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◆ 　聯合報社論／農業困境癥結在政治，問題根源在陳吉仲

◆ 　聯合報黑白集／停火不符誰利益？

◆ 　經濟日報社論／電價選擇性調漲 無法抗通膨

經濟日報社論／電價選擇性調漲 無法抗通膨

2023-03-20 02:13 　經濟日報／ 社論

電價費率審議會17日拍板電價漲價方案。圖／聯合報系資料照片

外界質疑再生能源躉購制度導致台電去年虧損2,271億元，台電則表示，去年再生能源每度躉購成本並未增加，但因為購電度數增加，而多支出160億元。在2月時台電也曾發新聞稿，說明電價調漲會影響物價，因而無法完全反映成本。而經濟部則在3月17日宣布4月電價平均調漲11%，估計將影響177萬戶。綠電購買對台電虧損的影響為何？台電選擇性微調電價的政策在長期間是否能夠抑止通膨？皆值得討論。

根據台電公司網站所提供的電價、成本結構以及盈虧資料，可以明瞭再生能源躉購制度對台電經營績效的影響。在前年，台電平均每度電費為2.5885元，而平均每度發電成本為2.4646元，因而出現盈餘223億元。其中，再生能源躉購量占總發電量的4.8%，達到90.8億度。以平均每度購買價4.69元扣除每度電費2.5885元，再乘以購買電量，可得到再生能源躉購制度造成台電虧損190.8億元。在去年時，台電平均每度電費2.7246元，而平均每度發電成本3.8985元，因而出現虧損2,271億元。台電並未提供去年再生能源的購買量及單價，但曾說去年再生能源收購價格未變，但總收購金額增加37%，因而可推估去年此項虧損約244億元，占總虧損金額將近11%。上述數據顯示，當台電由再生能源每多收購總發電量的1% ，則會多出現40億元虧損。因此，當我國朝向綠能占總發電量20%的目標邁進時，台電的虧損會愈疊愈高。

去年台電每度發電成本雖超過電價43%，但僅在6月對2.2萬工、商用戶調漲15%電價以及對3%民生用戶調漲9%電價。反觀南韓去年及今年調漲電價近兩成，導致目前電價較民國一O九年（2020年）高出43%。這對兩國的通膨及基準利率造成不同衝擊。在民國一O九年（2020年）5月時，南韓消費者物價指數（CPI）年增率為-0.21%，到了去年7月到達6.34%的高點後，在今年2月降為4.8%。為了壓抑通膨，南韓央行將重貼現率由民國一一O年（2021年）7月的0.5%增加到今年1月的3.5%。相對地，在民國一O九年（2020年）5月，我國CPI年增率為-1.21%，到了去年6月到達3.59%的高點後，在今年2月降為2.43%。由於央行將重貼現率由去年3月的1.125%僅增加到去年12月的1.75%，因而短期間台電似乎抵擋住輸入性通膨的「海嘯」。

然而，長期間凍漲電價是否仍能抗通膨？民國五十九年（1970年）代美國尼克森總統實施的工資及物價管制政策提供很好的借鏡。這個政策從民國六十年（1971年）8月開始實施，直到民國六十三年（1974年）4月結束，而在此期間實施了包括凍結薪資與物價90天、限制薪資成長5.5%、必須向政府證明物價上漲有正當理由，以及汽車每隔一天才能加油等措施。此政策剛開始實施時，民眾為政府的決心喝采；然而，其後當各種被管制的商品紛紛出現短缺時，民眾逐漸醒悟到通膨無法被壓住，反而對未來通膨產生了預期心理，而最後實際通膨也往這些預期靠攏。另一方面，在和雇主協商薪資時，勞工要求彌補通膨的損失，而雇主只好將薪資增幅轉嫁到消費者身上，最終形成工資物價螺旋膨脹。這種惡化的發展一直到民國六十九年（1980年）12月，聯邦資金利率住上調至接近20%才被遏止。

上述經驗顯示，來自供給面所產生的通膨壓力必須以升息因應。我國針對少數用電戶調漲電價的政策，長期間並無法抑制通膨；這是因為民眾會形成政府無法承受油價凍漲及電價微調，導致中油及台電的巨額虧損，因而日後必定大幅調漲的預期心理。此種預期易使通膨形成自我實現，從而摧毀物價的穩定性。因此，台電宜將去年可使其損益兩平的電價漲幅43%，在今年分階段補足。如此一來，除了能使用電量較多的個人及廠商承擔更多成本外，也可誘使所有民眾節能減碳。另一方面，當國內通膨壓力因油、電價不再凍漲而宣洩出來，則央行恐須被動以較大幅度升息因應。

聯合報黑白集／停火不符誰利益？

2023-03-20 02:10 　聯合報／ 黑白集

中國國家主席習近平(左)出訪俄羅斯，並與俄羅斯總統普亭(右)見面。(新華社資料照片)

習近平今起訪俄三天，後並將與澤倫斯基通話，外界猜測他可能試圖斡旋俄烏停火。白宮國安會發言人柯比立即表態，稱美國不支持此時停火的呼籲，因為「不符合烏克蘭的利益」。柯比的潛台詞其實是：停火「不符合美國利益」。

俄烏戰爭打了一年多，去年德、法試圖調停都失敗，主要阻力就來自美國。美國提供軍火和金援，讓烏克蘭幫它「抗俄」，別人的囝仔死不完，這是划算的生意，但也太自私。「普習會」的消息一出，國際刑事法庭隨即下令逮捕普亭，目的就是要削弱停火斡旋成功的可能性，可見一斑。

喜歡看別人打仗，到底是什麼居心？兩年前，拜登宣布從阿富汗撤軍，高呼「改造他國的時代已經結束」。但一遇到俄烏戰爭，他的興趣又來了。這次，拜登不必派美軍上戰場，只要讓烏克蘭人民在那裡代打及挨打，美國則遠遠在幕後操控即可。從台灣的觀點看，美國對於台海衝突，難道沒有一點這種隔岸觀火、乃至意圖挑撥之心？

當西方的調停都以失敗收場，習近平能否斡旋成功，自難過度樂觀。關鍵就在，他能否提出讓俄烏同意的條件，使雙方都能有尊嚴地收場。美國「不支持此刻停火」，把條件畫在「此刻」，是畫錯重點；柯比應該等斡旋結果出來，再下評語。

熱中戰爭的人，怎麼會懂和平？

聯合報社論／農業困境癥結在政治，問題根源在陳吉仲

2023-03-20 02:11 　聯合報／ 社論

中央研究院今日發布「農業政策建議書2.0」，針對台灣農業面臨的問題提出8大解方。聯合報系資料照

就在農村衰頹、農民凋零、農業面臨存續危機，而農委會卻連一個缺蛋問題都纏鬥經年束手無策之際，中研院遴聘多位院士與跨領域學者組成的研究團隊，歷經數年研議，適時公布了《農業政策建議書2.0》，提供政府決策及研擬執行方案參考。未料政策建議書公布後，專家只一句話就說破解決台灣農業問題的關鍵：擺脫政治介入及考量，才能真正發展農業。

中研院研究團隊針對我國農業發展面臨的長期結構性困境，深入思考農地利用、農食產業、生態環保、醫療照護，以及農業科技、教育、金融、人力等議題，提出訂定《農業基本法》、貫徹《國土計畫法》精神等八大政策方向，以奠定下一世代農村發展的永續基礎。然而，專家卻指出，中研院的八大解方幾乎沒有亮點，因為很多問題農委會都了解並擬有相關辦法，但礙於政治考量，無法讓農業回歸真正發展方式。換言之，農業問題的癥結，仍在政治。

政治影響農業發展，最明顯的例子，就是農地流失與破碎化。中研院指出，在不同部門競爭土地使用、農地工廠與農舍等蠶食鯨吞下，近四十年來農地面積減少約一半，令人膽顫心驚。各地方政府在國土規畫中，卻還想把農業用地從平地轉移到山坡地，這將導致良田減少，增加坡地災害。但內政部強調，國土功能分區畫設條件，是經會商農委會等確認後才納入全國國土計畫規範，再由地方政府畫設，不會影響糧食安全或造成坡地災害。內政部貌似誠懇，願將建議納入參考，但面對國土破壞，其實是一否認、二推拖、三擺爛；而面對「令人膽顫心驚」的農地流失，農委會居然蒙著頭不吭一聲。

另一個沉痾，是農地遍布工廠與農舍。對於這個備受爭議與詬病的不當農地利用問題，中研院似乎有點放棄希望，認為涉及糾結的法令競合關係，「尚需進一步解方」。但蔡政府只想方設法讓農地工廠就地合法化，卻無心無力監管，因此納管期限將屆，出現許多新增建或擴建的違章工廠，甚至混雜著中高汙染行業的工廠。顯然經濟部的審核虛有其表，環保署也把頭埋進沙裡，而農委會面對農地破碎與汙染，更早就繳械了。

中研院沒有提到農村與農地正面臨著光電的新威脅。近年蔡政府急著填補錯誤能源政策下的缺電黑洞，放任「假種田真種電、假養魚真賣電」，光電大量吞噬農地，衝擊農漁村生態與風貌，綠金甚至打造了黑金新故鄉，農委會難辭其咎。

另外，中研院直指政府長年為應付短期的政治目標，不斷提出殘補式政策，加深農民對政府計畫補貼和福利傳送的依賴，阻礙農業轉型，不利農業發展。然而，農委會主委陳吉仲的施政只有大撒幣一招；如按中研院建議，以發展促進策略取代殘補式手段，陳吉仲怎麼摸頭農民？以農業保險取代天災補助津貼，農委會怎麼收買農民？讓老農津貼回歸國民年金制度，蔡政府怎麼大內宣？而以網絡連結的社區發展模式取代個別補貼式發展的計畫模式，民進黨又怎麼綁樁？

其實中研院的政策建議書，對當前農業問題的觀照堪稱全面，對政策方向的建議也很具體；但對農業備受政治介入與干擾，只點到為止，對政府怠職、輕縱或政策惡果的責任，也多隱而未提。然而，政治枷鎖沒有解開，八大解方恐怕還是淪為空談。尤其，如果說許多農業問題的根源都在政治，那麼這幾年來台灣農業發展深陷困境，更大的問題就是出在陳吉仲，以及對其無限寵溺的蔡英文總統。

◆ 　【專家之眼】沒想到新加坡公務員這麼慘：比較台灣

【專家之眼】沒想到新加坡公務員這麼慘：比較台灣

2023-03-20 07:32 　聯合報／ 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

新加坡絕大多數公務員的薪資低於同性質的私人企業員工的薪資。（歐新社）

中央社前駐新加坡記者唐佩君引用過來人的話形容新加坡公務員這份差事是「三不一沒有」：不考試、不是鐵飯碗、不排資論輩，且做不到高官，就沒有高薪，所說雖是事實，但未得全貌，也不夠深刻。

根據國際透明組織，新加坡是全世界最清廉的國家之一；根據瑞士洛桑管理學院的全球競爭力報告，新加坡的全球競爭力位居全球前列，而且還是名列前茅的富有國家。新加坡從無到有，最大的功臣無疑是新加坡政府從上到下的文官。那麼，新加坡政府是如何對待自己的功臣的呢？

其一，兩套標準：人口只有600萬的新加坡總理年薪220萬新幣（目前1新幣兌換22.83元台幣），薪資位居所有國家首長中的第一名，而且，遠超過美國總統的40萬美元。然而，能領到高薪的公務員卻只有總理、總統、副總理、部長、常務秘書這些極為少數的超級公務員，其他絕大多數公務員的薪資竟然低於同性質的私人企業員工的薪資。

根據網站《Glassdoor》的資料庫，新加坡公務員民國一一二年（2023年）的平均月薪只有4,200元新幣，根據另一個資料庫《World Salaries》，公務員平均月薪更少，只有2,466元新幣，而民國一一一年（2022年）新加坡居民總收入的中位數高達5,070新幣。以這樣的薪資，要生活在全世界物價最高的地方，這得多節儉啊！新加坡高官不成比例的高薪，而一般公務員卻是低於全國平均薪資，這是怎樣的制度設計邏輯呢？

其二，壓力大：相較於台灣的公務員，新加坡公務員壓力大得多，從早忙到晚，還沒見過在上班時間買菜、理髮、晚到早退的。此外，新加坡的公務員若遭到投訴，後果很嚴重，小到影響考績，大到遭到開除，不像台灣真的是鐵飯碗，除非有重大過錯，否則可以等著退休。

其三，「被迫」上進：新加坡政府為了使公務員能因應時代變遷、開發他們的腦力，要求所有公務員每年年初都得跟主管討論新的一年該上哪些課，每年100個小時，其中60%與本身職掌相關，40%則有關工作效率的提昇。相較之下，台灣的公務員則只要完成10個小時的學習時數即可。

