◆ 【專家之眼】再次被玩弄於股掌之上的藍白兩黨？
◆ 【專家之眼】女網年終賽的中美大戰
◆ 【專家之眼】川普衝擊的風險
【專家之眼】再次被玩弄於股掌之上的藍白兩黨？
2024-11-11 07:35 聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任
中央政府總預算案在立法院六度卡關，行政院長卓榮泰（右二）日前邀集國民黨立院黨團總召傅崐萁（左二）、民眾黨立院黨團副總召吳春城（左一），在行政院玉山廳溝通總預算案。本報資料照
行政院長卓榮泰於7日邀請立法院朝野黨團幹部至行政院溝通，針對114年度中央政府總預算案無法付委的的三點爭議，達成共識；8日立法院院會前，召開總預算案的第四次黨團協商，隨即於會議完成一讀程序，總預算案順利付委，結束了本次預算會期開議以來，肇因於行政院未依法編列預算，所造成近兩個月的朝野對壘。
三點爭議所達成之共識：一、禁伐補償：行政院同意明年以追加預算方式，達到每公頃六萬元補償，以後逐年則在年度預算中直接編列；二、健保點值：在明年6月30日前，達成1點0.95元的目標；三、公糧收購：對於立法院「每公斤收購價格提高五元」之決議，農業部應於12月31日前，提出完整方案。
就共識內容來看，健保點值與公糧收購仍有變數，但至少禁伐補償可望達成每公頃編列六萬元，符合《原住民保留地禁伐補償條例》之規定。就此，必須提出質疑的是：先前行政院堅持以「違憲、違法」為由，拒絕編足，僅於總預算案中，將補償額度從按修法前每公頃三萬元、增加至四萬元編列，並放話表示正思考「依法聲請釋憲」、「請憲法法庭做出公正的判決」；而今以追加預算方式，補足每公頃少編的二萬元，難道就不會有「違憲、違法」的疑慮？
根據《預算法》規定，追加預算附麗於總預算，係對總預算科目及金額進行增加，兩者具有一致性，並非單獨存在；在立法院審議通過追加預算案後，行政院據以調整總預算執行。
按此，若總預算中每公頃編足六萬元是「違憲、違法」，則以追加預算方式編列，依然是「違憲、違法」；若以追加預算方式達成每公頃編足六6萬元，沒有「違憲、違法」的疑慮，則在預算案中每公頃編足六萬元，也沒有「違憲、違法」的疑慮。
所以，這裡沒有說破的是，行政院其實是自打嘴吧，凸顯了執政者的蠻橫與無理；口口聲聲的財政紀律，不過就是政治算計下的口實與工具。一旦簽下協商共識後，所有「違憲、違法」的討論，就全被一股腦兒拋棄於九霄雲外，誰想要再弄清楚是非對錯，就是破壞「河蟹社會」的罪人。
正是在這一片理盲濫情的氛圍中，對於總預算案的付委，各界幾乎一致以行政院是「妥協」與「讓步」來解讀。筆者小肚雞腸、生性猜疑，每每以小人之心、度君子之腹，就此提出不同見解。
行政院並非以較為簡單的「撤回原案、改提總預算案修正案」的方式，解決禁伐補償僅為足額編列的問題，而是繞了一大圈，以「明年提追加預算案」的方式，補足每公頃少編的二萬元；這是行政院找臺階下，為了避免撤案再提的尷尬，還是另有蹊蹺？
須知，追加預算是在法定預算上追加，無總預算則無追加預算，亦即，立法院必須先三讀通過總預算案，行政院方纔能續編，為了補足禁伐補償法定金額之追加預算案，交付立法院審查。行政院是否意圖以區區約二十多億元的禁伐補償追加金額作為支點，發揮槓桿作用，「護衛」整體支出規模大幅擴張、破紀錄高達3兆2,740億元之114年度中央政府總預算案，順利過關？
又，追加預算案的編列，並非我國行政與立法的常態；一旦提出，追加的金額，往往是百億元起跳。以最近二十個會計年度為例，僅有：97、100與113三個年度，有追加預算案的編列；金額則分別為：258.61、185.72與1,000億元。
讓筆者懷疑的是，行政院是否已經有明年度必須編列其它追加預算的規畫，例如，又要國人再拿出千百億元，補貼台電虧損？如此，則可於編列追加預算案時，一併夾帶這些正在規畫中的其它追加預算，「綁」禁伐補償追加額度提出。
不論是上述何種情況，在野的藍白兩黨，只怕是被玩弄於股掌之上！
【專家之眼】女網年終賽的中美大戰
2024-11-11 07:19 聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師
在沙特阿拉伯利雅得進行的WTA年終總決賽決賽中，美國選手高芙（左）2比1戰勝中國大陸選手鄭欽文，奪得冠軍。圖／新華社
網球年終賽是僅次於大滿貫賽的盛事。它的積分為1,500，每年底選拔表現最好的八名選手，分兩組進行循環賽，各組取兩名進行準決賽。所以在晉級之前，即使輸球，都還有爭冠的希望，不像大部分比賽的單淘汰制 ，一輸就打包。
年終賽還有一個特色，就是參賽選手個個盛裝出席抽籤會。平常多半身著運動服的球員們，忽然穿上了晚禮服拍照，讓人眼睛為之一亮，驚嘆其身姿不輸給模特兒。
