udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1706236/web/　

◆ 　這筆龐大採購預算究竟肩負什麼使命　誠實面對無人機政策的矛盾

◆ 　食安把關 重振台灣美食王國

◆ 　食安治理 首重事前預防

◆ 　食安危機 最怕政府急安民

◆ 　讀家觀點／八成民意支持鞭刑 政府不能只談人權

◆ 　南海仲裁十周年 賴政府怎表態

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-07-06 00:01　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

讀家觀點／八成民意支持鞭刑 政府不能只談人權

2026-07-06 00:00　 聯合報／ 許福生／警察大學警察政策所所長（台北市）

立院近日將「鞭刑公投」逕付二讀，根據最新民調，逾八成民眾支持針對重大詐欺、性侵及虐童等重大犯罪引進鞭刑。如此高的支持度，不應簡化為民粹或情緒宣洩，而是反映人民對重大犯罪層出不窮、司法量刑與執行未能回應社會期待，以及公平正義失衡的深刻焦慮。

日前，我曾與一位因跨國販毒而在新加坡服刑近十年、兩度接受司法鞭刑者深談。他坦言，真正令人畏懼的，不只是藤條抽打造成的劇痛，而是等待行刑時未知的恐懼。心理壓力遠勝於肉體折磨，也迫使他反覆思索自己所犯下的罪。第二次接受九下鞭刑時，每一鞭都讓他想到自己販毒造成無數家庭破碎，被害人的痛遠比自己更深。他告訴我，若沒有鞭刑帶來的震撼，以及後續監獄矯正制度與生活環境的改變，自己極可能重操舊業。這提醒我們，真正促成改變的，不只是刑罰本身，更是完善的矯正制度與復歸環境。

這段親身經驗令人震撼，也讓人理解為何部分實施鞭刑的國家相信其具有一定的嚇阻效果。然而，個人的生命故事，仍不能直接成為制定刑事政策的依據。

犯罪學研究長期指出，真正影響犯罪決策的，往往不是刑罰有多重，而是犯罪者是否相信自己一定會被查獲、一定會受到制裁。因此，真正具有嚇阻效果的是刑罰執行的迅速與確定性，而非一味提高刑罰的嚴厲程度。

換言之，若偵查效率不足、犯罪所得難以追回、審判曠日廢時，即使增設鞭刑，也未必能有效降低犯罪。相反地，若能提升科技偵查能力、強化跨境合作、有效攔阻詐欺金流，提高重大犯罪查緝效率，使犯罪者相信法網難逃，其犯罪預防效果往往更為顯著。

另一方面，民主法治國家也不能忽視鞭刑所涉及的人權課題。司法鞭刑直接侵害身體完整性，不僅可能留下永久傷痕，也具有高度羞辱性。《公民與政治權利國際公約》第七條明定，任何人不得施以酷刑或殘忍、不人道及侮辱性的處罰。台灣既已將兩公約內國法化，若制定鞭刑制度，勢必面臨人權保障與合憲性的嚴格檢驗。

然而，若僅以人權為由否定超過八成民意，同樣不足以回應人民對治安與司法的期待。民眾要求的不一定是鞭刑本身，而是建立一套足以有效嚇阻重大犯罪、符合罪責相當原則、真正實現公平正義的刑事司法制度。

因此，政府更應正視民意背後反映的治安焦慮，檢討重大犯罪假釋制度、提高重大暴力犯罪最低服刑比例、加重累犯刑責、徹底沒收犯罪所得，並同步強化科技偵查、跨境執法及矯正制度，使刑罰不只是懲罰，更能防止再犯、促進復歸。

受鞭刑者的故事提醒我們，刑罰或許能帶來刻骨銘心的震撼，但能降低犯罪的不只是刑罰，而是更有效的刑事司法制度。面對鞭刑爭議，政府既不能漠視人民追求公平正義的期待，也不能忽略民主法治對人權保障的堅持；唯有在人權、司法公信與社會安全間取得平衡，提出更有效且符合民主法治精神的改革，才是真正回應民意之道。

食安把關 重振台灣美食王國

2026-07-06 00:00 　聯合報／ 蘇緯政／大學講師（台北市）

中聯油脂製造的某批大豆沙拉油、約一,三○○公噸，檢出一級致癌物苯駢芘、超標約四倍，問題油品波及食品廠、餐飲、團膳與通路供應鏈。此刻，政府應盡速要求市面下架回收、釐清流向、公開資訊，並由檢調追查原因及責任。更重要的是，這不宜只當作單一廠商或單一環節的疏失，而是台灣食安防線的又一次警訊。

從塑化劑、毒澱粉、油品問題，到近年的芬普尼雞蛋、蘇丹紅辣椒粉、「寶林茶室」邦克列酸中毒事件，到如今再次爆發油品致癌物超標事件；事件型態不同，卻都說明了食安不是單一問題，更考驗供應鏈治理能力。台灣以夜市小吃、各式料理、伴手禮等多元飲食文化聞名；一旦美味失去安全背書，再亮麗的招牌都得蒙塵。

現代食品供應鏈複雜，歷經原料、進口、加工、倉儲、物流、通路、消費端等等，只要其中一環鬆動就可能引發危機。雖然使食安事件完全絕跡並不容易，即使無法做到零風險，卻不代表可以零作為。關鍵在於透過制度設計、科技運用、提升管理效率等手段將風險壓低，讓問題及早發現、及時阻斷、可追溯、能究責，防患於未然。

面對食安衝擊，針對食用油、香辛料、蛋品、即食餐食等高風險品項，政府應建立風險分級抽驗制度，對異常來源與高風險業者提高查驗頻率，而非被動等待業者通報。同時，應全面檢討食用油源頭管理、原料乾燥、儲運風險、抽驗代表性、追溯制度、資訊公開及現行法令的補強空間。

此外，應落實跨部會資料串接、即時揭露流向、公開下架清單，建立完善的退換貨與補償機制。尤其，應善用科技，加速導入數位履歷和溯源、智慧感測、AI 風險預警、大數據監測、快速篩檢技術等，讓食安治理從「事後抽驗」升級為「事前預警」。

食品業者更不能將食安責任交由政府單方承擔，應將食安視為核心競爭力，落實原料驗證、供應商稽核、HACCP 管理、主動通報、停用機制；大型業者更應建立跨廠聯防，避免單一供應商一旦出事即波及全國供應鏈。對惡意攙偽、隱匿不報或重大疏失者，除沒收不法利得金額、提高退場成本外，更應該強化消保團體訴訟與集體求償機制。

更重要的是，民眾不僅只是旁觀者，消費者可查詢公開資訊、保留憑證、通報異常產品、支持透明業者，並讓消保團體、媒體、學界共同監督，形成社會共治的防護網。

台灣的美食競爭力不只在味道，更在於信任。食安治理不能只求短期滅火，而要透過制度、科技與決心，降低風險並落實究責。唯有政府嚴格執法、企業誠信經營、全民共同監督，才能擦亮台灣「美食王國」的招牌。

食安危機 最怕政府急安民

2026-07-06 00:00　 聯合報／ 何仁豪／商（台北市）

中聯油脂大豆沙拉油檢出一級致癌物苯駢芘超標，合計約一,三○○公噸。台中市第二波稽查又顯示，受影響品項達十八項、批號增至卅個，問題油流向至少三百家業者，回收約十七公噸。顯見這並非單一廠家失誤，而是整條食品供應鏈防線失守。

食安危機最怕的不是民眾恐慌，而是政府急著「替人民安心」。每次出事，主管機關總說已下架、已稽查、已掌握，消費者想知道的卻是，哪些產品已投入加工製造？哪些加工食品已被吃下肚？餐飲業者如何清查及標示？回收率為何只有約一成、甚至更低？資訊若只停在公文公告，要民眾如何信任？

業者須負第一線責任，油品不是螺絲，出了問題換一顆就好；它流入家庭廚房、便當店、夜市小吃、食品工廠、各式餐廳，最後進入人的身體。「自主檢驗」若僅是事後通報，一旦出事只能制式道歉、發個聲明，企業的社會責任就只是廣告詞。政府不能替業者代答，品牌大廠更不可搬出「供應鏈複雜」當理由來稀釋責任。

完善的食安治理，應公開物料完整流向、每日回收進度、下游產品清單、抽驗結果等資訊，並檢討高溫製程與源頭管理。民眾不是需要安撫的小孩，有權知道自己吃下了什麼；食安必須禁得起透明檢驗，才配得上消費者的每一口信任。

食安治理 首重事前預防

2026-07-06 00:00 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

近來發生食用油驗出致癌物事件，從油品標示爭議、食品下架標準不一，到中央、地方與業者各說各話，再度暴露我國食安管理之弊。民國六十八年的米糠油（多氯聯苯）中毒事件，造成二千多人受害，後遺症更延續數十年，至今仍是食安史上最沉痛的教訓。令人遺憾的是，油品事件至今仍層出不窮，我們是否記取了教訓、真正建立了預防機制？

這回最大的爭議，在於食品是否下架、是否回收，中央地方標準不一，讓消費者無所適從。但民眾健康沒有地區之別，食品只要涉及危害健康風險，就應依相同標準處置、落實「食安零容忍」。食安管理應以預防為首要，而非等到事件爆發後才亡羊補牢。尤其現代檢驗科技進步，政府更應建立分級風險管理制度；只要檢驗結果有高度疑慮，即應事先預防性下架，再迅速完成複驗、並公開資訊，才可確保消費者權益。

另一方面，不能只期待業者良心，唯有提高違法成本才可遏止便宜行事。除加重刑責、高額罰鍰，更應建立終身停業、負責人連帶賠償及懲罰性賠償制度，讓違法者付出遠高於不法所得的代價，避免「賺一次、罰一次」的錯誤誘因。

值得肯定的是，近年公益團體訴訟制度已漸受重視。遭遇食安事件，受害人往往因損害金額有限，不易個別提告，若能透過公益團體代表消費者作集體求償，不僅可降低訴訟成本，也能督促企業善盡社會責任，形成另一道保護消費者的防線。

此外，對於長期食用問題油品而承受健康風險的民眾，政府除應要求業者負起賠償責任，也應比照重大食安事件，提供必要的健康檢查補助與長期追蹤，協助民眾及早發現疾病、及早治療。當年米糠油事件後，筆者即養成輪流使用不同品牌食用油的習慣、分散風險；但食安不能只靠民眾自保，更須落實制度把關。

食安不能只講求事發後的危機處理，重要的是風險管理；事前預防重於事後究責。政府應加強各類食品源頭查核、流向追蹤、市場抽驗、資訊公開，並善用科技建立食品履歷、智慧監測及大數據預警系統。食安造成的傷害無法重來，唯有預防優先才能防堵食安問題再生。

誠實面對無人機政策的矛盾

2026-07-06 00:00 　聯合報／ 禹拜／大學教授（台北市）

從俄烏戰爭到美伊以衝突，戰爭經驗清楚證明：無人機正快速改變現代戰場規則。

從電子干擾、情報偵蒐到精準打擊，從廉價自殺器到高性能攻擊平台，大量、分層、低成本且可快速消耗的無人機，成為左右戰場勝負的重要力量。面對台海安全情勢，政府規畫投入數百億建構無人機戰力，成為朝野少數具有高度共識的國防政策。

