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◆ 處處貼統戰標籤不厚道
◆ 2050淨零排放 需靠核綠並行
◆ 尹錫悅難逃自行辭職或罷免
◆ 忘了民主才是王道 南韓政局動盪
◆ 締造安老懷少的公教退休制度
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
處處貼統戰標籤不厚道
2024-12-05 05:22 聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）
馬英九基金會邀請陸生來台參訪，這本來是一件好事，因為我們正好可以展現自由民主社會的優質面：多元寬容、人心善良溫暖，藉以證明我們的生活方式比較合乎人性。但是有些人的作為，似乎也暴露了民主政治的陰暗面：為了政治鬥爭，扭曲人性。
民進黨立委沈伯洋認定這樣的參訪團具有統戰性質，他甚至進一步指出，只要兩岸交流都是統戰的一部分；吳思瑤立委則一再強調馬英九基金會是中共統戰的在地協力者。
統戰是什麼？根據維基百科的定義，統戰全稱是統一戰線，是一種由共產主義者（或其他人士）採用的政治鬥爭方式，指聯合及團結不同政治團體及社會各界的力量，為同一政治目的而共同奮鬥。
如果馬英九基金會是中共統戰的在地協力者，表示這個基金會和中共的政治目的是相同的，他們共同的目的是什麼？如果只是模糊的「中國統一」，吳思瑤的指控確實可以強化綠營支持者的敵我意識，但是對馬英九卻是不公平的，因為馬前總統一再公開宣示的兩岸觀點是「不統不獨不武」，吳立委對馬英九的政見是無知？還是惡意扭曲？
即使馬前總統和藍營支持者，在統獨光譜上比較傾向於統一，但是他們心目中的統一方式絕對不是中共要的，中共要的是「一國兩制」，但是孫中山信徒或蔣經國的追隨者要的是「三民主義統一中國」。因此把政治立場不同於民進黨的人，都貼上「統戰的在地協力者」標籤，反而是變相的「一言堂」，違反自由社會多元包容的核心價值。
有些人對待陸生的態度，也無法展現台灣社會的敦厚善良。十八世紀法國思想家盧梭論稱，人不與人自然地為敵，戰場上的敵人是國與國的關係，所以士兵一旦投降或放下武器，就回到「人」的身分，必須被當成「人」來對待。這是深刻的人道精神，也是人權概念的源頭。陸生，即使具有共產黨員身分，只要對台灣沒有敵意，就不是我們的敵人；我們的敵人是想武力併吞我們的中共政權，不是所有中國人。
當代民主政治是自由主義的民主政治（liberal democracy）之縮寫，而自由主義的一個意涵是胸襟開闊、大度能容，嚴厲斥責那位長期在中共思想制約下、喊出「中國台北」的陸生，似乎少了點同理心，也有失厚道。這不是人性的光輝，也不是號稱自由社會公民該有的風度。
一個以「民主」、「進步」為名的政黨，格局其實可以大一點，不只應該與全世界民主國家站在一起；更應期待有朝一日，中國大陸也成為自由、民主的國度；甚至全人類都能在自由民主體制下，活出生命的尊嚴和價值。
2050淨零排放 需靠核綠並行
2024-12-05 05:22 聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）
近來核電議題又成討論焦點，歐洲商會十一月二十日發表「建構二○五○新台灣：共創願景」，特別指出台灣的能源政策受到再生能源開發緩慢、天然氣發電廠延宕、核能政策不確定等因素挑戰，朝野之間如不能解決爭議，會威脅到未來經濟發展，建議台灣應對核能訂定明確的方向。