其四，無隱性薪資：新加坡的公務員除了正式薪酬之外，沒有額外福利，即使是高官，卸任後也沒退休金或禮遇，適用全體一致的社會保障，也就是中央公積金。李光耀曾說：「所謂高薪養廉，就是政府支付部長一定薪金，讓他們靠這份薪水打點自己的一切。」如果新加坡的超級公務員都只有單一薪俸，一般公務員就更不用說了。相反的，台灣的公務員的隱性薪資很多，例如結婚補助、生育補助、子女教育補助、喪葬補助、急難貸款、房屋貸款、消費性貸款…等等，福利好好。

其五，須申報財產：所有新加坡公務員每年都必須申報財產，除了不動產、存款、股票、債券投資收入需要申報之外，債務、一定價值以上的珠寶首飾、古玩、家用設備等也要申報。此外，申報人的配偶、受撫養親屬的財產狀況，也得一併申報。相較於新加坡每個公務員都要申報財產，台灣的申報範圍則小得多。根據監察院的資料，111年申報財產的公職人員才9,897人，而依銓敘部統計，110年底全國公務人員共36.3萬名。換言之，只有2.7％的公務員需要申報，其他都不需要。

正因為新加坡一般公務員的待遇不怎樣，所以，每年約有6%的公務員離政府而去，也就不難理解了。

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◆ 　撤銷選策會 藍別再犯低級錯誤

◆ 　防疫如賭博 省錢賭上命？

◆ 　能源政策錯誤 電價大漲元凶

◆ 　科技．人文聯合講座／人類應如何面對與災害共生

◆ 　蛋蛋危機未解 又要休市？

◆ 　國際刑事法院追訴戰爭犯 永久有效

◆ 　不疑美 是掩耳盜鈴

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／人類應如何面對與災害共生

2023-03-20 02:14 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）

地殼變動是自然現象，人類要與災害共生，必須不斷充實新知且同時溫習地球史，向歷史借鏡學習。郭瓊瑩／攝

日本三一一大地震已屆十二年，而近期發生的土耳其大地震，以及各地持續發生的各種天災，包括與我們近身相關的大屯火山的動態，均令人警惕該更清晰了解何謂災害、災難。

今秋，世界景觀建築師聯盟亞太地區大會將於東京舉行，主題訂為「Living with Disaster」。回顧自民國一○○年（二○一一年）迄今，福島人口已遷出一半以上，儘管日本政府已投入近一三○億美元所建的海上防波堤長四三三公里、高十四公尺，相關公共基礎建設已逐漸復原近八十％，但在東北地區仍有五點四萬人依然處於避難狀況。

複合型災害導致不可逆之災難，就地球史來看，各種天然災害本就是地殼與生態系互動之自然現象，而當有人類後，「人類世」看待天然環境之異動，卻已轉化為「災害」，或加上各種人為因素成為「災難」。人類就以圍堵、防制等剛性方式，來抑制或減少其對「人類」生命財產之影響。

四千多年前大禹治水，早已詮譯了「疏導」之真諦。以科學用語即是因勢利導、道法自然。唯愈是發展的國家愈想用人類的控制慾，以金錢、技術來圍堵它－攔砂壩、堤防、防洪牆、消波塊…因應而生。

日前參觀了民國一一一年（二○二二）麻豆大地藝術季，其以「曾文溪流域」為主題，經調研詮譯了與大自然山川、原住民文化、地質、地景、生物相關的現象事實，相當發人深省。而最怵目驚心的是曾文溪一三八點四公里流域，有無數的攔砂壩，殊不知自清代以降，曾文溪已改道數次，而日人統治時於民國二十七年（一九三八年）完成了最早的堤防，穩固了兩岸的社區聚落。加以後來人口增生、促動農業發展與都會化，必須對抗天然的山崩流砂，不斷以人力去「攔砂」。而對抗大自然的後果是，水庫淤積、河口缺砂、海岸後退、防風林弱化、生態系丕變。當人類面對大自然運作力因果關係的認知不通透時，我們只能不斷投入「千億」去防洪治水，以求面對選票「一勞永逸」、「絕對安全」之承諾。

走訪所謂 GDP 發展較遲緩的國家，包括東南亞之印度、孟加拉、印尼、馬來西亞、柬埔寨、越南等地區；即便是泰國曼谷郊區，其與「潮汐」共生是生活智慧，也是傳統文化。柔性的高腳屋、棧橋、浮橋，比起固若金湯的防洪牆更有人性，且視潮汐洪氾為物換星移之自然現象。

曾文溪的一千個名字，述說了先住民與土地對話共生之智慧。「災害」是人本思維之名詞，曾文溪的「萬物議會」卻提示了紐西蘭原住民對「溪流法人化」之另類深層思考。

福島居民雖感謝政府對海上防波長城之快速建設，卻也深知他們的生活地景早已與祖先傳承的大海隔絕了。全美共有廿五萬個大小壩，迄今也才拆除了一％。回到台灣各流域，是否有朝得以用科技與智慧逐一拆壩，讓砂源回歸自然搬運系統，讓濱溪帶植被與洄游魚類、底棲生物得以回歸，讓人居環境更友善融入大自然。

似乎，面對災害與地球共生，其字典中應是沒有「人定勝天」這個詞彙的。

國際刑事法院追訴戰爭犯 永久有效

2023-03-20 02:29 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系教授兼刑事法研究中心主任（新北市）

國際刑事法院對普亭發出逮捕令，罪名為俄軍從占領的烏克蘭領土強行擄走烏國兒童，重新安置到俄國家庭，已觸犯戰爭罪。（路透）

國際刑事法院以「將烏克蘭兒童遣送至俄羅斯」的戰爭犯行，對俄國總統普亭發布逮捕令。俄烏戰爭雖然陷入膠著，但普亭於俄國的領導地位卻仍穩如泰山，國際刑事法院如此舉措，是否僅具有宣示作用呢？

民國八十七年（一九九八年），世界一百多個國家通過「羅馬規約」，並在民國九十年（二○○二年）於荷蘭海牙成立國際刑事法院來追究國際犯罪。而此規約與傳統國際規範最大的不同，即是將侵略、戰爭、殘害人權與種族滅絕等犯行之究責，由國家賠償轉向對自然人的刑事處罰，以防止屠夫躲避在政府機器的屏障之下。

依羅馬規約第四條第二項，基於人權保障的普世價值，就算非締約國亦可以特別協議方式納入國際刑事法院管轄。烏克蘭國會在民國一○四年（二○一五年），因普亭介入烏東而遞出願接受管轄之聲明，自具備提告的適格性，也是國際刑事法院於近來發布逮捕令之正當性基礎。

國際刑事法院雖是對戰爭犯罪訴追與審判的常設性機構，但根據羅馬規約第一條，是以犯罪發生的所在國，擁有最優先管轄之權力，國際刑事法院僅具有補充性管轄權。只是在國際刑事法院無任何強力的執法機關下，實得依賴各國的協力與合作。

故羅馬規約第八十六條要求締約國除須將規約所定的犯罪轉成國內法外，對於身處本國境內的國際犯罪者，更應負起訴追的義務，而不能置身事外。

惟普亭只要仍為俄羅斯總統，恐只能待其下台或失勢，才可能對其訴追，這必然得面對時效之問題。但根據羅馬規約第廿九條，國際犯罪沒有訴追時效，故國際刑事法院的逮捕令，自保有追訴戰爭犯行的永久與可能性，非僅具有象徵意義。最顯著之例，即是於波士尼亞、科索伏犯下種族滅絕罪行的前塞爾維亞總統米洛塞維奇。

民國八十四年（一九九五年），波士尼亞戰爭結束後為處理戰爭犯罪，聯合國特成立前南斯拉夫特別國際刑事法庭，並通緝及起訴包括米洛塞維奇在內幾位主導大屠殺的領導者。此雖展現國際社會實踐正義的決心，卻也不得不面對一個殘酷現實，即此等法庭並無強力執法機構，加以米洛塞維奇在國內聲望仍高，這樣的訴追動作，似僅具有象徵意義。

這也使得民國八十八年（一九九九年）科索伏宣布脫離南斯拉夫聯邦後，即使北約強力介入，卻無法免於再次的種族屠殺。不過，米洛塞維奇因貪汙與選舉舞弊等遭人民推翻，並於民國九十一年（二○○二年）被塞國人送交給剛成立的國際刑事法院受審，雖在民國九十五年（二○○六年）死於獄中而告終結，卻已凸顯羅馬規約存在的重要性。

因此，國際刑事法院對普亭的逮捕令，即便現在看來僅具形式，卻不代表戰爭犯罪永不會被追訴。

不疑美 是掩耳盜鈴

2023-03-20 02:29 　聯合報／ 曾士宇／大學教授（新竹市）

立委高金素梅質詢時要求行政院長陳建仁擺脫美國的操縱，陳建仁（中）怒氣回應表示，「不要在那邊講疑美論，大家不會相信的」。記者曾學仁／攝影

今年元旦侯友宜致詞：「我們絕不是強國棋子」，民進黨對號入座，認為是影射其對美國曲意順從，甘為「馬前卒」。先是副總統賴清德在二月八日「向黨員報告」的黨主席政見發表會中說：「不能讓有心人散播懷疑美國的言論」；三月十四日，行政院長陳建仁在答覆立委質疑「美國學人計畫」是要操縱台灣政府時，反駁並批評立委的說法為「疑美論」，民進黨立委更加碼稱跟中共唱雙簧。似乎懷疑美國對台灣的支持就是犯了大不韙，成為「中共同路人」。

一個國家是否值得信任，最好的指標是看它長年的所作所為，在這方面，美國可謂大大不及格。縱觀其歷史，美國政府言行不一，毀信棄義，案例多有；外交政策在一致性、政策目標以及執行的有效性上都不能給人信心。

美國政府在外交事務上沒有兌現承諾的例子是罄竹難書；犖犖大者有：民國六十二－六十四年（一九七三－一九七五年）未遵守巴黎和平協定，拋棄盟友導致越南西貢的陷落，南越幾乎一夕變色；民國九十－一一○年（二○○一－二○二一年）阿富汗戰爭，美國以反恐為名，入侵並推翻阿富汗政府，導致曠日持久的衝突，美軍最終於民國一一○年（二○二一年）倉皇撤出，而讓阿富汗迅速陷落；伊拉克戰爭：民國九十二年（二○○三年）捏造其擁有大規模殺傷性武器而入侵，推翻海珊政府，至今當地仍紛亂不堪；北約擴張：美國和西方領導人在民國七十九年（一九九○年）承諾北約不東擴，但冷戰結束後，北約一步步向東擴張，策動兩次「顏色革命」，推倒親俄政府，扶持親美政權，導致民國一一一年（二○二二年）俄烏戰爭。

另外的顯例也所在多有。民國四十五年（一九五六年）蘇伊士危機：美國政府「出爾反爾」，不願意幫助修建一座大型水壩，促使埃及將蘇伊士運河國有化，導致蘇伊士危機；民國五十年（一九六一年）古巴豬灣事件：由於美國支援不足，古巴流亡者入侵很快被擊敗，導致許多參與者被捕；民國六十九年（一九八○年）代伊朗門事件：違反美國法案，向伊朗秘密出售武器；民國一○○年（二○一一年）干預利比亞，為德不卒，加劇當地不穩定和極端主義團體的增長，可謂「惡跡斑斑」。

蔡政府官員口口聲聲稱美國與台灣同樣崇尚自由民主，具有相同的價值觀，一廂情願認為美國在台海有事時，必定力挺台灣到底。

但美國在民國四十二年（一九五三年）在伊朗策動推翻民選政府，扶持專制王權統治伊朗到民國六十八年（一九七九年）「伊斯蘭革命」為止；民國六十二年（一九七三年），支持智利流血政變，民選總統被殺害，導致軍事強人殘暴統治十七年；而美國政府長年支持中、南美洲軍事強人專制政權，更是歷歷在目。

事實上、美國在民國六十八年（一九七九年）片面宣布與多年友邦，「自由民主」的中華民國（台灣）斷交，正式承認「一黨專政」的中華人民共和國（中國大陸），並堅持「一個中國」政策。使台灣在外交上處於孤立狀態至今，讓人懷疑民進黨政府信心何來？「不疑美」不啻掩耳盜鈴，麻醉自己，盲目信任已被證明不可靠而一再背棄有正式盟約的友邦前科的強權，是陷全民於險境的反智行為。

另一方面，「美國學人計畫」讓美國「老大哥」進駐行政、立法部門，立委提出日本、烏克蘭案例，導致美國得以長期操控兩地政局，並非無的放矢，也讓人「細思極恐」。全民必須全力阻擋，不容民進黨政府以「見笑轉生氣」手法，含糊蒙混過關。

