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◆ 　聯合報社論／從幾案例看政府中階官員的道德崩壞

◆ 　聯合報黑白集／民進黨的收錢辦事哲學

◆ 　經濟日報社論／移工引進需要人頭稅及配套措施

經濟日報社論／移工引進需要人頭稅及配套措施

2023-09-12 03:00 　經濟日報／ 社論

總統參選人柯文哲日前出席歐洲在台商務協會餐會時表示，對於台灣缺工問題，最簡單的方法是開放移工市場，並按照不同職業別課徵「人頭稅」。示意圖。記者邱德祥／攝影

總統參選人柯文哲日前出席歐洲在台商務協會餐會時表示，對於台灣缺工問題，最簡單的方法是開放移工市場，並按照不同職業別課徵「人頭稅」。另外，他認為政府應該學習新加坡引進人才的政策。柯文哲拋出這個議題，可供各界討論，但實務上人頭稅只適用於引進藍領外勞，至於引進高階白領外勞則需要租稅優惠及一些配套措施。

課徵人頭稅的目的並不限於管制外勞人數。例如，古代中國政府抽取丁稅，是為了充實稅收而課徵的人頭稅。美國部分地區則曾以人頭稅為投票資格，以保障白人能參政。新加坡也有一個類似人頭稅的做法；1979年新加坡政府向雇主徵收技能發展稅：一開始規定雇主繳納的稅率為員工總工資的4%，不過最近已往下調整為0.25%。加拿大曾課徵的人頭稅，其目的和柯文哲所講的理由一致；加拿大於1885年向所有加拿大的華人徵收人頭稅，以阻擾華工在建築完太平洋鐵路後，移民至加拿大。

目前我國對不同產業外勞課徵不同的就業安定費，因而對外勞數量的管控類似差別人頭稅的影響。對外勞課徵人頭稅，租稅負擔落在外勞身上，因此，對某產業增加人頭稅，會降低外勞提供勞動力到該產業的誘因，因而減少該產業的外勞人數。反觀目前國人在引入外勞時需繳納就業安定費，以補助國內勞工因引進外勞而失業的損失。對某產業提高就業安定費，會降低該產業雇主僱用外勞誘因，因而也會減少該產業的外勞人數。

目前我國在不同產業間，雇主對僱用每一外勞每月所支付就業安定費的下列差異，會產生類似差別人頭稅的效果：（1）一般營造工及漁船船員，1,900元；（2）傳統製造業工人，以及家庭與養護機構監護工，2,000元；（3）高科技製造業工人，2,400元；（4）重大公共工程營造工，3,000元；（5）家庭幫傭，5,000元。不過，這種差別取價卻造成許多國人以監護工名義所引入的外勞，實際上卻是在做家庭幫傭。

有關政府如何引進外勞，1992年諾貝爾經濟學獎得主蓋瑞．貝克（Gary S. Becker）曾在1987年提出下列大膽的想法：透過競標方式，把美國部分移民許可權拍賣給出價最高的人。而柯文哲的想法，是想像政府相當聰明，能充分了解各行各業移工的貢獻，從而對其課徵人頭稅。

在1995年WTO成立後，世界各國人力流動更加快速，但對高階白領外勞及其他外勞的引入卻多採差別待遇。針對後者多要求外勞或雇主繳納規費，以減少對本國勞工的衝擊。然而，高階白領外勞可能是具有創造就業機會的創業家，或具有非凡的管理或技術能力，因而能帶動相關產業的發展。基於這些外溢性的好處，為爭取這類高階人才，各國除提供各種租稅減免外，也提供住宿或雙語環境等配套措施。

目前我國因移民法規嚴苛，以及提供高階白領外勞的配套措施不足，導致外國人在領取就業金卡一定年度後，願意歸化成我國公民的數目非常少。另一方面，雖然國內勞工團體認為引進外勞會排擠本國勞工就業機會，但和實際狀況有落差。例如，勞動部在今年5月開始實施《疫後改善缺工擴大就業方案》，共提供旅宿、餐飲及地勤等三大行業，只要經推介僱用，勞工每月可領6,000元至1.3萬元。然而，截至8月中為止，旅宿業、餐飲業及地勤的推介就業率分別為5.4%、0.76%及0.73%，明顯低於整體六至七成的推介就業率。這顯示，國人的確不喜歡某些藍領工作，因而需要外勞填補。

總之，人頭稅的主張啟動如何有效引入外勞議題的討論。不過，落實在現實面，則需考慮藍領及高階白領外勞的差異，以及外勞是補充或排擠本國勞工的就業機會等議題。

聯合報黑白集／民進黨的收錢辦事哲學

2023-09-12 04:49　 聯合報／ 黑白集

面對綠營指控立法委員王鴻薇（右）收基泰建設30萬政治獻金，王鴻薇表示她到現場綠營說她在作秀，不到現場說她漠不關心，「講到政治獻金民進黨永遠有雙重標準」。記者葉信菉／攝影

台北市「基泰大直」建案因施工不當，造成鄰近民宅、道路嚴重毀損。民進黨如獲至寶，除砲打前後任市長柯文哲、蔣萬安，也把矛頭指向藍委王鴻薇，「揭發」她收過基泰建設政治獻金。但這立馬變成迴力鏢，原來民進黨議員王閔生、簡舒培也都收了基泰捐款。

民進黨拿政治獻金做文章，已非首例。最近「雲豹小公主」事件，民進黨也「舉發」國民黨接受綠能業者政治獻金，而「一手拿綠能、一手批綠能」是雙標。這也暴露了民進黨的收錢哲學，認為收了誰的獻金，就要為對方護航。

在基泰大直案中，也可見這樣的心態。事實上，只要依法申報，收受獻金是候選人的合法權利；政黨和候選人或可選擇性拒收某些對象的捐款，但無法預知合法的捐款人會不會出事。因此，重點不是誰收了誰的政治獻金，而是捐款「有無對價關係」。

以綠能議題為例，民進黨遭到外界猛批，就是既收業者政治獻金，更全力護航綠電。綠電業者的政治獻金標的，確實也綠遠多於藍。民進黨批在野黨「一手拿、一手批」，事實上，在野黨只是就事論事。

民進黨的雙標論、收錢論，也正暴露它自己「收錢哲學」的基調：「收了人家的獻金，就該為對方辦事」，不能批評。難怪民進黨的政治獻金，遠高於其他政黨，因為「會辦事」吧！

聯合報社論／從幾案例看政府中階官員的道德崩壞

2023-09-12 04:51 　聯合報／ 社論

新竹縣工務處長江良淵涉貪遭收押，新竹縣政府今天發布停職令。記者黃羿馨／攝影

新竹縣府工務處近日爆發收賄弊案，檢調從工務處長江良淵家中抽屜、衣櫃、天花板搜出上千萬元現鈔；其中，連陽台排水管都塞了逾百萬元。這樣的場景，不禁令人想起陳水扁當年在總統官邸四處堆放著麻袋及行李箱裝著「獻金」的景象，不過是小巫與大巫之別。新竹縣府同事形容，江良淵一向給人忠厚老實、公事公辦的印象，此次涉貪令人意外。

江良淵收賄，主要是四月底竹北豐邑建設的豐采五二○建案發生「天坑事件」，有車輛直接掉入路旁大洞，引發檢調注意。該建案周邊，十個月內發生五次天坑事件，居民相當恐慌；江良淵卻僅對建商、營造商及監造者各開罰三萬元，民眾因而質疑官員包庇放水。根據檢調搜出的江良淵記事本，他藏匿的大量現金，恐不只是豐邑一案的賄款。包括湖口鄉有業者在農地違建經營超商，屢遭檢舉卻未被斷水斷電，依然故我，也應是包庇所致。

江良淵收賄案，反映的是政府中階官員道德崩落的一隅，近期以來層出不窮。癥結在於，當政府高層忙於政治惡鬥，凡事只問藍綠，不問是非；中層官員的專業和操守不再受到重視，缺乏自持者便逐漸脫軌而行。工程建案一向是利潤最豐的一環，審核官員握有莫大的准駁權力，容易成為建商金錢攻勢鎖定的對象；一旦把持不住，即被鈔票攻陷。

上月底，被稱為「最貪公務員」的內政部前營建署組長張之明，才因喝花酒、護航建商、貪汙七千多萬元，被台北地檢署起訴，求刑廿五年。張之明的惡行是，利用蔡政府前瞻建設「提升道路品質計畫」提供經費補助的機會，指導特定業者如何代地方政府填寫計畫書提出申請，俟送至營建署由張之明本人和他召集的委員審核；每通過一案，即由業者支付補助金額的一至三趴作為賄款。經他指導順利通過的案件共有七十三項，張之明也因此而大發其財。

換言之，蔡政府的前瞻計畫原本用意在改善道路品質，但因過程失控而官箴敗壞，讓負責審核的官員「黑吃黑」，直接汙進自己的口袋。不僅如此，張之明的膽子越來越大，他自己竟和他人合夥投資黑蜆養殖，並大膽要求業者支付一千萬元工程款。更不堪的是，張之明除向廠商索賄六年，並接受性招待五十多次，包括由業者付錢供他養小三，極盡下流之能事。區區內政部一名組長，如此胡作非為，不都全靠著政府上下放縱遮掩而得逞？

除了最貪公務員，也有「最貪調查官」徐宿良，利用職務之便勾結幫派盜賣調查局查扣之毒品，長達九年，獲利超過三億元。徐宿良在調查局的工作是緝毒，他卻扮起毒販，仍寄生在調查局；人們能想像國家調查站竟變成犯罪地嗎？這並非單一特例，澎湖調查站組長陳麒元向受刑人收賄，讓受刑人在調查站廁所與妻子做愛，自己還幫忙把風。調查員的品德，何時淪落到這種地步？包括台南市前經發局長陳凱凌，利用職務向廠商索賄、要求性招待、購屋詐貸，行狀醜惡。而他可能涉貪最深的綠能開發部份，檢調卻略而不談，真的是害怕面對嗎？

從這些案例看，從中央到地方，中層官員的品德操守都在崩壞中。其中，尤以涉及龐大利益的營建及工務部門為甚，官員手握生殺大權卻缺乏有效監督，極易被金錢及美色所攻陷。至於身負維護國安及偵查重大犯罪的調查局，竟也傳出那麼多出賣靈魂的案件，讓人驚愕。當一個國家失去向上提升的能量，公務員就會開始下沉，這是我們最擔心的事。

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◆ 　越美提升關係 對中避險

◆ 　今年經濟成長率 保1難

◆ 　AI以假亂真 6奧步腳本騙選票

◆ 　民進黨也學會要五毛給一塊

◆ 　科技．人文聯合講座／數位消費下的小費文化

◆ 　華為突圍 舊霸能容新霸？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／數位消費下的小費文化

2023-09-12 04:41 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

早年在美國就學時，每次用餐結帳前，總得花些心思，計算一下該給服務生多少小費。彼時，普通的服務給十％至十二％，較為貼心的服務就會考慮十五％至十八％，若給廿％可能是把水杯打翻，需要額外的勞力服務。

決定小費百分比後，就要以心算或紙筆試算一下大致金額。即使是刷卡結帳，往往也是離去前另將現金小費留在餐桌，以表謝意。然而，如此經典的場景，現今在美國竟然已不復多見。最近到美國參訪，發現在數位消費型態轉型及新冠疫情衝擊下，小費文化與卅多年前已大不相同。

首先，它的計算不再那麼費神，因為店家往往透過結帳系統自動計算，在帳單上羅列三個建議百分比，以及對應的小費金額。結帳時只需順手一勾，或者在行動裝置上點選你所要的百分比即可完成。雖然它也提供消費者可自行決定小費額度的選項，但絕大多數的客人還是從三個建議值中選一項。

其次，小費節節高漲，最低已由十五％起跳。試想，當店家可以提供消費者建議值時，誰會自打嘴巴，從最低的十％開始呢？故店家所列的三個建議值可能是十五％、十八％、廿二％，或是十八％、廿％、廿五％，或是直接從廿％起跳。聽說在疫情嚴峻時，最高的建議值還曾飆到卅％，甚至更高。回想起來，當時餐飲服務人員在生計上受到極大衝擊，多一些服務費也是人情之常。

再者，行動裝置上點選小費百分比時必須眼明手快，以免點錯選項，徒增困擾。當店家使用行動裝置結帳時，螢幕上排從左到右會羅列三個建議百分比，下排則提供消費者可自行客製化的選項。當消費者想點選最小百分比時，直覺會選最左邊的選項，但有些店家會將最高百分比放在最左邊，一不留神，可能就點高了。或者，不少消費者會選建議值的中間選項，但有些店家會將最高百分比放在中間，那可能也點高了。又或者，消費者為了表示對貼心服務的感激，想選最高建議值時點選最右邊，可能反而選到最低建議值而失禮。

最後，臨櫃服務也開始酌收小費。例如，某連鎖咖啡店臨櫃點餐結帳時，螢幕就跳出一元、三元等小費選項，到底要殘忍拒絕，或者忍痛割愛，考驗著消費者的臨場機智。小費收在服務之前，似乎不符美國傳統小費文化，因為小費是要看服務的好壞程度來決定。這樣的作法，似乎是反其道而行，看看消費者給的小費有多少，服務生再給予相對的服務。曾在新聞報導讀過，有人因臨櫃點餐不給小費而看到服務生的長長臭臉。

雖然小費文化見仁見智，但我們入境隨俗，對他人的服務要適時以小費表達謝意。在美國，很多服務生的基本薪資並不高，消費者所給的小費是極重要的收入來源。因此，消費時該給小費一定要給，額度上只要不當冤大頭，那一切就算功德圓滿。

越美提升關係 對中避險

2023-09-12 04:40 　聯合報／ 張雅君／政大國關中心兼任副研究員（台北市）

美國總統拜登正在越南訪問，期間雙方企業已在飛機和人工智慧（AI）方面談成新交易。 法新社

美國總統拜登於九月十日從印度趕赴越南，會見越共總書記阮富仲、國家主席武文賞，政府總理范明正等高層領導。如同各方預期，阮富仲宣布將雙方原有的「全面夥伴關係」提升至與中共、俄羅斯、印度和南韓同一等級的「全面戰略夥伴關係」。

美越雙邊關係的提升，顯示拜登政府從戰略高度看待越南的角色，認為越南不僅可在半導體、關鍵供應鏈上與美國合作，甚至包括具抗中意涵的安全領域。今年四月中旬美國國務卿布林肯高調訪問越南，就表達急於與越南提升戰略關係的意願。此次拜登在 G20峰會中，與印度總理莫迪大談美印戰略夥伴關係，緊接著又與越南宣布發展全面戰略夥伴關係，顯示美國急欲與越南提升戰略合作，以完善其印太戰略。

從抗中視角，美國明顯欲使越南成為在中南半島制衡中共的重要據點；並與南亞大陸的印度與菲律賓相互呼應合作，發揮威懾中共的戰略效益。長期以來，越南亦因與中共在南海島礁的主權爭執，而不斷以強化美越關係作為其避險戰略。

今年以來，越南更主動表達與美國提升關係的意願。背景在於，越南傳統盟友俄羅斯入侵烏克蘭後，頻遭美歐嚴厲制裁，其實力進一步被削弱。在此同時，美國又加緊深化在東亞的抗中聯盟布局，包括強化與日本、南韓、印度與菲律賓的軍事合作。

局勢變化使越南認知無法成為局外者，必須進一步配合美國，將美越雙邊關係提升至戰略層次，以確保其維持對中共避險的實力，同時增強在東亞局勢變化中自身的地位和影響力。近日中共公布二○二三新地圖，遭到包括越南在內的許多東南亞國家嚴厲抨擊，此也更強化越南與美國發展戰略關係的必要性。

但進一步觀察，美國對美越全面戰略夥伴關係在安全意涵的期望值，明顯仍大於越南。主要是越南強調遵循獨立自主、多元與多邊的外交。在俄烏戰爭尚處於僵局狀態下，越南並不願因為與美國戰略關係發展可能存在的敏感安全意涵，而刺激俄羅斯。

