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◆ 　翻開台灣疫苗製造史 蔡總統的國產疫苗非國產

◆ 　台缺疫苗 中共打壓？蔡政府誤民？

◆ 　TIFA 台灣不能只採守勢

◆ 　科技．人文聯合講座／以愛為名的新北檢疫所微光團隊

◆ 　中共百年 回首必見俄國伸援手

◆ 　他山之石／警方能否偵蒐實聯制個資？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／以愛為名的新北檢疫所微光團隊

021-07-01 05:09 　聯合報 / 　　侯勝宗（作者為逢甲公共事務與社會創新所特聘教授）

「新北抗疫微光專案」由新北市長照專車業者、計程車服務學院協會投入疫情下的載送、調派任務。記者林澔一／攝影

新北市是新冠肺炎的重災區，筆者有機會參與確診者交通運輸的微光專案，除了抗疫車隊之外，以下是我看到的另一支不為人知的微光團隊，與讀者分享。

六月中旬的某個雨天午後，我深入泰山檢疫所，了解他們的工作和服務內容。當我們聽到集中檢疫所時，大概會有一種戒備森嚴的感覺，那天當我真正踏入泰山檢疫所後，才翻轉了我對檢疫所的觀點。嚴格來說，它比較像是以醫療照護為中心的豪華級飯店獄所。

檢疫所是由三組人馬組建的臨時任務團隊，分別是衛生組、安全組和後勤組。衛生組是由醫療團隊組成，包含醫生、護理師和感控人員，主要工作是追蹤檢疫者健康狀況並彙整回報、協助有症狀檢疫者視訊看診及後送就醫相關事宜；安全組是警察團隊所組成，主要工作是安全戒護、檢疫過程中的人員維安、檢疫場所門禁管理與隔離區域之安全管理；後勤組是由原飯店工作人員擔任，主要工作有檢疫者入住及退房事宜、提供檢疫者食宿、工作人員膳食及維護環境衛生、提供生活基本用品、個人防疫物資，與收取檢疫者日常垃圾等。每一家檢疫所會由一位醫院專業人員擔任總指揮官負責指揮調度，也有一位專業感染科醫師負責場地感染管制之確認與規畫。

其實檢疫所管理和新北抗疫車隊的三重微光基地很像，基本上也是區分為紅區（感染區）與綠區（清潔安全區），有嚴格的門禁和人員管理，只是檢疫所服務對象是確診者和工作團隊的生活所需，三重微光基地則是服務司機的清消和日常生活。因為檢疫所是由醫療團隊主導的飯店服務，所以飯店只負責提供原有基本服務，醫院決定了檢疫所的加值服務與特色。

以我觀察的泰山檢疫所，係由輔仁大學附設醫院進駐，因為輔大以天主教的愛神愛人為其服務宗旨，所以該檢疫所不僅提供醫療照護，同時也提供許多貼心的人道關懹、關係扶持與靈性輔導。例如，輔大會提供確診者獨處的防疫生活六大指引，包含早晨祝福儀式、規律運動、健康飲食、靜坐冥想、聽音樂、閱讀。其次，護理師也會每天進行電話關懷，並依據個別需求設計貼心的感動服務，例如為確診者遠距慶生、提供生日卡片加油打氣。更特別的是輔大有人文關懷處，會特別提供細緻的靈命關懷或悲傷輔導，而非只有冷冰冰的醫療支援，這些都反映出天主教醫院的使命與精神。

在不到三小時的檢疫所駐足，讓我了解到醫療團隊如何將旅館打造成確診者照護機構。真心覺得他們不僅是在做防疫工作，更有愛人的使命感，一份對病人關懷和對工作的熱情。這支從民間徵召而來的醫院團隊，外加幾位自願加入的退役護理師志工，和安全組的警察與後勤組的飯店從業人員，形成完美的抗疫鐵三角，成就了另一支「以愛為名」的微光團隊。

翻開台灣疫苗製造史 蔡總統的國產疫苗非國產

2021-07-01 04:03 　聯合報 / 　　陳美霞／台灣公共衛生促進協會常務理事、成大公衛研究所特聘教授（台南市）

蔡總統及其幕僚大力護航高端及聯亞疫苗。圖／民進黨提供

日前中研院院士陳培哲因抗議國產疫苗政策的專業與科學受到蔡英文總統及其執政團隊的政治力干擾，憤辭疫苗審查專家會議委員。社會議論紛紛，人們開始質疑：政府為護航所謂「國產疫苗」，竟然可以跳過為疫苗安全把關的專業與科學？

蔡總統常自詡台灣是自由民主的社會，那麼，面對這個攸關台灣人民健康及生命的疫苗民主問責，人民有權進一步質疑：政府企圖護航的高端及聯亞疫苗，是由兩家私人企業，在新冠疫情肆虐全球，陷入疫苗荒的台灣人民急迫需要疫苗的困境中，為賺取利潤，累積其資本而製造的商品，蔡總統憑什麼將之定性為「國產疫苗」？

下面簡短回顧光復後疫苗製造史，這個歷史映照出蔡總統護航的「國產疫苗」其實並非國產的荒謬。

光復後到民國 103 年(二○一四年)疾病管制署疫苗工廠關閉，台灣歷經一甲子輝煌的疫苗製造史。疫苗研發與製造的歷史過程，所需經費及資源、人才培養、機構建立，全部由政府負責，沒有任何私人資本角色，其目標是提供人民疫苗接種服務（而不是買賣疫苗商品）、促進人民健康（而不是藉此賺取利潤、累積資本）。這些疫苗，是名副其實的國產疫苗。

光復初期，台灣已可製造十多種疫苗。民國 39-59 年(一九五○至七○年)代，國產疫苗已為當時盛行的天花、霍亂、痢疾、瘧疾、日本腦炎、肺結核、小兒麻痺等等的防治立下大功。而且，當時國產疫苗不僅供應本國，甚至有些疫苗可援助泰國、香港、菲律賓、新加坡、馬來西亞、韓國等國。全盛時期，政府疫苗機構可製造近四十種疫苗！直到民國 69-79 年(一九八○至九○年)代，政府持續全力投入疫苗製造的廠房設備及疫苗品質提升、疫苗產能的增加，疫苗生產技術有了大突破，製造三大類疫苗：細菌性疫苗、病毒性疫苗及抗毒血清。

令人扼腕的是，民國 79 年(九○年)代末期在新自由主義席捲全球下，政府也開始推行新自由主義政策：公立機構被迫裁員瘦身，國營事業私有化；對私人資本則施行鬆綁管制的鼓勵政策。表現優秀、成果傲人的國產疫苗機構也無法避免裁員瘦身命運，政府對國產疫苗製造的投入逐漸減弱，到民國 89 年(二○○○年)代末期陸續停產一些疫苗。終於，民國 103 年(二○一四年)，疾管署疫苗工廠因設備老舊，不得不關閉，為輝煌的國產疫苗製造史畫下句點。名副其實的國產疫苗也一去不復返。

蔡總統及其幕僚大力護航的高端及聯亞疫苗，其特性與上述台灣疫苗製造史的國產疫苗正好相反：它的製造商本質上是私人企業，疫苗是為買賣而製造的商品，不是提供人民免費或低價疫苗接種服務；他們的主要目標不是促進人民健康，而是為賺利潤、為積累資本、為企業股東增加利潤而製造疫苗商品。

對照國產疫苗製造史，蔡總統及其幕僚將高端及聯亞疫苗定性為「國產疫苗」，反映他們對台灣疫苗製造史及公衛倫理的無知或漠視。當我們看到疫苗生產凌駕人民的生命與健康，成為資本市場競逐的股價與利益時，這樣的國產疫苗政策堪稱是台灣公衛史的另一種不義與悲哀啊！

台缺疫苗 中共打壓？蔡政府誤民？

2021-07-01 04:07 　聯合報 / 　　施炤稽／大學教授（台北市）

季青漫畫

美國白宮發言人昨天說，美國注意到台灣購買新冠肺炎疫苗的管道被砍斷。這句話對苦候疫苗不到的綠營人士而言，似乎是記強心針，因為這間接證明了，台灣對外的疫苗採購受到了某種阻礙。

因為白宮發言人只是簡短地提到台灣疫苗採購受阻，是美國向台灣提供疫苗的一項因素，言盡於此的結果，帶來了無限想像：是誰在何時與何地，做了什麼事讓台灣人民打不到疫苗？但美國的說法到底是真有所本，或只是受到蔡政府的影響所致？

在進一步討論前，有些基本資料必須再述一遍：台灣二,三五○萬人，若每人接種兩劑，以疫苗覆蓋率七成計，約需三,三○○萬劑；目前生產疫苗的西方藥廠分布在英國、德國、美國；英國有AZ，德國有BNT，美國有莫德納、輝瑞（即德國的 BNT）、嬌生、諾瓦瓦克斯；蔡英文政府向 AZ 下訂一千萬劑，莫德納下訂五○五萬劑，另外還有 COVAX 平台分配的四七六萬劑，以及六月上旬與當時即將做完第二期臨床實驗、迄今尚未獲得緊急使用授權的兩家本國公司簽訂的一千萬劑。

就算中共真有本事要求德國 BNT 不要賣台灣，甚至透過其大中華地區總代理上海復星公司給蔡政府穿小鞋，但蔡政府已與AZ訂了一千萬劑，目前只到貨七十一萬餘劑，是因為該公司印度及泰國生產商受當地疫情影響，無法如期出貨，恐非中共政府打壓台灣所致。

那麼，中共政府能不能影響美國公司賣給台灣疫苗呢？蔡政府在這一點上從來沒有講清楚。

向美國莫德納採購的疫苗，目前到貨八十萬劑，要說中共把手伸到美國政府眼皮底下的公司，拜登政府竟到目前為止沒有嚴厲還擊，頗不合常理。

至於其他幾家美國公司，根據目前公開資訊，即使在台灣疫苗到貨率超低情況下，蔡政府仍未向他們洽購。如果是中共政府打壓，而非蔡政府沒興趣之故，拜登或蔡英文政府應該盡快提出讓中共一刀斃命的證據，不是嗎？難道中共勢力早已超過拜登政府所能反制的了？這不可能吧？

以往中共政府在外交打壓我國時，無論是邦交或者參與國際組織，蔡政府都立即嚴詞指責中共，而且美國政府（尤其是川普政府）也常常會為台灣說話。

這半年多來，如果中共政府試圖影響我國對外疫苗採購，這是多麼嚴重的一件事，絕不亞於搶我邦交國或阻撓我國際參與。但令人好奇的是，蔡政府對中共口誅筆伐的力道卻遠遜於過去，而且，除了衛福部長陳時中在談到與德國 BNT 和上海復星的溝通中，對方要求蔡政府的中文新聞稿不能用「我國」，必須依照英文新聞稿一般寫「台灣」之外，其他的「中國打壓」多是蔡政府官員對外媒或外國官員的口頭指控，證據力實在不強。

不知道蔡政府能否拿出交涉過程中，外國公司受到中共壓力，而非因為價格、數量談不攏以致破局的證據，好讓中共陰謀攤在陽光下？

還是說，根據台灣主要在野黨的看法，台灣購買疫苗的管道被砍斷，有一大部分是蔡政府自滿、緩慢、不務實地等待國產疫苗的結果？

TIFA 台灣不能只採守勢

2021-07-01 05:13 　聯合報 / 　　劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心主任

台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）會議30日以視訊會議形式復談。 聯合報系資料照

第十一次台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）已經舉行，距離前次會議間隔已將近五年。雖然遲到總比不到好，台灣未來有不少機會，但也面臨不少挑戰。

