2017年3月29日 星期三

經濟/金融服務轉型勢在必行

.聯合報社論..政府賤租役男 將成低薪幫凶
.聯合報黑白集.聽其言信其行?觀其行?
.經濟日報社論.金融服務轉型勢在必行







經濟/金融服務轉型勢在必行


2017-03-29 02:55    經濟日報        經濟日報社論

近來許多國銀及外銀都陸續宣布開設或升級原來的分行,成為所謂的「智慧銀行」。與此同時,我們也看到許多的分行遭到裁撤根據金管會統計,2014年,國內銀行分行家數為3,460家,但過去兩年,銀行大砍30家分行,決定裁撤分行的,不乏外商模範生或公股領頭羊,如滙豐、渣打、花旗、一銀、合庫等。顯然這波數位金融浪潮的衝擊,才剛拉起序幕,影響台灣經濟至鉅的金融服務業,究竟該如何面對?
基本上,數位及行動科技迅猛發展,以及網路成本降低,改變了傳統金融服務業的面貌過去幾年,銀行紛紛開辦線上業務,舉凡開戶、存款、辦卡、提供信貸、房貸等,都能e指搞定,讓很多人可以過分行而不入,也讓許多分行營業大廳空空如也。在效益不敷成本的考量下,分行的裁撤或因應客戶變化而轉型的計畫,的確勢在必行。
另一方面,新科技促成原有金融服務流程的調整,甚至改變傳統的商業模式,驅動智慧金融的興起。所謂智慧金融,在於以客戶的需求為核心根據不同客戶的多樣化需要,打造客製化且彈性的金融產品或服務。而且不論客戶在何時何地,或者使用何種平台,在服務傳遞的過程都能讓客戶感受到簡單、方便、快速及清楚的溝通,進而提升服務的競爭力與商業價值。
但這樣的服務建置所費不貲,而且短期內可能看不到成效,也讓許多保守的金融服務業裹足不前
數位浪潮的波濤並不會因為企業的不作為而停歇,隨著科技進步與生活型態轉變,金融服務不斷有新的創新出現,「未來銀行」不再是一個地方,而是一種行為,這樣的轉變將打破金融服務的疆界,新產品也將不斷出現甚至出現更多的去中間化例如P2P、行動支付/代碼化(Tokenization)支付/生物辨識(Biometric)支付、機器人融資(Robo Finance)及區塊鏈等,甚至銀行與金融業,將有可能被其他新興科技業者所取代,讓原有產業面臨崩解的危機。
平實而言,台灣金融科技已是全球相對較晚起步的國家,包括法規、人才、技術及應用等方面,經驗都相對欠缺,優勢也不多。此外,市場又熱又擠的Over Banking問題、主管部會的監管心態,及部會間缺乏橫向溝通,都讓金融服務產業在採用金融科技時,面臨進退失據的窘境。即使如此,還是有相當多的數位轉型機會點可以突破,以下是幾個思考方向:
其一,面對高齡化社會來臨與行動世代崛起,分行除了思考撤退之外,亦可考量如何針對在地社群需求,轉化分行的定位與功能,例如,思考跨業串聯及整合,特別是與電信、零售及電子商務的連結,以創造更大的經濟效益。
其二,對服務提供者來說,這波數位浪潮的影響,最大的改變在於重整人力資源、精準設訂目標客群及跨界整合。因此組織必須積極考慮改變人才結構,勇於導入或參與國際FinTech的技術與計畫同時鼓勵試誤學習型 (Test & Learn)的創新在符合法規框架下,加速場域試煉,透過不斷的試誤與即時修正,多方汲取經驗,以有效掌握客戶需求
在人才方面,過去金融服務強調產品導向及銷售,主要在人力的部署、市場行銷。未來則有幾種職務需要特別強化,包括科技專才、客戶體驗、跨業管理、風險管控、法遵,以及數據科學家。
其三,對於金融服務產業領導人而言,如何認清競爭形勢,掌握科技最新動態,學習國際經驗,參與或甚至主導組織商業模式的重新調整與設計,並勇於投資初期無回報的產品或服務,都是免於市場落後必須思考的作為。

聯合╱聽其言信其行?觀其行?


2017-03-29 02:55    聯合報        聯合報黑白集

總統蔡英文。 聯合報資料照

大專兼任教師要不要納入勞基法,政策九彎十八拐教育部原宣布將改適用《勞基法》不料,卻導致數百教師未獲續聘經教師抗議,教育部只好喊卡但如此一來,又引起高教工會抗議。政策還會不會再轉彎?
蔡政府上任即將周年,不能再稱新手,但許多政策出手往往毀多於譽,弄得輿論譁然而民調重創,重大政策爭議多端。何以致此?
民進黨習於以反對黨風格行事,以往凡事重砲攻擊執政的國民黨,現在自己嘗到當家的難處。蔡英文穩坐大位,理應協調現實,卻反而自己「專說漂亮話」,讓下面推動政務的人為難。
且看:勞工政策,蔡英文先向華航罷工示好,結果一例一休讓全民皆輸,弱勢勞工未蒙其利先受其害同婚議題,蔡英文狀似開明,但法律衝突及社會意見分裂的後果則由政務部門承擔非核家園,蔡英文理想高掛雲端,但能源政策跟不上,台積電新廠考慮出走正是冰山一角農藥殘留標準及日本核食開放進口疑慮,以民進黨過去的高標準看,今天在食安管理上放水,完全不可思議,髮夾彎式的政策轉向又如何自圓其說?
蔡英文當總統只說漂亮話但孔子早就說過,以往「聽其言而信其行」,結果出了個朽木不可雕也的宰予,令孔老夫子也不得不省悟,聽其言更要「觀其行」。今天民眾給政府打分數,是對蔡英文「聽其言」就深信不疑呢?還是終要「觀其行」吧!