然而，真正困難的地方，並不在於買或不買，而是這筆龐大採購預算究竟肩負什麼使命。

社會對此有兩種期待。一是希望國軍以最快速度取得最成熟、最可靠、最符合實戰需求的裝備，迅速建立足以嚇阻敵人的防衛能力。二則企盼藉由未來龐大的採購需求，扶植本土無人機產業，打造自主供應鏈，培育下一個具有全球競爭力的明星產業。

如果完全以建軍需求為優先，採購自然應放眼全球，以性能、可靠度、價格及交期作為主要考量。畢竟，軍購的目的只有一個，就是讓國軍在最短時間內取得最好的裝備。任何因產業政策而影響採購效率、延後建軍時程，甚至降低裝備性能與可靠度的做法，都可能增加國家安全風險。

但若以產業政策為導向，就必須給予本土廠商足夠的市場規模、研發投入、前置與試錯空間，才能累積技術、建立量產能力、完善供應鏈，甚至進軍國際市場。這意味著初期勢必面對成本較高、性能仍待提升、交期較長等現實，而這些又與國防採購追求「立即形成戰力」的要求有所衝突。

政府面對的並不是選擇題，而是一道沒有標準答案的決策題。

「魚與熊掌，不可得兼。」放在今天的無人機政策上，魚代表的是立即可用的國防戰力；熊掌代表的是長期自主的產業競爭力。兩者都重要，卻很難透過同一筆預算、同一套採購制度，同時達到最佳效果。如果沒有釐清政策優先順序，企圖用一套制度滿足所有期待，最後很可能既沒有買到最適合的裝備，也沒有培育出真正具有國際競爭力的無人機產業。

世界主要國家發展國防工業，很少單靠軍事採購完成所有任務，而是將「建軍」與「育產」視為兩套相互配合、但各自獨立的政策工具。前者以戰力為唯一考量；後者則透過研發補助、技術移轉、共同開發、出口協助及長期產業政策，逐步建立自主能力。兩條路徑彼此支援，而非彼此取代。

台灣尤其需要建立這樣的制度思維。無人機既是未來國防的重要裝備，也可能成為下一個具有國際競爭力的新興產業。但若把產業發展的責任全部寄託在國防採購上，不僅容易扭曲採購制度，也可能讓產業失去真正接受國際市場競爭的機會。

決策最困難之處，往往不是不知道要什麼，而是希望一次得到所有答案。既希望立即建立最強戰力，又希望同步培育世界級產業；希望價格最低、性能最好、交貨最快，同時還要技術完全自主。這些目標個別都合理，卻未必能在同一時間、透過同一套制度全部實現。

因此，真正考驗政府智慧的，不是宣示所有目標都要，而是誠實面對取捨，透過制度設計兼顧短期安全與長期競爭力。國防預算愈龐大，政策目標愈不能模糊。

唯有建立建軍與育產分流、協同的制度架構，才能讓每一分國防投資，同時提升國家安全與產業實力，而不是落入兩個目標都追求、最後兩個目標都落空的政策陷阱。

南海仲裁十周年 賴政府怎表態

2026-07-06 00:00 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事（台北市）

時間飛逝，南海仲裁案的「最終判斷」（Award，以下稱裁決）將滿十年。菲律賓洋洋得意，在國際上大肆宣傳在這場仲裁法律戰中獲得大勝，強調仲裁庭幾乎完全接受菲方控告中國大陸之十五項訴求，其中包括南海「九段線」內水域歷史性權利和島礁法律地位等問題。

五月底，菲、日在東京召開峰會後公布聯合聲明，除啟動兩國專屬經濟海域和大陸礁層海域邊界談判，還特別強調南海仲裁案之裁決對當事方具法律約束力，要求中國大陸遵守。儘管馬來西亞和越南均是南海島嶼主權與海洋權益的聲索國，但僅表態「認知」（acknowledging）南海仲裁案之裁決。東協國家認為，此案雖無法解決南海島嶼主權歸屬與相關權益爭端，但「釐清」了依聯合國海洋法公約（以下稱「公約」）可主張享有的南海島礁及海域權利，包括印尼與新加坡。

地理上，菲、馬、越、印尼等國海岸緊鄰南海，依「公約」的確有權畫定二百海里專屬經濟海域和大陸礁層，甚至可提出申請延伸至三五○海里大陸礁層。若南海「九段線」之歷史性權利主張，與所有南沙島礁都被降格成為不具「完整資格之島嶼」，或稱「全權島嶼」，亦即僅是「岩塊」的話，則島嶼聲索方只能主張領海和鄰接區，無權畫定專屬經濟海域和大陸礁層，此對菲馬越印尼等國當然有利。

南海仲裁案之裁決，打亂、延遲了中國大陸與東協國家自民國一○二年（二○一三年）開始進行的「南海行為準則」（以下稱「準則」）磋商。兩岸在南海海域的海洋權益聲索，被迫限縮甚至喪失。倘相關方無法達成妥協共識，中國大陸與東協很難通過此準則。美、日、澳、英、法、德等，早已表態支持南海仲裁案之裁決，甚至在幕後插手準則的磋商過程。目前大約有廿七個國家表態支持、十七個國家正面認知、兩岸和其他六個國家反對南海仲裁案之裁決。

中國大陸早在十三年前就退回菲律賓有關南海仲裁的通知，也表示不參加。民國一○五年（二○一六年）七月十二日仲裁庭公布裁決後，北京一再重申：不接受、不參與、不承認、不執行南海仲裁的裁決，至今不變。今年四月，大陸「海南華陽研究中心」理事長吳士存，在上海出席中國國際法學會年會時，以「南海仲裁案非法裁決再批駁」為題作報告；他指出南海仲裁案之裁決存在多重法理缺陷，強調「必須徹底清除南海仲裁案之裁決遺毒」，呼籲主動精準反制、聚焦裁決的主要瑕疵，進行靶向性批駁與揭露。

十年前仲裁庭公布裁決當天，剛上任的蔡英文總統表示「完全無法接受，其結果對我國沒有任何法律拘束力」；兩天後，剛卸任的馬英九總統嚴正反駁仲裁庭關於太平島「無水、無法維持人類居住」的論點，批評仲裁結果存在嚴重瑕疵且不公，同時表態支持繼任之蔡政府不接受、不承認該項仲裁的立場。

再過一周，南海仲裁案之裁決即滿十周年，可預料菲律賓勢必加碼擴大國際文宣，聯合美日等國要求中國大陸接受、承認、遵守、執行南海仲裁案的裁決。美國國務院也很有可能發布聲明，強調此裁決具法律約束力，呼籲北京遵守。日前有立委呼籲外交部發表聲明，重申我國反對此裁決的立場。賴政府將如何表態？是蔡規賴隨？還是跟著美日菲奏唱的政治、外交、安全及戰略音樂跳舞？吾人且拭目以待。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　黃齊元／正視國際現實 推動兩岸和平

黃齊元／正視國際現實 推動兩岸和平

2026-07-06 00:00　 聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

最近美國在台協會台北處長谷立言接受專訪表示，台灣有支持維持現狀的七成民意，這可做為台灣民選領袖與北京對話的絕佳基礎，美方呼籲北京與台灣民選領袖互動。這是「很有意思」的觀點，因為兩岸目前完全沒有對話，只有民間互動，政府卻指這是「中共統戰陰謀」並全力阻止，「海峽論壇」兩岸農產品簽約也遭執政黨抹紅，並揚言查處。

維持現狀是台灣人民的期盼，但現狀正在改變。「川習會」後，川普明確表示「不希望有人走向獨立」，認為這將引發中美戰爭；美國也延緩對台軍售，避免刺激中共。在此同時，川普一再公開表示，台灣「偷了」美國晶片。「紐時」記者新書報導，川普唯一在乎的是台灣能否穩定供應半導體。

中國大陸也在改變兩岸現狀，最重要的戰略就是從「小兩岸」走向「大兩岸」，直接和美國談判、重塑美國對台政策，讓美國疏遠台灣。美國智庫分析，川普對台的政策模稜兩可，恐怕讓中國「不開一槍」而輕易奪取台灣。

最近一位大陸學者提出「不統而統」的概念，清楚分析大陸對台的新戰略。他提及「統一之事急不得、慢不得，更等不得」，要因勢利導、積極作為，全力塑造大環境。簡單來說，大陸的戰略是一套系統整合工程，企圖打造「和平統一的生態」。

台灣的現狀也早已改變，民進黨多年來的戰略就是「不獨而獨」，在實質上營造「台灣現狀獨立」，切斷和大陸的關係。但今天這個「現狀」已被川普打破，台灣變得更加孤立。最近立陶宛政局變動，其過去允許我方以「台灣」為名設立代表處，現卻改變立場，積極修復與中國大陸的關係。

近期國際專家對台海未來有許多評論，除了預測習近平傾向和平統一之外，也分析了「最終結局」。挪威歷史學家文安立在他的鉅著《大戰將至》裡指出，兩岸關係不可能永遠混沌不明、靠戰略模糊和威嚇勉強維持軍事僵局；他認為唯一能永久穩住兩岸關係的安排，是某種鬆散又具協商性質的邦聯形式，既能讓雙方各自保有其政治制度，又能建立一些共同機構來處理彼此之間的關係。

國民黨主席鄭麗文日前訪美在座談上表示，目前台灣難以接受「一國兩制」，我們要主動為下一代開闢一條遠離戰爭的路。她提到「鄭習會」的內容並強調，北京反對的是台獨與「永久分裂」，而非台灣的存在。至於兩岸對話與統一的民意趨向，鄭說民調顯示有高達八成的台灣人民，支持兩岸透過對話與交流維繫和平；她對未來的兩岸和平藍圖提出了「歐盟模式」。

文安立指出，從上世紀歷史中學到的最深刻教訓，就是不對話的代價。第一次世界大戰爆發前，歐洲列強並非蓄意開戰，只是在因應事態、揣測對方的下一步；而這些揣測最終卻全是錯的，一旦溝通機制崩潰，爭議遂升級為戰爭。他認為這個原則同樣適用於台海及中美，台海正處於危險的核心。

今天美國支持台灣，也支持任何獲得台灣人民同意的兩岸分歧解決方案；美國正把防衛台灣的責任交回給台灣，要戰要和，在於我們自己的選擇。至於「現狀」未來是否改變？鄭麗文說，只要合乎兩岸人民的需求和意願，何樂而不為？唯有積極地展開兩岸對話，主動表達立場、爭取權益，台灣才有機會迎接未來的和平紅利。

◆ 　李家同／從元宇宙談起

李家同／從元宇宙談起

2026-07-06 00:00 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

我常和好友聊天，前些日子忽然聊到了「元宇宙」，不過我已將「元宇宙」忘得一乾二淨。後來想起來了，覺得「元宇宙」的崛起，實在是科技發展史上的一個「怪事」。

我查了一下維基百科，記載「元宇宙」的要素如下：

「元宇宙包括物質世界和虛擬世界，一個獨立運作的經濟系統，以及化身和數碼資產在元宇宙不同部分的可轉移性。元宇宙將會是去中心化的（沒有中央統一管理機構），將有許多公司和個人在元宇宙內經營自己的空間。元宇宙的其他特色包括數碼持久化和同步，這意味著元宇宙中的所有事件都是實時發生，並具有永久的影響力。元宇宙生態系統包含了以用戶為中心的要素，例如頭像（Avatar）、身分、內容創作、虛擬經濟、社會可接受性、安全和隱私以及信任和責任」。

