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◆ 　科技．人文聯合講座／AI大躍進

◆ 　可轉再生 中火豈應留煤

◆ 　國營人事貓膩 執政威信掃地

◆ 　揭弊打貪 司法縱囚論現形

◆ 　被設計的地權：財產權vs.使用權

◆ 　美選中的仇恨與恐懼

◆ 　美忙「清垃圾」…台灣還有回收價值嗎

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／AI大躍進

2024-11-06 05:26 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

人們對於 AI，由不相信，半信半疑，到全面接受，尤其在民國一一三年（二○二四年）的物理及化學兩項諾貝爾獎都與 AI 相關後，更掀起全球 AI 熱浪的高潮。AI 即國力，各國政府不遺餘力地投入資金，推動AI 軟硬體建設及人才培育。這不僅僅是科技及經濟的改革，更直接影響到社會與文化。如何將 AI 落實於百工百業，是相當重要的課題。

然而許多急切推動 AI 的措施讓我聯想到毛澤東發動的「超英趕美」運動，即大躍進。民國四十六年抵至四十九年（一九五七年底至一九六○年）代初推動的大躍進，目標與今天 AI 時代的追求有著相似之處，都是試圖通過大規模動員，實現快速進步。

大躍進是在中華人民共和國內進行的一場經濟和社會運動。毛澤東發動了這場運動，由中國共產黨領導，要將國家從農業經濟轉變為工業化社會，通過組建人民公社來實現這一目標。大躍進期間，死亡人數介於一,五○○萬到五,五○○萬之間，使得這場大饑荒成為人類歷史上最大的饑荒之一。

大躍進的起源包括知識分子的清洗、激進政策的推動，以及對蘇聯發展戰略的反應。今日的「AI 大躍進」也涉及知識結構的重組與技術人才的培訓，各國政府積極推動教育與研究，儘管基礎設施尚未完全到位，依然加速推動 AI 技術的廣泛應用。

毛澤東試圖通過增加農村糧食產量與工業活動來推動經濟發展，卻忽視了技術專家和基本經濟原則，誤以為農村工業化完全可由農民達成。地方官員懼怕反右運動，爭相達成甚至超額完成毛澤東的配額，徵收了根本不存在的「剩餘糧食」，最終導致農民餓死。而國家領導則將糧食減產歸咎於壞天氣，幾乎無所作為。以古鑑今，今日我們應有認知，精進 AI 不可能由全民達成，也不應浪費電力讓外行人消耗大量 AI 算力。

大躍進造成中國農村生活的重大變化，強制性農業集體化逐步推行，私人農業被禁止，且被標籤為反革命分子，並通過公開的批鬥會與強制徵用勞動力來實施。儘管農村工業化被列為優先事項，但由於大躍進的錯誤，這一進程最終被迫中止。經濟學家德懷特．帕金斯（Dwight Perkins）指出：「大量的投資只產生了微小的生產增長，甚至根本沒有增長…大躍進是一場非常昂貴的災難。」今日國家在推動 AI 集體化，亦須慎重思考正確做法。

在 AI 時代，各國政府官員積極推動政策落實，提升民眾的 AI 素養並達成人才培育的關鍵目標，這絕對勢在必行。然而從毛澤東的大躍進中吸取教訓，AI 大躍進仍然須以 AI 專家為骨幹來推動落實。希望我們能深思熟慮，完善相關配套措施，智慧地實現 AI 大躍進，避免重蹈「投入巨大卻收效甚微」的覆轍。　

可轉再生 中火豈應留煤

2024-11-06 05:25 　聯合報／ 蔡雅瀅／台灣蠻野心足生態協會專職律師（台北市）

中火燃氣二期環評在爭議聲中通過，面對外界質疑：新增六部共八一○萬瓩燃氣機組後，為何還要留下六部共三三○萬瓩燃煤機組？環保署宣稱，燃煤機組不拆轉備用，可同時兼顧環保、經濟及國安。

「國安」確實重要，面對國安大旗，若還膽敢反對，恐被打為「中共同路人」。問題是，因應進口天然氣在戰爭中的「斷氣」風險，難道只能依賴重啟除役轉備用的老舊燃煤機組嗎？甚至如果進口天然氣有「斷氣」風險，政策是否還該持續重壓「進口」天然氣，而不切實投入「深度節能」，並盡早轉型「自有」再生能源？

燃煤電廠除役後轉型再生能源電廠，並非沒有前例。高雄興達電廠一號燃煤機組除役後，原址轉型五十萬瓩生質能機組，與五十五萬瓩的中火燃煤機組容量相當。台電既曾表示考慮推展到其他即將除役的燃煤機組，何不在中火轉型中實踐？

經濟部曾承諾評估深澳燃煤電廠轉型地熱電廠的可行性，則中火是否也該評估拆除燃煤機組，轉型地熱電廠的可行性？況且政府一再表示台灣不缺電，缺的是再生能源。則與其千里迢迢遠赴菲律賓、日本投資再生能源，不如就近拆除中火燃煤機組，轉型再生能源。

就算中火每部燃煤機組年累積運轉時數不超過七二○小時（約一個月），六部加起來也可以燒個半年。在忍受新增六部大型燃氣火力機組帶來的空汙、碳排與安全風險後，卻不知何時才能真正實現「中火無煤」？

中火如此，協和亦然。台灣北部有豐沛的地熱資源，政府卻堅持協和除役後只能轉型燃氣火力電廠，並填埋保育區興建四接。甚至過去主張協和電廠「先拆後建」，近來竟改口稱年底除役後，還要保留高汙染的燃油機組「備用」。

明明協和現況使用率不到三成，民國一一二年（二○二三年）發電量約僅廿三億度，遠低於政府宣示要省下的二○六億度電，卻不願考慮民間倡議的節能、能源管理、儲能及再生能源等「永續四能」。

在「增氣減煤」的口號下，燃氣火力電廠與接收站到處開發。當國際上已在檢討燃氣發電對氣候變遷的威脅，我國卻還把高碳排、高汙染的天然氣當作寶貝，而說好的「減煤、去油」，卻以「轉備用」為由拒拆，保留復辟潛能。

既然興達燃煤機組除役後可轉型再生能源機組，盼中火與協和除役後亦能轉型再生能源，不要以「備用」之名保留高汙染的燃煤與燃油機組。

國營人事貓膩 執政威信掃地

2024-11-06 05:25 　聯合報／ 李坤隆／大學教師（高雄市）

國營事業的人事布局本來就具有一定程度的政治性，但是如果逾越民眾可以接受的界線，最後執政者恐怕會失去民眾的信任與執政的威信，這絕對是得不償失的事情。

即將卸任的台灣金聯董事長施俊吉在日前開出第一槍，質疑其遭撤換應是「擋人財路」，甚至還貼出新董座呂政璋與民進黨中常委蘇治芬的合照，指控蘇介入人事。而這只是個開端，當我們回顧這一波的國營事業高層布局，不僅貓膩甚多，其所衍生的問題恐怕才剛開始。

根據媒體的揭露，新一波的國營事業高層許多有政治背景，且跟政府高層關係友好，這顯示賴總統的人才庫相對缺乏。之前民進黨總會大酸國民黨是同溫層裡找人，現在的情況，真不知道賴總統要如何自圓其說？

更令人難以接受的是，這次被任命的人士，大都缺乏相關的專業歷練，這背後就可能有更多的政治算計，否則以台灣目前的資訊如此發達，要在業界或學界找到更適合的人才，真是如此困難嗎？

尤其，讓這種背景的人入主國營事業高層，對於國營事業本身的打擊與傷害是極大的，姑且不論是否會像台鹽前董事長陳啟昱一樣，一個毫無專業的空降人士，對於事業體的傷害可以想像；這麼簡單的道理，賴總統不可能不知道，卻又執意為之，背後的思維就更耐人尋味了。

表面上看，這只是一波國營事業高層的布局，但是背後卻凸顯許多不尋常的氛圍。執政者或許可以視而不見，但是凡走過必留下痕跡，這一點一滴的政治性操作對國家的傷害，民眾看在眼裡，如果會反噬在民國一一五年或一一七年（二○二六或是二○二八）的選舉結果上，應該也不會讓大家覺得意外吧！

揭弊打貪 司法縱囚論現形

2024-11-06 05:25 　聯合報／ 蔡威／專欄採訪作家（台北市）

台鹽前董事長陳啟昱涉及綠能光電弊案遭到拘提，高雄市警旗山分局逮人撲空，檢調表示人在國內並未出境，台南地檢署聯合警方、海巡署及調查局等大陣仗追緝，透過定位追蹤依舊大海撈針，當初台南地檢署聲押禁見卻遭地院駁回，陳啟昱落跑後也讓司法「縱囚論」現形。

宋代文豪歐陽修撰寫「縱囚論」抨擊上位者沽名釣譽，由於唐太宗縱放死刑犯三百餘人回鄉團聚，要求按約如期歸來接受死刑，最終眾人皆依約歸來而赦免死罪。如今，地院針對光電弊案不僅沒有立即同意開庭，也未進行科技監控，直到發現陳啟昱去向不明，與「縱囚論」對比，只有縱放卻無誠信。

台南地院澄清考量被告人數以及案卷質量，加上強颱來襲決定不予開庭，當天若令開庭，恐有危及眾人生命安全之疑慮，因而順延並無刻意拖延。至於未對陳啟昱進行科技監控，則強調刑事訴訟法並未賦予法院對嫌疑不足之被告進行科技監控。但法務部針對此案沒有超前部署，還拘泥條文，缺乏具體防逃機制，前民眾黨立委陳琬惠踢爆後延宕偵辦，擠牙膏式辦案自然初期罪證不足，卻給了嫌疑人利用法律漏洞落跑。