聯合╱政府賤租役男 將成低薪幫凶


2017-03-29 02:55    聯合報        聯合報社論

替代役男到便利超商、鍋貼店?遭批政府決策短視,役男淪為低薪勞工。 聯合報資料照片


台灣就業薪資近年停滯不前,主要是由於經濟成長動能減緩,加上勞動法令扭曲失當,導致雇主缺乏加薪意願。此外,政府決策短視,有時也是助長薪資市場低迷的幫凶。最近發生的「鍋貼役」、「快遞役」、「小七役」的替代役之爭,說穿了,就是一個錯亂的兵役制度濫用役男的例子
替代役原是徵兵制度的一種彈性作法,讓某些役男可以進入警察、環保、教育等公共部門服務,替代純粹的軍事操練另一類需要專業的「研發替代役」,讓碩博士進入科技產業工作,也是各界可以接受的變通之道。但最近政府推出的「產業替代役」,卻是進入超商、鍋貼連鎖店、宅急便、計程車隊等無關公共事務的民間企業工作,這樣的安排讓人難以苟同
職業本來無分貴賤,煎鍋貼、超商結帳、快遞宅配、開計程車等,都是社會大眾需要的服務工作。何況,那些經營有成而達一定規模、且創造大量就業機會的企業,都應給予肯定。問題在,這樣的工作為何需要替代役來擔任?試想,如果役齡男子不須服兵役,他們很快就能找到這類工作;而且,不被兵役身分框限的話,所能領到的薪資還會更高。那麼,政府以替代役名目將役男廉價提供給企業使用,目的何在?
替代役之所以被濫用至此,追根究柢,是政府推動「募兵制」失利,又無法消化徵來的兵力,只好想方設法以變相手段安排這些過剩人力。落到現實,今天產業替代役的出現,就變成了「政府徵兵,然後廉價出租」的景況。從因果關係看,其實是政府無法解決自己的問題,又要維持徵兵的公平假象,只好讓役男去給企業當廉價勞工。
表面上看,役男選擇服產業替代役,比起一般義務役僅月領六千元而言,似乎可以拿到更多報酬。實質上,產業替代役至少必須簽約三年,平均每月僅領取兩萬上下的薪資,其實就是廿二K一族。對於工作勤奮而有心求進的青年而言,耗費三年在廿二K的工作上,完全是不划算的事。
我們並無意責備這些企業剝削替代役男,事實上,企業每雇用一名學士替代役男,必須繳交兩萬八千元給政府;然而,替代役男卻只能領到一萬九千五百元,其餘八千五百元都要納入「替代役基金」,作為政府甄審、訓練及其他程序之用。簡言之,企業所支付的替代役費用,有三成許其實是付給了政府;從某個角度看,這三成就好像是政府收取的「仲介費」。試問:以徵兵為名,卻收取高比例仲介費來出租士兵,政府不覺得不妥嗎
大家若不健忘,應記得台灣的廿二K魔咒是怎麼來的。二○○九年政府為了解決金融海嘯下的青年失業問題,提供大學畢業生每月兩萬兩千元的薪資,輔導他們進入企業職場實習。政策雖是一片好意,卻意外畫下了企業以廿二K為起薪的底線,成為薪資市場無法撼動的魔咒。可見,政策徒有善意,不足以成事。
這次所謂「鍋貼役」的爭議,情況顯然更嚴重。第一,這涉及國民的從軍義務與商用勞工界線的嚴重混淆;第二,軍人被納入與公共事務全然無關的勞動市場,這種「替代役」名目實太過勉強;第三,用比正常勞動市場低廉的薪資來運用過剩兵力,勢必進一步破壞勞動市場的薪資行情,使政府成為青年低薪的幫凶。
政府若要一意孤行,自可把責任推給「前朝」,宣稱新的替代役條例是馬政府任內經立院通過,蔡政府只是依法行事罷了。問題是,兩年前修法時,雖然放寬了產業訓儲替代役的適用範圍,卻未曾演示過煎鍋貼、送快遞、當小七這類的離奇情境。今天,連閣揆林全都覺得「怪怪的」,內政部長葉俊榮卻辯稱替代役不會去「煎鍋貼」,難道他們是去當主管?這個政府荒腔走板到此等地步,真是夠了!

那邊起訴,這邊無罪 同個地院如何判馬

.那邊起訴,這邊無罪 同個地院如何判馬
.礦權爭議… 完全的執政 完全的霸道?
.煎鍋貼,讓世界看到台灣防衛決心!
.法務部長發言 違背法律理解
.投資台灣 「太上條款」擋路







那邊起訴,這邊無罪 同個地院如何判馬


2017-03-29 04:27    聯合報        高源流/資深新聞工作者(澎縣馬公)

圖/季青


前幾天,台北地檢署檢察官才就柯建銘等人告發的案子,將馬英九依洩密等罪起訴昨天台北地方法院法官就柯建銘的自訴案,判馬英九無罪。這一判決,自然讓很多人興起一種想法:同一個台北地方法院,未來在審理檢察官起訴馬英九的洩密案時,會怎麼判?
無論柯建銘是告訴或自訴馬英九洩密及加重誹謗,基本事實是檢察總長黃世銘,拿著監聽及偵查到柯建銘關說自己所涉案件的資料,去向馬英九總統報告,以及報告後所衍生的事
柯建銘自訴馬英九加重誹謗,牽涉到柯建銘這個立委的政治及社會價值觀,比較有趣,值得談。柯建銘告馬英九的案件,源自於特偵組偵查一件法官貪汙案時,監聽到柯建銘涉及關說吳健保假釋案
特偵組為了查明當中有無行賄的情事,另外在監聽中,發現柯建銘要他的胡姓助理,去查哪一個檢察官承辦他所涉及的全民電通更一審案件查出檢察官是誰之後,柯建銘找王金平打電話給法務部長、高檢署檢察長這就是柯建銘關說案的基本內容
一是,柯建銘關說之事本來就是事實,非馬英九杜撰二是立委向檢察官關說,本來就不是什麼有名譽的事,屬公共利益,可受公評的範疇。而且就算是社會予以撻伐,也是理所當然。
昨天法院就誹謗這一部分判馬英九無罪,本可預期。只是柯建銘此舉,令外界有一種印象:柯建銘對他關說的行為,似乎並不覺得有什麼不對,才敢於漠視既有關說事實,反指馬英九誹謗
就馬英九是否教唆洩密部分,柯建銘自訴的內容、引據,外觀上似乎和台北地檢署檢察官本月十三日起訴馬英九教唆洩密案相同,但兩案內容上有很大差別
檢察總長黃世銘就柯建銘、王金平關說的案件,先後兩次面見總統馬英九,也先後做成兩份專案報告第一次於一○二年八月卅一日,黃世銘拿「專案報告一」向馬英九報告第二次於同年九月一日,黃世銘拿「專案報告一」修改後的「專案報告二」面見馬英九
八月卅一日第一次會面的「專案報告一」,柯建銘向檢察官告發後,又向地院提自訴依刑事訴訟法規定,同一案件既經向檢察官告訴,就不得再提自訴,所以台北地院去年就這一部分,判決自訴不受理也就是說,第一次會面是否洩密部分,不在昨天台北地院的判決範圍
而就九月一日的第二次會面,談「專案報告二」部分,法院判馬英九無罪的理由,主要建構在這是自訴案,自訴人對於其自訴之犯罪事實,自應負有實質舉證責任,而且要達於毫無合理可疑之證明程度,始得認定被告有罪柯建銘舉證不足,法院只能就馬英九有利的方向判決
而檢察官十三日起訴馬英九的洩密案,是由檢察官擔任公訴人,未來法院審理時,檢察官舉證的能力,應該會比柯建銘強很多。因此,如果拿台北地方法院昨天對自訴案的無罪判決,就預估檢方起訴的案件,法院會怎麼判,尚言之過早。

礦權爭議… 完全的執政 完全的霸道?