其次，越南亦不願意過度激怒中共。儘管在雙方關係提升公報中，越南企盼美國支持和南海議題相關國家的合法正當利益，不過在黨和體制層面，越共政權仍期望與中共保持密切互動，以因應西方在體制與人權方面的挑戰。越南總書記阮富仲係中共去年廿大後，第一個訪問北京的國家元首；從體制與意識形態角度，越中戰略夥伴關係事實上仍優先於美越戰略夥伴關係。

更重要是在經濟層面，越南固然期望與美國深化經濟與科技關係，但當前越中經濟呈現高度相互依賴。近年來，越南對美出口的快速成長，部分係依賴從中國大陸進口零件、技術、甚至成品。雙方邊境貿易尤其興盛繁榮，此也顯示中越陸地邊境處於和平狀態。

總體看，越南與美國戰略關係的提升，仍係越南傳統對中共避險戰略的深化，對越南而言仍屬防禦性質。實際上，越南目前並不願改變其在大國間的平衡外交。但就美越戰略關係發展而言，仍屬重要突破，未來發展仍將視中共在南海的作為與美中大國博弈發展而定。

今年經濟成長率 保1難

2023-09-12 04:41 　聯合報／ 葉萬安／前經建會副主委（台北市）

國際三大信評機構之一的惠譽信評日前舉辦論壇，對今年台灣經濟成長率估計只有百分之一，為國內外經濟預測機構估計最低者，引起關注。實際上，早在今年五月的一次研討會上，我曾發言指出今年台灣經濟成長率「保二不成，能保一就很幸運了」。

近三個多月來，各方發布的經濟數據，更增強我前述估測的信心。

台灣是出口導向的經濟體，出口高占國內生產毛額百分之六五以上，其盛衰對經濟成長影響至鉅。財政部的海關出口統計，已連續十二個月衰退，今年一至八月較去年同期大幅衰退百分之十五點七，為主要國家中出口衰退最大者。其中對中國大陸與香港、東協、美國三大主要出口對象均呈兩位數的下降。可是該三地區的今年上半年進口僅為個位數減少。顯示今年以來我出口大幅衰退，除國際經濟不振外，另有重要原因。

一是區域全面經濟夥伴協定（RCEP）已於前年生效，其會員國間進口關稅已降低或減免，而我尚未加入，影響出口競爭力。二是大陸發展進口替代產業有成，逐漸減少自我進口的依賴。三是大陸商務部指摘台灣對大陸二千五百多項產品採歧視措施，宣布進行貿易壁壘調查，對我聚碳酸酯課徵臨時反傾銷稅，後又暫停我芒果進口。四是美國實施「近岸外包地區進口政策」，大量改向墨西哥進口，影響我對美出口。這些都是制度性、政策性問題，不是景氣復甦所能改善。

出口的大幅衰退影響企業投資意願，主計總處初步統計今年上半年固定投資實質衰退百分之五點八，支柱經濟成長的三頭馬車已有兩頭衰退，要靠第三支柱的民間消費來撐。幸好今年疫後開放觀光，民間消費強勁，尤其第二季實質增加率自第一季的百分之六點四倍增為百分之十二點六，但仍抵不過出口與投資的大幅衰退，致使上半年經濟仍負成長近百分之一。

如要今年全年經濟成長率達到正百分之一，則下半年經濟成長率要超過百分之三，有無可能值得進一步探討。

就最近幾項領先指標觀察，一是經濟部發布的外銷訂單至今年七月已連續十一黑，且均是兩位數萎縮，代表未來三至五個月出口難以樂觀。二是國發會發布的七月景氣對策燈號也連續九個月亮出景氣衰退的藍燈；國發會預期第四季變燈機會較高，即使變成黃藍燈仍然表示景氣低迷。三是中央大學發布的八月消費者信心指數，較七月下降百分之零點八八，且六項分類指數全部下降，看不到民間消費下半年持續旺盛的跡象。四是主計總處發布的今年上半年平均實質薪資較去年同期下降百分之零點七，也不利於下半年民間消費的旺盛。

除以上領先指標，還有兩項重要數據不能忽略，一是海關進口統計，今年一至八月大幅減少百分之二○點五，比出口衰退更大，其中農工原料減少百分之二四點八，資本設備減少百分之一四點七，尤其半導體設備，七月減少百分之三一點五，八月更減少百分之五七點四，顯示業者對下半年悲觀。

另一是經濟部的製造業生產指數，雖在 AI 需求帶動下，相關產業一枝獨秀，但仍抵不過大勢的衰落，至今年七月創下史上連十四個月萎縮。科技業者悲觀指出，下半年是科技業傳統旺季，已浮現旺季不旺的走勢。

從以上各項指標顯示，下半年出口難以樂觀，投資將更形惡化，民間消費也難維持上半年的強勢。因此，判定今年經濟成長率保一也難。

AI 以假亂真 6奧步腳本騙選票

2023-09-12 04:41 　聯合報／ 楊正／媒體人（台北市）

AI 科技橫空崛起，勢頭沛然難禦。在 YouTube 上面，很容易看到一些運用 AI 的網路詐騙。

例如，小孩的手機突然出現爸爸傳來的短視頻：「有位阿姨會來找你，你到 ATM 領一萬元給她」；小孩爸爸的影像、聲音完全仿真，這位小朋友機伶，立即打電話給他爸爸查證，才揭穿騙局。

那麼生成式 AI 應用到選戰上，會產生什麼效應？投票前幾天，網路傳播以下多種腳本，虛幻的場景飄浮在現實選戰中。

腳本一：

影像、聲音都維妙維肖的賴清德說，「我是務實的台獨工作者，經過這次選戰，我更透徹了解，絕大部分的台灣民眾尋求獨立、自主的意志非常堅定。」

「為了台灣的未來，為了台灣人民的前途，我當選後會立刻宣布台灣獨立。」

「我已經和美國總統取得協議，美國會號召盟邦支持台灣獨立（同時插入拜登仿真的告訴賴清德『我完全支持台灣獨立』的聲音、鏡頭，還有書面協議畫面）。中國如果武力犯台，美國會全力抵抗中國。」

「親愛的父老兄弟姊妹，明天投票只要選我，你可以對台灣的未來吃下定心丸，請全力支持賴清德。」

腳本二：

影像、聲音都維妙維肖的賴清德說，「經過這次的選戰，我大徹大悟，認為台獨是一條走不通的死路。」

「我昨天已經向證嚴下跪祈示（同時插入證嚴仿真的告訴賴清德，『放下政治，回歸本我』的影像、聲音）。」

「我要鄭重聲明，我立即退出這次大選，也要退出政壇。請各位選民將票投給侯友宜，他的當選，會是台灣人民最大的利益。」

腳本三：

影像、聲音都維妙維肖的侯友宜說，「經過選戰，我深切了解，中國大陸與台灣要超越九二共識，全力促成中國統一，中華民族才能偉大昌盛；兩岸必須在政治、經濟上共融一體，才是台灣人民最大的福祉。」

「我當選後，會加速推動兩岸和平統一，以台灣民眾的利益為最大優先。明天投票，懇請大家投侯友宜一票。」

腳本四：

影像、聲音都維妙維肖的侯友宜說，「經過選戰，我了解台灣民眾對於中華民國憲法一中的排斥；這樣的想法，與我個人的政治理念有非常大的差距。」

「我長期在地方工作，缺少中央部會的經驗，對兩岸、國際問題完全沒認識，很難勝任總統重責。」

「所以，我鄭重宣布退選，也辭去新北市長，退出政壇。請各位父老兄弟姊妹將選票改投務實的台獨工作者賴清德，期使他為台灣獨立凝聚更大的力量，早日促成台灣獨立。」

腳本五：

影像、聲音都維妙維肖的柯文哲說，「我主張的兩岸一家親，現在已經成為台灣民眾及各政黨候選人的共識。」

「我當選後，兩岸之間政治、經濟、商務、投資、文化、觀光往來，會超越現在及九二共識。」

「同時，會強固台灣主體性及擴大台灣效益。我已經和對岸談好（同時插入習近平允諾柯文哲『你當選，我會全力支持你』的仿真影像、聲音），未來每年中國大陸將提供五萬個高薪工作機會給我們的青年朋友。明天投票，懇請大家支持柯文哲。」

腳本六：

影像、聲音都維妙維肖的柯文哲說，「我的兩岸一家親主張，禁不起考驗，為台灣民眾唾棄，現在已經破產了。」

「我也深刻檢討，這個主張，空洞、錯誤，沒有實質內容，無法面對現實環境檢驗，愧對台灣百姓。」

「我鄭重宣布立即退出政壇，請各位選民，票改投賴清德或侯友宜。」

坦率地說，這六種腳本僅是「弱水三千中的一瓢」。以台灣幾十年來從地方到中央數以千百次的選戰複雜度，以及競選團隊的豐富想像力、創造力，千百種琳琅滿目、光怪陸離的腳本，會偏離事實，應運而生，也不足為奇。

民進黨也學會要五毛給一塊

2023-09-12 04:41 　聯合報／ 鄭自隆／政治大學傳播學院兼任教授（台北市）

九○年代政壇與江湖傳言，某省級首長對地方要求，不但來者不拒，甚至要五毛給一塊，地方提出建設計畫，假設經費五百萬，首長會批示，要做就做最好的，給一千萬，地方官員民代無不感念，不但聲望崇隆，而且力量深植。

執政兩任，民進黨也學會要五毛給一塊，高雄前鎮漁港整建，起初地方只要求三千萬，作為維護漁港基本運作及碼頭泊地疏浚之用，但當時行政院長蘇貞昌表示，要改造就要一次完成，於是經費從十億提高到五十億，再追加至八十一億。

前鎮漁港是全台最大遠洋漁港，改造計畫中有一項是船員會館，斥資四億餘元興建，主要服務外籍漁工，不要讓船員卸貨補給後只能在港邊公廁的水龍頭沖澡；除旅館外，還有餐廳、穆斯林祈禱室，房價也不貴，二人房一晚一千五百元、四人房二千五百元，採 OT 方式，完工後交由高雄區漁會營運。

立意很好，應該鼓鼓掌，但是會館即將完工驗收，包含營運單位、船東、船員都不看好，認為會淪為「蚊子館」。台灣的確到處有蚊子館，公共建設首長剪綵風光開幕後，就去養蚊子，乏人問津。

問題在哪裡？問題在公共建設的「想當然爾」規畫，主其事的人想像美好，忽略使用者需求與現實困境，外籍漁工離鄉背井討生活，省一分錢就是一分錢，泊岸後仍然住船上，有冷氣、有 WiFi，也有免費飯吃，他們會花錢住旅館吃餐廳嗎？

這種菁英遙望天邊彩虹所形成的決策，藍綠都有。舉個台北人記憶猶新的案例，就是建成圓環改建，這是馬英九在市長任內的「政績」之一。

圓環是日治時代規畫，逐漸演化為庶民小吃攤集中地，從白天營業到夜晚，是早年南部人來台北必去景點，九○年代遇兩次火災，雖浴火但仍然重生，不過的確建物老舊也有消防問題，所以馬英九決意拆掉重建。

決策沒有問題，但規畫出了問題，找來名建築師規畫玻璃帷幕大樓，有冷氣、有電梯，外觀美輪美奐，但市民與攤販罵聲連連，進駐者無生意可做，淪為蚊子館，最後拆除。

市民與攤販為什麼不埋單？建築規畫與庶民小吃攤消費習慣完全不符，玻璃帷幕冷氣間，攤子油煙如何排出；扣除攤架、冰櫃，空間能擺進的桌椅只剩兩三張，生意如何做；早期圓環，攤商互通有無，上百家小吃，客人坐上甲攤椅子，只要揮手就可點乙攤丙攤的東西，不需跑攤光顧，而新設計分區林立，每區僅三、四攤，這項極具台灣人情味的特色完全消失。

蚊子館案例比比皆是，公共建設「要五毛給一塊」沒問題，問題是一塊錢有沒有用在刀口上，否則被苛扣退休金的公教人員，可要哭哭。

華為突圍 舊霸能容新霸？

2023-09-12 04:40 　聯合報／ 趙哲聖／開南大學資訊傳播系助理教授（桃園市）

就在蘋果新手機發表前夕，中國大陸科技巨頭華為，突然冒出一支功能強大的「愛國」手機，突破了美國的 5G 晶片制裁，給了大陸市場激勵和追捧的動力，消費者極度捧場，當地輿論為之沸騰。

同一時間，中國傳出要求禁止政府單位或國有企業員工在辦公室工作中使用「美國象徵」的 iPhone。這一來一往的「限令」戰，到底打擊到誰？晶片方、代工廠到就業市場，無疑都潛在著營收變動的風險，進而影響台灣供應鏈。

華為當時崛起，就如同中國以「一帶一路」向各國推廣區域經濟合作的「中國大崛起」戰略。不知韜光養晦的大中國，處處炫耀自己的嶄新技術，從高速火車、5G 通信、智慧家庭設施、自動駕駛汽車與電動車，中國展現「中國人民站起來」氣勢，但好大喜功的狂妄卻轉變為地緣政治挑戰。

稱霸已久的美國那能容忍中國的崛起？而華為的快速發展與 5G 市場規模更讓美國有所警覺，華為成為箭靶，美國深怕「西方專利與獨占技術優勢」因華為而失去江山。

這些年，美國對中國封鎖晶片關鍵技術的出口管制，試圖打擊、甚至想打垮華為躍上全球電信市場的主導地位。如今華為做出自己的鴻蒙體系、能夠接收 5G 與衛星訊號，有著不差的晶片及製造水準的手機，加速開發自我的技術；配合著「民族主義」的基因，廣大的中國市場內需，至少先維持其基本擴張與發展。

「新霸」中國與「舊霸」的美國，在地緣政治爭鬥的態勢下，美國勢必持續將華為視為威脅其技術的眼中釘。相反的，華為下一步的再擴張，美國的角色和作為，必是阻礙其發展的關鍵。

這場複雜且持續的競賽，已經沒有什麼「公平、互惠、互利」的全球化準則，華為也似乎要靠「技術突破」才能達到「實力平衡」。眼看著金磚十一國成形，印度繼中國之後，也開始描繪自己將成為另一個世界大國。地緣政治角力關係複雜下的美國態度，會不會也容不下另一個獨霸，讓我們拭目以待。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周行一／「斜槓」好嗎？

◆ 　劉維公／台灣文創轉型關鍵：影響力投資

周行一／「斜槓」好嗎？

2023-09-12 04:39 　聯合報／ 周行一（作者為政大財管系名譽教授）

「斜槓」這個名詞在台灣已經流行幾年了。其實一個人同時有多個收入來源，或者有多個工作，是自古就有的現象。以前我父親為了養家，除了白天的工作，晚上還到學校兼課，我常看到他深夜或者周末改學生的考卷或作業，非常辛苦。我父親是因為希望增加收入而兼課，這是早期斜槓人生發生的主要原因。

如果定義「斜槓」為有多重收入來源，許多現代工作型態都算是斜槓人生，只要不是任何企業的專任員工，而且收入來源主要來自於任職的機構，就算是斜槓人生的一種態樣。有的人開工作室承接不同案子；有的人專職以外有兼職；網紅也可算是斜槓人生的例子，收入來源可以是廣告、帶貨，或者直接來自於粉絲。

現代科技讓發展斜槓人生方便許多，例如開Ｕｂｅｒ車是非常方便的多元收入來源；有些人可以在網路上銷售自己設計的商品，但同時有個專職工作。新冠疫情發生後，網路科技讓在家工作方便無比，許多員工因此容易動心起念，也想試一試斜槓人生，這或許也是美國許多公司正在絞盡腦汁，威逼利誘員工回辦公室上班的重要原因之一。