陳啟昱落跑的台灣司法「縱囚論」值得省思，不僅傷害司法形象也讓疑犯人間蒸發，賴政府想以「揭弊打貪」提高聲望，反而陷入唾面自乾的政治格局。

被設計的地權：財產權vs.使用權

2024-11-06 05:25 　聯合報／ 徐世榮／政大地政學系兼任教授（台北市）

現實台灣社會所發生的許多強制迫遷及驅離，是否是因為土地或房屋的使用人，其所擁有的土地權利（地權）無法獲得現行中華民國法律及土地登記體制所肯認，致使他們被認定是違法使用，因而必須拆屋還地？

例如新店瑠公圳賴碧珍的家預計這個月要被強拆、三重都更案許素華的家及帳篷則已被拆除、台中太平番仔路庄部分房舍近日也被拆除、龍井蚵寮庄也是岌岌不保；彰化芳苑新生村及建平村因光電業者進駐，恐也將失去其土地及家園。更早之前，台大溪頭園區莊有緣的房舍也被強拆，而台東原住民莿桐部落林淑玲的老家，最近也被政府視為違建，可能會被強拆。

類似的迫遷案件很多，人民居住權不保，然而迫遷者往往訴求他們家族在很早之前就已在那塊土地上生活，時間是更早於中華民國政府來台，為什麼他們對土地卻是一點權利都沒有？這是他們的問題，還是法律的問題？聯合國相關人權公約又是如何看待地權？只是財產權嗎？尤其兩公約已正式取得國內法地位，前述眾多的迫遷及驅離合法嗎？

聯合國人權公約所定義及須受保障的地權絕非僅是財產權，而是使用權。國際審查委員會民國一○六年（二○一七年）的結論性意見與建議中的第卅七點明示：「審查委員會觀察到一種使得『財產權』凌駕於『適足住房與土地權』的國家體制已然浮現。審查委員會建議中華民國（台灣）的住房與土地體制應轉換方向，而與其對國際人權的承諾相符；包括聚焦在使用權保障，以及保護免於迫遷及驅離。」

即重點是在使用權保障。然何謂使用權？它跟財產權對立嗎？不是的。根據聯合國經社文公約第四號一般意見：「使用權的形式包羅萬象，包括租用（公共和私人）住宿設施、合作住房、租賃、房主自住住房、應急住房和非正規聚居地，包括占有土地和財產。不論使用的形式屬何種，所有人都應有一定程度的使用保障，以保證得到法律保護，免遭強制驅離、騷擾和其他威脅。」另根據聯合國人居署主張，使用權的範圍及類別，是採取多元及連續的概念，而非獨尊財產權；因此，從非正式地權到正式地權都屬之，而我國以土地登記來呈現的財產權制度，只是其中一部分，並非全部，不能以此來排除其他的使用權。

為何要保障使用權？這必須回歸台灣的歷史。清代漢人在台建構了「一田二主、番產漢佃」制度；從清代到日治，地權制度則被全面重新設計，岡松參太郎教授就言：「我國（指日本）內法既已採用羅馬法理，並以其法律組織為根本，人民亦以羅馬法之觀念為其法律思想之根據，在說明台灣法律時，勢必依此法理說明其制度觀念，仍有不得任意予以排斥之理由存在」。對此，柯志明院士批評，「這種作法恐怕不免帶有先天的盲點，並招來削足適履之譏」。

而從日治到中華民國政府，台灣地權又再度被全面的重新設計。李志殷教授指出，政府「以本身之不動產法制強加於台灣，未能就兩者法制衝突處，加以判斷、調和，往往以實定法為主要依歸；亦即，未能以保護人民土地權利為適用法律之最高考量…導致淪為西方土地登記法制更迭之犧牲者。」

現行的地權制度是刻意設計的，它排斥了台灣原本具有的多元土地使用權利，由此產生許多無辜的犧牲者。很期待我國地權體制能夠轉換方向，尊重與接納多元的土地使用權利，由此也可減少許多迫遷及侵害人權的悲劇。

美選中的仇恨與恐懼

2024-11-06 05:24 　聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

美國大選結果為何，全球都屏息以待，雖然共和、民主兩黨的候選人都乏善可陳，世人還是普遍對川普再任總統抱著高度疑慮，猶如大禍臨頭。

美國《紐約時報》編委會本月二日發表社論的標題是：「你已經認識川普了，他不適合領導。」內容是「聽聽那些最瞭解他的人的意見：他試圖顛覆選舉，並且仍然對民主構成威脅。他幫助推翻了合法墮胎法案，帶來了可怕的後果。他的腐敗和無法無天超出了選舉範圍：他的謊言無止境。如果他再度選上，共和黨不會限制他。川普將利用政府來追捕對手。他將推行殘酷的大規模驅逐政策。他將對窮人、中產階級和雇主造成嚴重損害。川普的另一個任期將損害氣候、破壞聯盟並加強獨裁者的力量。美國人應該要求更好。」可謂句句屬實，但為何在世界第一個民主共和國，現在世界超強的美國，如此的候選人韌性超強，勝選機會仍然超過對手呢？

《紐約時報》保守派專欄作家大衛佛郎奇於日前撰文直陳：「社區比意識形態更強大：共和黨從根本上來說是意識形態的，川普完全改變了這個等式。他不僅沒有因為轉變這種意識形態而受到懲罰，而且對他的忠誠成為新的共和黨忠誠考驗。許多因意識形態而反對川普的人都對反彈的強烈程度感到震驚。意識形態定義了社區，而與社區決裂是更嚴重的罪。共和黨人可以用這樣的觀念安慰自己：無論川普做什麼或說什麼，至少他不是民主黨人。」

承諾未經考驗：美南浸信會大會在民國八十七年（一九九八年）投票通過了一項關於公職人員道德品質重要性的決議：「領導人對嚴重錯誤的容忍，會灼傷文化的良心，在社會上滋生無節制的不道德和不法行為，必將受到上帝的審判。」然而現在美南浸信會是川普最忠實的支持者之一，這是因為他們的承諾未經考驗。福音派人士認為他們重視政治家的正直，直到它必須付出代價的那一刻，那時勇氣就消失了。

仇恨是政治的主要動力：美國政治的一個核心事實是，雙方都極度厭惡反對派。一個研究政治和文化差異的無黨派組織最近的一項研究顯示，八成六的共和黨人認為民主黨人被洗腦，八成四的人認為民主黨人充滿仇恨，七成一的人認為民主黨人是種族主義者。民主黨人對共和黨人的看法更加悲觀。共和黨人認為民主黨人是一群墮落的狂熱分子、積極試圖摧毀美國的馬克思主義者。絕望的時刻需要採取絕望的措施－例如再次投票給川普－來戰勝這一致命威脅。

信任是部落性的：「美國再次偉大」文化的核心理念是，因為媒體的偏見和錯誤，它對所謂主流媒體的憤怒是完全合理的。當問這些信徒關注哪些新聞媒體時，他們總是提供一份以往全面不誠實和不負責任的頻道和網站清單。在這些媒體的不誠實行為被曝光很久之後，「美國再次偉大」的忠實信徒們仍然相信他們的報導並分享他們的故事。事實證明，只要說謊者不斷告訴他們想聽的話，人們實際上會相信說謊者。

佛郎奇的結論是：「以上各點反映了人類的傾向。恐懼和憤怒會讓任何人更容易受到江湖騙子的傷害。一個簡單而令人沮喪的訊息：沒有任何具體的策略或論點可以從川普手中贏回他的選民。」

美忙「清垃圾」…台灣還有回收價值嗎

2024-11-06 05:24 　聯合報／ 林法／公退（彰化市）

美國大選不論誰勝出，這場有意無意將對手支持者醜化為「垃圾」的選戰，恐怕從此都會讓「合眾國」，成了這老牌民主國家最諷刺的一塊招牌。

與卅多年前被形容「太優雅幾乎不適合當美國總統」的老布希相比，不少評論者認為，那些生於戰後嬰兒潮世代的總統，其實根本不管什麼道德理想或責任承擔，他們在乎的只是自己及背後利益團體的好處。

因此，政客目光短淺加上娛樂至上的社群媒體，自然會演化出像川普這類政治網紅，專以製造話題和衝突為能事。

不過如同輝煌羅馬帝國的滅亡，蠻族入侵只是壓垮駱駝的最後一根稻草，其根本仍在政治失能，造成民生凋敝、貧富懸殊、官僚腐敗和精神虛無等積弊。

因此，信奉「野蠻主義」的川普若非突然崛起，今日的美國也只是歷史重演。

可是這個國家畢竟年輕，還有「受不了自己就開始找別人麻煩」的力量，因此除了「家裡垃圾」，周圍也平添許多「不懷好意或老想占便宜的人」，像川普看台灣，那莫須有的「半導體小偷」、露骨的保護費，就是最好說明。

更可怕的是，如聯合報「美國政策川普化，選後將走向更極端的未來？」專題報導提及的孤立主義，哪天美國「忙著清理垃圾」，使國際政治出現權力真空，真不知向來緊抱美腿卻很可能被一腳踢開的台灣，還有多少資源再回收的價值？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／美選影響大 討論不應比颱風假少

◆ 　方祖涵／奧古斯都的時光機

◆ 　施振榮／奈處理機時代來臨

盛治仁／美選影響大 討論不應比颱風假少

2024-11-06 05:24 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

美國總統選舉結果即將揭曉，不管是誰當選，都將牽動全球政治、軍事和經濟發展。相對於對該不該放颱風假的大量討論，從風險管理的角度來看，我們似乎對於更重要的許多議題都沒有做好充分討論及準備。