能源政策錯誤 電價大漲元凶

2023-03-20 02:14 　聯合報／ 李敏／清大工程與系統科學系特聘教授（新竹市）

電價大幅調漲11%，工總表示，產業界對此結果表示遺憾。本報資料照片

挺不住了！經濟部三月十七日召開電價審議委員會，審議今年四月至九月的電價費率。審議會考量一一二年燃料價格仍處高檔，造成台電巨大經營壓力，應適時調整電價反映成本，審議會決議針對高壓及特高壓的產業用電大戶，調漲其電價十七％；以內需、微中型企業為主之電壓較低的用戶，電價調漲十％；考量照顧民生、穩定物價及降低用電衰退產業衝擊，住宅用電七百度以下、小商店一千五百度以下、農漁及學校用電不調漲，去年下半年用電衰退產業調幅減半。

精算後平均電價調漲達十一％，較去年七月的八點四％為高。這項方案，冠冕堂皇的說是「細緻化的考量各類用戶設計電價調整方案」，但實質上只是抓大放小，釋放小確幸討好民眾，分化大小企業而已。

經濟部宣布調漲電價後，說電價調漲的原因是「全球性燃料價格飆漲風暴」，政府已同時增資及補助台電財務，讓台電公司維持穩定供電的營運模式，還說其他的國家電價調幅比我們高；完全不願意承認這次調幅如此之大的真正原因，是錯誤的能源政策造成的。

我們讓數據說話。據台電公司網頁公告之一○九年一月至一一二年一月，各類型發電方式逐月累計的發購電成本，單位發電成本最高的是購入風力與太陽能光電；十一月一日風電高達每度七點一四元，再來是台電公司自發的太陽能光電。燃煤與燃氣發電成本，受俄烏戰爭影響仍持續大幅攀升中，造成台電公司平均發購電成本仍然維持飆漲的趨勢，尚未減緩。核能發電成本幾乎沒有任何波動，一一一年核能發電量為二二八億度，占比為九點一％，但已可顯著地降低平均發電成本。

附帶一提，天然氣由中油進口，政府不准中油調漲天然氣售價、抑低燃氣發電的成本，所以天然氣發電「成本」並非真正的成本，這次電價的調漲沒有考慮到中油的虧損。天然氣發電成本，超過八成為燃料購買，天然氣價格增加一倍，燃氣發電成本至少成長一點八倍。天然氣價格與國際政經情勢息息相關，天然氣的供需與價格成為戰爭的武器，俄烏戰爭爆發使天然氣價格飆漲；而天然氣價格上漲，會帶動燃煤價格升高。一一○年台電年均發電成本，燃煤、燃氣與核能發電成本分別為每度一點五七元、一點九二元與一點三八元。一一一年，三種發電方式的月均成本分別為每度三點五七元、三點二九元與一點五元。

核能發電成本僅為台電公司發購電單位成本的四十四％。在此要強調的是，核能發電的成本已包括拆廠與核廢料處置的後端營運經費。核電廠的高建廠成本，使得核能發電燃料鈾的採購成本，占總發電成本比例低；故其發電成本穩定，較不易受到國際能源價格波動的影響，這也是台灣必須繼續使用核能的主因之一。

如果民進黨政府沒有執意推動非核家園政策；如果民國一○七年（二○一八年）民進黨政府順應「以核養綠」公投近六百萬贊成的民意，也聽進當時閣揆賴清德說的：「如果要以空汙作為標準，最好的能源就是核電」，開始推動運轉中核電廠的執照更新與核四廠的商轉，我們現在可能會有八部核能機組在運轉，每年發近六百億度的「無碳電力」，這次「全球性燃料價格飆漲風暴」會對電價帶來這麼大的衝擊嗎？

台電公司發購電成本（109年1月至112年1月）。圖／李敏繪

蛋蛋危機未解 又要休市？

2023-03-20 02:14 　聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

全台缺蛋狀況未見改善，蛋價又居高不下，傳統市場賣蛋的攤位前民眾排隊買蛋，而且一人限購一袋十顆雞蛋。記者杜建重／攝影

在全台蛋荒、蛋價飆漲的嚴峻時刻，蛋農、蛋商日昨召開會議，討論本周原訂蛋價再漲三元；豈料傳出因農委會施壓凍漲，會議最終不歡而散。蛋商公會因此撂下狠話：倘若蛋價再凍漲，即宣布雞蛋無限期休市。

諷刺的是，政府才宣布跨部會啟動「物價聯合稽查小組」，表示若有查獲不法聯合哄抬蛋價，最重可處五千萬元罰鍰或三年有期徒刑。如此一來，蛋商公會休市舉動，有無觸犯相關罰則規定，適為輿論關心的焦點。

有關三年徒刑責任部分，依據《刑法》第二五一條妨害農工商罪規定，係以行為人「意圖抬高交易價格，無正當理由不應市銷售」為違法構成要件；但《畜牧法》第廿七條原本即賦予蛋農與蛋商得以協商蛋價權限，是以其休市目的，在於抗議農委會凍漲干預，並非意圖哄抬蛋價，應不至於成立該刑法犯罪行為。

不過，有關五千萬元罰鍰責任部分，依據公平會歷來處分案例，認定同業公會決議統一休市日，約束會員交易農畜產品行為，足以影響相關批發市場供需功能，即成立違法聯合行為。因此，提醒蛋商公會懸崖勒馬，避免觸犯《公平法》。

問題的根源在於目前黑市猖獗，雞蛋零售價一斤賣到九十元以上，正常價格應是七十元左右，產地價一斤只有四十五點五元；蛋農負擔高額飼料成本及運送耗損，實際並未獲得合理利潤，甚且處於虧損狀態，卻受農委會干預調漲蛋價，以致引起反彈，不惜休市表達抗議。

農委會若持續干預蛋價，只會拉大黑市蛋價價差，增加不肖蛋商囤蛋抬價誘因。解決「蛋蛋危機」，農委會應給予蛋農合理漲價空間，同時持續增加進口雞蛋供應量，藉由增加供給以平穩蛋價；另一方面，應積極查緝黑市蛋價，揪出聯合哄抬、操縱蛋價的幕後主使者，予以嚴懲重罰。

撤銷選策會 藍別再犯低級錯誤

2023-03-20 02:14 　聯合報／ 李坤隆／大學兼任教師（高雄市）

國民黨秘書長黃健庭表示，選策會如今造成諸多風波，他也有責任，因此即日起終止選策會運作，回歸黨內提名機制。記者曾原信／攝影

在一片的噓聲與批判中，國民黨最後還是將選策會撤銷，這對於好不容易才有起色的國民黨而言，是個很好的教訓與經驗。

這次事件中，國民黨中央的危機處理態度是可被接受的，或許傷害已經造成，但還在可控制的範圍之內，如果將此做借鏡，往後可以避免這種低級的錯誤，那民國一一三年（二○二四）還是大有可為。

而且，這次事件中顯示出國民黨黨內的民主性還是存在的，不管黨內同志是開砲或是辭職，都是一個多元政黨的顯性表現；相對於以往的威權形象，這樣的結果或許有平反的效果。

此外，當民國一一一年（二○二二）大勝之後，國民黨中央在面對事情的態度有所轉折，從原本的謙虛以對變得有些傲慢，這是民眾感受到的。如果在這次事件之後能看清事情的本質，何嘗不是好事？

政黨的存在，本來就是為了贏得政權，總統大選的重要性不言可喻。尤其好不容易在民國一一一年（二○二二年）有轉機的國民黨，對於這種民意與黨內的反彈，感受應最為深刻，畢竟這都是微小事件所累積出來的後續效果。所謂防微杜漸，謹記這種經驗，也是能否贏得政權的關鍵。

現在距離大選還有一段時間，這個時間點發生這種錯誤還不至於致命，當然可以認定每一種安排都是最好的安排；但若無法記住民意所給予的訊號，那結果可就完全不一樣了！

防疫如賭博 省錢賭上命？

2023-03-20 02:14 　聯合報／ 王宏育／高雄縣醫師公會理事長（高雄市 )

衛福部首度公布15種最缺藥品，專家提醒，常用藥物缺貨，政府應視為「戰略物資」。（記者余承翰／攝影）

台灣的健保制度以價廉物美聞名，雖有很多國家來考察取經，卻沒有聽過那個國家複製成功，其緣由耐人尋味。不過多年來健保省錢省到了極致，台灣各項健康指標排名卻慢慢落後；加上政治力干預，只能維持很低的費率，決策有時緩慢，副作用慢慢出現，令人擔心。

不少醫師自嘲說，缺雞蛋，雞蛋就漲價，缺豬肉，豬肉也漲價。缺藥呢？竟反而決定自四月一日起調降藥價八十一點八億，這個邏輯令人百思不解；不是不可以調降藥價，但總要等到缺藥現象緩解後吧！

三月十四日報載「何美鄉認為新冠死亡超額與投藥太慢有關」。所有的研究報告都顯示，對高風險的病人，早期投給抗病毒藥物 Paxlovid 可降低新冠重症及插管、死亡率。不過抗病毒藥物和許多藥物都容易發生交互作用，醫師要花很多心力查詢和衛教。腎臟功能正常者一次服用三粒，腎機能不足者只能服用兩粒，腎衰竭的病人不可使用，要改服用效果較遜的莫納皮拉偉 Molnupiravir。查詢這些資料困難又費時，亦不容差錯，所以為了改善「投藥太慢」，照道理要調高醫師開立抗病毒藥物的給付，沒想到自三月廿日後，就不給付醫師開立此藥的費用；如此是會更認真更快開抗病毒藥物？還是「投藥太慢」無解，超額死亡會更多呢？

三年來的防疫，台灣醫療將士用命，成績有目共睹。但現今台灣六十五歲以上長者的疫苗接種率，遠遠落後於韓國、新加坡、紐西蘭。抗病毒藥物投藥又太慢，所以醫師公會全聯會強烈建議三月廿日後要維持通訊診察，才不會讓確診者與糖尿病、中風等老人在診所共處一室，導致院內傳播升高疫情。高風險病人要給予照護費用，非常繁瑣的開立抗病毒藥物也要給予適當的經費，以降低死亡率。可惜疫情指揮中心迄今仍未採納，筆者覺得好像是在賭博，賭賭看能不能省這個錢來過關？

三月廿日起輕症免隔離免通報，令人憂心忡忡。民國一一一年（二○二二年）疫情嚴重，防疫預算為九四三億。民國一一二年（二○二三年）疫情趨緩，防疫預算八四五億，和民國一○九年（二○二○年）預算相差不多。八四五億元不用於開立抗病毒藥物以減少死亡率，到底要用在何處？目前台灣諸多現象的邏輯，筆者駑鈍百思不解，但是，人命關天、生命無價啊！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　林中斌／習見普亭 停戰將臨

林中斌／習見普亭 停戰將臨

2023-03-20 03:59 　聯合報／ 林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，著有《以智取勝》）

中國國家主席習近平(右)與俄羅斯總統普亭(左)將在莫斯科舉行峰會。(路透)

三月十三日路透社報導，習近平將訪俄見普亭，之後習將與烏克蘭總統澤倫斯基通話。

習突然提前一、二月訪俄的原因，可能是北京三月十一日促成結怨六年的伊朗與沙烏地阿拉伯復交，過程意外的順利。習訪俄主要目的，當時未說，現今已知是協調俄烏停戰。原因有二：俄烏爭戰令歐盟懷疑中國助俄攻烏，阻礙北京改善與歐盟惡化的關係，不利中國破解美國圍堵。此外，斡旋俄烏停戰，加上協助伊沙和好，可塑造中國致力於和平的形象，與某軍火大國獲利於戰爭成鮮明的對比。

中國促使俄烏停戰的發展有其脈絡可尋：

中國。二月廿四日，北京發布「解決烏克蘭危機十二點立場」。批評者說：都是重申立場的老話，和缺乏行動的空話。美國總統拜登表示「十二點」只對俄國有利。三月十三，歐亞集團總裁 Ian Bremmer 在時代雜誌寫道：「雖然西方懷疑北京的十二點只對俄有利，但它倡議尊重烏國主權、保護烏國人民、反對干擾對烏國人道救援、譴責使用核子武器的可能。」後者針對的正是威脅用核子武器的俄國。

之前三月六日，中國常駐維也納代表團大使李松在 IAEA（International Atomic Energy Agency，國際原子能總署） 理事會上宣布，中方將捐廿萬歐元保障烏克蘭核能設施安全。款項不多，但屬實際行動。而不願得罪中國的俄國便因此不會攻擊烏克蘭核設施。可惜的是，國際媒體除了土耳其媒體 AA（阿納多盧通訊社，土耳其語：Anadolu Ajansı；英語：Anadolu Agency，縮寫 AA）外，別無報導。

俄羅斯。去年九月底，上合組織在中亞高峰會議中，普亭公開承認中國對俄烏戰事有「疑問和關切」。這反射出，習曾私下勸普亭適可而止。當時印度總理莫迪公開說：他「告誡普亭現在不是戰爭的時侯」，普亭則承諾盡速結束烏克蘭衝突。這顯示，普亭當時已願意休兵。