「斜槓」可以幫助擴展收入來源，還可以提供較有彈性的生活型態（例如自己開工作室可以決定工作的時間），同時可以幫助發展自己有熱情的職涯方向。例如一直想要做脫口秀的專業表演人，可以先在晚間或周末找機會表演試試看，覺得自己的確有才能，而且頗受歡迎後，就可以認真考慮轉換職涯跑道了。

因為斜槓人生很具吸引力，有的年輕人會問我，是不是「斜槓」才是對的，提供自己未來發展的機會與彈性，儘管不需要兼職的收入。

我的建議如下：不要讓自己陷入必須有兼職收入的情況，例如買了難以負擔的房子，每天被房貸追著跑，這種被迫「斜槓」的狀況對職涯發展不好，除了無法專心於自己的專職工作，身心壓力大之外，長期職涯規畫也變得不可能了！

任何職涯成功的必要條件，是有別人難以取代的職涯本事，可以是專業、管理能力或業務能力等等，其次是熱情，有熱情才能持久追求卓越。所以如果要「斜槓」，必須是因為認為對現在的工作熱情不足，而且覺得有能力往別的地方發展；否則如同我七月在「名人堂」寫的文章《最好的工作》，把現有的工作當成是最好的工作，努力去做，就會愈做愈好，產生正向循環，具備別人難以取代的本事，同時做得愈來愈帶勁。

除了生活上必須要增加收入，最好努力拒斥想要增加收入的心理誘惑，我們不需要跟別人一樣「斜槓」。美國在球賽裡經常聽到的名言是：「It ain't over until the fat lady sings.」球賽沒有結束前，比賽結果是無法確定的。我們的職涯發展必須要長期累積實力，專注把現有的工作做好，在許多情形下會比「斜槓」好！　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/388110/web/　

◆ 　聯合報社論／經濟情勢險惡，蔡政府卻為選舉粉飾太平

◆ 　聯合報黑白集／對無良建商須用鐵腕

◆ 　經濟日報社論／加速開放碳權價格風險管理商品

經濟日報社論／加速開放碳權價格風險管理商品

2023-09-11 03:30 　經濟日報／ 社論

臺灣碳權交易所於2023年8月7日正式成立，這是政府在因應氣候變遷挑戰的重要措施之一，也是我國接軌國際達成2050淨零碳排的關鍵具體作為。 記者蘇健忠／攝影

臺灣碳權交易所於2023年8月7日正式成立，這是政府在因應氣候變遷挑戰的重要措施之一，也是我國接軌國際達成2050淨零碳排的關鍵具體作為。成立碳權交易所之所以重要，乃因舉凡碳盤查、減少碳排放量以及碳抵銷都和碳定價環環相扣，而最終要實現淨零碳排，還是要透過以市場機制為本的碳交易制度。

據環境部日前證實，因臺灣碳權交易所預設買賣的碳權屬「自願」市場之碳信用，無法抵減歐盟邊境碳關稅調整機制（CBAM）；然而，CBAM將於今年10月試行，企業界嚴陣以待，因此國內工商團體疾呼，台灣碳權交易應儘速規劃與國際接軌的配套措施，以免產業界面對「全球淨零碳排」之艱鉅挑戰時，陷入無足夠管理碳權價格相關風險的焦慮不安中。

為了讓企業得以因應CBAM施行後之碳價風險，除了環境部應以前瞻方式規劃課徵碳費之外，近期亦可先加速開放管理碳權價格風險的國際金融商品。目前，在國際上已有多家交易所推出碳權期貨或選擇權，例如洲際交易所、歐洲能源交易所、那斯達克以及紐約商品交易所等，其中又以洲際交易所以歐盟碳排放配額（EUA）為標的資產的期貨合約及期貨選擇權合約，交易最為熱絡，統計今年上半年EUA期貨合約的日均量約2萬口，頗適合做為管理碳權價格風險的工具。

準此，建議主管機關在我國尚未建置本土碳權期貨之前，應加速規劃開放如洲際交易所以及歐洲能源交易所之EUA期貨，為國內期貨商得受託從事之期貨交易契約，一方面有利於交易人從事碳權期貨之交易或避險，尤其是有需要的業者可透過交易，來因應並管理公司面臨的碳權價格風險；另一方面也能減少業者只能於海外開戶從事碳權價格風險管理的複雜度及額外風險，亦可提升業者使用該類型合約避險的便利性，如此我國監理機關也才得以監管。

再者，借鏡國外碳權相關商品發展經驗，正一（原型）及反一碳權期貨ETF也是主管機關可以考慮開放的碳權價格風險管理商品，投信業者可以透過國外碳權交易所發行的碳權期貨追蹤標的指數來設計ETF，供國內有需要的交易人來交易。目前全球碳權期貨ETF商品已有所發展，其中美國及韓國各發行四檔、澳洲兩檔，香港及加拿大各一檔，且規模亦大幅度成長，可見在企業管理碳權價格風險的殷切需求之下，該種商品也極具潛力，值得主管機關考慮開放。

就長期而言，臺灣期貨交易所應預先研擬發展本土碳權期貨，然而前提為：碳權現貨市場必須具有足夠規模。職是之故，主管機關環境部應及早訂出碳排之總量管制目標值，並決定配額核發方式，同時也須建置總量管制下之排放額度之碳權現貨交易平台，增加市場參與者並提高市場流動性；政府須逐步擴大原納管業者（目前共計288家），訂定更積極之減量目標，促進減量力度，提升整體市場之減碳需求，並創造碳權現貨市場之交易誘因。如此，才可以讓碳權現貨市場具備足夠規模，未來要推出本土碳權期貨，便也就水到渠成了。

總而言之，臺灣碳權交易所的成立，是接軌國際達成2050淨零碳排的新里程碑，但後續配套仍欠缺。所以，為了讓業者有足夠管理碳權價格相關風險的工具，短期內主管機關應積極考慮先開放期貨，讓國內期貨商得受託從事之期貨交易契約，也可考慮開放投信業者發行碳權期貨ETF商品。長期則應建立總量管制下之排放額度的碳權現貨交易平台，及本土碳權期貨商品，準此，方能使台灣在達成2050淨零碳排的道路上走得更加順遂。

聯合報黑白集／對無良建商須用鐵腕

2023-09-11 04:32 　聯合報／ 黑白集

台北市「基泰大直」施工不當導致附近民宅受損或傾斜。圖／報系資料照

無風無雨無地震，只因住家旁在建大樓挖地基，附近七棟民宅就轟地一聲同時樓歪了。基泰建設以少挖五公分規避審查在先，面對居民不斷申訴損害卻不改善，終因施工不良導致連續壁斷裂。這種以鄰為壑的無良建商，北市府絕對要究責到底。

基泰這起大直建案是「海砂屋」都更案，其對面另一個建案正在施工，湊巧也是海砂屋都更。兩件老海砂屋已害了一代人住得不安寧，如今都更又害得鄰里家破心驚，好諷刺！這反映的，正是台灣無良建商始終不改的偷工減料及利益掛帥，卻不把住戶安全放在心上。

台北市長蔣萬安已勒令基泰北市建案全面停工，並向法院聲請假扣押，首波包括安置費用為六千多萬元。但後續受損房舍的修復整建金額勢必更龐大，蔣萬安須確保基泰負起一切責任，絕不能手軟。

基泰事後的表現，讓人不敢恭維。副市長李四川和基泰總經理約好要談安置和賠償，對方竟未現身，態度惡劣。不僅如此，基泰致送受災戶慰問金時，竟拿著「合建意向書」要求住戶簽名。搞壞人家的房子，還未道歉，就說讓我幫你改建。這種霸王硬上弓的作法，不僅毫無悔意，還想趁人之危。

當初基泰的建案文宣說，「戶戶濃蔭藏深，窗窗樹海映綠」，一副美好景象。而今放眼只見斷垣殘壁，好景僅存在廣告詞。

聯合報社論／經濟情勢險惡，蔡政府卻為選舉粉飾太平

2023-09-11 04:32 　聯合報／ 社論

主計總處8月底再度下調今年經濟成長預測至1.61%，經濟成長主要驅動力的出口已連續衰退近一年。圖／聯合報資料照片

政府日前公布八月我國出口年減七・三％，這是連十二個月衰退，凸顯國內外經濟情勢險惡，但蔡政府官員卻輕描淡寫稱八月出口衰退幅度是近十個月最小，十一月就會出現拐點，暗示年底前出口就可能轉好。類似樂觀預期並非近期才有，國發會官員在上半年就聲稱今年四月很可能是谷底，但事實上到七月最新的景氣對策信號仍是處於低迷的藍燈，蔡政府只好再改口，稱第四季景氣燈號才有機會變燈。

當前美國尚難確認脫離經濟硬著陸風險，中國大陸經濟處於廿年來最逆風的時刻，日本與德國也有各自的經濟挑戰，台灣出口在此環境下必定難有出色表現。原本應慎重以對的總經課題，卻因為總統大選的因素報喜不報憂，沒能正視問題，又怎能期望蔡政府拿出有效的振興經濟方案？

今年我國出口表現、外銷訂單與經濟成長率預期，均是蔡總統執政以來最糟，部分外資如惠譽更預期今年台灣經濟成長率僅有百分之一，如果最終真的是這個數字，將比馬政府時最低的經濟成長率百分之一點四七還差，這讓蔡政府號稱的「經濟廿年最好」牛皮，還沒卸任就確定消風。為了粉飾經濟變差，蔡政府透過各種大撒幣以降低國人不安，從房貸補助、凍漲電價到調漲基本工資，都是一時的安慰劑。當房貸補助沒了，電價不能繼續凍漲，國人終究得面臨景氣不佳的考驗。

除了用拚選舉手段來掩蓋拚經濟不力，蔡政府另兩個讓產業界憂心的事情，分別是輕忽了中國大陸經濟下行的衝擊與未能落實讓台灣加入區域經貿整合的政見。今年以來，中國大陸經濟下行已成全球關注的焦點。蔡政府不少官員跟隨附和美國的觀點，認為大陸經濟往下，對美國影響有限，進一步淡化對我衝擊，卻不知台、美經濟條件迥異。

近年大陸是我國最大出超地區，從二○一六年以來我對大陸順差年年破千億美元。今年前七月我國順差三四九億美元，對大陸出超四五九億美元，換言之，若少了大陸出口這一塊，我國貿易就會出現赤字。大陸景氣轉壞，部分西方媒體評論認為是金磚變破銅，不少綠營政治人物見獵心喜，認為此時正是台灣與大陸經濟脫鉤的好時機，殊不知金磚若真變破銅，台灣處於景氣海嘯的第一排，不但產業難逃厄運，國內就業市場也必受衝擊。

除了錯估國際經濟情勢，蔡政府執政之初承諾要讓台灣加速融入區域經貿整合，目前看來進展有限，對我出口的不利影響正逐年提升。台灣出口連十二黑，除因歐美日終端市場表現不佳，近年台灣主要出口競爭對手紛紛加入區域經貿體，像區域全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ）去年生效後，貿易轉移效應已出現。

對於國際經貿的新局，國內業者憂心忡忡，但蔡政府卻嘴硬，稱台灣因加入資訊科技協定（ＩＴＡ），出口到ＲＣＥＰ市場僅三成產品受到影響。這三成產品看似少數，但其實是台灣許多傳統產業賴以為生的市場，這些業者在國內聘僱了大量勞工，若ＲＣＥＰ等區域經貿整合的效應繼續擴大，國內傳產業者考量關稅轉移生產基地或因此停業，難以計數的勞工生計將立刻不保。

施政最怕誤判形勢與選錯藥方，台灣經濟處於近八年來最嚴峻的時刻，蔡政府一邊低估外部環境，特別是中國大陸對我經濟的影響；另一邊則是以拚選舉的思維來拚經濟，頭痛醫頭，腳痛醫腳，沒病痛之處若有選票，還不忘撒幣固樁。光靠報喜不能幫產業解憂，正視問題並提出對策，才能讓台灣平穩度過這一波景氣波濤。

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◆ 　市府防疫不力 找教師出氣

◆ 　疫情爆發 黃偉哲應先自請處分

◆ 　台史邦交 多重威脅

◆ 　大學退場前必經之路：減薪、少課、裁員

◆ 　擺平G20 印度站穩大國地位

◆ 　科技．人文聯合講座／樹木與樹人

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／樹木與樹人

2023-09-11 04:40 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

我們的傳統文化裡十分重視教育，因此《管子．權修》提到：「十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。」俗語說「十年樹木，百年樹人」，比喻教育對於個人一生與國家興衰的重要。「教育」一詞出自於孟子，「君子有三樂，而王天下不與存焉。父母俱存，兄弟無故，一樂也。仰不愧於天，俯不怍於人，二樂也。得天下英才而教育之，三樂也。」孟子將教育優秀人才視為三種樂趣之一。但是，西方學校制度引入東方之後，的確與昔日傳統教育方法不同。傳統科舉制度透過經典學習，接受層層考試，學優則仕，位居廟堂治理國家，從經典學習到治國，一脈相承。

西方「教育」的原意如何呢？英語education，出自於法語éducation，其根源則是拉丁文的educare，本意為從內而外引發受教者的內在能力。英文的education一詞，除了運用於教育小孩、年輕人之外，也適用於養蠶、飼養動物，十分廣泛。

我們尊稱孔子為萬世師表，漢代獨尊儒學，經典學習成為教育核心。但我們卻忽略《論語》這部經典著作，出自於孔子一生的知識傳承、轉化與運用的直接經驗所得。孔門弟子接受教育的歲月十分漫長，孔子早年講學、中年仕魯治國有成，隨後不得志而周遊六國，弟子大多隨侍在側。特別是十餘年的流浪生涯，孔子與弟子共同體驗現實生活，在顛沛流離、理想與現實的拉扯當中傳授知識與淬煉人格，過宋國遇見桓魋險遭加害，在鄭國走失如「喪家之犬」，受困於陳蔡絕糧七日依然「弦歌不衰」。孔子指出：「知者不惑，仁者不憂，勇者不懼」，乃是他周遊列國所得感悟，教育所得與現實印證的智慧結晶。孔子以春秋的文化傳統、國情、時局作為教育素材，帶領三千弟子周遊各國。這種壯舉與佛陀率領僧團雲遊各國宏傳教義，耶穌帶著使徒到各地傳布福音，三者皆蔚為人類教育文明史上的一大奇觀。

我們現實的學校教育，是以固定場所為施教範圍。古代則有讀萬卷書，行萬里路，讀書、識人、識事方為教育之根本。歐洲所說的「教育」主體除了教師、師傅，還包括著「世間」（world）、環境（circumstance）。「世間」看似簡單語彙，其實廣泛地指人的存在、生活的事物。世間、環境作為「老師」來教育學子，現代學校教育普遍缺乏。這兩種教育涉及人際關係、大自然、社會制度、人文風俗、政治現況以及國際局勢，這些都是教育場域裡的「教師」。法國學者涂爾幹認為教育必須要有其方法，也就是「作為實踐的教育」（pédagogie），亦即教育學，很顯然地我們的學校教育在於後者。

日前在校園散步，落葉滿地，昂揚挺立的樹木偉然成林。忽覺古人以樹人比喻教育其來有自，用心呵護，終須經歷狂風驟雨、酷暑嚴冬、晝夜溫差，一棵巨樹必經大自然不斷淬煉方能成材。每一個國家有其教育的基本方針，終不離培育獨立個體成為完整社會人的教育基礎。

少子化是台灣教育的一大危機，嚴重到被視為國安問題，少子化浪潮改變了既有教育生態，至於教育本質的深化呢？或許是我們應該深刻反省的地方。　

市府防疫不力 找教師出氣

2023-09-11 04:37 　聯合報／ 許凱恩／教師（台南市）

台南市本土登革熱已破五千例，教育局發函各國中小學，若在校內查獲陽性孳生源，或有教職員在校內感染登革熱，相關人員將被懲處，引發熱議。圖／台南市衛生局提供

今年台南市本土登革熱疫情嚴峻，在暑假前就有好幾波疫情接連爆發，暑假後疫情更沒有趨緩。本土登革熱疫情愈演愈烈，從原本只有永康、東區、仁德是疫情熱區，現在已擴散到整個台南市都是疫情重災區，確診病例不斷上升，一發不可收拾。教育局日前通令各國中小學，若校內一查獲陽性孳生源，或教職員在校內感染登革熱，將懲處相關人員，如此荒謬的政策，讓人瞠目結舌。

