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◆ 台積懷璧其罪 政府後盾？
◆ 共機強勢擾台 欲奪台海制空
◆ 疫情趨緩 引發房市熱潮隱憂
◆ 中共應重新思考體制論述
◆ 普設關鍵防減災設備 法規跟不上
◆ 提高完整疫苗覆蓋率 過正常日子
◆ 科技．人文聯合講座／全球煤、氣雙漲，恐影響我能源安全
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／全球煤、氣雙漲，恐影響我能源安全
2021-10-04 05:52 聯合報 / 楊之遠（作者為退休教授）
亞洲燃煤價格改寫歷史新高。（路透）
中國經濟已擺脫新冠疫情影響，恢復強勁成長，民國 110 年(二○二一年)上半年，國家每月用電量同比快速增長，六個月累計全社會用電量比民國 109 年(二○二○年)同期增長一五點八三％。中國燃煤發電占總發電量之六十％，但今年其國內煤炭產量僅增長四點四％，無法配合發電迅增需求。
同時國際煤價自去年迅速飆漲，截至九月底，澳洲紐卡斯爾港煤價格為二一八美元／噸，較前六個月漲幅達一三二％。煤炭價格高漲，而中國國內上網電價又維持不變，火電企業面臨鉅額虧損，造成發電積極性不高，紛以停機檢修機組為藉口而暫停供電，中國因此陷入煤炭和電力嚴重短缺的困境。
今年上半年中國部分地區能耗強度不降反升，彰顯部分省區高能耗行業產能快速擴張，也影響了個別地區電力調度。
九月十六日，國家發改委提出《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，實行能源消費強度和總量雙控，於是各省紛紛加碼實施高耗能高汙染企業限電、限產。由於多地執行「拉閘限電」引發中國Ａ股上市公司「停工潮」，九月中以來，已有超過十家上市公司公告「臨時停產、限產」。化工、煤炭等高能耗板塊和個股，九月廿七日大跌五點五％，台灣股市亦受到波及。
由於電力供應緊張，專家已將今年全年 GDP 增長預測，從八點二％下調至七點七％。日前多省已決定於十月調漲電價，鼓勵發電。
因為能源安全，中國仍舊依賴燃煤發電，但今年煤價高漲，以及「能耗雙控」，導致缺電雪上加霜，目前受限電影響已達廿省市，不僅引發民怨，並加劇全球商品市場動盪。國際環保團體一直主張淘汰燃煤，但此波煤、氣雙漲之現象，凸顯脫碳之路存在能源供需中斷風險，也使得各國雄心勃勃的氣候計畫面臨考驗。
亞洲天然氣價格過去一年暴漲六倍，而歐洲十四個月內則大漲了十倍。根據中油公司資料，台灣今年九月天然氣牌價之氣源成本較一月增加廿二點九％；另外今年一至七月進口液化天然氣較去年同期增加七點四五％，單就七月而言也較去年七月增加十七點八九％。天然氣進口成本持續攀升，我國需求量也再創新高。
依蔡政府規畫民國 114 年(二○二五年)天然氣發電占比要達到總發電量五十％，面對國際天然氣及煤炭價格仍持續飆漲情勢，建議政府不僅要檢討國內目前之凍漲電價政策，並應以能源安全觀點研析這波煤、氣雙漲對我國電力、經濟、環保等之可能衝擊，預為因應。
提高完整疫苗覆蓋率 過正常日子
2021-10-04 06:05 聯合報 / 王宏育／高雄縣醫師公會理事長、醫師公會全聯會理事（高雄市）
圖／聯合報系資料照片
越南原本邊境封鎖得很好，雖然施打疫苗的覆蓋率不高，卻沒有疫情。後來病毒入侵境內，圍堵失敗，罹病人數大幅增加，導致醫療崩潰，死亡人數快速攀升，短期內已經高達二萬人，足為台灣之戒。
有的國家如新加坡、以色列，完整接種二劑疫苗的覆蓋率很高，萬一變種病毒蔓延，雖然染疫者眾多，重症、死亡的人數卻很少，可以維持正常的醫療運作，慢慢的開放，恢復經濟活力，增強國力。