颱風假該不該放的利弊得失，從保障人民的安全、對企業和經濟的衝擊、購物娛樂場所該不該營業、宣布時間是否延後到該由誰來做此決定等面向，都有多元意見呈現。連劉德華當天演唱會該不該如期開唱都成為媒體報導焦點，一整天重複播放各方意見。

反觀美國總統選舉，川普或賀錦麗勝選在政治面、軍事面和經濟面都會造成不同的風險。

政治上，不管誰當選，美國持續和中國大陸對抗的態勢不會改變。從台灣角度來看，賀錦麗處理台美中關係的手段和節奏會相對溫和且可預測，川普則是什麼都可以交易，因此難以捉摸。他可能此刻抨擊中國大陸，下一刻就達成協議。且他對軍援國外包括台灣的立場一直都是使用者付費。他和幕僚開會時曾以辦公室的物品比喻台灣和大陸的相對重要性：台灣是筆尖，大陸是書桌。川普如當選，我們將面對許多政治外交上的驚濤駭浪。

經濟上，兩位都會對大陸產品提高關稅，川普的對象和幅度可能更大。他在競選期間多次提到台灣半導體偷走了美國的晶片產業。拜登政府施壓台積電前往美國設廠，川普的做法只會更大膽露骨。不論敵友，川普絕對都以短期美國利益優先做為其主要考量。

其實除了美國新任總統帶來的衝擊之外，台灣在多項重要政策上也需要全盤評估諸多議題帶來的風險和機會，包括了能源政策和減碳挑戰等。我們為了環境要推動電動車，為了經濟要發展 AI 相關軟硬體產業，各縣市都還想爭取台積電設廠，每一項都需要大量電力。

現行的發電配比和發展趨勢是否能夠因應？經濟部長答應輝達若來台設廠需要的一百億度綠電，是否為已經過詳實試算的結論？全世界都在面對碳費造成的經濟和環境衝擊挑戰，我們降低碳排和提高碳費下競爭力的策略為何？幾個國際組織在 COP 28 期間發布全球氣候變遷績效指標，我國在六十七國評比裡倒數第七，改善策略在哪？

以上衝擊都值得我們密切關注並預先擬定因應措施，以免落入措手不及，只能被動應變。

每一年某大會計師事務所都會做全球執行長前瞻大調查，瞭解執行長們如何評估未來全球風險和因應措施，氣候變遷、供應鏈、網路安全和地緣政治等風險都是這些年來企業聚焦的議題。

我國上市櫃公司董事會則多設有風險管理委員會，定期開會討論評估公司在營運、財務、法規和環境面等可能面臨的風險，並且制定審查風險管理政策和緊急應變方案，透過這些討論平時提升危機意識，遇到危機時能夠不驚惶失措。

台灣作為國家層級要思考的風險既多又廣，可惜的是公司要做風險評估和報告，但沒有看到政府提出的國家風險報告和因應措施。美選的影響將很深遠，討論絕不應比颱風假少。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／中華民國論述難掩「綠色轉型正義」的撕裂

◆ 　聯合報黑白集／鄭銘謙也包庇陳啟昱？

◆ 　經濟日報社論／美中科技對抗升級 台灣審慎應對

經濟日報社論／新新併重啟金融改革契機

2024-11-05 02:30 　經濟日報／ 社論

新新併重啟金融改革契機。 聯合報系資料照

台新金控（2887）、新光金控（2888）日前分別召開臨時股東會並通過合併案，台新金將為存續公司，一旦取得金管會等主管機關核准，完成合併程序，合併後的台新新光金控將成為台灣第四大金控公司，規模逼近第三大的中信金控。屆時這不僅是我國金融史上首樁合意的金控合併案，市場也將重新洗牌並改變競爭態勢，甚至催生新一輪的金控整併風潮，重啟金融改革契機。

我國過去推動過多次金融改革。第一次金改於民國九十年（2001年）啟動，主要目標是在二年內將金融機構壞帳比率降到5%以下，銀行資本充足率提高到8%以上，重點在於打銷呆帳、改善金融機構體質及重建金融體系，但這次改革付出不小代價。第二次金改是在民國九十三年（2004年）提出，為了擴大金控規模、提升國際競爭力及建構與國際接軌的金融環境，要求「限期限量」完成金融機構整併，這次改革卻引發更多爭議及弊端，最後以失敗告終。

有過二次金改失利的前車之鑑，接下來政府推動金改的步伐顯得蹣跚，直到民國一○七年（2018年），時任行政院長賴清德推出「金融發展行動方案」，要將台灣打造為前瞻、具競爭性金融市場，至此第三次金改展露雛形。在這項方案中，銀行業部分仍希望「擴大金融機構規模」，顯示針對銀行過多的老問題，金融機構整併始終是推動金改的重心之一，只是至今進展有限。

千里之行，始於足下。其實，大方向很明確，推動金改不必一定要祭出宏大方案或喊出震天價響的口號。過去數月之以來，新新併露出曙光，金管會主委彭金隆先前的務實說法值得肯定，即任何一件能增強競爭力、符合法令，並能兼顧股東權益及市場穩定的併購，他都持支持態度。同時，金管會不會為支持而支持、為合併而合併，還是要看個案對市場影響，就法令依據對個案進行檢視。

在醞釀多時的金控合併案成形之際，首先，我們期待金管會看待任何個案都要充分尊重市場機能，避免重蹈覆轍，並藉此機會逐案檢討乃至修改相關法令，釐清及建立更為完善的遊戲規則，才能化解爭議，讓所有的市場參與者都有明確的範例可資遵循，並放手在透明化的基礎上各憑本事競爭，或可激勵更多良性的合併案浮現，也唯有如此的金融監理才能真正做到「以法律人、以理服人」。

再者，金控整併目的是為了擴大經濟規模、提升經營效率及國際競爭力，也就是透過合併，互補業務，發揮綜效，從而做強、做大，而非只是紙面上資產等統計數字加總排行的遊戲。切記合併只是方法或手段，要做出一加一大於二的合併效益，有賴領導者的經營專業、智慧及耐心。各方都要有明確的認知，金融整併需要時間，一旦金管會為新新併開了綠燈，那也只是漫長歷程的開端，而非一場戰役的決勝，單是「三年不裁員」的員工權益照顧承諾，對取得經營綜效就是一大難題，遑論還有財務穩健性、與異議股東和董事協商等問題待解。

最後，還是要提醒，在企業合併過程中，組織文化的融合及形塑一直都是攸關成敗的關鍵。新光金及台新金雖說系出同門，或稱「雙方有相近的企業 DNA 和文化傳承」，但兄弟各自登山也努力了22年才有今時的會合格局，從過去大大小小的爭議，顯見二家金控不論在經營精神、管理性格、組織階層及員工規範上都存在著不小差異，未來如何深化內部溝通及建立企業文化共識，恐怕才是更大挑戰。

聯合報黑白集／政治「忘情水」

2024-11-05 02:58 　聯合報／ 黑白集

劉德華演唱會的「中國人」一曲，綠委委王定宇（右）說他是媚共藝人、民進黨政策會執行長王義川說「非常中國的設計」，但綠營少人附和。圖為兩人2019年立委補選時同框。 圖／王義川競選總部提供

劉德華台北演唱會，一曲《中國人》遭綠營圍剿。民進黨立委王定宇、政策委員會執行長王義川帶頭「出征」，日籍綠名嘴矢板明夫也幫腔，說這是認知作戰。這些攻擊踢到鐵板，出征反遭撻伐；但此類荒謬情境已是台灣日常。

劉德華不僅影視歌三棲，且平日積極參與公益，形象極佳，是少數「零負評」藝人之一。九二一地震時，他積極幫災民籌集睡袋物資；八八風災後，亦號召募款義演。「不老男神」為人欽佩的，不止是顏值、演技和歌藝，還有他的人品。

此次演唱會，原本颱風夜「照常舉辦」的決定確有爭議，但主辦方也從善如流順延舉行。爭議本該到此為止，但綠營卻不肯放過，忽而說劉德華「加入共產黨」，忽而說他是「政協委員」，結果全是造謠。

更荒謬的是，被王義川等人指為「統戰歌曲」的《中國人》，詞、曲都出自台灣人之手，廿多年前即收錄在劉德華專輯中，是其演唱會「必唱曲」。多年來都沒事，為何今年就變成大逆不道？已故歌手張雨生也寫過《心底的中國》，綠營要不要一起清算？

追根究柢，這並不是歌曲有問題，也不是劉德華有問題；而是綠營為了抹黑「中國」，只要看到這兩字就膝射式抓狂。此時此刻，點一首《忘情水》，送給這些因意識形態而失心瘋的政治狂熱者，請試飲之！

聯合報社論／民進黨害怕面對改革，才是在傷害台灣民主

2024-11-05 03:55　 聯合報／ 社論

美國總統大選即將登場。 法新社

烽火連天的美國總統大選今天投票，在台灣，總預算、財劃法、公投法、國土法等四大法案本周也將在立法院登場激戰。民進黨團幹事長吳思瑤先發制人，批評在野黨的提案都旨在擴權、爭錢、沒收民權、杯葛執政、干預司法，像五把利刃刺入台灣心臟，就像「民主政變」。但檢視這些法案，都是就現有積弊提出改革，民進黨害怕並拒絕改革，才是對台灣民主的傷害。

民主是一個與時俱進的過程。在國家發展過程中，一旦發現不合理、不公平、或有害社會公眾利益的事，即當透過適當的討論程序修改執法或決策方向。如此，政府體制和決策才不致一路偏歧，走向無法挽回的境地。在野黨提出的「國會改革法案」，是希望加強監督，強化立法院淪為立法局的荏弱；卻幾乎遭到「親綠大法官」悉數否決，這是司法權對憲政制衡的破壞。