根據政府非核家園的目標，民國一一四年（二○二五年）要達成再生能源廿％、燃煤卅％、天然氣五十％。但到去年為止再生能源發電量僅占九點四七％，大多數的發電還是仰賴燃煤（四十二點二四％），其次為燃氣（卅九點五七％）、核能（六點三一％）、燃油（一點三四％）和水力（一點○八％）。簡言之，台灣的發電還是以碳排量高的火力發電為主，反而再生能源與核能等乾淨能源比例不高。中研院院士李遠哲就曾直言，若民國一一九年（二○三○年）台灣溫室氣體排放量無法降低一半，民國一三九年（二○五○年）台灣達成淨零排放的政策就是謊言。
同時隨著核一核二廠的退役，台灣用電缺口日益浮現，今年以來停電跳電現象愈趨頻繁，雖然政府一直在宣導台灣不缺電，但是一般民眾對此還是持保留態度。根據天下雜誌針對能源議題電訪近一點五萬民眾，有七成民眾擔心台灣有缺電風險。除了民生用電外，台灣的高科技產業也是用電大戶，尤其是半導體產業是台灣的經濟命脈，用電量持續成長。再加上 5G 通訊產業、電動汽車等等，產業界都有缺電的隱憂。現在全世界捲起了 AI 浪潮，政府也信誓旦旦要打造台灣成為 AI 重鎮，預期用電需求將更大，對此，「國家氣候變遷對策委員會」副召集人，也是和碩董事長童子賢就大力提倡政府應重新思考「非核家園」的政策。他認為可以將核能搭配太陽能、風能等再生能源成為黃金組合，「核綠並行」以實現大幅提升非碳發電的願景。
此點倡議不但獲得國內產業界一致好評，也和國際潮流相符，因為對於氣候變遷的焦慮，加上預期 AI 與資料中心的高度用電需求，愈來愈多國家調整了原本的反核立場，重新擁抱核能。包括因為福島核災受創最嚴重的日本，就規畫在民國一一九年（二○三○年）前把核電占比提高到兩成。美國也已公開表示核電未來要增加兩倍，預計民國一三九年（二○五○年）前要增加二百 GW。韓國尹錫悅總統上任後立馬廢除前朝的減核政策，大動作重啟及建造新核廠。就連廢核已卅五年的義大利，也有意投資新的核電廠。
因應時空背景的改變及全球趨勢走向，現在已不是談核色變的年代，加上新的核能技術日新月異，如小型模組化反應爐 SMR 就是功率小、體積小、建造快速，且本質安全的設計。我們也欣見政府能採納童子賢董事長的建議，對核能轉採開放態度，認為只要在符合「安全」、「沒有核廢料問題」、「社會也有充裕共識」等三個前提之下，都有討論的空間。但要注意的是，時間並不會獨厚台灣，當我們還在躊躇不決之時，全球各國已在快馬加鞭地前進。台達電子創辦人鄭崇華日前就曾直言：「台灣非用核電不可。」他並舉新加坡政府為例，強調「錯誤的政策應該馬上認錯修改」，「假如明明知道錯誤而不敢承認錯誤，這是太不夠聰明的作法。」言者諄諄，希望政府能夠聽取忠告，對於能源政策加快處理腳步，盡快確立方向，徹底解決缺電問題，掃除台灣產業發展上的陰霾，也弭平外資對於台灣供電的疑慮，讓台灣的經濟能永續發展，再創佳績。
尹錫悅難逃自行辭職或罷免
2024-12-05 05:22 聯合報／ 劉德海／政治大學外交學系兼任特聘教授
南韓總統尹錫悅三日深夜突宣稱「為鏟除從北勢力，維護自由憲政秩序」，發布緊急戒嚴令，震驚南韓全國乃至於全球。卻又於不到三小時後，因南韓國會包括一七二席在野黨議員以及執政黨「國民力量」親黨魁韓東勳派十八席議員，以一九○票通過解除戒嚴令的決議後被迫宣布解除，堪稱是場荒唐至極的鬧劇。
然而，此次宣布緊急戒嚴令可謂茲事體大，因為這是與上次的總統戒嚴令（民國六十八年（一九七九年）朴正熙遇刺時）相隔四十五年，且是南韓民國七十六年（一九八七年）民主化後的首例。連保守派的朝鮮日報在其社論裡都指出此事可謂是「奇恥大辱」。「尹錫悅毫無徵兆地宣布緊急戒嚴，不僅朝野上下，就連國民都感到十分困惑。韓國憲法規定，在戰時或事變等國家遭遇緊急情況，需要動用軍隊兵力維持秩序時，總統可以宣布戒嚴。但眼下恐怕沒有一個韓國人認為韓國社會正處於上述情況。」所以，認為「尹錫悅所做的一切都超出了合理的界線」。究竟是什麼原因促使尹錫悅倉促做此決定？此事對南韓政治又會發生何種衝擊？