今年女單決賽上演了一場精彩的中美大戰：第三種子高芙與第七種子鄭欽文，恰好各為美國和中國一姐。她們都才二十出頭，天分極佳 ，小小年紀便嶄露頭角，受到追捧，球技也進步神速 。此外，還有一個共同點，就是不怎麼討人喜歡 。
高芙其實個性還好，但或許由於太年輕，情緒掌控不佳，曾數度因不滿判決而在比賽中痛哭。然而，真正令球迷反感的，是她在大滿貫享受的莫名特權：既非球后，也還未打進過決賽之際，便被安排在中央球場，連男單第二種子梅德韋傑夫都曾因此被擠到其他球場比賽。有網友戲稱她是「後台女」，希望她快點輸，好騰出球場。
高芙的後台極可能是費德勒。因為她十五歲擊敗大威成為黑馬時，就被老費相中，和他的經紀公司簽約。中央球場的特殊優待，到底是福是禍很難說，但無論如何，高芙去年總算拿了美網冠軍，證明了實力。今年年終賽擊敗了從未贏過的第二種子斯威雅蒂，準決賽又贏了最受看好的球后薩巴倫卡，想必信心大增。
正如決賽前高芙所言，她與鄭欽文的球風很類似。她們擊球落點深，角度也刁鑽。雙方在決賽狀態都不錯，很少致命失誤。底線大膽對抽，你來我往，險球頻頻，不到最後一刻不知鹿死誰手，也讓觀眾大飽眼福。
第一盤後半高芙整個狀況下滑而讓出，第二盤又先遭破發，眼看著鄭欽文贏定了，但高芙卻不輕言放棄，調整回來後，反破對手而拿下第二盤。但鄭欽文也非省油的燈，第三盤硬是救了幾個對手冠軍點，逼到搶七才遭逆轉輸球。
比賽結束時，鄭並未如預期與對手擁抱，領了獎又手叉著腰，被球迷批有失風度。她場內外諸多言行都很損形象，譬如這次賽前受訪時直言「不想和那些要與我競爭的人交朋友」，小組賽進行中，還叫觀眾別喊了。
年輕氣盛，恃才傲物，難免有些不成熟，或許會與大多數球員一樣 ，個性的稜角逐年磨平並學習為他人著想吧？無論如何，鄭欽文與高芙復原力都很強。高芙澳網落敗受訪時微笑地說，明天太陽照常升起；鄭欽文此次爭冠失利後說：「非常期待下一次能跟她們對決，因為每一次輸球帶給我的都是一些深度思考。」
從失敗中汲取經驗，正向思考，無怪乎能躋身世界頂尖高手。相信未來還有很多機會看到她們更精彩的表現。
【專家之眼】川普衝擊的風險
2024-11-11 06:59 聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長
美國總統選舉川普大勝，對全球局勢的影響至鉅。（美聯社）
此次美國總統選舉川普大勝，還加上參眾兩院、州長及普選票都過半，形同韓國瑜旋風，九位大法官中還有六位是川普上一任期時任命，因而未來四年，川普及共和黨將在行政、立法甚至司法方面完全執政，十分罕見，將對全球局勢的影響至鉅。
依照美國憲法修正案第22條，任何人都只能當兩任美國總統，不似我國憲法規定，若卸任總統隔一任還可以再當兩任，因而川普只能這一任結束後走人，將沒有連任壓力，可以發揮的空間比較大。若川普為范斯副總統著想，未來共和黨可能三連任共執政12年。
依照川普過往的言行與政策取向觀之，他絕對是價格重於價值，也就是所謂商人重利輕離別，甚麼都可以量化為價格。由此可以導出川普強調國家與經濟利益至上，並且不惜採取一些爭議性的手段，來實現他所追求的利益目標，比如與普亭及金正恩交好等。川普曾多次表示，美國會根據其他國家對美方經濟或軍事的支持來決定遠近親疏，這將導致盟友質疑，美國是否依然重視長期的結盟義務，甚至讓國際社會擔心，美國的承諾將更加會隨著利益而改變。
川普經常以美國經濟利益為導向來進行決策，這種策略在國際上顯得較為強勢，比如貿易政策、對盟友的軍費要求、退出多邊協定而單打獨鬥等，讓其他國家感到，美國不再提供國際公共財與重視全球共同利益，各國都只能自求多福。
此外，在與中國的競爭方面，川普可能會採取更為激進的措施，例如實施更多的貿易限制、技術封鎖甚至金融制裁，將中美關係推向新一輪的緊張狀態。此乃典型的單邊主義，只考量美國的經濟收益，忽視全球經濟合作帶來的互利共贏效果。但因川普的商人性格，這些都是可以談判的。
若川普執意對中國商品加徵高額關稅，企圖保護美國製造業和工人利益，以期提高美國經濟競爭力，但同時也引發了與貿易夥伴的摩擦，並鼓勵企業將生產線轉移出中國，但這些關稅政策的成本最終往往由美國企業和消費者承擔。即使一些企業因此轉移生產，也可能選擇成本較低的第三國，未必回到美國。
綜上所述，雖然當前川普氣勢如虹，可能對於國際與兩岸情勢的影響極大，但其政策是否真正奏效，還是非美勢力集結反撲，還在未定之天。台灣只能在當前的大國博奕中求生存，風險不小，尤其歐盟中印與日韓都捐棄前嫌準備應變。川普單兵作戰與付費保安的策略難以捉摸，一旦與北京達成某種協議，台灣的安全問題立即凸顯，屆時若被強押上談判桌，那才是台灣的悲劇，因而必先與北京達成協議，才是正辦。