過去教師們的工作，不外乎課堂教學、班級經營與親師溝通。然而在疫情期間，教師們的工作多了每日量兩次學生體溫、學生體溫記錄、學生確診通報、學生家人確診通報、學生或家人接觸確診者調查與通報、漂白水消毒課桌椅、酒精購置與補充；更不用說還要處理反反覆覆的停課與復課、線上課與實體課的轉換、線上授課設備的維護等，工作量大幅增加，還要處理排山倒海而來的家長疑問、學生學習狀況及各界質疑聲浪，造成校內教師們疲於奔命、心力交瘁。雖然大家早已身心俱疲，卻仍願意持續配合政府防疫政策，齊心防疫，守護家園。

然而，教師對政府的信賴關係，現在卻被台南市政府踩在腳下。台南市府彷彿把學校教職員工看作防疫破口，直接祭出處罰手段。雖然政府馬上出來說明不會重懲，且懲罰只是「手段」而不是目的，但重點不是「懲罰嚴不嚴厲」的問題，而是「憑什麼懲處教職員工」？

教師多年來都配合政府防疫，更是防疫政策向下扎根的重要推手；不只新冠肺炎，甚至流感、腸病毒以及現在的登革熱，教師無不努力推動防疫，在環境清潔、衛教宣導等方面不遺餘力。再回過頭來說，學校是教職員的工作場所，有誰會不願意配合校園清潔？有誰會比教職員更希望校園能夠清潔？

台南市政府自己防疫不力，不重視市政衛教宣導，卻亂噴政治口水、抹黑敵對陣營。現在台南不只治安敗壞、交通混亂、人心不安，再加上沒有使用有效策略圍堵登革熱疫情，是造成今年台南登革熱大爆發的主因。現在反倒過來歸責於學校教師防疫不力，企圖透過懲處基層員工來轉移焦點，根本就是掩耳盜鈴、欲蓋彌彰。

一紙公文就抹滅了所有教師防疫的努力，把學校教職員工看作是登革熱的破口。而與此同時，市長卻還置身事外，買廣告、大型看板，台南隨處可見市長的Ｑ版頭像，企圖用一些花花綠綠的觀光行銷或泛娛樂化的政治口號，來包裝執政不力的事實，不僅讓人不勝唏噓，更讓人看破手腳。原來最大的防疫破口從來都不是學校教師，而是政府那輕忽又傲慢的態度！

疫情爆發 黃偉哲應先自請處分

2023-09-11 04:41 　聯合報／ 羅德水／全教總文宣部主任（台北市）

本土登革熱疫情爆發，西部縣市悉數淪陷，疫情為八年來之最，台南疫情尤其嚴峻。地方政府希望控制疫情的心態不難理解，但為了防止登革熱疫情擴散，卻祭出懲處基層人員的手段，恐怕就適得其反、淪為作秀了。

近日台南市政府宣布，只要校內查獲陽性孳生源被舉發，或經疫調認定教職員在校內感染，就將追究相關人員責任。消息一出，府城校園咸認此一怪招決策粗糙、徒增校園困擾，且完全無助於滅蚊工作；對於這種絲毫不體恤基層人員、迷信威權與高壓管理的官員，莫不嗤之以鼻。面對反彈，市府教育局竟還振振有詞稱「這是手段不是目的」，能落實孳清就不會被罰；與其擔心被罰，不如認真去做云云，儼然官老爺說了算。

學校就是教職員工的工作場所，學校同仁、全體師生到底有誰不願意配合校園清潔？台灣公衛與防疫體系堪稱健全優質，自新冠肺炎以來，國民公衛知能與素養更持續提升；面對來勢洶洶的登革熱疫情，絕大多數國民都願意配合進行居家環境清消，機關學校更是不待多言。台南市政府要做的，究竟是提供各種資源當學校後盾？或是煞有其事的威脅懲處？

決策最怕本末倒置、化簡為繁，若真要懲處，恐怕還要勞師動眾、大費周章疫調。試問，已經疲於奔命的台南市府防疫人員，除了全力投入清消滅蚊，難道還要去釐清教職員究竟是在何處感染登革熱的嗎？懲處令已然妨礙正常防疫與滅蚊清消。

過去幾年，各級學校教育人員已經等同教育現場防疫人員，除了原本的教學與行政工作，防疫衍生的諸多配合事項成為中小學教職員的沉重負荷。台南市教育局再加碼要求學校配合，除教室固定清消、宣導登革熱防治等例行工作，老師還要核對確認每周二次的學生在家自檢表，並於每天早上八點通報班上發燒的學生名單，學生如確診登革熱請假，學校還要提供線上課程；各校學務主任與衛生組長更有填不完的報表、寫不完的報告，一有耽擱，動輒就被扣上不重視校園防疫的大帽子。

落實公衛應該是全民責任，學校已然承載過多任務，非必要的報表有助於消滅登革熱嗎？所謂的「在家自檢表」如改由家長與學生共同完成，不正是落實家庭公衛教育嗎？再說，線上教學其實效果奇差，對學校、師生及家長來說就是一種折騰。孩子既然生病了，難道不能好好靜養、趕快康復重回校園？這些來自教學現場的真實心聲，為何教育官員就是不知道，官員到底離學校有多遙遠？

為博取維護師生健康、確保學生受教權的美名，民選首長、教育官員不愁沒有冠冕堂皇的說法，但對已經分身乏術的學校教育人員來說，著實無言以對。不鼓勵認真執行防疫任務的同仁也就算了，再怎樣也不至於下達「校園染疫就懲處教職員」的荒謬決策。按照這種決策思維，以台南市目前拉警報的疫情，黃偉哲市長以降的局處首長，怎麼還沒有人自請處分呢？

台史邦交 多重威脅

2023-09-11 04:41 　聯合報／ 蕭世璋／前駐史瓦帝尼外交人員（台北市）

蔡英文總統最近赴非洲友邦史瓦帝尼王國，進行任內第二次國是訪問，出席該國獨立紀念暨雙邊外交關係五十五周年慶典，並簽署雙方在史國建設戰略儲油槽備忘錄等三份重要合作文件。

史王恩史瓦帝三世曾於去年來台訪問，據說曾邀請蔡總統於今年四月史王華誕前後回訪；嗣因四月初應美方要求，配合執行過境美國任務而暫時取消。迨五月始因史國同意將與大陸國企中國水利水電第三及第十一工程局海外子公司「黃河」的合資企業「薩卡利維」，共同在該國南部建造姆帕克尼水壩暨水力發電廠開發案，深恐危害台史邦誼，乃急忙赴史訪問。惟此行看似熱鬧風光，若與二○一八年初次訪史之行比較，卻已出現雙方合作交流稍呈遜色，略顯平淡敷衍之事態與挑戰。而下列幾項潛在威脅，深堪憂慮。

首先，史王近五年不斷求援我方，援助建造史國所需發電廠與戰略儲油槽等龐大經建項目。我方雖已進行各項評估作業，唯建發電廠一案已有大陸國企捷足先登，而戰略儲油槽援建案歷經多年評估，仍僅止於互簽諒解備忘錄階段，恐亦不甚樂觀。史方下步棋將如何落子？中共是否再度見縫插針？難以逆料。

其次，中共駐南非大使館，目前是擔綱攻堅史國外交關係的前哨站，威脅台史雙邊關係至鉅。其前任大使林松添在南非期間，力求表現，卻一直平平。迄於二○二○年初，獲悉即將奉調返陸，高升中國人民對外友好協會會長職位後，隨即發動包括拒發史國商人赴陸簽證、花錢買通史國雜誌社出版鼓吹建立雙方外交關係之專刊等強勢作為。隨後陳曉東接任該職位，接續採取各種攻堅作為；前述建造史方水壩暨發電廠案，恐怕是陳某的一項重大突破。

第三，中共長期以來借助史王胞兄囤布穆濟親王發展史國關係，該親王娶妻南非曼德拉之女潔娜妮王妃（一九九○年已離婚），長住南非，經營政治公開顧問公司，長袖善舞；在史國內與其他親王、王族長輩及重要政治人物關係頗佳，曾幕後協助中共駐南非大使達成諸多政治公關事宜，是中共倚重之攻堅助手。

第四，中共藉國企之便名正言順入駐史國，新設辦事處，滲透友邦，破壞台史外交關係，是未來重大挑戰與考驗。據估中水電為建造該大水壩，將從大陸調集近千人，預計開工後經五十一個月始建造完成。環顧中共在中南美洲滲透我友邦不遺餘力，再審視其當前攻堅作為，我方豈可等閒待之，而無任何反制部署？

第五，我方因應史方援助援建需求，宜集中資源，採大開大闔態勢，發展史國經濟民生，有利穩固史國政權穩定與社會民生繁榮，維護王權存續；有別以往僅止於客卿相互對待，興衰良窳與我何有哉之態度，讓史方有所感動。

最後，史王此次提及諸多非洲元首「詢問台灣」一事，實不應對外透露，且可能解讀錯誤。來自塞內加爾、南非、尚比亞等元首，為中共拉攏說項或暗示之媒體報導不勝枚舉；而各國為中共拉線，亟欲為習近平送上其念茲在茲「非洲全家福照片」的最後一個國家者，不絕於途。我國在非洲唯一的支撐點雖小，卻是頂著大片天的柱子，豈可不慎乎？

大學退場前必經之路：減薪、少課、裁員

2023-09-11 04:41 　聯合報／ 鄭龍溪／大學教師（台北市）

頃閱聯合報有關「某老私校規畫專任教師兼行政職抵基本鐘點」報導，深有所感。按該校招生已經連續兩年缺額全台第一，學生人數（含寄存教部名額）實已縮減四分之一，之後教師必面對「欠缺基本鐘點數」問題；且若比照其他學校連續兩學期（或學年）未達基本授課時數即自動解聘規定，則該校教師恐將面臨失業命運。

該校作法從欲保障教師工作之觀點或有正面利益，因若未達基本授課時數，最基本就是從教師薪水扣抵減少授課之鐘點費；該校欲提供多種補救管道予可能減少授課的老師，尚堪肯定。但該校為降低開課成本，「未達廿人不開課」的新規定才是雪上加霜的最後稻草，壓倒許多招生不理想科系。可預估將有選修課無法開成，老師在開學後才知未達基本時數，加重不安全感；而欠缺選修課則有可能讓學生畢業學分不夠，也影響學生多樣學習，降低學習品質。

報導指教職員反彈，質疑此舉形同讓教師幫處室「打零工」。台大前校長傅斯年曾說：大學之所以能稱之為大學，並非在於有形的建築、設備，而是在於構成大學的「人」。大學老師投身教職，沒有一位不是想把自身所學，傾囊相授給莘莘學子；誰願意任教需減授鐘點？誰是以「赴高中招生宣講、法律諮詢、文件翻譯等，完成一定庶務」當成投身教職初心？若「打零工」成為少子化、招生艱困大學老師的度小月工作方式，招生艱困院校教學品質低落已可預估；原因一則老師憂心忡忡不知明年是否仍有工作，無心教學；二則分心若干行政招生庶務，無法專心研究與備課。

教師基本鐘點不足，不論是兼任行政以符合減授鐘點、將教師安置到他系、教師轉任職員等，都是校方因應之道，但深思卻都有困難之處。每位教師各有專業，同樣是外語學院，英文系的老師豈能到日文系任教？而教師轉任職員是工作生涯轉換，教師意願必然不高。再者，教育部設有媒合平台（由學校協助轉介到他校任職），一旦關校少則三、四百位教師，官方真能讓這些失業教師順利轉職？眾多學有專精的教師、博士失業，政府是否重視可能造成之社會問題和教育資源浪費？

綜言之，聯合報報導為台灣媒體未曾提及的大學院校關校前之必經之路—「老師兼任行政、大學開課不足、學生無法多樣學習、影響學生受教品質、招生不佳科系關系併所、最後黯然退場」。

面對少子化風潮，二○一五年教育部前部長吳思華就任後，曾提出台灣只需一百所大學的主張；但過了八年教育部仍未有積極作法，只就退場院校善後問題解決。而私校倡議的「公立大學同步減招」、「開放陸生來台」等救急解方仍束諸高閣。

總統大選在即，相信能提出有效高教政策以搶救台灣高教的候選人，必能爭取到眾多招生艱困私校的教職員生選票，搶救台灣高教。

擺平G20 印度站穩大國地位

2023-09-11 04:41　 聯合報／ 方天賜／清大通識中心副教授兼印度中心副主任（新竹市）

在中俄領導人缺席的陰影下，印度成功辦理廿國（G20）集團峰會，再度展現了它在國際社會中縱橫於不同集團間的能耐。特別是，印度成功讓中俄美歐各國在俄烏問題上達成論述的共識，堪稱不可能的外交任務。

印度作為此次峰會的主辦國，最大的成就是讓各國領導人同意發表聯合聲明。這份聯合聲明，主要歧見在於俄烏軍事衝突。因為美歐陣營跟中俄對於有關俄羅斯入侵烏克蘭的論述有所爭執，導致先前的G20財長會議跟外長會議都無法發表共同文件。直到峰會舉辦前，印度媒體仍在擔憂，這次峰會可能會以沒有聯合聲明收場；但在峰會舉辦前的最後一刻，印度終於讓各國達成共識，成為印度外交上的一大勝利。

事實上，這主要來自於美歐成員國的讓步，同意不納入上屆聲明中有關「多數會員國譴責在烏克蘭的戰爭」之用語，改以「回顧上屆在峇里島的討論」之說法模糊帶過。但印度也並非完全迎合中俄的立場，原先傳出中國反對在聲明中納入美國民國一一五年（二○二六年）接棒擔任G20主席國，但這項內容最後仍出現在聯合聲明中，可見印度也拆解了中國的反對態度。

此外，印度也與美國、法國、義大利、歐盟、沙烏地阿拉伯及阿聯共同宣布啟動「印度－中東－歐洲經濟走廊」，這明顯是跟中國的「一帶一路」相抗衡。沙烏地阿拉伯王儲與美歐領袖在宣布會上同框友好互動，也被認為是印度展現調和鼎鼐的功力。稍早，中國成功斡旋沙烏地阿拉伯與伊朗和解，印度則藉此與之互別苗頭。

印度怎麼辦到的？莫迪總理的元首外交扮演很關鍵角色。莫迪今年已經走訪過日本、澳洲、美國、法國、南非、印尼等G20會員國，與各國領導人建立互動。他在上月底飛到南非參加金磚峰會，同意阿根廷、沙烏地阿拉伯、阿聯等國入會，並與習近平非正式談話。就在G20會議前四天，他也親自到印尼出席東亞峰會。從拜登總統接連缺席亞太經合會及東亞峰會，卻親自出席G20峰會來分析，便不難看出今日印度在美國心中的分量。

另一個外界忽視的原因，是印度在俄烏衝突後的對外政策微調。印度在此次峰會上的另一個成就，是讓非洲聯盟成為G20的永久會員，彰顯印度有意扮演「全球南方」代言人；在中美兩大強權競爭及俄羅斯實力大幅衰弱的背景下，印度希望重新倚重開發中國家集團的力量作為外交籌碼，以追求符合其利益的多極化全球秩序。換言之，印度並非倒向歐美或俄羅斯陣營，而是要走出自己的路。

另一個讓印度得以遊走各陣營的原因，在於其增長的實力作為外交的後盾。印度人口已是全球第一，與會的英國首相蘇納克正是印度裔；印度今年的經濟表現也優於中國。莫迪甚至發下豪語，要在下個任期內超德趕日，成為世界第三大經濟體。印度上個月成功完成登月任務，這項成就也被列入今年的聯合聲明中。

