取，但仍不喜歡國民黨「對中國卑躬屈膝」（柯 P 語）。柯 P 兩岸模糊不清的言語，反而讓選民自動帶入對中國「不統、不獨」的安全距離。故其對民進黨施政不滿時，他們的替代選擇是第三勢力。國民黨若一直無法對美國及外媒摘掉紅帽子，往後的總統大選將一直受美中角力箝制，且從三分之一的選票基礎上打選戰，幾乎沒有單獨勝選的可能。

民眾黨不分區立委票較柯 P 總統票少了六十五萬票，區域立委除中一選區蔡壁如因藍白合而高票飲恨外，其餘候選人得票率皆未破二成，再加上民國一一一年（二○二二年）黃珊珊在北市慘敗，顯示柯 P 的票甚難移轉給他人。民眾黨就是柯粉俱樂部，其壽命端看柯P 人氣能維持多久。而所有巨星也都有遲暮的一天，不是嗎？　

請讓孩子免於戰爭恐懼

2024-01-15 03:11 　聯合報／ 王者欣／高中公民教師（桃園市）

國防部9日下午發布國家級警報，中文寫衛星，英文卻寫missile（飛彈），引發爭議。記者林澔一／攝影

總統選舉落幕了，但選前因國家級警報在教室內引起的恐慌和討論，依然歷歷在目。希望新總統，能以最大智慧和作為保護中華民國，別讓孩子生活在擔憂戰爭的恐懼裡。

警報當天我在高二上著經濟學進出口理論的圖形，同學們正專心了解為何開放貿易對進出口國都有著更大貿易利益，忽然人人的手機警報聲大響，同學們都拿出手機查看。

我錯愕地問：「是有大地震嗎？」學生卻很安靜地查看訊息不回答。我說：「怎麼了？」有人說：「是國家級警報，有中國的衛星飛過我們上空，要我們小心。」另一位說：「難道是飛彈嗎？是假的衛星嗎？」正討論時，第二次的警報聲又響起了。有人問：「老師，我們是要打仗了嗎？」還有人大聲問：「老師，現在我們是要躲去哪裡啊？」其實，我回答不出來，因為我也開始緊張…。

我心裡想的是，若真有什麼空襲的危險，我該怎麼保護學生？如何讓他們平安回到父母身邊？我甚至想到自己九十多歲的父親當年高中年紀離家時，就是和老師同學們一起躲警報和戰事，而一別就是四十多年後回鄉為父母掃墳的悲痛。

之後，學生比平常安靜許多。我試圖重新講經濟學的圖形，大家仍滿臉嚴肅地滑著手機，或若有所思地呆看黑板。我知道，他們剛經歷了生平第一次以為「台海要戰爭了」的恐懼。

我乾脆放下課本，讓他們聊一下在想什麼。有人問：「老師，如果開戰我們會打贏嗎？」馬上有同學回答：「怎麼可能！他們人那麼多，軍事又很強。」也有人問：「那我們要上戰場嗎？」我問他們：「你們想嗎？」所有人都沉默了，有些人用力地搖著頭。

氣氛有些沉重，我說我們都沒有經歷戰爭的經驗，即使從俄烏戰爭、以哈衝突的報導和畫面中，都很難想像在當中人民內心經歷的恐懼。我問他們家裡有沒有曾經歷過戰爭的長輩？我說自己的父親學生時代經歷戰爭，即使到九十歲時，還會因作了逃難躲飛彈的噩夢而驚醒。剛剛的警報響起已讓我們有些驚嚇了，更何況是真正發生戰爭啊…。

凝結沉重的教室氛圍，讓我決定繼續上進出口貿易理論，讓學生思考由經濟帶來和平的希望。我問：「什麼國際組織是台灣和中國都一起加入的、平起平坐的？」他們指著課本說：「WTO！」我說，「是的！世界貿易組織是兩岸共同對話及參與的平台，我們都要依循 WTO 的精神，以貿易互惠的方式合作。當國際社會在經濟體中更緊密地合作及連結時，才能化解政治僵局，進而尋求和平雙贏。這就是為什麼我們需要了解經濟學的重要！我們來繼續看看這張進出口貿易圖形吧！」同學們表情稍稍放鬆，於是我們一起上完了這堂被國家級警報驚嚇過後的公民課。

事後雖然國防部向國人道歉了，總統選舉也順利落幕了；但那堂課中學生們的表情和眼神，卻一直停留在我心中。

希望新總統，一定要用最安全、穩定又平安的方式保護中華民國，讓我們的孩子遠離戰爭的恐懼。這需要集思廣益的創意加上智慧，絕不可拿孩子們當砲灰，成為硬碰硬的賭注，祈求天佑中華民國！

務實彈性因應，避免兩岸經貿風暴

2024-01-15 03:11 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授（台北市）

中國大陸商務部9日預告，正研究進一步採取中止ECFA早期收穫農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓等措施。圖／聯合報系資料照片

大選結果已揭曉，接下來的執政團隊，將面對更為複雜的兩岸關係。首當其衝，是大陸對台經貿政策的限縮。

日前，大陸商務部指稱，由於我政府仍未取消對大陸的貿易限制，因此繼公布對台貿易障礙調查結果、取消十二項石化產品關稅優惠後，預告將取消機械、紡織、汽車零組件等 ECFA 關稅減讓。一般認為，在兩岸仍存在高度歧見、且各自堅持下，陸方將逐步加大對台貿易制裁。

近年來，由於國際需求的放緩，以及西方「去風險化」戰略的推動，歐美品牌廠商開始加大生產基地的轉移，即便大陸新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等所謂「新三樣」出口大增，但大陸外貿仍呈現衰退趨勢，以美元計，去年就有八個月出口金額呈現衰退，全年出口甚至衰退四點六％，創下民國一○五年（二○一六年）以來的最低紀錄。基於此，大陸一方面調整外貿結構，並提升出口產品附加價值；另一方面，則著力於擴大內需，以期透過雙循環重新找回大陸經濟的動能。

在此前提下，以及以美國為主西方抗中力道的加強，對大陸來說，穩定的兩岸關係基本上最符合其利益；因此，即使兩岸關係低盪，但大陸仍一再出台各類「惠台」政策，一方面是避免台海問題擴大成中美衝突；另一方面，則希望藉由台灣產業的能量，加速其產業的升級轉型。然而，和過去不同的是，大陸對台政策的施為，將更多考慮自身發展狀況及兩岸的動態關係。