我雖是理工科出身，但看了這個說明之後，仍完全不明白「元宇宙」是什麼。但我記得曾經有人解釋給我聽，說是有一天，人們不必去逛百貨公司，而可以到「元宇宙」裡去逛一個百貨公司。這當然是一個虛擬的百貨公司，也可以遇到很多人，他們都是虛擬的。我實在不懂，為何我要去逛一個「虛擬的百貨公司」？一家真正存在的百貨公司值得一看，但「元宇宙」裡的百貨公司不是真實的存在，我實在不明白為何要去逛它？

可是我記得「元宇宙」出現之後，當時有不少人大捧這種技術，以至於我不敢批評，我卻相信「元宇宙」的風潮不易持續，現在「元宇宙」的流行已不復當年。

我們不能盲目地崇拜科技，總要想想看，這個被大肆吹捧的科技究竟有什麼用。好比一家科技公司的 CEO 決定要發展某種產品之前，勢必會想想看這個產品是否有銷路。

在過去，科學家發明的產品看來都是很實在的，例如電報、電話、收音機、電視機、電腦、網際網路等等。這些科技產品的原理雖然很難懂，實際上卻非常實用，所以發明之後很快地風行全世界。可是不知何故，近年來出現很多奇怪的科技產品，而這些產品的「前途」，最終恐怕是難免被人遺忘。多年前，美國政府曾大力推行 ADA 電腦語言，但最後的結果也是無疾而終。

對青年學子而言，我要建議他們不必力求「新益求新」，卻應該精益求精；例如做出一個高端的繪圖系統，可能比發展「元宇宙」有意義得多；須知，一個高級的繪圖系統是不容易製作的，但發展這種系統極具挑戰性，且具商業價值。

希望大家不要對任何新科技都盲目崇拜，對於新科技的出現，我們需瞭解它對國家科技發展有什麼益處。若一種新科技看來很神奇，卻對國家發展沒什麼實質幫助，那麼一味盲目地跟風發展即存在高風險。科技界、特別是尚在校園內深造的後進學子，應培養辨識與分析新科技內涵的能力，尤其是新科技對全人類究竟會產生什麼影響。

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◆ 　聯合報社論／十億元的一課：金融業門神文化與監理漏洞

◆ 　聯合報黑白集／食品下架的法規與良心

◆ 　經濟日報社論／美國建國廿五○年 面臨價值考驗

經濟日報社論／美國建國廿五○年 面臨價值考驗

2026-07-05 03:21 　經濟日報／ 社論

根據美國媒體報導川普重回白宮後財富增長驚人。 路透

根據美國媒體報導川普重回白宮後財富增長驚人。依外媒估算，川普去年就大賺了廿二億美元，這裡面增加最多的包括加密貨幣和虛擬資產，有媒體股票、虛擬貨幣、迷因幣權利金。還有很多配偶和未成年子女的資產。川普生財有術，可能是美國建國二五○年最會賺錢的總統。

資產增加一部分是股票賺錢，川普的股票多元，特別是 AI、半導體，如輝達、蘋果、博通、英特爾、微軟等都是他的最愛。川普名下的投資帳戶進出股市交易頻繁，平均每天六十三次交易；時機捏拿準確，例如，去年四月宣布對世界各國課徵關稅，引爆全球股市大跌，此帳戶則大量進場掃貨，隔天他說，現在是絕佳的買進時機，下午宣布暫停部分關稅措施，美股隨即強勢反彈。

川普回應外界的詢問，說「我能獲利，是因為股市在上漲，大家都在賺錢」，這也引爆了很大爭議。美國這幾年股市上漲，但最新的統計，最富有的一%家庭，擁有一半的企業股票、基金；最富有的10%，擁有87%的股票、基金；相對的，底層的50%家庭，只擁有一%的股票。股市的牛市，進一步擴大財富差距，形成扭曲的 K 型社會。美國很多窮人，一直質疑川普和億萬富豪內閣，「你們這些有錢人，會瞭解我們窮人的生活？會解決我們的問題？」

美國蘋果公司因全球記憶體缺貨，所以希望進口中國大陸長鑫、長江存儲的記憶體晶片，這兩家公司被國防部列為黑名單。現蘋果透過多方遊說，希望川普同意進口，是否會放行？這也是全球半導體界矚目的課題。

川普加密貨幣財富更是賺得盆滿缽滿，川普的比特幣炒作，由他的兒子們和美國中東特使威科夫的兒子們共同創辦，川普掛名「名譽共同創辦人」。他們賺錢的方式，包括川普加密代幣的銷售、股權變現、找國際共同投資穩定幣。其中以川普就職前推出了迷因幣業務，憑肖像和授權，就賺了6.35億美元。

川普這一任期，兌現競選承諾「將美國打造成全球加密之都」。任命多位加密貨幣支持者，擔任關鍵的官員，包括統籌加密貨幣和 AI 的沙皇薩克斯、證管會主席阿特金斯、期貨委員會主席昆騰茲、財政部長貝森特，這些人都是操作加密及虛擬貨幣的能手，配合川普的指示，推出加密貨幣國家優先命令、比特幣儲備與數位庫存、天才法案，給予比特幣交易熱絡及虛擬幣交易鬆綁，這樣實質的推動，讓川普的公司大大受惠。

川普個性恣意妄為、我行我素，不會在意任何瓜田李下、利益衝突的迴避，況且美國聯邦衝突法明定，總統和副總統都豁免於利益關係。

川普是美國開國250年來最會賺錢的總統，對照來看，美國最窮的總統是杜魯門；這位結束二戰，推出杜魯門主義，圍堵共產主義形成新冷戰格局，也投入巨資推動馬歇爾計劃，援助西歐戰後重建，並主導北約成立，在歷史上功業彪炳。他卸任總統後，為了生活，賣掉家族農地，每月靠軍人退休俸112元過日子，生活拮据，後來美國國會通過「前總統法」，每年向前任總統提供二萬五千美元的養老金。

川普唯利主義的價值觀，當然會在他的內政、外交施政中顯現；這也影響美國朝野急功近利，好操短線的作為。川普很多美國內政，走在違憲的邊緣，民間違法亂紀的事情也增加；在國際上，從課徵各國關稅、強擄委內瑞拉總統、掀起伊朗戰爭，以至美加墨三國貿易協定的延續，在在都以利為中心，失去盟邦對美國的信賴。慢慢侵蝕美國建國以來所標榜的「民主、法治」精神，川普治理下的美國，價值觀正在改變，也為「東升西降」添加柴火，對中國大陸的國力壯大，提供相當助力。

聯合報黑白集／食品下架的法規與良心

2026-07-05 01:26 　聯合報／ 黑白集

中聯油脂爆大豆沙拉油驗出致癌物，問題油流向全國至少300家業者，人心惶惶。台北夜市攤販特別貼出公告聲明無使用「泰山」、「福壽」、「福懋」三家油品，請客人安心。 記者蘇健忠／攝影

台灣再傳食用油品致癌物超標的重大食安事件，從三家油品業者延燒到下游至少三百家食品業者。雖然食藥署說這些產品食安風險低、依規定不必回收，但會有多少業者主動發揮道德良心下架，全民都在看。

從毒物及食安專業角度，隨著科技進步，儀器檢測感度大幅提升，要求所有毒害物質都必須「零檢出」，實務面很難做到。食藥署的食品違規案件處理原則，即是基於下游食品成品危害物質濃度已低，才未強制回收。

然而，台灣歷經多次食安風暴，「食安零容忍」不但是中央與地方政府對食品安全管理的重要原則，更早已成為人民的生活信仰。消費者有知情權，食藥署有責任促使相關資訊透明完整，而不是幫廠商「蓋牌」。如今竟從官員口中聽到「依規定不必回收、不會公布名單、盼外界勿肉搜」，不免讓人錯愕。

這或許是「法律是最低限度的道德」的弔詭所在：官員與業者好似只要合法合規就等於取得免責護身符，殊不知各行各業都有著超越法規的職業道德。三大油品業者應負起社會責任，上下游業者可協調主動下架回收。其實，台灣人民對於良心業者，經常是不吝給予「用新台幣下架」回饋的。

但食用油出問題，食藥署後知後覺，還把油品流向鎖進黑箱，到底是在守護人民食安，還是只想捍衛廠商利益？

聯合報社論／十億元的一課：金融業門神文化與監理漏洞

2026-07-05 01:21　 聯合報／ 社論

針對國泰金內控出包及衝突事件，國泰世華銀前董事長郭明鑑辭職，國泰金總經理李長庚（右二）1日召開記者會向社會致歉，並表示未來針對高管兼職「原則禁止，例外核准」。 聯合報系資料照

國泰投信因前董事郭明鑑兼任上市公司獨立董事的資訊未完整納入利害關係人控管，導致違反利害關係人投資規範，相關基金持有股票依法須處分，並重算基金淨值及補償投資人，影響逾五萬名基金受益人，補償金額約九點五億元，全數由公司吸收。事件看似源於內部資訊未能即時勾稽，實則暴露出台灣金融業長期存在的治理缺口，當高階主管兼職日益普遍，利害關係人控管是否仍停留在各自為政的管理模式，值得深思。

本案之所以引發關注，不只是國泰投信付出高昂代價，更因為它凸顯大型金控集團內資訊管理機制未能有效串接。金管會表示，郭明鑑的兼職資料已由銀行端依法申報，但同屬國泰金控的投信並未同步掌握，致使利害關係人控管出現漏洞。一項看似細微的行政疏失，最後卻演變成近十億元的損失，也使金融機構的公司治理與內控制度再度受到檢驗。

事件發生後，金管會要求全面清查基金及全權委託帳戶是否持有相關股票，顯示這並非單一公司的偶發事件，而是金融業共同面臨的制度風險。如果資訊傳遞無法跨越子公司界線，利害關係人控管便容易流於形式；若制度設計無法因應高階主管兼職日益普遍的現況，再完善的法令仍可能留下管理死角。

金融業負責人兼任上市公司董事或獨立董事，是市場常態。企業基於經營經驗、產業交流或公司治理需求延攬專業人士，原本無可厚非。然而，兼職愈多，利益衝突愈複雜，管理成本也愈高；若加上退休官員轉任金融業，引發外界對「門神文化」的聯想，更容易削弱社會對金融市場公平性的信任。問題不在兼職本身，而在制度是否足以確保利益迴避、資訊透明與有效監督。

現行制度主要透過兼職申報、公司治理及利益衝突管理等機制規範金融機構負責人的兼任行為，並未直接限制兼職數量。金管會亦表示，監理重點並非兼職多寡，而在是否足以履行職責，以及是否產生利益衝突。此一監理理念雖無不當，但前提是資訊必須完整、內控必須落實、稽核必須有效。若連同一金控集團內部都無法及時掌握相關資訊，應重新檢視制度設計。

金管會主委彭金隆面對立委質詢時表示，「監理沒有擺爛、治理的確失靈」。但若現行制度足以防範風險，為何直到事件發生，才浮現相關漏洞？監理的價值，不僅在事後究責，更要在事前預防。