G20是一個非常鬆散的組織，也沒有常設秘書處，實際影響力有限。但印度利用主辦峰會的機會將冷灶熱燒，把它變成外交盛事，有助確立它在國際社會上的大國地位。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　劉維公／台灣文創轉型關鍵：影響力投資

劉維公／台灣文創轉型關鍵：影響力投資

2023-09-11 04:40 　聯合報／ 劉維公（作者為東吳大學社會學系副教授）

今年七月底時，時裝線上轉售平台 ThredUp 公布其最新的《二○二二年影響力報告》（2022 Impact Report）。ThredUP 成立於二○○九年，打造永續的時裝產業，是這家公司致力推動的發展目標。

目前的時裝產業並不環保。該產業全球每年生產超過一千億件衣服。百分之七十五的這些服裝會被送進垃圾場或焚化廠，但其中百分之九十五的產品其實是可以被再利用或是回收使用。奢華品牌 Burberry 曾經在二○一八年時，將總價值高達三千七百八十萬美元沒有賣出去的衣服全數燒毀，原因是Burberry不希望它的衣服穿在「不對」的人身上。

相對於傳統時裝產業，ThredUP 倡議轉售（Resale），希望消費者在購買衣服時，能夠優先考量二手服飾（think secondhand first）。ThredUP 指出，如果一年每個人買一件二手衣服，取代買一件新衣，這行為會為生態永續帶來巨大的影響。它將可以減少二十億磅的碳排放，等於七千六百萬輛汽車一天在路上的排放總量；它可以節省二百三十億加侖的水，等於一個人四百六十億天飲用水的分量；它可以省下四十億千瓦小時的電，等於可以讓人在 Netflix 上觀看三百七十億小時的影片。

ThredUP 創辦人詹姆斯．萊恩哈特（James Reinhart）在《影響力報告》興奮地寫下：成立至今，ThredUP已經處理過一億七千二百三十萬件服裝、減少六億六千六百萬磅碳排放、節省七十億加侖水資源、為消費者省下五十三億美元荷包錢。該公司二○二二年的總營收為二億八千八百四十萬美元，比二○二一年的二億五千二百萬美元增加了百分之十四。

ThredUP以發揮公共利益影響力做為企業成立的宗旨，不斷追求商業模式的創新，是值得台灣文創工作者認真學習的經典案例。近年來，ThredUP積極採取「服務導入」（as a Service，簡稱ａａＳ）的思維與作法，提出「轉售服務導入」（Resale as a Service, RAAS）經營模式。把轉售當作是提供服務，而不是在賣衣服，以更便利更智能的方法，媒介更多消費者、品牌廠商等採取行動加入時裝產業永續環保的行列。

台灣既有的文化政策一直有一個嚴重的盲點，也就是對內容投資情有獨鍾，忽略影響力投資（impact investment）的重要性與迫切性。日前文化部公布的四年一百億台流文化黑潮計畫，投入大筆政府資源推動台灣的內容製作國際競爭力。

真正關心永續發展的政府應該知道，文化部門最大的投資，未來將會是文創的影響力投資。文資保存、工藝傳承、地方培力、生態保育、文化健康、文化平權等領域，是現今台灣文化發展的痛點與棘手問題，也將會是影響力投資的核心領域。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／華為突圍：美國小院高牆，大陸彎道趕超？

◆ 　聯合報黑白集／楊志良曲線勸郭

◆ 　經濟日報社論／以中央版囤房稅 開創稅改新猷

經濟日報社論／以中央版囤房稅 開創稅改新猷

2023-09-10 04:21 　經濟日報／ 經濟日報社論

蔡政府宣布推動「囤房稅2.0」。記者潘俊宏／攝影

蔡政府宣布推動「囤房稅2.0」，主要內容已經定錨，預計於立法院下個會期提出房屋稅條例修正案，最快2024年便可實施。為了增加新版囤房稅的成功機會，蔡政府選擇了將房屋稅高度「中央化」，惟這種做法背後涉及稅制改革的基本觀念、原則與中央地方財政關係的發展，值得仔細探究。

首先，房屋稅是「中央法定」地方稅，房屋稅條例係由中央制定，房屋稅收入固然歸屬地方，但地方課稅權力的多寡端視中央的政策決定。「囤房稅」自始就不是一個獨立的稅目，它只是房屋稅中一項針對多屋者加重課稅的設計，政府所課徵的其實仍然是房屋稅。社會大眾習慣以囤房稅稱之，只是因為這樣可以更清楚地表彰這次房屋稅改革的特色，惟這種約定俗成的說法，並沒有絲毫改變房屋稅係由地方課徵的地方稅本質。

囤房稅的目的是增加多屋者的持有成本，減少囤房居奇誘因，從而穩定市場供需、抑制房價飆漲。近年來，房價過高導致年輕人買不起房的「居住正義」問題，引起社會極度關注。這個問題的解決係中央政府的責任，但中央使用的政策工具，有些可以由中央完全掌控，例如房貸信用管制，有些則需要地方的配合才能發揮效果，例如社會住宅的興建補助與囤房稅課徵等。然而，經費補助地方搶著要，配合度高；加重課稅則地方多避之唯恐不及，配合度差。

囤房稅1.0，中央只是修法將非自住住家用房屋，依照戶數採差別稅率（1.5%-3.6%），但實施與否由地方自行決定，兼顧地方稅特色；囤房稅2.0，中央則是將非自住住家用房屋差別稅率提高（2%-4.8%），並強制地方一定要採行，限縮地方的自主性。很明顯地，中央係將囤房稅1.0的成效不彰，怪罪於地方政府的不配合。從而決定提出囤房稅2.0，將房屋稅進一步「中央化」。

有人說我國中央與地方的財政關係是，中央既集權又集錢。然隨著時空變遷，這種偏頗的財政關係正在逐漸調整改善，惟歷史包袱一直是改革的沈重負擔。迄今，中央仍然控制著所有法定地方稅的制定權，地方可以自行制定的課稅權力其實甚為有限。我們當然知道財政改革涉及層面複雜，允宜謹慎漸進，但中央適時釋出更多的課稅權給地方，應是既定的基本改革方向。

「囤房稅」只是房屋稅中的部分規定，但新版囤房稅為強化其課稅效果，卻扭曲了房屋稅是地方稅本質，且讓政府間之財政關係走回中央集權的老路。

以全國總歸戶計算非自住房屋戶數，的確可以加強囤房稅效果，但已遠遠超過地方稅本來應承擔的責任。

為減少新版囤房稅的實施障礙，財政部還打算將房屋稅從每月查核審定改為按年查核審定。尤有甚者，即使已強制各地方一定得課多屋差別稅率，但卻又擔心有些縣市會消極應付（100戶以上才適用4.8%）或各縣市訂定的戶數級距及稅率差異太大，財政部還要制定一「共同參考標準」，來規範地方囤房稅的執行。

囤房稅既是地方稅，本應尊重地方執行的自主性，但又擔心地方的配合度差，造成差異過大，減損修法之實施成效，所以財政部想方設法地對地方強加些執行上的約束。然而，以目前這種改革心態與方式，並無法打開這個政策矛盾的死結。

我們認同財政部將囤房稅中央化的原則，但卻不贊成現行這種傷害地方自治的「半調子」式改革。既然囤房稅的成敗關鍵在於可否「全國一致性」的採行，那麼財政部就應大膽的將囤房稅的功能從地方房屋稅中抽離，另行創建一各地方皆須統一遵循的中央囤房稅。若此，所有的矛盾與問題隨即化解，既維護體制又達成課稅目的，何樂不為。

聯合報黑白集／楊志良曲線勸郭

2023-09-10 04:46 　聯合報／ 黑白集

前衛生署長楊志良（左）今年8月幫鴻海集團創辦人郭台銘（右）站台。記者陳正興／攝影

上月底幫總統參選人郭台銘站台的前衛生署長楊志良，昨天發表一篇「不應該寫的文章」，呼籲郭董退選。諄諄之言聽來逆耳，但或許這是郭台銘最好的台階，因為要下架民進黨，拯救中華民國，時機不等人。

於私誼、於情理，楊志良自認不應寫勸退文，當年楊辭職，郭董以五百萬八千元買下他的舊公事包，錢捐健保愛心專戶，蔚為美談；現在郭董參選，找楊諮詢政見、參與造勢，楊如何反而勸他退選？

於大局、於大義，楊志良不得不寫勸退文，因為只有郭董放下，才能成就多數民眾下架民進黨的渴望；只有郭董形式上的退讓，才可拯救他所愛的中華民國。

楊志良在溫良恭儉讓的馬政府時代，戰力不辱「大砲署長」封號。但面對霸氣郭董，楊志良用「老奸巨猾」形容自己的用心。但一段關於家暴說的插曲，打亂了楊的「曲線勸退」布局。

郭競辦說，當時楊志良被要求道歉，心裡不舒服，此後就沒怎麼聯繫，接著就是這篇文章。這種說法扭曲了郭董與楊志良曾經惺惺相惜的情誼，更小看了楊欲親自對郭董「掛鈴鐺」的格局。

郭董宣布參選以來，聲勢未起，卻讓非綠戰局更亂。楊志良的勸退文，與其說是倒郭骨牌，不如說是少數能親近郭董又無所圖者鋪設的下台階。郭董應能體悟楊志良意在言外的「商道酬信」！

聯合報社論／華為突圍：美國小院高牆，大陸彎道趕超？

2023-09-10 04:48 　聯合報／ 社論

就在美國商務部長雷蒙多仍在中國訪問期間，華為發表最新智慧手機Mate 60 Pro，圖為北京一處華為門市。路透

趁著美國商務部長雷蒙多訪問中國大陸期間，大陸通訊巨頭華為高調推出具５Ｇ功能的旗艦手機Mate 60 Pro，頗有示威之意。美國商務部負責管制對大陸科技出口，華為則是大陸被「卡脖子」的代表；雷蒙多剛拒絕中方所提減少先進技術出口管制的要求，華為手耭就在極限打壓下當著雷蒙多的面突圍。大陸掀起愛國購機熱潮，美國則忙著拆機解構，更急著為圍堵高牆填縫補洞。華為手機強勢回歸，拉開了美中科技戰升級的新回合。

華為手機的５Ｇ網速、四十六家本國供應商和九成以上國產化率，讓許多大陸民眾相信中國突破美國封鎖，達成自主創新和設計製造的里程碑。西方國家則半信半疑，拆解手機評測發現，華為使用的中芯晶片運算慢、面積大、功耗高，估計其製程時間長、良率低，總產能也不高，都讓其成本增加。但美國業者早就警告，華府的封鎖並未能阻止中國的發展，反而刺激中國更加奮進，不惜代價彎道趕超。這些警告，似已成真。

這樣的例子，並不少見。華為新手機在雷蒙多訪陸之際重磅登場，讓人想到二○一一年共軍以匿蹤戰機殲廿首飛成功，打臉到訪的美國國防部長蓋茲，因他斷言中國十年內造不出隱形戰機。其實早在一九六○年代，大陸就在西方全面封鎖和蘇聯停止援助下，完成「兩彈一星」（核彈、飛彈和人造衛星）工程。而大陸的北斗衛星導航系統，同樣是在美國技術限制和歐洲消極抵制下，自主發展成功。

華為突破美國技術封鎖，其意義或許比不上「兩彈一星」，但咬牙奮戰的精神是一致的。目前中國大陸與美國的技術仍有一段差距，但大陸如果繼續在晶片技術上取得突破，未來在經濟、軍事等領域的競爭力將不可限量。

華為突圍可能的代價，將是美國的圍堵升級。可預期美國對陸實施的「小院高牆」技術限制，未來院會更小，牆會更高。在美中科技戰下，台積電被迫赴美投資，分散產能；台積電無力反抗美國去全球化的政治操作，但支持美國透過產業政策延緩大陸半導體發展。英國《經濟學人》形容，台積電正以最糟的地緣政治創造最大的商業利益。但科技戰升級，台積電也會面臨更大的地緣政治難題。

美國一方面揪了台、日、韓組成Chip 4聯盟，共同打一場對中國的晶片戰爭；另一方面，則以晶片法案扶植自己的晶片產業。蔡政府對任何形式的抗中都興味盎然，更樂得把台積電當外交伴手禮，獨對扶植及發展自己的產業興趣缺缺。美中科技戰將再升級擴大，勢將續續拉扯台灣，台灣更應審慎。

在華為突圍一事上，蔡政府還應該看到：美國對中立場仍採競爭而不對抗，但競爭中維持對話；因此，負責對中技術出口管制的雷蒙多也要訪陸，希望雙方保持溝通，維持兩國經貿在可控範圍。美國半導體業者贊成管制技術出口，但也擔心丟掉大陸市場。雷蒙多則強調不會與中國脫鉤，要建立溝通管道，去任何能做生意的地方做生意。反觀蔡政府，既無力也無心打開兩岸對話溝通之門，只想堅壁清野，賺取自己的政治利益，哪管業者活路與經濟布局。

華為憑國家意志和毅力突破重圍，台灣也曾走過莊敬自強、處變不驚、打斷手骨顚倒勇的日子，打造出台灣的繁榮和經濟奇蹟；但卻因黑金鯨吞、撒幣淘空，揮霍殆盡。台灣同樣全力推動半導體產業，但在經濟上浮現產業失衡的荷蘭病，在教育上人才培育傾斜、人社學科凋零，國家迷失方向。這豈是國家長遠發展之道？

名家縱論／中美大國對決 正式展開＼星期透視／期待政策論辯成為選戰主軸

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◆ 　大直樓塌 缺安全思維

◆ 　返家路迢迢 安頓受災戶為最優先

◆ 　大屋頂下／藍白激盪 台灣新生 新典範比新總統更重要

◆ 　名家縱論／中美大國對決 正式展開

◆ 　星期透視／期待政策論辯成為選戰主軸

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／中美大國對決 正式展開

2023-09-10 05:07 　聯合報／ 楊永明（作者為前國安會副秘書長、文化大學社科院講座教授）

八月起迄今，連續幾個重大事件揭示中美經政對抗關係進入新階段，中國開始回擊，從科技戰、地緣政治、到金融秩序，表現出敢怒敢言敢反制，而且還招招擊中，讓美國與西方措手不及，一改美國單方遏制，但也正式展開兩大強國相互出手對抗的大戲。

自二○一九年以來不斷升級的科技戰，主要是美國利用實體名單和出口管制，切斷中國大陸對關鍵技術零組件和半導體的供應，藉以遏制中國科技與國力發展。

到今年初，中國仍未採取太多報復措施，但在五月先是將美國晶片公司美光科技列為「重大安全風險」，只是初試啼聲。真正開始的反制是北京政府宣布自八月一日起實施稀有金屬鎵、鍺出口管制，以中國大陸自身優勢的領域做出反擊，這是中國採行反擊行動的關鍵一步。鎵和鍺是用於電子和半導體的重要金屬和材料，中國大陸在儲藏與生產都居主導地位。

同樣在科技戰層面，華為的Mate 60 pro手機八月二十九日上市，搭載的中芯國際七奈米晶片的5G手機，可以打衛星電話，供應鏈幾乎都是中國廠商。這款手機上市代表中國對美國科技圍堵的強力反擊，僅僅四年華為重回5G手機市場，雖不代表美國制裁失敗，但顯示中美科技戰將進入第二回合，勝負言之過早。

至於北京政府此時規定公務人員不得使用蘋果手機，此舉既是助攻華為回歸市場，也是重點反制美國科技業，回敬美國不斷制裁中國科技公司。

同時，北京在地緣政治層面也出大招，八月底金磚國家組織決議增加六個新會員國，這是中國強力推動金磚國家組織會員擴大，從投資概念的金磚五國到集結全球南方站隊的十一國成員，後續應該還會有第二波新會員；此舉意義重大，可謂開啟全球南方與西方集團對抗的新世紀對抗，也是中美各自呼朋引伴集團板塊的地緣對抗。

