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◆ 經濟日報社論／油氣電供需結構看能源危機
經濟日報社論／油氣電供需結構看能源危機
2021-10-05 03:33 經濟日報 / 社論
示意圖。路透
新一波能源恐慌正席捲歐、亞，電力及天然氣價格衝到歷史高點，全球液化天然氣（LNG）價格在歷史高點附近，布蘭特油價一度衝破每桶80美元關卡，達到三年來高點；油氣雙漲，也造成多國電力減產，電價高漲，且缺電嚴重，壓抑經濟復甦。國際媒體更普遍使用「能源危機（energy crisis）」一詞來形容當前情勢，擔憂民國 59 年(1970年)代高通膨、低成長的「停滯性通膨（stagflation）」惡夢重現。到底「能源危機」是否將臨？或者只是「過渡性」現象？
這波能源價格上漲，是以天然氣為導火線。在需求面，許多國家為了達成減碳目標，都逐漸拋棄燃煤，改用較乾淨的天然氣發電，且歐洲高齡的核電廠正陸續除役；不巧目前歐洲天氣比往年溫和，風電產量減少，使天然氣的需求激增。加上冬季將臨，但目前歐洲天然氣的庫存量降到歷年來的最低水準，因此積極回補庫存以準備過冬。中國大陸是全球天然氣的最大買家，今年進口量雖增加近一倍，但重建庫存仍不夠快。
需求增加，供給卻無法趕上。歐洲天然氣主要來源俄羅斯，決定保留更多天然氣以供國內使用，挪威供給量也有限，導致歐洲氣價一年來大漲近五倍。亞洲、歐洲、中東及南美各國都急於向卡達、千里達及美國搶購天然氣，但僧多粥少，供不應求。目前全球天然氣供給已經吃緊，預料冬季時將益發緊俏，促使歐、亞各進口國競相提高採購價格以確保供源。
全球大力推動減碳，既帶動天然氣需求增加，也限制油／氣業者增產，加上極端氣候頻率增加，都使全球天然氣面臨長期性、結構性的短缺壓力，因此未來中期間發生「天然氣危機」的風險確實不低。
至於油價上漲，則是因為供、需雙方面都有諸多事件同時發生所致。在需求面，隨著先進國家陸續解封，且跨國往來增加，使汽油及航空燃油需求成長，從而拉高石油需求，而且增速超過油國組織（OPEC）增產的速度，形成供需失調。另外由於天然氣飆漲，預期今年冬天電力業將不得不「以油代氣」。但無論是供需失調，還是冬季需求增加，基本上都屬於「過渡性」，何況疫情未必不會再有反覆。從長期來看，隨著再生能源的發展，及電動車的普及，石油需求在結構上反而不利。
再看供給面，導致供給吃緊的因素包括8月底美國艾達颶風襲擊石油產區，原油供給量迄今流失約3,000萬桶，且產量要好幾個月才能復原，墨西哥也發生產油平台大火，但這些都只是「過渡性」事件。何況 OPEC+從8月起日產量將遞增40萬桶，到年底時日產量將比7月底時增加200萬桶；如果油價持續上漲，不排除 OPEC+將更積極增產。
至於結構面，全球減碳運動其實是「雙面刃」。 國際大型石油公司受到股東的壓力，必須加速轉向「綠色」營運模式，減少探勘與生產投資，勢必壓縮未來中期間全球石油產量。但隨著綠能逐漸成為主要能源，石油出口國勢必加速產油換錢，以免到頭來「油棄於地」。因此減碳勢頭愈好，石油需求愈少，供給反而增多，石油終將過剩。
總結而言，「能源危機」風險的確存在，但要將氣、電、油分開來看。基於減碳的要求，石油與天然氣的替代性已下降。全球減碳運動聲勢愈強，天然氣需求便愈多，但供給增加潛力有限，因此氣價將長期看漲，宣稱「天然氣危機」並不為過。電力則受天然氣影響，同樣在中期間會出現供給短缺、價格升高的「危機」。 這兩項「危機」會多大、多久，端視綠能普及的速度而定。至於石油，由於排碳量高，「以油代氣」不利於氣候，終將難成氣候，何況全球油源仍然充盈；因此油價上漲只會是「過渡性」現象，不大可能再度形成「危機」。
聯合報黑白集／多看看票沒投自己的人
2021-10-05 05:09 聯合報 / 黑白集
新任國民黨主席朱立倫（右）今天就任，台東縣前縣長黃健庭（左）接任黨秘書長。圖／聯合報系資料照片
朱立倫今天就任國民黨主席。前有民進黨獨大，後有民眾黨瓜分票源；內有路線分歧，外有「轉型正義」鬥爭，還要面對罷免、公投及接下來的關鍵大選；當下的國民黨，說「危機四伏」已不足以形容。