金融市場的基礎，在於投資人對制度的信任。此次事件投資人的損失雖由公司吸收，但市場信心受到的衝擊，非金錢可衡量。主管機關除要求業者改善內控制度外，更應重新檢視跨子公司資訊共享、利害關係人辨識、兼職資訊揭露及利益衝突管理等制度，是否仍符合大型金控集團經營現況，並建立更具一致性的監理標準，而非僅在事件發生後以專案金檢補強。

監理有沒有擺爛？金管會應該用具體、可檢驗的制度變革回應外界質疑。例如針對所謂的「門神」，光是彭金隆表態「只有監理官，沒有老長官」是不夠的，須訂出具體規範，化解外界疑慮。

當金融集團的組織愈來愈龐大、董事兼職愈來愈普遍，監理思維也不能停留在過去分散管理的模式。近十億元代價的教訓不能只停留在道歉，無論金融業或金管會，絕不能在風頭過後恢復原狀，改革更不能虛晃一招，期許這場危機真的能給金融業好好上一課。唯有讓資訊透明、責任明確、監理到位，才能避免下一堂代價更高的課，再次由投資人與市場承擔。

【專家之眼】連綠營自己人都能套進去的「統戰定義」（廿一）

◆ 　【專家之眼】連綠營自己人都能套進去的「統戰定義」（廿一）

◆ 　【專家之眼】不能只選會選舉的人（十九）

【專家之眼】連綠營自己人都能套進去的「統戰定義」

2026-07-05 06:03 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

6月24日，國台辦舉行例行新聞發布會，發言人張晗強調，統戰的主要意涵是「團結」。圖／中新社

賴政府剛在六月宣稱海峽論壇是統戰平台，放話查處以預錄影片參與的台東縣長饒慶鈴，引發為農民還是被統戰爭議，近日陸委會大官就定義了何謂「統戰」。從規範明確性角度來說，這個開始不是壞事，畢竟官員金口一開，大家能藉此瞭解遵循方向。

然而，一個好的定義至少可以解決兩個問題：一、指出對象；二、排除非指涉對象。可是這次大官創造的定義既無法排除自己人，也無法精確指出所針對者的問題，大家恐怕還是搞不清楚。

官員定義統戰如下：中共辦活動，如果讓你能夠出席講話，一定要先確定會講什麼話，講的話一定要配合我說的話，才會讓你出席，這類活動的共同特色，就是只能附和中共官方立場，不會讓「不同的意見」出現。「類似活動的固定規則跟模式，在我們看來就是不證自明的統戰活動」。

大官再細講活動規格和固定模式，就是中共官員在發表如何統一台灣、統一之後會有哪些好處等演說，下面排排坐表示來的人都認同。再進而表示，大家的爭議不是在於「是不是統戰活動」，而是有些人認為「即使是統戰活動還是想去參加」，並拿在野黨副主席參加的海峽論壇、中山論壇，以及兩岸青年高峰會當被統戰例子。

該定義的問題，首先是無法排除綠營自己人。因為之前綠營那麼多人去大陸出席講話，有沒有配合中共？若以在講話內容裡是否提及中華民國、總統作為判斷標準，藍營已表述過中華民國的立場了。再細究其他議題：陳菊在時任國台辦主任面前呼籲兩岸應多交流；謝長廷在訪陸時會見時任國務委員、國台辦主任與海協會長表示，在國際上有些不涉及主權、不同性質的領域，大陸應該給台灣更大的活動空間。

如果用賴政府說法來看，陳不揭露中共模式就叫兩岸多交流，是想配合中共統戰綠營？而謝跟中共商量台灣國際空間，事先是否也經過中共同意？類似話題鄭習會也提到，鄭主席甚至講到希望參與有主權意涵的國際組織，謝是不是更該比照視為中共同路人？

其他更是族繁不及備載。陳水扁、賴清德、呂秀蓮、蕭美琴、林佳龍等人，都有訪問大陸甚至公開講話經歷。若按陸委會大官定義檢視綠營高層，哪個往訪大陸、出席會見，沒有配合中共？

其次，定義也無法描述被針對者。瀏覽大官特別點名的在野黨副主席於三場活動講話內容，談歷史，講和平，甚至唸歌詞，到底哪部分提到「統一」、認同「統一」？推測大官舉例，其實是為了印證對方「即使是統戰活動還是想去參加」。然而，從因果順序來說，政府應該先釐清何謂統戰，才有為何一直想參加統戰活動的爭議。

再把定義用於本文開始提到的饒縣長案例。大官所言也無法確定她被統戰了。因為她發言只談到賣水果，也並沒有在下面排排坐表示認同其他發言。如此一來，大官到底在忙什麼？

如果說大官政務繁忙，沒有細心準備對統戰定義，看來也不像。畢竟他費心想把爭議從「是不是統戰活動」，引導成「是統戰活動還是想去參加」。但如果熟悉中共統戰過往，就會知道大官定義其實開始就搞錯了統戰目的。

中共國台辦在六月特別解釋過，統戰的主要意涵是「團結」，是凝聚人心、匯聚力量。為了要匯聚力量，統戰主題從來也不是為了尋找附和者。如是，中共以前力小勢弱時，就不會有愈來愈多可團結的對象了；就因為是要注意擴大可以團結的隊伍，所以才藉各種機會去「交朋友」。這並非是在找附和者的概念。對方都把答案講給台灣聽了，不料賴政府大官還是給了如此定義。

為了解決爭議，理論上該建議政府認真提出一套能區分、檢驗「統戰」的標準。然而，賴政府已把大陸研究搞成「研究台灣應如何看中國」的「中國研究」，他們恐怕沒有定義能力。

真正問題或許是：隨著時空環境不同，中共統戰團結功力早就不如內戰時期，綠營卻堅持藉此以利選舉，給人戴紅帽分裂台灣，恐怕沒有解決爭議的動機；因此當前中共統戰最重要能力不是團結，而是分裂，綠營所為才是真正幫了中共大忙吧。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　趙建民／東亞風雲再起 台灣戰略迷惘

◆ 　嚴震生／美獨立日的兩位開國先賢

◆ 　陳力俊／一場美以伊都輸的戰爭

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趙建民／東亞風雲再起 台灣戰略迷惘

2026-07-05 00:04 　聯合報／ 趙建民（作者為陸委會前副主委、中國文化大學社科院前院長）

中國海警局「秀山艦」編隊接替「岱山艦」編隊，在台灣東部海域巡查。圖／截自百度

五月底，日菲宣布啟動橫跨台灣東部海域的經濟水域劃界談判，中國交通運輸等跨部門開始於東台灣海域執行海上交通專項執法行動，點檢過往船舶近兩百艘次，美英法德駐台機構公開譴責，台海風雲再起。

隨後，美方將印太司令部改回太平洋司令部，國際媒體解讀為聚焦中國。同一時間，美國宣布自德國撤出五千駐軍並取消長程火力部署，防長赫塞斯強調，美國正縮限海外非必要義務，集中軍事資源以應對中國。看來日菲協商的背後，潛藏了美中較勁。

民國一○七年（二○一八年）五月，美國將太平洋司令部更名印太司令部，和四邊安全對話以及美英澳成立的安全合作夥伴，共同形成制中三支柱。然而，美國今年一月發布的最新「國家防衛戰略」，改變過去以中國為競爭對手的戰略，將重心轉向防衛本土，「對抗中國」也順勢變為「以實力嚇阻」。今年五月舉行的四邊安全對話外長會議，聚焦經濟和產業鏈韌性，發表關鍵礦物倡議框架、半導體友岸外包，安全不再是核心議題。

美國貿易代表葛里爾今年三月稱，美國對中戰略轉向「管理式貿易」，近期川習會雙方同意建立「建設性戰略穩定關係」框架，管控競爭並尋求戰略穩定，跡象顯示，美國的東亞戰略逐漸退縮。

美伊開戰三個月，美國便承諾三千億美元重建基金求和，充分暴露了美國無心也無力國際安全事務；急於填補的周邊國家，以日本和中國最積極。

自石破茂倡議亞洲版北約、安倍提出開放自由的印太及四邊對話後，近年日本展現政軍方面的企圖明顯。去年香格里拉對話中，日本提出「東亞單一戰區」構想，試圖在美日安保的基礎上，將東海和南海區域安全一體化。最近修改安保三文件確立日本保有反擊能力、增加國防支出、和澳菲南韓戰略互動，逐漸拋棄二戰以來的「專守防衛」。

作為東亞首強，中國強勢應對日本安保轉型。民國一一三年（二○二四年）三月國家安全情報工作報告首提美日企圖將台海、東海、南海「三海聯動」形成包圍圈，認為日本圖謀以軍事介入台海和南海，提出「近海治理」戰略；針對美菲日的肩並肩演習，解放軍東西夾擊，遼寧艦加長演訓，出動四萬噸級兩棲攻擊艦，並將管轄權擴及台灣東部海域。

賴政府將所有希望寄託於美國，但川普卻在和習近平會談後警告台獨、稱不會派兵到九千五百英里外作戰；賴清德第一時間澄清沒有台獨問題，強調延續蔡英文的維持現狀政策。然而，蔡英文為了通過美國面試，提出維持台海現狀，但民進黨的政策卻是改變現狀，因此當選後，兩岸政策隨之調整為「兩國論」。現在賴清德同樣遭遇美國挑戰，再度提出維持現狀，卻繼續宣示兩國互不隸屬，美國會埋單嗎？賴清德日前在全社會防衛韌性委員會議上稱，落實「集體防禦、責任分擔」，垂涎日本帶領的東亞安全構想。

問題是，日菲商談台灣周邊水域，連知會都不給一個。台灣是 AI 的關鍵重鎮，但六月底美國邀集全球二十四個國家召開「矽盛世」峰會，台灣不在名單中。針對中國大陸出爐的民族團結法，陸委會稱「台灣人到大陸的風險最高」。何以至此？掌權者能不汗顏？

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詹文男／當AI Agent 替你作決定

2026-07-05 00:00 　聯合報／ 詹文男（作者為數位轉型學院共同創辦人暨院長、台大商學研究所兼任教授）

好友老張是位電腦博士，最近一頭栽進 AI Agent（智慧代理人，或稱智能體）的研究。前幾天他跟我分享，未來的辦公室裡，不再是人追著工作跑，而是 AI 追著人問：「老闆，這件事我已處理了八成，剩下的兩成恭請裁示。」老張分析，過去整個工作流程的循環幾乎都是由人完成，從蒐集資料、分析問題、擬定方案、執行任務，再到最後檢討修正，全部都要人自己動手，這叫 human do the loop。

後來 AI 進來了，情況開始改變；AI 可以協助寫報告、整理資料、分析數據、生成簡報、回覆客服，甚至提出決策建議。但因為 AI 還可能犯錯、虛構、誤判，所以人不能放任 AI 亂搞，必須在關鍵節點檢查、修正、核准；這就是現在大家常說的 human in the loop。人在流程之中，擔任監督者、把關者與最後責任承擔者。

