◆ 聯合報社論／中國無預警大限電，須小心斷鏈後遺症
◆ 聯合報黑白集／狼來了，然後呢？
◆ 經濟日報社論／政府應助半導體業化解美國壓力
經濟日報社論／政府應助半導體業化解美國壓力
2021-10-04 03:22 經濟日報 / 社論
半導體示意圖。（美聯社）
美國政府上月 23日在白宮召開半導體峰會，會後商務部長宣布將要求國際半導體產業供應鏈業者，上從晶圓設計、代工，中間加工，下至最終使用都要在45天內「自願性」提供美國商務部所要的資料。如果廠商拒不配合，美方用「工具箱內還有其他手段要他們提供資料」作為警告。
美國商務部「先禮後兵」史無前例的要求，令以半導體為重點產業的南韓與台灣都十分困擾。半導體業高度競爭，廠商任何營業資訊都被視為商業機密，美國政府要求產業透明勢必會破壞既有生態，甚至影響企業榮枯。所以，這不僅是廠商個別問題，更涉及國家產業的發展前景。
這波新冠疫情促使遠距生活常態化，增加電子產品的需求，智慧物聯網與車輛自動化風潮更加重對晶片的依賴。美國政府藉著國內車用晶片不足而對半導體供需清查，但晶片供應是全球性問題，商務部究竟是要解決自身困難，還是有其他戰略考量，難免啟人疑竇。
美國半導體生產占世界比重從民國 79 年(1990年)37%萎縮至今日的 12%。當全球新經濟興起，提高半導體產能已是美國的國安問題，所以，美國政府不僅積極推動《半導體法》，更投資 520 億美元擴大半導體生產。尤其面對中國大陸快速崛起，美國更對資通科技產業極盡掌控之力。這次半導體供應鏈調查也就不能以個別單純的經濟事務看待。
美國商務部要求所有與半導體生產有關業者都提供資料，顯然是希望精確掌握產業生態。檢視商務部對生產面提出的13個問題，的確有廠商客戶機密可能洩漏的疑慮。雖然問卷相關回答有被列為機密的選項，但這些資訊在美國政府內部卻是高度透明。而新聞報導英特爾總裁與白宮密切討論重建美國半導體生產，則更讓人擔心。
台灣討論美國商務部調查則是聚焦台積電會如何回應。商務部的要求顯然直接牴觸台積電的經營信念。台積電在世界晶圓代工市場成為龍頭絕非偶然；堅持保護商業機密才能獲得客戶信賴，而技術與良率不斷提升則能創造商機。台積電若失去其中任何一項特質都會斲傷發展前景，而美國商務部顯然讓其面臨左支右絀的困境。
外人若堅持要台積電在兩大經營理念做出抉擇，相信保全客戶機密會比生產損失更為重要。我們由台積電最近因員工打探客戶訂單資訊炒股，而一口氣解僱七名員工的案例便可看出，誠信正直地維護客戶機密才是台積電最珍惜的企業核心價值。
雖然據聞台積電不會透露客戶的商業機密，但美國商務部是否會滿意其申報內容則仍有疑慮。美國僅會滿足目前設計問卷內容？還是會進一步要求台積電提供更多資料，甚至影響到客戶篩選？美國商務部跳過政府直接指揮廠商，便已沒有什麼不可能的事了。如果廠商不提供資訊，則有可能遭到美國「長臂管轄權」的挑戰，而傳言中動用「國防生產法」的非市場手段亦不無可能。
美國對半導體產業的調查舉措不宜小覷，可是政府的態度卻是輕輕放下；經濟部已然全盤接受美方無針對性、不洩漏及廠商自願性提供的說法。台積電是台灣的護國神山，半導體產業是台灣立足國際的基石，政府不但不能棄守，還要據理力爭，維護企業經營的基本價值。
我們呼籲經濟部肩負起保護半導體產業的責任，並積極做兩件事：一是立刻與南韓研商應對策略，提升談判籌碼讓美方了解問題嚴重性；二應出面與美方談判如何交換產業整合資訊。政府讓廠商單獨面對外國政治壓力，等同放棄半導體產業發展主導權，更可能造成產業內部的齟齬。值此關鍵時刻，我們再次籲請經濟部展現行動力來保護台灣的半導體產業。
聯合報黑白集／狼來了，然後呢？
2021-10-04 06:15 聯合報 / 黑白集
空軍上午公布今有3架共機進入我西防空識別區，包括運-8反潛機1架次、殲-16機（如圖、同型機）2架次。圖／空軍司令部提供
大陸十一「國慶」當天，從白天到黑夜，總計卅八架共機侵擾我西南航空識別區。第二天再破紀錄，連日帶夜，計卅九架次共機擾台。我外交部長吳釗燮對此推文猛酸：中共威脅，已「懶得再編藉口」了。