也就是說，隨著大陸產業結構調整的加快，大陸對台的經貿政策將會朝向以下三個方向推進：首先，加速進口替代。在兩岸經貿方面，大陸將逐步以投資取代貿易；因此未來對以大陸為主要市場的台灣企業來說，除非產品具有不可取代性，否則勢必加速在地化布局才有機會搶占大陸市場。其次，引導產業群聚。大陸將透過優惠政策，加大對台灣企業磁吸力道，並促使台商往特定區域群聚，例如海峽兩岸產業合作區、各地自貿試驗區等。最後，強化挑商選資。基於「高質量發展」與「自主創新」，大陸將對具研發能力、擁有高新技術的特定產業，提供更多政府資源及市場機會，促使其持續布局大陸。亦即低附加價值或技術門檻不高的台商，將面臨升級轉型，甚或轉移撤離的壓力。

基於上述原因，可以預料：大陸對台貿易讓利的必要性已逐漸降低、空間也愈來愈小。因而近年來大陸不少鷹派論者認為應直接終止 ECFA，甚至推動所謂的窮台策略，但大陸當局為維繫兩岸經貿臍帶，迄今仍未放棄兩岸重新互動的可能。雖然不可諱言，對大陸來說，兩岸脫鉤斷鏈絕對是兩敗俱傷的雙輸；但問題是：誰的損失較大？答案不言可喻。因此，在大陸仍是台灣最大出口市場、最大投資地區的前提下，如果政府仍堅持既有的意識形態，不以務實思維、彈性作法因應，則台灣勢必迎來接下來一波波的經貿風暴！

藍白互撕 柯文哲為綠白合鋪路？

2024-01-15 03:11 　聯合報／ 林猷盛／研究生（高雄市）

2024總統大選，民眾黨總統候選人兼黨主席柯文哲雖落選，但8席民眾黨立委可掐住藍綠咽喉，選後政壇地位仍至關重要。圖／聯合報系資料照片

隨著大選落幕，另一齣熱門大戲準備上映；第十一屆立法委員即將於二月一日報到，屆時將舉行立法院正副院長選舉。此次民眾黨除了在政黨輪替當中扮演了失敗的關鍵少數以外，也在立法院當中成為左右國會的關鍵少數。雖有支持者期待看到韓國瑜當選立法院長、黃國昌當選副院長的狀況，然而就民眾黨近期言論和該黨立委背景，或許藍白合無法順利上演，下一幕接替的將是綠白合大戲。

民眾黨在本次大選中成功將民進黨送進總統府，史無前例的第三任期，這般偉業，功勞肯定不小；而做為執政黨，民進黨勢必有辦法端出比國民黨更好的條件；賴清德當選少數總統，勢必要與國民黨搶奪關鍵票數，組成泛綠聯盟好站穩腳步。

其次，民眾黨依靠的是年輕支持者，其有一定比例是源自太陽花及後續運動當中反對國民黨的黃國昌勢力，若在立院達成藍白合，對支持者會無法交代，何況藍白合後國民黨打柯力度不大，但民眾黨卻沒在客氣，不斷攻擊國民黨。

第三，如黃珊珊實際受過民進黨禮讓，其兄也受蔡英文恩惠，如今弊案疑雲，國民黨要查，黃珊珊可以接受嗎？又如陳昭姿獨派立場鮮明，甚至於十四日受訪表示個人傾向綠營較多；而黃國昌多次嗆聲韓國瑜，柯文哲在上次總統大選也背棄韓國瑜，不斷嘲諷韓為草包。這樣的狀況，國民黨即便成為最大黨也難推動藍白合，更遑論選舉最後幾天，柯文哲說「只要是講得有道理，我們就會跟他合作，不會太注重於政黨的分別」。

民國一一三年（二○二四）大選，遠看為藍白合荒謬戲碼，近看或許是綠白合的前戲，雖然一切都得等到二月立法院長選舉見真章，然而此時便可看出柯文哲的反覆。對於國民黨來說，最大的問題仍是在經歷了柯文哲多次轉變反悔，其支持者們反而更加死心塌地的追隨柯，因此如果綠白合成真，即便與柯文哲的競選理由背道而馳，卻仍可獲得支持者的歡迎。

對於柯文哲的支持者們，綠白合高於藍白合或許也毫無懸念，畢竟在藍白合的六點協議和君悅大戲中，民眾黨已將支持者們完全洗腦，千錯萬錯都是國民黨的錯，唯有「柯學」理性務實才是真理。

「務實台獨」衝擊兩岸 應避免對撞

2024-01-15 03:09 　聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任（新北市）

華盛頓郵報報導，過去曾主張台獨的賴清德當選台灣的總統，現在他主張一方面要抗拒北京的侵略野心，一方面要與北京維持和平。美聯社

新一屆總統大選結果，一如選前民調所呈現，六成主張「下架民進黨」民意最終因藍白合破局，致獲得四成選票的賴蕭配當選。總統當選人賴清德曾因主張務實台獨、台灣不是中國一部分、兩岸關係是國際關係及默認台灣人不是中國人說法，衝擊台灣既有兩岸政策論述與路線，恐形成民選總統以來兩岸局勢最為嚴峻及兵凶戰危之風險。

賴蕭配當選對兩岸關係影響，首要是大陸認為要面對是雙獨政權，其「務實台獨」遠比蔡「維持現狀」更為激進，大陸可能採取因應策略：一、且行且走，端視中美關係互動、美對中競爭是否大於合作；也端看賴勝選後至就職演說的兩岸論述是否釋出政治善意。二、外交壓制、軍事威懾及經濟制裁力度愈來愈大，愈來愈採取單向融合，比蔡英文時期更為嚴厲。三、反獨武統機率增加，融合和統可能性趨小，兩岸關係全面倒退、衝擊加劇。

檢視後蔡英文時代兩岸論述及路線形成，賴清德一再重申其為「務實台獨工作者」；為尋求蔡英文支持，也一再宣稱遵循蔡之「維持現狀」兩岸路線，及宣稱「兩岸互不隸屬」。遵循蔡英文路線固然可維持低限度冷和平，但卻無助於改善兩岸關係及重啟協商對話之門。

賴清德善用概念內涵轉移方式，模糊化、等同化原本相衝突的概念內涵，例如「務實台獨」等於「台灣主權獨立」、「中華民國主權獨立」；標籤化「九二共識」等同於「一國兩制」。而國民黨主張「九二共識」、反對「一國兩制」，則被賴反轉成支持「一國兩制」之「親中賣台」政黨。在此前提下，無論國民黨提出任何創新兩岸政策主張，皆被一再標籤化與汙名化。

賴清德批判一中原則帶來戰爭，宣稱「中華民國（憲法）是災難」，批判陸配擔任不分區立委衝擊國家安全。賴的兩岸論述具顛覆性、斷裂式、分化效應。其當選成為少數總統，未能凝聚台灣共識，反可能導致政黨互信降低、族群分化及國家認同分歧。

尤其賴重新界定務實台獨涵義，稱台灣已經是主權獨立國家，沒有宣布獨立及變更國號必要性；這樣將務實台獨等同台灣主權獨立，再等同中華民國，使中華民國從「中國之國」蛻變為「台灣之國」，從而失去兩岸互動之緩衝空間。