但老張說未來 AI Agent 更成熟之後，情況又會再往前推進一步；AI 不只是回答問題，而是可以自己拆解任務、調用工具、協調流程、追蹤進度、完成交付。到那時候，人不必每一步都盯著，而是站在更高的位置掌握目標、原則、風險、方向；這叫 human on the loop，人不再陷於流程裡，而是在流程之上綜觀全局。

聽起來很美好，彷彿我們終於可以從日常瑣事中解放出來。老闆常對員工說「要有高度」，但工作一來，大家還不是忙著改 PPT、追 Excel、回 Email、寫會議紀錄？未來若 AI 真的能把這些事情處理掉，人類或許真有機會站在高處思考更重要的事。

不過，老張最後補了一句很耐人尋味的話，他說：「但千萬不要被 out of the loop！」。所謂 out of the loop 就是人不只不在流程中、也不在流程上，甚至根本不知道流程發生了什麼事。AI 幫你蒐集資料、分析問題、比較方案、下判斷，最後 AI 還幫你執行。你只看到結果，卻不知中間經過什麼推理；你只收到建議，卻不曉得背後用了哪些資料；你只按下「同意」，卻不明白自己同意的究竟是什麼，這才是 AI 時代最值得警惕的地方。

過去我們害怕 AI 取代工作，現在更應擔心 AI 取代了判斷。工作被取代還可以重新學習，一旦判斷被取代，人將慢慢失去主體性。最可怕的不是 AI 比我們聰明，怕的是我們因為 AI 太方便而逐漸懶得思考。

就像現在很多人開車依賴導航，這當然很方便，不但能知道哪裡塞車，還會告訴你幾分鐘後左轉、從哪個路口切出去比較快；但久而久之，有些人即使身在熟悉的城市，卻也不再認路。以前靠方向感，現在靠螢幕；以前記得地標，現在只聽語音；結果有一天導航失靈，才發現自己不知身在何處。

AI 可以幫助我們看見更多資料、比較更多選項、降低更多風險，它卻無法替我們承擔後果。人若只剩下按下同意鍵的作用，久而久之就會從決策者變成旁觀者，甚至成為自己人生的局外人。AI 時代最重要的提醒，不是不要讓 AI 進入流程，重點是不要讓自己離開流程。

讓 AI 提升效率，讓人保有清醒；讓 AI 處理複雜，讓人守住價值。人生最珍貴的，並非永遠選到最佳解答，而是在理解之後，仍能勇敢地說：這是我的選擇，我願意負責！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　經濟日報社論／經濟果實不能只屬於少數人

◆ 　聯合報黑白集／賴清德別忘了自己肩膀

◆ 　聯合報社論／吳乃仁橫行自如，證明政黨輪替之必要

經濟日報社論／經濟果實不能只屬於少數人

2026-07-04 01:30 　經濟日報／ 經濟日報社論

從經濟指標來看，台灣正處於近數十年來少見的繁榮時期。法新社

台灣經濟近年來交出亮眼成績單。出口屢創新高，台股指數不斷刷新歷史紀錄，半導體產業穩居全球供應鏈核心地位，人均 GDP 可望於民國一一五年（2026年）突破四萬美元。從經濟指標來看，台灣正處於近數十年來少見的繁榮時期。

然而，更值得關注的是：經濟數字亮眼，社會焦慮卻未見明顯緩解。許多年輕人對未來感到迷惘，中產階級對居住與教育成本憂心忡忡，傳統產業與服務業從業人員普遍感受不到生活品質的改善。這種總體繁榮與民眾體感經濟脫節的現象，已成為台灣當前的警訊。

問題不在財富創造不足，而在財富形成與分享機制逐漸失衡。

工業化時代的財富累積，主要來自勞動、生產與創新。企業擴大投資，創造更多工作機會；勞工透過教育與努力提高生產力，進而改善生活條件。經濟成長與多數人收入提升之間，存在相對明確的連結。

但近年來，這套機制已逐漸鬆動。

伴隨全球資金充裕與科技產業崛起，股票市場已成為財富增長最快的領域。許多上市公司市值在短短數年間增加數倍甚至數十倍，帶動持股者財富快速累積。然而，股價上漲創造的龐大財富，往往集中於少數人手中。

這意味著，擁有資產者更容易透過資產增值累積財富；沒有資產者即使努力工作，收入成長也追不上資本市場報酬。財富差距已不再主要取決於能力與努力，而愈來愈受資產多寡決定。

這種現象若持續擴大，將對社會產生深遠影響。

首先，它會削弱努力與報酬之間的連結。當一個人數年工作所得，不及另一個人短期持股帶來的資本利得，人們自然會開始質疑勞動的價值。若社會普遍形成「工作不如持股、創業不如投資」的認知，將動搖長期支撐經濟發展的勤奮與創新精神。

其次，它可能加速財富的世襲化。股票市場看似人人皆可參與，但資本規模差異往往決定最終能分享多少成果。資金規模愈大，財富增值速度愈快。若資本報酬率長期高於勞動所得成長率，財富將持續向資產持有者集中，而缺乏資產的年輕世代則愈來愈難透過自身努力縮小差距。

當社會從「勞動決定收入」轉向「資產決定財富」，所面對的不只是貧富差距擴大，更是機會公平與社會流動性的弱化。

國際經驗顯示，當資本市場成為財富累積主要來源，而多數人難以參與時，即使經濟持續成長，仍可能帶動中產階級萎縮與社會信任下降。因此，近年許多先進國家重新強調「包容性成長」與「共享繁榮」，其核心不在否定市場經濟，而在讓更多人有能力參與財富創造。

對台灣而言，未來的重要課題不只是創造更多財富，更要擴大財富形成的參與基礎。

在此方面，行政與立法部門具有許多著力空間，除了推動產業升級，更應透過租稅誘因，鼓勵上市公司建立員工持股與利潤共享制度，使企業成長成果能直接回饋勞工；普及正確理財知識與教育，協助青年及早參與長期投資，透過定期定額、退休儲蓄帳戶等機制累積資本，讓更多人分享經濟成長成果；並藉由社會住宅、教育平權與職能提升政策，降低家庭背景對發展機會的影響，維持社會向上流動。

隨著資本所得占比持續提高，政府應關注國際相關制度的發展，並在兼顧投資環境、資本市場健全發展與租稅公平原則下，適時檢視相關制度是否符合未來經濟結構的需要。

至於受到關注的 AI 稅，由於課稅對象、稅基認定及經濟影響仍未明朗，國際間亦尚未形成共識，現階段宜持續觀察。

健康的社會可以存在財富差距，卻不能容許階級流動停滯。廿世紀最成功的經濟體，並非因為富豪最多，而是因為擁有最強大的中產階級。唯有讓更多人共享成長成果，繁榮才能成為支撐國家長治久安與持續發展的力量。 

聯合報黑白集／賴清德別忘了自己肩膀

2026-07-04 01:01 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德總統（中）日前出席指南宮「孚佑帝君成道1146周年大典」，針對內湖淹水暗批蔣萬安。 聯合報系資料照

指南宮紀念呂洞賓成道千年，賴總統卻在典禮上數落台北內湖淹水，明誇沈伯洋，暗刺蔣萬安。賴清德還說，面對淹水，「要有作為的，是地方政府」。真是哪壺不開提哪壺，賴總統兩年前說過，「每個縣市淹水，都是中央的責任」，他忘了嗎？

說真的，人家宮廟慶典，總統卻當成競選場子跑去噴政治口水，總嫌有些不禮貌。再說，要拉抬沈伯洋，也得掂掂他的斤兩，不能胡誇；否則，反而被選民看扁。何況，前一天沈伯洋說要把萬芳醫院變「醫學中心」已經鬧了笑話，殊不知該醫院廿二年前就是醫學中心。而提名如此離譜的候選人，不正是清德兄的英明決定嗎？

關於治水，賴清德的話說多了，更頻頻露餡。八年前，他擔任閣揆因中南部淹水挨批，他回嗆「哪個城市不淹水」、「批評的人可以去當上帝」。兩年前，他巡視屏東災情，以暖男口氣說「每個城市淹水，都是中央的責任」。但面對台北淹水，他卻厲聲譴責地方政府要對淹水有所作為。

賴清德所謂的治水責任，不僅在「中央」與「地方」之間跳來跳去，更在藍綠之間變來變去。他一派理直氣壯，內心卻是無限推諉，把擔子都往對手身上推，自己卻從不承擔責任。就像，他當年「用政治生命擔保吳乃仁的清白」，最後卻食言收場。賴總統忘了自己有肩膀嗎？

聯合報社論／吳乃仁橫行自如，證明政黨輪替之必要

2026-07-04 00:56 　聯合報／ 聯合報社論

吳乃仁賤賣台糖土地遭判賠1.7億元，僅管收12天就被釋放。 聯合報系資料照

台糖前董事長吳乃仁因賤賣台糖土地遭判賠一.七億元，但一拖十年，台糖最近才向地院聲請將他管收。誰料，吳乃仁僅遭管收十二天便稱病獲釋，分文未還，台糖即撤回管收聲請。如此一來，這筆債款極可能變成呆帳，轉由全民共同承擔。吳乃仁藉民進黨派系大老的威風游走司法漏洞，寫下了讓全民驚奇的一頁：原來這就是「綠色轉型正義」的真相！

吳乃仁近年出現在社會大眾面前的形象，不外出入高級酒店，百萬名車接送，有美女陪伴，生活豪奢。正因如此，這次吳乃仁以「罹患帕金森氏症」、「名下無財產」、「無法自理生活」等理由要求免除管收，而台糖竟然同意，外界都感到難以置信。一年多前他與五名北檢檢察官在高級米其林餐廳用餐，消費近六萬元，竟由人力仲介業者埋單，揪團檢察官最近才被判罰俸兩個月定讞。這些，人們都記憶猶新，而吳乃仁竟想稱病逃債，如果成功，台灣的司法還會有人相信嗎？

長達十二年的債款，台糖今年六月才開始追討，這樣的國營事業難道只是太粗枝大葉嗎？更驚奇的是，光是六月的拘提及管收大戲，每一幕轉折都令人拍案叫絕；政府的存在，彷彿若有似無。例如，台北地院法警三日鼓足勇氣登門拘提，竟然撲了個空；時隔一周，才由吳乃仁自行向台中地院報到，完成管收。但「乃公」僅被管收了十二日，台中地院即將他釋放；又過了十天，這個新聞才公諸於世。試想，這一幕幕曲折變化，如果不是有人在通風報信、居間穿梭，乃至下達指令，台糖會莫名其妙地收回管收聲請嗎？

現任台糖董事長吳明昌，出身屏東，是總統府秘書長潘孟安的子弟兵，也曾任屏東「信賴之友會」執行長，在卓榮泰任內被拔擢領導台糖。吳明昌想要追討吳乃仁這項欠款，應該是出於正當經營之理念；但他不旋踵又放棄管收聲請，恐怕也是發覺自己踩到了地雷。人們好奇的是，在法院拘提不著吳乃仁那幾天，誰在幫忙穿梭獻策，要吳乃仁主動到案？至於台中地院形式上完成管收，是不是早就預知很快就會釋放，只是照劇本演出做做樣子，讓輿論消風就好？其間，府院黨沒有人打電話關照過台糖及法院，必須禮遇「乃公」嗎？