台美早在民國 84 年(一九九五年)即召開首次 TIFA 會議，之後美國主導 TIFA 的舉行；美國主要是以台灣推動自由化及經貿制度改革能否符合美方期待，做為啟動 TIFA 參考，所以台美 TIFA 會議時程也不固定。此次 TIFA 會議在中斷近五年之後，在拜登上任不到半年再次啟動，顯見美國對於台灣推動經貿自由化，特別是放寬美豬美牛進口限制的正面回應，雖然開放萊豬進口在台灣仍存在很大爭議。

TIFA 再度召開，有助於強化台美經貿關係；台灣應將 TIFA 視為對美經貿戰略布局的重要平台，然而台灣在與美國周旋之際，首先應力爭未來 TIFA 可以定期召開，而非只是單憑美方之所好，避免再度發生停頓空轉的現象。

小國在與大國進行經貿談判，本來就處於不對等的地位。台美TIFA 會議由於間隔較久已經累積不少問題，所以此次美國仍然提出陳年的市場開放、制度透明化等問題，美國當然希望台灣可以一次結清；但其中有不少問題仍具有爭議，台灣未必理虧，所以必須據理力爭。

在 TIFA 下台灣不能只採守勢，純粹只是因應美方要求；台灣應主動爭取解除川普時代對台灣加諸的貿易限制措施。川普政府除了對中國大陸擴大貿易制裁外，也對其他國家貿易限制措施加碼。特別是二三二條款下對全球鋼鐵及鋁製品，分別加徵百分之二十五及百分之十的關稅。不過有許多國家經由與美國諮商而得到豁免，台灣則是少數幾個目前還被加徵關稅的國家，對台灣並不公平。台灣對美國出口鋼鐵及鋁製品，不但已經負擔超過三億美元的額外關稅，出口更是大幅滑落，未來應列入要求美方改善的具體項目。

其次，美國為防堵中國而實施管制對中國出口的「實體清算」，台灣不少企業深受影響，有再檢視的必要。另外美國在二零一條款中對台灣出口到美國的太陽能電池的進口防衛限制措施，台灣未來都應要求美國重新評估。

TIFA不應只停留在解決雙邊經貿問題的層面，未來台灣也應針對台灣的利基，創造更多的議題，以賦予 TIFA 更強的功能。特別是美國拜登總統上任後，針對美國十大產業進行供應鏈盤點，希望可以降低對外依賴，並就近在美國生產，以確保經濟安全。其中包括美國積極拉攏台灣參與合作的半導體產業；也有美方具有優勢及市場規模，例如高效能電池、醫療防疫產業、能源及運輸。台灣可以主動爭取與美方合作，如何站在巨人的肩膀上，借力使力進一步提升競爭力，都是未來台灣推動 TIFA 可以聚焦的亮點。

中共百年 回首必見俄國伸援手

2021-07-01 05:15 　聯合報 / 　　胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市）

7月1日是中共百年黨慶，圖為深圳市亮燈慶百年活動。中新社

六月廿八日，在中國大陸慶祝中共百年黨慶前，中俄元首習近平與普亭通過視訊宣布並發表關於《中俄睦鄰友好合作條約》簽署廿周年聯合聲明，確認延長條約五年。這對雙方在當前國際環境趨於對抗與衝突的險境中，確實扮演相互支撐與穩定局勢的關鍵力量。

習近平民國 102 年(二○一三年)上任後首場元首外交地點就設定在莫斯科，這就決定了習對外方向的軌道。習近平的轉航和普亭兩千年「轉向東方」相互呼應，是北京在民國 78 年(八九)天安門事件後對經濟改革開放的一次重大調整。從鄧小平與戈巴契夫，到江澤民和葉爾欽間，都為改善與推動中俄關係發揮定錨的作用。

忽略俄國就無法說明中共的根源，中俄關係從中共建黨到建國的融合，到冷戰初期的意識形態鬥爭，上升到珍寶島邊境軍事衝突，將雙方的民族主義對抗情緒推到高點。然而，中共歷史回頭必見俄國，第一個五年國家發展計畫就是由蘇聯援助的。

習近平與普亭在中俄七十周年建交之際，特別確認彼此是「新時代下的全面戰略協作夥伴關係」。習近平與普亭雙方僅將兩國貿易額目標訂在民國 113 年(二○二四年)以前，完成原本應該在民國 109 年(二○二○)前達到的兩千億美元貿易目標。這說明了雙方的貿易合作，需要根據國際情勢及各自發展道路，無須使用貿易制裁手段對付他國，因為睦鄰友好才能永續合作。

普亭強調，俄中畫定邊界並且建立永久和平區足以作為國際典範的說法，並不為過。透過和平手段解決領土爭議，必然是外交的最高原則。不戰而達屈人之兵，善之善者也，彰顯治國與用兵智慧。西方現實主義講求權力平衡與置國家利益為最高道德原則，而俄羅斯與中國卻透過談判，不但保全雙方的國家安全，也使雙方能夠將國家資源放在人民福祉上，而非對外發動戰爭。雙方領導人確認世代友好、永不為敵的原則，確保了人民最大的福祉。反之，全力放在對抗鮮少能夠使人民感到幸福。

俄羅斯不但為中國建造最大的田灣核電站，更在鋪設天然氣管道，及雙方航天航海發展提供核心技術。這不僅顯示俄羅斯的技術自信，更沒把國家安全建構在遏止和阻撓對手上。那麼，面對西方指責和戰略進逼，習近平的抉擇會是什麼？至少，雙方在此文件綱領中確認不干涉他國內政的一貫原則。雙方對於如何恢復榮光，從貧困中走向富強道路，仍是任重道遠，也難怪習近平說無論道路上有多少坡、多少坎，都將繼續篤定前行。

他山之石／警方能否偵蒐實聯制個資？

2021-07-01 05:08 　聯合報 / 　　廖緯民／中興大學法律系副教授（台中市）

簡訊實聯制。聯合報系資料照

防疫簡訊實聯制資料遭檢警利用成為查緝犯罪的證據？成為近日熱門話題。「吹哨者法官」的報刊揭露，引發社會熱議：一方面檢警反駁不法指控、NCC指摘法官誤解；另一方面指揮中心允諾責成警政署自制、法界則普遍指責指揮中心未守個資法、建議盡速修法，反對黨更全面檢討蔡政府個資法施政。職司犯罪偵訴的法務部，不能容受犯罪偵訴不法之指控及偵訴手段之受限，聲明執行通訊監察及調取通信紀錄或通信使用者資料，均依據通訊保障及監察法相關規定辦理；實聯制資料之特殊情況，將蒐集疫情期間各國文獻資料，再積極研議修法。

此問題恰巧在德國也發生；筆者在此簡介供參考。去年德國各邦個資保護監察人的個資保護年度報告書中，多有指摘各地發生多起所謂新冠肺炎接觸者名單的違反個資法案件。其中，以警方查緝犯罪時調取名單資料情節最多，在各邦多引起爭議。

德國警方堅持其查緝行為符合《刑事訴訟法》規定；但法界多引個資法，質疑其目的外利用欠缺明確之規範依據。依據德國個資法的嚴格審酌要件，法界之質疑頗有論據；但是終究欠缺更明確的標準。

於是，聯邦政府乃於今年五月廿八日修正施行其《人類傳染性疾病防制法》（IfSG）第 28a 條（防制新冠肺炎的特別措施）；其第四項明文規定：警方查緝犯罪除非「急迫且必須」，否則不可調用此等名單資料。名單資料之利用目的必須以衛生主管機關公告之目的範圍為限；連衛生主管機關也只在防制疫病之嚴格要件下才可調取名單資料。衛生主管機關的二次交付與目的外延續使用則全遭禁止。而蒐集名單資料之店家，其對外傳輸同樣受有嚴格限制。紙本蒐集之來店名單資料一併受此規範。

上述 IfSG 第 28a 條第四項構成《聯邦個人資料保護法》的特別法；依據規定，德國警方犯罪查緝如涉及非法使用名單資料，其證據能力之採認將遭法院否定。甚至在明知狀況下，其犯罪查緝的強制處分將被追究違法責任；傳統犯罪偵查權限無法再提供充分的正當性與合法性基礎。

從此次爭議，可見檢警對個資法都欠缺足夠法治認知。固然《通訊保障暨監察法》及《刑事訴訟法》至今尚能提供一定偵蒐權限，但法院與法學界多年來提醒與敦促強制處分涉及基本權時，應有更完整的人權熟慮，則似乎並未顯現。至於做為資料控管人的疫情指揮中心及相關行政體系，雖說疫情緊急、百廢待興，但是基本的觀念與體制不足，造成此高達六點二億筆個資的中央集中超巨型資料庫近乎無人維護安全；其空洞虛幻，令人扼腕。

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◆ 　范疇／台灣對算總帳的認知退化了！

◆ 　薛承泰／針頭下的黃老鼠

◆ 　楊渡／被破口的三道底限

◆ 　嚴震生／千人之諾諾，有待萬人之諤諤

范疇／台灣對算總帳的認知退化了！

2021-07-01 05:15 　聯合報 / 　　范疇（作者為跨界思考者）

美中關係示意圖。美聯社

民國 108 年(二○一九年)三月三日，本專欄以《四個算總帳的日子何時到來？》為題，論述民國 108-111 年(二○一九至二二) 這三年，對台灣極為凶險；因為有四個算總帳日子都落在這三年間。四本總帳分別是：中國經濟結構算總帳、美國政府對中共一黨體制算總帳、台灣的國家定位算總帳、中共對台灣算總帳。文內說：「即使只發生一件，台灣都不見得吃得消，何況，四本帳簿環環相扣，骨牌效應下連環算總帳機率，並不算小」。

兩個月後，我追加了一本總帳—台灣人民對政府弊端算總帳！當時在民國 109 年(二○二○)大選前，我並未預設哪個政黨會主持政府，但我非常篤定，在前述四本總帳的壓力之下，台灣人民對「政府弊端」多年來的積怨，必然要爆發，不管當時是哪個黨執政。

民國 108-109 年(一九—二○)兩年，前四本帳陸續開始算，病毒疫情的爆發，加速了算帳速度。民國 110 年(二○二一年)五月台灣疫情的滯後爆發，則加速了第五本帳的速度。在本文的當下，五本帳已經進入了循環激盪的連鎖狀態。台灣人當下還把國內疫情視為天下第一大事，殊不知未來三個月至十五個月，台灣社會將面對的挑戰，其激烈度將十倍、百倍於現在疫情。

台灣各政黨在疫情戰中的表現，只能用「天真有邪」來形容；而一般民眾的隨之起舞，也只能用「天真無邪」來形容。政黨及社會，共同之處在「天真」。政黨人物，不敢說全部，但絕大多數目光只看到民國 111 年(二○二二)的選票，頂多看到民國 113 年(二○二四)的選票。社會民間，不論稱之為義憤，還是對行之多年的制度弊端之積怨爆發，照例的陷落在尋找出氣筒的淺薄層次，從道德層面、情緒層面修理弊端，不從體制的本質下手，終將落入如同過去一般的緣木求魚結果。

對世局天真，任何事態只有兩極化、黑白化的反應能力，就是台灣的文化七寸所在，也是中共統戰一向來的基本切入點。被耍弄了二、三十年，台灣至今沒學到教訓，這只能怪自己，賴不得別人。一個碰到任何重大挑戰，立刻就陷入膝蓋反應式的兩極分裂社會，被統戰玩弄只是剛好而已。

前四本總帳，都會在民國 111 年(二○二二年)中共二十大之前後結帳，因為習近平面臨能否逆反中共黨內意志、繼續連任的挑戰，而美國的拜登總統面臨「切習保共」還是「切共保華」的抉擇。