賴清德既然當選新總統，整合國家社會責無旁貸。面臨即將對撞的兩岸關係，應管控分歧進行危機管理，表達政治善意。例如過去曾提的「親中愛台論」、「廢除民進黨黨綱也不是問題」、「接受九二共識也不是問題」，及接受美方學者葛來儀等人建議適度凍結和處理台獨黨綱。

建議新總統察納雅言，邀請反對黨、社會賢達及學者專家，針對兩岸此種高度敏感政治議題，就職後盡速召開國是會議商議應對共識及策略。也衷心期盼新總統多講中華民國是主權獨立國家，少講務實台獨；可以多談台灣是中華民國一部分，少談台灣不是中國一部分；多講兩岸人民同屬中華民族，少講台灣人不是中國人。

賴勝 別解讀為兩岸關係公投

2024-01-15 03:09 　聯合報／ 王信賢／政大東亞所特聘教授兼國關中心副主任

邁入2024年，美中台三方的互動、兩岸關係的課題，乃至於台灣在地緣政治中扮演的角色，都會對台灣的現在與未來，帶來深遠影響。圖／聯合報系資料照片

民國一一三年（二○二四年）大選落幕，民進黨的賴清德與蕭美琴組合以四成得票率贏得總統大選，立法院則出現國民黨、民進黨與民眾黨的「三黨不過半」，並可能形成「朝小野大」的格局。針對大選後的兩岸關係，我們有以下看法：

首先，由於這是在美中戰略競爭以及包括俄烏戰爭等重大國際紛爭後的一場選舉，不少國際媒體將選舉結果解讀為台灣民眾支持民進黨持續執政以對抗中共。但民國一○九年（二○二○年）大選主軸「亡國感」在此次選舉大為淡化，最主要議題還是選票結構的政黨結盟、候選人特質以及內政議題，不應輕易解讀為民眾對兩岸關係的「公投」，更何況勝選的組合僅獲四成支持。而賴副總統在國際記者會提及的「台灣人民用行動成功抵禦外部勢力的介入」以及「民主與威權的選擇」，與對岸不少人士的過度解讀也是相同道理。

其次，由於中共早已對賴清德定性為「不折不扣的台獨分子」，另將賴蕭配界定為「獨上加獨」，首次在選前就將我國總統候選人「定性」，也因此，對未來新政府的觀察，由「五二○就職演說」提前至「勝選感言」。賴副總統在當選後的國際記者會中雖提及中華民國的憲政體制、和平穩定、維持現狀、交流與對話等，看似放軟身段，但對北京而言，應該是不滿意的，主要是通篇以「中國」稱對岸、將過去八年兩岸關係總結為蔡總統釋放善意而中共不予回應，以及前述將選舉結果視為抵禦外部勢力介入等，相較於民國一○五年（二○一六年）蔡英文總統的勝選感言，顯然離北京更遠。

再者，對岸國台辦與外交部都已發出聲明，有幾項值得關注：一、在兩岸關係的本質方面，國台辦提及「台灣是中國的台灣」，外交部則是「台灣問題是中國的內政」，顯然空間愈來愈窄。二、在兩岸政治定位方面，國台辦提及「體現一個中國原則的九二共識」，比過去的「一中原則和九二共識」更加緊縮；外交部更直接提到「一個中國原則是維護台海和平穩定的定海神針」，連「九二共識」都不提了，從稍加模糊又回到戰略清晰。三、國台辦或外交部的聲明，都不脫反獨、促統、促融、反對外部勢力干涉等論調，似乎中共尚未完全拍板要如何回應此選舉結果，主要還是「少數總統」與「朝小野大」代表的兩岸關係意涵，得仔細拿捏，以免釋放錯誤訊號。這也代表國台辦與外交部聲明僅是「前菜」，我們須謹慎因應。

最後，此次大選已遠非我們自己的選舉，而是涉及美中關係發展。雖然美中有分歧，但在管控台海軍事風險是有共識的，此從去年十一月「拜習會」及隨後的發展即可看出。拜登政府絕不希望在今年十一月美國大選前兩岸關係有所差池，避免來自川普更強硬的挑戰。因此拜登總統重申不支持台獨，國務卿布林肯則重申美國的「一中政策」，訴諸的對象都是中共當局，可見美方在可能引發台海危機的議題上極為謹慎，也因此派遣跨黨派高階代表團訪台。

在外有美中戰略競爭、俄烏與以哈等戰爭未歇、各國大選頻繁所可能帶來的內部政治競爭與外交的連動，在內則有少數總統與立委三黨不過半所產生的攻防與政治效應，現任的蔡總統與即將繼任的賴總統、國安團隊都應更加著重專業性與連續性，以因應可能的變局，確保台灣安全與台海和平。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　趙春山／台灣大選落幕 兩岸何去何從（選後新局系列 二）

趙春山／台灣大選落幕 兩岸何去何從（選後新局系列 二）

2024-01-15 03:10 　聯合報／ 趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

民進黨總統候選人賴清德、蕭美琴全國競選總部推出「在路上—交棒篇」的影片廣告。圖／擷取自賴清德Youtube

（選後新局系列 二）

在「三腳督」的格局下，這次台灣大選結果並不令人感到意外。民進黨選前製作的一部廣告影片，蔡英文總統坐在汽車駕駛座上，最後把車鑰交給旁邊的副手賴清德，含傳承之意。如今賴已成功勝選，大家關注的是，他會把這輛車子駛向何方。

橫亙在賴清德車前的一座大山就是兩岸關係。對岸以「雙獨」定性「賴蕭配」，賴雖多次宣稱「蔡規賴隨」，但對岸已把「蔡英文路線」簡化成「台獨路線、對抗路線、害台路線」。民、共本就缺乏互信，賴在選戰期間又大肆炒作「中國介選」，選後想要延續蔡的「路線」，恐將更為窒礙難行。

中共國台辦主任宋濤發表「新年寄語」時提到，「凡益之道，與時偕行」八個字。根據大陸學者的解讀，這是要提醒廣大台灣民眾，當前兩岸關係又一次面臨重要的十字路口，希望他們順應時代潮流，作出正確判斷和選擇。

這次台灣選民的投票取向，顯然沒有符合對岸的期待。《BBC News中文》評論賴清德的獲勝時認為，「對民進黨來說，這將是台灣民主化以來，第一次連續拿下三屆總統任期，亦是對北京的一記耳光。」

我認為中美雙方都為選後台海形勢做好危機管控的準備。選前中共中聯部長劉建超的訪美，選後美國派遣前政府高官組團訪台，都是在從事「預防性外交」的工作。

大陸學者聲稱，北京對賴清德不設「觀察期」，但對他的勝選不會視而不見。中共國台辦發言人的回應認為，北京仍堅持「體現一個中國原則的『九二共識』，堅決反對『台獨分裂行徑』和『外部勢力干涉』」；但強調民進黨「並不能代表島內主流民意」，故「將與台灣有關政黨、團體和各界人士一道，促進兩岸交流合作，推動兩岸關係和平發展，推進祖國統一大業」。