對照上述兩類國家的狀況，快速提高疫苗的覆蓋率，以避免醫療崩壞，才是最聰明作法。目前台灣完整疫苗接種的覆蓋率不到一成半，努力鎖國，台灣在世界防疫韌性排名，位居後段班，就是因為有像越南這種潛在的危險。尤其許多高危險群的老年人只打過一劑疫苗，早打早安心，就是不安心，才會發生許多施打疫苗的亂象。
無奈十月四、五日唐鳳系統又沒有安排這些老年人來診所施打疫苗，中央疫情指揮中心還有兩百多萬支疫苗空在那裡。全國所有診所這兩天都「閒閒的」，因為唐鳳系統沒有安排國民到診所來施打疫苗，看起來十分荒謬。
大家都對台灣戴口罩、維持社交距離等 NPI（非藥物介入措施）很有信心，如果五十歲以上，尤其六十五歲以上國民第二劑的覆蓋率高一點，就不怕醫療崩潰，也可以早一點開放，讓國民過著比較正常的日子。想盡辦法快速提高我們疫苗施打率真的很重要，希望以後唐鳳系統更有效率。
普設關鍵防減災設備 法規跟不上
2021-10-04 06:08 聯合報 / 謝松甫／消防員（雲縣虎尾）
彰化縣大村鄉文賀造紙工廠失火，暗夜大火令人怵目驚心。圖／縣議員曹嘉豪提供
新北與高雄中秋連假接連發生工廠大火，二日彰化也發生工廠大火，三名員工受傷，財產損失甚鉅。
彰化工廠火災與去年桃園旭富藥廠大火，皆在員工上班期間發生，皆合格合法設置室內消防栓、火災自動警報設備與手提式滅火器，發生火災時，即使員工在場自助應變，火勢仍然一發不可收拾。一○六年新竹光電工廠、一○七年桃園敬鵬工廠與一○八年台中大雅工廠，已有九名消防同仁殉職以及多名員工死傷於該特殊鐵皮廠房空間。合法工廠止於法定建管與消防查核，此類高危害性境況環境不曾改善，甚至變本加厲。
為使工廠提升自我防減災意識，過去內政部精進對策內已多次提到高風險致災特性，而消防單位也為此特別訂定「搶救鐵皮屋建築物火災安全指導原則」，代表此類火災型態已影響社會與公共安全甚鉅，或許有修法設置關鍵防減災設備之自動撒水系統，以回應公共安全改善需求之必要。
研究指出，未裝設自動撒水系統的工廠火災損失比有裝設的多十五倍以上；美國國家防火協會民國 106 年(二○一七年)的報告指出，各類火災裝設自動撒水系統，可降低消防人員受傷機率六十九％，降低八十六％民眾死亡率及卅四％工廠火災損失。
我國工廠無法普設自動撒水系統的問題所在，係各類場所消防安全設備設置標準將工廠場所分類在丁類場所（高、中、低危險工作場所），其自動撒水系統裝設比率，在丁類等類似場所僅四％。原因在於至今各類場所消防安全設備仍未明訂丁類場所應設置自動撒水系統。我們應召開跨領域跨部會的相關會議，正視工廠火災災例，使業主員工、保險公司、建築、消防以及相關部會官員等，確立現行法規束手無策的風險事實，建構工廠對於火災損失控制之有效減災投資作為，回應社會對於公共安全水平提升之需求與期待。
法規名稱：各類場所消防安全設備設置標準
中共應重新思考體制論述
2021-10-04 06:09 聯合報 / 楊雨亭／作家（台北市）
中共11月舉行十九屆六中全會，中央軍委人事將有變動。圖右為中共軍委主席習近平。 新華社
這兩年來，中共面臨改革開放以來最嚴峻的國內外形勢，準備在十一月召開的十九屆六中全會（外傳將有第三份歷史決議），將引導中共與中國下一階段的走向。其中涉及中共的體制與習近平的歷史定位問題。本文僅討論中共以黨治校的思想和作法，推展至各行各業，基本一致，形成黨領導一切的全國一盤棋。
在八月卅一日習近平主持的中共中央政治局會議中，審議《關於十九屆中央第七輪巡視情況的綜合報告》，提到必須「高度重視教育工作，加強黨的建設，執行黨委領導下的校長負責制，從嚴管黨治校，認真落實黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監督責任。要以整改為契機，堅持和加強黨對高校的全面領導。」會議強調「加強思想政治工作，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。」