其實，儘管執政黨將責任推到今年九月才上任、曾是尹錫悅高中學長的國防部長金龍顯，宣稱是他建議總統下令戒嚴的，但畢竟是身為最高決策者的尹錫悅決定宣布戒嚴。尹錫悅一向以愛妻寵妻著稱，甚至亦傳出他自己都不相信可以選上總統，自稱選上總統是其妻的功勞。不過，由於金建希涉貪、干政爭議不斷，近期更因與被稱為政治掮客的企業家明泰均私下對話曝光，引發尹錫悅夫婦介入黨內提名的爭議，因而使尹錫悅支持率已跌至僅百分之十七的新低。金建希涉嫌收受名牌皮包與炒股兩案雖已被判無罪，但因已被收押的明泰均放話要將他手機內所儲存的與尹氏夫婦對話內容公布。這將可能使金建希入獄，更何況在野黨已不止一次提案要成立特偵組專門調查金建希。
這次戒嚴宣告，原本想以此掣肘政敵，卻沒想到共同民主黨李在明老謀深算棋高一著，早就料到尹錫悅提名金龍顯任國防部長，就是在想必要時會宣布戒嚴，所以早有準備，在尹氏一宣布戒嚴令，共同民主黨就緊急召集議員趕赴國會，採取「翻牆計」，一翻成名，也成了尹錫悅短命戒嚴中的最大贏家。要知道當年朴槿惠遭罷免的關鍵，就是李在明所主導的燭光示威晚會。當時民主黨黨魁文在寅本來是不贊成的。
此次戒嚴令的正面意義之一，是凸顯南韓民主政治已臻成熟。首先是就算金龍顯以戒嚴令要其所掌控總統侍衛隊特戰部隊包圍國會與逮捕在野黨議員，但這些軍人並未暴力對付議員以及民眾，因為他們也未感到有尹錫悅所宣稱的外來勢力介入的國家安全威脅。而且光州事件已深植南韓人心，使這些軍人不願成為屠殺人民的罪人。
目前在野黨已在國會提案以叛亂罪來罷免尹錫悅，而韓東勳代表在戒嚴令宣布時稱「宣布緊急戒嚴是錯誤的，將和國民一起阻止」。現在已宣布執政黨三大方案一是內閣總理韓德洙率所有內閣閣員總辭，二是國防部長金龍顯免職，三是尹錫悅脫離執政黨，希望能暫時讓執政黨有止血作用。總之，尹錫悅已難避免自行辭職或遭罷免的命運，因為他不僅不知民間疾苦，又缺乏行政經驗（與醫生對槓、護士對槓、勞工、學界與學生示威抗議，現在連地方自治團體也抗議），且濫用親信與妻子干政。
忘了民主才是王道 南韓政局動盪
2024-12-05 05:22 聯合報／ 盧鴻金／大學教授（韓國京畿道）
韓國總統尹錫悅在三日晚間十時許宣布戒嚴，給韓國民眾帶來極大衝擊，一時韓元急貶。幸好在四日凌晨四時半，他表示願意接受國會決議，撤離軍警，結束六個小時的戒嚴事態。
尹錫悅在宣布戒嚴時提出的主要理由有以下兩點：
首先，迄今為止，國會以在野黨共同民主黨為首，共進行廿二件政府官員任命反對案，且自六月國會成立以來，已連續對包括檢察官、法官、監查院長、放送通信委員長等十人進行彈劾，意圖使政府陷入癱瘓。
其次，在野黨大幅刪減國家明年度預算，致使國家功能和毒品犯罪管制、民生治安維持受到嚴重制約，將使大韓民國處於毒品天堂、民生治安恐慌狀態。
尹錫悅措辭之強烈，指控之嚴重程度，讓韓國國民瞬間陷入極度的不安之中。依據戒嚴司令部頒布的緊急命令，宣告全面嚴格限制國民的自由。
然而，由於在野黨議員與執政黨少數議員投票否決，該戒嚴命令失效。四日的股市也以小幅下降的表現作收，並未造成投資人恐慌，實屬萬幸。但未來韓國政治的走向仍將持續動盪，在野六黨已向國會提交彈劾案，並於今日凌晨交付全體會議處理，在七十二小時內實施投票，若贊成票超過三分之二（二百票），則可順利彈劾尹總統，暫時終止其總統職權，並等候最終的憲法裁判所裁決。若未能超過三分之二，則可在十日之後，再次提議、投票。
目前在野六黨共一九二席，亦即還缺八票，這就須仰仗執政黨議員。以在野黨的立場而言，他們自然期望執政黨至少有八票支持，但以過去三年朝野對立的嚴重程度來看，雙方合作的可能性極小，最終結果尚待觀察。
另外，若尹總統自行下野，則可終止紛爭，早日進行總統改選。但以他的性格與作風研判，勢必不會自動請辭，而會選擇持久戰，因為若他失去總統一職，面臨的將會是他與妻子的各種法律調查、審判。包括內亂罪（逕自宣布戒嚴）、介入各級選舉、與選舉民調掮客關係密切，學、經歷偽造、收受賄賂等。