台糖是國營事業，過去它的土地「只租不賣」，卻在吳乃仁手上開了「賤賣國土」的惡例。這樣的惡行，可以不追究嗎？如果這一.七億的欠款不討回，台糖就得認列為呆帳，這人民吞得下去嗎？一個出入酒店、生活豪奢的綠色黨國大老，逕自在法網之外遊走逍遙，黨政權貴不斷扭曲法理與正義呵護著他；這樣的國家配稱民主、法治、進步嗎？

吳乃仁賤賣台糖土地發生在扁政府任內，民國九十五年（二○○六年）遭檢舉，由台中地檢署展開漫長偵辦；直到民國一○二年（二○一三年）馬政府時代才二審定讞，判他三年十個月。豈料，當時綠營痛批該案是「冤案」，時任台南市長的賴清德更大呼「願用政治生命擔保他的清白」。次年，該案再審竟大逆轉，減為九個月。可以說，若非政黨輪替，吳乃仁至今仍是一身「清白」，不必承擔任何賤賣國土責任，因為民進黨絕對會為他洗刷到底。

從新潮流系大老，到賤賣國土，到介入台苯經營權的爭奪，到成為出入高級酒店的常客，吳乃仁演繹了綠朝權貴墮落的一頁。其呼風喚雨，直堪與李登輝時代的大內總管劉泰英相提並論；但「泰公」坐了三年牢，「乃公」卻只坐了短短幾個月，且迄今仍受呵護備至。政黨輪替之重要，吳乃仁可證！

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嚴震生／美獨立日的兩位開國先賢

2026-07-04 00:00　 聯合報／ 嚴震生 （政大國關中心兼任研究員）

今天是美國獨立兩百五十周年紀念，同時也是美國開國先賢亞當斯及傑佛遜兩位總統逝世兩百周年的日子。日前 AIT 處長谷立言在獨立紀念日的酒會演講中，提到這兩個政壇對手，在結束近廿年的政治競爭後，最終化解心結，透過書信表達對這個新興國家的願景與期許，展現政治家風範。

對國人來說，傑佛遜的名氣可能大過亞當斯，這和他參與大陸會議、起草《獨立宣言》有關。傑佛遜花兩星期就完成這份名垂千古的宣言，其中最著名的「人人生而平等，被造物者賦予若干不可剝奪的權利，包括生命權、自由權、和追求幸福的權利」，更是膾炙人口。不過，很少人知道亞當斯也是起草委員之一，並力主委員會採納傑佛遜提出的版本，同時還協助文字整理編輯。

在美國取得獨立到成為聯邦前，兩人曾分別派往歐洲擔任大使，傑佛遜在巴黎致力於美法同盟關係的強化，亞當斯則是在阿姆斯特丹爭取財政援助，兩人經常通信並協調美國在歐洲的外交戰略。這兩位重量級政治人物因忙於折衝外交，錯過一七八七年在費城舉行的制憲會議，讓較年輕的麥迪遜成為主導美國偉大憲法的最重要力量。

制憲通過後的首次選舉，華盛頓成為立憲後的第一位總統，亞當斯當選副總統，傑佛遜則成為內閣中最重要的國務卿。兩人在這段期間，意識形態漸漸產生差異，來自麻州的亞當斯著重工商發展，成為聯邦主義者；傑佛遜則是傾向農業立國，是強調州權的反聯邦主義者。

八年後，亞當斯接替華盛頓成為總統，與其競爭但落敗的傑佛遜則成為這位政敵的副手。兩人雖為正副元首，卻在許多議題上存在歧見。一八○○年總統大選傑佛遜勝出，完成美國史上首次政黨輪替。兩人的心結和怨懟持續到傑佛遜卸任四年後的一八一二年，才因一位共同朋友鼓勵下，靠著重新通信而逐漸被彼此的敬重取代。十四年內，兩人通了上百封信，重新探討美國革命、政治哲學、蓄奴、宗教自由、國家未來等重要議題。

一八二六年七月四日，也就是美國獨立宣言五十周年之際，亞當斯病逝。臨終前他還表示，傑佛遜仍活著，殊不知這位亦敵亦友的政治對手，早幾個鐘頭已先他而去。他們在同天離世，增添美國獨立建國的神話。五年後，另一位前總統門羅也在獨立紀念日五十五周年時過世；十年後在準備紀念建國六十周年時，身為傑佛遜傳人的麥迪遜總統病危。許多美國人期待他是否也會在七月四日離世，他卻在六月廿八日病逝，未能持續該項神話。不過亞當斯和傑佛遜的故事，已讓這個新興民主國家的歷史光環持續閃耀。

上世紀末，同樣曾是選戰中對手的福特及卡特，也曾因共同參加埃及總統沙達特葬禮，盡棄前隙並建立新的情誼；老布希和柯林頓也同樣化干戈為玉帛，代表美國出使南亞，慰問海嘯受難者，並籌募援助基金。從未正式對決的小布希與歐巴馬，在兩人均卸任後多次見面的場合亦互動自如、談笑風生。反觀川普第二任的表現，特別是各種醜化拜登、也對更前任的歐巴馬批評得毫不手軟，甚至與他第一任時的副手彭斯也鬧翻，完全沒有開國先賢或前幾任總統的高度及胸襟，由他來主持美國獨立兩百五十周年的紀念活動，還真是對美國這個民主搖籃的一大諷刺。

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方元沂／供應鏈人權考驗企業治理

2026-07-04 00:00 　聯合報／ 方元沂（中國文化大學法律學系教授兼永續創新學院院長）

當台灣製造的產品在海外港口遭扣留，企業才會意識到，人權風險早已不是道德倡議或法遵文件上的文字，而會迅速轉化為交期、訂單、客戶關係與市場准入壓力。從巨大機械遭美國海關暫扣，以及監察院針對台灣紡織供應鏈移工權益所作調查，看似分屬不同產業，實則指向同一課題：企業如何對待勞工，已不只是人資管理或公共關係問題，而是可能影響市場准入、客戶信任與長期競爭力的經營風險。

美國海關暨邊境保護局民國一一四年（二○二五年）對巨大機械在台製造、輸往美國的自行車及零組件發布暫扣令，關注的是強迫勞動風險，包括勞工脆弱處境、招聘費與債務、工時、工資、勞動與住宿條件。這並非刑事判決，也不是對其全球產品的全面禁售；然貨物受阻已足以牽動交貨、訂單、品牌關係與供應鏈信任。巨大機械其後提出零招聘費、費用返還、宿舍與工時改善等措施，並申請撤銷處分。這顯示，國內是否已有最終違法裁罰，並非海外市場判斷供應鏈風險的唯一標準。

監察院近期對紡織業的調查，揭示了更深層的制度問題。部分台灣供應鏈遭控涉及高額招聘費、扣留護照、債務束縛及申訴不足等情形；監察院認為，既有查核若只集中於工時、宿舍或一般勞動法令，卻未能依國際指標辨識移工是否因債務、文件控制或行動限制而失去真正選擇自由，即難以處理問題核心。

這兩起案件提醒企業，移工招募費由誰負擔、仲介如何管理、護照是否被保管、加班是否合理、住宿是否符合基本尊嚴、勞工能否安全申訴等，都可能成為國際品牌、金融機構及主管機關檢視企業的具體項目。若企業只停留於人權政策、ESG 報告或一次性稽核，卻未把風險納入招募、採購、薪酬、工時及供應商管理，往往在事件發生後須承受更高的改善與商業成本。

這項課題也已延伸至企業內部。職業安全衛生法新增「職場霸凌防治專章」於七月一日施行，明定雇主負有防治義務；十人以上企業應設置、並公開申訴管道，卅人以上者須訂定防治、申訴及懲處規範。法律亦要求雇主知悉事件後，採取避免再生、必要協助、保護、調查及適當處理；若最高負責人涉入，勞工可向地方主管機關申訴。這使職場文化與管理方式，正式成為可檢視的法遵與治理議題。

另一方面，性別平等工作法於民國一一三年（二○二四年）修法後，已提高雇主防治職場性騷擾的責任，要求企業建立申訴管道、調查及補救制度。若案件有涉及犯罪的性侵疑慮，企業內部程序更不能取代當事人獲取外部救濟與保護的權利。

從 ESG 角度看，這正是 S 與 G 的交會。S 關乎勞工安全、健康、平等、尊嚴、免於強迫勞動；G 則檢驗董事會與管理階層，是否建立有效的內部控制、申訴制度、調查程序、利益迴避與補救機制。這些雖未必立即形成裁罰，卻可能逐步累積成客戶撤單、人才流失、訴訟爭議、行政處分，乃至聲譽受損。

企業經營者應關注的，不只是事件發生後如何回應，而是能否及早辨識、通報、調查並改善風險。將人權風險納入公司治理與營運決策體系，已不再只是企業社會責任的展現，而是企業穩健經營與永續發展的重要條件。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1706187/web/　

◆ 　聯合報社論／視公投如寇讎，民進黨真的一代不如一代

◆ 　聯合報黑白集／指鹿為馬

◆ 　經濟日報社論／台股國際化 處置制度應與時俱進

經濟日報社論／台股國際化 處置制度應與時俱進

2026-07-03 01:27 　經濟日報／ 社論

台灣資本市場在半導體產業、人工智慧（AI）及全球科技供應鏈帶動下，近年快速成長，帶動台股市值在全球名列前茅。 聯合報系資料照

台灣資本市場在半導體產業、人工智慧（AI）及全球科技供應鏈帶動下，近年快速成長，帶動台股市值在全球名列前茅。市場規模的擴張，不只是量的增加，象徵結構已經發生改變。投資人組成、交易模式、資訊揭露品質、公司治理及市場監理能力，都與二、三十年前不可同日而語。

面對新的變化，相關的交易制度卻並未同步與時俱進。其中，最值得重新檢視的，就是處置股制度。由於行情熱，造成處置股數量大增，高峰時甚至一天有上百檔個股被處置，也不乏重量級權值股入列，被處置的股票因各種限制，流動性欠佳，不過，股價有時在處置期時反而還上漲，並未因交易機制改變而冷卻，市場上形容是「愈關愈大尾」，形成制度扭曲。

台灣證券市場早期散戶比重高，資訊透明度不足，市場容易受到短線炒作影響，出現妖股。在當時的環境下，建立處置制度，透過分盤交易及預收款券等措施降低市場過熱情況，對維護市場秩序具有一定功能。

但現在的市場環境已經完全不同。近年來，外資、投信、保險等機構法人交易比重大幅提升，程式交易與量化投資日益普及，上市櫃公司資訊揭露制度更加完善，主管機關的監理工具與科技監控能力也更成熟，應重新檢視處置制度的合理性。

首先，企業可能因重大技術突破、接獲大型訂單、獲利大幅成長等基本面因素，導致股價快速上揚；也可能因市場資金炒作而出現異常波動。兩者形成原因截然不同，但現行制度往往適用相同的處置方式，未必符合比例原則。

此外，長達十餘個交易日的分盤交易，降低流動性，影響價格發現功能。市場價格原本就是資訊與供需共同形成的結果，若交易方式長時間受到限制，不僅可能延後價格調整，也可能影響投資人正常交易安排。