歷史的分水嶺在民國 46 年(一九五七年)的反右運動。四月間，毛澤東說可以考慮民主黨派的建議，嘗試讓部分大學由校長治校、教授治校，結果民主黨派過度信任毛澤東的講話，五月在許多大學座談會中與會人士抨擊大學中的共產黨黨委普遍學術水平太低，然要控制一切；而在鎮反、肅反運動中，校內的共產黨幹部中冤枉整了不少教師，積怨很深，不得人心。經由報紙刊載座談會內容，頓時全國風起雲湧，共產黨斯文掃地。
毛澤東看局面不對，在六月翻臉，說百花齊放，百鳥爭鳴是「陽謀」，將民主黨派的主要領導人以及所有發言批評共產黨的知識分子與幹部打成右派，下放農村。由是民國 46 年(一九五七年)下半年後，中共完全清除了解放前承諾民主黨派的參政議政以及教育方面的合作，進而推動政治、經濟與文化的一元化，中國的學術與教育完全失去了自主空間，各級學校的黨委在組織上受教育部黨組書記直接領導，非黨員校長形同虛設，而第一書記掌握最高權力。這就是今日中共所謂「從嚴管黨治校，認真落實黨委主體責任、書記第一責任人」的由來。
文革以後鄧小平、胡耀邦、趙紫陽皆曾設想逐漸實施黨政分離，結果發生黨內保守勢力的反彈。中共強調走中國特色社會主義政治制度的決心與道路不能改變，實際上就是中共專政必須繼續，直到共產主義社會出現。
雖然中共領導層認為目前的集權專政體制是唯一的治理方式，事實上這是歷史逐漸形成的，並沒有固定的真理性。中國在往社會主義民主政治形式前進的過程中，逐步開放多元政治參與，允許部分民間媒體與出版業的發展，都是在中共歷史上曾經出現過，雖然時間不長，但是受到廣大人民歡迎。
由此，在十九屆六中全會前，建議中共中央重新思考政治體制的論述，能夠更具寬廣性、彈性與包容性，這對於目前的美中衝突以及香港與兩岸關係的解析都會有良好的影響。
疫情趨緩 引發房市熱潮隱憂
2021-10-04 06:03 聯合報 / 張金鶚／清華大學科技管理學院榮譽講座教授（台北市）
第4季房市看好，928檔期先攻，遞延性買盤出籠。圖／聯合報系資料照片
最近疫情趨緩，也引發房市由冷轉熱的投資熱潮，造成許多自住需求者的焦慮，更讓許多年輕無殼蝸牛不滿與失望。內政部公布今年第二季房價指數再創新高，也引發立委質詢央行楊總裁為何打房越打房市越熱？政府有何積極作為可以抑制不合理的高房價及不健全的投資炒作風潮？
我同意央行楊總裁的說法，抑制高房價、健全房市必須要從供給、需求及制度三方面同時進行，且各部會都應積極檢討提出因應對策，以減緩房市炒作，促使房價軟著陸，避免造成總體經濟的過度衝擊。
但是否無法回到從前「一般人能買的房價」？此目標似乎有所扭曲，住宅政策目標不是「買房子」，而是「住房子」。「住者適其屋」目標，是要讓一般人不論「租或買」房子，都能獲得基本居住品質保障。只要中央與地方政府各單位積極提出對策因應，相信解決居住困境應可努力達成。
從個人對台灣房市發展長期研究結果來看，當前高房價、高空屋率及高自有率的「三高」矛盾與困境，除了傳統有土斯有財的文化因素外，最主要原因是「市場失靈」，形成供需失衡，市場機制無法發揮；再加上「政府失靈」，相關房市政策與制度不健全所導致。而這雙雙失靈的背後，主要是受到利益團體的政治介入與政府政策與態度曖昧所牽制，以致「居住正義」只是選舉口號，而無法真正落實。
建議央行除降低非自用住宅及土地的貸款成數和寬限期外，更應積極提高非自用住宅的貸款利率，除可降低銀行風險，更可有效抑制投資誘因，並將寬鬆的資金避免過度集中在房地產業，轉而促進其他產業的振興與發展。