如今對在野黨提出的四大法案，民進黨又故技重施，將之醜化為擴權、爭錢、杯葛及民主的破壞者。民進黨雙手抓滿控制大權，卻如此忌憚改革，更暴露自己的心虛及諱疾忌醫。民進黨該想想：如果自己施政真的深得人心，何以今年大選只獲四成民意支持，並淪為「雙少數」？如果它是一個深具反省能力的政黨，這些法案不必等到在野黨質疑，執政黨就應該主動出擊提案修法，藉改革形象重新挽回廣大民意的支持，不是嗎？

現在，民進黨霸占著所有權力地盤不放，卻反咬有意推進改革的在野黨是存心戕害民主；這種「作賊喊捉賊」的片面之詞，人們會相信嗎？吳思瑤竟能脫口而出反咬在野黨意圖「民主政變」，設若其邏輯成立，在野黨只能充當啦啦隊，老百姓只配當個順民，國會還需要改選嗎？是誰背棄台灣民主，至此也就一目了然了！

檢視四大法案的修法提案，最後將如何修正，仍有待各方討論斟酌，但絕不能說沒有必要性。以《財政收支劃分法》為例，當年「凍省」之後，財政大權完全落入中央之手，中央頻頻「超收」，地方卻年年喊窮。廿五年來，立院幾度企圖修法，均難如願。癥結在，民進黨在中央執政，對地方的資源分配常視政黨顏色而定，綠色執政地區明顯獲得更多關愛眼神。長久下來，不僅影響地方均衡發展，更破壞了地方自治的精神。

以《公投法》為例，過去「公投綁大選」的安排確實更為理想，除節省作業經費，更能提高投票率。與大選脫鉤後，公投投票率明顯偏低，即損及民主參與。依最新民調，六成多民眾支持回復到「公投綁大選」；民進黨則因不利政治操作，而大表反對。公投和大選一起舉行，或許會造成投票擁擠現象，但這只是技術性問題，藉著增添人力及精進流程即可改善，執政者不必因噎廢食。

再如《國土法》事關國家土地空間的長遠發展，涉及層面相當複雜；但中央與地方為城鄉發展和利益相爭不下，賴政府便企圖藉著政權在手強行通過。事實上，近年民進黨執政期間任令國土違法變形運用，尤其利用發展綠能之名侵吞農漁土地，台糖等公營事業又不斷釋出國土供工業使用，台灣土地已快速變色。因此，國土法必須聆聽更多民間意見，絕不可草率通過。包括造成總預算卡關的「原民禁伐補償」條例，其實也是出自綠委之手，卓榮泰如今卻不認帳，還將責任全推給在野黨。

當執政者開始「聞改革而色變」，即可知，卡住台灣民主進程的不是在野黨，而是民進黨自己。當年雄辯滔滔的民進黨，何以淪落至此？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398546/web/　

◆ 　中產階級消失根源在高房價

◆ 　家庭聘僱外籍看護 應免繳就安費

◆ 　華嫂在意一首「中國人」嗎

◆ 　台灣需要有禁歌嗎

◆ 　都市樹木 樹種選擇相當重要

◆ 　解救低薪 卓揆不要虛晃一招

◆ 　科技．人文聯合講座／緊箍咒下的有線電視

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／緊箍咒下的有線電視

2024-11-05 04:46 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

我上個月參加了一場在立法院舉辦的座談會，衛星廣播電視公會（以下稱公會）疾呼要讓「全民看賽事」，希望有線電視也能與 IPTV 聯合競標及播送國際賽事。而金鐘59得獎戲劇節目，如《有生之年》及《八尺門的辯護人》都在串流影音平台（OTT）首播。根據 NCC 今年第二季的統計，有線電視全國總訂戶數僅存四四二萬戶，自民國一一二年（二○二三年）底已再流失九萬。種種跡象顯示，有線電視已不再獨大，甚至緩慢衰落中。

有線電視為何榮景不再？答案是 OTT 崛起，或者說與 OTT 內容相較，有線電視既難看又重覆。今年初迪士尼旗下十一個頻道（包含原衛視家族）全面退出台灣有線電視後，主要頻位（廿五至八十台）除了新聞台外，更是內容貧瘠。

我算是業餘電影研究咖，發現今年以來 HBO 的首播片源只剩華納兄弟、環球和派拉蒙，而沒有了索尼（《蜘蛛人》發行商）。東森洋片台則加入 MLB 美國大聯盟的賽事及花絮填充時段。而取代 Star Movies 的 AMC 片源主要為獨立製片的電影。這顯示，沒有強力競爭對手後，頭部電影頻道都降低購片成本以節省支出，內容則進一步弱化。

由於台灣有線電視收視族群已集中在中高齡人口，他們比較熟悉好萊塢大片與港片，口味也偏主流。故減少好萊塢電影排片量，無異降低收視品質。可惜的是，因 OTT 興起與大型平台業者如 Google／Youtube 分據廣告大餅，頻道業者利潤逐年下滑，很難加碼投資購片。

公會這幾年不斷訴說經營苦楚，但要促成有線電視跳脫惡性循環，內容必須先要活化。目前可供收視頻道其實有兩百餘頻，但許多更優質頻道卻無法進入主要頻位，以致收視率偏低。消費者找不到想看節目，自然就剪線了。

為今之計，手握定頻計畫大權的 NCC，應順應市場多頻需求，解除「萬年頻道表」，改成如 MOD 三位數的頻道表，即可容納九大類型，每類型九十九個頻道的多元化內容，也避免消費者抱怨遺珠之憾。

然 NCC 前委員坦承，公會反對取消「萬年頻道表」。可想而知，公會成員若都是主要頻位業者，自然不希望改變主頻結構以增加競爭。緊緊抱住日漸微薄的廣告收入，再透過政府標案鞏固營收，是主頻業者的最佳利益解。殊不知，個別頻道的利潤極大化卻是以整體產業的崩解為代價。而「終局之戰」（endgame）往往比我們預期地更早到來。

「萬年頻道表」的陳疴已久，NCC 若想自救這幾年已失之公信力，先救轄下重要媒體產業，全面鬆綁有線電視的不當管制，如定頻計畫、頻道上下架核可、費率審議、黨政軍條款及三分之一結合上限等，另通過《媒體議價法》，活絡有線電視。否則有線電視的衰亡，也昭示著 NCC 廢止之期不遠矣。

中產階級消失根源在高房價

2024-11-05 04:46 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

高房價時代，年輕人要買房有一定難度。本報資料照片

最近聯合報專題報導主計總處公布國人家庭財富分配調查報告，三十年來「富者愈富，中產階級消失中」的嚴重貧富差距持續擴大，令人擔憂！

根據主計總處調查，股票、基金淨額，最富有高達近三千萬元，最窮家庭只有七十五萬元，差距近四十倍。中產階級第三等分位二二一萬元，第四等分位五○三萬元，差距分別為十四倍、六倍之多。另外，房地產淨額，最富有淨額一,四八○萬元，第三等分位三三二萬元，第四等分位五四一萬元。如此看似房地產淨額總值與差異不如股票、基金，但房地產淨額若用房地產市價估算，而非房地產公告現值估算，此總值與差距將會大幅增加擴大。

房價三十年來變化，台北市從民國八十年的平均每坪市價二十萬元，到民國一一○年九十萬元的新推個案成交價；新北市則從十三萬元到四十萬元；台中市從十萬元到三十一萬元；高雄市從十一萬元到二十二萬元，可以看到各地區房地產價值的極大差異變化，其淨額總值也將大不相同。

若進一步考量一般中產階級多購買二、三十坪的平價宅，而有錢人多購買六、七十坪以上豪宅，則這三十年間的資產總值與差距將更擴大數十倍。

台灣房屋所有權的產權結構，大約可分為二成的無殼蝸牛、六成的一殼蝸牛，以及二成的二殼以上蝸牛。此產權結構亦隱含無殼蝸牛的中低階級、一殼蝸牛的中產階級與多殼蝸牛的富有階級。

房價不斷飆漲，薪資遠追不上房價，無殼蝸牛買不起房，淪為無產階級。一殼蝸牛舊屋品質不佳，上漲幅度遠不及新屋，無法換屋以改善居住品質並增加財富，更別提許多一殼蝸牛仍必須背負沉重的房貸負擔，其資產淨值仍極為有限。惟獨二屋以上的有殼蝸牛，除一屋自住外，其他房屋都可以不斷的以房滾房，賺取差價，投資獲利。

當前的高房價，造成只漲不跌的預期心理，甚至怕買不到房子的恐慌心理。高房價造成有錢人不斷投資房地產，累積財富；而中產階級勉強購屋自住者，必須承擔沉重的房貸壓力，逐漸侵蝕其資產淨值；另中低階級沒錢的人無力購屋，只能望屋興嘆。

面對不斷飆漲的高房價，配合過去相對低利率、寬鬆貸款成數及寬限期的金融環境，特別加上非常低的持有及交易成本，房地產投資炒作盛行。如此造成多屋擁有者，房市與股市交互投資，富者越富；擁有一屋的中產階級者，必須承受高房價的房貸負擔，沒有多餘資金做其他投資，資產淨額逐漸減少；無殼蝸牛則無資產累積財富，淪為更弱勢的中低階級。

高房價的根源在住房嚴重的商品化，成為投資炒作工具。住宅政策應明確訂定保障自住，抑制投資需求，不論房貸政策或房地稅賦，自住與非自住應有明顯差異，讓非自住投資的住宅缺乏借貸資金，且增加其持有與交易成本，使其無利可圖，沒有投資誘因。

支持總統打炒房的宣示決心，並肯定當前央行的選擇性信用管制，希望能持續加強保障自住並抑制非自住的住宅金融環境；然而對財政部與地方政府的房地稅賦改革，不論在自住與非自住的累進稅率差異，或房地稅基的提升，均仍有相當改進空間。