因此，未來處置制度的改革方向，應是如何建立更符合市場特性的監理架構，由過去較為一致性的管理方式，逐步走向風險導向、分級管理及精準監理。

觀察全球主要資本市場，對於異常交易並非沒有監理，而是更強調風險管理與比例原則。美國、日本及南韓等成熟市場，都建立了完整的市場監控與異常交易管理機制，必要時亦會採取暫停交易、提高保證金、加強資訊揭露或啟動調查等措施。但其共同特點，在於依個案風險程度採取不同管理方式，而非長時間改變正常交易機制。

這些制度所傳達的重要理念是：市場價格應盡可能由市場決定，行政措施則應以維護公平交易、防範市場操縱及降低系統性風險為目的，而非過度介入正常交易秩序。

隨著台灣積極推動亞洲資產管理中心，交易制度亦應朝國際成熟市場的方向持續調整，提升制度的一致性與可預期性。

處置制度可朝四個方向優化。首先，應重新檢視處置標準。除了股價、成交量及周轉率等量化指標外，可適度納入資訊揭露、交易異常程度、市場操縱跡象及違約交割風險等因素，讓制度更能反映個案的實際風險。

其次，可重新評估處置期間。目前部分處置措施長達十至十二個交易日，在資訊傳遞快速、交易效率大幅提升的今日，是否仍有必要採取相同期間的限制，值得重新檢討。

第三，建立分級管理制度。對不同程度的異常交易，採取不同層級的管理措施，而非一體適用相同處置方式，使監理更符合比例原則，也能兼顧市場效率。

第四，建立制度定期檢討機制。資本市場持續演變，交易工具、投資型態及市場參與者結構都在快速變化，相關制度也應建立滾動式檢討機制，定期評估執行成效，適時修正。

重新檢討處置制度，不應被解讀為放寬市場監理，更不是鼓勵短線炒作，而是希望讓監理制度更符合資本市場的發展階段。

當市場結構已發生質變與量變，監理思維也應同步更新。唯有建立更精準、更具彈性、更符合國際發展趨勢的處置制度，才能進一步提升台灣資本市場的競爭力，吸引更多國際長期資金，讓台股真正與國際市場接軌。

聯合報黑白集／指鹿為馬

2026-07-03 00:00 　聯合報／ 黑白集

在野黨提無人機產業發展草案，國防部長顧立雄（左）受訪表示，如何保證每年都通過四百億、不被立院刪減。 聯合報系資料照

國民黨提出無人載具條例，反對二,一○○億特別預算，主張未來六年每年編列不低於四百億元。民進黨籍的退輔會前副主委李文忠，第一時間對此表示肯定，呼籲朝野版本相互整合。但「李大砲」的看法顯不符上意，府方帶頭批評在野「侵奪行政權」，稱若以年度預算編列會排擠其他支出。國防部長顧立雄說，如何保證每年都通過四百億、不被立院刪減？

近年面對預算爭議，執政團隊的發言幾皆同一心態：因為無人機（包括先前的軍購或國產疫苗）對台灣太重要，行政部門提出的規畫和金額，就是「唯一正確答案」，絕對不可調整。一旦被質疑、被修改，似乎就褻瀆「聖諭」的完整。

尤有甚者，一旦政府欽點「國家隊」，經費便大方花，支票不客氣開下去。十年前民進黨再度執政，立即展現對特別預算這張「現金卡」的愛不釋手；賴政府更是狂熱，彷彿任何重點施政都要多辦一張卡。

民主政治下，權力必須制衡，沒有什麼主張不容質疑；開銷也必須有所取捨，不能說「小孩才作選擇，我什麼都要」。但正常人的處世常識，在當今台灣政壇卻被視若無睹，更不乏側翼人士挖空心思，幫忙把道理掰彎。

這儼然解釋，執政者為何努力壓低中國歷史教學的比重。原來，「指鹿為馬」的故事，不是司馬遷的「文創」，當真發生在現實中。

聯合報社論／視公投如寇讎，民進黨真的一代不如一代

2026-07-03 00:00 　聯合報／ 社論

中選會主委游盈隆29日舉行「向人民報告」記者會，表示今年公投數是「一個恰恰好，兩個有點多，三個受不了」。 聯合報系資料照

中選會主委游盈隆即將主持其任內首場選舉，他公開宣稱「公投綁大選已成必然趨勢」，竟遭綠委王義川等人痛批是「史上最差中選會主委」。民進黨如此視公投如寇讎，連曾是黨同志的游盈隆都要抹黑，這置賴總統「堅守民主自由價值」的宣示於何地？當年極力催生公投的，是被稱為「蔡公投」的蔡同榮；而首度著手推動「公投綁大選」的，則是陳水扁總統，民進黨連這些都忘了嗎？

翻開台灣的公投滄桑史，處處都是民進黨的斧鑿痕跡。當年，正是綠委蔡同榮在立法院一再堅持，並組織了「公投促進會」，希以公投的「直接民權」解決台灣主權問題，從而催生了民國九十二年（二○○三年）底《公投法》的立法。由於獨派一心想藉公投推動台灣「獨立建國」，公投成為美中台敏感議題，當年國親兩黨設下了「雙二一」的高公投門檻，目的在降低國家風險，民進黨卻譏之為「鳥籠公投」。陳水扁民國九十三年（二○○四年）初隨即推動了「防衛性公投」及「對等談判」兩項公投，要以「台灣意志」對抗中共，推動了「公投綁大選」。然而，兩項公投皆因投票率未達五十％的門檻未過。

其後，公投逐漸擺脫統獨對決的色彩，轉向比較政策性及思潮性的議題角力。民國一○七年（二○一八年），竟出現了一次選舉同時舉辦十項公投的盛況；因而導致投票時間過長，並出現「邊開票邊投票」的亂象。誰料，民進黨不思考如何改進選務，卻把政策性公投視為洪水猛獸，在次年發動修法將公投與選舉「脫鉤」，把公投鎖進更深的鐵籠。原因不難想像，公投若無選舉的熱力加持，投票率基本上很難跨越選舉人數的規定門檻，此舉幾等於將公投「作廢」。

追根究柢，公投的精神就是在鼓勵「直接民主」，以補代議政治之不足；公投和選舉同時舉辦，更有助於鼓勵公民參與。當公投與選舉不同時舉行，以「核三重啟公投」為例，雖取得七十四％的超高同意票，卻因投票率未能突破選舉人數的廿五％門檻而失敗。這也是藍白推動修法恢復公投與大選同時舉行的主因，其實也可大大節省選務人力。

平心而論，當年選舉「綁十項公投」的選務災難，亂象固然不少，但十項公投案有七案通過，包括反空汙、反燃煤發電、以核養綠、反日本核食等案，成果可觀。問題在，對於公投展現的民意，蔡政府卻想方設法閃避，甚至用行政權七折八扣。可見，民進黨缺乏尊重民意的素養，就連公投民意也敢輕易踐踏，結果也導致直接民主的美意付諸流水。

且看這廿多年的變化，民進黨前輩大力催生了公投，後繼者卻因政治上的稍不順遂，便立刻轉身卡公投、加門檻、給民意穿小鞋。當年，蔡同榮等人把公投視為「台獨」的巧門，雖未成功，卻無心插柳地開啟了台灣「直接民主」的大門。如今，一般公民都已窺知公投的堂奧，願積極參與投票；而綠委竟連公投與大選同時舉行都無法容忍，破口大罵游盈隆。只能說，民進黨真是一代不如一代，民主精神已掉進加護病房了。

換一個角度看，游盈隆擔心公投案過多會加重選務負擔，並非無的放矢。他所謂「一個恰恰好，兩個有點多，三個受不了」，可能言過其實；但藍白研議要推出五項公投，是否全屬必要，或可再商榷。各黨應考慮的，不是公投案能催出多少選票，而是這些提案是否有助釐清政策方向、解決民瘼並有利民生。尤其，這些公投案要字斟句酌，讓執政黨找不到玩弄文字遊戲的縫隙並依法落實，才不會枉費人民的支持。

【專家之眼】不能只選會選舉的人（十九）

◆ 　【專家之眼】不能只選會選舉的人（十九）

【專家之眼】不能只選會選舉的人

2026-07-03 15:47 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

民主最大的價值，不只是人人都有投票權。聯合報系資料照

隨著民國一一五年（2026）九合一地方選舉逐漸升溫，各政黨完成提名後，候選人紛紛深入基層，住宅、交通、少子化、產業發展、長照、治安與財政等議題再次成為社會焦點。這場選舉不只是地方首長的更替，更是人民檢驗執政成果的重要時刻，也將牽動未來政治版圖與民國一一七年（2028）總統大選的發展。

選戰一開始，最先出現的往往不是政策，而是影片、廣告、社群貼文與短影音。候選人愈來愈重視網路流量，也愈來愈懂得塑造個人形象。有些人擅長一句口號引發討論，有些人靠直播累積人氣，有些人透過社群操作快速吸引媒體目光。這些工具本身沒有問題，但如果整場選舉最後只剩下流量競賽，真正攸關城市未來的治理能力，反而容易被淹沒。

民主政治需要競爭，也需要有效溝通，但地方首長每天面對的是預算分配、公共建設、教育改革、招商引資、防災應變、社會福利與行政效率，沒有任何一項工作可以依靠一支影片完成。人民今天選出的，不是一位最會表演的政治明星，而是一位管理城市、解決問題的行政領導者。

近年來，各縣市共同面臨高房價、少子化、高齡化、青年外流、AI 快速發展與淨零轉型等挑戰，每一項都需要長期規畫，也都需要穩定執行。真正值得比較的，不是哪一位候選人聲量最高，而是誰提出的政策具有可行性，財源是否合理，團隊是否具備落實能力。

每逢選舉，各種福利與建設承諾總是傾巢而出。青年住宅、租金補貼、生育補助、長者福利、交通建設，每一項都能贏得掌聲，但政策不是喊得愈大聲就愈成功。任何承諾都必須回答同一個問題，錢從哪裡來，如何長期維持，又是否兼顧不同世代的公平。如果只是迎合選民期待，卻忽略財政負擔，最後受害的仍是下一代。

近幾年，全世界不少民主國家都面臨相同現象。社群平台改變了政治傳播模式，也讓政治人物更容易追逐即時聲量，而不是長期績效。公共政策往往需要數年才能看見成果，網路流量卻只需要幾分鐘就能決定話題。當政治人物愈來愈重視網路聲量，民主便可能逐漸失去理性討論的空間。

地方治理從來不是四年的短跑，而是一場接力賽。捷運建設、道路改善、都市更新、水資源工程、產業園區、教育改革，往往需要十年以上才能完成。成熟的政治人物，不會急著把所有功勞都算在自己身上，也不會把所有責任推給前任，而是願意延續正確政策，修正不足之處，讓城市持續向前。

今天的縣市長，也不只是地方行政首長，更必須成為整合者。他必須整合中央政策、地方需求、企業投資、大學研究能量與民間創新力量，讓城市形成完整的發展生態。真正的競爭力，不是來自一次大型活動或一句響亮口號，而是行政效率、法規環境、交通品質、教育資源與生活品質長期累積的成果。

每一次地方選舉，都有人試圖把焦點拉到政黨對立、意識形態或政治攻防，但人民真正關心的，其實是每天生活是否改善。道路是否安全，公共運輸是否便利，孩子是否擁有更好的教育，青年是否找得到工作，長者是否獲得完善照顧，企業是否願意投資，這些才是衡量一位首長最重要的標準。