2017-03-29 04:27    聯合報        浦忠義/科大兼任講師(屏縣潮州)

經濟部核准亞洲水泥礦權展延,引發立法院朝野立委抨擊。 本報資料照片


日前,張景森政務委員針對《原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法》的爭議公然表示:「單憑族人歷史口傳的指認,就要限制剝奪現有土地所有權人的財產權,在政治和法律上是行不通的」。此話對照八個月前蔡總統向原住民的道歉全文,不禁想問:到底我們是要要相信蔡總統或張政委的話?或是整個執政團隊根本就是黑臉與白臉唱和,只求華麗登場繼續騙取選票?
蔡總統在去年原住民日說:「四百年來,每一個曾經來到台灣的政權,透過武力征伐、土地掠奪,強烈侵害了原住民族既有的權利為此,我代表政府向原住民族道歉。」
接著,當許多的原住民族人仍在凱道針對《原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法》抗議的同時,又在修《礦業法》前夕,被經濟部暗渡陳倉,火速核發亞泥廿年的採礦權展限,此延展決議並不需受立法院提案的約束這個原位在國家公園內並侵占原住民族土地,曾引發還我土地運動而知名的礦區,現在不但可無視爭議八十年完全免環評,還在政府單位護航下繼續開挖廿年,讓台灣山林國土遭受威脅,讓太魯閣族人繼續在自己土地上流離失所
據悉原民會早在去年八月明白表示,礦業權展限應該要踐行《原基法》第廿一條但是行政院卻在亞泥去年十一月送審前夕,在張政委主持下開了「研商礦業案件踐行原住民族基本法第廿一條規定之時點會議」其結論公然限縮第廿一條適用範圍,排除了既有礦業權展限必須踐行的諮商同意程序擺明了就是要為財團解套,無視《原基法》第廿條第一項規定:「政府承認原住民族土地及自然資源權利」。
最上位者盡說些美麗的願景口號,底下官員卻是努力鞏固這些既有不公不義,這究竟是什麼邏輯?
最令人錯愕的是,蔡總統去年一番令人感動且具有深刻反省高度的道歉文,被自己的團隊高官連番踐踏至此,然整個團隊似乎完全無感,甚至傾全力要為其辯護,難道我們真的已健忘到此地步?我們所期待的民進黨完全執政,難道就是如此罔顧輿情的完全霸道?

煎鍋貼,讓世界看到台灣防衛決心!


2017-03-29 04:27    聯合報        蘭寧利/海軍退役中將(高雄市)

鍋貼業者「四海遊龍」今年再度獲配產業訓儲替代役員額。 聯合報系資料照


民進黨政府準備讓替代役去煎鍋貼、便利商店當店員,真讓我開了眼界,這種事傳遍全世界後,可以讓全世界的人了解這就是台灣防衛自己的決心!
有評論者引述北宋欽宗批評禁軍的話:「以前的禁軍選拔精良,但是現在招收品質不精,教育訓練不佳,找來也不是做軍事,而是做僕役與手藝為業,我們的兵器雖良好,但是會用的人不多,防護的盔甲,平日很少穿著,打仗時,人人都不習慣,希望大家要趕緊訓練。」此種亡國弱兵政策果然導致敵兵臨城下,擄徽、欽二帝而亡國的靖康之難。民進黨政府看到這一段還不想到正在重蹈覆轍而膽戰心驚?
最主要的關鍵在軍中需人少,造成役男充斥,這首先就打破了出生率低役男不足的謊言但是真正的問題在於國軍的兵力目標是否合理,過去廿年以來的歷次裁軍,哪一次不是先射箭後畫靶的,各種分析只是錦上添花凸顯長官英明而已。
廿年前每一作戰區的兵力均數倍於今日,而今天敵空、機降,氣墊船、駛入/駛出快速貨輪等之成熟運用,均已使敵來得更快、更突然,我們急需綿密遠距的監視,和更快的反應。現以戔戔之數何以拒敵。仰仗後備兵力?大批僅軍訓四個月的後備軍人戰力何在?動員怎麼能因應快速的突襲與應變?
防衛作戰真正的兵力需求目標、兵役制度、四個月兒戲般的軍事訓練等等,國防部在政治壓力下或有難言之隱,但國安高層應出面秉公審慎研究。民進黨政府不要一心以選舉為念,而應以天下蒼生為念如繼續這麼和稀泥混下去,即使再選上,但卻如徽、欽二帝亡國,能得到什麼呢?當然不會再像徽、欽二帝被擄,可以坐直升機先逃了,那才真是置千萬百姓於不顧呢!

法務部長發言 違背法律理解


2017-03-29 04:27    聯合報        楊雅雯/律師、法學博士候選人(英國倫敦)

法務部長邱太三上周在憲法法庭舉例祖先牌位「考考妣妣說」是同婚法律可能爭議之一,被質疑代表蔡英文的立場等,邱太三召開記者會反擊。 聯合報資料照片 記者許正宏/攝影


法務部長邱太三召開記者會反擊輿論對他在憲法法庭發言的批評,說對他的批評是顛倒是非事實上,邱太三在憲法法庭上的陳述根本違背對台灣法律的基本理解。讓我們檢視一下到底是誰顛倒是非。
邱太三認為婚姻自由和契約自由有衝突,並以遊覽車司機能否拒載同性戀者為例但邱太三難道不知道,台灣不存在任何法律禁止或處罰不服務同志的行為,無論是餐館、計程車或旅館因此很遺憾,答案是契約自由至上司機想拒載就拒載。更不要說,同志婚姻只能讓同志結婚,但對不想服務同志的人一點辦法也沒有。邱太三連這個例子和同婚立法無關都分辨不出嗎?
邱太三又說同志婚姻跟宗教自由有衝突,又舉神職人員應否提供為同性伴侶證婚為例但他豈會不清楚,在台灣結婚要到戶政事務所登記才生效,宗教儀式不管對當事人的意義如何,都不發生法律效力,所以在法律眼中,教堂婚禮就跟婚宴場所一樣,本無管理必要。更不用說,在宗教自由的保護下,神職人員想拒絕為誰證婚就拒絕誰,許多教堂也只限教友才能在教堂結婚,但法律從沒規範過,以後也不會管。這哪裡稱得上與宗教自由有衝突了呢?只有宗教自由優先而已
邱太三說修法會造成法律衝擊。但到底法律衝擊是什麼,他其實說不出,乃至要請出神主牌救援,要社會大眾自行發揮想像。退一步講,就算有「衝擊」,只要能好好釐清就可以透過好的立法技術處理,而不是雙手一攤說好難。法務部似乎忘了這是國民託付它的職責
法律應使人幸福,但邱太三發言顯示,他認為同志追求幸福是在給社會找麻煩。他的發言充滿偏見卻不自知,歷史會牢記他的失格

