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．經濟日報社論．東協香港將簽FTA 台灣速謀對策
經濟／東協香港將簽FTA 台灣速謀對策
2017-10-01 03:45 經濟日報 經濟日報社論
自2014年7月展開首輪談判後，歷經三年協商，東協與香港已在近日宣布完成自由貿易協定（FTA）與投資協定的談判，預計將在今年11月正式簽署。 聯合報系資料照片
自2014年7月展開首輪談判後，歷經三年協商，東協與香港已在近日宣布完成自由貿易協定（FTA）與投資協定的談判，預計將在今年11月正式簽署。
東協是香港第二大貿易夥伴，而香港則是東協第六大貿易對象，2016年雙邊商品貿易金額達到1,068億美元。東協-香港FTA的完成，不僅有助於進一步深化雙邊經貿關係，也將是東協自2009年及香港自2012年以來，所簽訂的第一個FTA，顯示的意義非比尋常。
根據目前公布的資訊顯示，協定涵蓋貨品貿易、原產地規則、海關程序與貿易便捷化、食品安全與動植物防疫檢疫措施、標準，技術規範和合格評定程序、貿易救濟、服務貿易、經濟和技術合作、智慧財產權及爭端解決機制等內容，算是一個相當完整且開放幅度不低的FTA。
過去香港在區域經濟整合是以中國大陸為主軸，自2003年與中國大陸簽署緊密經貿關係的安排（CEPA）後，採取每年更新升級的方式，而中國大陸也因多項因素不支持香港單獨與其他國家簽署FTA，因此香港在FTA進展上相對落後。直到2010年之後，香港才開始以獨立關稅領域的身分，開始擴充FTA網絡；但是成果也有限，目前只與紐西蘭、歐洲自由貿易聯盟（EFTA）及智利等國完成FTA。反觀與香港處於高度競爭的新加坡FTA網路綿密，已經生效了21個FTA，居亞洲國家之冠。特別是星國在簽署FTA時，對於服務業著力頗深，要求開放程度高，對服務業占國內生產總值（GDP）超過九成的香港壓力更大。香港與東協服務業雙邊貿易，2016年大約只有200億美元，遠低於商品貿易；預期在東協-香港FTA完成後，對香港服務業拓展相對封閉的東協市場非常有利。
此外，東協-香港FTA涵蓋貨品貿易相關多項規範，可進一步深化三邊貿易連結；關務程序的簡化亦能大幅降低中國-東協FTA原產地規則中直接轉運規定對企業造成的不便，可提升香港企業在中國大陸及東協市場的競爭力。更重要的是，在香港與東協完成FTA簽署之後，未來香港可以東協FTA夥伴身分申請加入區域全面經濟夥伴協定（RCEP），有利於香港未來拓展RCEP市場，穩固香港在全球經貿地位，並協助香港持續朝國際金融中心目標發展。
東協-香港FTA也有助於香港參與中國大陸的一帶一路、亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）及「粵港澳大灣區」城市群發展規劃等戰略計畫，為香港未來發展帶來新機會。
對台灣來說也有多層面影響。由於香港對中國大陸的重要性將因東協-香港FTA更為提升，且中國大陸、香港與東協成為更加緊密的經貿夥伴關係後，預期台灣在亞太地區的經貿地位將受到侵蝕。特別是由於東協對香港服務業的開放，原本就已經非常具有競爭力的香港可說是如虎添翼，對於原本已不具競爭優勢的台灣服務業，未來拓展東協市場會更加艱困。
香港藉由與東協的FTA，已取得RCEP的入場券，未來香港很有可能在RCEP創始16國完成談判後，成為RCEP第17個會員。在亞太地區主要經濟體中，只剩下台灣尚未加入，無論是在產業供應鏈以及區域連結方面，均會使台灣更加孤立。未來台灣若要加入RCEP，不但要克服市埸開放的壓力，更會面臨中國大陸阻撓，以及可能被置入香港模式，可說是錯綜複雜，台灣要順利加入可說是難上加難。
東協-香港FTA有助於中國大陸一帶一路在東協的發展，必然會與我國的新南向政策產生直接競爭與糾葛，而且在未來兩岸關係仍維持緊張的狀態下，此種壓力會有增無減，政府應擺脫過去對一帶一路不聞不問事不關己的態度，而應未雨綢繆，針對新的情勢發展，調整新南向政策。
聯合／口誤與恍然大悟
2017-10-01 03:43 聯合報 聯合報黑白集
漫畫 波波
最近網路上有個廣告非常火紅，透過「武術大師發功震學徒」及「扮鬼嚇人反被車撞」等系列廣告，影射無法分辨最簡單騙術、甚或被洗腦的民眾，「腦袋都是裝鉛嗎？」
曾任扁醫療小組召集人的柯文哲最近談到陳水扁病情時，爆出「他一開始是裝的」，引發軒然大波。雖然北市府急著澄清「純屬口誤」，但柯的「口誤」，不僅讓許多懷疑阿扁病情的人「恍然大悟」，也形同暗指扁粉被洗腦，連最簡單騙術都無法分辨，真是情何以堪。