過去七年，國民黨換了五次黨主席，平均每人任期僅一年多。除凸顯國民黨風雨飄搖，每次主席更替，也形同黨中央「砍掉重練」。每個黨主席幾乎都是「獨立個體」，上台主席贏者全拿，卸任主席冷眼旁觀。這些國民黨的「大人們」，連表面團結都做不到，更別提攜手改革。這次會不一樣嗎？
從先前的朱立倫、洪秀柱、吳敦義再到江啟臣，其實不是沒有成功的機會，但他們和團隊做不到「截長補短」的基本功，因而無法發揮一加一大於二的效果。每個黨主席都宣稱要「促進團結」，但最後的罩門，仍是不團結。
這次選戰，朱立倫獲得黨內表態者一面倒的支持，但得票卻仍未過半。這意味，朱立倫更須要把焦點放在「票沒投給自己的人」。江啟臣和朱立倫路線差距不大，知識藍、務實藍形象相仿，但仍有近兩成投江不投朱；朱立倫如何凝聚這股力量，比鞏固派系更重要。
朱立倫能否做到他所承諾的「團結所有黨內力量」，關鍵就在他是否能扮演「最大公約數」，在黨意和民意間取得最大值。
聯合報社論／「五漢廢言」的決策封閉性必須打破
2021-10-05 05:06 聯合報 / 社論
季青漫畫
一批高鐵員工近日利用預約系統漏洞闖關，在高雄聯醫成功打到莫德納第二劑，引發外界「特權疫苗」的議論。醫師沈政男對此慨嘆，「國外打疫苗是送房子，台灣卻為了一支疫苗在拚生死」，批評國內疫苗已成荒謬劇，高鐵員工偷打只是「莫德納孤兒」事件的荒唐橋段。沈政男之言引起不少民眾共鳴，認為高鐵員工每天接觸那麼多人，被逼得硬闖也是不得已。
一個小事件，反映了台灣防疫的扭曲百態。高鐵員工能以「第七類人員」假冒「第三類人員」登入預約，顯示衛福部的系統有漏洞，這已非首度發生。再說，許多政府官員業務不涉及與民眾接觸者都已迅速打好打滿，高鐵人員卻被排在後頭，當然也與政府的分類不公有關。進一步看，當各國都在全力衝刺拚覆蓋率，我們的指揮中心卻每天不疾不徐地在那裡拖拖拉拉；許多人第一劑莫德納都打完超過三個月，卻等不到第二劑，這不會令人憤怒嗎？
無法購足人民所需的疫苗，這是蔡政府的短視與不智；無法安排疫苗讓全民做公平有效的施打，這是指揮中心的無能與師心自用。至於「3+11」的錯誤決策與粗疏行政導致八百人不幸身亡，蘇內閣卻連認錯都不肯，這是鴨霸政府的倨傲表現。更令人反感的是，政府對這些錯誤和疏失毫不反省，卻以防疫之名不斷剝削人民的尊嚴：凡事要預約、要排隊、要戴口罩、要打卡、動輒要罰，卻毫不在乎這些管制壓榨了人民多少自由與權利。
以疫苗的施打為例，歐美國家多半是疫苗充裕乃至過剩，問題在人民施打意願不高。但在疫苗未必充裕的地方，不少國家為加速疫苗覆蓋率，都允許民間企業或地方政府自行對外採購，包括東南亞的新加坡、印尼、越南、馬來西亞、菲律賓皆如此。這種作法，主要在利用民間和地方的積極性及靈活性，讓更多民眾獲得保護，而不必仰賴中央僵硬而緩慢的一條鞭政策。
以新加坡為例，五月即開放私人醫療機構引入世衛組織認可的疫苗，同時准許醫院自行設定接種收費標準。至於印尼，則在二月間即開放企業購買疫苗幫員工及家屬施打，一則可彌補政府財政支出之不足，二則可快速建立產業的防疫網。東南亞近數月來雖然染疫病例激增，但這些國家的生產活動並未受太大衝擊，原因在此。
反觀蔡政府，若真想有效擴大台灣的覆蓋率，開放民間企業自行為員工施打是一條可行之道；若能在生產線上架好防疫網，員工何須天天被迫戴口罩、量體溫、噴酒精？高鐵員工又何須連騙帶哄闖到高雄去打一針？老百姓兩年來被搞得這麼狼狽，每天無謂地苦等疫苗，毫無尊嚴地彼此監視是否犯規，正是指揮中心被動消極、又喜好控制的思維所導致。且看，鴻海、台積電和慈濟共同捐購的疫苗，來得又快又準，顯示民間做事的能力遠高於政府。但政府不將疫苗優先用於生產線上的青壯群族，卻略過他們先對非屬重症對象的中學生施打，也是令人無法理解的跳躍邏輯。
兩年來，指揮中心的決策模式不斷走向封閉，持不同意見的專家學者一再退出，許多決策就變成了陳時中及其同溫層相濡以沫的產物。也因此，「3+11」決策沒有會議紀錄，誰拖延 BNT 的採購成了不能說的秘密，莫德納孤兒的第二劑無人能解，上山下海免口罩要等政務委員問了陳時中才獲解禁。封閉的指揮中心裡，「五漢廢言」只問今天，不想明天，全國人民得陪它耗到何年何月？