大陸國台辦的說法顯示，選後中共將從「可操之在我」的部分，以「軟硬兩手」，對民進黨當局和台灣人民進行「區別對待」。中共先以經濟為主、軍事為輔，逐步對台施壓。

在經濟方面，啟動貿易壁壘調查，擴大取消 ECFA 品項，甚至全面終止 ECFA，都有可能陸續展開；在軍事上則採先剿後撫、以剿促撫的「因剿寓撫」戰略，迫使台灣在軍事壓力下，接受中共的和談條件，實現兩岸統一目標。

賴清德勝選感言提出「用交流取代圍堵、對話取代對抗」，來維持台海和平穩定，達到和平共榮目標。在對岸看來，這只是一張「空白的答卷」，不會有任何善意的回應。我認為除非出現政策大轉彎，否則「依美抗中」還是賴當前的唯一選擇。

中美共管台海風險是各有所圖，希望在美國總統大選時期，維持雙方「鬥而不破」的關係。此前兩岸會有一段緩衝的時間，美國大選後則是民、共執政當局攤牌的開始。

選前馬前總統接受《德國之聲》訪問時提出的「信習說」，曾讓民進黨認為「撿到槍」，誣指「支持侯友宜就是支持馬英九，支持習近平，相信一中」；賴清德也把這場選舉，操弄成「信賴台灣與信賴習近平之間的選擇」。

中共始終沒有改變「一國兩制、和平統一」的對台政策目標。賴清德登上大位後，恐怕必須「換了位置，就換了腦袋」，不但要對習近平「反獨促統」的說法「深信不疑」，並且還應研擬對策。

經濟日報社論／兩岸關係「維持現狀」是首要挑戰（2024開新局 改革再出發 系列一）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報黑白集／郭台銘一再錯過

◆ 　聯合報社論／震天民怨聽到了嗎？賴清德在噓聲中登場！（系列一）

◆ 　經濟日報社論／兩岸關係「維持現狀」是首要挑戰（2024開新局 改革再出發 系列一）

經濟日報社論／兩岸關係「維持現狀」是首要挑戰

2024-01-14 04:58 　經濟日報／ 社論

2024中華民國總統暨立委大選結果出爐，總統、副總統當選人賴清德（左）、蕭美琴（右）晚間在競選總部前舉辦國際記者會，向國內外媒體記者發表勝選感言。聯合報記者／許正宏攝影

（2024開新局 改革再出發 系列一）

總統大選落幕，民進黨延續執政。蔡政府八年執政傾美抗中的外交政策，使兩岸關係急凍，壓縮台灣的國際空間。雖然新政府要到5月20日才上任，但必須立即處理攸關台灣發展的兩岸關係，降低衝突的可能性。

在民國一O五年（2016年）蔡總統就任，就職演說雖主張會依照中華民國憲法、兩岸人民關係條例處理兩岸事務。但中國大陸則以「一份沒有完成的答案卷」總結，顯示仍然存有高度疑慮。

兩岸不信任感在蔡政府時期不斷升高，中國大陸在國際上處處圍堵，由民國一O五年（2016年）迄今共挖走我國九個邦交國，引起台灣反感。雙方政治上已經進入一方有得，另一方必有失的「零和賽局」。而在民國一O八年（2019年）大陸更指責香港「反送中」與台灣有關；之後每當兩岸政治對抗或衝突升高，大陸幾乎均以軍事演習回應，不見容於國際。另外兩岸溝通管道也已中斷八年，台海更被國際視為可能發生軍事衝突的高風險區。

中國大陸對賴清德的台獨立場強烈質疑，賴也多次指責中國統一台灣的企圖，以及對台灣的經濟脅迫，雙方毫無交集。雖然賴清德在競選期間，多次宣示「維持現狀」是兩岸政策主軸，但大陸對於賴政府更不信任，反制措施可能在賴政府上任前即啟動，兩岸對抗持續升高。

中國大陸也不再接受兩岸「不對稱經貿關係」。在選前以台灣禁止大陸約2,500項產品進口，形成貿易壁壘為理由，取消 ECFA 12 項石化早收產品關稅優惠。蔡政府束手無策，除了指責對方外，也只能以衝擊不大回應，與石化業者認為影響擴及整個供應鏈的看法，有很大落差。

選前中國大陸又以蔡政府並未採取有效措施，準備研擬進一步擴大取消 ECFA 關稅減讓。在賴總統就職前，中國大陸很有可能立即行動，更不排除完全終止 ECFA，甚至會採取其他更強烈的反制措施。

賴政府需正視在立法院三黨不過半下，台灣民意多數支持兩岸恢復溝通管道的事實。如果新政府仍是如同蔡政府鐵板一塊，不鬆綁對中國大陸進口禁令，不但 ECFA 不可能解套，兩岸恢復溝通更是遙遙無期。

基於此，賴政府應考慮釋放出善意，評估目前禁止大陸進口項目的適切性，因為在目前禁止項目中，有部分項目台灣幾乎無產製，也不涉及國家安全。若解除此類產品禁令，對台灣不會有影響，卻可舒緩中國大陸以 ECFA 做為貿易制裁工具的作用。

兩岸申入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的互動，將是兩岸交鋒的另一場域。CPTPP 在去年通過英國入會後，今年將專心處理包括中國、台灣等六國入會案。蔡政府一再宣稱台灣早已準備就緒，而且也認為今年輪值主席國加拿大對台灣友善，有機會通過成立台灣加入的工作小組。

但是蔡政府無視台灣最大挑戰是來自中國大陸。CPTPP 由成立工作小組到正式加入，都需要共識決通過。過去在兩岸交惡下，大陸除了堅持台灣不具加入 CPTPP 資格，也施壓成員國不支持台灣加入，我方也不示弱回應中國大陸條件不符合 CPTPP 高標準。兩岸多次針鋒相對，停留在互相否定的階段。政府雖然一再宣稱已做好加入準備，卻仍在原地踏步。

在未來兩岸關係如果未改善，雙方交相指責炮火會持續，在區域經濟整合的衝突會加劇，對兩岸申入 CPTPP 均無助益。 如果台灣加入 CPTPP 仍然沒有突破，其他自由貿易協定（FTA）也很難有進展。

整體而言，賴政府下的兩岸關係更加嚴峻。除了政治外交對抗，大陸對台文攻武嚇不會終止。在經濟方面，大陸會維持對蔡政府的反制政策，不但 ECFA 無以為繼，還可能以各種名目增加對台經貿限制措施，兩岸經濟可能走向「零和賽局」，如何使兩岸「維持現狀」，是賴政府最大的挑戰。