政府應正視高房價引發貧富差距擴大，尤其高房價不但讓無殼蝸牛安身立命幾近絕望，也讓一殼蝸牛必須負擔沉重的房貸，以及被迫居住在老舊房屋無法換屋或更新以改善環境，進而造成中產階級的逐漸消失。

家庭聘僱外籍看護 應免繳就安費

2024-11-05 04:46 　聯合報／ 張姮燕／台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長、大學教授（高雄市）

本報資料照片

根據《就業服務法》第五十五條規定，雇主聘僱家庭看護工，應每月繳交二千元就業安定費。一一三年度就業安定費收入約二二五億，其中因有照護需求而自費聘僱外籍看護的家庭，包括重症、失能、失智、身障等，每年貢獻小金庫約五十億，宛如繳交「殘障稅」、「失能稅」給勞動部，以取得聘僱照護人力的門票。

然則，該法條並未明定雇主應繳納之金額，實有必要重新檢視各類雇主繳納就業安定費之金額，並讓持巴氏量表、失智量表、身障手冊、使用長照之身心障礙者等，因照護需求而不得不自費聘僱外籍看護之弱勢雇主，免收或減收就安費，並不以低收入等規定設限。畢竟家庭聘僱外籍看護工不以營利為目的，僅於改善失能者的生活照顧，減輕失能者家庭沉重的生活壓力，對受照顧者及其家庭，僅具支持性的功能，而非創造獲利的實質收益。基於家庭看護類與產業類雇主聘雇移工之動機與目的完全不同，在不大動干戈修改母法前提下，建議就安費改收一元，接近減免之目的。

曾有衛環立委辦公室向筆者表示，減收家庭看護工就安費將大幅減少該基金收入，因此不願意停徵。因此若短收五十億身障稅、失能稅而影響基金收入來源，將影響辦理促進國民就業、提升勞工福祉及處理外國人聘僱管理事務之限定用途，建議目前長照、養護、安養機構等聘僱看護工，以及財團法人、非營利社團法人、公益團體等聘僱外展看護（多元陪伴計畫），因仍以營利或降低人力成本為目的，可增收就安費。例如，未領長照等補助者，就安費可提高至每月三千元，而領長照等政府補助者提高至每月五千元。如此一來，既可將營利（機構看護工、外展看護工）與非營利（家庭看護工）做區別，並能平衡減免從家庭看護工雇主所短收之就業安定費。

回顧歷史，勞動部向外籍看護雇主每年收取高額的就業安定費，其原始收費名目是為健全發展本國之照顧產業。但台灣引進外籍看護三十年來，失能家庭已繳交數千億就業安定費後，迄今本國之照顧產業卻依舊未得到健全的發展。渠等欲聘用一位訓練有素的外籍看護工及居家照服員，一如當年的一位難求，證明並未達到勞動部向雇主收取就業安定費之目的。

我國憲法增修條文第十條第七款述及：「國家對於身心障礙者之保險與就醫、無障礙環境之建構、教育訓練與就業輔導及生活維護與救助，應予保障，並扶助其自立與發展」，因此勞動部向身障家庭收取此高額且目的未竟之費用，已侵犯憲法規範主動救助與保障之意。因此，讓家庭看護工雇主免繳或減收至象徵性的一元，不僅必要，且是遲來的正義。

華嫂在意一首「中國人」嗎

2024-11-05 04:46 　聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國貿系副教授（台北市）

藝人劉德華來台開唱，民進黨立委王定宇卻稱劉德華是「媚共藝人」。圖／台灣映藝提供

不過是藝人演唱會、不過是一首歌，套句阿扁總統的名言：「有這麼嚴重嗎？」但綠營政客小題大作，對天王劉德華也不放過。

康芮颱風打亂劉德華台北演唱會預定行程，民進黨立委王定宇率先發文批評劉是「媚共藝人」，稱演唱會不如人民基本安全重要。陸委會政治神經反應快速，主委邱垂正隨即表示：「只要沒有傷害台灣的立場，都歡迎陸港澳藝人申請來台。」但首演曲目的一首「中國人」，又引起民進黨政策會執行長王義川批評「演唱會非常中國的設計」。綠營對於劉的政治立場和演唱內容大肆批判，是否意欲挑起「台灣人、反中國」的新民意潮流？藉由任一可資利用的議題，不斷激化「反中」情緒？

「劉太太們」在意一首「中國人」嗎？我是張學友歌迷，無法理解「劉太太們」的內心。二十年前上在職專班課程時隨口說「張學友唱得比劉德華好」，台下舉手抗議，下課後一群 OL 擠到台前說「我們都是劉太太」。劉德華培養的數十年歌迷眾多（連顏清標都是首場聽眾），這些歌迷會因為政客認為演唱會中國化、另類統戰，就此仇恨劉德華，再也不當「劉太太」？當然政客們深知批劉無益爭取歌迷選票，但批劉卻可引起媒體話題、維繫本身聲量，自然前仆後繼。

綠營對劉德華發起攻擊，毋寧說是賴政府整體對中戰略的文宣戰鬥層面。對於賴清德「祖國論」和中華民國在台灣落地生根七十五年的說法，十月時正反兩派支持者皆有。但「務實的台獨工作者」有可能成為「務實的中華民國工作者」嗎？賴清德的對中主張落實到第一線（黨的政策工作會、發言人和立委），就是楬櫫「反共」大旗，盤點所有「對中」議題，動輒發言論戰。兩岸沒有「對話」，只有文宣「對戰」，雙方淪於小孩鬥嘴形式，委實對台海溝通和和平毫無助益。

然而，「聽其言、觀其行」是北京當局一向的對台原則。賴清德七十五年生根論「變相承認」中華民國，引起極端老台獨派者反彈；而國台辦卻也同調「變相承認」，提及對日抗戰八年勝利，祖國收復台灣，雙方「斷代四年」成為賴是否真傾向「中華民國」的關鍵。其實賴是否就此成為「務實的中華民國工作者」，可從其有無實際動作判斷，例如兩岸官方對談、大幅開放雙方人員交流、開放赴陸團客觀光等，唯有實質動作才能證明賴是務實，而非務虛大啖「中華民國」豆腐而已。

最後，「雙王」聯手修理劉德華，是否會捅到歌迷馬蜂窩？不知。惟范仲淹詩云：「花前人自樂，桃李豈須言」。劉德華演唱會暌違台北十一年，熱情歌迷從台灣各地湧赴小巨蛋，足見天王魅力；政客們說三道四，無非為了自體聲量，並深化兩國互不隸屬說法。劉德華是香港人，現在也是中國人；五字頭的我，會說自己是中國人也是台灣人。但政大長期民調也顯示，台灣民眾認同自己是中國人的比率為二點四％，創民國八十一年（一九九二年）以來新低；認同自己是台灣人的比率近四年都維持六成以上。

一首「中國人」其實不足掛齒，惟劉德華說：「用我們的童真去打動每個人。」賴清德要用什麼打動對岸和台灣民眾，才是核心所在，不是嗎？

台灣需要有禁歌嗎

2024-11-05 04:46 　聯合報／ 胥弘道／牧師（新竹市）

《綠島小夜曲》由於歌詞中的「搖呀搖」、「飄呀飄」，被疑似為諷刺國民黨在台灣政權的動盪不安，因此一度遭禁。

什麼歌不能唱、什麼話不能說，都是獨裁的溫床，代表缺乏自信與恐懼。

當人們在做他們以前所否定的事，不斷的要求別人民主進步，卻不在意自己的民主有沒有進步。

對不同聲音的寬容，展現國家的自信；對不同聲音的審判，可能也代表我們需要用否定來掩蓋自己的不安。其實真正的平安是莊敬自強、處變不驚，更重要的是對上帝有依靠。

有空的話可以聽綠島小夜曲，想到那些年台灣遇到了一些事，提醒自己真正的民主進步，是在和那個時代的不一樣中，看見了自己的進步與自信。

都市樹木 樹種選擇相當重要

2024-11-05 04:46 　聯合報／ 李明宗／台灣身體文化學會副理事長、台北市公園管理處退休（台北市）

康芮颱風過境，台北市路樹倒塌二,六三二件，造成嚴重的交通與環境問題，一時之間，都市樹木彷彿成了眾矢之的，似乎是颱風致災的重要因素。然而在颱風狂風暴雨的肆虐之下，不論山坡地、堤防、橋梁、電線桿、鐵皮屋、廣告牌等都有可能致災，但我們能夠因而就否定這些設施經年累月的重要功能嗎？

鉅觀而言，都市是人為人造的環境，地底下密布著諸多複雜的管線，也遍布著停車場、地下商場、交通系統等，而地面上又是空氣汙染、噪音、炫光、熱島效應等，因而都市環境原本就不利於樹木生長；但由於水泥叢林相當不利於人們身心靈的健康，因而都市綠化又極為重要，不論在調節氣溫、涵養水源、淨化空氣、引導交通、美化市容等都有極大的效益。其實，西方都市公園的起源和公共衛生與降低傳染病很有相關；同樣的，絕大多數建案的推出不也都強調建物近旁綠樹成蔭、鳥語花香嗎？

我本身是由台北市公園管理處退休的，大約三十餘年前，台北市樹木還沒有像現在那麼高大健旺，因而颱風前的工作重點是疏枝以防風，颱風後的急務是將倒伏的樹木扶正，再以支柱固定之，期能在最短的時間內救活最多的樹木。嗣後經過這三、四十年的管理維護，台北市的樹木能生長得那麼好，公園管理處的用心功不可沒。

