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．經濟日報社論．G20杭州峰會 歷史和現實交匯
經濟／G20杭州峰會 歷史和現實交匯
2016-09-05 02:25 經濟日報 經濟日報社論
20國集團（G20）第11次領袖高峰會昨天在中國大陸杭州登場，共有35位包括G20成員國領導人、嘉賓國領導人及國際組織負責人出席峰會，彰顯北京對第一次舉辦G20峰會的重視及盛況。去年11月G20土耳其安塔利亞峰會時，大陸國家主席習近平表示2016年峰會將「呈現一種歷史和現實交匯的獨特韻味」，北京致力凸顯這次G20杭州峰會的歷史意義，希望藉此展現成熟大國形象，躋身全球一線領導地位，但國際政治現實也正考驗北京從大國晉升強國的企圖心和決斷力。
G20成員國人口占全球70%，GDP（國內生產毛額）占全球85%，貿易額占全球80%，是公認影響力最大的全球政府治理對話平台。在2008年全球金融海嘯後，新興市場全球影響力大增，G20更被視為已開發國家和開發中國家「共治」世界的最重要對話平台，影響力已超過七大工業國集團（G7）。但G20的實際運作，仍是以G7等工業大國馬首是瞻，以中國大陸為首的新興市場國家影響力雖與日俱增，但距離「共治」的理想，還有很遙遠的距離。所以，中國以全球第二大經濟體、新興市場國家的代表身分，首次接任G20主席國，自有重要象徵意義，北京也企圖透過這次峰會展現G20實踐「共治」的歷史轉折點。
杭州峰會邀請了G20歷史上最多的開發中國家與會，東協主席國寮國、非洲聯盟主席國查德、77國集團主席國泰國、中東大國埃及、中亞大國哈薩克等國家領導人皆應邀與會；峰會討論主題也涵蓋落實2030年可持續發展議程、促進包容性發展等攸關開發中國家未來的議題；昨天峰會開幕前，中國、印度、南非、巴西、俄羅斯五國元首更舉行金磚國家領導人非正式會晤，可以說G20歷來最具開發中國家色彩的高峰會。
北京同時也展現了以「中國方案」解決當前世界經濟的雄心壯志，這次峰會主題「共同創建創新（innovative）、活力（invigorated）、聯動（interconnected）、包容（inclusive）的世界經濟」，其中的「4I」，和當前大陸發展的核心議題充分契合，也展現出「以中國發展推動世界增長，用中國理念回應世界關切」的深刻用心。
昨天峰會開幕式，習近平強調希望杭州峰會能夠為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的「藥方」，包括：採取更全面的宏觀經濟政策，統籌兼顧財政、貨幣、結構性改革政策，努力擴大全球總需求；提出《二十國集團創新增長藍圖》，通過創新、結構性改革、新工業革命、數位經濟等方式，為世界經濟尋找新的成長動能；完善國際貨幣金融體系，優化國際金融機構治理結構，充分發揮國際貨幣基金組織特別提款權作用。
儘管北京在杭州峰會致力彰顯中國在全球的領導力，但國際現實對中國的挑戰也愈來愈尖銳、嚴峻。因為南海、東海主權爭議，北京和亞洲鄰邦包括日本、東協國家緊張關係大幅升高，最近更因美國在南韓部署「薩德」飛彈，導致近年中韓友好關係生變，這些發展已嚴重挑戰中國大陸作為亞洲領頭羊角色。
北京有強烈意圖參與及共同主導國際經濟及金融遊戲規則的重建，但大陸產能過剩、人民幣貶值及經濟持續走緩等問題，讓本身成為各國關切的焦點及抨擊對象；美、歐等工業國家興起的反移民、反自由貿易等風潮，也讓北京走向世界、擴張經濟版圖、爭取全球領導權及話語權的努力，遭遇重重阻力。
杭州峰會讓中國跨出歷史的一步，但眼前的國際現實卻成為實踐「中國夢」的最大障礙，歷史和現實的交匯，映照出的是G20杭州峰會盛況和中國在全球所製造的各種衝突及問題，這種矛盾若能給予北京若干啟示，重新調整全球戰略目標及步伐，讓歷史可以和現實相互融合，這或許才是杭州峰會的最大收穫。
聯合／柯文哲還在想連任？
2016-09-05 02:25 聯合報 聯合報黑白集
即使像柯文哲這樣的狂人，也應該知道觀眾看戲會看膩吧！尤其，演來演去只有那幾招，粗俗當有趣，怎麼不倒胃口？
柯文哲在公安會報上大撂狠話，說各局處只要被逮到一次，保證「抄家滅祖」、「厚伊死」，殺幾個大家就知道了。若是在一年前，網民可能高呼過癮，大讚他的鐵腕。但現在，多數市民只覺得反感，對這種廉價的「喊話治理」厭煩至極。