去年十月底俄國 Levada 中心民調顯示，五十七趴受訪者支持和平談判，卅六趴反對。

烏克蘭。一年多的俄烏戰爭下，雙方死亡嚴重。根據歐美最新統計，軍人傷亡人數，烏克蘭十二萬，是俄羅斯廿萬死亡人數的二分之一多。不論從總人口算，或國土面積算，烏都是俄的三分之一。人口和面積是三分之一，死亡多於二分之一。依比例，烏克蘭軍隊死亡更嚴重。烏克蘭應已覺得久戰不決對它更不利。

一年多來，俄烏都已多次表達和談意願，包括去年十一月八日烏克蘭和十一月廿五日俄羅斯。但是雙方都無法公開放下政治身段。唯有受雙方信賴的第三者中國私下個別協調可破此僵局。

美國。三月初美聯社民調顯示，美國大眾對援助烏克蘭的支持度由去年五月的六十趴下降至四十八趴。皮優中心民調顯示，認為美國已過度援烏的比率已由去年一月的七趴上升至今年一月的廿六趴。

此外，美國政府援烏的四百五十億元包裹至今年夏天到期。明年美國總統大選，挑戰拜登的共和黨明星繼承川普反戰主張。華府之後繼續援烏愈形困難。

三月十四日外交事務期刊登載 Thomas Pickering 專文「如何準備烏克蘭和談」。拜登總統雖吃味北京調停，但遲早必須結束戰爭。

大勢所趨，逆阻難久。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／錯誤能源政策的代價，光靠漲電價不夠還

◆ 　聯合報黑白集／國民黨一身羶

◆ 　經濟日報社論／提升高齡勞參率 刻不容緩

經濟日報社論／提升高齡勞參率 刻不容緩

2023-03-19 02:34 　經濟日報／ 社論

為了因應少子化衝擊勞動力的供給，政府祭出「中高齡者及高齡者就業促進法」及各種鼓勵企業運用中高齡人力的政策輔導及措施，希望提升中高齡及高齡人口的勞動參與率。圖為示意。本報資料照片

為了因應少子化衝擊勞動力的供給，政府祭出「中高齡者及高齡者就業促進法」及各種鼓勵企業運用中高齡人力的政策輔導及措施，希望提升中高齡及高齡人口的勞動參與率。而根據勞動部統計，民國一一O年（2021年）中高齡及高齡的勞動參與率分別為64.7%及9.2%，皆是有統計以來最高。

這個數字若與 OECD 國家比較，還是在後段班。以亞洲幾個國家為例，根據國發會的資料，民國一一O年（2021年）日本高齡人口（65歲以上）的勞參率為25.3%，新加坡為32.9％，韓國為36.3%，均遠高於台灣的9.2％，顯然在運用高齡人力上，我國還有很大的努力空間。

根據中技社在人口結構老化對於產業、社會影響的研究報告，高齡就業對國家社會及經濟有多重效益，包括：一：從經濟層面來說，有收入的高齡族群，相對也比較有意願消費，有益於經濟的活絡。

二，從先進國家觀察，少子化已造成接班斷層現象，且產生許多產品設計、產線及品管，甚至經營上的諸多問題。透過退休後再聘用的實施，可以藉由累積資深員工的經驗與智慧，透過工作設計進行青銀共創與協作，有助於企業的傳承與永續。

三，高齡者繼續工作有助於維持其社交關係，比較有生活重心與社群關心支持，也能因為持續貢獻社會，對其身心產生正面幫助，亦可降低社會安全體系的負擔。

但高齡就業也有其挑戰需要克服，例如對年輕人可能造成工作替代效應、勞力密集型產業恐大幅增加職業傷害的風險、增加企業在人事成本上的負擔進而降低市場競爭力，以及高齡就業歧視等議題。這些都需要政府、企業及社會一起來努力。

基於此，我們提出幾點建議：首先是社會的溝通，讓民眾瞭解與接納此一觀念，同時也應採取必要措施降低負面衝擊，例如年輕人工作替代，以及企業競爭力可能下降的疑慮。

這種社會溝通，也應思考從教育著手，透過教科書、相關教學活動，強化高齡者也能對社會有所貢獻，扭轉社會過去對高齡者又病又弱的錯誤認知，增加青銀共處的機會，並提供多元青銀共創方案，形塑跨代互助風氣，降低世代衝突發生的機率。

其次，思考建立更有效的高齡就業及再就業機制。例如探索如何蘿蔔與鞭子兼顧以促進高齡就業。日本的例子或可參考，日本政府自民國一一O年（2021年）4月起實施新版《高齡者僱用安定法》，明定企業「必須保障願意工作的員工有機會工作到70歲」，違反制度的企業名單將被公布，以此公開監督企業實施情況。

除了將退休年齡延長到70歲之外，也提出協助高齡者創業、做社會貢獻等方案，目的就是要提高65歲至69歲的勞動參與。

此外，發展兼具志願性質的產業及工作型態也值得思考。從市場的角度而言，高齡者在食衣（醫）住行育樂方面都有與年輕世代有截然不同的生理與心理需要，高齡者顯然比年輕人更能掌握高齡者的需求，也更能發展出符合高齡者需要的產品及服務；而從社會公益的角度來說，台灣許多的公益團體、社會企業，以及年輕人的新創企業，若有高齡者豐富的經驗及人脈的協助，相信公益團體的資源募集，以及年輕人的創業之路會更順遂。

政府可以思考發展兼具志願性質的產業，讓高齡者採取彈性、部分工時、非典型為主的工作型態，並透過在地老化的實踐、青銀跨域創新合作，發展地方內需型、社區自給（如健康養身、長照、觀光等）的綜合型產業，營造在地青銀互助共融的職場環境。讓高齡者的經驗與智慧可以繼續貢獻，需要豐富產業經驗與豐沛人脈的企業、新創及非營利組織可以得到更多的支持與協助。

聯合報黑白集／國民黨一身羶

2023-03-19 03:00 　聯合報／ 黑白集

國民黨秘書長黃健庭表示，選策會如今造成諸多風波，他也有責任，因此即日起終止選策會運作，回歸黨內提名機制。記者曾原信／攝影

國民黨選策會之亂爆燃三天，緊急道歉滅火；選策會停止運作，回歸原本提名機制。國民黨徒惹一身羶，汙了形象，掀起世代之爭，撬動朱侯心結，朱立倫和整個黨都受傷不輕；不過，逼出侯友宜表態，最後清廉價值勝出，也不能說全無所得。

犯一次蠢是呆，若接連犯蠢，就不能稱為呆，只能說是爛。當年朱立倫首任黨主席主導不分區立委提名，雖提了專業人士，卻難掩派系角力和利益分贓之實，慘收史上最爛名單罵名；三年前吳敦義任黨主席，又因提名單爭議，再奪史上最爛封號。

但看這次選策會名單，清一色老面孔，更充斥爭議人選，雖稱只是為艱困選區覓才，但選民怎可能接受「毒樹的果實」？最新民調顯示，解決黑金問題的信任度，國民黨只有民進黨、民眾黨的一半，國民黨能不警惕嗎？

就在國民黨深陷選策會泥淖之際，民進黨也截止黨內總統初選登記，確定將由副總統賴清德披掛上陣。賴清德定於一尊，順勢請辭大法官提名審薦小組召集人，迅速清理學倫、黑金、憲法等幾個大戰場。相較藍營不斷自爆，聲勢消漲明顯。

民進黨執政七年，爛人爛事不可勝數，「討厭民進黨」成為全民最大黨，但這絕不等於喜歡國民黨。民進黨治國無能，選舉無敵，未來十個月，國民黨已經沒有犯錯的空間。

聯合報社論／錯誤能源政策的代價，光靠漲電價不夠還

2023-03-19 02:57 　聯合報／ 社論

李遠哲（左）曾不只一次公開批評蔡總統（右）的能源政策，並指出蔡曾對他說，能源轉型在2024年之後就不是她的事。圖／聯合報系資料照片

經濟部宣布下月起調漲電價，平均漲幅百分之十一，調整後的電價每度三點一一五四元，兩者均寫下了蔡政府執政以來之最，後者還比馬政府時期的最高電價三點一一三九元更高。為避免電價衝擊蔡政府的支持度，經濟部稱因俄烏戰爭、國際能源價格飆漲，國內電價不得不調；但這是為明年總統大選打「政治預防針」，掩飾電價上漲根源於蔡政府錯誤的能源政策。

蔡總統為護航其能源政策，七年來八次凍漲電價，終究走到無力回天的時刻，在她任期最後兩年，已兩度調漲電價。蔡政府執政初期總是輕描淡寫不認國內電價會大幅上漲，但如果今年不漲電價，台電這兩年累計虧損將突破五千億，加上中油配合凍漲天然氣價，以及核四的建廠認列虧損，檯面上可見的虧損就多達上兆元，這還沒有將未來廿年國人要為蔡政府的高貴綠能付出上兆元費用納入。

眼見台電虧損的黑洞越來越大，蔡政府去年先是編列一千五百億元增資，避免台電破產，今年也要將超徵稅收中的五百億用於平穩電價，這些人民納稅錢都只是為了遮掩蔡政府的能源政策規畫不當。七年前蔡英文當選總統後，提出民國一一四年（二○二五）廢除核電，天然氣、燃煤與綠能各占五成、三成與兩成的能源轉型政策，蔡政府自誇這項能源轉型的「進步」，但國內外學界與產業界卻看出這項政策的「激進」，更警告台灣會為此付出代價。

七年過去，國人尚未看到蔡總統的能源轉型成果，卻先要為她的政策失能埋單。當年她喊出綠能占二成，還不到民國一一四年（二○二五年），經濟部長王美花去年就承認辦不到；而當年蔡總統信誓旦旦不會調漲電價也已跳票，蔡總統強辯這是外界誤解她的原意，她只有說電價不會大漲，沒說電價不會上漲。國人對蔡總統的詭辯早已死心，因為民國一一四年（二○二五）能源轉型失敗，而她民國一一三年（二○二四）就卸任，國人已無法究責；蔡甚至說，民國一一三年（二○二四）以後就不是她的事。

面對能源價格大漲困局，我國並非沒有其他選項，若蔡政府願意務實修正能源政策，在成本與時機上，國人就可獲得更多迴旋空間。近年包括德國、日本與南韓等國都重新檢視使用核能選項，作為能源價格高漲時的平穩配套，或是邁向淨零前的過渡。但蔡政府堅持非核，不但終止核四，現有核電廠也不允許延役，等同浪費了至少逾一成的發電量，加劇電價上漲壓力，也不利供電穩定與降低碳排。

在電價調漲時機上，蔡政府也選擇了一個最糟的時間點。電價漲與不漲之間，蔡政府考慮的是民進黨的選情，而非人民與產業界的需要。回顧蔡總統任內八次凍漲電價，多數都因選舉考量；今年國內外經濟前景不明，又遇到嚴重通膨，蔡政府反而堅持漲電價，同樣充滿著政治考量，台電甚至已主動表達「下半年十月再調漲電價的機率不大」，就是為了不要影響明年一月民進黨的總統大選選情。

在野黨監督蔡政府的能源政策，打算砍掉超徵稅收補貼台電的五百億元，王美花急著護航，稱台電「又窮又急」，但過去七年蔡政府有多次機會可以合理調漲電價讓台電彌補虧損，急與不急，都是蔡政府說了算。王美花另稱台電「窮」，但跟綠營交好的綠電業者賺得盆滿缽滿，台南八十八槍案凸顯了綠能是門好生意，民進黨內不惜同志反目。

我國九成以上能源仰賴進口，電價跟隨國際能源價格浮動並非無理，但國人不難看穿蔡政府對電價上下其手的手段，並認清錯誤能源政策的代價，光靠漲電價仍不夠還。

名家縱論／啟動新憲政工程＼星期透視／提名要一新耳目 藍不妨以美國為師

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　面對霸凌 勇敢「拉自己一把」

◆ 　新住宅三箭有射準目標？

◆ 　報復消費 縮短南北差距

◆ 　美中消長 我應調整腳步

◆ 　星期透視／提名要一新耳目 藍不妨以美國為師

◆ 　名家縱論／啟動新憲政工程

◆ 　勞保財務危機 大法官怎麼看？

◆ 　砍樹種電 雨水也沒了？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／啟動新憲政工程

2023-03-19 03:00 　聯合報／ 蘇永欽（作者為政治大學講座教授）

「112年司法院大法官提名審薦小組」由副總統賴清德擔任召集人。圖／總統府提供

比起疑美論的起手式，民進黨賴主席以參選總統為由請辭大法官提名審薦小組召集人，若真是出於對民主憲政的忠誠，我要大大點個讚。憲政工程本來就不一定要動到憲法，希望還在暢玩過山車的最大在野黨，也能看到我們民主的結構問題，立刻加入推動改革。