美國國內政局並不平穩；拜登總統給出九十天「病毒溯源究責最後通牒」的政治後座力將在八月底爆發，這不但涉及中共，也涉及美國國內的中共同路人，這就包括了一部分川普總統口中的「深層政府」和「沼澤地」。共和黨對選舉作票醜聞及亨特拜登通共醜聞的追溯動作並未休止，這股力量和病毒溯源力量之間將如何激盪、拜登及習近平又會如何拿捏分寸、西方沼澤地勢力與中共家族勢力的既合作又鬥爭之關係，在動態局勢中又會如何演化，在在都是未定之數。

對此變局，台灣社會的警覺心及自省力，遠遠不足。首先，台灣將自己的身分角色用簡單的美中兩「國」鬥爭框架來定位，就是沒有體認到國際政治之水深的表現。當下的美中關係，已經和當年的美蘇冷戰關係相差不只千里，其中既有主權國家的利益之爭，更有橫跨主權的西方、中共家族之間的同床異夢之鬥。

再來，中共的對台統戰方向已經由「統獨藍綠」轉向「鼓動反美」以及「整體打擊台灣人自信心」。於此當下，台灣人自己竟然還在自我加碼，惡言互罵、分裂加劇，相當於對北京的新統戰路線對號入座。台灣人的認知退化了！

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◆ 　聯合報社論／陳時中還能當蔡、蘇的民怨擋箭牌多久？

◆ 　聯合報黑白集／誰綁架總統的手臂？

◆ 　經濟日報社論／台灣抗疫吊車尾的兩大敗因

經濟日報社論／台灣抗疫吊車尾的兩大敗因

2021-06-30 01:42 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

記者潘俊宏／攝影

彭博資訊28日以「世界終於重啟，最好和最壞的去處」為題，公布全球抗疫韌性排行榜。在53個規模超過2,000億美元的經濟體中，美國躍升至榜首，靠的是快速廣泛接種疫苗，擺脫疫情最嚴重的臭名；台灣從4月的第5名，5月的15名再大幅退至第44名，主因是疫苗接種緩慢及疫情大爆發。尷尬的是，連埃及、泰國、越南、兩伊都排在台灣之前。

彭博評鑑依據的四項指標：疫苗接種率、封鎖嚴重性、航班飛行力，以及開放接種疫苗旅客的旅行路線，取代「控制新增確診數和死亡數、確保醫療系統承受力」兩大指標，可知先進國家已將「恢復疫情爆發前生活」的能力，提升為防疫的前瞻性指標。和大多數大型經濟體的漸入佳境相比，台灣卻跨入死亡交叉，深陷在抑制確診及死亡人數的深淵，連微解封也遙遙無期，境況真是天差地別。何況，台灣疫苗仍然嚴重短缺，印度變種病毒也已侵入，下次的抗疫排行恐怕要敬陪末座了。

台灣何以從自詡的防疫模範生，突然淪為國際引以為戒的負面教材？基本上，就是蔡政府的防疫政策缺乏人本精神，又沒經濟思考，指揮中心不符基本專業，加上官僚性格喜好操作政治，凌駕專業意見，卻缺乏風險意識和管理技能，導致入境破口一再發生，疫苗又鬧飢荒，才落到今天這般田地。

上述事例確證鑿鑿。陳時中指揮官曾誇言「全世界都在跟台灣學習」，就知道他停滯在口罩的低端滿足上，本身最不知居安思危，當然不會超前部署；連台灣防疫成功「靠國人的氣質」這種不專業的話都說得出口，徒留笑柄。疫苗只要扯到中國大陸，他就說「他們沒打的，我們有一點興趣；他們在打的，我們不敢用」，錯把疫苗當敵人，沒有民胞物與，以蒼生為念的人本精神，當然採購疫苗就落得一年無成，對外國政府奧援感激涕零，卻說國內民間捐贈會造成困擾；多少人建議入境普篩、快篩、複篩，指揮官就是以不專業的理由頑拒，發生諾富特及3+11的破口還不認錯，直到 Delta 病毒入侵才幡然改悟，採取較嚴格的邊境檢疫新制，但台灣已冤死600多位民眾，經濟和生活都已失常。

以指揮中心採取的邊境檢疫新制而論，27日起入境者一律須住集中檢疫所或防疫旅館，但從七個高風險國家入境者享有免費，其他地區返國者則須自費並自行找尋防疫旅館。此種差別待遇，除了不公平之外，還有更多可議之處。

基本的風險管理概念告訴我們，保費要和風險成正比，然而我們的衛福部，反而對自高風險國家入境者給予免費優惠，這不是要納稅人招待高風險者，鼓勵或吸引他們來台灣增加傳疫的風險？指揮中心的風險意識如此薄弱，恐怕才是防疫最大的風險。  

再看交通部民航局和觀光局相互矛盾的旅遊措施，更讓人懷疑蔡政府官員沒有經濟腦袋，甚至還倒行逆施。例如，日前有從本島搭機前往金門旅客，登機前快篩陽性，民航局竟未攔下而放行，還好金門衛生局在機場攔截，緊急送醫 PCR 檢測為陰性。民航局竟說，遷徙自由是民眾權利，政府對侵犯人民權利的行為必須審慎；機場對往離島旅客篩檢仍屬自願性質，並無強迫性。最後表示，為免造成地方疑慮，未來機場篩檢呈陽性反應者，不再考慮誤差，將不許登機，仍是「改過不認錯」的十足官腔。

而同屬交通部的觀光局，對於國人組團出國打疫苗兼度假，竟然忘了自己為觀光產業服務的天職，不知出國打疫苗有助於觀光業，更有利於防疫，竟然嚴令禁止，根本就不考慮人民遷徙自由，一副損人又不利己的官僚態度。

總之，蔡政府沒有人本精神，缺乏經濟思考，防疫政績終於走到「最壞的去處」，遺笑國際。

聯合報黑白集／誰綁架總統的手臂？

2021-06-30 02:50 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

總統府傳出，因外援疫苗充裕，國貨不急7月開打，蔡總統的接種秀要延後。圖／民進黨提供

在爭議聲浪中，衛福部決定延後國產疫苗緊急授權審查。總統府則傳出，因外援疫苗充裕，國貨不急七月開打，蔡總統的接種秀要延後。蔡英文的手臂還被綁在國產疫苗上，但聯亞試驗主持人黃高彬則坦言，已接種莫德納。他說，因擔任中部疫情指揮官，常深入虎穴，有施打必要。

黃高彬屬一線防疫人員，聯亞二期解盲前，彰醫和國軍台中總醫院爆發院內感染，他與醫護人員接種莫德納疫苗。在抗疫大局與代言民間計畫間，他的取捨可受公評；對比之下，總統則過於自輕「領導人的臂膀」。

歐美元首的臂膀承擔抗疫重責，拜登為加強美國人民接種意願，率先挨針，打了德國 BNT。德、義總理及韓國總統則是依齡序施打，並選擇有血栓疑慮、後經科學釋疑的 AZ 疫苗，以行動鼓勵人民。他們的選擇首重防疫，而非政治紅利，更不標榜「挺國產」渲染疫苗民粹。

和蔡總統有志一同的，是俄國總統普亭。但俄國只提供略去三期試驗的國產疫苗，俄國人民缺乏信心，接種率極低。可見，政治正確反有礙抗疫。

百姓為了討活路，只能爭殘劑自保。總統在重重衛護下，不僅讓政府官員先接種，自己從容挺國產拖著不打針，甚至拖延民間外購。人命關天，如此不接地氣。誰綁著她的手臂呢？不過是黨私障目吧！

聯合報社論／陳時中還能當蔡、蘇的民怨擋箭牌多久？

2021-06-30 02:56 　聯合報 / 　　聯合報社論

季青漫畫

根據彭博資訊的最新「全球防疫韌性排名」，台灣在五十三個評比國家中，從原本的第五跌到殿後的四十四名，且四項指標都呈現「惡化」的走勢。延燒兩個月的本土疫情大爆發，陳時中除表現乏善可陳，既無法有效解決問題，更暴露政府疫苗採購及研發決策一敗塗地，讓人民陷於無疫苗及染病的恐慌。蔡總統和蘇揆遲不撤換陳時中，又無法補強指揮中心的決策功能；陳時中被他們當成「民怨擋箭牌」，還能支撐多久？

二月間，陳時中還誇口「世界怎麼跟得上台灣」；一轉眼，牛皮吹破，台灣就吊車尾了。這件「國王的新衣」，再遲鈍的百姓也看得出來全是假的：多少確診者病死家中送醫無門、患者需要的藥物和救命儀器迄今短缺、民眾亟需的疫苗被政府延宕擋在門外、國境邊防依舊惜篩如金徒具形式、解封步調龜速到害整個社會缺氧。台灣的防疫韌性墊底，其實並不令人意外，最近 COVAX 分送疫苗，台灣的名字與第三世界國家掛在一起；論疫苗施打率，我們只有第三世界國家的水準；至於染疫死亡率，我們則是全球的兩倍。

把台灣帶到第三世界的境地，是蔡政府執政的目的嗎？政府寧可撒數千億銀子去紓困救濟，卻不肯積極去購買疫苗，反要靠其他國家施捨救急；這種態度，是國家建立自尊和自主的正常方式嗎？彭博評比各國「防疫韌性」的四項指標－「疫苗接種率」、「封鎖嚴重性」、「航班載客力」、「已接種疫苗旅客自由度」，除著眼各國既有的承受能量，還包括未來走向開放的準備。問題是，這些指標中，哪一項是陳時中或蔡政府放在心上且認真準備的事？

沒有！比起展示官威及炫耀外國援助，蔡政府對於上述指標顯然不太在意。台灣疫苗接種率僅七％，但對於各個民間團體有意捐贈疫苗，蔡政府卻不斷阻撓拖延。台灣三級警戒一延再延，許多民眾及商家都已不支，紛紛關門，政府卻提不出有效辦法。台灣的航班載客力為負九成一五，全球最低，近乎鎖國；最近甚至連金門、澎湖的人民要返台工作都得在機場苦等數日，政府對此不聞不問。至於已接種旅客來台，則仍須接受漫長的隔離檢疫，說穿了，台灣對於疫苗護照毫無準備。

綜觀蔡政府的防疫戰略，其次序是：政治第一，其次國安，人命第三，經濟第四；至於科學，則根本排不上位置。在這樣的邏輯下，防疫以凸顯蔡政府的「英明」及民進黨的「利益」為優先，若無法達成這點，至少要藉機打擊在野黨及其執政的地方政府。與此同時，政府不斷利用美日的疫苗援助繼續打「反中牌」，但對於人命的流逝，以及各階層民眾因封城受苦的聲音，則裝聾作啞不予回應。

蔡英文和蘇貞昌不會不知道這股民怨來勢洶洶，他們之所以不願撤換陳時中，主要就是需要他來當這面「民怨擋箭牌」；否則，民眾的怒火可能就直接燒向他們了。問題是，當全民都看出陳時中主導防疫的缺失，當地方政府對陳時中的調度指揮都充滿質疑，甚至公開提出反對意見，情況只會日漸惡化；陳時中究竟還能為蔡政府抵擋多久的民怨？

說穿了，陳時中的不適任不是他個人的問題，其更深的源頭，是蔡政府把過重的責任堆在一個人的身上，卻又賦與他太多權威做了超乎其能力的決策。因此，這筆帳若要認真算起來，最後勢必要回到總統和閣揆身上。陳時中只是他們的代罪羔羊，不是嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366108/web/　