聯合報黑白集／郭台銘一再錯過

2024-01-14 04:13 　聯合報／ 黑白集

鴻海創辦人郭台銘。圖／聯合報系資料照片

郭台銘棄選總統後一路神隱，甚至避居海外，要幫友人助選的承諾跳票，竟連他自己這一票昨天有沒有投都成謎。去年一整年，郭董攪動台灣的大選局勢，風風火火；最後他卻以這樣消影、消音的方式默默退場，令人大惑不解。

多少次高喊「下架民進黨」，任何時候都頭戴「中華民國帽」，曾經痛批「朽木為官、禽獸食祿」引起共鳴；這些對郭台銘而言，難道只是夢幻一場？最令人錯愕的是，他拿到了百萬份連署書取得參選資格，卻隨即宣布棄選，也不再有隻字片語的解釋。如此，對得起那些郭粉嗎？

選前兩天，其友人「代擬」了一份「台灣阿銘」的挺侯公開信，由宣明智代為發表，隨即遭到郭辦的嚴厲駁斥。這些友人可能了解郭台銘的心意，卻不知道他脖子已被掐住，目前已有口難言。能讓霸氣郭董噤聲的，無非是掌握公權力的人：為了那些白費的連署，他或周遭親友正遭到司法追殺。

轟轟烈烈參選，悄然無聲退場，郭台銘毫無疑問是這場選舉的最大輸家。這一路走來，郭董一再錯過：錯過藍營遞給他的橄欖枝，錯過扮演藍白合黏著劑的機會，錯過見好就收的下台階，錯過對中華民國表忠的明志，他甚至錯過對民進黨最後的反抗。

在君悅飯店藍白合破局的鴻門宴，擺郭董一道的是柯還是侯，他明白了嗎？

聯合報社論／震天民怨聽到了嗎？賴清德在噓聲中登場！（系列一）

2024-01-14 04:25 　聯合報／ 社論

2024總統大選由民進黨賴清德（左）及副手蕭美琴（右）贏得選舉。記者曾原信／攝影

民國一一三年（二○二四）大選結果揭曉，民進黨候選人賴清德以僅四成的得票率當選，得票數較上屆蔡英文的八一七萬票減少近兩百五十萬票，可謂慘勝。立委部分，民進黨的席次銳減十幾席，將國會第一大黨的位置拱手讓給國民黨。少數總統加上國會未過半，民進黨陷於「雙少數」局面，除失去完全執政優勢，也顯示選民對它不再信任。過去八年的貪瀆濫權，由蔡英文換手賴清德，將受到在野黨的嚴格監督。

這場選戰，自始至終都籠罩在濃濃的「下架民進黨」的氛圍中。從投票結果看，六成民眾選擇票投藍、白兩黨，唾棄民進黨，印證社會對蔡政府的不滿已四溢橫流。遺憾的是，「藍白合」之議最後失之交臂，才讓賴清德徼幸當選，他可以說是在民眾的噓聲中登場的。賴清德一方面要承接蔡英文總統留下來的政策爛攤，一方面要承受人民對民進黨貪瀆失德的怨憎，另一方面又要面對藍白兩黨在國會的強力監督；未來四年他可能面臨諸多挑戰，人民也不會好過。

這次選舉，選民原對「政黨輪替」懷有很深的期待，但因干擾因素太多而錯失良機。其中，柯文哲以自己民調領先堅持「當正的」，是破局主因。但印證這次選舉結果，柯文哲固然擄獲不少年輕族群的支持，但他的整體得票率仍僅兩成六，遠落後侯友宜甚多，不意外地以「老三」落選。他自恃的「科學民調」，完全禁不起檢驗。此外，民眾黨所獲的政黨票甚至更低，僅僅兩成二，只夠產生八名不分區立委。可見，柯文哲雖是營造個人魅力的能手，卻極端缺乏組織長才，以致他個人造神成功，卻無法將能量轉嫁給民眾黨，還平白葬送了民眾期待的政黨輪替。

國民黨失去政權八年，因缺乏穩健扎實的完整布局，無法奪回執政權，留下深刻的遺憾。「侯康配」的得票率和得票數，皆低於民國一○九年（二○二○年）的「韓張配」，顯示國民黨連藍營基本盤都沒拿到。這點，當然和提名初期受郭台銘掣肘、後來又受藍白合不成的拖累有關，但侯友宜選前的準備不足也是主要因素。比較令人擔心的是，國民黨久受民進黨抹黑，對年輕選票幾乎毫無吸引力，黨內又缺乏長期培養人才的機制，一路且戰且走；四年後若依然如此，即看不出重返執政的契機何在。

值得慶幸的是，國民黨這次立委提名出現不少年輕臉孔，似已感受到時代脈動與社會步調的變化。尤其，有不少年輕黨員憑著成功造勢一舉當選，讓國會席次大幅躍升了十幾席，雖未達獨立過半，但結合兩席親藍的無黨籍立委高金素梅和陳超明，已躍居主導地位。國民黨必須把握機會修立利民的良法，並嚴格監督民進黨政府的施政，重新爭取人民向心。

過去八年，蔡政府因同時掌握總統和國會多數，幾乎呼風喚雨無所不為，濫權、硬拗完全不把民意放在眼裡。如今賴清德再度接棒，如果比照過去陳水扁執政時代「少數政府」的前例，仍然「橫柴入灶」，將所有權力抓在手裡，一意孤行，但六成選民對民進黨已經明顯表態，賴政府豈能再予取予求？

從制衡的角度看，儘管賴清德當選總統，他卻只獲得四成的得票，也再無國會的橡皮圖章可用，這就是選民對民進黨最後的試煉。如果賴清德仍照著陳水扁和蔡英文的思維蠻幹，他遇到的施政險阻和社會民怨只會持續加劇，並燒向整個民進黨。台獨金孫要當民進黨的終結者嗎？

名家縱論／不能輸的，只有台灣的民主＼星期透視／大選透露的嚴峻訊息

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　藍綠該警惕 世代交替

◆ 　星期透視／大選透露的嚴峻訊息

◆ 　老黨少願景 白營竄起

◆ 　大屋頂下／武統驅動vs.台獨驅動…懸崖勒馬 期待兩岸髮夾彎

◆ 　名家縱論／不能輸的，只有台灣的民主

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／不能輸的，只有台灣的民主

2024-01-14 05:05 　聯合報／ 蘇永欽（作者為政治大學講座教授）

選舉有贏有輸，未必都能公允反映政黨或政治人物的努力，怨天怨地最後還是只有接受，但這個島上的人都知道，不能輸的只有台灣的民主。大法官一再以民意政治和責任政治來闡釋民主，因此此刻最需要關注的反而是：台灣人民在這三張選票中到底表達了什麼民意？