未來韓國社會將何去何從，雖有待觀察，但尹總統宣布戒嚴將讓韓國的國際地位受挫、國際信任度大幅下降。無論如何，此一政治舉措非但加速他跛腳化的速度，甚至有可能提早結束任期並面對司法審判。
值得一提的是，據聞此次戒嚴司令部本下令軍警占領國會，逮捕國會議長、素與尹總統不睦的執政黨黨魁及在野黨黨魁，藉以斬斷議員投票的機會。根據觀察，之所以未造成國會議員大量衝突傷亡，得以順利投票的原因在於，軍警個人均受民主薰陶，深知戒嚴命令的不當性，唯恐自己也成為內亂罪的幫凶，故鎮壓速度遲緩，甚至讓人有是否故意給議員投票時間的猜測。
韓國自建國以來，政治命運多舛，前後曾歷經十六次戒嚴，上一次戒嚴可回溯至民國六十八年（一九七九年）十月朴正熙遇刺身亡，時隔四十五年，尹錫悅又嘗試發動此極端舉措，令人不禁有今夕是何夕之感。任何一個政府、黨派都不應忘記民主自由才是王道，而政府的一切權力均來自國民的付托與賦予。
締造安老懷少的公教退休制度
2024-12-05 05:22 聯合報／ 董保城／東吳大學法律系客座教授（台北市）
「窮不能窮教育，苦不能苦孩子！」國家財政再怎麼困難，教育經費必須充裕，特別是讓老師能夠安居樂業、無後顧之憂的全心投入作育英才，才符合憲法第一六五條規定國家應保障教育工作者生活並適時提高其待遇之意旨。
教師退休金的逐年刪減，造成許多資深老師不敢提前退休，熬到六十五歲才退者已比比皆是。特別是公立中小學老師，面對活力充沛的學生，因為體力、精力時不我與而力不從心，卻礙於退休金的逐年下降、通貨膨脹物價飛漲，老年生活欠缺適足保障，進而不敢輕易言退，以致造成相對年輕的老師進不來。
尤其是接受新課綱澆灌之年輕老師，有滿腔教育熱忱，卻沒有一個穩定、久任的工作可盡情展現他的專業；雖然可擔任代理教師授課，卻沒有辦法心無旁騖的在中小學奉獻。據統計，公立中小學平均有十四％都是代理教師，雖然憲法法庭在一一三年憲判七號判決中闡釋代理老師一旦變成專任，他的職前年資可以被採計，費用由中央來分攤。然而這只是治標不治本的權宜作法，真正的問題還是要讓這些資深老師的退休金不虞匱乏，進而可提早或適時退休讓出空缺給年輕的老師，也是讓我們的孩子能夠接受一個有活力、有新視野的年輕老師，「老者安之」才能達到「少者懷之」之理想境界。
年金改革對大學教師更顯不公，因為大學老師取得博士學位以後才進入到大學教書，通常年紀已屆壯年，甚至逾不惑之年已所在多有，導致屆齡退休時，年資通常不長，毫無軒輊的退休金逐年遞減制度，對於這些大學老師更顯不利，包括大學老師也不願意提早退休，更充斥專案教師等非久任型師資作為人力調節。就我所知，審理年改退休金的大法官，其中有的是學者，卸任大法官後也希望在大學再謀一個教職，美其名是繼續貢獻，說穿了還不是原來大學的退休金不敷老年生活所需，無法符合「最終職位終身合理照顧原則」。
就公務員而言，因為逐年刪減退休金也造成有很多公務員不願意退，根據學者林俞君的研究，年改後公務人員的退休率確實下降，而且自願退休的比例減少，屆齡退休的比例增加。考選部的高普考報考統計，也呈現雪崩似的遞減，考選部認為是少子女化、就業市場競爭及公私部門爭相競逐所致。為何「鐵飯碗」再也不香？有學者指出 Z 世代要工作到八十歲，年輕人看到不友善的公教人員制度，無法保障退休生活無虞，進而不願意為人民服務，最後受害的還是國家、全民。
立法院刻正審查公教人員退休資遣撫卹法，停止所得替代率分十年調降到六十％，維持在今年的六十七點五％，不僅接近年改時考試院所提原初版本七十％，並徹底考量通貨膨脹、職業衡平、國際及社會情勢，絕對不是總用破產情勒者所稱的走回頭路！此次解民倒懸之修正草案，可謂符合憲法法理原則，解救公教人員在職涯現場的苦難，使全體國民在年金制度中都能獲得平等的關懷與尊重。