柯文哲說，阿扁一開始是台語所稱的「凝」（意指心情鬱結），也就是身心症，後來看電腦斷層真的是大腦前葉萎縮，所以「心情不好會死人的」。柯醫師專業無庸置疑，問題是，那個受刑人心頭不「凝」？按此邏輯，是否所有受刑人都該比照扁保外就醫？而阿扁已經南北趴趴走，卻有多少幾近醫藥罔效的受刑人保外無門？
柯的「口誤」揭露的根本就是一系列救扁行動的虛偽與荒謬：先傳出扁在監有心情不佳等「症頭」，再頂著醫師名號誇飾病情洗腦支持者，進而形成輿論及醫療專業雙重壓力，迫使政府及法治低頭。如今柯證實阿扁的病好很多，那麼在蔡英文被逼赦扁前，扁是不是該先回監？
柯文哲又說，阿扁病情好轉，「不曉得是好消息還是壞消息」。從人道看，是好消息；從政治與法治看，是不是壞消息，卻要看阿扁怎麼裝和小英怎麼喬。但救扁醫師就別再往扁迷腦袋灌鉛了。
聯合／國民黨的大明王朝與南明王朝之鑑
2017-10-01 03:40 聯合報 聯合報社論
國民黨中常委選舉今天舉行投票。圖為國民黨中央委員選舉，開票前整理選票。 聯合報系資料照片
今天中國國民黨舉行中常委選舉，形式上完成新一屆黨核心的民主確立過程。中常委選舉結束，國民黨權力遞嬗的「黨內選舉五部曲」，待明年地方黨部主委直選後，也將告一段落。這段期間，國民黨狠遭政治追殺，中華民國也在紅綠夾擠下面臨旦夕之危，但國民黨仍在短短不到一年間頻密進行五次選舉，雖號稱是黨內民主的展現，實際上卻讓人對於國民黨能否再起打上一個大問號。
自前主席洪秀柱規劃「只見妥協，不見理想」的「人人有獎式」黨代表選舉，到六強相爭，廝殺得頭破血流的黨主席選舉，再到前後任主席近乎分贓式提名，又不知選得所謂何來的中央委員選舉，接著號稱國民黨權力核心、各種換票鎖票傳言更勝以往的中常委選舉，幾乎沒有一項不讓外界搖頭。至於尚未舉行的縣市黨部主委直選，更已爭議四起。
從正面看，失去政權後，還有這麼多人願意角逐黨內職務，似乎反映國民黨人才庫依舊源源不斷供輸政治菁英，黨內人士也未對國民黨的未來絕望。但這樣的樂觀解讀，並不能掩蓋這些選舉過程中凸顯的國民黨未來發展盲點。
在制度上，儘管有這麼多的黨內選舉，但都不能否認國民黨實際上是「黨主席制」。黨內最高決策機制的全國黨代表大會，實際上只是一場大拜拜；而平時的黨核心中常會，經過多任主席的有意識弱化，也早成了「各言爾志」的國是論壇而已。
在此情況下，除了黨主席，其餘位子不過聊備一格。因此黨內一軍或實力派未必願意出馬，造成黨內選舉「內熱外冷」的極端現象。黨代表、中央委員姑且不論，連中常委參選者也多半是政壇上名不見經傳的二軍、三軍人物，根本無法通過真正的選舉考驗。
而這樣的人將在各地成為國民黨的「代言人」，於是滋生了第二個問題：這些黨內選舉，並不是用來參與國民黨的決策，而是政治人物間利益交換的工具。加上中央委員、中常委特殊的「限制連記法」投票制度，更讓檯面下的交易暢行無阻。黨內選舉，不再是選賢與能，而是黨同伐異，各立山頭。
國民黨在這些選舉結果揭曉後，常宣稱有多少年輕人勝選，以示世代交替有成。但揆諸國民黨歷史，出身黨內選舉的政治菁英幾乎絕無僅有；換句話說，不管多少年輕人在這些選舉中出線，也不過是他們背後山頭的勝利，與「年輕人出頭」或「世代交替」關連不大。
或許站在國民黨立場，維持這些選舉仍有好處。首先是在野且遭黨產清算後，國民黨已無多少吸引力，這些職位至少是「名器」；其次，透過這些選舉「以戰養戰」，也可為黨培養選舉人才。最後，在選票交換、利益分配的過程中，黨高層可以加強對黨機器的掌控。
但這些優點都是一體的兩面。黨職當名器，若素質參差不齊，對國民黨減分大於加分；以戰養戰，同時也是擴大黨內裂痕，對正式選舉未必有利。至於選票交換與利益分配，更屬政治權謀，分配到的想要回本，分配不到的難免怨懟。這些，都將成為國民黨的隱憂。
國民黨中央委員連勝文曾用「大明王朝」形容國民黨，不幸一語成讖，國民黨失掉政權。觀諸歷史，其實大明王朝在北京失陷、崇禎自縊後，曾一度中興有望。但那些孤臣孽子們，竟還為擁立哪個王而爭執不休；南明各個小朝廷裡，各派人馬也互相傾軋較勁。最後不是被各個擊破，就是自相殘殺，終於國破人亡。
國民黨整年忙著黨內選舉，面對政治追殺無力反抗，面對國政沉淪無能監督；選民對民進黨的失望，也無法轉換成對國民黨的希望。中常委產生，黨核心確立後，若無法從完備黨內體制，以及吸納更多菁英納入決策體系來思考改革方向，從大明王朝走向南明王朝，就是國民黨的鏡子。