簡言之，司法院、監察院、考試院、通傳會、中選會都是承擔特定憲政功能的獨立機關，幾十年的實踐顯示，它們共同的問題在因選任方式不當，都已變成很難獨立的獨立機關，使得本應是美國學者 Tushnet 所說護持民主的新第四部門，實際上反而成為民主的危險源。

現代民主分權體制的核心結構原則是多數統治，而政黨就是在多元流動社會可使各權力機關在此原則下共同運作的必要串聯組織。但是，我們又會需要一些獨立於執政多數的機關，以保護少數人權及政治競爭的公平，防止權力腐化僭越，維繫文官體系的穩定、效率與中立，建構言論多元的環境與各種參政管道的公正開放等，以遏制多數統治暗藏的民主自我顛覆危險。怎樣兼顧多數統治原則與獨立機關的防微杜漸，絕對是所有民主體制共同面對的考驗。

民主理論家在思考如何讓獨立於政黨的獨立機關有效運作時，很早就發現仍繞不出政黨因素，只是如何適當運用而已，真正能為獨立部門摘掉政黨符碼的，只有政黨。最早提出此看法的是現代社會學的領航者韋伯，他認為在黨同伐異的國會要使彈劾權仍能有效發揮，只有使少數黨議員掌握關鍵性角色一途，二戰後德國國會的議事規則總是讓綠黨這樣的小黨主導彈劾程序，即源於此一思維。德國戰後重建決定把民主憲政的維護重任交給憲法法院時，其憲法並未規定國會如何選任這個新法院的法官，但主政的基民基社黨在制訂相關法時，主動設置了三分之二多數才能選任的高門檻，使得法官人選始終都能保持意識形態的平衡，而贏得社會普遍信任。

獨立機關的跨國研究顯示，儘管組織上仍有相當多樣的設計，但不能沿用一般落實多數決的原則，可說已有高度共識。此所以我常用最簡單的方式來描述讓我國民主停止沉淪的解方，就是三分之二這個魔術數字。真正動手做，各機關的問題當然還是有很大的差異，不能完全套用同一種組織模式，借鑒外國的成功經驗，也要充分考量許多條件的限制。比如德國憲法法院法官的選任並沒有諮詢同意的程序，直接付諸黨團協商，在政黨公信力不高的我國，保留審薦小組公開徵求的傳統，還是較妥當。改革的重點若放在同意門檻的提高，應已可帶動良性的改變。

大法官制度還有一個嚴重問題是人數過多，為此修憲可能政治成本過高，若因高同意門檻的設置而能實質減少若干，也可實質解套。所以賴主席辭退而由前司法院長翁岳生代理，應只是啟動改革的第一步，審薦小組若仍只能與立院普通多數決的同意程序對接，在遴選的思維上一定不會有太多改變，賴主席如果能以結構改革為念而儘速推動相關程序的修正，甚至一氣呵成對其他獨立機關做相同調整，立刻就能展現一位政治領袖的高度。

我知道很多人現在期待的是抗中和反戰的對決，誰還要管什麼民主的結構改革。但環視我們所處的世界，真的還能用民主專制、抗中和中這樣黑白電影的意象來描述嗎？專制國家的危險固然歷歷在目，民主國家的腐敗、無能和墮落真的只見於新興民主體制？民主的民粹化，司法的政治化，只是土耳其、匈牙利、以色列這些國家才有，「前段班」都是模範生？只看政客名嘴巨賈的翻雲覆雨，皮裡陽秋，誰又敢說我們這樣淺薄的民主能走多遠？所以我還是期待看到一些實質的改革，請所有想做國家領導人的，趕快拿出你們完整的規畫。

星期透視／提名要一新耳目 藍不妨以美國為師

2023-03-19 03:00 　聯合報／ 楊泰順（作者為文化大學政治研究所教授）

國民黨成立中央選戰策略會報，成員名單引起黨內不滿，新北市長侯友宜發文稱黑金不能復辟。上午出席公開活動表示，昨天有跟黨主席朱立倫通過電話，兩人也有一致性的想法。記者葉信菉／攝影

國民黨為因應明年立委選戰，宣布成立「中央選戰策略會報」，成員名單甫公布便引發強烈批評。由於無法對批評提出具說服力解釋，黨秘書長昨天宣布停止選策會運作。事件或許落幕，但整個過程也暴露國民黨決策草率與對發展方向的迷失。

選策會透過中常會授權，負責研議最有利勝選與選情發展的提名策略，以因應各選區選情環境，並制定提名作業時程及促進協調整合。若有多人爭取提名難以協調，選策會也可以建議初選決定。黨秘書長表示，「初選辦法一直都在，且行之有年，原則六月底前所有選區完成提名作業。」套上「因應各選區選情環境」的大帽子，選策會引進了不少具有爭議且年紀稍長地方人士，造成黨內外譁然。

既然爭議解決辦法一直都在且行之有年，外人難以理解何以要畫蛇添足成立選策會惹來一身腥？尤其，選策會宣布停止運作後，黨秘書長表示將回歸原有黨內機制處理提名事宜，可見黨內機制並未失能，成立選策會架空黨組織只凸顯領導人面對政黨競爭時的慌亂失措。

說穿了，國民黨成立選策會，應該是受到民進黨成立「二○二四大選提名策略小組」啟發，認為對手成立組織號召黨內團結，國民黨也不該落於人後。但國民黨未曾深究的是，民進黨內派系各擁山頭，為避免內鬥撕裂確實有必要成立小組進行整合，故小組成員相當著重派系平衡。國民黨內派系對立不如民進黨嚴重，設立選策會反而治絲益棼。

台灣的憲政運作採行政與立法分立體制，由於總統掌握資源龐大，黨組織設計與運作多遷就行政權，相對忽視立院運作的必要配套，造成立法機構宛如行政體系的附屬立法局。首創三權分立的美國，在南北戰後便感受到黨的集權領導會對國會獨立性造成威脅，故而遠從一八六六年起兩黨便各自成立國會的競選委員會（類似國民黨的選策會），針對政黨的發展訪求人才選入國會。由於兩黨競選委員會，乃以國會政黨發展為重點，故成員均由國會議員組成，並由其中一人擔任主席。研究美國政黨的學者嘗謂，美國其實是六黨政治，因為總統、參院、眾院各擁兩個相互獨立競爭的政黨。

國會可以運用的資源畢竟不如行政體系，要建構獨立的政黨體系談何容易。故而，一個半世紀以來擔任競選委員會委員的首要工作便是募款，募得的經費則用以補助議員選舉開支。換言之，擔任委員等同幫議員同僚作苦工，為了感謝委員的付出，兩黨均同意重要國會職位出缺時，委員享有優先遞補權。由於募款費神費力，委員多由年輕議員擔任，競委會主席在國會的權勢排名上不高，但卻是年輕新秀政壇爬升的終南捷徑。

國會政黨掌握獨立經費，為維持政黨戰力便較敢於提拔年輕候選人。民國九十七 年（二○○八年）共和黨競委會推出「青年戰士專案」（Young Gun Program），提名五位年輕候選人挑戰現任者，結果初試鶯啼便有四人達陣。黨提名若由行政體系操控，世代交替的腳步必將遭到延擱，因為黨組織須為大選布局，常會遷就缺乏政績的現任者續任。在野的國民黨無權無錢，若要推動改革讓選民耳目一新，不妨以美國經驗為師，讓立院黨團享有更多決定未來同事的空間，而非跟著民進黨腳步拿香跟拜。

面對霸凌 勇敢「拉自己一把」

2023-03-19 06:21 　聯合報／ 李亞琪／服務業（台北市）

《黑暗榮耀》劇照，圖為宋慧喬演的「文同珢」。 圖／Netflix提供

韓劇「黑暗榮耀」又引來劇迷追劇瘋，該劇描述的雖是霸凌現象，但劇中呈現巨大的階級差異、人性的黑暗醜陋、親情的脆弱、不堪一擊，探討社會靈魂深處，引人反思。

高速發展時代，貧富分化日益矛盾，問題層出不窮，都市叢林生存艱難。不管是學校、職場、社會、網路都可能遭遇霸凌。在金字塔頂端者，以權壓人。在職場上，曾看過主管動不動就大聲喝斥怒罵外配，故意把打卡卡片藏起來，甚至於飆髒話，以為她不懂法律，新移民聰明反擊，她傳了一則類似新聞給主管，嚇得昔日盛氣凌人的模樣不復存在。科技社會，網路霸凌者所在多有，讓多少人陷入黑暗深淵，痛不欲生，或不看不聽遠離社群，或給予最直接有效反擊，拯救自己。

該劇中最感動人心的一幕是，當女主角受盡凌辱，在寒風中走進河裡，卻遇到因走不出喪子之痛想投河自盡的房東太太，她奮力把房東太太拉上岸，房東太太反安慰她：「水太冷了，孩子，我們等到春天吧。」當女主角復仇成功，在寫給房東太太信中說：「您說要等到春天，就是要等到春天再綻放的意思，總有一天，等到某個春天，我一定會燦爛綻放。」她絕望中得到安慰的力量，同時拉了自己一把，終於在春天綻放光芒。

搭捷運時，見車廂貼著一句話：「拉自己一把。」提醒乘客抓緊吊環，不要跌倒。人生路上，難免有時跌倒，有時遭遇不幸，若有幸遇到貴人，給予鼓勵安慰，打敗絕望脆弱。若沒有，那就努力拉自己一把，積蓄力量，等待春天便會生機勃勃地綻放。

新住宅三箭有射準目標？

2023-03-19 06:21 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

新任部長林右昌於2月16日行政院院會又提出增加社會住宅、租金補貼、及購屋協助的「新住宅政策三箭」。（本報系資料庫）

新官上任三把火，內政部主管全國住宅政策，林右昌部長上任即提出：一、擴大租金補貼，照顧「租屋族」，二、提供房貸補助，減輕中低薪「房貸族」壓力，三、持續興建「社會住宅」，提升供給量。新住宅三箭，企圖幫助弱勢家庭住房壓力，解決居住不正義現象。然而此三箭是否能有效解決居住困境？對當前民怨最高的「高房價」與「租屋黑市」二大關鍵問題是否有幫助？住宅政策的目標又在那裡？

眾所周知，當前住宅最嚴重問題是房市本身內在制度不健全，加上外在資金寬鬆，造成房市投資炒作，導致高房價，引發多數人民買不起且住不好。

高房價不但擴大社會貧富差距，人民不敢結婚生子，阻礙產業經濟發展，進而造成租金上漲，弱勢家庭面臨租屋困境。再加上長期租屋黑市，即便政府提供幾百億租金補貼，弱勢家庭仍是看得到吃不到，近年來居住不正義現象不但沒改善，反而更嚴重！

房貸補助是住宅三箭中唯一新政策，花費上百億超額稅收僅提供一次性撥付、每戶三萬元房貸補助，如此杯水車薪補助，能讓五十五萬房貸戶有感？在有限住宅補貼下，更凸顯住宅補貼的不公平與資源浪費。

第三箭，八年廿萬戶社會住宅，儼然成當前住宅政策關鍵目標。姑且不論政府透過規畫中、待開工，或興建中等未來式的十二萬戶社會住宅，及八萬戶受制於房東、不確定性的包租代管短期社會住宅來誇大宣揚目標可達；然而依當前「住宅法」規定，六成大多數社宅均非為弱勢家庭租用，弱勢家庭受惠有限，更別提如此極少數量社會住宅，完全不能對當前高房價及租屋黒市解決有助益。

新住宅三箭均涉及大量住宅補貼，然政府住房補貼資源有限，應公平且效率分配。如今打水漂、撒錢式補貼，不但對弱勢家庭居住困境幫助有限，反而製造更多居住不正義問題。

換言之，住宅政策三箭缺乏明確政策目標，更別提整體住宅政策方案以解決住宅問題。住宅政策應是目標導向，且長期、持續、完整規畫推動。

住宅政策目標應是「住者適其屋」，改善人民居住負擔能力與居住品質，健全房市制度則為根本必備環境條件。內政部積極落實執行剛通過的平均地權條例，才是首要工作，相關子法等配套措施及地方政府的執行計畫，應儘速公布施行，讓房市恢復沒有炒作的正常交易秩序。

最後，政府針對弱勢家庭提供租屋補貼，必須要先解決嚴重的租屋黑市；惟有健全租屋市場，租屋補貼政策才可能落實，弱勢家庭的居住正義才有保障。

報復消費 縮短南北差距

2023-03-19 06:21 　聯合報／ 蘇大衛／企業管理顧問（台北市）

疫後報復性消費終於出現，隨著民眾日常消費逐漸回穩，今年刷卡量可望破歷史紀錄。本報資料照片

過去三年新冠疫情嚴峻，國內除了做為護國神山的高科技產業屹立不搖外，百工百業多少都受到影響。面對後疫情時代解封，各行業無不全力迎接報復性消費需求。

對於新房裝潢與老屋翻新，民眾仍有相當規模的剛性需求。近年來台灣步入高齡社會，加上少子化衝擊，室內裝修設計規畫家居空間時，勢必要面對家庭結構的改變，北部寵物宅需求逐漸廣泛，人寵共宅觀念卻還未在南部發酵。另外，追求人類永續發展的綠建築，新技術、新工法乃至新設計應運而生，北部地區已有相當規模，唯在中南部仍未普及，甚或毫無所知。