此外，這次金磚國家會議也開啟中國和全球南方挑戰美國與西方金融秩序的序幕。在約翰尼斯堡宣言中，要求改革布列敦森林體系機構（世界銀行與IMF等），也要求會員國研究「金磚國家本幣合作、支付工具和平台，於下次領導人會晤前提交報告」，意謂金磚十一國家將可能在明年提出SWIFT的替代方案。美元霸權短期雖難以撼動，但挑戰與替代選項即將出爐。

美國與西方政府近來言必稱「基於規則的國際秩序」，其實就是以維護美國與西方利益的規則秩序，且由美國與西方定義規則內涵與執行標準；因此國家安全、強迫勞工、長臂管轄、科學標準等用語，用於出口管制、禁止進口、核汙水排海等的藉口理由，我稱之為「規則霸權」，特別在遏制中國發展，美國對中貿易戰與科技戰都是所謂基於規則的強勢作為。

針對華為手機技術突圍，美國國安顧問蘇利文強調要加強「小院高牆」的管制路線，美國商務部表示將更新管制措施。另外，面對中國和全球南方挑戰國際金融秩序，拜登政府宣布將擴大世界銀行等的貸款能力與增加氣候與基建資金。

兩強競爭對抗是國際體系結構使然，中國不是傳統西方國家，這讓西方菁英更戒慎恐懼，不惜腰斬全球化發展，高舉保護主義與出口管制；現在中國開始全面反制，中美對抗將愈演愈烈，台灣在科技、地緣與軍事層面都是關鍵前沿，怎能不更加謹慎以對。

星期透視／期待政策論辯成為選戰主軸

2023-09-10 05:07 　聯合報／ 楊泰順（作者為文化大學退休教授）

英美式民主標榜「贏者全拿」，但激烈的選舉競爭卻未曾產生嚴重的社會對立。學者解讀，這是因為在言論自由與結社自由的基礎上，西方社會建構了堅實的多元利益體系，使得選舉獲勝的一方，事實上只是各個不同利益的「共主」。為了爭取這些不同利益的認同，選戰過程強調政策論辯，以與競爭對手產生差異，讓選民易於判斷抉擇。因當選者與支持者無封建社會的領袖隨附關係，政權形同利益聯盟，溫和妥協的施政滿足了各利益，也避免社會因選戰激烈而深化對立。故而，長久以來的理性政策論辯，被視為西方民主的重要表徵。

台灣民主發展於國家分裂的格局下，自有全國性選舉以來，國家認同的幽靈與因此衍生的省籍、語言、藍綠、南北等議題，便占據大部分的選戰話題。社會的兩極化，使西方民主所立基的多元競爭環境，在台灣只能出現於有限時空。缺乏多元的競爭環境，政策論辯在台灣選戰中無發揮空間，各參選人雖行禮如儀端出政策白皮書，但多是聊備一格，不僅選民不關注，參選人對內容也常一知半解。由於缺乏強勢團體監督，當選後政策承諾很少被認真執行，更使選民認知選戰談政策不必認真聽。反正選戰一到，國家認同又會被端上檯面，藍綠選民自然會各自歸隊。

然而，「談政策不重要」的設想，在這次總統選戰似乎出現了微妙變化。國民黨提名的侯友宜在接連提出放寬巴氏量表、老人健保免費、富人稅等政策主張後，支持度似乎些許提升，調查顯示已超前民眾黨柯文哲，且差距有擴大跡象。國民黨朱主席因此喜不自勝的說，侯因「具體政見，讓大家都有感」，而使得支持度提升。

若說「談政策不重要」的設想已然改變，似乎也言之過早。因為同一民調顯示，承接民進黨諸多失政責任的賴清德，並未因侯的提升而失分。但仔細觀察，不排除某些客觀條件的改變，有可能將政策討論逐漸推向舞台中心。

美中對抗的激烈化，預料讓不少台灣人民體會，大國博弈讓台灣很難掌握自主空間。故而，過往「抗中保台」的自信心，在這次選舉似乎只剩得過且過的心態。如果「芒果乾」不能為綠營凝聚選票，綠營的傳統支持者便可能轉向以「政策」為支持依據。當初韓國瑜以「人進來、貨出去、高雄發大財」成功插旗深綠選區，便已引起許多綠營人士警惕。

此外，郭台銘若真以獨立人士參選，在政策論辯上激起的波瀾將十分可觀。郭無政黨組織奧援，破毀承諾又將招致猛烈批判，且行事作風還有不少瑕疵，只能不斷丟出政策主張合理化參選動機。但郭無政黨包袱，也不必顧慮立委選情，提出的政策見解必然刀刀見骨。過往提出恢復核四發電與簽訂和平協議只是牛刀小試，未來若類似議題又不斷拋出，其他參選人很難迴避。尤其，在現今自媒體發達的網路時代，郭若真有二十家公關公司協作，何愁議題論辯不會成為選舉焦點？　

大屋頂下／藍白激盪 台灣新生 新典範比新總統更重要

2023-09-10 05:08 　聯合報／黃年

上周《大屋頂下》說：這次總統大選可能是牽動台灣政治「典範轉移」（Paradigm Shift）的契機。

文章的結尾是：

「台灣政治久陷藍綠撕裂、統獨分歧的僵局困境，如今大選情勢成為催迫藍白融合的契機。藍保有穩重的傳統基因，白存有靈活的時代元素，正是促生台灣政治『典範轉移』的熔爐。藍白激盪，台灣新生，此一議題本身就蘊有超越總統大選的能量，亦必使大選更具高度與深度，值得珍惜與期待。」

這些話的意思是：由於情勢推移，出現了藍白激盪的氛圍，因而此次大選儼然已從只是如何選出一位新總統的層次，可能躍升為如何重塑「台灣政治典範」的層次。此即本文標題的旨意：新典範比新總統更重要。

為何「典範轉移」受到期待？上周《大屋頂下》分別引用了柯文哲及館長陳之漢的說法，呈現了現今「民進黨操作的台灣政治典範」的深層內涵。

柯文哲說：「民進黨不是搞台獨就能胡搞瞎搞。」陳之漢則說：「我們不是中共的同路人。」「我們都是正港的台灣人，不是只有民進黨才是台灣人。」

或許可另用十分複雜的思辨來探究解釋民進黨操作的「政治典範」，但最根本的疑問就是：民進黨究竟應不應該用「中共同路人／在地協力者」來對待民主制衡及政治異議者（包括王世堅與高嘉瑜）？這種操作，使持不同政見的台灣人如何彼此相待相處？又如何能夠實現真正相激相盪的民主政治？

此種「內殺型台獨的政治典範」，使台灣人無法跳脫相互敵視、相互仇恨的政治煉獄。因此，台灣面臨的問題不是只換一個新總統就能解決，必須打掉重練，追求政治基本典範的重塑與轉移。

所謂「政治典範」，最根本的意義即在引領人民之間如何相處。仇恨，或相互理解尊重？撕裂，或分歧但互補？

柯文哲重申他的一貫主張，希望將這場選舉當成改變台灣政治文化的運動；他甚至說，先談雙方的理念與政策，「你不要一開始就來談立委你幾席、我幾席，這樣談下來就很Low。」

柯文哲說的「改變台灣政治文化」，應當就是本文說的「典範轉移」。而他說的「一開始就來談立委席次，很Low」，應當與本文說的「新典範比新總統更重要」同義。

上周《大屋頂下》說，朝此方向推移，本次大選應將「台灣政治的典範轉移／台灣人的內涵（定義）轉移」置於「上位思維」，亦即將「新典範／新文化／新台灣」的建構超越總統大選。那麼，這次大選就不只是選一個新總統，而是要建構一個不同於「內殺型台獨」的政治新典範，一個新台灣。

回頭略論民進黨操作的「內殺型台獨政治典範」。

例如：以轉型正義、不當黨產等不符比例原則甚至違憲違法的手段追殺國民黨。不只是要消滅一個敵黨，且根本企圖在滅絕政黨政治。ＮＣＣ東廠化，不只是撤銷一個中天新聞台，其根本企圖在滅絕所有民主異議者賴以生存的新聞自由、言論自由。卡管案，也不只是要強奪台大校長的位子，其根本企圖在否定學術自由與校園自治。學倫案，不只是陳明通與林智堅、鄭文燦等的勾結，而在居然出現了官學交易的產業鏈。高端事件，只因幻想創造一個科技與政治的奇蹟，竟以全民的生命安全為賭注。新竹與屏東兩個棒球場，充分演示了官商生態與預算政治化的黑不見底。陳吉仲、陳耀祥等明顯失職的官員，繼續留任，繼續惡整，完全沒有「責任政治」可言。綠能光電的驚人弊案、im.B、進口雞蛋，樁樁巨案，綠影幢幢，鬼影幢幢。案繁不及備載，紮紮實實可用得上「罄竹難書」四字。此即民進黨的「典範」。

這些巨案惡行，若換成出自國民黨執政所為，任何一件都可能演成民進黨的議場暴力及街頭流血，三秒膠、絕食，攻占立法院，社運抗議洶湧澎湃；但在民進黨執政，議場雲淡風輕，街頭波瀾不驚，過去動作激烈的社運團體似乎皆進入冬眠，媒體及側翼在標案操作下，更以攻擊在野反對力量及捍衛民進黨執政當局為「第四權」的榮耀。這正是民進黨的「典範」。

這樣的倒行逆施，面對批評與異議，民進黨的血滴子就是將所有對於民主與正義的追求打成「中共同路人／在地協力者」。

且這不只是在兩岸議題如此，你若對卡管案、林智堅、高端案、ＮＣＣ毀中天等事件未盡同意，你也是「中共同路人／在地協力者」。這就是你親眼目睹的民進黨的「典範」。

此一「典範」沒有底線。柯文哲說：「民進黨不是搞台獨就能胡搞瞎搞。」但問題在於，「台獨」本身就是「胡搞瞎搞」。民進黨其實是「用胡搞瞎搞的台獨，去胡搞瞎搞其他一切。」又「用胡搞瞎搞其他一切，來胡搞瞎搞台獨」。

事實是：「中華民國是主權獨立的國家，目前治權及於台澎金馬」。台獨卻是建立在「台灣是一主權獨立的國家，名字叫中華民國，亦即中華民國是脫胎自台灣國」這個謊言上。冒名頂替，這是不是胡搞瞎搞？

這整個巨大的體系，鋪天蓋地、全碗捧去、吃銅吃鐵，就是民進黨操作的「政治典範」，亦即「內殺型台獨的政治典範」。完全用來肢解台灣（內殺），而顯然連賴清德也不可能用它來「與中共做朋友」（「外擊型台獨」無效）。

藍白激盪，台灣新生。因此，此次大選出現的契機是，應以推翻民進黨的「內殺型台獨典範」為此次大選的上位思維及最高號召；若將此次大選當作「只是選一個新總統而已」，套柯文哲的話來說，「那就未免太Low了。」

當然，本文對民進黨仍寄期待。賴清德也應將「典範轉移」視為此次大選的最高宗旨。如果當選，他應當跳脫彼得原理，甩掉「務實的台獨工作者」的人設典範，並改變「內殺型台獨」的統治典範。這是自己救自己，更是救台灣。

眼前就有一個對照。賴清德是一種令人覺得「劍拔弩張／提心吊膽」的「典範」。訪滬歸來的蔣萬安則展現一種「包羅涵泳／激濁揚清」的「典範」。期待這次大選能夠成就賴清德的「自我典範轉移」。

賴清德說：「台灣是一個主權獨立的國家，現在叫中華民國。」他若當選，難道他也要說「我是台灣國的總統，現在叫中華民國總統」？

總統的「典範」不可建立在一個徹頭徹尾的政治謊言上，而必須建立在他據以宣誓的憲法上。

新典範比新總統更重要。

大直樓塌 缺安全思維

2023-09-10 05:09 　聯合報／ 李信樟／工業安全技師（台東市）

前夜北市大直樓塌，初步研判是鄰近工地連續壁支撐出現問題，導致臨宅地基掏空而使建築物傾斜沉陷。

一般在都市密集區域的地下工程大多採用連續壁工法，主因是基地狹小，沒有空間做明挖邊坡。連續壁工法在國內已使用數十年，不是什麼高深的技術，但連續壁施工如果失敗往往會造成鄰房之損害，甚至影響整個建築工程的成敗。

本案造成爭議與矚目的焦點，不在技術問題，而是在建商與政府機關處理問題的態度與作法。民宅傾斜龜裂的發生已是警訊，建商卻絲毫不在意，台北市都發局在民眾陳情後，於七月六日發出「經建方會同監造方現場會勘標的無危害公共安全之虞，並認定非屬施工損害‧‧‧本局不予以列管」的公文，更凸顯政府機關缺乏「安全思維」。

民宅出現裂縫、滲水、位移等問題是事實，但都發局建管處卻因「地下工程尚未全面開挖」、「建方會同監造方現場會勘標的無危害公共安全之虞，並認定非屬施工損害」，並未找第三方公正機構勘查，就認定無安全危害之虞，這也未免太草率了，難怪樓塌後會造成民意沸騰。

最扯的是建商在事發後，居然拿不出觀測系統的資料（用來觀測地層位移與呈現地下水高度的資料），對比之前與民眾協商時，撇清責任的說法：科學的觀測資料都顯示無危害公共安全之虞，非屬施工損害，實在是一大諷刺。

以現有資料來看，建商以開挖十一點九五公尺的方式避開結構審查（六都中，台北市、新北市、台南市、高雄市均規定地下層開挖十二公尺須審查結構），在危險性工作場所審查及檢查辦法中，也規範的相關「丁類場所」營造工程，必須經過施工安全評估審查。「丁類場所」涵蓋建築物地下工程之施工（開挖深度達十八公尺以上，且開挖面積達五百平方公尺之工程），此案工地因為開挖深度與開挖面積均低於規範值，亦毋須經「丁類場所施工安全評估」。建商對法規的熟稔度，不亞於專業技師或顧問機構，相信在規畫設計上，亦有其專業度，所以應該不必去深究其是否專業技術不足，關鍵在於連續壁施工的安全計畫與執行的落實度。

針對連續壁施工，有幾項可以改進的作法：一、連續壁工程專業廠商制度的建立，因為目前並無任何規範，導致施工廠商良莠不齊，工程品質難以控制；二、連續壁施工機械駕駛與操作之證照制度必須落實（類似吊掛作業一機三證的制度）；三、施工計畫書的製作與落實，建築工地的施工計畫幾乎是抄襲沿用其他類似的建案，且施工中工序步驟的落實又付之闕如，常是造成意外的主因。

連續壁施工不是高深的技術，但施工過程中，地質鑽探、施做導溝、鋪面打設、穩定液調配注入、開挖單元、吊置鋼筋籠、澆灌高抗滲混凝土、整周施作完成等，每道工序都必須穩當落實，不容投機取巧，而地下工程施工時，觀測系統所呈現的地層位移與地下水高度的資料，更必須每日檢查，若有異常須立即應變改善。營建工地「安全第一」的告示與招牌不只是用來宣告而已，必須落實到所有工作者的「安全思維」內，才能確保類似案件不再發生。

返家路迢迢 安頓受災戶為最優先

2023-09-10 05:09 　聯合報／ 張瑞仁／大地技師、土木技師、工程顧問公司總經理（高雄市）

台北市大直街九十四巷因建案開挖擋土措施整體失敗，造成鄰近許多住戶建築明顯沉陷傾斜，釀成嚴重工安事故。影響住戶已撤離家園，後續返家之路迢迢。筆者參與過高雄市前金區類似案例，肇事建案旁七處建築被拆已逾一年，原承諾之重建期程、安置賠償均已跳票，住戶處境最是可憐。