民主最大的價值，不只是人人都有投票權，更在於人民願意用理性判斷取代情緒反應，用長遠眼光取代短暫激情。候選人可以很會演講，很會經營社群，也可能擁有驚人的個人魅力，但這些能力都不能取代治理能力。一位真正值得信任的領導者，應該有清楚願景、專業團隊、執行能力，以及接受人民檢驗的勇氣，這才是選民應該要注重的。

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◆ 　陳力俊／一場美以伊都輸的戰爭

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陳力俊／一場美以伊都輸的戰爭

2026-07-03 00:19 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

誓言終結無止境戰爭的川普，如今卻可能陷入與伊朗的無止境談判。 法新社

今年的美以伊戰爭始於美國與以色列於二月廿八日猛轟伊朗，雖然初期重創伊朗，但遭遇宗教式的負隅頑抗，不僅伊朗生命與財產損失慘重，美以在戰爭耗費與聲譽上，也遭到重創。

這波戰爭，肇始於統治加薩的哈瑪斯組織於民國一一二年（二○二三年）十月七日，發動對以色列的奇襲，導致以色列大規模反擊報復，開啟了中東戰爭的序幕。期間以色列並多方打擊盤踞黎巴嫩而為「伊朗代理人」的真主黨。

雖然美伊已於六月十九日簽訂代表初步和平協議的諒解備忘錄，基礎甚為脆弱，和戰前途仍未明朗。紐時專欄作家佛里曼日前即已斷言：「這是一場以色列、伊朗、真主黨、哈瑪斯和美國的領導人都輸了的戰爭。」

哈瑪斯的戰爭目標是透過入侵以色列，引發一場地區性起義，幫助他們消滅這個猶太國家。以色列總理內唐亞胡隨即發動幾近種族滅絕的戰爭。由於哈瑪斯將自身勢力滲透到加薩平民之中，加薩平民遭受以色列殘酷報復的蹂躪。據加薩衛生部統計，以色列造成絕大多數是平民（包括數千名兒童）、共超過七萬人死亡，另有至少十七萬人受傷，約占戰前加薩人口的一成。

以色列在加薩的殘酷作為，使猶太人爭取在其聖經故土上實現自決的運動，如今已成全球大學校園、自由派政黨乃至一些保守派政黨的禁忌詞彙。以色列藝術家和學者如今在許多地方都不再受歡迎。美伊簽訂協議未讓以色列參與，美國副總統范斯更直言「川普是目前全球唯一同情以色列的元首」、「九百萬人國家別只想靠殺戮解決一切」。而哈瑪斯仍然控制著加薩走廊四成的地區，同時與巴勒斯坦實現和平的希望愈趨渺茫。

哈瑪斯方面，無論它在巴勒斯坦事務上贏得了多少公關勝利，都無法將其轉化為巴勒斯坦建國的持久政治成果，加薩走廊約兩百萬巴勒斯坦人如今的生活更加悲慘，哈瑪斯難辭其咎。

真主黨將整個黎巴嫩拖入了一場與以色列的戰爭。如今，以色列軍隊遍布黎巴嫩南部，並大舉摧毀什葉派村莊與社區，大約一百萬黎巴嫩人淪為本國的難民，真主黨也暴露了其真面目，本質是為伊朗利益服務的外圍組織 。

儘管付出了數十名高級官員和軍事指揮官生命以及大量軍事設施與裝備的損失，伊朗政權在最初的美以聯合攻擊中倖存下來後，封鎖了荷莫茲海峽，切斷了全球約二成的原油供應。伊朗也襲擊美國的海灣盟友，但伊朗並無計脫離民生凋敝困境，前途黯淡。

至於川普，一位曾承諾使伊朗「無條件投降」的美國總統，最後卻讓伊朗得以無限期地生存下去。紐時即指出，分析人士認為該備忘錄似乎給予伊朗多項直接利益，會獎勵並助長伊朗的氣焰，卻無法確保美國實現川普在衝突之初設定的主要目標。

戰爭最大的輸家，仍是被迫承受戰火、流離失所的數百萬平民，同時波及全球。據世界銀行六月十一日發布的報告，揭示能源價格高漲帶來的後果，下修今年全球經濟成長從百分之二點九至二點五，如衝突升級，更恐降至百分之一點三。美國前總統艾森豪名言：「每一支造好的槍、每一艘下水的戰艦、每一枚發射的火箭，從根本上來說，都是對那些飢寒交迫、無糧無衣之人的偷竊」。應為世人所警惕。

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洪蘭／花在教育的錢 絕對的一本萬利

2026-07-03 00:00 　聯合報／ 洪蘭（作者為認知神經科學退休教授）

在一個 AI 與倫理的研討會上，有學生站起來發問：你們天天說人性本善，人類是愛好和平的，請問為什麼戰爭總是不斷，俄烏戰爭還未終止，美以伊戰爭又開打？

這是個好問題。其實人性是善的，只是善的溫良恭儉讓不是謊言和貪婪的對手，一旦惡方得勢，善的只好跟著陪葬，所以有識之士都在努力讓善出頭。幸好這世界上還是善的居多。實驗發現，當一隻黑猩猩看到牠進食會害到隔壁籠子中的同伴被電時，牠會忍住飢餓不吃。不過「猩」各有志，大約百分之七十五的黑猩猩會不吃，但仍有百分之廿五的是我吃我的、你電你的。

一般來說，當生存受到威脅，人自私的醜陋面會顯現出來。所以社會需要規範來遏止貪婪和掠奪的行為。只是法律從來是規範多數的守法人，對目中無法、心中無廉恥的少數人是無效的。若要讓少數人行善，需從行為的源頭做起，這源頭便是教育，實驗發現只有教育能使人超越動物的本性，在利益衝突時，做出善的選擇。

例如人有從眾的本性，喜歡跟同類抱團取暖。當人發現自己與別人不同時，他大腦中的腹內側前額葉皮質（vmPFC）會活化起來，使他惴惴不安，這個焦慮驅使他去改變自己行為、使自己和他人一樣（這就是流行背後的驅動力）。但是當實驗者用跨顱磁刺激（TMS）去暫時打斷 vmPFC 神經元的活化時，他就比較不在乎別人的看法，也比較不會去改變自己來附和別人。因此我們可以用教育的方法來改變觀念，從而消弭盲從，讓多數的善有機會領導社會前進。

人類的另一個惡是偏見。偏見是大腦透過經驗的累積所形成的情境解釋，因為它是經驗的直覺，所以很難改變，即使明知不對，還是很難消除。因為偏見所產生的仇恨來自無知，因此杜絕偏見唯一的方法便是教育，在孩子心性最軟、思想最單純的童年，便透過親身接觸與同理心閱讀的感同身受，不讓偏見產生。研究發現上過種族融合小學的孩子，讀過「梅崗城的故事」、「湯姆叔叔的小屋」、「奴隸船」等書的青少年，在種族歧視的量表上得分比較低，態度比較溫和。

因為親身接觸的機會並不是那麼多，因此閱讀就更加重要。普立茲獎得主 James Michener 說：「一個國家的未來取決於這個國家的孩子在少年時所讀的書，這些書會內化成他對國家的認同、生命的目的、人生的意義，以及他對未來的理想。」我們的心智像個稻田，如果秧苗先長出來，野草便沒地方長了。及早給予孩子正確的觀念很重要，尤其在 AI 時代，因為機器人只會服從指令，談不上誠信，而信任正是維繫社會最基本的因素。這是 AI 時代倫理道德比以前更重要的原因。

所以要避免戰爭，就要讓孩子看到戰爭的殘酷，瞭解它造成的痛苦及對人類文明的毀滅。香港大學一位教授帶了一團思想偏激的學生去南京看大屠殺紀念館，看完出來後，每個孩子囂張的氣焰都不見了，他說：花在教育上的錢最值得，是絕對的一本萬利。

我們與其花天價去買武器，還要看對方的臉色，何不將此巨款投入教育，從根本上杜絕戰爭呢？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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葉銀華／合併監理下的金控治理責任

2026-07-02 00:00 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

金融機構管理全台灣人民的財富，而其發展又日益集中於金控公司，因此金控治理成為重要議題。近期某金控之投信子公司因涉及利害關係人交易規範，而辦理基金淨值重算，造成數億元賠償損失，引發市場關注。該金控旗下銀行董事長同時擔任金控董事、投信子公司董事，並兼任集團外上市公司之獨立董事；而該投信旗下基金因投資該集團外上市公司股票，引發利害關係人交易管理之疑義。目前銀行方面表示，該董事長之兼職均已依法完成申報，其後該董事長辭去金控集團相關職務，轉任顧問。由於主管機關仍在調查中，個案責任歸屬尚待進一步釐清。

金控法第一條明定，金控公司制度的目的在於強化金融跨業經營的「合併監理」，促進金融市場健全發展。所謂合併監理，是指監理重點不再侷限於銀行、保險、證券或投信等個別子公司的監督，而是以整個金控集團為監理對象。因此，金控法第卅六條規定，金控公司應確保其子公司業務之健全經營。這表示金控依法不僅是資本配置與投資管理的平台，更負有整合集團治理、督導子公司健全經營及管理集團整體風險的責任。

目前外界對本案的評論多聚焦於投信公司是否落實利害關係人交易管理，以及銀行對董事兼職申報是否符合規定。然而，若從金控制度的精神，本案值得探討的，並非僅是單一子公司的內部控制或法令遵循問題，而是金控公司是否已建立足以管理跨子公司風險的集團治理機制。

由於金控旗下子公司的董事及董事長是由金控母公司指派，該金控應該做的，首先是建立金控層級資訊整合平台，彙整母公司與各子公司依各業法規與權責，建立、維護之董事兼職及利害關係人相關申報資料，包含上任與每月異動。在符合相關法令下，提供各子公司依法執行職務之相關人員，於必要範圍內查詢或比對。

其次，為強化上述系統的正確性，金控定期辦理法令遵循確認工作，由各子公司確認上述申報資料均已依法規執行，再由金控追蹤更新情形，特別是針對申報不全或有未申報情形的子公司提供協助。此一集團管理責任，並非取代子公司依法應負之義務，而是金控從集團治理角度，降低跨子公司資訊落差所衍生之法令遵循風險。

更重要的是，本案凸顯的問題並不限於利害關係人交易。隨著金控公司規模日益擴大，跨銀行、保險、證券及投信等業務往來愈趨密切，許多事項均具有跨子公司特性，包括公司治理事項（如利害關係人交易、利益衝突管理）、重大經營事項（如併購、重大投資決策）以及集團風險事項（如重大法令遵循、資訊安全、洗錢防制及風險管理）。因此，金控公司除督導各子公司建立相關制度外，更應從集團層級建立資訊整合、風險監控及治理機制，落實合併監理精神。

本案讓我們重新檢視金控公司的治理定位。金控是上市公司，而子公司並未上市，因此金控除了資本配置與績效管理，更應成為集團法令遵循、內部控制及風險管理的整合者。外界之公司治理評鑑與永續評比固然重要，但真正的治理價值，在於能否透過完善的制度設計，預防重大法遵事件發生，而非僅在事件發生後進行補救。