財政部面對稅制改革，除應嚴格查核落實房地合一稅2.0外，更應積極推動囤房稅，包括中央統一提高「累進稅率」，並要求地方漸進接近市價的「合理稅基」，如此提高非自用住宅的房地持有成本，才能促進房地有效利用，抑制囤房囤地的投資炒作。
內政部也應責成地方政府不定期進行多次聯合稽查，積極落實實價登錄 2.0，特別是預售屋銷售，應要求業者即時完整正確登錄，以避免作假誤導購屋者。針對業者紅單炒作，特別透過網路哄抬不實訊息，更應嚴格查緝，嚴懲違規行為並公告違規業者。特別因為弱勢族群沒有能力與資源面對地下化的租屋黑市缺乏保障，健全租屋市場更應列為最優先工作。
最後，有關社會住宅的政策目標不應是「多少社宅興建數量」，而是「多少弱勢家戶數量」的住房協助，更要認清政府少量的出租社宅無法抑制不合理的高房價。另外，政府應重新檢討弱勢家戶住宅補貼的資源分配，不應將主要資源都放在社宅興建，更具公平與效率的租金補貼及包租代管應受到重視，惟「租屋黑市」的優先處理，則是租屋補貼能否落實的關鍵因素。
面對疫情趨緩的房市熱潮與焦慮，中央與地方政府各單位的政策方向與執行態度應重新審視、調整住宅資源配置，展現落實居住正義的決心，房市的熱潮與焦慮才能舒緩，人民的住房期待不致落空。
共機強勢擾台 欲奪台海制空
2021-10-04 06:00 聯合報 / 張延廷／清華大學榮譽講座教授、退役中將（台北市）
39架共機2日侵擾台灣西南防空識別區，創國防部公布統計以來最多架次紀錄。圖爲殲16機。 圖／國防部
中共軍機近期頻繁擾台，十月一日派出卅八架次，十月二日又派出卅九架次奔襲至我西南、東南空域，前後都創下單日最高架次紀錄，不難看出對台升高軍事壓力的企圖。而且中共空軍派遣多機種組成的大兵力體系化作戰，是要晝夜連番出擊的全天候作戰型態，從白天飛到黑夜，而且均以殲擊機為主體，單單殲十六戰機即占有兩天七十七架次中的五十四架次，比率之高顯露軍事戰略意圖，是以攻擊及奪取台海制空權為主。
另一因素，日前美國航空母艦雷根號、卡爾文森號、英國航空母艦伊麗莎白女王號及澳洲海軍坎培拉大型兩棲突擊艦，進入南海參與「民國 110 年(二○二一)五國金禧」聯合軍事演習，中共此時派遣多批次軍機在巴士海峽一帶水域擾台，也是對美英澳三國組成「三方安全夥伴」（AUKUS）軍事聯盟及聯合演訓所做的戰略反應。
中共以多機種、多批次、多空層、多方向侵擾台灣西南防空識別區及東南空域，其實戰演訓常態化，已提升共軍實戰化的經驗。共機有時亦取道宮古海峽繞飛我北部外圍空域，甚至在花東外海進行海空聯合操演，以體系化、模組化的作戰方式展開大批機群遠航飛訓，頻繁的軍事活動當然會增加兩岸擦槍走火的風險。
由於共機只要進入我防空識別區活動，就對台灣的國防戰情應變體系造成立即明顯的壓力，軍事活動頻繁即容易產生戰略誤判的機率，使台海成為亞太地區的戰略壓力中心，是潛在軍事衝突的熱點；亦容易成為消耗戰、軍備競賽、軍力較勁的場域，亦即共機常態化在西南、東南空域擾台，相對增加國軍後勤補給及保修成本的耗費。
另者，共軍亦試圖以海空綜合對抗演練，對假想在菲律賓海、巴士海峽、或台灣東部海域活動的美軍航艦打擊群，模擬實施及配套演練遠程打擊與飽和攻擊，來證明共軍已具有「反介入／區域拒止」的現代化戰力。
拜登政府上台後，以美國為主的盟國挺台力道不斷檯面化，例如美日峰會、美韓峰會、日本歐盟峰會、G7峰會的聯合聲明，都列入台海安全和平的議題。每場峰會中共都是其中重要的議題，美國意在積極拉攏盟國的外交布局，並與俄羅斯互動降低中、俄合作的程度，意圖建構一個全新的全球戰略路徑，與中共進行戰略競爭，而且歐洲國家亦已警覺到中共的觸角已延伸到歐洲。