選前普遍的預測是總統當選人得票不會超過半數，立法院兩個建制大黨民進黨、國民黨和快速崛起的民眾黨席次也都不會過半。這會對體制運作造成某種憲政典範轉移和許多的不確定性，因此對照過去十六年中央地方選舉的經驗，第三黨有很大的機會在最後階段被夾殺、棄保而邊緣化，昨天開票結果卻明確顯示，兩大黨並沒有絲毫手軟，但人民即使不是積極促成這樣的轉變，也已坦然接受與肯認了三黨鼎立的新結構。

但如果我們不能正確理解民意轉折背後的思維，藉以評估和掌握憲法規定的民主體制如何妥適的因應運作，憲政運作仍將陷入難解的混亂。第一個錯誤解讀是援用扁政府少數統治的「慣例」，在對人民負責的總統和對立法院負責的行政院都未能取得多數支持的脆弱基礎上，我們經歷的制度扭曲是民主化改革以來最難堪的歷史，當時如果還可說是新興民主體制的笑話，再來一次就是國際醜聞了。事實上民國九十四年在朝野政黨合作下修憲拉齊總統與立法院的任期，目的也就在盡力避免行政立法部門形成分裂的多數基礎，也因此才有後來藍、綠兩大陣營的四度相持，長達十六年的完全執政。

人民在這段時間有地方選舉作為對贏者全拿執政黨的期中考，從小鐘擺到大鐘擺，國際觀察家往往給予相當高的評價，但兩個執政黨到了第二任結束的關卡，好像都已無法滿足人民要求，而且都有形成官僚、尋租結構的傾向，民進黨政府在第二任期變本加厲的俘虜、腐蝕各個保護民主的獨立領域，更是令人髮指。所以民眾黨引領的政黨重組，還很難說是何種聖人降臨的福音，恐怕更多的還是對於兩大建制黨在統獨對立的障眼法下實質建樹不多，輪替也無法帶來真正突破的強烈反彈。從這個角度解讀大選反映的、主要在四十歲以下世代形成的新民意，就知道面對新局，「順勢」回到少數統治固然絕不可行，更重要的是如何正確掌握新民意，在憲法規定的分權體制下，重建一套不必由單一政黨包攬的運作方式。

答案已呼之欲出，三個重點：第一是回歸憲法偏內閣制的半總統制（完全無需修憲），總統不得再循政黨政治途徑一條鞭的干預各項施政；第二是為建立「最高行政機關」行政院在立法院的多數基礎，應和其他實施半總統制國家一樣，請意識形態和政策取向接近的政黨協商組閣。第三是聯合政府的組成應該配合立法院二月一日開議的日程，加速推動，蔡英文總統必須以憲法賦予的角色，拋開政黨私念，加速促成我國第一個聯合政府的組成。如果站在風口浪尖的蔡總統有任何憲法上的疑義，何妨召開國是會議，聽聽法政學者的意見，千萬不要重蹈世紀初陳水扁總統犯的嚴重錯誤！

到目前為止，台灣的民主政治雖不斷犯錯，但整體而言還是持續向上發展，值得珍惜。有幸從不同角度參與體制的改革，對於每個階段戲劇化的剝復遞轉特別感到觸動，選前之夜的民眾激情早已經是台灣民主的風景線，大家不妨回憶一下九十七年國民黨和一○五年民進黨的場子，同樣從昨天民眾黨的場子，我也深刻感受到政治改革運動的新氣息，從這個角度來看，我們真的沒有悲觀的理由。　

星期透視／大選透露的嚴峻訊息

2024-01-14 05:08 　聯合報／ 周陽山（作者為政治學者）

民眾黨柯盈配拿下超過26%得票率。記者葉信菉／攝影

這次大選的結果和二千年選舉結果相似，綠營以四成的相對多數獲勝。反對陣營雖然掌握了六成的過半數選票，卻因藍白分裂而終歸失敗。今後除非透過修憲，改成法國式的二輪選舉，以絕對多數方式產生勝家，否則民進黨將持續以穩定的四成選票掌握政權。

但是，不同於廿四年前的政治版圖，白營代表的是四分之一以上「非藍營」的年輕人和中間選民，他們不同於當年支持宋楚瑜的橘營人士，是拒絕支持藍綠兩黨的另類公民。換言之，他們不是藍軍一再訴求的「棄保」對象，他們的立場決絕，意志堅定，而且固若金湯，並不是侯康的支持者。

在藍白合破局的那一刻，國民黨就已經坐失先機！無論後來如何在策略上努力彌補，在戰術上力圖鞏固深藍選票，卻已難挽救頹勢，這是國民黨在檢討敗選成因時必須深刻反省的重中之重；如果藍營不能吸引這些年輕人的支持，白營將會繼續成長茁壯。

在立委選舉方面，由於綠營支持者遠少於藍白兩陣營，再加上民眾黨提名的區域候選人原本就不多，國民黨掌握的立委席次將有所斬獲。但除非藍白通力合作，分進合擊，否則未必能有效箝制民進黨政府的立法與決策。至於「朝小野大」的局面今後將如何發展，猶在未定之天。

在兩岸關係方面，由於賴的台獨背景與堅定不移的分裂主義立場，必將帶來台海兵凶戰危、持續緊張的陰影。但是，由於美國在俄烏戰爭上遲遲無法取得勝利，且因國會阻撓而斷絕了對烏軍援；再加上以巴衝突懸而未決，在國際上卻日趨孤立，美方應不樂見民進黨政府製造兩岸對峙的新危機，讓東亞地區出現另一個可能的新戰場。基於此，美國必將加強對台灣的戰略管控，並積極尋求與中國大陸的和解對話。就此而論，除非賴一意孤行、自行其是，否則兩岸戰爭，應不致於立即發生。

但是，由於在這一次選舉中藍營有許多年輕的立委勝選，他們所代表的最新民意與選民心聲應該被充分理解和尊重，而且應進一步與大陸有關當局多所交流，積極互動，讓對岸充分體會台灣新一代政治人物的主張和立場。這將有利於兩岸關係的改善，並影響今後大陸的對台決策。就此而論，民進黨政府目前打壓兩岸民間交流、製造政治恐慌的作法，應該立予制止，並改弦更張。

在世代交替議題上，資深的藍營政治人物將在這次大選之後逐漸退隱，交棒給下一代。今後的台灣究竟何去何從，將由新的政治菁英盱衡世局，縱橫天下，權衡得失，爭取兩岸和平與新生的契機！　

大屋頂下／武統驅動vs.台獨驅動…懸崖勒馬 期待兩岸髮夾彎

2024-01-14 05:07　 聯合報／黃年

賴清德過去自稱是務實的台獨工作者。圖／聯合報系資料照片

務實的台獨工作者賴清德當選中華民國總統，兩岸關係頓時眼前一片漆黑，面向凶險莫測的未來。

賴清德在選前宣示「中華民國（憲法）是神話、鄉愿與災難」，堅持「不走回一中老路」（其實是「不走回憲法一中的老路」），更堅決否定九二共識（反對「一中各表」），形同已先一步完全關上了兩岸的大門。中共方面，則對賴清德的兩岸路線狂轟濫炸，指賴為「麻煩製造者／和平破壞者／戰爭製造者」，甚至說出「無賴至極」的惡毒語言。雙方針鋒相對，勢不兩立。現在，賴清德當選了，兩岸是否還要這樣走下去？