大直街九十四巷災損後續處置應以安置住戶為最優先，這是市府與議員監督重點。幾個處置建議：

一、建商應成立處置小組，安排充足客服人員，分組與住戶密切聯繫。

二、開挖區已經多日回填，四周建物應可維持穩定，不致再發生瞬時結構變位。此時經工程師勘查後，應善用工程維護補強措施，陪同住戶分批安全進入屋內攜出貴重物品，這是他們多年感情和家產所在，應盡可能協助他們保留。

三、住戶應盡可能記錄家中動產，以作為後續處置依據。處理受災損失，肇事單位未來是否真願全程負責，沒有人有把握。公權力處理私權糾紛的作為有限，倘不得已進入訴訟，此時盡可能完整登載存證才是上策。

四、據報導，建商已經安置住戶。但接下去至少三年必然要讓受災戶租屋居住。短期與長期安置，都該與住戶盡快協議。此期間住戶開銷，建商要提出給付原則。那些費用採日額？那些支出需實支實付，兩造需溝通明說。

五、此案處理重建期程可能需三到四年，這期間費用如安置租屋、日用開銷、增購物品等等，長期下去金額可觀。此等開銷不是受災戶過失所致，更不是無理要求。這筆安置金額，市府應找出法源合理概算讓肇事單位預先提存。

六、做好安置，再談拆除、重建。若受災建物能維持穩定，且無緊急工安威脅，請勿藉故拆除。採用空拍、光達等測量作為，把受災現況記錄下來作為憑證。要拆除很容易，不必急於此時。

建築工程致使鄰房受損，住戶承受不便與煎熬非外人能體會。久居的家業何時能重建難以預期，生活起居衝擊更非一時能解。請市府、肇事單位多多為受災住戶考量，妥善地保障他們安頓穩定。其他的事再談都是有時間的。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　魏國彥／台北震波噪音奏鳴曲

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魏國彥／台北震波噪音奏鳴曲

2023-09-10 07:06 　聯合報／ 魏國彥（作者為台灣大學地質系退休教授）

家居市廛，臥房鄰街，捷運列車每三五分鐘鏗鏗而過，街上汽車摩托車不斷，內人常抱怨讓心神不寧、睡不好。讀到國立師範大學陳卉瑄教授去年發表的一篇科學學刊文章，我體認到國家機構其實可以偵測到這些擾人的震動，不禁突發奇想：氣象局的地震網能和市政單位互通消息，減少大都會的震動與噪音嗎？

陳教授團隊解讀大台北區一百四十個寬頻震波站所接收到的震波紀錄；這個地震網原來是為了監測大屯火山及都市防災而設立，密度與訊號品質在全球數一數二。為了區分震波來源，尤其是自然產生的微震與人為震動所產生的噪訊，地球物理學者近年來特別也對「噪音」進行深入研究。

陳教授這篇文章分析了民國一○八年（二○一九年）一月一日到二月廿八日之間兩個月的連續震波紀錄，他們鑑別出幾個數百公里遠的地震訊號，而其餘紀錄中主要係以高頻的「噪音」為主，又分為自然噪音與人造噪音兩種。自然噪音呈現一定的周期性，與海洋的重力波動有關，顯係受到地球與月亮的距離及潮汐影響，人造噪音則與捷運和道路交通活動有關。

特別引起我關注的是台北第八站（CT○八），地處台北市中心，附近有板南線、文湖線及淡水信義線經過。震波紀錄顯示在十赫茲（十Hz）有明顯的能量集中帶，但在每天的深夜消失，原來這是捷運列車震動所引起。細緻解讀，更能看出來日間時段每三分鐘有一個尖峰，約略是這個地區捷運車輛班次的頻率；另一個高能量帶發生在○點二至○點四 Hz 頻段，原來是汽車造成的震動。有那麼幾天，各測站的能量變得非常淡漠，幾乎銷聲匿跡，一查原來是春節；相信台北人都有經驗，春節期間台北的道路分外安靜，有些地方宛若空城。

離台北第八站四百公尺遠就是台北一○一大樓，大樓在第九十層、第七十五層、及地下第五層都設有地震儀。比較三個樓層一整天的震動紀錄，大樓地下第五層在安靜的夜晚，竟與城中的第八站（CT○八）交通訊號造成的震動起伏同步！這說明不管捷運或是車輛，他們在地面造成的震動即便微不足道、仍然能讓大樓基底「與車共舞」，這與台北盆地的軟泥基底共振有關。

另方面，台北一○一大樓第七十五層及第九十層的震波紀錄，與地下第五層的紀錄明顯不同。高樓層的震波反映著早上九時至晚上八時的振動高峰期，和大樓內部的人流活動有關。事實上，在地震較不活躍的地區，人類活動造成的振動已經成為勘測城市地下結構和地震微震分區的重要手段。在台北，交通頻繁度和高樓層振動特徵的相關性，已能提供台北高樓建築防震設計的有用參數。

早年，震波噪訊在學界被視為干擾，只想去之而後快；現在，科學家卻在震波噪訊裡辨識出都會的脈動，看到摩天大樓不同樓層震動的態樣，而用之於防震設計。古人說：「於無聲處聽雷」，我們現代人卻能在噪訊中聽出都市的奏鳴曲！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／司法迷幻之旅：向心案是台灣司法之恥

◆ 　聯合報黑白集／賴清德回答不了柯媽媽

◆ 　經濟日報社論／經濟景況「美升中降」其來有自

經濟日報社論／經濟景況「美升中降」其來有自

2023-09-09 00:28 　經濟日報／ 社論

美中關係示意圖。 路透

美中經濟近期一興一衰、一起一落，超出世人預期，算是一個意外，但深究其實，可謂其來有自，不算太意外。

美國聯準會迄今已升息21碼共525個基點，但美國經濟依舊強韌，經濟衰退的疑雲逐漸廓清，軟著陸的音調高唱雲霄，短期內可避免陷入衰退的數據愈來愈多，市場咸認通膨已降至足以支持暫停升息的水平。

相反的，中國大陸經濟愁雲慘霧，消費、投資、外貿頻臨熄火，房地產爆雷危機四起，通縮陰霾籠罩，世人擔心中國高成長時代終結，代之的是衰退、失落以及狼煙四起的危疑震撼。美國為什麼能脫拔而出？中國大陸為什麼深陷苦海？

首先，映在眼前的兩幅不同景象是，美國私人部門投資趨勢生猛，製造業訂單轉旺，在科技帶動下，工業生產成長，需求低迷的情況逐步紓解，供需動態平衡明顯改善。

反觀中國，面臨經濟增速劇降、供應鏈外遷和社會預期不佳等不利因素衝擊，出現了40多年來從未有過的年度、季度經濟成長低於美國的現象。2023年上半年數據顯示，中美經濟量體差距繼續拉大，從去年占美國GDP約70%萎縮至約63%。這是自1976年以來美國第一次年度增速高於中國。美國官民對經濟的自信明顯上揚，中國則陷入沮喪與焦慮中。

關鍵之一是這幾年拜登政府挹注大筆資金，運用各種方法鼓勵投資及製造業返回美國，現已卓然有成。他上任兩年半以來，致力於半導體和清潔能源產業，已吸引全球超過5,000億美元的內外資私人投資。

中國則嚴密防疫干擾企業經營，並對民營企業強力整頓，房地產、平台經濟與補教業受傷慘重，銀行「國進民退」的資金配置與流向做得涇渭分明，產業鏈和出口產業大量外移，內外資對政策穩定性與經濟前景信心低落，導致投資嚴重萎縮。

拜登致力於營造友善的企業經營環境，政府採取擴張性的財政政策，用在激勵消費與支援投資。今年6月以來，拜登政府眼見通膨穩步回落，就業持續強勁，乃利用契機加大力度進行公共投資，激勵了民間投資意願，政策提振製造業的規劃取得明顯成效。

中國民營企業的經營環境近年明顯轉壞，政策壓制、金融冷漠與行政干擾持續升高，導致民企意興闌珊，以往總體趨勢是外國向中國轉移、中國東部向西部轉移。

近年來，總體趨勢卻變成中國向印度、越南甚至美國轉移。中國實際利用世界對外直接投資（FDI）總額中的占比從2020年的14.5%降至2021年的10.5%。儘管中國仍是全球產業鏈最完備的國家，但大量產業鏈外遷，已對經濟成長造成重創。在美國牽頭以及戰狼外交肆虐下，澳洲、日本、韓國等國擺著一副不惜犧牲經濟利益，全面協同美國「去風險化」疏離中國的姿態。

拜登政府實際上已在大國博弈和經濟利益上取得可觀進展，國際奧援幾乎如斯響應。中國則在西方國家間愈來愈孤立，只能和南方國家抱團取暖。美國統合西方國家對「中國威脅」及「去風險」的政治共識已全面行動化，在地緣衝突、貿易摩擦的大背景下，「東升西降」或許還是歷史大趨勢，但在短期經濟景況上已經讓位給「美升中降」。

中國目前的景況是高新科技發展被卡脖子，思想觀念上被「社會主義現代中國」卡腦子，國際話語權被卡嗓子，所以經濟陷入內外交困中。於是乎，歐美樂觀人士已為「西方重新崛起」造勢，「中國崛起終結」的氛圍則被大肆渲染，這個論斷難謂具有前瞻性，但對內外都在逆風逆水的中國而言，確實需要在發展戰略上深切自省，大幅調整，儘快重新回到尊重市場機制以及更大幅度改革開放的陽關大道上。

聯合報黑白集／賴清德回答不了柯媽媽

2023-09-09 02:46 　聯合報／ 黑白集

民進黨總統參選人賴清德老家位於新北萬里，但被新北市府認定是違建，還是在礦業用地上。圖／新北市政府提供

世上的事，有時真的很難說。前一天，綠營還在圍剿柯文哲新竹老家的頂樓違建，惹得柯媽媽泣問：「只是曬衣服，有錯嗎？」隔一天，就輪到賴清德萬里老家被爆違建，既沒有建物登記、也沒有使用執照，而且是蓋在山坡地保育區礦業用地上。

這下糗了，民進黨只好全黨總動員，翻箱倒櫃找賴清德老家「工寮變樓房」的「合法」證據。但所有說詞，都比不上賴清德本人的回應經典。他說，老家在民國六十年就拿到「門牌號碼」，而北部區域計畫實施建築管制是在民國七十年；因此拿到門牌號碼，就證明它不是違建。

「有門牌號碼就不算違建」出自副總統之口，會不會太隨便了？這句話如果用來檢視柯媽媽的房子，人家只是頂樓局部加蓋曬衣服，都被綠營喊「拆」；綠營的標準，哪裡只是門牌號碼的問題？再說，柯家不過是頂樓加蓋，而賴清德老家則是從「工寮」變成透天厝，再藉由屋頂補漏加建成二樓樓房。兩者的違建程度，根本天差地別。

更糟的是，蘇貞昌在擔任台北縣長任內曾開放房屋進行合法登記，但賴清德家族卻從未提出申請。也因為這樣，賴清德老家的違建事實至今沒有改變。新北市政府還說，這個門號也查無「稅籍證明」。難道說，多年來賴家從未繳交過房屋稅？這比違建還離譜吧！

聯合報社論／司法迷幻之旅：向心案是台灣司法之恥

2023-09-09 02:49 　聯合報／ 社論

中國創新投資公司主席向心、龔青夫婦被控洗錢案，二審維持無罪，但仍限制出境，他們因案滯留台灣已快四年。本報資料照片

拖了四年，遭控是共諜並涉洗錢的大陸商人向心、龔青夫婦，歷經北檢兩次審理，共諜案確定不起訴；洗錢案則歷經一、二審，皆判決無罪。但兩人仍遭限制出境，能否回家，得看高檢署是否「高抬貴手」。向心說，自己經歷了「奇幻司法之旅」；事實上「奇幻」二字過嫌美化，實則「迷幻」，此案根本是「台灣司法之恥」。

向心夫婦被指控為共諜，唯一的依據，是二○一九年總統大選前夕自稱「共諜」的王立強在澳洲受訪時的單方面說詞。王立強除自爆共諜身分，並指向心是大陸「總參謀部港台地區情報負責人」；還說中共介入台灣選舉，從海外捐款給韓國瑜，助其贏得二○一八高雄市長選舉。這些指控，旋即引發一場國際政治風暴。

但王立強的說法，不久即被質疑疑點甚多；時機點的巧合，也令人懷疑背後目的不單純。儘管如此，蔡政府仍藉此大肆操作，動員國安、檢調跨國調查。國際反中陣營也傳出美、英、加、紐、澳的「五眼聯盟」情報單位涉入，欲將王立強事件打成國際事件的企圖不言可喻。

當時正在台灣的向心夫妻，也因遭控為共諜，以國安法被告身分被限制出境。然而檢調對於向心夫妻的「共諜」指控，始終只有王立強的片面說詞；在查不到「共諜」事證後，北檢另以「洗錢」之名將向心夫妻列為被告，持續限制出境。這一境管，就是四年。

今年初，喧騰一時的王立強共諜案在澳洲有了最終結果。以「共諜」身分向澳洲申請政治庇護的王立強，被澳洲法院認定他曾在中國大陸犯下重罪，並對在澳經商的華人犯下嚴重欺詐罪行。澳洲官方也未採信他「共諜」的身分，拒絕給他政治庇護，決將其遣返回中國。

至此已可確定，四年前所謂的「王立強共諜案」，只是鬧劇一場。王立強其實是在大陸犯下刑事罪行後潛逃至澳，為了脫罪而編造理由申請政治庇護，實則為一名詐欺犯。然而，國際社會、台灣輿論、總統大選皆已被這名詐欺犯搞得不辨虛實，向心夫婦也遭池魚之殃。問題是，台灣司法也自甘扮演政治人物之幫凶。

王立強的漫天大謊，第一時間或許難辨真假；但隨著真相不斷揭露，外界已逐漸看穿其間虛實，為何蔡政府乃至司法部門依然堅持對向心夫婦實施境管？關鍵就在，王立強案出現的時機絕佳，正好可供民進黨大肆操弄反中議題，進而攫取選舉利益。因此，各種故弄玄虛、小題大作，都是刻意的操作。

說穿了，與其說是王立強說謊，不如說是政治人物利用王立強之謊來欺騙國人。可以說，從王立強案到向心夫妻案，蔡政府完美示範了什麼叫「認知作戰」：先利用「國際輿論」與「國內親綠輿論」相互應和，繼之以政治力操作，接著由司法、檢調體系介入，把一樁烏龍事件操作成國際大案，向心夫婦因此莫名成為政治操弄下的犧牲品。

台灣司法對向心夫婦的境管和調查，不僅是政治表態，更是政治宣傳。當共諜案辦不下去，還掰出「洗錢案」以拖待變，目的只在撐住蔡政府「堅不認錯」的顏面。此案中，蔡政府上下都在選邊表態，即使理虧，也要裝出大義凜然之姿。司法如此自甘下流，屈膝幫政治跑龍套，還有臉誇稱是民主法治國家嗎？

此案一拖四年，司法體系的表現令台灣蒙羞。如今高院雖判向心夫婦無罪，但因高檢署仍可能上訴，兩人仍須繼續境管。高檢署應放棄上訴，讓這場司法之恥及時收場；我們也不希望自己國民在外受到不合理對待吧！

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軟弱黏土開挖 如重症開刀

2023-09-09 02:51 　聯合報／ 拱祥生／台灣省土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）

北市大直街94巷周圍疑因建案工程，造成民宅傾斜、塌陷，緊急疏散159名居民。記者余承翰／攝影

台北市大直建案工地周遭民房前夜下陷傾斜，事件發生後引發國民人心惶惶，究竟擁擠的都市更新，要如何與既有老舊鄰房共存，是一項複雜的大地工程實務，惟有尊重專業才有機會降低開挖風險。看到這次教訓，開挖業者真應該三思再開發。