但如今就面臨全新的課題，首先是褐根病蔓延，使許多看似健康的樹木，其根系已逐漸敗朽；其次是都市地底環境不利於樹木根系的伸展，因而樹木長得越高大越可能頭重腳輕，平常沒有問題，但在颱風過境時就很容易倒伏致災。

當今之計，我認為樹種的選擇相當重要，例如本土性、夠強韌、枝葉開張、根系穩固等，但我也瞭解，沒有絕對優良、毫無不良因素的樹種，例如許多人認為日本銀杏樹到秋天時很美，但其落果其實非常惡臭。我主張基於生態平衡的理念，慎選二、三十種各方面條件比較優良的樹種替換或補植，千萬不能只挑少數幾種樹木栽種，否則一旦病蟲害發生，那就全軍覆沒了，荷蘭榆樹病就是個典型案例。

整體而言，如何強化都市樹木的效益並降低其風險，其實需要有多方面多層次的思維與實踐，並不容易，需要專家學者與所有市民共同關切。

解救低薪 卓揆不要虛晃一招

2024-11-05 04:46 　聯合報／ 張旭政／台中市教師會秘書長（台中市）

行政院卓院長日前宣示要解救低薪，其中政府約聘雇人員的月薪應高於最低（基本）工資一點一倍，恐怕只是空口說白話，虛晃一招。

因為公教調薪的黑箱作業，以致公教調薪的幅度在過去二十幾年來，不僅遠低於基本工資，也低於民間企業薪資成長、物價上漲，形成實質減薪的結果。以委任一職等一級的專任公務員為例，民國八十九年（二○○○年）時的月薪為最低工資的一點七倍，到今年則是最低工資的一點二三倍，往低薪偏移的方向再明顯不過。

如今卓院長終於承認台灣就是低薪社會，並提出具體作法。然而，以卓院長提出的，政府約聘雇員工起薪不得低於最低工資的一點一倍為例，今年政府約聘雇員工最低月薪為三○,六七三元，是最低工資的一點一二倍，即便明年公教薪資調漲三％、最低工資調漲四點○八％，還是僅高出一點一一倍，顯見卓院長所謂的「具體作法」不過就是拿現狀說嘴而已，根本沒有提高公教人員的薪資。

政府要解救低薪，就必須拿出真心實意帶頭做起，而關鍵還是在公教的調薪制度，因為影響的不僅是六十幾萬軍公教，還有廣大國營事業及以公教調薪為指標的民間企業。要解決低薪，不但要將公教調薪法制化，還要提高政府受雇者的薪資；既然要求民間企業申請上市櫃的薪資不得低於最低工資的一點三倍，政府就要帶頭做起，將政府受雇者的最低薪資調高為最低工資的一點三倍，同時明定薪資調漲必須跟隨著重要民生物價指數，而非僅是就現狀虛晃一招。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　方祖涵／奧古斯都的時光機

◆ 　施振榮／奈處理機時代來臨

方祖涵／奧古斯都的時光機

2024-11-05 04:46 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

「她指著房間裡一位年輕女孩，問我是否覺得她漂亮，基於禮貌，我回答說是。她告訴我可以擁有她，我沒有說話。然後我開始注意房間裡其他陌生臉孔，慢慢意識到這些人是黑幫，他們來這裡是為了招募我。

這位女士又指向另一位年輕女孩，說我也可以擁有她。這時我才意識到，這位女士瞭解我的一切。她告訴我，打假球可以賺很多錢，然後問我意見。」

前中華職棒與台灣大聯盟洋將奧古斯都退休二十多年後，幾星期前出版了記錄選手生涯的回憶錄。奧古斯都是美國民國七十三年（一九八四）洛杉磯奧運選手，在大聯盟選秀第一輪就被休士頓太空人選進，曾經是眾所矚目潛力新秀，也在釀酒人拿下三十四場勝投，是台灣職棒資歷最顯赫的洋將之一。

奧古斯都在台灣待了五年，是成為職棒浪人後待過最久的地方。除了台灣，他還在波多黎各、墨西哥、多明尼加，以及義大利打過球，不過著墨最多當然還是台灣。

他在職棒六年加盟俊國熊，就跟人生大部分事情一樣，緣分扮演了重要角色。民國八十四年（一九九五年）大聯盟持續罷工，奧古斯都被騙成為替補球員，在亞利桑那州春訓球隊巴士上，他跟曾在台灣打過球的洋投威爾聊天，說台灣球隊提供的高薪值得考慮。

「除了一支球隊以外」，威爾這樣警告奧古斯都；「可是我忘記他說哪一支球隊了」，他在書裡說。威爾當時因為薪水實在低到離譜，跟球隊不歡而散，而那支球隊剛好就是俊國熊。不過幾年前我跟威爾聊到台灣經驗，後來的他更怨恨兄弟象，至少在那個年代裡，球隊跟洋將經常有薪資歧見。結果奧古斯都同樣在俊國熊遇到金錢糾紛，幸好球隊被迫轉賣才算解套。

雖然奧古斯都只在台灣五年，這本書真像是時光膠囊，勾起許多陳年往事。賀伯颱風帶來的停電，九二一地震兩千多人喪生的慘痛災情；還有在台海飛彈危機時，洋將們看著戰機緊急升空，覺得戰爭即將開始的憂慮。時光膠囊裡當然也有很多有趣回憶，例如台灣街頭曾經隨處可見檳榔西施，而職棒球員也幾乎隨時在嚼檳榔，所幸這已成為上世紀的景象了。

相較於書裡二十多年前的場景，許多事情慢慢變好了，像是對職棒選手的尊重，球場訓練與防護專業程度，甚至是更嚴格處理酒駕問題等等。然而讀到詳述假球案的篇章，還是覺得心驚膽戰。除了在 KTV 被黑幫利誘威脅以外，奧古斯都還提到球隊行政人員扮演白手套，以及前洋將艾勃疑似被墜樓身亡一事，對其他選手產生了心理壓力。書裡直接對放水球員指名道姓，有幾位從未被媒體或球迷懷疑過，倘若屬實，現在被揭露也算是報應。

就算經歷許多不愉快，奧古斯都依然真心喜歡台灣。他能夠手簽中文名字，日常溝通也不需翻譯。當五年旅程終於結束，飛機在太平洋上空那刻，他跟自己用中文說了這幾句話：

「再見，台灣，謝謝。」

也謝謝你，奧古斯都。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／民進黨害怕面對改革，才是在傷害台灣民主

◆ 　聯合報黑白集／政治「忘情水」

◆ 　經濟日報社論／新新併重啟金融改革契機

經濟日報社論／美中科技對抗升級 台灣審慎應對

2024-11-04 02:53 　經濟日報／ 經濟日報社論

美中科技對抗升級，台灣審慎應對。示意圖。（路透）

彭博資訊日前報導，台積電（2330）為特定客戶生產的晶片最終被華為使用，可能違反美國相關管制規定。台積電已聲明其致力於遵守所有適用的規則和法規，包括適用的出口管制規定，目前沒有受到任何調查。華為因被美國政府列入出口管制清單，在沒有獲得美國政府許可下，美國企業及其他採用美國技術的業者，禁止銷售產品給華為。此事件雖未擴大，但也凸顯出美中科技對抗，恐將升級進入下一個階段。

觀察此一事件，主因為在美國的管制下，華為可能採取的因應對策其實甚為有限。其一是透過第三方白手套，繞道取得所需晶片；其二則是希冀在中國政府的支持下，透過中國本土半導體業者來生產所需的晶片。包括其智慧型手機中所採用的7奈米製程晶片，即宣稱為中芯所代工生產。

在外媒引述 TechInsights 拆解華為產品的報導中，發現華為確實使用台積電製程所生產之 AI 晶片，證實華為必須對美國政府的管制採取因應對策。而華為或其他被美國列入實體清單的中國業者，在受到美方出口管制下，中國本土半導體供應鏈又尚未具備完整的自給能力，必將無所不用其極地透過類似的方式，取得所需的晶片或其他科技產品。

由於當前半導體採用高度分工的經營模式，在一般熟知的 IC 設計、製造代工、封測等三大產業次領域之外，還有 IC 通路商、設備與材料商、IP 服務公司、EDA 軟體服務公司等。在如此複雜的產業生態中，上、下游的供應商或客戶，都有可能成為中國業者的突破口，以繞道的方式，間接切入供應鏈中，取得所需技術或產品等資源。

對於我國業者來說，處在美中兩大國的對抗情勢下，要能遵守美方規範已經產生諸多營運上的限制，使管理成本增加。如今在中國業者多方繞道尋求突破口之下，美國政府勢必施加更多壓力給供應鏈業者，並祭出更嚴格、縝密的管制措施。我國業者一方面要面對更為複雜的管制環境，另一方面還得提防中國業者，恐將更肆無忌憚地去衝撞美方的管制，可能因此遭受池魚之殃。台灣業者如何審慎應對此一情勢，針對美國等各國政府，對其經濟安全及供應鏈管制的要求，以及中國業者可能透過白手套等繞道動作，建置相對應的客戶管理機制，將為未來營運上的一大挑戰。

尤其在美國總統大選後，美中的對抗看來只會增加，不會減少。兩方總統陣營在對中國相關政見的差異，恐不在於是否維持科技管制、實體清單等，而只在對抗的程度與範圍是否擴大，以及擴大的幅度為何。

不但如此，在美國政府之外，包括歐盟、日本、韓國等政府，也都高度關注其經濟安全乃至於產業供應鏈韌性等議題。除美國外，其他國家政府也可能跟進對中國採取相關的出口管制措施，或是提出與中國供應鏈往來的風險管理措施。因此，在可見的未來，我國高科技業者，所面對的將是更為複雜的國際地緣政治與大國科技對抗態勢。