投資台灣 「太上條款」擋路


2017-03-29 04:27    聯合報        王伯元/創投業(台北市)

義联集團將在美國投資鋼鐵廠,為新一波企業出走鳴響第一槍。 本報系資料照片


在川普訴求製造業回流美國的風潮下,最近傳出台積電已將赴美設立晶圓廠列入考慮無獨有偶,傳統產業的義聯鋼鐵也已拍板定案,將在德州設立工廠,為新一波企業出走鳴響第一槍
企業出走常是迫不得已的決定,很多人都將之歸咎於台灣人才資源不足,有缺水限電的可能,以及嚴苛的環評審核等等。確實,這些都是影響國內外投資意願的幾項重要因素就以水電來說,政府面對能源問題時,常擬限制工業用水用電,除了調漲水價電費外,還要另加稅則而環評更是讓國內外投資人卻步除了涵蓋範圍包山包海之外,對於相關法令的解釋也無所適從再加上民粹凌駕專業,導致環評成了社會上仇商仇富心態的出口許多投資案就在曠日廢時的審查中錯過了最佳的時機
台灣這幾年投資環境不佳是顯而易見的事實。過去我就一直以「廚房」來做比擬,也就是政府應該要營造一個完善的投資環境—「廚房」,包括合理的稅制、充足的人才、明確的法令、透明的司法、便捷的交通、有效率的政府、充足的水電資源等等基本條件,才能吸引投資者上門,否則將會困難重重。這也就是為什麼過去幾年政府一直汲汲於各地招商,但台灣的外資直接投資(FDI)金額在亞洲卻是居於後段,甚致不及印尼、越南等新興國家水電、人才、環評的缺失,確實重創台灣的「廚房」,讓許多「好廚子」卻步
但在此我要提醒大家,還有一個最重要的條件不能忽略,那就是投資區域的風險度及穩定性,這才是決定投資意願的「太上條款」。過去我曾在跨國公司的決策單位服務,經常審閱來自各地的投資案,對於案件的各項細節,包括水電、資源、人才、法令、稅制等等都要經過詳細的調查與評估。然而如果在這「太上條款」上有所疑慮,那麼即使其他條件得分再高,公司也不會在那裏投資。
最近資誠和幾家研究單位做了一份CSR調查報告書,發現相對於國內企業關注的財務、法規與市場風險,世界經濟論壇(WEF)認為台灣最大的風險是國際衝突,這對我們而言其實是一個警訊如果我們想要獲得國內外投資者的青睞,想要本土企業根留台灣,政府除了要加緊改善投資環境,更重要的是要維持台灣的穩定,大至兩岸和平,小至內政協調,都要降低紛爭,化解矛盾,避免衝突
尤其是兩岸之間的互動,關係著台海局勢的變化,在我們維護主權的同時,也要運用智慧與對岸和平共處,否則,一旦被國內外投資者視為處於不穩定地區,台灣將會平白喪失許多機會因此希望政府能正視此「太上條款」所代表的意義,審慎處理,才能在詭譎的世局中為台灣披荊斬棘,開創新局。

馬凱/納稅人血汗餵吸血鬼 天理何存?

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2017-03-29 03:06    聯合報        馬凱(經濟評論者)

行政院「前瞻基礎建設計畫」其中以軌道建設最多、預算最高,也是地方諸侯搶破頭要分一杯羹的目標。圖高雄輕軌。 聯合報資料照片


台灣有一個人人都知道的秘密,但無人戳破講明了就是幾乎每一項道路建設,不問鐵公路還是捷運,都是炒地皮建設
半世紀來,這個不能說的秘密不知養肥了多少地方政客、造就多少台灣首富、吸取多少納稅人的血汗錢,同時也徹底汙染政治風氣,嚴重敗壞官箴。因此如果要找出阻止台灣向上提升的罪魁禍首,此必當之無愧。也正因為如此,每個當政者、分享公權力者及其嘍囉爪牙,不分藍綠黑白,個個惦惦吃三碗公,又有誰會無聊地強予戳破,壞了眾人好事?
也就是因為如此,歷任政府投入道路建設樂此不疲也從不嫌辛苦勞累而且還要變本加厲,錦上添花自古已然,於今尤烈
新政府喜孜孜推出規模上兆的前瞻基建,正是一個顯例。在這加上一般預算遠過兆元的天文數字當中,一點都不奇怪,軌道建設就占了九千五百多億,遠超過其他水環境、數位、綠能等更澤及全民而且迎向未來的建設,也正是地方諸侯搶破頭要分一杯羹的目標
軌道建設的魅力為什麼如此難以抗拒?在一個吏治不清、官箴敗壞的環境裡,大家首先想到的,就是依照多年的往例,一項道路建設經費從發包、大包、二包、三包…輾轉落到最後真正負責建設者手中,常已剩下不到一半。試想,將近一兆的巨款,其中好幾千億雨露均霑,那是多大的一塊肥肉?
但這會讓真正的行家笑掉大牙,因為那是二、三等人搶食的骨頭第一等人早在規畫階段決定路線時即已荷包滿滿當然,搶到一條道路建設是必要的第一步這條道路涵蓋的全部範圍即鯉魚跳龍門,全體受惠。計畫到手後,如果是公路建設,則此路一定要經過我家、親朋好友、死黨、盟友、嘍囉、爪牙的土地,於是個個麻雀飛上枝頭變鳳凰,身價百倍。每次路過一條本該筆直方正的馬路卻迂迴彎曲甚至直衝山壁,當可會心一笑
若是軌道建設,則每個車站就都是兵家必爭之地。一站到手,方圓數公里的土地都雞犬升天,價格大漲,鈔票來不及數。不要說近兆,只要數十百億的軌道建設,炒地皮的利益在潛力雄厚的地段恐怕都要以百億、千億甚至以兆計,怎能不讓人爭得頭破血流?
可怪的是,數十年來,這一切利益都還要從納稅人拿血汗錢埋單開始,後面百千億、上兆的利益方能實現。這裡藏著兩大問題:一是何等不公平!一是何其愚蠢
不公平已毋庸贅言。蠢在何處?如果只要掏出區區幾百億,就能創造出十倍、百倍的炒地皮利益,那些可以左右公權力者又何樂而不為?除了過度貪婪之外,原因應當還在於官員的食古不化,不知變通一旦想通,叫那些炒地皮者捧著鈔票爭奪每一項道路建設規畫路線的權利,則不僅前瞻基建軌道建設的預算分毫不必納稅人埋單,全台各地的道路建設會像雨後春筍一般遍地開花,十兆、百兆,叱吒立辦,豈非國家與全民之福
(作者為經濟評論者)