為縮短室內設計產業現有南北資訊落差，南區室內設計經營管理聯誼會日前成立，創會理事長洪敬富出身台南到北部打拚，希望串聯讓南北資訊零距離，透過教育訓練和講座，將第一手資訊分享到南部。同時延伸到建材、藝術、科技等技術層面，形成良性產業鏈。

疫情爆發前，室內設計光是從業人員已逾十萬人，顯見能量十分充足；面對後疫情時代，解封後爆發性成長可期。

美中消長 我應調整腳步

2023-03-19 03:00 　聯合報／ 徐勉生／退休大使（高雄市）

大陸外交部證實，習近平應普亭邀請，將於廿至廿二日赴莫斯科進行國是訪問。習此次出訪舉世矚目，不但因為中俄關係發展對國際局勢有重大影響，更因中共是唯一有可能調停俄烏戰爭的要角。習近平此行能否為俄烏戰爭畫下句點，成各界最關注事項。

俄烏戰爭已一年多，雖然美國及歐洲國家力挺烏克蘭，卻未能扭轉戰局。歐洲國家受戰爭影響苦不堪言，在多方謀和無果下，只能期待中共發揮影響力，促使俄國撤軍止戰。中共為此曾發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》。雖未能立即促成俄烏停火，但已使中共成為全球和平的領導者。

大陸外交部表示，習近平此次訪俄是為和平而去。正好與拜登二月廿日造訪烏克蘭，形成強烈對比。拜登在烏克蘭宣布增加五億美金軍援，完全是以戰止戰作為。習近平則是以謀和為目標。美國主戰，中共主和。以人類和平相處價值觀衡量，美中相較高下立判。習近平宣稱訪俄是為了和平而去，使中共站在道德與國際正義制高點，勢將大幅提升中共國際地位。

中共外長秦剛十六日與烏克蘭外長庫列巴通話。秦剛表示，中方願與烏方合作，著眼長遠，共同推動兩國關係持續穩定發展。對於俄烏戰爭，秦剛希望各方保持冷靜理性克制，無論有多大困難和挑戰，都不要關死政治解決的大門。中方將繼續為停火止戰、緩解危機、恢復和平發揮建設性的作用。

美國及西方國家始終擔憂，中共在俄烏戰爭中支援俄羅斯，但是從秦剛作為看，中共也希望與烏克蘭維持友好關係，不會一面倒向俄羅斯。正因為中共同時與俄國及烏克蘭維持良好關係，才有可能獲得俄烏雙方信任。

三月十日，在中共斡旋下，沙烏地阿拉伯與宿敵伊朗恢復邦交，充分顯示與美國相較，中共更能獲得相關國家信任，大幅提升中共國際聲望。也使中共一舉取代美國在中東地區領導地位。如果習近平此次訪俄，能夠為俄烏戰爭帶來和平方案，將使中共國際地位如日中天。由於各方對調停俄烏戰爭無計可施，即使習近平未能成功，也不會遭到責難。

在美中較勁下，東升西降之說甚囂塵上。如今看來，美中在國際間聲望及影響力，此消彼漲已是難以逆轉趨勢。台灣在美中間，眼看中共不斷提升國際地位與影響力，是否應該超前部署，及時改善兩岸關係，調整一味倒向美國的政策，值得當政者深思。

勞保財務危機 大法官怎麼看？

2023-03-19 03:00 　聯合報／ 江一豪／律師（新北市）

面對外界逼問，行政院長陳建仁日前提出，將於明年編列一千億預算撥補勞保，未獲好評，理由在於將排擠其他政事支出；勞保現制的財務失衡，亦非透過撥補所能挽救。

行政部門遲遲不肯提改革方案，還夸言「撥補也是一種改革」，毋寧是「拖過任期就事不關己」心態使然。

最新精算報告推估，至民國一二○年（二○三一年）將虧損一.一五兆元；若現制不變，自民國一二八年（三九年）起，老年給付每年支出一兆元以上，顯非每年約二兆中央政府總預算所能負擔，而這也是撥補侷限。

進一步看，勞保財務危機，攸關憲政問題。根據國發會人口推估報告，台灣民國一一四年（二○二五年）進入超高齡社會，必將對勞保財務造成衝擊。現行制度根本無法永續經營，有負憲法委託實施社會保險意旨。

繼之，政府不斷以預算撥補勞保，勢將隨著收支短差擴大排擠其他政事支出，或必須舉債支應，亦不利於未來世代負擔。也就是說，勞保陷年輕世代與下一代自由權利，於高度不確定風險中；將制度設計錯誤負擔轉嫁於未來世代，違反世代正義原則。

此外，年金改革後，公務人員退撫制度至少能穩定運作一個世代，但勞保基金預計於民國一一七年（二○二八年）用罄。當軍公教年金制度以「減少給付」作為改革手段之一，維繫勞保基金財務安全，迄今卻僅有預算撥補一途；政府在年金政策上僅犧牲特定族群？有違平等原則及其衍生之體系正義之虞。

他山之石可以攻錯。德國聯邦憲法法院於民國九十九年（二○一○年）作成「赫茲法案IV」判決，改變向來尊重立法及行政裁量立場；要求立法者應以詳實數據、社會發展狀況，提出具論理基礎的政策決定與立法理由。若立法者無法提供足夠說法供檢證，即有違憲疑慮。

歷四屆總統、立法院皆未能完成修法，僅能以杯水車薪式撥補卻不願直面改革，凸顯我國代議政治「只看下一任，不看下一代」流弊。面對行政機關怠惰與抗拒，在野黨應善用憲法訴訟法關於立委聲請釋憲權利，就國家重要制度發生嚴重失靈，且有違憲之虞時，引進司法機關適時糾正。

時值有四席大法官將重新提名，若在野黨真能提出聲請，大法官應把握此一契機，檢視並督促立法和行政部門，回應釋憲者守護憲法的角色，而非僅袖手旁觀。

砍樹種電 雨水也沒了？

2023-03-19 03:00 　聯合報／ 張健常／環教志工（台南市）

經濟部召開電價費率審議會，政府設想周到把愚人節禮物都先準備好了。雖一般用電七百度以下的民生用戶不做調整，但產業用電大戶大漲十七%，羊毛出在羊身上，最終還是要由消費者埋單。

為了推動非核家園綠電廿％如期達標，風光電產業正侵蝕著每一塊淨土，僅台南沿海的七股、北門、將軍等區種下的太陽光電板面積已廣達一千五百餘公頃。原本默默行光合作用，涵養水資源兼固碳的綠色植物，能調節微氣候的埤塘魚塭紛紛被不會呼吸的光電板取代，地球大氣正常的水循環路徑被嚴重破壞干擾，無法匯集足量的積雨雲普降甘霖，似乎也是意料中的事。

挖東補西，推車撞壁，就是號稱「清廉、勤政、愛鄉土」的民進黨正在做的事。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王正方／「少子化」問題能解決嗎？

◆ 　馬凱／品格教育難於愚公移山

◆ 　趙春山／台宏邦交生變：談九二共識的外溢效應

◆ 　周行一／停止爭辯戰爭發生的機率

◆ 　洪蘭／讓躺平族看到前景

◆ 　葉銀華／矽谷銀行倒閉的啟示

◆ 　王文華／可不可以早一點來接我？

王正方／「少子化」問題能解決嗎？

2023-03-19 06:21 　聯合報／ 王正方（作者為電影導演）

台灣2020年出現人口負成長，少子化導致的國安危機日益惡化。圖／聯合報系資料照片

「這個國家」的人口負成長已好幾年，去年只有十三萬八千多新生兒，生育率近乎世界第一低。環視他國也面臨同樣問題：日本進入老年化社會多年，六十五歲以上長者占人口四分之一以上；韓國生育率與我不相上下；對岸中國大陸去年首見人口負成長。有人預估，到本世紀中，日本總人口自一億二千多萬降至八千萬，韓國不到五千萬人，中國大陸約十億人口，台灣剩下一千五百萬左右。每個地區老年人都占相當大比例，緊急時救護車叫不到，年輕人忙不過來。

在經濟發達或逐漸發達國家中，貧富懸殊、競爭激烈、物價上升；生兒育女成本愈來愈高，年輕人負擔不起，於是晚婚、不婚、婚後不生…成普遍現象，「少子化」隨之發生。當局有鼓勵生育獎勵政策：新生兒家庭可獲獎金及其他各項補助等，但效果不彰。

撫養小孩成人是條任重道遠的長路，父母都希望自家兒女得到最好的教育和發展機會，杯水車薪式補助管啥用？小兩口不吃不喝幾十年，也買不起一套公寓；算了，不生不養自己過小確幸日子，有罪嗎？任何國家年輕人口比例逐年降低，代表它正走上衰亡之路！

美國、加拿大、新加坡等地生育率也不高，但是他們少子化問題不算嚴重。原因是這三國移民政策明確，能夠吸引大量，至少足夠外地菁英前往落地生根。美、加是以移民起家，去新大陸追逐夢想世界各地後生們絡繹不絕。美、加兩地「新移民」，每個世代，在許多領域中，都做了震驚世界的貢獻，史有明證。數十年前新加坡訂下移民法，按現有居住人口種族比例，爭取富有潛力的各方移民。如今新加坡有一百多萬素質優秀的不同種族新住民。

●反觀「這個國家」，取得此地身分證很困難。外籍配偶要等好幾年，對大陸配偶的條件更苛刻；外籍傳教士，在台灣偏遠地區奉獻生命，最後當局賜給一張「梅花卡」或身分證，媒體大作文章。移工歸化成為公民的可能性低。很多同文同種港澳同胞想移民台灣，但條文一再改，關卡重重，獲准的是少數。「這個國家」不歡迎「外人」來定居？

●早年台灣留學生出境困難，要回鄉得去中華民國領事館獲「回台加簽」，否則有家歸不得。當時海峽兩岸敵我對峙，嚴防敵方滲透入境，矯枉過正。著重發展經濟後，台灣逐步開放；然而執政者對移民的概念，似乎依舊持「非我族類其心必異」老想法？

●政黨輪替，移民法沒有大變動；反倒是每逢選舉，有政黨屢屢祭起族群仇恨大旗，說外省人不愛台灣、外省軍人不可信任等，爭取選票繼續執政。七十多年，連外省人、外省後裔還列為異類，遑論開放移民？

●鼓勵年輕人多生育辦法闕如，也見不到吸引外地優秀移民的有效政策，少子化看來無解；廿餘年後人口一千五百萬時，必須靠高科技機器人幹活、服侍長者…靜待來日？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／不想步吳敦義後塵，朱立倫須重組選策會

◆ 　聯合報黑白集／邱國正的更好答案

◆ 　經濟日報社論／稅制改革應符合各界期待

經濟日報社論／稅制改革應符合各界期待

2023-03-18 00:39 　經濟日報／ 社論

稅務示意圖。報系資料照

新任財政部長莊翠雲15日首度赴立法院財政委員會報告，被問到願景時，她說要強化財政韌性、嚴守財政紀律；相關法令與稅制通盤檢討、與時俱進；與年輕人感受相關的議題，財政部會在居住正義、社宅政策等方面，給予協助。她也提出未來一年的施政三重點，包括控管好債務，執行歲入，財政有餘裕時優先還債，減少舉債；積極推動權證避險降稅，並落實促參2.0。

由於莊翠雲是財政部有史以來第一位地政背景出身掌領全國財政業務，各界都非常關注她能否很快進入狀況，並提出令人耳目一新的財政及租稅政策。然而她提出的上述施政三重點，只能算是「業務清單」，並非當前急務，以致流於細微末節而不夠宏觀，使得願景淪為空談。更未展現地政專業在財稅領域大有可為的企圖心，對於相對陌生的稅制議題儘量迴避，因而拿不出具前瞻性和高度的政策內涵。

首先，莊部長所指的強化財政韌性和財政紀律，雖然具體宣示要良好控管債務、執行歲入，財政有餘裕時優先還債，減少舉債。問題是，過去六年蔡政府已經編列了五個特別預算，最近又來個疫後特別預算，幾乎都把歷年總預算超徵的稅收，全部挪用在大多非緊急用途上，以致於需另外舉債支應。

各界難免質疑，財政部管得動來自高層或其他部會動輒數千億的特別預算嗎？稅收超徵是否屬於良好的「執行歲入」方式？效益不明，連基隆捷運都搞不定的前瞻建設是否該好好檢討？近年來一般預算和疫後特別預算，動輒撥補數千億於勞、健保和台電虧損，違反財政紀律，財政部有適時、適度表達反對嗎？