面對此一快速變動的國際局勢與可能層出不窮的各國管制規範，產業界不能僅採取被動因應的作法，否則將為了應付各國政策與中國業者的衝撞而疲於奔命。建議政府、學研單位與產業界應更重視產業與經濟安全課題，不但應集結各界共商經濟安全對策，更應主動出擊與國際接軌，公、私部門並進。

在各國政府研擬相關管制措施或其他產業相關之經濟安全對策時，甚至在相關經濟安全事件發生時，我國即應於先期積極參與。一方面藉此取得最新資訊預先因應，一方面也爭取納入產業意見與國家利益，尋求與友好國家發展互利的經濟安全環境與韌性供應鏈生態。

聯合報黑白集／鄭銘謙也包庇陳啟昱？

2024-11-04 01:46 　聯合報／ 聯合報黑白集

法務部長鄭銘謙。 記者林澔一／攝影

好扯！前台鹽董座陳啟昱藉綠能掏空公司十一億元，南檢聲請羈押，台南地院卻以「罪證不足」為由駁回。南檢抗告成功後，要再開羈押庭，卻已經找不到陳啟昱到庭，疑已偷渡出境。

當事人自知心虛落跑，南院卻大剌剌放他逍遙，還反指檢方罪證不足，這多麼善體人意！也印證那句民間名言：「人一綠，就心盲」。如今，南院還有什麼話可說？那天裁決無保請回的主事法官，都不用接受調查嗎？

更扯的是，藍委謝龍介十天前即由民間管道接獲「綠營涉案大咖要落跑」的訊息，隨即向法務部提出檢舉，但部長鄭銘謙在答覆謝龍介質詢時卻稱，他對案件「不干涉、不知道、不介入」，這是故作無知還是卸責？如今南院丟人又丟臉，法務部接獲謝龍介檢舉後又做了什麼相應處理，鄭銘謙均必須好好調查交代清楚。否則，他也將難逃「包庇」惡名。

賴政府辦了一個鄭文燦，稍稍博得一點「肅貪」的美名，便順勢抄了柯文哲的家。兩個月迄今，仍未查獲老柯金流，又再將他延押兩個月。對比之下，陳啟昱邪惡掏空台鹽十一億，手段極其卑劣；但從南院法官到法務部，個個卻若無其事，隨手縱放。檢方說，已對陳啟昱發布「境管」；但司法縱放都不在乎了，境管算什麼？

跑掉陳啟昱，就知道賴政府肅貪不是玩真的！

聯合報社論／中華民國論述難掩「綠色轉型正義」的撕裂

2024-11-04 02:04 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德總統近來頻提「中華民國」相關論述，日前並在民進黨中常會上指出，中華民國是團結國人的最大公約數。 路透

賴清德總統近來頻提「中華民國」相關論述，日前並在民進黨中常會上說明，中華民國是團結國人的最大公約數。然與此同時，民進黨的轉型正義工程，卻逐步進入深水區。這使得所謂的「中華民國論述」，彷彿只是綠營用來包裝「去中國化」的工具。

綠營推動轉型正義，起自前總統蔡英文執政時期，但當時主要聚焦在討國民黨黨產、公布白色恐怖檔案、平復白色恐怖受害者名譽等象徵性或針對政黨的作為。但賴總統上任後，不但任命意識形態鮮明的顧立雄擔任國防部長，亦實現「三軍儀隊撤出中正紀念堂」，還將蔡政府時期草擬卻遲遲未送審的《不義遺址保存條例》草案，提交至立院審議。

若干與轉型正義有關的「個案」處理，顯示賴總統似正加速深化「綠色轉型正義」。其一，是加快著手移除故總統蔣中正的銅像。其中又以國有財產署藉「占用國有地」之由，發函屏東新園鄉中興社區，促其盡速移除蔣中正銅像，引發最大爭議。因中興社區居民是大陳義胞後裔，對蔣中正感念極深，希望能保存銅像。最後是國民黨立委蘇清泉出面協調，「拆銅像」危機才暫告解除。

另一起個案，則是立法院前院長游錫堃建議，將宜蘭「中山國小」改名為「渭水國小」，賴總統大表贊同，並請文化部和宜蘭縣政府共同討論更名事宜。此案荒謬之處，在於中山國小改名無關「正名」，僅因該校是蔣渭水的母校。如果賴總統真的重視中華民國，豈會對於以中華民國國父命名的學校改名，如此輕率允諾？

日前在立法院司法及法制委員會初審的《不義遺址保存條例》草案，更是集「綠色轉型正義」偏狹史觀之大成。所謂「不義遺址」，本應含括所有侵害人權事件的發生地。但蔡政府時期挾立法院多數通過的《促進轉型正義條例》，將轉型正義時期定義為「民國卅四年八月十五日起至八十一年十一月六日止的威權統治時期」。難道「侵害人權事件」，只發生在國民黨威權統治時期？而「不義遺址」不僅排除荷西、明鄭、清朝時期，甚至連曾經發生多次大屠殺、反人權與民主事件的日據時期，都被排除在外。所謂「轉型正義」，既不是為轉型，亦不是為正義，僅是為凸顯民進黨的獨派史觀和反國民黨立場罷了。

從「中興社區拆銅像」和「中山國小更名渭水國小」事件，足證民進黨的轉型正義史觀，不僅不是「全民共識」，甚至是把自己意識形態強加到不同立場者身上的威權作法。賴總統一面高喊「中華民國是團結國人的最大公約數」，另一方面卻以「去中國化」為核心的獨派史觀，對於不同史觀與立場者，完全無視其存在，甚至迫其改變，如此何能侈談「團結國人」？

其實，「中華民國是國人的最大公約數」，既是民意現實，也是兩岸維持和平的要素，賴總統和民進黨不能「偷換概念」，將中華民國「轉型」為獨派竊用；更不能以民進黨意識形態深化「綠色轉型正義」，並在朝小野大局面下，藉由高度政治爭議議題挑起藍綠之爭的手段，從中獲得政治利益。

歡迎「務實的台獨工作者」務實回歸中華民國！如果賴總統真心重視中華民國，就應回歸中華民國憲法和憲法增修條文，揚棄「新兩國論」。如果綠營真的要落實轉型正義，就應放下「綠色轉型正義」史觀，正視歷史真相，而非擷取片面歷史，服務政治目的。否則空喊「中華民國」無法團結台灣，「轉型正義」也只會撕裂社會，造成更多不正義。

◆ 　【專家之眼】核電棄舊迎新不切實際

【專家之眼】核電棄舊迎新不切實際

2024-11-04 06:59 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

微軟創辦人蓋茲旗下能源公司TerraPower在懷俄明州的新一代核電廠，於今年6月10日舉行動土典禮。圖／TerraPower

面對人工智慧的龐大能源需求，縱然許多人擔心我國的能源供應不足，賴政府仍堅持「非核家園」主張，將現有的核電廠於明年全部除役；另一方面又在民意的壓力下，於近日宣稱對使用新的核能技術抱持「非常開放」的態度。似乎有意拋棄舊核電，迎接新核電。此舉可用網路流行語「理想很豐滿，現實很骨感」來形容。

民進黨原計畫逐步削減約占我國一成發電量的核能發電，再以增加太陽光電與風力發電等再生能源取代之，然再生能源進度嚴重落後，加上人工智慧帶動的可觀電力需求，不斷有業者與學者質疑恐衝擊國內的電力供應，如28日獲頒李國鼎獎的台達集團創辦人鄭崇華，直指全世界都知道核電是最經濟、最安全的能源，應盡快啟用核四。

近年來美國大型科技企業興起核能復興的浪潮，背後的原因在於，耗能的 AI 急遽成長，高盛預期至民國一一九年（2030年），全球資料中心的電力需求，將較前十年成長160%；國際原子能總署（IAEA）也預估，民國一三九年（2050年）前北美核能發電量倍增。相關企業須自行取得所需的能源，且須符合淨零碳排的要求，核電被視為是電網減碳最佳的選項。例如近期 Google 和亞馬遜等主要科技公司，都選擇小型模組化反應器（SMR）。

日前行政院卓榮泰院長在接受《彭博》專訪時，在民國一一九年（2030年）前，台灣沒有產業供電方面的問題，表態政府對新核能技術的態度保持開放。彭博解讀為，這可謂民進黨政府檢討過往反核立場的最明確表態。看似政府的能源方向與美國一致，然而國際媒體卻對此採取較保留的態度。

首先，SMR 的前景尚不明確，《經濟學人》統計，儘管美國擁有九十四座核反應器，約占世界總數的五分之一，但近幾十年來建造的核反應器卻很少。然而，全世界有超過六十座核反應爐正在興建中，大部分在中國和俄羅斯。fDi intelligence 指出，中國已在 SMR 領先美國10到15年，俄羅斯也在此領域表現優異，且俄羅斯還有原料優勢，為世界上大多數 SMR 所用濃縮鈾的唯一供應商。

美國四十年來沒有新一代核設施，微軟創辦人比爾蓋茲支持的新創公司 TerraPower 於6月開工，為美國第一座新型核電廠，但新型鈉冷反應器的設計，尚未獲得核管理委員會的批准，預計最快要到2030年才能完工，是否能順利完成仍有許多變數。連微軟都等不及，而與美國聯合能源簽署廿年的購電協議，重啟關閉的三哩島核電廠。

其次，價格未必便宜，支持者宣稱 SMR 較傳統的大型核電廠，建造成本較低，且建設速度也更短。然英國《金融時報》指出，核電廠對安全要求極高，可能會面臨與大型核電廠類似的高昂成本，以獲得監管機構的批准。

第三，建廠時間也難縮短，美國《Yahoo 財經》（yahoo！finance）引用能源經濟和金融分析研究所 David Schlissel 分析師的說法，沒有人知道他們需要多長時間才能建成，可能需要10到15年的時間。分析目前正在營運的三座 SMR 廠（兩座在俄羅斯，一座在中國）與第四座正在興建的新廠，結論是「仍然太昂貴、太慢、風險太大」。