2017年3月28日 星期二

經濟/當FTA不再是FTA…

.聯合報社論..錯過直選的香港,下一步該怎麼走
.聯合報黑白集.兩岸的內科外科小兒科
.經濟日報社論.當FTA不再是FTA…







經濟/當FTA不再是FTA…


2017-03-28 02:55    經濟日報        經濟日報社論

美國川普政府上周給了FTA一個新定義。過去大家習以為常的FTA代表自由貿易協定Free Trade Agreement),未來這個F將被「公平」(Fair)取代。雖只有一字之差,卻可能影響國安,不容小看。
按川普政府的思維,自由貿易協定只有自由卻不公平。這種不公平來自幾個方面。第一是來自於自由化程度的不對等美國自認在世貿組織(WTO)及許多FTA下的開放程度都比對方高,而對手國常排除開放農產品、汽車等所謂敏感產品,或是承諾幾十年後才開放。第二是協定後續落實時,美國都照章辦事,但是許多對手國卻偷斤減兩沒有完全落實最後是受益上的不公平,也就是這些協定不簽還好,美國簽署後貿易逆差反而更加擴大,造成工作與薪資成長停滯
這些思維並非空穴來風。以WTO最惠國關稅率為例,不用跟美國簽署FTA,美國自主給予零關稅的產品就超過3,800項。相對而言,台灣僅二千出頭、韓國不到二千項,中國更只有700項左右。再看美韓FTA,美國在2026年就將完全移除所有關稅,但韓國即便到了2032年,還保留如牛乳、蜂蜜、馬鈴薯、柑橘、稻米、巧克力等農產品或食品關稅。特別是美韓FTA生效迄今五年,對韓逆差竟然惡化了一倍,從113億暴增至276億美元同期對中國逆差僅增加18%,而對台灣逆差金額基本沒有改變)。當然美國並非阿呆,其利用WTO或FTA機制替服務業、智財權及醫療產品爭取到極大利益,然而這些受益的美商並未替美國人謀福利,反而擴大各種海外生產及外包程度
凡此種種,導致美國認為自由貿易根本無效,公平貿易才是現階段需要推動的重點,但美國要如何扭轉情勢,從自由貿易改為公平貿易?目前看起來有幾個方向第一是要求對手國加速降稅,而且要取消保留關稅第二是改變原產地規則,未來要享受零關稅進入美國,就必須降低使用來自中國、台灣或越南的第三國零組件比重。第三是移除對基改食品、農藥殘留等不當的檢疫門檻第四是透過企業所得稅法修正,未來美國本土企業進口零組件時,很可能無法當成扣抵所得稅的成本,以降低使用進口貨的誘因。
這些做為將逐漸產生各種短、長期衝擊。短期對貿易的影響不難推算,但這種「重商主義」死灰復燃的長期影響,才是台灣要提高警覺的問題。幾世紀前的重商主義,基本是指西方國家以船堅砲利做後盾來打開海外市場,但同時採取極高的保護主義阻礙進口品,追求的是貿易順差極大化。隨著不可逆的全球化發展,川普的重商主義在21世紀自然受到很多限制,但並未脫離政治、軍事實力與經貿結合的本質
由此觀之,台灣的處境極其險惡。往西面對的是中國式的重商主義,往東又出現美式重商主義夾擊。不幸的是,台灣在國際經貿表現極佳但發言權極低,卻又高度仰賴美、中市場。若政府只看到貿易變化,未察覺背後的險惡,甚至還循傳統思維,沉溺於可能與美洽簽FTA的興奮而主動撲向川普重商主義的布陣中,屆時恐面臨對美順差減少,產業外移及空洞化更劇烈,以及進一步降低台灣的能見度及發言權。到時,若說台灣的國家安全已受威脅,絕非危言聳聽。
解決之道,首在建立危機意識;但令人擔心的是看不出來政府有這個體認:第二加強國際結盟、提升台灣的話語權。美、中重商主義的受害者絕非只有台灣,如何利用如WTO或APEC加入「受害者聯盟」,又如何藉此創造存在感也與國安有關,但這點似乎也未受重視,台灣的國際參與迄今有氣無力,其他國家也未必認可我們是聯盟的一員。總之,我們必須認知,當FTA不再是FTA,不僅是貿易條件改變,更是國家安全的威脅,這才是應有的警覺。

聯合/兩岸的內科外科小兒科


2017-03-28 02:55    聯合報         聯合報黑白集

左圖起:大陸國台辦主任張志軍、大陸海協會長陳德銘、陸委會主委張小月、外交部長李大維。 圖/聯合報系資料照片


大陸國台辦主任張志軍批評蔡政府的兩岸操作,是「小兒科的把戲,不可能得逞」。
蔡團隊裡有人想挑撥張志軍和中南海的關係,這當然打的是七傷拳。但張志軍指這是「小兒科的把戲」,和他說的「台獨之路的盡頭就是統一」,這兩句話,其實大家都懂,兩岸確實應當跳脫小兒科,來一場外科及內科的大會診
最近《台灣地區與大陸地區人民關係條例》開審外交部長李大維說「兩岸關係不是外交關係」陸委會主委張小月說,「兩岸關係就是兩岸關係」又說「兩岸協議不是國際協定」,更說「對時代力量提出的(我國與中華人民共和國)協議名稱,是保留的」這幾句話,皆可解讀為「兩岸不是國與國關係」
相對來看,正在這關鍵時刻,大陸海協會會長陳德銘自稱為一個國家兩個還分治著的機構的授權代表」。「分治」二字,是北京口中的「罕見語」。
陳德銘並邀海基會董事長田弘茂訪問大陸。陳德銘說,他若訪台,是「到自己國家一部分的台灣去」;又說,田弘茂若往訪大陸,「也應該是到他自己國家一部分的大陸來」。這些話裡面,不但是「兩岸一中」,居然也有了「一中各表」的弦外之音。
兩岸一齣小兒科的把戲正在落幕,一場內科外科的大會診儼然將可登場。拭目以待!