兩岸關係走到今日幾乎山窮水盡的地步，原因出自國際地緣政治的激盪，及各自內部政治的壓擠；但是，雙方也都心知肚明，兩岸關係的正確道路仍在和平競合，共生雙贏。

然而，經過此次大選的衝擊，兩岸想要出現一個柳暗花明的和平新局幾已沒有可能，但情勢若再這樣螺旋惡化下去，其後果及代價必使兩岸都難以承受。因此，在這個幾近絕望之際，兩岸仍應有懸崖勒馬的警覺，也就是在幾乎無法轉彎時，也應思考能否各自及相互作出一個大大髮夾彎的動作，旋轉乾坤，兩岸始能自救，也始能互救，否則一路滑坡走下去將伊於胡底？

相對於蔡英文民國一○九年（二○二○年）的「狂勝」，賴清德是「慘勝」，得票率為四十點○五％，民進黨在立法院亦未過半，可證確有六成民意不支持賴清德及民進黨在中央執政，尤其賴清德的台獨毀憲路線更無多數民意的 mandate（令狀），就任後勢不能一意孤行、橫柴入灶，必須改弦易轍。

此時的賴清德應將去年十一月葛來儀、白潔曦、柯慶生的專文（下稱葛文）在腦際倒帶反芻一遍，以作為兩岸重新開局的指引。

若對葛文的深層邏輯進行解讀，該文最重要的意義，是將近年流行的「武統驅動論」移向了比較側重「台獨驅動論」，並由「不支持台獨」移向了比較側重「反對台獨」。

葛文也談「武統驅動論」。亦即認為，中共的武統威脅是造成兩岸難題的驅動因素。若欲對抗「（中共）對台灣日益咄咄逼人的姿態」，葛文認為，「美國有責任支持台灣制定防禦性的『豪豬戰略』來應對中國威脅」。這是西方近年流行的說法，也是民進黨與賴清德的看法。亦即，因為中共要武統，所以台灣要準備巷戰。中共驅動，台灣被動，責任在中共。

然而，葛文也顯然移向了比較側重「台獨驅動論」，這才是葛文真正吸引眼球之處。

葛文不啻指出，「武不武，看獨不獨」。亦即，民進黨不能只是強調「武不武」的被壓迫地位，也要承認並擔當起「獨不獨」的責任。此一觀點不啻在說，台獨是驅動，中共武統是被動，責任在台獨。

尤其，就葛文的視角來看，「武不武，看獨不獨」，關鍵是在「獨不獨」。「台獨驅動」的責任已儼然大於「武統驅動」。對賴清德來說，這已不只是諍言，而應視為警告。

回顧幾十年來台美中關係的跌宕起伏，在小布希及柯林頓時代，相對儼然是「台獨驅動論」較具上風，小布希甚至用三字經罵陳水扁。至川普到拜登，卻是「武統驅動論」居上風。如今，葛文則將「武統驅動論」與「台獨驅動論」兩面俱呈，諍告兩岸必須建立一個相互支撐的架構，共同負起海峽和平的責任。

兩岸現今面對新的開局，卻呈現劍拔弩張、勢不兩立的局面。若不能出現旋轉乾坤的髮夾彎，就恐將從此一路走到黑。

髮夾彎就是要大大地轉彎，小小轉彎已沒有用。但若要出現旋轉乾坤的髮夾彎，就必須同時跳脫「武統驅動」及「台獨驅動」的兩個惡性螺旋，共同開創一條共生雙贏的康莊大道。

要有髮夾彎，兩岸就要從「共同陷溺於台獨漩渦」的負向思考，轉向「共同維持中華民國」的正向思考。台獨是兩岸的難題，中華民國是兩岸的解方。不能共同維持中華民國，就跳不出台獨的漩渦。髮夾彎就是要從「台獨與兩岸和平水火不容」大大轉彎至「中華民國使兩岸和平水乳交融」。

這一個大大的髮夾彎，就是兩岸要相互達成「你不台獨，我不消滅中華民國」的「交換論」，兩岸「定錨中華民國／共構和平競合」。從「目的論」，走向「過程論」。

這個髮夾彎，需要兩岸共同努力。

賴清德不能只說「中華民國（憲法）是神話、鄉愿與災難」是「口誤」，而應正面表態「將依據中華民國的『憲法一中』處理兩岸事務」。至於九二共識，應主張回復至「一中各表」的原始樣態，保有中華民國與中華民國憲法的存在空間。而不是堅持「一個中國」就是中華人民共和國，也不能再指九二共識非得是一國兩制不可。如此，跳脫「台獨驅動論」。

中共則應重拾民國九十七年（二○○八年）胡錦濤與布希電話表示，將與台灣在「九二共識／一中各表」下進行對話；也應如胡錦濤時期所言「兩岸現行各自相關規定（憲法）符合一中原則」，亦即在王毅引申的「憲法說」上，推進和平發展。如此，繞出「武統驅動論」。

這是兩岸曾經的路徑，何不髮夾彎走下去？

在這個兩岸新局的關鍵時刻，雙方都要想到，應當留給對方轉彎的空間，自己才有轉彎的機會。也必須兩岸一起動作，雙方才可能同步轉彎。

如何一起動作，同步轉彎？就是雙方一起從「中共與台獨皆要消滅中華民國的兩岸關係」，同步轉移到「中共與台灣共同維護中華民國的兩岸關係」，賴清德跳脫「台獨驅動論」，中共繞出「武統驅動論」，雙方「定錨中華民國／共構和平競合」。

昨夜，賴清德的當選談話較選季的語言當然平和收歛許多，但顯得雖沒有刺也沒有肉；這是向對岸投石問路，也在修補因大選撕裂的台灣社會。唯這幾句空泛飄渺的話語，勢不能換來對岸的芝麻開門，恐怕仍待在就職演說中嘗試與對岸共創髮夾彎的可能性。北京則應當在五二○以前留容一些騰挪的空間，不要太早把雙方的下台階拆掉。

尤其，賴清德如果不能敲開對岸的大門，則他為了尋求自我政治補償，可能會回過頭來在《台灣文化基本法》及中正紀念堂轉型等事件上加重「內殺型台獨」的操作，則不但台灣社會的撕裂將更嚴重，這對中共而言，不啻也是「台獨驅動」的訊號。