根據最新民調，柯文哲的施政滿意度只剩三成六，不滿意度高達四成三；對他處理大巨蛋不滿意的民眾高達六成二，五成五的人支持續建。更值得注意的是，支持他連任的民眾僅三成六，不支持者則達四成七。從這些趨勢看，已走進死胡同的柯文哲若不拿出一些作為來挽回市民的心，他的連任夢應該提前宣告結束了。
如果提不出解決辦法，卻只會在那裡放狠話；如果拿不出像樣的建設成績，卻只是一味破壞杯葛；如果提升不了城市文明，卻盡在那裡作個人的民粹秀；這樣的市長對市民有何用處？
根據《親子天下》的縣市教育力調查，連續三次奪冠的台北市今年退居第四，柯文哲當政後，有六成國中小校長想要提前退休。事實上，今年已有廿二名校長告退。柯Ｐ不懂教育，卻硬要推校長評核制度，外行管內行，自以為官大學問大。
「素人政治」旋風演至如今，讓人莫名所以。俟柯文哲八日與遠雄解約，他的連任之夢可能也就大勢底定了。
聯合／政府拚經濟是否用錯洪荒之力？
2016-09-05 02:25 聯合報 聯合報社論
行政院長林全今出席105年青年政策論壇全國會議。記者洪欣慈／攝影
台灣民意基金會的民調顯示，民眾對新政府執政百日的整體評分僅六十一分，勉強及格，其中逾四成五對政府經濟成績不滿意。該基金會董事長游盈隆說，不滿意經濟表現，是總統聲望急速下滑的主因，也意味蜜月期將結束。親綠的民調結果尚且如此，其他機構民調則更嚴重，皆直指經濟、兩岸是民眾最感不滿之處。
過去一年半，台灣的經濟猶如困在見不到光的長長隧道中，景氣燈號一直難脫藍燈，出口連十七衰，是史上最長衰退期。國人對經濟衰疲的不耐，已直接投射在國民黨選情的大崩壞上，現在又逐漸轉向對民進黨的失望。蔡總統把「經濟結構轉型」列為五大施政項目之首，顯示她深知人民對重振經濟的期盼；但新政府連連突槌，忙於收拾危機，民眾幾乎看不到任何拚經濟的作為。以民眾失望情緒的膨脹速度，以陸客衰退對觀光產業衝擊的不斷擴大，人們對林全內閣的不滿，恐怕很快會直撲蔡英文而去。
蔡英文無法有效統合「黨」和「政」這兩匹馬車，又不能改變台灣長期以來「政治掛帥」的文化，這是新政府拚經濟難有起色的主因。閣揆林全本身雖是財金專家，但他對經濟、產業並不熟稔；加上政治手感欠缺，百日來他一直困陷在四面八方而來的大小事件中，與各項爭議糾纏奮戰，根本無暇回神照顧財經事務。也因此，林全內閣雖有「財經內閣」之名，但財經發動機始終未能點火。
此外，林內閣任命不少藍營官員，原是寄望「老將帶新人」，做到政策無縫接軌；然而，蔡政府的路線卻從「用人不疑」一路向「勿用疑人」傾倒。林全原寄望國發會主委陳添枝打造「大國發會」，成為行政院最權威、縝密的幕僚機構；但陳添枝在新政府角色尷尬，「老藍男」的指指點點，使他無法像其他「正綠旗」的政委般有效號令各部會。也因此，國發會跨部會協調財經政策的功能未能彰顯，拚經濟的成果自然大打折扣。
其餘三個財金部會——經濟部、財政部與金管會，則是「若有似無」的存在。經濟部長李世光一直忙著替蔡總統的「非核家園」政策找尋實踐路徑，經濟部從上到下一直圍繞著能源議題打轉，讓外界質疑李世光究竟是「能源部長」還是「經濟部長」？也因此，對於民眾關切的「經濟結構轉型」問題，經濟部反而毫無著墨。財政部與金管會兩位首長則始終罕見露臉，直到兆豐銀遭美國重罰後引發輿論譁然，兩人仍未站上第一線積極處理，「把官做小了」是其致命傷。
財金部會表現不佳，加上新政府在處理勞工七天例休及罷工等議題上的瞻前顧後，想要兩面討好卻反而加劇了勞資對立，勞、資雙方都對政府的立場打了大問號。更值得注意的是，在民調直落之際，行政院倉促提出「擴大投資方案」，希望提振經濟表現；但其核心計畫是提出三千四百億元的國營事業擴大投資方案，卻顯有「不對症下藥」之憂。原因是，目前是民間游資太多，找不到去處，政府政策應該引領民間投資方向才對，怎麼反而回頭擴大國營事業投資？再仔細檢視其計畫內容，連台電向國外「租用」緊急發電設備都列為投資計畫之一，可見此方案不僅缺乏遠見，更有灌水之嫌。
要提振國內投資，政府短期施政主軸應著重於優化投資環境，鼓勵民間投資，減少國際景氣疲弱對台灣的衝擊；中長期施政，則是要解決我國產業結構與人口老化等結構性問題。但蔡總統一上台，就先把勞資爭議推上檯面，親自鼓勵罷工和抗爭，都是反其道而行的作法，殊為不智。更別提，經濟結構轉型是鉅大工程，耗費十年都未必能有所成。
面對民怨之海，新政府首要檢討：拚經濟的「洪荒之力」是否用錯了地方？