聯合/錯過直選的香港,下一步該怎麼走


2017-03-28 02:55    聯合報        聯合報社論

香港新特首林鄭月娥。美聯社


儘管選前各民調都顯示曾俊華的支持度遠遠超前,但香港特首選舉出爐,北京屬意的林鄭月娥仍以極高的票數當選這除了顯示中共黨意和香港的民意落差,也說明兩年多前香港民主派未能「袋住先」接受政改方案,恐是失策
這次特首選舉,仍是由選舉委員間接選出。雖僅一小撮人獲准投票,稱不上民主,但過程仍是秘密投票,選舉委員可以根據自己的意志投票,多少反映了香港人民代表的意向。較之以往的選舉,這次三位候選人有更激烈的競爭,選舉造勢和宣傳都見創新手法;尤其前政務司長林鄭月娥與前財政司長曾俊華之間激烈交鋒,整體選戰品質頗有進步,辯論的火花也提供港人思考未來方向
這樣的選制當然不能令人滿意,但香港如果要追求更充分的民主及更有效的改革,下一步應該怎麼走,各黨派都必須冷靜思考。
首先,是「屋子裡的大象」──北京,對香港選舉的影響如何?北京的態度當然具有關鍵的影響力;但看待此事不能僅無力地說「還投甚麼投,當然就是林鄭了」,或隨著政治耳語「其實習並沒有偏好」,「中南海對港澳辦與中聯辦不滿」起舞,這都無濟於事。北京對香港的控制,早從港英統治時期就已經開始,控制水源、控制糧菜,香港選舉要完全隔絕北京的影響力絕無可能但是,要說北京的影響力大到足以左右每一張選票,恐怕也是假話否則,不會有四一七張選票「跑票」
現在香港社會普遍憂心的是,北京對香港「五十年不變」的承諾已經質變,所以希望透過直選維持香港自治的正當性但換一個角度看,正可能是北京感到香港已經失控,才要伸手干預兩者互為惡性循環,使一國兩制形同具文回歸基本面談,要保障香港的自由與法制,除了直選與民主,還要靠北京對一國兩制的承諾與尊重,兩者缺一不可香港民主派充斥著理想主義,但考量北京在香港與全球影響力,香港各界的現實主義不能或缺
其次,新任特首能否團結香港?香港各派都憂心香港已成為一個「撕裂」的社會,但至少在表面上還都呼籲要團結。林鄭月娥在當選感言中強調,她的首要工作是「修補撕裂」,有信心和泛民合作,「不論派別邀請賢能之士加入政府」,暗示會邀請泛民加入政府。她還強調,要針對青年的不滿,推動青年工作。
問題在,投給她的票幾乎都來自建制派,民主派選委幾乎都表明不會投票給她,這也意味林鄭月娥日後施政較難取得民主派支持林鄭月娥當選時的民調,也較前三屆特首上任時為低,這是她必須克服的難題。所幸,現在香港各界普遍希望休養生息,彌平裂痕,因此「修補撕裂」尚有可為。
最後,我們也要提醒香港人,尤其是民主派,必須學習政治手腕和妥協策略,在迂迴中求取進展三年前北京提出「政改方案」,同意讓選民直接選舉特首,但是候選人必須要得到北京的批准結果卻因社會氣氛緊繃,民主派希望能一步到位,拒絕了政改方案。但如今回看,假如當時同意政改方案,這次選舉即使民主派沒有推舉自己的候選人,以曾俊華民調之高,五百萬港人普選仍有可能選出民主派支持的特首。
政治的成熟化需要時間,民主追求原就難以一步到位,審時度勢迂迴而進,有時比硬衝硬闖更能達到效果。儘管民主派仍然堅稱不後悔當初反對政改的決定,但是,當時若懂得退一進二接受妥協的話,便能「袋住先」,這次的特首選舉結果就會完全不一樣了。
香港政治近年受台灣的影響頗大,包括政黨運作、選舉策略,乃至學運和政治的呼應,都看得到類似的影子。但是,雙方主客觀條件完全不同,只能說:兄弟登山,各自努力吧!

聯合筆記/法務部長的肩膀

.兩岸應重回「一個分治中國」
.資安危機連環爆 總是船過水無痕?
.聯合筆記/法務部長的肩膀
.產業替代役 廉價勞力搶人飯碗?
.打造台灣「里山」 靠買菜的你
.半手的愛心 讓流浪動物更悲情
.願景回響/推廣台灣特有的打包文化







聯合筆記/法務部長的肩膀


2017-03-28 03:06    聯合報        蕭白雪

法務部長邱太三。圖/報系資料照


看著法務部長邱太三在憲法法庭上的表現,腦海中不禁浮現法國前司法部長克莉斯蒂安.托比拉(Christiane Taubira)三年多前在國民議會為同婚法案舌戰群雄的那一幕
邱太三在辯論時,引我國數千年的婚姻制度、以及家族祭祖時討論同婚牌位怎麼寫,引發熱烈討論;托比拉在演說中強調,開放同性婚姻和同性收養,是自由、平等、博愛的表現她直批反對者是偽君子,還對著反對的議員們說你的孩子、孫子們都已經承認這些同性夫婦和家庭
邱太三在憲法法庭的幾句話成為焦點,托比拉在議會的表現當時同樣刮起旋風,媒體形容她成為法國政壇的新明星,有網友在辯論後的情人節發起送玫瑰花給托比拉。
台、法類似的場景還包括,托比拉高聲為同志婚理念辯護之際,巴黎街頭挺同與反同的大規模集會不斷,兩派人馬互相指責、發生衝突的畫面時有所見。
法國國會後來通過同婚法案,歐蘭德稱作「全民婚姻」,但社會上挺同與反同的歧異並未從此煙消雲散,有市長拒絕為同志證婚,今年法國總統大選,多位候選人政見都論及要改變現有同志婚相關規定。
邱太三對警察盤查李永得事件認為警察臨檢盤查於法有據,不只遭質疑人權意識到那去了,跟托比拉面對法國反恐作為的態度,恰好也是對比。
法國近幾年歷經多次恐攻,歐蘭德政府的反恐措施越來越常被質疑侵犯人權,尤其一度打算修憲撤銷具有雙重國籍恐怖分子的法國籍,托比拉無法認同,不僅公開反對,最後選擇掛冠求去。撤銷雙重國籍的修憲案後來終止,歐蘭德坦承政策失敗
在人權議題上,國內人權團體常以法國前司法部長巴丹戴爾(Robert Bandinter)當時在民意未支持下,毅然推動廢除死刑的作為,期盼我國的法務部長能有相同的肩膀
對照前法務部長王清峰,當初拒簽死刑執行令,引來排山倒海的批評聲浪,王堅持理念,不惜辭官
邱太三以法務部長身分在警察臨檢盤查與同志婚等議題上的發言,代表的是他對普羅大眾人權的想像與標準?還是評估基層各方民意後的選擇?在同婚議題之外,對死刑又持什麼態度?
或許更該問的是,身為政務官的法務部長言行,究竟該堅持理念,引領改變?或是配合民意(或民粹)隨波逐流?