◆ 　砍Alpha的劍 能擋Delta變種？

◆ 　消費劇變 疫情下的餐飲業總體檢

◆ 　科技．人文聯合講座／糧價、疫情、氣候增加糧食不安全人口

◆ 　面對百年中共的台灣思考

◆ 　開創商機 紓困切忌為德不卒

◆ 　授課能線上 公投當然也行

◆ 　中共百年 樣板化的新型政黨制度

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／糧價、疫情、氣候增加糧食不安全人口

2021-06-30 05:04 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為台北科技大學環境工程與管理所兼任教授）

全球5月糧價激增。路透

根據聯合國糧農組織每月監測全球主要糧食價格，發現價格連續飆漲十二個月，今年五月糧食價格指數高達一二七點一，環比上漲四點八％，同比增加約四十％。為民國 100 年(二○一一年)九月以來的最高值。

上漲的糧食價格指數，不僅反映在植物油、食糖和穀物價格飆升，同時也顯示全球肉類和乳製品的需求殷切。由於中國對玉米強勁需求，導致玉米國際價格漲幅最大，芝加哥玉米期貨價格在五月上旬漲至七點四美元／蒲式耳，超過小麥價格。

五月由聯合國糧農組織等共同發布《民國110 年(二○二一年)全球糧食危機報告》，指出各國因為新冠疫情，同時極端天氣持續，導致於民國 109 年(二○年)全球約五十個國家，至少有一點五五億人陷入重度糧食不安全狀況，比上一年增加了大約二千萬人。

民國 108 年(一九年)台灣糧食自給率僅為三二點○八％，該年主要糧食進口量為玉米四八○萬噸，黃豆二六七萬噸，小麥一三五萬噸，合計約為八八二萬噸。主要進口國家以美國為主，其次為巴西、澳洲。根據財政部六月份發布資料顯示，今年一至五月自美國進口麥類金額為一點二八億美元，較去年同期減少二二點八％，但從澳洲進口麥類二點七九千萬美元，較去年同期增加一三七點二％。同時自美國進口玉米三點三四億美元，較去年同期增加三○七點四％，進口大豆約五億美元，較去年同期增加六九點二％。自巴西進口大豆金額亦較去年同期增加八七點五％。顯示我國今年一至五月進口糧食支出受到國際糧食價格上升而增加，當然亦會使得消費者物價指數上升。

美國、巴西是我國主要糧食進口國，但目前美國西部和南部發生歷史性持續高溫熱浪，對玉米和大豆造成威脅。而巴西在經歷疫情持續肆虐中，亦遭受百年來最嚴重的乾旱，不僅威脅巴西農作物生長，並且衝擊農產品的河流運輸。如果美國及巴西乾旱持續，估計全球糧食價格仍將上漲，對我國消費者將產生壓力。

國內新冠疫情嚴峻，最近北農果菜市場等爆發群聚感染，由於該市場掌控全台灣近三分之一的蔬果供應量，政府已採相關管控及防疫措施，建議亦應將相關大型肉類加工廠納入防疫重點，確保國內農產品供應不受疫情中斷。

由於本土疫情持續嚴峻，全國實施三級警戒，衝擊各種行業，失業人口大幅增加，在糧價續漲下，弱勢民眾購買食品支出增加，政府對於這些身處糧食不安全的民眾要有適當作為，避免引發社會不安。

砍Alpha的劍 能擋Delta變種？

2021-06-30 04:37 　聯合報 / 　　王任賢／中華民國防疫學會理事長（台中市）

Delta變異株入侵南台灣，設在屏東楓港、善餘兩村的篩檢站，護理人員全副武裝，場面如臨大敵。記者黃義書／攝影

最早在印度發現的 Delta 變種病毒之所以能輕易入侵台灣，在於指揮中心用了去年的檢疫政策來防堵，沒有滾動式調整到 Delta 變種。現在進來了，政策雖有微調，作秀宣示性的意味比較濃，顯然心中還存著僥倖心理。

可惜 Delta 變種病毒不會給你僥倖空間。因為他已經變異成以上呼吸道為主的傳染病，自然比以下呼吸道為主的傳統新冠病毒傳染力高出很多。只要想想肺炎的傳染力與感冒的傳染力有多大的差距，就不難理解以去年肺炎的檢疫政策去攔阻今年像感冒的 Delta 變種是有多不可靠。怪不得一有國外疫情不久就傳進來，跟去年的其他變種台灣竟然可以擋了一年，完全是政策無法變通。

由於 Delta 變種的傳染力強，受影響最大的在檢疫政策。在關口檢疫時，風險國家入境旅客的認定宜寬列，在世界疫情已遍地開花時，應該所有入境的旅客都要提高規格檢疫，不可以只侷限於某些國家，絕對會造成掛一漏萬。

入境的旅客更不能依靠十四天的集中檢疫所檢疫就想有效防範，因為入境旅客一旦確診集中檢疫所是擋不住病毒的，絕對會散給偶然接觸且有防護的工作人員。只有在入境及離開檢疫所前執行 PCR 篩查是不足的，應該每日執行 PCR 檢測，一旦發現病例就必須立刻執行合規的隔離病房隔離。愈早發現愈能保障檢疫所的工作人員，因為檢疫所的硬體設備參差不齊，絕對無法有效阻擋病毒，以前可以，但現在不可以。

社區檢疫政策也必須大幅調整。確定病例接觸者的匡列，不能只依同室十五分鐘作為密切接觸的標準，因為 Delta 變種不需要同室，也只需要十四秒就能傳染。包括非密切接觸、偶然接觸都必須作為匡列範圍。感染者症狀出現四天前所到足跡，都應以整棟建築為標的進行人員廣匡列。

匡列區域所有人員應立即限制行動，形同精準「微封城」的狀態。此時「國家篩檢隊」立即進駐，對全體匡列人員進行「多輪篩查」。判定陽性者立即隔離病房照顧，陰性者就能解除匡列及限制，也可自由活動。「多輪篩查」的目的可以排除偽陰與偽陽，若能快速執行多輪篩查，可以在短時間內立判陰陽，也可以在短時間內解除「微封城」的限制，節省全員管束的大量公衛資源。廣州就曾以此方法成功於卅三小時內就解封城，顯示防疫必須動員才能節省資源，才能減少經濟損失。台灣這種政治味濃厚的社區警戒，拖泥帶水的死拖著，中間也不搞個普篩查，根本只會拖垮經濟，對防疫幫忙不大。

Delta 變種的醫療照顧與隔離政策與最早在英國發現的常規 Alpha 變種差別不大，傳統隔離與醫療政策不需大調整。只希望醫療院所應該常規開放上呼吸道感染病患新冠篩查，老百姓也能多利用快篩在上呼吸道感染時執行篩查。所以整個 Delta 變種的因應政策就是篩查、篩查、再篩查。希望指揮中心也能跨過自己的坎，好好擴大任何型態的篩查量能，才能由各方面圍剿 Delta 變種病毒。

消費劇變 疫情下的餐飲業總體檢

2021-06-30 04:44 　聯合報 / 　　冼翰宇／新聞工作者（新北市）

全台餐飲在停止內用服務後，雖轉向外帶、外送、電商等，效果仍有限。圖／京站提供

疫情肆虐下，社會各群體皆受到影響，但不論在疾病或就業問題上，原本生活條件就較差的底層勞工、中高齡者，卻又難逃受害最深的命運。

勞動部日前公布最新無薪假數據：本期減少工時的事業單位共九八七家、人數達到一○,二二九人，是去年十二月以來首度破萬。當中居冠的是住宿餐飲業，二,八六四人，較上期增加近兩倍。這駭人的數字在全國三級警戒下，短期內恐怕只會升不會降。

餐飲業作為台灣經濟一大命脈，五月營業額只剩五○二億元，是歷年同月的新低，年減達到十九點一％，預估六月還會更差。從中央到地方各縣市首長，儘管在面對疫情時偶有爭鋒，但對未來疫情趨緩後的微解封或軟性解封，餐飲業擺在最後倒是有志一同。

去年美國新冠疫情高峰時，全美有超過十萬間餐館歇業，疫情緩和之後仍不得復工的也大有人在。韓裔美籍名廚張錫鎬悲觀地認為，餐飲業未必能夠撐過這場瘟疫。名廚江振誠近日接受媒體專訪時也表達了類似看法，稱疫情對全球餐飲業「哪裡是衝擊，根本就是『斬首』！」

不過相較於張錫鎬的悲觀，江振誠倒是將疫情視為一次「總體檢」：餐廳預備金是否足夠、員工保障是否做得好…。至於後疫情時代的餐廳場景，江振誠則認為，近年「開得太誇張」的現象有望緩解，人們會更謹慎投入餐飲業。

美國在疫情好轉後對餐飲業實施的「漸進式開放」，或許是我們可參考的一條路徑。不必從外送外帶立即跳到開放餐廳滿載，而是逐步允許室外用餐（地狹人稠的台灣恐難實施），最後再分次調高室內允許的客人容納量。

即使未來疫情得到控制，過去行得通的商業模式也未必依然可行，人們習慣的生活方式也將無可避免被迫改變。幾個月前當消費者與業者還在考慮「是否需要」外送外帶，轉眼間已成了「非做不可」。

在病毒全面侵台前，人們原以為只有難以接入外送平台的老餐館才會在疫情中熄燈；殊不知，三級警戒以來，不少新潮餐廳受限於販賣餐點在外送外帶市場的接受度，歸零的內用客數加上不見調降的租金，讓這些業者只求收支打平也嫌奢侈。

針對餐飲業在內的服務業加碼紓困補貼有其必要，政府也已著手進行，但說到底仍只是「救急」。一次紓困能多撐幾個月？很多個體經營的餐飲業者恐等不到進一步措施就會關門。

面對疫情帶來的消費型態劇變，政府更有必要從頭盤整勞動市場的結構問題。當然，這次的「超前部署」必須得是玩真的了，而且動作愈早開始愈好。

面對百年中共的台灣思考

2021-06-30 04:34 　聯合報 / 　　黃健群／工業總會大陸事務組組長、文化大學兼任助理教授（台北市）

中共即將慶祝建黨百年。美聯社

在全球新冠疫情方興未艾之際，中共七月一日迎向建黨百年。對台灣來說，更需要關注的是中共未來的發展路徑與變化。

「兩個一百年」是中共既定目標：民國 110 年(二○二一年)建黨百年建成小康社會；民國 138 年(二○四九年)建政百年建成社會主義現代化強國。中共強調，過去一百年，中共最主要貢獻是讓中國強起來、讓中國人民富起來、讓中華民族站起來；但更重要的是為人類現代化提供另一種發展可能。

中共認為，歐美西方國家自十八世紀工業革命以來，雖然率先走上現代化道路、享受現代化成果，但也掌握了現代化詮釋權。也就是說，西方國家堅信，中國乃至任何發展中國家，唯有全盤複製歐美制度和價值觀，才能走上現代化發展。因此有美國學者福山認為，西方垂範下的現代化，即是人類歷史發展的終結。

然而，一些仿效西方現代化模式的發展中國家並未成功，不少更陷入停滯或混亂。加上金融風暴、債務危機，及資本主義造成的剝削、壟斷、貧富差距，甚至異化等，都讓中共質疑歐美發展路徑並非現代化唯一方案。民國 71 年(一九八二年)中共提出「有中國特色的社會主義」，一方面為融入經濟全球化提供理論基礎；另一方面為中國現代化因地制宜保留空間。「中國特色社會主義」展現中共重新詮釋現代化的企圖。

近年隨著大陸綜合國力提升，以及部分歐美國家治理失序，加上因應新冠疫情相對成功，使中共在「道路、理論、制度、文化」展現更多自信，也讓中共認為國際趨勢將是「東升西降」，中國可以平視世界。即使面臨「百年未有之大變局」，中共仍認為，在經濟總量突破一百兆人民幣、世界經濟占比達十七％的物質基礎上，未來中國機遇仍大於挑戰。