因此，必須一起動作，同步轉彎。

這是一個髮夾彎，當然高難度。但是，如果懸崖不勒馬，沒有這個髮夾彎，兩岸關係恐就只能墜落萬丈深淵之下輾轉反側，繼續糾纏煎熬於「武統驅動論」與「台獨驅動論」之間。

藍綠該警惕 世代交替

2024-01-14 05:08　 聯合報／ 陳陸輝（作者為政治大學選研中心特聘研究員暨政治學系教授兼主任）

競爭激烈的民國一一三年（二○二四年）大選甫落幕，民進黨在三足鼎立之下，成為我國民主化以來首次由現任的副總統，成功勝選。不過，相較於八年前的完全執政，民進黨無法在立法院單獨掌握過半的席次，因此，選後經過立法院開議，到五月總統就職以前，政黨之間的合縱連橫，是否牽動選後的政治版圖變化，頗值得關注。

首先，民眾黨在立法院所獲得的席次，應該是我國自從民國九十七年（二○○八年）以來國會席次減半成為一一三席以後，第三大政黨獲得席次最關鍵的，其主要歸功於其黨主席柯文哲的號召讓不分區立委的得票能夠穩住所致。在國會沒有任何政黨獨力過半的情況下，民眾黨成為立法院最重要的第三勢力，其選後意向動見觀瞻。

如果民進黨願意與柯文哲主席分享權力，籌組聯合政府，對於民眾黨的黨內人才來說，是一個不錯的磨練以及發揮的機會。不過，兩黨選前似乎並沒有一定的默契，選舉期間，民眾黨對民進黨過去執政也多所批評，這個選項是否存在，頗令人質疑。

其次，則是民眾黨願意與國民黨合作，變成在野監督聯盟，持續監督民進黨的執政。選前「藍白合」因故破局，但是在選舉期間，國民黨多次釋出雙方合作的善意，因此，選後也許先從立法院的正副院長合作，如同民國九十三年（二○○四年）的國親合作，由雙方同時出任正副院長，在國會中好好監督執政黨，這對民眾黨來說，不失為另外一個發展的契機，讓國會的監督成為另外一個重要舞台，有助於其繼續成長茁壯。

當然，從過去的民調分析可以發現：民眾黨的支持者以四十歲以下的年輕人為主，這些民眾，除了首投族之外，在過去兩次總統選舉的投票率遠較其他年齡層為低，此次可以成功動員，顯示年輕選民對民眾黨的理念具有一定的黏著度，民眾黨若是能夠適當表現，應可持續號召其支持者，在不同選舉中展現其忠誠。

相對來說，如果「厭惡藍綠惡鬥」是號召民眾黨支持者的原因，則老牌的國民黨以及此次在總統以及立院選舉席次無法過半的民進黨，也應該深刻反省。兩個老牌政黨對年輕選民的號召力不再，未來若不能痛定思痛，改變各自的政黨形象或是主張，是否會在世代交替的浪潮下，成為「歷史」，相當值得關切。特別是總統選舉得票未能過半，且可能處在行政與立法「分立政府」之下的民進黨，應深刻檢討過去執政八年的缺失，以公開透明的程序，檢視競選期間在野黨抨擊的弊端，並放棄個人意識形態，以臨淵履薄的審慎心態面對選民訴求，才應該是我國民主政治健全發展的重要關鍵。

老黨少願景 白營竄起

2024-01-14 05:08 　聯合報／ 楊泰順（作者為中美文經協會理事）

觀察台灣選情的美國智庫在投票日前表示，此次台灣選舉是廿年來最難預測的一次。的確，自從民國九十三年（二○○四年）詭譎的兩顆子彈以來，總統選情便很少如此變幻難測。

傳聞選前一個月的選舉賭盤，對賴蕭當選機率充滿信心，賴蕭必須領先八十萬票以上才能算贏；但年底差距已縮小到五十萬票；投票前一周則再縮減為卅萬票。顯然，賭客判斷侯趙聲勢逐漸轉強，甚至不排除最後翻盤的可能。

選舉結果顯示，藍營最終還是未能翻轉頹勢，這或許與國民黨不擅於打三腳督的選戰有關。

簡單多數的選舉制必然形成兩黨對決，早已是政治學者的普遍認知。此一選制下第三黨既不容易存活，卻還敢於出面挑戰，必然因為執政黨不得人心，且最大在野黨也難以獲得民眾信任，讓第三黨覺得有機可乘。由於第三黨缺乏執政實績，就算獲得相當比例的支持，支持者也必然較為游移與缺乏自信，這使得領導人在黨的發展上扮演關鍵角色。

面對第三黨來勢洶洶的挑戰，最大在野黨的最佳戰略，便是高調宣揚政策差異，與執政黨直球對決，並極力爭取社會各階層的認同；對第三黨則必須嚴格質疑其有限的行政經驗與領導人風格，讓向心力薄弱的支持者產生懷疑。

民進黨執政八年，施政出現不少弊端，但這並不代表國民黨只要揭弊便可取而代之。因為無論原因為何，民進黨執政後股市指數確實翻了一倍，出口成長也有七成五，蔡英文民眾滿意度在選前因此得以維持四成。由於選民投票乃著眼於未來，面對執政者提出的數據，挑戰者只能以具體政策論述，證明換黨後可以帶給人民更好的生活。

然而，國民黨似乎認為揭弊與質疑人品便已足夠，故整個選戰文宣集中於執政弊端、對手的台獨傾向及非法違建。偶有零散的政策主張，卻缺乏大選常見的「國政白皮書」，及「國政顧問團」為政策背書。國民黨當初失去政權就是因不獲民眾信任，現今只想依靠批判當道重新執政，當然不夠，尤其當民眾還存在另一種選擇時。

以執政黨候選人的人格瑕疵為選戰主軸，國民黨無形中幫助了第三黨的柯文哲。兩任市長並沒有太多可以著墨的政績，但論人品，短暫的從政經驗卻足夠凸顯柯的勤奮與廉潔。尤其國民黨從開始便不切實際的希望形成藍白合，選戰末期甚至強烈暗示棄保，故而戰略上避免批判民眾黨。把柯晾在一邊固然滿足了大黨的傲慢，卻也讓柯避免嚴格檢驗。國民黨如果能多談政策，民眾黨後勤不足的窘態便容易顯現；當兩個老黨少談願景，選民便自然將目光轉向新興的第三黨。柯文哲的選票能夠直逼三成，顯然與國民黨的選戰策略相關。

由於總統選戰缺乏政策論辯，立委不分區政黨票便難免受到影響。當政黨沒有明確而堅定的政策藍圖，或者沒有能力實現政策主張，投政黨票便無形認可該黨的不分區是職位分贓。大黨透過組織動員與傳統形象，影響或許較小，但政黨若以個人形象鵲起，則選民分裂投票的情形便容易出現。這是為何民眾黨在不分區政黨的得票比率遠低於阿北的得票率；而國、民兩黨的政黨票，卻又能接近總統的得票率。