兩岸應重回「一個分治中國」


2017-03-28 03:06    聯合報        柳金財/佛光大學公共事務學系助理教授(新北市)

中國大陸海峽兩岸關係協會會長陳德銘表示,希望有機會訪問台灣、金門,但目前不抱幻想。 中央社


最近大陸海協會會長陳德銘在博鰲論壇上,對前副總統蕭萬長表示想來台灣和金門,但應該是「以一個國家的兩個還分治著的機構授權代表的身分訪台」。若陳德銘之意是以一個國家、兩岸分治定位兩岸關係,這與「一個分治中國、一國兩區定位概念已相當接近假使蔡英文當局也願意重拾李登輝總統剛執政時所提一個分治中國」,兩岸就有對話的共同政治基礎。
就大陸當局的角度檢視,「兩岸分治」不同於「兩岸分裂」的概念大陸當局默認台灣當局對台澎金馬的管轄權及治權,但此並非意味著中國主權與領土分裂,而是認為自一九四九年以來兩岸在主權與領土還是合一、並未分裂「一個中國」既是過去式,也是現在式、現在進行式、未來式,這有別於李登輝後來轉變為過去式、未來式的「一中」及陳水扁所提未來式的「一中」
基本上,大陸當局可以接受兩岸「分治」而非「分裂」的說法,這可從其反對以「分裂國家」模式定位兩岸得知東西德模式預設「國家同一性」,從「屋頂理論」定位階段性的「一德兩國」,最終邁向「統一的德國」但大陸當局難以接受「一中兩國」定位,而是堅持「兩岸一中」、「兩岸一國」主張反對「一中兩國」定位,擔心一旦承認兩岸分裂將永遠定型化,甚至走向「一中一台」、「兩個中國」
因此,大陸當局反而加強對台軍事嚇阻及外交打壓,運用武力宣稱處理與遏制台獨,無法接受平行代表權、雙重承認以排擠台灣國際活動空間,這有時適得其反造成雙方緊張與敵意,甚至釀致兩岸國族主義的衝突。台灣當局呼籲大陸當局不要一再矮化中華民國,應該「正視兩岸分治的現實」、「正視中華民國存在事實」,這才是解決兩岸僵局之道
蔡英文執政後,「兩岸一國」概念趨於倒退模糊,儘管提出「九二歷史事實」、「九二會談精神」及「九二共同認知」試圖置換「九二共識」,並不承認「一中各表」。蔡總統宣稱遵循中華民國憲法、現行憲政體制及兩岸人民關係條例來處理兩岸事務,前兩者意味著「憲法一中」、「國家尚未統一」後者則是奠基於「一國兩區」定位,但卻三緘其口未正面闡述
兩岸政治僵局難解,在於兩岸政策陷入名實不符、言行不一困境大陸當局已經默認台灣有效管轄權事實,但無法承認中華民國政府存在事實台灣當局既已宣稱遵循憲法、兩岸條例,但卻不願說出明示而非隱藏在法律文本中「兩岸一國」、「一國兩區」關係定位。倘使兩岸回到「一個分治中國」的關係定位,雙方秉持對等互惠、共榮共存、命運共同體及民族復興精神,相信必能創造走向雙贏的兩岸統合夢。

資安危機連環爆 總是船過水無痕?


2017-03-28 03:06    聯合報        黃信智/科技服務公司負責人(台南市)

近年來資安議題及問題逐漸在媒體上大量曝光,國內在過去不到一年內,就經歷了銀行ATM被盜領超過八千萬元、證券業被DDoS攻擊及勒索、外交部領務局遭駭、學校印表機被勒索攻擊等事件,然整體風氣總是船過水無痕,相同問題從未得到妥善處理,其中一大因素便是人力及資源之分配
以某銀行ATM被盜領一案為例,該銀行於事發後曾宣稱已取得相關國際標準規範驗證通過之證明,然大部分資訊安全人力編制仍屬任務性編制,而非常務性編制,故分工難以精細而導致資安層次無法提升、事發之後權責難以界定等問題。綜觀國內大部分政府機關已取得資訊安全管理制度之國際標準驗證、或陸續取得持續有效之證書,但事實是,這些組織內部所設之資訊安全團隊乃任務性編組,意味著同仁們仍以日常例行性業務為優先,而資訊安全業務往往不受重視,甚至被忽略
再者,電腦犯罪事發後,警方及檢方辦案往往需藉由數位鑑識取證,然數位鑑識在國內仍屬小眾市場,被分配到的資源也相對稀缺以澳洲稅務局為例,該局之數位鑑識團隊成立於一九九九年,現階段專責人員約卅位,隸屬於該局資訊科技安全部門,主要職責乃維護該局數位資料之資訊安全且該團隊於澳洲其他城市亦設有數位鑑識實驗室,並配備相關蒐證及鑑識分析設備,該團隊曾經服務對象包括該局等卅餘個政府單位
反觀我國,財政部財政資訊中心於二○一六年十月成立資安健檢及數位鑑識小組,成員共十七位,其中僅一位專責人員,除該中心成員外,亦包含其他政府機關及銀行成員。立意雖好,然就組織編制而言,遇有狀況,應是相形見絀且無能為力。
筆者與民間企業經營者交流,深感國內資安意識隱憂之巨大。以第一代經營者而言,白手起家,歷經電腦化、網路化時代,「紙筆訂單就有營收和利潤,何必談資訊安全」這樣的觀念深植人心。以身處資訊化時代的第二代經營者而言,往往又受到上一代經營者的牽制而無法大刀闊斧再者,若公司營運未能持續成長,則嚴重負面影響公司對於資訊部門人力編制及資源分配,將演變為惡性循環此現象雖非全部企業皆然,但已是台灣中小企業普遍現象
孫子兵法有云,勿恃敵之不來,恃吾有而以待之。按資訊基本法草案及資通安全管理法草案,已針對公務機關資安管理之資源分配有相關規範,然對於立法實施後之運作成效,仍待上下一心於以貫徹,否則將再度淪為雷聲大而雨點小之局面。

半手的愛心 讓流浪動物更悲情


2017-03-28 03:06    聯合報        陳光輝/中正大學政治學系副教授(嘉義市)