其次，落實促參法2.0，只是針對去年底立法院三讀通過的「促進民間參與公共建設法」部分條文修正案，後續提出相關配套子法法制作業而已。雖然政府聲稱有擴大促參案源範疇、引進國際常見之政府有償取得公共服務機制，降低民間投資風險及履約爭議調解等特色，但重要性並不能和財政部的核心業務租稅政策相提並論，竟然也列為施政重點，實在匪夷所思。

社會各界最期待的，也是最值得深入檢視的，就是莊部長所說的「通盤檢討稅制」方面，尤其是她說願意在居住正義、社宅政策等方面，給予「協助」。可惜的是，除了房屋稅條例修正案，為遏止房東分割避稅，原本住家用房屋現值若低於10萬元，可免徵房屋稅，修法後限制自然人在三戶以內，同時排除法人適用，以及延長節能家電退貨物稅優惠的貨物稅條例修法之外，實質有意義的稅制改革，可謂一片空白。

尤其是，莊部長公開表態力推金管部門和證券業力推的「權證避險降稅」，當作「通盤檢討稅制」的本業之一，卻毫無和她「地政專業」相關的、有助於促進居住正義，讓年輕人「買得起」、「租得起」或「租得到」的房產稅改革方案，也未對當前稅制無助於縮小貧富差距的缺失，提出改進之道，國產署也沒有具體的協助提供社會住宅措施，因此所宣示的願景變得有點「口惠而實不至」。

總之，莊部長的財委會報告，雖是初試啼聲，但願景沒有具體政策支持，也沒有發揮她在地政專業的貢獻，並不符合廣大納稅人和年輕人的期待，確實仍有很大的改進空間。建議財政部將對話的角度轉向納稅人，不要一再強調要落實行政院「溫暖堅韌」價值這種官式八股，應盤點當前稅制的缺失，並提出能具體實現居住正義、社會公平的租稅政策或改革措施，才能符合各界的期待。

聯合報黑白集／邱國正的更好答案

2023-03-18 02:48 　聯合報／ 黑白集

國防部長邱國正。圖／聯合報系資料照片

美國前國安顧問歐布萊恩近日稱，中共若攻打台灣，美方將摧毀台積電，以免它落入中國之手。藍委李貴敏就此質詢國安局副局長陳進廣，陳進廣支吾其詞；李貴敏轉而詢問國防部長邱國正，邱國正答道，要透過軍事管道，「我當然不配合！」

美方可能在台海衝突中摧毀台積電，已不是第一次被提出來。對於這麼嚴肅的問題，國安局竟答不出話來，這是從未思考過，或是還沒想好答案？難怪，李貴敏罵國安局「荒唐到極點」，好像沒國安似的。相對的，李貴敏很滿意邱國正「不配合」的答案，認為這才像個國防的立場。

進一步看，「不配合」其實不是邱國正的最佳答案。他應該說，「我們會全力保衛台積電」才對。台積電是民間生產設施，晶片則是用於和平用途，它既非軍工廠也非彈藥庫，無論如何，不應成為戰爭中轟炸或破壞的目標。尤其，台積電是台灣的護國神山，豈容他人隨便搶奪或破壞？一旦發生戰事，國軍當然必須竭力保護台積電。

然而，當兩岸衝突的劇本越寫越多，不只國安局昏了頭，連我們的三軍統帥恐怕也束手無策，不知事態將如何發展。因此，美方連「摧毀台積電」之語都能隨便亂放，而蔡政府上下卻不知道標準答案為何。邱國正拒絕配合美方摧毀台積電，但萬一這是總統下令呢？

聯合報社論／不想步吳敦義後塵，朱立倫須重組選策會

2023-03-18 02:51 　聯合報／ 社論

新北市長侯友宜（右）昨砲轟國民黨選策會「黑金復辟」，與國民黨主席朱立倫（左）關係成為焦點。圖／聯合報系資料照片

國民黨通過下屆立委選舉「中央選戰策略會報」名單，由於充斥地方政壇退休人物，顯得暮氣沉沉；又納入曾服刑的李全教、傅崐萁等人，引發質疑。文傳會副主委鍾沛君當即憤而辭職。主席朱立倫隨即補提蘇清泉、謝龍介二人以求平衡，李全教則主動宣布退出，但仍無法撫平黨內不滿情緒。

「選策會」的職責，在審核各選區立委提名人和輔選方式，對立委選戰布局有重大影響；因此，其人選必須具有足夠的瞻矚和威望，才可能提出最佳人選，取得最大戰果。但這次國民黨公布的選策會名單，卻多為退休已久的地方大老，平均年齡六十八歲，且不少人過往行事頗受爭議。這樣的名單，顯然不符內外的期待，更不符合國民黨民國一一三年（二○二四）想要重返執政的布局。也因此，被補進名單的謝龍介拒絕加入，而要求全面改組；侯友宜、盧秀燕等人也發出拒絕黑金、堅持清廉的呼聲。

若要重組選策會，對朱立倫的威望也許很傷；但比起把這個不孚眾望的架構硬撐到底，恐怕還是更明智的選擇。至少，可透過改組的過程重新思考國民黨贏的策略與價值，並重新凝聚向心力，切勿以為錯誤硬拗到底就能變成對的。朱立倫若不想重蹈吳敦義的覆轍，他應打開心胸聽取意見，提出更符合時代趨勢的人選，而非在那裡遷就地方派系分贓。

李全教九年前曾因涉入台南議長賄選案被判決當選無效，並入監服刑。而今，國民黨正在撻伐民進黨的邱莉莉在台南市議長的賄選，如果讓李全教負責立委提名，不覺得價值錯亂嗎？黨中央以李全教「已服完刑」為他開脫，這話能說服哪個選民？此外，傅崐萁涉及多個司法案件並入監服刑，他以立委身分參與「選策會」，並不符合程序正義和外界觀感。如此，恐難讓黨員相信黨中央會秉公提名。

此外，朱立倫對傅崐萁的過度倚重，也到了令人擔心的地步。傅崐萁或有其特殊的合縱智巧，但這畢竟不是政黨經營的正道；朱立倫身為黨主席，必須握穩黨的核心價值及經營策略，不能被奇門遁甲之類的戰術迷惑。去年九合一選舉，傅崐萁就是舉足輕重的選策會成員，但選後花蓮縣議長脫黨參選、集體跑票風波，根源皆與他有關。面對更重要的立委選舉，朱立倫怎能再讓地方畸形生態拖垮政黨？

再如劉政鴻，他在苗栗縣長任內揮霍造成財務危機，仍令人印象深刻；去年他任選策會操盤縣長選戰，卻導致國民黨分裂，鬧得滿城風雨。朱立倫無法記取教訓，難道要再栽一次？

綜觀整份選策會名單，除了年齡偏高及太多地方色彩，更大問題是許多人已多年未參與政治和選戰，對目前的社會脈動已經脫節，遑論網路作戰。這種陣容，要奢談跟民進黨拚搏，不啻是「請鬼拿藥單」，不可能有勝算。也難怪，這個選策會被說成是「兄弟會」。一大堆「上個世代」派系人物擬定的選戰策略，又如何讓參選者及輔選者安心執行？

國民黨去年底的勝選，藍營嘴上自謙「是人民的勝利，不是國民黨的勝利」，但它的許多作為卻與此背道而馳。南投立委補選失利，即敗在黨中央過度輕率，而地方力量又未整合。如今又發生選策會風波，黨內自亂陣腳給人民看。這種表現，「討厭民進黨」的選民，有什麼理由「喜歡國民黨」？

四年前，國民黨在地方勝選的大好形勢中，但因總統及立委提名的荒腔走板，而輸掉了選戰。當年吳敦義的諸多行徑，朱立倫都曾親自目睹，如今他還要再步其後塵嗎？

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　友邦變點綴 外交非選舉煙火秀

◆ 　神社非主題樂園 別吃日本豆腐

◆ 　想抗議 拿什麼代替雞蛋

◆ 　侯終於發聲 藍早該面對問題

◆ 　不要一味唯美是從 謹慎評估台灣利益

◆ 　綠哪來底氣 相信美會「幫到底」？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

友邦變點綴 外交非選舉煙火秀

2023-03-18 05:11 　聯合報／ 張鷹／退休外交人員（台南市）

蔡英文執政七年，已丟失八個邦交國，若再加上宏都拉斯，我國將只剩下十三個友邦。 圖為外交部大廳邦交國國旗。 聯合報系資料照／記者陳正興攝影

民進黨總統從陳水扁到蔡英文，都善用過境外交作為大內宣，邦交國變成元首出訪的點綴，駐外人員無論在邦交國或非邦交國，成為台北政治人物的工具。蔡政府明知在建交不易的困局下，外交部仍處心積慮在無邦交國進行突破，挹注大量資源，特定媒體推波助瀾，難免造成邦交國與非邦交國間厚此薄彼的疑慮。

駐外人員分派在邦交國，工作壓力甚大，表現上如有建樹，當局或認為兩國既有邦交，績效也屬應該。若派在非邦交地區，駐外任何一小步都被台北放大表功，索馬利蘭設處即為一例，當局卻沾沾自喜。

民國九十一年（○二年）七月陳水扁出訪非洲塞內加爾、聖多美普林西比、馬拉威、史瓦濟蘭（史瓦帝尼）四友邦，當局試圖以過境歐洲或非洲某國進行外交突破，以出訪最後一站為例，因史國機場跑道長度不足專機起降，幕僚計畫專機降落南非，以陸路進入史國，終因北京當局掣肘作罷。阿扁專機飛離馬國不加滿油，便於在史國機場降落，專機返程在馬國再度加油，並載運行李。僑胞改從南非約翰尼斯堡搭專車前往史國，數百位盛裝的台僑赴史國途中不幸遇劫，損失不貲。

扁政府初期，我在非洲尚有八友邦，現今蔡政府僅存史瓦帝尼，兩位民進黨總統將全體駐外人員數十年建立的邦誼幾乎虛擲耗盡，也使邦交數來到史上新低。試問未來總統有無可能赴索馬利蘭、立陶宛進行元首外交？蔡總統上任時提的踏實外交，豈不反諷？

下月初蔡總統將出訪瓜地馬拉與貝里斯，台北正與華府密切討論過境美國安排，此刻卻傳來友邦宏都拉斯邦誼生變消息。幾年前，台北政治人物表示，當中華民國的邦交國少之又少時，台灣邦交國就會出現。觀察民進黨兩度執政以來，國際情勢發展並不盡然，國人很清楚當局的外交作為，是否忠於維護國家主權，秉持獨立自主精神，平等互惠原則？外交是內政的延伸，也是化不可能為可能的藝術，需要長期耕耘和努力，不是辦選舉的煙火秀。

神社非主題樂園 別吃日本豆腐

2023-03-18 05:11 　聯合報／ 本田善彥／日本資深媒體人、旅台作家（台北市）

桃園市忠烈祠暨神社文化園區去年迎來日本神祇「天照大神」供奉，近期引發爭論。圖／聯合報系資料照片

最近部分台灣人為了桃園神社供奉日本神祇一事吵起來了，看到一連串風波和爭議，身為旅台日僑，不免感到一股不解和困惑。

在日本，神社是座神道的宗教設施，不是主題樂園，更不是玩 Cosplay 的背景，神社供奉天神祗、皇室或氏族的祖先、偉人與義士等靈魂，向信徒提供服務。

日本庶民和在地神社間有無數生活上的記憶，不僅是年初的「初詣（年頭的參拜）」，祈祝新生兒健康成長、還有祈祝升學、發財發展、舉行婚禮等，與百姓的日常生活和例行節慶間有密切關係。

不過，日本人到底有何宗教觀？據宗教學家阿滿利麿的論述，日本社會常被視為「無宗教信仰」，但嚴謹地說，多半日本民眾不太熱中於有特定教祖和明確教義的「創唱宗教」，多數日本人都生活在以禮拜土地和祖先為核心的「自然宗教」之下，如此，神道可謂「自然宗教」系譜下的一種。戰敗前，神道和佛教這兩個本來屬性不同的宗教，基於社會歷史的脈絡，早已與日本人生活融為一體。例如，每逢除夕到元旦，參拜神社的多數民眾，到了八月的盂蘭盆返鄉掃墓；在教堂或傳統日本神明前舉行婚禮家庭，長輩過世卻請和尚念經。一般日本人在日常生活中實踐看似宗教儀式的行為模式，早融入民俗習慣的深層，但不意味日本人就是這些宗教的敬虔信徒。

台灣當然與日本大不同。因為台灣曾接受過日本殖民統治，日據時代，特別是西來庵事件後，為避免以民間信仰為基礎的抗日活動再發生，總督府推動「寺廟整理運動」，不少寺廟改為神社，到民國一九年（三○年）代，隨著國家總動員體制强化，為了加強對思想上的控制，開始要求小學生在例祭日參拜神社。後來，隨著皇民化運動推行，神社參拜是更強制推行。