可預見的是，在邁向建政百年的現代化征程上，中共最大的難題，將是如何在西方封鎖下推動科技自主創新及產業升級轉型，以及如何回應西方民主、人權等普世價值的挑戰。也因此，未來無論是在政治體制、產業經濟、治理模式，甚或文化意識形態，中共將強化更多操之在己的「中國特色」。也就是說，未來中共將在全球文化陣地，說更多的中國故事、中國聲音；在全球產業領域，推動更多的中國技術、中國標準；而在全球治理，倡議更多的中國模式，乃至中國方案。

面對未來無所不在、影響日盛的中國因素，台灣除了重申「中國威脅」，抑或冀望「中國崩潰」，是否能有更多務實的思考與回應？或許這是中共建黨百年的此刻，台灣更應思考的課題。

開創商機 紓困切忌為德不卒

2021-06-30 05:00 　聯合報 / 　　林昭禎／國家政策研究基金會研究員（台北市）

疫情衝擊景氣，政府提出紓困案。圖／聯合報系資料照片

自從今年五月新冠肺炎爆發社區感染，進入三級警戒後，民生服務業便由初夏進入隆冬，台中市與新北市政府隨即推出地方紓困，執政黨也迅速通過追加預算。然而紓困4.0甫上路就迭遭民眾反應不足，諸如有五十萬名額的勞工貸款，即使加碼一倍，仍不敷所需，逼得行政院只好宣布紓困將採「滾動式修正」。其實總數高達八千四百億元的紓困預算只要聰明運用，絕對不患寡，也不致為德不卒。

表面上紓困之所以捉襟見肘，就是因為錢不夠，否則怎會有防疫照顧假津貼孩童一名一萬元，但因社區長照據點暫停運作而須請假照顧老人者卻沒得領；以及企業紓困僅限第一線經營餐飲、美髮、娛樂休閒之業者，但是幫業者做廣告的公司，由於服務對象需求下降而減少業務，就不符紓困行業別認定之情形。然而要避免為德不卒，首要放棄複製貼上去年紓困的作法。

事實上現在單首波紓困追加預算就有二千六百億元，全台每人發一萬元救急，已足矣；將所餘之三百億元結合本次尚未發出的特別預算一千六百億元，及去年紓困沒用完的三八八億元，總共近二千三百億元，則用於企業紓困。須知台灣的公司行號將近九成都是中小企業，周轉資金有限無法長期處於警戒狀態，因此為了產生多元紓困乘數效應，絕對要善用公私協力，並由中央、地方合作擴大效果。

就以新創事業的紓困為例，撇除行業別認定之問題，即使想申請企業貸款，囿於新創事業往往尚無或僅有部分營收，不符同期營運衰退之規定，而且沒抵押品，要如何申貸？但新創事業擁有的數位能力，卻是成為智慧國家的基礎。試想我們可以運用 AR 與 VR 技術，發展沉浸式體驗，協助無法開演的劇團，或會展業者另闢生路。對陷於解封與經濟衰退兩難，不知如何是好的決策者，也能透過無人機偵測體溫搭配快篩，適度解封，為風景區、市場、夜市攤商迎來消費者。

當局老說錢要花在刀口上，但只有貸款給業者發薪水苦撐是不夠的，須設計多種方案讓業者申請，以開創新商機。再結合官民資源，鬆綁法令限制，同時運用地方政府提供的緩徵或減免地方稅、租金等措施，幫大家發展不一樣的營業項目，諸如透過物流媒合平台請小黃運將宅配農產，抑或經由直播系統，協助才藝老師們授課，才不至於斷了生計。

這波的疫情原可避免，然因主事者拒絕地方官廣篩阻斷隱形傳播鏈之建議，方導致今日的困境。但此刻若能將眼光放遠，藉紓困進行經濟超前部署，在步入後疫情時代，便可看見現在投資的成果。

授課能線上 公投當然也行

2021-06-30 04:42 　聯合報 / 　　王振寰／政治大學國家發展研究所教授（台北市）

中選會5月公告包括國民黨提出的反萊豬、公投綁大選公投，以及珍愛藻礁公投、重啟核四公投，將於8月28日舉行公民投票。圖／中選會提供

聯合報載，由於新冠病毒還沒減弱的跡象，因此行政院考慮延後八月的公投。投票是公民的權利，但是投票未必需要每次都親自帶著身分證和印章才能投，這可是十九世紀美國鎮民大會的概念，並不適合廿一世紀的台灣。

現今因為新冠病毒，連上課都以線上上課的方式進行，投票當然也可以用網路科技解決。現今報稅都已經可以使用自然人憑證或是健保卡來解決認證問題，技術上選舉投票也可以用自然人憑證以及健保卡來解決認證的問題。

長年來，每次選舉，很多海外公民為投票必須坐飛機回來投票，這實在不像一個尊重公民投票權的國家。前年印尼總統大選，我家的印尼幫傭都可以去投票。我們自豪地聲稱為先進的民主國家，竟然連印尼都不如。

當政府要人民納稅時就願意提供各種便民措施方便報稅，但當人民要行使公民權的時候，政府部門中選會卻只會阻擾，實在令人覺得不平。

希望趁此次公投以電子投票方式一次解決不在籍投票的問題，相信唐鳳政務委員可以很容易解決相關的科技層面問題。

中共百年 樣板化的新型政黨制度

2021-06-30 04:37　 聯合報 / 　　桂宏誠／民主文教基金會董事長（新北市）

7月1日是中共百年黨慶，圖為深圳市亮燈慶百年活動。中新社

配合中共建黨百周年，大陸國務院日前發表了「中國新型政黨制度」白皮書，意在說明採行「中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度」的政黨政治模式，已為社會主義現代化取得了重大的成就。但此「人民當家作主的重要實現形式和社會主義協商民主的重要制度載體」的新型政黨制度，本質上仍是中共一黨專政，白皮書中未能宣示這僅為「訓政」時期的政黨政治模式，其餘內容就皆屬多餘。

中國大陸目前雖有八個民主黨派樣板，形成在中共領導下參政議政的政黨制度，但這些民主黨派都是中共建政前已成立，且當時也皆屬反蔣中正主控的國民黨。因此，這八個民主黨派早已失去中共對其進行「統一戰線」的價值，且其本身更不具有需進行「民主協商」的代表性。

相較中共將近有九千二百萬名黨員，八個民主黨派所有成員總計僅約一三二萬人，說明八個民主黨派的繼續存在，只具保存歷史遺緒的意義，並不會發揮政黨政治的效用。更何況，八個民主黨派存在的目的，也並不是為了追求成立時的宗旨與理想。

「台灣民主自治同盟」是二二八事件後由台共謝雪紅創立，現有盟員僅三千三百餘人，且主要是由居住在大陸的台灣人及從事台灣問題研究的高、中級知識分子組成。但「台灣民主自治」的理想，早非該同盟追求的目標。另如現有黨員十五萬餘人的「中國國民黨革命委員會」，又何能在中共領導下致力實現中山先生「正統」的三民主義，並以此號召有志一同的黨員參加呢？

中共在鄧小平時代曾一度對「以黨代政」進行改革，但其後黨國體制又再收緊，而「黨管幹部」原則的確立即是表徵。「黨職」在中國大陸政治體制中也是「公職」，所有公職人員皆是「幹部」，包括在各民主黨派機構任職或出任公職的民主黨派人士，也是「黨管幹部」原則下受中共管理的「黨外幹部」。故而，這種政黨制度並不具有多黨合作和協商民主的實質意義。

百年的中共固然致力於中國化馬克思主義政黨理論，但也凸顯難以從馬克思主義的桎梏中解放出來。其實，中共大可以完成中華民族偉大復興為還政於民的條件，而將目前的政黨制度界定為訓政的需要。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　薛承泰／針頭下的黃老鼠

◆ 　楊渡／被破口的三道底限

◆ 　嚴震生／千人之諾諾，有待萬人之諤諤

薛承泰／針頭下的黃老鼠

2021-06-30 04:34 　聯合報 / 　　薛承泰（作者為台灣大學教授）

疫情延燒，人心惶惶。各地頻傳特權打疫苗爭議，長者則擔心接種疫苗副作用，呈現一劑疫苗、多種心情。記者潘俊宏／攝影

目前可以施打疫苗的人口，扣除十五歲以下，全世界約有五十八億人，疫苗需求數可達一二○億劑，俗話說「一樣米養百種人」，如今是「一支疫苗打數億人」！

由於老人確診後的死亡率偏高，在疫苗不足下，老人施打順位排在一般人之前，是合理的。然而，自AZ疫苗開打後，接二連三的猝死通報出現，才十天左右累積人數超過百人；有時候，這個數字居然高過同一天確診死亡人數，令人擔憂，卻步不前。

如果一位老人，未打疫苗而染疫的機率為千分之二，確診後死亡率為百分之五，那麼染疫死亡的機率為萬分之一。如果打疫苗十天內死亡機率也是萬分之一，會怎麼選呢？筆者猜想多數老人會選擇觀望，因為只要遵守戴口罩、勤洗手、少接觸原則，染疫機率可以透過自律來降低；若選擇打疫苗，就靠老天保佑吧！

指揮中心再三說明，打過疫苗後的通報死亡率，台灣相較於國際並沒有偏高，也從病理分析中說明多數猝死也非疫苗惹的禍。儘管如此，只要打疫苗後的猝死率未能下降，民眾是很難釋懷的。誠然，只有鼓勵越多人打疫苗，才能達到「集體防疫」的目標，打疫苗仍是利大於弊；可是仍有不少老人在不想被感染與不想有意外之間掙扎，該怎麼辦？

施打疫苗本就有風險，遑論目前在各國施打中的幾個疫苗，並未完成三期試驗。這些疫苗被國際認定有效且安全，是基於機率的判斷，從試驗的方式即可了解。簡言之，試驗是採實驗組與對照組，受測者在不知情下被隨機分到任一組，在實驗組中施打疫苗，在對照組中施打的是安慰劑；這些受測者暴露在具有疫情的日常環境中一段時間，研究人員計算兩組感染的機率。

疫苗能通過測試，往往是樣本數夠多且試驗結果符合預期；而那個「預期」最起碼條件就是，實驗組染疫機率夠低，並與對照組差異顯著。然而，多少樣本才夠？樣本的分布，是以生產國還是全世界為標的？施測時間要多長、是否涵蓋不同季節？這些問題都很重要，但做起來都很花錢！尤其是受測者的特質，除了膚色、年齡、性別需有適當的配比，若還考慮體重、懷孕、疾病等因素，困難度會更高；因此，受測樣本中為又老又病的黃老鼠，機會應很低，相關紀錄想必不多。

換言之，若試驗對象以本國人為主，疫苗對自己國人最有保護力，在不同人種與地區施打，則可能產生差異效力。因此，在世界各地接受疫苗的人們，相當程度如實驗中的老鼠；施打後若產生不良反應，都是值得分析的訊息，特別是死亡案件。政府應有專人探討疫苗和疾病與人口特質的關聯，甚至對於施打的劑量與環境，都可以研究，畢竟任何試驗都不可能有百分之百的概推力。

話說回來，由於多數老人是處於傳播鏈的尾端，讓長者減少染疫機會和打疫苗應一樣重要。一般而言，老人最可能的感染源是家人或附近商家市場，政府應趁勢推廣電子錢包，協助商家建立系統，以取代現金交易，減少病毒的傳散，尤以傳統市場最為迫切。老人若不想當黃老鼠，就把疫苗機會讓給因工作需要在外趴趴走的人或是學生，他們在傳播鏈上還較具關鍵！