每當有天災人禍或是特殊事件後,台灣民眾常以捐款的方式來表達對於受害者的支持。不少民眾不僅對同胞有著人飢己飢、人溺己溺的情懷,也常因為捨不得流浪動物的悲慘處境而掏出金錢來。以金錢來表達自己對受難者的關懷與支持是好的事情。可是,社會因為這樣的舉動變得更好了嗎?
嘉義縣政府所屬的公立收容所去年四月份在運送七十一隻犬貓到南部一家大型私人收容所的過程中,將過量的犬貓置於狹小悶熱的空間,導致四十六隻狗死亡。這個事件在當時引發了社會的關注。
監察院在二月八日公布事件調查報告書,指出了一個讓人驚訝的事實這個大型私人收容所在一○四年到一○五年十一月中間,從十一個縣市認養了八四八五隻狗此外,該收容所在一○三年到一○五年八月間,也在嘉義縣公立收容所認養了三四○七隻狗。可是,依據台南市動保處的訪查資料,該收容所僅有不到兩千隻的貓犬在養!剩下的狗哪裡去了?
除了上述的紀錄與數字之外,尚有更早時期以及由其他地方進入到這個收容所的犬隻。這樣看來,應該有上萬隻的犬隻被送到這個收容所後,不知去向!這些年來,很多民眾捐錢支持動保團體救援流浪動物,流浪動物的處境真的獲得改善了嗎?上面的例子提醒我們,答案是不樂觀的!
若不是這次的監察院報告書,我們無從得知上述完整的資訊。遺憾的是,多數主流媒體都忽略了這個重要的資訊,社會大眾也因此沒有機會瞭解這個問題。甚至,在關心流浪動物的動保圈裡,也少有人關注與討論這份報告書裡呈現的可怕事實。
民眾因為看到了救援團體的行動,以金錢來表達自己對這些落難動物的在乎跟疼惜。可是,多數民眾的行動就停留在金錢贈與的這一刻。因此,這些被帶到私人收容所的動物們是否獲得適當的醫療與照顧,就不在大眾關注的焦點當中了
如果我們對公共事務的關注,僅停留在捐出款項的那一刻,捐款者看似功德圓滿了,但這些受難的生命並沒有因此獲得改善的機會這樣的參與方式就像是半手的愛心,只滿足了一方的參與感,卻不僅沒有改善現狀,甚至是製造更多的問題
民眾對於公共事務的關注與投入,不應限於捐款這個動作,應當有更進一步的關注與省思當民眾願意對公共事務有更多的關注與投入,對相關現象有更深的認識與進一步的思考,問題才有可能改善半手的愛心雖然出於善意,卻阻礙了社會進步,也讓很多的生命處於危難中深入的關注與參與,可以讓我們面對需要處理的問題,半手的愛心卻會蒙蔽我們,看不到事情的真相,阻礙了改變與進步的可能性

薛承泰/「正正得負」的年改大業

.薛承泰/「正正得負」的年改大業
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薛承泰/「正正得負」的年改大業


2017-03-28 02:59    聯合報        薛承泰

考試院與行政院的年金改革法案最快都將於這周四通過,並送立法院審議。 聯合報系資料照


正正得負」的年改大業「負負得正」是簡單的數學邏輯,那「正正得負」是什麼呢?近年來「世代不正義」之說盛行,而通常指向年長世代對年輕世代的「不正義」!一定有人不明白,老世代辛苦地養活中世代,中世代心存感恩也努力在照顧年輕世代,何以最後大家都欠了年輕世代?這就是「正正得負」!
由於世代不正義在年金改革中被誇大,乃希望年長退休人員作些犧牲來照顧年輕世代。這句話極為弔詭!
目前的年金制度,建立在退休者所領取的年金,來自於工作者所繳的保費;當工作人口遠多於退休人口時,就算是年金所得替代率偏高,因基金來源充裕,加上經濟景氣好且政府操作基金得宜,這套制度的運作是沒問題的。可是偏偏台灣人口變遷快,人們越活越久,且嬰兒潮世代步入退休年齡,領取年金者人數激增且會領得久!另一方面,台灣生育率已很低,將來可能更低,且年輕人投入職場時間不斷後延,使得基金水庫的進水量將逐年減少。政府當然要想辦法維持水庫水位的平衡!
於是「繳多領少晚領」成為改革基本方向而民調也曾顯示,不論軍公教勞超過半數接受此原則。然而,「繳多領少」只能暫時喘息並未解決根本問題,因遲早會面對「繳多」到人們無法負荷,「領少」到無法維持生活!而「延後退休」也會壓擠到年輕人的就業機會,遑論台灣的「人口壓擠乘數」還高過歐美國家,會傷及整個社會安全體系!
根據當前推計,人們退休後平均可領取超過廿年年金,就算每個月少領一些,總數未必比過去退休者領得少,且未來年輕人還會活得更久!妙的是,強調世代不正義,讓年輕人將低薪歸咎於退休者「豐厚」的年金,以為前面的世代「吃」掉了他們的未來!此論述掩飾了政府的角色,若不注意,只會每況愈下!
況且許多退休人員本就在照顧後代,特別是家中有過軍公教退休者,養老金也兼負了養家的功能,而在社會各角落擔任志工也不乏他們的身影。他們為家庭與社會做了貢獻,而且是「正在進行式」;相對的,年輕人有些沒繳過保費也還沒為家庭或社會付出,若向他們嗆聲,真是「情何以堪」!
哈利鄧特二世在「二○一四——二○一九經濟大懸崖」中論及嬰兒潮世代,由於具有大量勞動力,創造了戰後的經濟榮景,但也會在退休後帶來經濟衰退,他從這批人的生產與消費行為來分析而提出警訊!
台灣戰後嬰兒潮世代時間稍晚,但比例達總人口四分之一!過去台灣風雨飄搖,這批人雖處於貧困,卻胸懷「有為者亦若是」的志向,在對的政策下帶來強大的經濟動能。如今這批人步入退休,是否會因消費緊縮令台灣掉落經濟懸崖?這需要「對」的政策來轉化,而非「見不得前人好」的世代批鬥!年輕世代有一天也會老,世代批鬥會開啟可怕的循環,反而對後面世代更不利!
社會存在「世代差異」,但絕不是「單向不正義」誰都希望政府能解決問題,但不希望看到族群切割與世代緊張。當年金法案在立法院通過的那一天,若根本問題沒解決,算是改革嗎?而這段時間,周邊國家又往前跨了一大步,台灣卻陷在「正正得負」的漩渦中,豈不是成反改革?
(作者為台灣大學教授)