日本戰敗後，台灣神社移歸財政處接管，依所需改為社教機關，部分神社並轉為忠烈祠等他用，相關構件亦是改建再利用。早期的神社建築轉為觀光景點等再利用，當然沒問題，因為其已喪失宗教功能。

不幸的是，日本殖民統治和當時的國家神社有密不可分關係，保留神社等行為，被視為將日本殖民統治正當化行為，自然會引起激烈爭議。台灣民眾因有複雜的歷史因素，對日本的表面情感還不差，不過多數人對日本的理解停留於表層膚淺意象，也有些人為了與「中國」保持距離，遂有利用日本的念頭和盤算。其實，日台之間一向都有盤根錯節的複雜關係。

台灣的「神社」供奉日本神祇到底妥不妥？主要是在地政府保障信仰自由，有真實信徒在，主持儀式、服務信徒的神主或宮司也在，我身為局外人沒有任何意見。

但不管是當旅遊景點噱頭，還是有何政治目的或盤算，神社還是座宗教設施。我能否請求「饒了我們吧，不要有事沒事拿我們當道具，吃我們的豆腐，可以嗎？」

想抗議 拿什麼代替雞蛋

2023-03-18 05:11 　聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）

農委會主委陳吉仲表示，接下來進口蛋，將進入一般超市，這是首度官方進口雞蛋，進入一般零售市場。聯合報系資料照

現在抗議，應該沒有人會再丟雞蛋了！

前幾天回家時，賣菜母親告訴我：隔壁賣蛋攤販，以前都生意慘淡，現在每次來，攤位都被團團包圍，客人八仙過海，各式各樣的蛋，不管多貴，一下子就被搶光！昨天還有客人因為買蛋吵起來。

去菜園工作時，和農友聊起雞蛋，她說現在想買菜市場的雞蛋，都得事前預付訂金才有，她尋尋覓覓找到某間小超市，意外那裡怎會有蛋？當農友說出價格時，讓我吃了一驚，今年蛋雞真是飛上枝頭變鳳凰，難怪農友買得到。

很多人說，沒蛋可改吃其他優質蛋白，問題是，豆類製品也不便宜！常去用餐的一家便當店，菜飯半年內漲了二次，想選滷豆腐得多加五元、換五穀飯得再加五元，吃個沒肉沒蛋四菜一飯的餐，就要七十五元。排在前面，想省錢也吃菜飯的客人得知價錢以為聽錯，要店家重新算給他聽，聽完滿臉菜色，只能摸摸鼻子付錢。

不過！相對於有肉的便當，菜飯還是比較便宜，吃素可以救地球，現在雞蛋昂貴難買到，只能戒蛋救荷包。

農友說：沒蛋可以改喝鮮奶啊！問題是：鮮奶也漲到令人不敢多喝的地步。常看到很多人，站在超市的鮮奶前猶豫再三，最後空手走人。萬物皆漲，其實豆類加工品已非庶民食品，很多小吃攤的豆類小菜，不是縮水就是調漲，沒想到豆類也有翻身一天！不能翻身的，大概只有底層百姓。

尤其，近年人工智慧有了突破性進步，人類加速貶值，得更節儉度日。

所以，從去年開始，吃蛋奶素的我，為省錢展開折扣之旅，沒事就到住家超市超商巡邏，只買折扣品。超商現在常有打折的麵包、牛奶等即期品；超市即期品種類又更多，魚肉蛋奶水果豆類製品皆有…可用夢幻價格買到，我的餐桌，才真是無菜單料理—端看今天住家附近超市什麼食物滯銷或快過期，而決定菜單。

若吃不完，就把某些食物放進冷凍庫，再慢慢消化！像牛羊一樣，常連續吃某種植物。

沒辦法！這就是通膨肆虐加上極端氣候下的新生活，如今電價漲聲響起，勢必提升另一波通膨。

很多人都說沒吃蛋也不會死，那是他們還有其他魚肉可選擇！這是另一種何不食肉糜，雞蛋霸凌。

不吃蛋當然不會死，只是日子不好過，即便改吃素，連豆類、海帶也漲幅驚人！馬英九執政時，多次被蛋洗，如今想來好浪費！

現在缺水缺電缺蛋缺藥又缺德，想抗議的人，或許得苦思，要拿什麼東西替代雞蛋。

侯終於發聲 藍早該面對問題

2023-03-18 05:11 　聯合報／ 劉宗夏／金融分析者（台北市）

南投立委補選藍營失利，侯友宜（左二）被抓戰犯，但其實侯先前早已到南投陪林明溱（右二）掃街拜票。 圖／聯合報系資料照片

國民黨最近看來紛擾不安，南投補選輸了以後，內部就開始有許多意見跟分歧，有些人對侯友宜不滿，覺得他對南投補選不夠盡心盡力，有的人對黨中央選策會的名單不滿，覺得無法跟黑金畫清界限，將來面對民進黨的質疑會難以反擊，不管是在黨內，還是民間都火藥味十足！

看國民黨亂成一團，民進黨及其支持者可能暗中竊喜，加上近期民調顯示賴清德上揚侯友宜下降，成了轉捩點！其實基本面沒什麼改變，變的只是浮動的人心。

侯友宜遲遲沒對民國一一三年（二○二四）表態，加上南投補選後黨內對他的一些指責，似乎一下子聲勢就下來了，但是人民生活有改善嗎？民眾希望下架民進黨的聲音有結構性的改變嗎？其實改變的只是人心浮動情緒。

多數的投資高手都知道，想要長期獲利，就不能跟著市場浮動、看新聞買賣投資，否則太接近市場反而會見樹不見林，容易被眼前短期的市場氛圍所影響，忘記從更長遠視野綜觀全局。

對國民黨來說，現在把問題都發出來很好，早就該面對了，且關鍵是侯友宜終於發言了！他對於黨中央的意見，反而讓人鬆了一口氣，代表他對民國一一三年（二○二四）的企圖心，還有作為領袖的責任，該說話的時候就要說，將心裡話說出來，才能顯露本來隱藏的問題。

對的事情就應該去做，不要害怕短期的衝擊，看到這麼多人在乎，想要改變國民黨中央的作法，這是可喜的事，代表想要改變的心，而不是坐以待斃。有信心、有行動，改變就會成真！

不要一味唯美是從 謹慎評估台灣利益

2023-03-18 04:07 　聯合報／ 洪秋心／文字工作者（台北市）

蔡英文總統任期僅剩一年。路透社

對任期只剩一年的蔡政府，近日國內、外考驗不斷，人民也宛若熱鍋上的螞蟻。

內部持續缺雞蛋，蛋價相對高漲，還缺雞隻、缺電及缺水，甚至缺藥，什麼都缺，什麼都漲價，讓民眾怨聲載道。

軍方也不平靜。既有日本經濟新聞揭露九成軍官退役前往大陸賣情報；又有馬祖西莒阿兵哥在沙灘寫無肉可食，令人擔憂戰時的應對；及海軍接連掉槍，與金門二膽島上兵失聯，透露國軍軍紀渙散與威信掃地。

外交更不遑多讓。宏都拉斯總統稱將與中國建交，陳揆及外交部希望宏國勿被陸方欺騙。另據路透報導，巴拉圭四月將大選，有候選人揚言勝選即與大陸建交。就算釣出美國協助我維護與宏國之邦交，是否還能躲過斷交骨牌危機？

加上「疑美」、「毀台」及美國「台灣學人計畫」等，讓人民對政府捍衛主權決心與政府宣傳台美關係「堅若磐石」生疑，外交部指這些都是對岸與特定媒體分化美台關係，弱化民眾對美信任；陳揆面對立委高金素梅提「學人計畫」恐損我主權時，回應這是「疑美論」，不會有人相信，極力為美喊冤，卻未解人民的疑慮。

筆者因服用抗排斥藥物，以致免疫系統較他人孱弱，更易獲得病毒疣。正如台灣處境，先天環境已無可避免，後天上，醫師也只能一再以低溫液態氮努力去除，但過程令人痛到心坎兒，不痛又無效，醫師只能狠下心，面對難纏的病毒，以「痛苦會過去，美會留下來的信念」抑制病毒生長速度。

政府也需如同醫師與筆者一樣，不放棄且勇於面對症狀，而不是逃避。以口號喊著捍衛國家，卻遲遲不願面對、檢討政策缺失，缺蛋不承認，面對缺電、缺水、軍心渙散及斷交危機，難道又要繼續怪民眾怪大陸？

政府彷若一位「失語者」，把想說的變胡扯，面對民生問題沒有超前準備也沒有長遠規畫；外交策略只有「唯美（是從）」畫面；面對大陸主動出擊（重新開放農產品、恢復兩岸航點），政府只會被動回應，顯示我對陸仍消極保守。

陳揆說，台獨不是重要議題，如何讓台灣成為自由民主的主權獨立國家才重要，那麼，是否要慎重考量美國對台的「學人計畫」可能危害我主權？並認真思考美對台提出「焦土策略」摧毀台積電的可能性？我們對美釋出的過度好意，也能像懷疑中共要欺騙宏都拉斯一樣，謹慎評估台灣利益與國家價值為何？如此，才能再次擦亮政府引以為傲的超前部署招牌。

綠哪來底氣 相信美會「幫到底」？

2023-03-18 04:07 　聯合報／ 許惠玲／大學教育工作者（台北市）

民進黨前副秘書長林飛帆說，試圖在美中之間維持虛假的等距關係、對國際社會支持台灣的聲音採取「懷疑論」或「妖魔化」，不只將會削弱台灣社會對台灣安全的信心，也會讓中共武力恫嚇台灣有更強的心戰效果。圖／民進黨提供

民進黨前副秘書長林飛帆與該黨連江縣黨部主委李問日前投書美國《國家利益》的文章「疑美論將危害區域安全」，簡言之，該文就是在表忠誠。他們認為國內不應再出現「疑美論」、國民黨不該與中共強化關係以免國際誤會台灣立場，及最重要的，他們相信美國不會放棄台灣。

首先，讓筆者困惑的是，民進黨認為的「台灣立場」，與主流民意真的相同嗎？根據多項民調顯示，多數均希望與對岸「維持現狀、溝通交流」。去年地方選舉民進黨大敗主因，除了中央執政拖累，更重要的是多數民眾被國民黨「票投民進黨，青年上戰場」論述說服，不願為民進黨激進政策背書。更別說許多輿論都提到，只當過替代役的林飛帆，沒有在此議題發聲的正當性，那我們能否說，其投書也是在向國際傳遞錯誤訊號？

至於能否「疑美」？日前蔡英文一宣布四月將訪美，英國金融時報隨即報導：蔡英文團隊努力說服眾議院議長麥卡錫在加州會面。背後因素就是為了避免刺激中國大陸敏感神經，避免重蹈「裴洛西訪台」覆轍。此舉不就等於承認裴洛西訪台對台灣不利，用民進黨標準，不也是「疑美」？

再者，連黨主席賴清德都告訴大家，他轉變立場為「和平保台」了，但仔細想想，「和平保台」的具體做法，不就是只能附和國民黨，和平的與中共打交道嗎？國民黨出訪中國大陸帶回許多對岸實質承諾，為台商打了一劑強心針，民進黨卻將重點放在政治論述上，跳針地喊著「中國的九二共識是只有一個中國」，刻意忽略「我國的九二共識就是只有一個中華民國」和九二共識本就是「各自表述」本質。筆者認為，民進黨根本不想「保台」，只想操作社會對立來「保住權力」。

最後，該文最不堪一擊論點：「美國不會放棄台灣」。大家都知道，兩岸緊密的經貿連結，早就使我國在面對台海戰爭時，無法與美國完全同步對抗北京，也因此我國對美國的戰略價值，並無外界想像中高；真正發生戰爭時，美國或許會幫助台灣，但是否會「幫到底」，是最大問題。

政治學上著名的「安全困境」，也可以說明中國大陸心態，當他們感受到被威脅，就會增加軍事實力，甚至必要時會主動發起戰爭。當我們放棄積極溝通穩定兩岸關係，並在外交國防上不斷朝美國靠攏、完全相信美方給的軍事規畫，如此對大陸過度逼迫，等於給了他們充足藉口，反將台灣人民逼上戰場。

我們是否可以合理懷疑，民進黨放棄直接與對岸對話、選擇向美國卑躬屈膝，是因應明年大選的「為反對而反對」？嘴巴說「和平保台」，卻又不廢除台獨黨綱，是否代表民進黨只希望騙騙美國和中間選民，以緩解「疑賴論」，卻未放棄台獨幻想？

賴清德對外宣稱轉為「和平保台」，若這是回應主流民意、痛定思痛的改革當然很好，但最怕的就是「台獨DNA」已深入其骨髓，他仍然企圖欺騙中間選民選票。如果賴清德真的希望「和平保台」，就請刪除台獨黨綱、好好約束黨內的人，別再向外界釋放矛盾錯誤的訊號，將兩岸推向戰爭！