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◆ 　聯合報社論／Delta病毒已攻破城牆 陳時中還在撿石頭

◆ 　聯合報黑白集／沒有從天而降的疫情

◆ 　經濟日報社論／海運供需失衡 及早應變

經濟日報社論／海運供需失衡 及早應變

2021-06-29 00:47 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

「長賜輪」卡船事件、中國大陸鹽田港「塞港」、海運業者缺櫃等問題引發全球航運大亂。（路透）

繼今年3月蘇伊士運河大規模堵塞後，近來全球海運業再度發生物流停滯危機。深圳鹽田港是中國名列前茅的重點貨櫃港，但受廣東新冠疫情復燃影響，鹽田港從5月底開始陷入塞港夢魘，等待入港時間從半天拖長到半個月，港外船舶大排長龍。這場危機何時能解決、會對全球海運帶來何種影響？都值得我們關注。

短期而言，鹽田港的停滯不會拖延太久。中國官方已表明6月底鹽田港的運作應可大幅改善。但是鹽田港塞港的連鎖效應，恐怕會延續數個月以上。3月蘇伊士運河封鎖解決之後，排隊在運河內外的貨輪一口氣湧向歐洲各大港口，變成歐洲大塞港。據估計，蘇伊士運河的堵塞，總共影響33萬個TEU（20呎櫃）的流量；鹽田港5月底以來的塞港，影響的總流量已經超過蘇伊士運河事件。可預見的是，等鹽田港運作恢復正常後，消化鹽田港積累物流的貨櫃船一齊衝向歐美各港，塞港惡夢恐怕會轉移到歐美主要港口。屆時，這將導致全球現已緊繃的海運整體運力，再下降數個月。

全球海運供給能力下降的同時，未來半年將會面對需求暴衝的困境。過了6月，隨著美歐地區至少打過一劑疫苗的人口比重達到五成以上，各國紛紛放寬防疫措施，街頭再現購物人潮。

不只歐美的報復性消費潮將繼續擴張，世界第三大經濟體的日本，正展開全國大規模疫苗接種，預計數個月後的接種人口比率將可追上歐美，屆時日本也將有一波內需復甦，需要更多的海運載量來支撐。

展望未來半年，全球海運的供需之間恐會嚴重失衡，各國企業紛紛提前部署，進行必要的生產調整。韓國最大輪胎廠的韓泰輪胎，6月10日宣布旗下大田與錦山的兩座工廠停產三天，停產原因就是因為無法取得足夠的出口用船艙。韓泰輪胎營收的75%依靠出口，但苦於無法確保足夠貨輪艙位，甚至用上運費更高的西伯利亞鐵路運輸，依舊無法確保足夠的運輸能量，倉庫已滿，只好調整生產。

韓泰輪胎是全球排名前十大的輪胎廠，以其財力都還無法確保足夠貨輪艙位而須調整生產。在下半年海運供需更加惡化之時，亞洲地區的製造業，恐怕會常態性地發生缺艙、缺貨櫃所致的生產調整。

美國零售商為了確保物流管道，也出現空前之舉。居家修繕連鎖賣場家得寶（Home Depot）是美國第三大貨櫃進口商，利用其規模經濟優勢，簽下一艘專屬貨櫃輪，從7月起開始運行。此外，家得寶將增加使用航空貨運，並提早下單訂貨，以避免海上航運的延遲。儘管這些措施會增加營運成本，但家得寶上個月才宣布了31%的營收季增，顯然在後疫情的消費潮下，破天荒地租下自家貨櫃船仍是一筆划算的生意。

一般歐美零售商顯然不太可能擁有專屬貨輪，因此比較可行方式包括提早訂貨，甚至是分散供應商生產地，避開擁擠的亞洲航線。BBC就報導，英國的零售商往年都是在夏末才開始囤貨耶誕節商品，面對今年難料的海運供給情況，部分零售商已提早從6月開始下單耶誕節商品。

對台灣廠商而言，從去年第4季起，就持續與運價狂飆、加價搶櫃等問題周旋至今。下半年在鹽田港塞港連鎖效應、歐美疫後消費潮等因素下，海運供需將更加失調，台商必須做好準備，並與下游採購商及早協議，如何共同面對運費可能再漲及缺櫃惡夢再起的困境。分散亞洲地區生產據點、調控產能、分流部分商品走空運、提早數月下單等彈性方式並用，冀望度過下半年的海運狂潮。

聯合報黑白集／沒有從天而降的疫情

2021-06-29 00:40 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

Delta 變異株疫情燒至屏東，縣府出動化學兵到枋山善餘及楓港兩村進行全村大消毒。記者劉學聖／攝影

Delta 病毒現身屏東，台灣原本稍趨緩和的疫情又拉響警報。屏東縣長潘孟安喊話，請外界不要獵巫，別把屏東汙名化，「屏東土地不會長出病毒，天空不會降下病毒」。這番話，讓人心有戚戚焉，只是來得有點晚。

這次疫情雙北是重災區，綠營上自中央政府，下至民代和網軍對雙北鋪天蓋地攻擊，彷彿是他們製造了病毒。北市議員苗博雅抨擊「全國陪雙北坐牢」，側翼立馬跟進；衛福部次長石崇良指「萬華是疫情破口」，親綠媒體乾脆喊「萬華病毒」。誰在獵巫，誰在汙名化，顯而易見。

綠營如此做，一則要凸顯「綠營縣市做得比較好」，除不斷強調「+0」，還把確診者往外推；二則為轉移蔡政府防疫荒腔走板的焦點。高雄暴增社區感染，陳其邁旋將責任推給「新北疫調不確實」，即是例證。

疫情當然不會從天而降，都有軌跡可循。這次本土大爆發，破口起於機師防疫「三加十一」之誤；結構因素則是蔡政府的自大自滿乃至輕忽、泛政治化，才讓疫情一發不可收拾。蔡政府能否正視問題，改正錯誤，才是關鍵。

高雄、屏東出現疫情後，「陪雙北坐牢」論調頓時銷聲匿跡，這是血淚堆出的教訓。蔡政府必須認清「病毒傳播不分顏色」，力行「同島一命」；否則，這場災禍難有盡頭。

聯合報社論／Delta病毒已攻破城牆 陳時中還在撿石頭

2021-06-29 00:43 　聯合報 / 　　聯合報社論

台灣如今每天入境的人數已跌破千人，指揮中心依然無意實施入境普篩。本圖為示意圖。圖／聯合報系資料照片

印度變種病毒 Delta 正式入侵台灣。這個已經攻陷八十多國的變種病毒來勢洶洶，台灣被迅速攻破城牆，一點也不令人意外。Delta 之所以能長驅直入，癥結在於指揮中心防堵只做半套，導致病毒不知不覺長驅直入台灣尾，在鄉間迅速擴散。面對勢不可擋的變種病毒，政府的疫苗接種及採購策略都明顯落後，看來全台只能繼續陪指揮中心坐困圍城。

台灣這起 Delta 病毒的感染源，起自一對六月六日從秘魯返國的祖孫，遠赴屏東枋山居家隔離。他們入境時雖持有核酸檢測陰性證明，但隔離期間即出現症狀，於十四日確診。因隔離措施未真正落實，他們意外在居檢期間傳染給鄰居，從而擴大傳染給計程車司機及其親友，可能再從枋寮醫院傳染給鄰鄉果農。要命的是，指揮中心遲至廿五日才確認祖孫感染 Delta 病毒，其後十多人被陸續證實感染相同病毒株，總統故鄉遂成了 Delta 入侵破口。

可見，問題出在兩大關鍵：一是政府未對入境者普篩，二是對高風險區域返國民眾亦未採取集中隔離檢疫，而任其自行返家隔離。邊防措施如此鬆散，也難怪 Delta 能長驅直入，直抵台灣最南端。五月前，蔡政府曾自詡為「防疫資優生」，它無非是勝在邊境防堵。但成也邊防、敗也邊防，蔡政府因「三加十一」的破口放入英國變種病毒 Alpha，導致防疫城池全面潰敗，也讓蔡政府各種防疫部署怠忽、滯後的失能窘態暴露無遺，從而引發滔天民怨。

Alpha 病毒肆虐全台的慘痛，顯未讓陳時中得到教訓，他依舊惜篩如金，並又一次栽在邊防。面對傳染性更強的 Delta 病毒，指揮中心前無防備、後無整備；台灣如今每天入境的人數已跌破千人，指揮中心依然無意實施入境普篩。試想，指揮中心若及早採取入境普篩及集中檢疫，或可將 Delta 病毒阻絕於境外，避免新一波的傳播疫情。災難，可謂源自一意孤行的邊防。

更離譜的是，秘魯祖孫十四日即已確診，但指揮中心卻一直到十天後外界質疑是否秘魯變種 Lambda 病毒，才加速進行基因定序，最後在廿五日確認為 Delta 病毒。同日，才宣布針對七個高風險國家入境者採入境普篩及集中檢疫。這樣的強度，其實遠遠不夠；多位公衛學者及新北市長侯友宜都疾呼，應對入境者一律普篩，才能將病毒阻絕於境外。但指揮中心保持一貫的專斷，不為所動，不怕在同一個地方多跌幾回。

Delta 病毒傳染力比 Alpha 高六成，除了防堵，疫苗是根本解方。各國早已展開更前瞻的疫苗布局，包括研發新一代疫苗，以及加大採購力道或調整接種策略。英美、以色列這些接種率在前段班的國家都無法抵擋 Delta 肆虐，已著手接種第三劑的準備，或增加採購對變種病毒更具防護力的次世代疫苗及治療新冠肺炎的藥物，即連亞洲鄰國近日也加緊採購防禦力更優的 BNT 疫苗，以對抗 Delta 病毒。

反觀台灣，先前因一連串疫苗採購及發展政策錯誤，迄今還在四處張羅疫苗。雖有美日等國的援贈，但因疫苗到貨充滿不確定性，連應急都左支右絀，遑論未做三期臨床試驗的國產疫苗。面對這場與病毒賽跑的競爭，專家呼籲應調整接種策略，從「拚一劑覆蓋率六成」改為「盡速完成兩劑接種率至三成」，以提高整體防護力。然而，指揮中心目前連收拾眼前危機都左支右絀，哪有心力從事未來的布局？

敵人已攻破城牆，陳時中帶領的團隊卻還在撿石頭構築防禦工事。問題是，台灣的人命和經濟活力，如何禁得起這些無能官僚的龜速消磨？

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◆ 　《勸世三姊妹》國罵爭議／髒話可以當作藝術？

◆ 　《勸世三姊妹》國罵爭議／國罵難登藝術殿堂？

◆ 　科技．人文聯合講座／疫情更凸顯均富的重要性

◆ 　中共百年 國民黨要對共產黨說…

◆ 　防暴戰友凋零 性別暴力防治不停歇

◆ 　百年黨慶 習釋修正戰狼外交訊息

◆ 　盲目轉發謠言 害慘芒果果農

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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科技．人文聯合講座／疫情更凸顯均富的重要性

2021-06-29 04:37 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

疫情嚴重，使得很多人失業。示意圖。聯合報系資料照

疫情嚴重，大家都在報導以及討論疫情的發展。其實我們更應該知道，一個國家要能夠處理這種危機，必須是一個富有的國家。所有的醫療設備以及藥物都是很昂貴的，如果我們是一個窮困的國家，很有可能染疫的病人會因為病房內的設備不夠好，也缺乏必要的藥物而死亡。我們應該看看印度，印度有三千萬人確診，相信中間一定有很多人是重症，但是印度一直傳出缺少醫用氧氣。印度的死亡人數高達四十萬人，相信很多人是因為在缺少醫療設備之下而死亡的。