這就奇怪了，對岸要編出什麼藉口，吳釗燮才會感到滿意呢？兩岸敵意螺旋不斷上升，雙方惡言相向，你警告我、我反嗆你，還需要藉口嗎？吳釗燮身為外長，經常站在叫罵放話的第一線，陸委會則站在怯懦畏縮的第二線；如此，兩岸關係哪有可以對話的空間？
共機之所以不斷侵犯我西南空域，一則是看準這塊航空識別區劃得太大太遠，我國軍防守鞭長莫及；二則是故意採取神經戰，利用架次優勢日日夜夜擾得你不得安寧，從而疲憊鬆懈。也因此，國防部除了天天在那裡數飛機，喊「狼來了」，也必須有更周全的因應才行。
不斷喊「狼來了」，如果只是為了激起民眾對中共霸道的反感，或者當成國軍添購武器的理由，這大家可以理解。問題是，「狼來了」喊多了，老百姓也會疲乏；武器買多了，人們也不免懷疑：真的有用嗎？再下去，大家就要問：一旦兩岸終須一戰，台灣準備好了嗎？我們能撐多久？
蔡政府別再把「數飛機」當遊戲，一個義務役期才四個月的國家，玩不起這麼昂貴的遊戲。
聯合報社論／中國無預警大限電，須小心斷鏈後遺症
2021-10-04 06:15 聯合報 / 社論
全球超過70%的燃煤電廠依賴中國的資金，中國承諾停止在海外建設煤電項目，意味著減少每年500億美元的投資，等於每年減少2億噸二氧化碳排放量。路透
波波漫畫
中國國家主席習近平日前才在聯合國宣示，中國將停止在海外新建燃煤電廠；此舉，被解讀為大陸想當氣候保護領頭羊，以及中國將積極輸出其新能源技術。未料，數日後大陸各省紛紛祭出「能耗雙控」政策，因電力不足而執行嚴格的限電措施，許多台資企業也受到影響。這波限電的主因，正是大陸燃煤供應陷入奇怪的困境。
作為「世界工廠」，大陸缺電的問題以如此突兀的方式發生，顯示問題並不單純。第一，中國大陸在某種意義上仍是計畫經濟，中央掌握規劃大權，攸關民生與工業生產的電力突告短缺，不應事到臨頭才發現。第二，若是要淘汰耗能產業，可以透過更直接的行政手段達成，不需讓各行各業全都捲入。第三，實施限電可以採取更有秩序的分配作法，不應毫無預警地斷電，除非整體電力調度已告失靈。
前不久，全球媒體還在熱烈關注「恒大」地產集團的破產危機，猜測中共將如何收拾；而今限電問題一發生，恒大的善後便顯得無足輕重了。原因是，就對全球經濟影響深遠的嚴重程度而言，恒大破產只涉及特定機構或個人的得失，而中國限電不僅暴露了這個崛起大國的能源危機，進而可能引發全球生產消費鏈的無預警斷鏈，影響不可小覷。
綜合研判，導致中國大陸這次大限電的原因有幾：第一，最近許多國家的生產活動都因疫情趨緩而恢復，造成全球燃煤價格上漲；中國因與澳洲交惡而抵制其煤炭進口，改向印尼、俄羅斯、蒙古等國購買，又因各種因素而青黃不接。第二，中國的電價長期偏低，煤價大漲使得燃煤發電變成賠本生意，許多地方電廠失去了發電意願。第三，在全球節能減碳潮流下，中共也設定了其碳中和目標，所謂「能耗雙控」便是指對能源消耗「總量」與「強度」的雙重控管；許多省份最近發現自己無法達成年度目標，故而禁令齊出。
在美中對抗的架構下，大陸也有不少自媒體對這次限電自創了「大棋局」理論，稱這是中共在向美國「下大棋」，刻意減少中國產品的生產與出口，目的在造成美國商品的短缺與漲價而引發其通膨危機。「大棋局」理論或許滿足了大陸內部的一些民族自尊，但顯非事實，中共官媒也對此提出了批判。無論如何，缺電暴露了中國電價太脫離現實，在煤價高漲之際，出口越多意味著更多流血輸出，這個問題必須從源頭解決，除了一邊淘汰高耗能產業，民生與工業用電價格也都必須合理調整。
事實上，近期面臨能源難題的不僅中國。歐洲一年來天然氣價格飆漲近五倍，不少國家擔心今年冬天將面臨嚴峻考驗，許多家戶恐無足夠暖氣可以過冬。其中英國的情況尤其嚴重，近兩個月來，英國已有十家民間能源公司和電廠因天然氣價格太高而宣告倒閉。不僅如此，英國「脫歐」後，非英國籍的卡車司機難以在英國工作，煉油廠生產的汽油無法送至加油站，導致英國民眾大排長龍仍無油可用。同樣的，蔡政府揚言要把天然氣發電提升到五十％，面對天然氣價格大漲，也註定跳票。
中國大缺電的危機，提醒世人兩點：其一，面對能源危機，再集權的政府也會有束手無策的時候；其二，中國的生產鏈一旦裂解，許多產業都會受到連帶影響；尤其江蘇、浙江、廣東等省份是外銷工業重鎮，就算企業會被迫把工廠遷往海外，其衝擊及餘緒都將比美中經濟對抗嚴重得多。台灣若抱著看好戲的心態，就太短視了。