本次開挖工地破壞的原因仍待調查，但可確定是和土木工程中「大地工程」科學習習相關，因為破壞的材料是大台北地區極為軟弱的粉質黏土層。在土木工程領域中，大地工程是相對新興之領域，面對地底下看不到的地質材料（土壤與岩石）既非均質又與地下水互制，工程科技上對其掌握程度，遠低於人造材料的鋼筋與混凝土等結構工程，甚至是一門藝術，高度依賴經驗與工程判斷。顯然，在軟弱黏土層區域進行建築物興建，真猶如重症病人上手術台，稍有不慎就會發生意外。

大直災變區域黏土究竟有多軟弱，其實就像是湖底淤泥，人一踩上去就會陷入，亦與台灣堡圖周遭是埤塘不謀而合。在這樣的地質環境蓋房子，民眾恐怕都無法安心，更何況是未蓋好前四周都是老舊鄰房，鄰房五層樓重量和其下方土壤的基礎承載力相差不遠。幾乎所有不利工程的地質狀況都讓本開發案遇到，再加上工程設計又無結構外審，也無地質敏感區審查（軟弱黏土或砂土層土壤液化區都不是地質敏感區），本案開挖深度也未達台北市施工計畫審查標準；所有的同儕覆核機制全閃過，那工程風險就完全交給老天爺了。

遇到類似本案的地質狀況，工程上至少要注意連續壁及地盤改良等面向分別考量。首先，在軟弱黏土層進行連續壁施工，據筆者台北捷運的研究案例，光連續壁施工階段就會產生接近卅％開挖階段地表沉陷。換言之，在軟弱黏土層施工，不是只有開挖階段才可能產生鄰損，連續壁公、母單元大小與規畫，就要藉由經驗或是試驗單元來降低施工風險。這也解釋了本案為何未開挖時也疑似發生鄰損現象。此外，根據「建築物基礎構造設計規範」建議，極軟弱地層貫入土中深度要達到一點二至一點四倍開挖深度，加上開挖深度，基本連續壁總長度應該要達到二點二至二點四倍開挖深度，這就是大地工程經驗法則。

其次，就是軟弱黏土地盤只用地盤改良樁，對於抑制連續壁壁體變形與地表沉陷或有些許用處，但對於極限平衡狀態土壤隆起破壞（本次可能破壞機制）效果仍待驗證。簡言之，在開挖面下方考慮地中壁或是扶壁效果可能較佳。

當務之急，要把台北盆地深開挖主要影響區（兩倍開挖深度，約廿四公尺）及次要影響區（二至四倍開挖深度，約廿四至四十八公尺）鄰房進行自動化監測及地表沉陷監測，才能確保周遭鄰房與地盤趨於穩定；事故工地周遭若有開挖工地，也應戒備及審視其開挖監測資料，避免新的地盤擾動現象發生。

亡羊補牢，從土石流到軟弱黏土層及砂土液化區都應列入地質敏感區，做好地質安全評估及開發強度的調整，才是尊重大自然的大地工程經驗法則，達到趨吉避凶的目的。

進口蛋爭議 直球對決！

2023-09-09 02:55 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

進口蛋爭議愈演愈烈，農業部雖然多次召開記者會幫超思代答外界質疑，卻前言不搭後語，左支右絀，反讓問題更顯複雜，承辦公務員更顯憋屈，而爭議還會持續。

其實問題並不複雜，畢竟真相只有一個，只要禁得起檢驗，又何需遮遮掩掩？蔡總統既然相信整個進口雞蛋過程，都可以攤在陽光下，也都禁得起檢驗，賴清德副總統和行政院長，也都選擇相信農業部的說法（事實是農業部對外只採擠牙膏式的回應，且許多說辭禁不起檢驗），那麼為避免外界就此議題繼續做文章，浪費社會資源，進而影響到選情，應該採直球對決方式，要求農業部長協同相關人員包括：畜產會，農業金庫，超思負責人，食藥署等，一起舉行記者會，針對外界諸多質疑，包括人流、物流、金流以及是否自巴西發生禽流感疫情的聖靈州與聖卡塔琳娜州進口的雞蛋，一次說清楚講明白，並讓媒體問滿問飽，既可顯示執政者心胸坦蕩，無不可靠人之處，也有助於執政黨的選情。

相較於大陸、南韓和日本政府，應對禽流感所造成的缺蛋和漲價問題，蔡執政團隊把一個雞蛋問題，幾乎處理成國安問題，到目前還未見平息。關鍵就在於蔡政府官員，平日喜歡說大話（例如設置完善的農產品數量暨價格預警機制，可避免產銷失衡，卻連國內缺多少蛋都不清楚），遇到問題卻不願面對，推諉卸責，例如農產品因藥物不當殘留遭禁推給中共政治壓迫，為人詬病的包銷制遲遲未改等，致錯失第一時間處理的良機，才會讓問題惡化至不可收拾。

以雞蛋之亂為例，先前因遭受禽流感疫情嚴重缺蛋的國家，如今當地雞蛋的供應量及價格已經逐漸回穩（如美國一打雞蛋的平均價格已降至二點二二美元，較一月份峰值四點八二美元暴跌百分之五十四），而台灣卻還看不到盡頭。

相當重視雞蛋品質及安全的日本，每年自中國大陸進口相當數量的中國大陸雞蛋，而蔡政府卻以中國大陸屬有施打禽流感疫苗的國家，禁止中國大陸雞蛋進口，捨近求遠。

蔡政府執政以來問題不斷，包括先前外界注目的光電弊案，新竹棒球場弊案，im.B詐騙案，龐大前瞻經費胡亂編列，疫苗、口罩、快篩試劑等採購可能衍生的弊端等等，致使民怨高漲（包括人口老化、良田流失、基層勞動力短缺、年輕人不願務農、市場開拓不易、政策偏誤、極端氣候好發、能源短缺、生態環境汙染、兩岸關係惡化等），卻只靠大撒幣一招，致使民怨高漲，現在連基本民生物資的雞蛋，都能搞出這等烏煙瘴氣的爭議。政黨輪替，讓一切攤在陽光下檢驗，是多數選民的期望，在野黨總統參選人除了提出福利政見外，更應該承諾一旦當選，會讓真相大白，不會船過水無痕！

小資本額包大工程 超匪夷所思

2023-09-09 02:55 　聯合報／ 呂蓬仁／公務員退休（彰縣員林）

「超思」超級匪夷所思、超級不可思議，這不是解釋名詞，而是反映真實現象。資本額五十萬元但堂堂「董事長」僅出資一千元新台幣，暗藏於住宅區的一人公司，包攬數以億計大宗公家生意的企業，居然低調到連招牌也省卻，錦衣夜行是致富之道羞於見人？還是有見光死之虞須隱藏行蹤？

超思公司從事蛋業也許真有悠久歷史，也許真有進口雞蛋的業務實績，也許真是怕樹大招風而「財（資本額）不露白」的殷實商人。但資深業者也不免日久玩生，況且停業好幾年突然申請商業登記，營業一陣子又突然歇業，歇業不到一周又突然復業，太多突然與巧合，是否嗅覺靈敏聞到千載難逢進口生意機不可失？拭目以待內幕圖窮匕現吧！

獨攬八八一四萬顆蛋，占六成進口配比，超思先代墊成本近七億元，遠從巴西進口雞蛋，船期少說個把月，上岸扣除運途期間，有效期限剩多久，期間如何保鮮？七億代墊付款本金加利息沉重負擔，區區五十萬資本額的一人公司怎吃得消？合約明訂只消依巴西供應商報價單，超思即可分批向畜產會請款，原來這樁買賣政府「包娶妻還包生子」，對廠商呵護備至。農業部次長陳駿季宣稱貨款全額由超思代墊，盛讚超思的執行面優於合約規範，這年代這樣的商人誠屬稀有！手續過程誰說謊已無所謂，但凡走過必留痕跡的金流，要順藤摸瓜追查不難。

超思小資本額包大工程，姑妄信他小孩能開大車，只是，申請復業中就能投標，復業核准日同步得標，太幸運也太「貴人相助」囉！短期內高難度備妥相關訂約文件，跨國貿易效率神速，尤屬業界奇葩。超思自怨自艾狗咬呂洞賓之真心換絕情，不過媒體揭露，超思代墊雞蛋貨款四點七八億元，但巴西報關出口價僅三點四一億元，價差逾一億元。因此，要求公布畜產會和超思的「定型合約範本」同時，也應要求亮出超思和巴西蛋商的「合約正本」，超思所代墊款項相關金流資料，也煩請拿出來聞香一下。

超思拿訂單請款，無須預付購物款，不負匯率差及其他虧損，不必倉儲投資，天底下竟有如此便宜的事，誠「超」級匪夷所「思」也！主事者畜產會董事長林聰賢選擇神隱，監督者陳吉仲部長親上火線，既扮演超思發言人也充當義務辯護角色，高端二點○似曾相識之「音容宛在」。

據傳與巴西蛋商談妥的是綠營某派系大老，為超思穿針引線者也同一人，「綠友友財路亨通」隱隱若現。只是，若無意外奇蹟，賴清德選情穩操勝券，執政黨司法一把罩，廠公皆我安插，任何舞弊，有十八套劇本「安啦」！

陸半導體突圍 軍事意涵高於手機

2023-09-09 02:51 　聯合報／ 林良陽／高師大事業經營學系副教授（台中市）

近日，國際上最受矚目的事件，應該是華為所推出的Mate 60 Pro手機。經過測試，其網速可達到５Ｇ水準，且具衛星通話功能，被中國網民視為是華為回歸市場的重量級產品。中國官媒更以此為宣傳重點，並表示這象徵著即使在滴水不露的科技管制措施下，美國依然無法抑制中國的科技自主發展，也以「爭氣機」來稱呼這支手機。

另一方面，它能引發全球媒體的討論，主要跟華為推出的麒麟9000S晶片相關。一般認為，它是由中芯國際以七奈米製程技術所生產。換言之，它是中國廠商以自行開發的先進製程獨立自主生產的先進晶片，這在中國的科技發展上是個重要里程碑！

但，美國的科技管制真的沒有效果嗎？當然不是！

美國對中國先進製程進行管制的主要戰略思維是建立在「Chip 4＋荷」的聯盟架構，亦即，聯合台灣、日本、韓國、荷蘭進行圍堵，阻絕中國突破先進製程。在這樣的狀況下，中國不僅無法買到荷蘭的極紫外光（ＥＵＶ）曝光機，也無法取得日本的上游材料、設備與特用化學品，也無法委託台韓廠商為其生產先進晶片，同時，也無法買到美國的ＥＤＡ軟體與先進設備。

由於無法取得荷商艾司摩爾的ＥＵＶ曝光機，中芯國際無法更具商業規模效益的生產先進晶片。目前該公司以深紫外光曝光機經多重曝光方式來生產七奈米晶片，這是早年ＥＵＶ尚未問世的過渡時期做法，台積電早已嘗試過。因其不僅工序多、良率低、生產成本高，且產量也難以拉高，因而Mate 60 Pro的售價無法反映實際成本，若這成本並非由華為自行吸收，而是政府補貼，顯然不是企業經營常態。

ＥＵＶ這台極精密的設備擁有超過十萬個組件，這些組件來自全球超過八百家供應商。建構這完整的供應鏈生態體系並非一朝一夕；再且它所聚集的多數公司都是當代世界一流企業，因為只有它們方能提供符合標準與規範的高品質組件。

中國若想建構一個如此龐大的生態體系，以順利開發出超高精度與複雜度的ＥＵＶ機台，其困難度相當高，短期內幾無機會。

因而，除非科技發展有難以想像的典範移轉發生，否則在美方陣營的科技管制下，中芯國際因無法取得ＥＵＶ，七奈米製程可能已是中國半導體廠商現今的技術極限。在此狀況下，華為明年幾乎再無推出更先進手機的機會。若新手機的發展無以為繼，長期來看，就不容易與其他主流手機品牌廠商競爭。

儘管如此，若從軍事發展角度來看，中芯國際突破了七奈米半導體製程技術有著重要意涵。商業上大規模量產，不僅需要考量品質，因攸關成本，也極為重視生產良率；但若從國防角度來看，製造軍用武器多數就不會考量成本狀況。

由七奈米製程所製造的晶片是現今生產５Ｇ通訊聯網設備、超級電腦和ＡＩ的重要基礎。儘管目前無法像輝達一般，以台積電的四奈米製程來生產A100與H100處理器；但我們可以說，中國的半導體科技已成為世上少數擁有先進製程技術的國家，這在軍事發展上別具意義，美國應該要更謹慎地關注這事件的未來發展，並思考因應之道！

大直樓塌之鑑 老宅更新應更嚴格

2023-09-09 02:51 　聯合報／ 游威耀／台北市應用地質技師公會理事（新北市）

台北盆地的沖積層常見由砂、泥組成，多半屬軟弱土層，建築物的設計及施工過程中發生任何疏忽，都非常容易造成工程費用及時間的損失。前夜台北市大直街因鄰近工地出包，導致發生大範圍民宅塌陷傾斜，就是「先天不良，後天失調」的標準案例。

查詢中央地質調查所「工程地質探勘資料庫」，鄰近受災區大直街九十四巷的鑽探資料約有十筆，顯示附近岩盤深度在地表下廿五點八公尺至四十一點五公尺間，其上為粉土質黏土，Ｎ值絕大部分二至四之間，屬軟弱黏土層，地下水位深度約在地表下兩公尺。建築基地若為軟弱土層，施工前務必進行完整地質鑽探和地質調查，以明瞭土壤層次的變化，於設計時得以選擇適當之基礎形式，或適宜有效之地盤改良施工方法。

針對軟弱土層，建議政府相關單位能考慮下列建議：

一、鑽探採連續取樣。現有建案常因考量費用和施工時間，而採用費用較便宜的衝鑽方式，對一般地層尚可提供地工參數資訊，但對軟弱土層，層次的變化就足以影響地工參數，進而造成分析時有疏忽遺漏之處。

二、堅持做現地試驗。同樣是考量費用因素，若建案基地規模較小，通常現地試驗省略不做，皆由室內試驗結果提供地工參數。但由於軟弱土層易受擾動，取樣困難，為精準獲得土壤強度資料，現場試驗是較佳方式。

三、落實監測記錄。支撐應變計、中間柱隆起觀測點、傾度盤和地下水位量測等多項監測方式常作為預警之用，但最怕是僅為應付檢查。可找各相關技師公會作為第三方公證，並對監測結果判讀提供專業意見。

雙北地區屋齡超過五十年的老宅約有廿三萬戶，接下來老宅更新絕對是建案主軸，公部門應藉此教訓，強化建築基地位於軟弱土層的開發規定和流程，避免類似事件反覆發生。

居無法安 談何樂業

2023-09-09 02:51 　聯合報／ 張健常／環教志工（台南市）

北市大直一處建案工地因施工不慎，導致鄰屋塌陷意外。內人娘家即大直街九十四巷住戶，已暫時安置旅館。好在當時居民聞訊及時撤出未釀慘禍，但後續賠償與責任追究仍是漫漫長路。

無獨有偶，住家社區一旁空地不久前售出，據說地主準備起厝蓋大樓，部分鄰居深怕施工損及自家安全，積極展開住戶聯署，希望委由建築技師預先實施結構安全檢驗並留下公證紀錄，以備萬一發生災損能有求償依據。

台北是個盆地，但三百多年前曾是與海相連的湖泊就乏人探究，清代康熙「諸羅縣志」與郁永河「裨海紀遊」都有類似描述，只是百年來聚落發展，到處都蓋滿高樓了。

這次肇禍的建設公司，監察院披露多筆政治獻金紀錄，是否是仗著政商關係良好，就投機取巧偷工減料尚待調查，但全台還有多少監造品質不佳的工地，散布在各處？

環境永續、居住正義總是政治人物誇口的遠大目標。但若連棲身之所都要不時在工程機具噪音中提心吊膽過日子，無法安居談何樂業？業者開發土地與政府發照管理，務請確實依法行政，且拿出專業與良心，才是人民萬幸。