疫情使得很多人失業，政府的紓困絕對是需要的。但是紓困需要經費，如果一個國家不富有，紓困也就很困難了。紓困的經費來自稅收，窮困的國家是不可能有這筆經費做足夠的紓困的。

因此，我們實在應該靜下心來，好好地思考如何發展經濟。我們不是一個窮困的國家，但要使得我們更能安全度過這種危機，我們實在應該成為一個富有的國家。在這段期間，我們的工業沒有受到太大的影響，因此我們的外銷仍然很好，台幣也升值。假設我們的工業水準非常落後，我們根本不可能有什麼外銷，我們的經濟也不可能好。我們應該感到慶幸的是，我們是一個工業國家，所以還不至於完全被疫情所擊倒。

但是我們實在也不夠富有，我們不能成天用 GDP 來衡量一個國家是否富有。在疫情中，很多低收入戶因為收入大幅度地減少而有生計問題。我們也應該趁此機會檢討一下，很多人的收入是否太少。我們不能否認國家有很多人的薪水不到三萬元，疫情很可能使這些人失業。月入三萬元的人實在不可能有什麼積蓄可談，一旦失業，生活就會很困難。何況我們還有很多打零工的人，他們的收入本來就不穩定，疫情使得他們不但收入大為減少，而且也會因為種種因素而無法領到任何紓困金。房價大漲會增加 GDP，卻會使低收入戶更加痛苦。

我們固然應該注意疫情的發展，國家的知識分子更應該冷靜地思考如何使我們國家更加富有。所謂更加富有，應該就是使收入最少的人也能有一些積蓄。以目前房價如此之貴，月入不到三萬元的人，如何能有很好的積蓄？

要使一個國家富有而且能夠做到均富的境界，不是一件容易的事。要做到均富，必須先要是一個富有的國家，但是又重視社會正義。我國的知識分子實在應該冷靜地思考如何做到這一點。

《勸世三姊妹》國罵爭議／髒話可以當作藝術？

2021-06-29 04:31 　聯合報 / 　　劉新圓／國家政策研究基金會副研究員（台北市）

「勸世三姊妹」開場曲大飆國罵，引起熱議。圖／翻攝自躍演臉書

躍演音樂劇團的音樂劇《勸世三姊妹》，因台詞涉及虎尾某真實地址，造成屋主困擾，導演鄭重道歉，該演出片段也從網路上撤除。很多人批評製作團隊太過輕忽，明明利用地圖搜尋引擎就很容易確定地址是否存在，竟然不查證就公然演出，何況劇本裡住在該處的角色是個渣男，虎尾屋主若不提告，那可真是手下留情了。

然而，此消息經媒體披露後，爭論最多的並非有否觸法的問題，反而是該段落充斥著大量的國罵，甚至以「Ｘ你祖嬤ＸＸＸ」做為歌唱主題，引發兩極的反應。贊成者認為創作者很有膽識也很有創意，敢甘冒大不韙，把最粗鄙的髒話變成音樂，搬上國家藝術殿堂，聽了好爽；反對者則憤怒地表示，這種難登大雅之堂的東西，是對教育的最壞示範，難道台灣文化就只剩下一些不堪入耳的垃圾了嗎？

髒話能不能做為藝術的材料？似乎見仁見智。若從藝術的本質來看，未必沒有價值，因為藝術必須訴諸感官刺激。所謂爆粗口，正因為夠「粗」，所以夠「力」，足以撞擊神經，震撼心靈。平心而論，《勸》劇這段歌曲掌握了閩南語的語音特質，合唱也夠水準，在音樂上確有用心。然而，髒話之所以髒，往往因為它故意挑戰社會的禁忌，尤其在父權社會中，十之八九都是赤裸裸地拿女性生殖器來極盡羞辱之能事。劇中女主角唱這段國罵，是對父親種種惡行的控訴，弔詭的是，她其實並沒有跳脫被男性宰制的框架。這就好像女性對著男性比中指一樣，自以為解氣，殊不知，該動作恰恰暗示對女性的猥褻。

以髒話做為創作題材，還有一個問題，就是「保鮮期」太短，用一次、兩次，也許讓人「耳目一新」，用多了反而無感，甚至無聊。歷史上有數不清的名言佳句，譬如「國破山河在，城春草木深」，或「落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色」，都足以讓人一唱三歎，越咀嚼越有味。絕對不會有人把髒話奉為經典來「流芳百世」。假如有人說「這風景真是他Ｘ的好看」，並不表示他很有創意，相反地，正是因為他詞窮、毫無創意，只好搬出最粗魯而慣用的語詞來表達內心感動。

《勸》劇導演長期關注本土文化，在民間尋求創作素材，其熱忱值得肯定。個人沒有機會觀賞全劇，所以無法對整齣戲加以評論。也許藉著這次的爭論，可以刺激大家深入探討藝術的本質，或者進一步思考，台灣需要什麼樣的藝術？偶爾借用粗話來加大力道無可厚非，但若把粗話當作台灣文化的代表，恐怕就會把台灣文化推向萬劫不復之地了。

《勸世三姊妹》國罵爭議／國罵難登藝術殿堂？

2021-06-29 04:32 　聯合報 / 　　徐韻豐／劇場工作者（台北市）

「勸世三姊妹」讀劇音樂會今年四月在衛武營演出。圖／衛武營國家藝術文化中心提供

由衛武營國家藝術文化中心主辦、躍演 VMTheatre  Company 劇團製作的新創音樂劇《勸世三姊妹》，近日因一曲劈頭就是一串國罵的宣傳片，引發社會熱議。表演藝術行業還沒等到疫情解封的春天，當媒體瘋狂報導疫苗與確診數，久違的聚光燈透過一曲問候祖嬤打亮在劇場人身上，噓聲中也不乏溫情鐵粉，雖然館方表示尊重創作者，但劇團也因歌詞透露他人真實個資從而從平台撤下，而舞台上創作自由與風序良俗的拔河卻又再度開啟。

綜觀舞台歷史，戲子服務的對象從貴族到草民，台上發生的故事從來不只有禮義廉恥，莎翁筆下的穢語可以編成教科書，莫札特的唐璜用最優美的音樂伴奏最下流的單字，而演唱史特勞斯歌劇玫瑰騎士的歌手，每一位在台上都巴不得誇大地表現出劇作家埋下的性明示。

的確，舞台上呈現的除了香檳與玫瑰，也有如《勸》劇中的夭壽人生，這首轉載於社交平台的兩分半的國罵曲，音樂緊湊且流暢，演員肢體俐落，歌聲鏗鏘有力，就連一鏡到底的專業 MV 拍攝得完全不馬虎。近年來政府與民間藝文團體皆投入大量資源進入音樂劇這個新戰場，更希望台灣藝術家在其中能產出屬於自己的作品，作為一門年齡還在青少年階段的產業，單就製作與執行而言，其實都已展現了相當程度的實力，觀眾也以票房和掌聲回報藝術家的才情，《勸》劇讀劇音樂會在高雄台北場場票房秒殺爆滿，忠實戲迷都一票難求。

或許從另一個角度看，當有著亮麗外表、且才氣滿溢的本土音樂劇，離開了舞台與票友，進入社交平台，一樣像個不羈的青少年向所有人遞出了自己的名片，卻不知成人的世界裡，每一個任性的權利都要付出相應的責任與代價。演出資訊上明白註記台詞內容有兒童不宜的字眼，劇團卻把這個專屬場內的叛逆符號當成自己的宣傳廣告，辛辣語言換取到的版面關注與話題的確在文藝圈是難得一見。但作為一名藝術人，更期許音樂劇這年輕劇場寵兒—將能唱還能跳的青春推送給「所有人」，就算其中有人註定走在平行陽關道，劇場熱血的敢怒敢言請保鮮至進場剪票，當然這群人也會陪著台上一起哭一起笑。

最後若您已被冒犯的，還請您善待這群戲子伶人，因為他們是這個時代的縮影…改寫自莎士比亞《哈姆雷特》。

中共百年 國民黨要對共產黨說…

2021-06-29 04:25 　聯合報 / 　　黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）

中共即將慶祝建黨百年。美聯社

蔡政府在新冠疫情和疫苗上搞得天怒人怨，民意支持度大降。弔詭的是，國民黨沒有撿到便宜，民意支持度也略降。這是怎麽回事？共產黨對於台灣涉及國際主流價值的事，無法做出兩岸一家親的包容，反而意氣用事，抓不到中間選民的心，是為主因。

以國際和兩岸的政治、外交、軍事等等現實，統獨都是不切實際的假議題。統一，現在做不到；獨立，陳水扁當總統時没做到，蔡英文總統雖然不承認九二共識，但也不敢不喊維持現狀，因為，美國根本不會同意。

既然當前統獨都是假議題，為什麼民進黨卻三不五時在其中撿到槍？關鍵出在，共產黨常在緊要關頭做出令支持國民黨的民眾親痛仇快的事。

隨著近年來中國經濟的快速崛起，中共總書記習近平高唱的「中華民族的偉大復興」響徹大陸，強勢的民族國家的作為更被視為施政的天經地義。中國官場不但看不起西方自由民主的無效率，而且驕傲地把「有中國特色的社會主義」當作世界國家治理的新典範，大陸民眾也似乎認同專制政府是把國家搞好的成功要素。

民族是一群有共同語言、歷史和長期居住在一起的群體。大陸和台灣是有這個交集，但民族與國家相互強化的理由是，國家權力被用來鞏固民族的認同，而以這種方式拴在一起的人們又樂於接受共同的政治權威，更樂於在受到攻擊的時候團結禦敵。政治權威部分，大陸的憲政體制是一黨專制，台灣的政治體制顯然不同。這不是中共想當然耳的一國兩制可以解決，何況，它在香港實施的現狀對台灣人民是不可承受之重。

民族認同的作用在使人民相信，意見不同的一方至少會尊重決策民主的規則和精神，使人們願意支持可增進國家安全、社會和諧和民生幸福的政策，尤其當政策實施後自己利益將受損時。這是中共對台灣丟出一國兩制選項時不能沒有深切思考的前提。

如果中共政權承認兩岸分治但不分裂的事實，全球正義與世界公民的普世價值是共產黨不能忽視，也是國民黨要敢大聲堅時的立場，否則九二共識將是失根的蘭花。國際法固然在主客觀環境下，無法充分界定兩岸交往的政治性；然而，兩岸政府共同遵照國際人權宣言，尊重、保護雙方人民做為人類普世價值，正能有效標識出兩岸一家親超越政治差異的特性。

法國總統馬克宏說：「個人自由、民主制度和富裕的中產階级是平衡法國政治的鐵三角。」台灣的政權版圖存在著跟法國一樣的結構，因為兩極對立嚴重，中間選民反而更是主宰統獨擺盪的力量。而他們投票的理性是對政治清廉和經濟績效，感性的是國際社會的對待和普世人權的尊重。選舉是群眾情緒的個人行為，歡慶建黨百年的共產黨得格外看得清楚！而正在野的國民黨也要特別說得明白！

防暴戰友凋零 性別暴力防治不停歇

2021-06-29 04:36 　聯合報 / 　　王如玄／雍展社會福利慈善基金會董事長（台北市）

前監察委員高鳳仙因癌症辭世，享壽六十六歲，消息傳出令不少人震驚。 圖／本報資料照

繼四月兒童保護月的兒少保護法案推手前法務部羅瑩雪部長辭世後，正值六月家庭暴力防治月之際，防暴三法（家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法、性騷擾防治法）推手之一的防暴聯盟創會理事長高鳳仙監委也與世長辭，令一起奮鬥的戰友們哀痛不已。