台灣位處亞太第一島鏈重要地緣位置，在區域穩定及繁榮扮演關鍵角色，亦是民主國家對抗專制政體的最前沿。不難看出，中共以對台升高軍事壓力的企圖，是要以軍事行動及發揮輿論戰來遂行其文攻武嚇，挑戰區域現狀，逐漸質變台海現狀，以軍事行動創造在台海地區的政治優勢。
雖然中共正處於可大幅增強國力的有利地位，極欲改變亞太現狀，打造具有中國特色的新世界秩序，但政治制度的結構性缺失則是長久無法輕易克服的障礙。從全球戰略及目前美國印太戰略的角度觀之，台灣的戰略地位會越來越重要，兩岸關係的穩定與往來，不只是台海兩岸共同關注的焦點，亦是攸關亞太區域，甚至全球穩定的重要議題。
台積懷璧其罪 政府後盾？
2021-10-04 05:58 聯合報 / 王伯元／創投業（台北市）
美國為解決晶片斷鏈危機，要求包括台積電等晶圓代工業者提供機密數據。圖／聯合報系資料照片
最近美國商務部為解決全球晶片荒，要求台積電、三星、海力士等半導體大廠，針對供應鏈的生產、消費環節等提供庫存及銷售數據，以增加市場透明度。此舉已引起相關公司的疑慮，認為將會暴露公司營業機密及商業策略，衝擊未來的價格談判，影響整體市場價格及公司的競爭力。
多數人都認為美國此舉是企圖透過政府力量施壓國外的半導體公司，以協助其國內企業的成長。回顧過去，美國這樣的「黑歷史」頻頻可見。八十年代日本是半導體大國，技術和產能都超越美國，其中的東芝、日立都是佼佼者。美國先是指控日立及三菱員工竊取 IBM 的技術，並以產業間諜罪予以逮捕，其後又以東芝集團旗下的東芝機械違背「巴黎統籌委員會」的協定，向蘇聯出口多台數控機床為由，對日本政府強力施壓，並嚴厲處罰東芝機械和東芝集團。這些制裁表面上是針對東芝所謂的「違規」行為，但實際上是為了打壓日本的高科技產業，以扭轉美國在經濟和技術競爭中的劣勢。經此事件，日本的半導體產業元氣大傷，就此殞落。
法國阿爾斯通也是另一個犧牲於美國政府手下的著名企業。阿爾斯通是全球水電設備、交通運輸及能源設備的龍頭，和美國的通用公司在許多國家及商業領域上都是競爭對手。美國即以其集團主管多年前在印尼涉嫌商業賄賂，在其赴美洽公時將其逮捕，逼其認罪，最後再以「反海外腐敗法」對公司重罰。最後通用公司與阿爾斯通達成協議，收購其能源部門的業務，瓦解了這個世界級的工業巨頭。
大家可能也還記得，當初台灣盛極一時的面板產業，因為友達、群創涉及反托拉斯法，主管在美被捕，公司面臨訴訟及鉅額賠償金，產業因而由盛轉衰。最近的華為事件，又是美國在中美科技戰及 5G 產業競爭下採取的同樣套路。
美國雖然標榜自由市場及公平競爭，但是一旦其國內企業在競爭上處於劣勢，就會動用國家力量，將其國內法律伸長應用到國外的優秀企業上，這等於是選手身兼裁判，還可以直接判定對手違規。這種「域外管轄權」非常可怕，即便外國企業的相關人員不在美國境內，但只要身在與美國有邦交的國家，美國政府都可以將之逮捕並行使引渡權，就如華為財務長孟晚舟就是在加拿大被捕拘留。
此次對半導體業者的要求，雖然美國表明沒有針對任何公司，但是以台積電目前在全球的市占率，顯然懷璧其罪。如果在限期內不提供相關資料，美國已宣稱將可能祭出「國防生產法」來推促，影響更為巨大。孟晚舟可以全身而退，除了本身堅毅的個性，不卑不亢、拒不認罪。而華為在美中博弈下持續壯大，最重要的是事件的背後有中國大陸的強力支持，運用國家力量為其交涉。但台灣一直視美國為盟友，不論在政治及軍事上都仰賴美國的支持，是否有能力與立場與美國論理抗爭，讓人憂心。
做為公開上市公司，台積電立場比華為更為艱難。尤其七成以上的股東都是外資，其中大部分又是來自美國的基金，如不妥善應對，那將會是台灣經濟的最大夢魘。期盼政府能給予企業更有力的支持及協助，讓他們在面臨國際上不合理要求時，能有依靠及後盾，大家共同為台灣產業的永續經營奮鬥。