台灣性別暴力防治法案推展過程，是人民斑斑血淚的生命代價。民國八○、九○年代，社會事件接踵而至，卻是性別訴訟及法制建構最蓬勃發展的時代。

現代婦女基金會致力於性侵害被害者救援協助工作，有感於當時法令不足，於是由董事長潘維剛及執行長張錦麗出面成立性侵害犯罪防治法制定委員會及受暴婦女訴訟扶助委員會，邀請專家檢討法令缺憾，透過法案訂立給予被害者全面保護。猶記得高鳳仙彼時擔任法官，時常至現代婦女基金會與大夥兒逐字逐句討論，偶有意見不同，高法官總能據理力爭，有時甚至拍桌離席，法律人剛直個性展露無遺。

高法官的勤奮及堅持不放棄的執著，除參與性侵害犯罪防治法制定，更參考美國模範家庭暴力法及紐西蘭等國法規，草擬「家庭暴力防治法」，在現代婦女基金會及立委潘維剛不斷溝通下完成立法，讓台灣成為亞洲第一個擁有家庭暴力防治法及民事保護令的國家。

至於性騷擾三法最後一塊拼圖《性騷擾防治法》，同樣由現代婦女基金會及潘維剛立委發起立法倡議。回想起民國 88 年(一九九九年)六月在立法院公聽會時，高鳳仙法官等人與立委、官員唇槍舌戰，歷經六年審議折衝才三讀通過立法。

哲人已遠，但性別暴力防治仍有艱鉅的工作必須持續完成。

首先，跟蹤騷擾行為對被害人與親友、同事造成相當大的傷害威脅，且嚴重侵犯個人尊嚴與隱私。反跟蹤騷擾立法，盼不因疫情而擱置。

其次，政府必須正視疫情下家暴案件增加警訊。聯合國提醒家暴是新冠疫情下的「影子流行病」。隨著疫情持續造成衛生服務緊張，應將處理暴力侵害女性行為放在疫情應對和恢復工作的重要位置。

台灣民國 109 年(二○二○年)家暴事件近十八萬件，較民國 108 年(二○一九年)增加十一％；今年五月全國防疫三級警戒後，家暴通報量比去年同期增加十五％。受暴女性首當其衝的經濟困境，包含失業、房租、生活及教育費匱乏問題已經浮現，政府必須關注紓困資源是否失當而未能顧及受暴家庭。

再者，國際勞工組織「消除職場暴力及騷擾公約」，將家庭暴力被害人保護從家庭擴大到職場安全責任。然而，台灣法制在勞政的禁止對家暴被害人歧視、彈性工作時間調整、給假等職場權益及職場安全尚未跟上，建議修正家庭暴力防治法，規範家庭暴力被害人勞動權益及職場安全事項。

另外，對於在外工作及遠距工作者的職場性騷擾仍待周延規範。疫情增加遠距工作機會，如發生數位騷擾等情事，雇主責任之界定及勞工保護，應盡速強化指引。

曾並肩作戰的戰友生命逐漸凋零，但性別暴力防治不會停下腳步，這是高鳳仙監委留下的社會典範。

百年黨慶 習釋修正戰狼外交訊息

2021-06-29 04:30 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（台北市）

大陸國家主席習近平。中國網資料照

中共百年黨慶將屆，中共總書記習近平廿五日在主持中共中央政治局第三十一次集體學習會議表示，當今中國正處於「實現中華民族偉大復興關鍵時期」，中共絕不丟掉「謙虛謹慎」傳統，也絕不丟掉「不畏強敵」的勇氣。根據經驗，這就是中共要調整重大政策的前奏。

民國 45 年(一九五六年)，毛澤東先是鼓勵「百花齊放、百家爭鳴」，不旋踵就變成「引蛇出洞」、「反右鬥爭」，為後來爆發的「文化大革命」拉開了序幕。

這次習近平的講話，既堅持絕不放棄「不畏強敵」的勇氣，也絕不放棄「敢於鬥爭」的精神，但同時他也拋出「絕不能丟掉謙虛謹慎、戒驕戒躁的傳統」，可說兩面俱陳。

從內容與文字來看，習近平似乎沒有拋棄過去一年左右「戰狼外交」的基調，但實則已悄悄地做出改變或調整的準備。

習近平民國 108 年(二○一九年)在中央黨校對黨員幹部的講話中，要求他們學習毛澤東的「鬥爭精神」。次年針對時為美國總統川普的強力挑釁，習要求外交官員也要加強學習「鬥爭精神」，成為「戰狼外交」的濫觴。

從他的講話中，可以看出他有意對「戰狼外交」做出改變或調整。首先，美國總統拜登顯然在「反中」政策上比川普還更有謀略與經驗老到。

其次，戰狼外交已讓中國幾乎得罪以美國為首的所有國家，包括美國、日本、印度、澳大利亞、加拿大、英國、法國、德國。長此以往，對大陸的「戰略機遇期」發展將十分不利。

第三，七大工業國（G7）峰會聯合聲明對北京敵意甚重，不僅揚言就中方對澳洲的貿易制裁採取集體行動，甚至不排除杯葛「歐中全面投資協定」。

第四，七、八月間，美國與前述盟國將在中國大陸周遭海域進行多項聯合軍演，若不趕快降低敵意，可能會為大陸人民與世人帶來「八國聯軍」重現的印象，嚴重影響到中國這個崛起大國的形象。

最後，拜、習二人可能會在十月義大利威尼斯舉行的「二十國集團」（G20）峰會的場邊峰會見面。為了營造會晤的氣氛，北京也有必要在戰狼外交上調降敵意。

盲目轉發謠言 害慘芒果果農

2021-06-29 00:55 　聯合報 / 　　李江恩／博士生（桃園市）

屏東枋山的愛文芒果也因Delta變種病毒被汙名化。記者黃義書／攝影

繼彰化大埔鄉葡萄被汙名化染疫事件後，近日屏東枋山的愛文芒果也因 Delta 變種病毒步上水果被汙名化的後塵。

每年五至七月是枋山愛文芒果盛產的季節，酷暑高溫下來碗黃橙橙的芒果冰，或切盤芒果，相信是許多人一年之中期待的夏季消暑聖品。

近日網路謠傳 Delta 變種病毒會沾染在芒果上，爲果農招惹來不白之冤。我們真的不應該跟著盲目起舞，應該要冷靜的用常識和智慧來判斷，千萬不要隨意以訛傳訛，你的隨手轉傳不實網路訊息，卻讓無辜果農淪為網路謠傳下的受害者，一年辛苦種植的芒果慘遭毒手，突遭無妄之災，果農欲哭無淚。

我們都處於網路資訊科技發達的時代，每個人都可成為自媒體人，往往任憑自己微薄的訊息與判斷能力，主觀去認定不經查證的訊息。

近日的芒果事件，缺少病毒危害分析及相關文獻資料佐證，只在媒體上得知 Delta 的危害，便迫不及待將事件渲染成為社會集體的恐懼，後續帶來的影響，不單單是農民的芒果銷售量及價格，也使得市場交易失序甚至可能崩跌。近日有買芒果的人，都清楚價格相較前些日子便宜許多。對於網路的謠傳，信者恆信，而選擇理性思考的消費者並無意趁機撿便宜。

全台目前處於疫情危機之下，更應該發揮「人溺己溺，人飢己飢」的精神，心生同理及換位思考，想想辛苦栽種芒果的農民突然面對的生存處境，特別是水果保存期都不長，因此別在釐清事實或淡忘謠言後，才又一窩蜂的進行亡羊補牢的挺農運動。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊渡／被破口的三道底限

◆ 　嚴震生／千人之諾諾，有待萬人之諤諤

楊渡／被破口的三道底限

2021-06-29 04:00 　聯合報 / 　　楊渡（作者為作家）

疫情嚴重，中央流行疫情指揮中心每天下午召開臨時記者會說明。記者楊雅棠／攝影

疫情期間，疫苗沒買夠，發展國產疫苗不成功，或有理由可以推托，但有三道底限，是民進黨有意逾越，且難以被歷史所原諒的。

第一道底限：善意。任何執政者至少以天下蒼生為念，或不至於故意以百姓為芻狗，這是最基本的政治倫理。然而這個政府自己沒買夠疫苗，民間在疫情肆虐下，沒得施打就算了，當死亡人數升高至數百人，民間慈善團體、企業家不忍心要買疫苗回捐給政府，政府竟然可以用行政命令、法律規定等橫加阻擋。從五月中，一直拖了一個多月，到六月中，郭台銘忍了又忍，出面要求蔡英文見面，問題才得到公開，由蔡英文出面同意。現在，慈濟了解困境，為了拯救蒼生，願意出面增買疫苗，疫情指揮中心還是拖延，藉故拒絕。直到證嚴上人給蔡英文聲明，才得到初步同意。

古語說「視民如傷」，是把百姓當傷患一般，細心照護。如今是人民死傷狼藉，政府無視，還禁止慈善團體去救死扶傷，這真的是逾越了人類最基本的倫理底限。

第二道底限：科學。從五四運動以降，民主、科學一直是知識分子的追求。胡適、殷海光等自由主義知識分子之所以一直強調科學，是由於民主若缺乏科學的實證主義精神，即容易為政治口號所催眠。而各種政治口號，一旦用科學加以檢證，就會露出馬腳，施政良窳是可實證的。然而在疫苗國產的過程中，這個政府完全拋棄科學原則。由總統親自下令，渾不顧二期實驗結果都未出來，就宣告要在七月開始施打。

然而罔顧科學的結果是無用的。即使台灣直接緊急授權，讓疫苗可以在台施打，但缺乏國際認證，民眾一樣不能通行。更何況全球的「疫苗民族主義」已經讓疫苗成為爭搶物資，也是未來開放解封後，各國互相卡關的門檻。歐美想要卡中國疫苗，中國也試圖要突破「疫苗民族主義」，提出「疫苗國際主義」，對亞、非、拉丁美洲等困難國家，全面釋放疫苗，不管是出口或援助。

這已經是一場疫苗的國際戰爭，打的國際級的疫苗連環戰，一個罔顧科學原則、缺乏正當實驗過程與三期試驗的疫苗，能夠站上國際擂台、被國際接受嗎？別鬧了！

第三道底限：人性。人都有恐懼，死亡是最大的恐懼。因此台灣缺乏疫苗，慈善團體要幫政府去國外尋找疫苗，如果疫苗再不夠，有辦法的人就乾脆出國打疫苗。所以有各種美國團、關島團。更多是默默買了機票，寧可冒著飛機上感染的風險，赴國外打疫苗。

一個政府，把國家治理到國民拚命外逃的地步，這不是只有中南美洲那些戰亂國家才會發生的嗎？什麼時候，台灣變成一個逃亡潮的國度？什麼時候，台灣變成一個死亡恐懼壓倒一切的社會？這個政府，難道不覺得可恥嗎？

打破了善意的底限，政治上的惡意，就可以肆無忌憚的釋放出來。打破了科學的底限，民主政治就失去實證精神，只剩下宣傳的口號，民主根基搖搖欲墜，獨裁法西斯的危險愈來愈高。而打破人性的底限，使人民生活於死亡恐懼之中，則民心潰散，人人自危，寧可逃命自保。這樣的國家，再無向心力可言。

疫情之中，安靜觀察，我所最憂心者，不僅是疫情嚴重，個人安危，而是這三個底限一旦打破，最惡意的政治，要比病毒更惡毒百倍。

而惡意的政治啊，會讓人民受更多、更長的苦。惡意的政治不結束，台灣民心怎麼復原？