第四，最後，SMR 龐大的投資，還可能排擠成熟的太陽能、風能和電池電力系統的關鍵投資。

吾等姑且相信政府聲稱，現有核電廠除役後，至民國一一九年 （2030年）前都不會缺電。當前距離民國一一九年（2030年）僅剩六年時間，我國即使立即引進 SMR 都不可能在期限內落實，更遑論目前尚未開始規劃，光要達成行政院提出的「核安」、「核廢處理」及「社會共識」等三前提，六年內都有極高的難度。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398500/web/　

◆ 　中火擴廠環評 環境部醜態百出

◆ 　康芮教訓 台灣樹城何處尋

◆ 　大巨蛋 棒球聖地或商業場館？

◆ 　防颱防火 台日路樹大不同

◆ 　朝俄勾結的蝴蝶效應

◆ 　科技．人文聯合講座／先進國家的軟實力

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／先進國家的軟實力

2024-11-04 02:05 　聯合報／ 李家同（清華大學榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

最近美國政客們常常感嘆美國製造業式微，也有很多人認為中國的科技已經快趕上美國了。我們當然很難比較兩國的科技，可是我要講的是，美國其實有一些軟實力是相當厲害的，我相信很多美國政客也不知道自己國家擁有一些相當高級的技術。

我可以先舉一個例子，我們設計好一個線路，不能立刻將這個線路送給半導體製造工廠，因為這個線路可能有很多的問題需要一一克服。這時我們就只好求救於一種模擬軟體，將線路輸入到這個軟體，它可以非常正確地告訴我們線路會有如何的表現。通常表現都不理想的，因此要不斷地改變很多線路的參數，最後才能將這個線路送給半導體工廠。根據我的經驗，很多非常特別而複雜的線路，這個軟體也可以很準確地告訴我們，線路會有如何的表現。

這顯示一件事，設計這種軟體的工程師在電子學是有深厚基礎的。以電機方面的各種模擬軟體而言，美國可以說是遙遙領先，這就是我所說的軟實力。也就是說，美國的確有一些工程師在基本學問上是相當了不起的。

再以晶片設計來說，我們希望這個晶片有非常特別的規格，美國也有一些晶片設計公司，大多數人是不知道這種公司的，但是只有這種公司才能設計和製造規格相當高的晶片。

製造半導體需要很多的特用化學品，在這方面，日本的能力非常高強。日本曾經對韓國禁運一種光阻劑，韓國發現自己無法在別的地方買到相同規格的光阻劑。工業界現在需要一種很特別的齒輪，這種齒輪是硬中帶軟的，當初想出這種齒輪的是一位美國人，他也擁有這個專利，可惜美國始終沒有能夠將這種想法真正的商業化；可是一家日本公司買下了美國人的專利權，可以製造出這種非常穩定的齒輪，這也顯示了日本公司在材料方面的軟實力。

再舉一個例子，大家都知道針織機，針織機的原理很像打毛線，當然需要一根針。這種針必須非常堅固耐用，全世界有很多紡織機公司都可以製造很複雜的針織機，但是客戶往往要求針織機裡的針一定要向德國購買，因為這家公司所製造出來的針，其耐用程度是相當驚人的。

大多數人只知道瑞士會製造非常精美的表，其實瑞士可以製造非常精密的工具機。如果我們要想有一個相當精密的零組件，一定會用瑞士的工具機，因為他們所切割出來的零組件都會是符合要求的。

先進國家能夠製造出這種非常特別的工業產品，乃是因為他們有很多工程師，不僅在物理、化學、數學等等基礎深厚，也在工業技術上有豐富的經驗。這兩者就是先進國家的軟實力，如果我們要提高科技實力，也要有這種軟實力。

中火擴廠環評 環境部醜態百出

2024-11-04 02:07 　聯合報／ 許心欣／爭好氣發起人（台中市）

中火二期環評案在爭議聲中火速過關。記者黃仲裕／攝影

日前中火二期燃氣環評，在爭議中硬是輾壓環保團體及地方政府異議，在二個月內火速通過初審及環評大會，不僅讓人錯愕，再次引發政治對立，且再現環境部為經濟部服務的醜態，十分難看！

民國一○九年（二○二○年）環保署通過中火「四煤換二氣」的環評後，我們一直期待台電儘速提出其餘六部燃煤機組換成燃氣的計畫，卻等了四年多！沒想到，台電提出的竟是「六煤換四氣」的大擴廠計畫，未來全廠共六部燃氣機組的裝置容量高達八點一 GW，是目前十部燃煤五點五 GW 的一點四七倍，而且還高達六部燃煤要轉備用，所謂減煤竟變成愈減愈肥，機組六氣+六煤，變相擴廠。

且因燃氣機組發電效率高，據稱發電量將是原本的二倍，等於多了一座中火。過去中火有二成電力中電北送，大擴廠後發電量將倍增，未來不只中電北送，甚至南北大放送，但燃氣與燃煤的汙染依然留在中部，在中彰投雲等縣市飄移，持續影響居民健康。

由於二期增加四部燃氣機組，仍有大量氮氧化物及碳排，導致僅減少四成一空汙、三成三碳排。若能縮小規模為二部機組，相信可大幅減少七成以上空汙、六成五以上碳排，符合等量煤改氣、不擴廠及減汙減排最大化。

中火汙染中台灣三十年，中部人現在需要的是中火空汙的最大減量，而不是目前這種大增氣的微減量，難道中部人不能擁有低汙染、低碳排的環境嗎？難道只要燃氣汙染比燃煤略少，中部就得忍受與現況相去不遠的微改善？

從深澳電廠到中火二期環評，再次顯現出環境部把環評委員當橡皮圖章，所謂踐行公民參與程序真的只是走程序而已，環保團體講再多都沒用，中央就是鐵了心照原本的劇本快速通關，直接輾壓民意、忽視環委意見，甚至如媒體報導，在環評大會上連問都不問，免得有環委真的提出異議而橫生枝節，直接照台電版本通過，不砍燃氣機組數、不加嚴燃煤備用條件、不問燃煤備用到何年，只要補點說明即可。

相信當天閉門會議在場的記者一定感受最深，眼睜睜看著環境部主導這場難看的環評大戲，而我們這些特別從中部北上的民眾，原本以為我們有理有據的論述能影響委員的看法，沒想到最後僅淪為程序的點綴，一切只是行禮如儀的秀場，再有理都無法撼動中央就是要大增氣電以滿足未來電力需求成長的意志。

台電稱為了國安理由需要六部燃煤備用，但高達十七座儲氣槽集中在台中港區，難道就沒有國安問題？為何同一案對國安可以如此雙標？

環評結果令人沮喪又憤怒，我們想要提出撤銷環評結論的訴願訴訟，但環評法規卻限制開發範圍十公里內居民才適格。明明中火的汙染影響中投彰雲等縣市，但台中市民卻連提訴願訴訟都不適格！

經濟部、台電與環境部聯手惡搞，當天在場的媒體和關心本案的人民都看在眼裡，看著官方持續用話術糊弄不清楚細節的人民，拿著「以氣代煤」的大旗，公然大增化石燃料火力發電。與減碳淨零背道而馳，短視近利的做法，相信不久的未來就會自食惡果，在各方面付出代價！

康芮教訓 台灣樹城何處尋

2024-11-04 02:13 　聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長（台北市）

康芮颱風造成台北市多處路樹倒塌。記者曾原信／攝影

颱風康芮過境，各地傳來災情，城市民眾最有感的，應該是極多的路樹倒塌。十級以上強陣風，難免有損傷，良善的市民多半不忍苛責辛苦的清潔人員。

然而，即使是巷口樹木，多數人可能根本不清楚有無維護。一定會有這麼多路樹倒塌嗎？城市又要如何看待樹木管理？颱風不會年年來，樹木不會次次倒。雷聲大雨點小的檢討、精進喊話後，城市樹木治理，又再度沉寂。

由於樹木長在土地上，不被視為動產，當然也不是不動產，頂多屬於不動產的出產物。即使知道樹木對城市環境有極大助益，但要被當作資產看待，仍然顯得彆扭。

因此，在公家單位眼中，樹木什麼都不是，絕大部分連編號、紀錄都沒有；只有少部分森林以外之群生竹木、行道樹或單株樹木，經地方主管機關依森林法認定為受保護樹木者，才有一定的養護、管理與造冊義務。

而受限於人力經費，部分縣市寧可少普查、少認定受保護樹木，迴避責任。在這樣的現實下，城市樹木治理更是窘迫；多數時候，地方連有高倒塌風險的褐根病樹都無力移除整治，更何況是依照樹木生長情況，維持自然生長的適度修剪，陳義過高。齊頭式修剪、矮化等效率做法，反而是最理性的做法。

為扭轉這樣的困境，早於民國六十五年（一九七六年）美國植樹節基金會（Arbor Day Foundation）即發起美國樹城市計畫（Tree City USA），至今有超過三千六百個城鎮響應。要通過「樹城」認證，必須符合四項標準，包括設立一個樹木委員會或部門；制定樹木保護條例，提供明確的指導原則；每年為每位市民提撥二美元的「樹預算」；慶祝植樹節，鼓勵市民護樹與種樹。

適足的「樹預算」是衡量城市綠投資最簡單的指標。以本次樹倒最嚴重的台北為例，人口二五○萬意味著每年至少應投入一點五億預算進行治理。有更充沛的資源，才有機會導入新做法，例如像香港一般，利用物聯網、智能傳感技術與地理資訊系統，大規模監測樹木穩定性；像新加坡一般，貼附傾斜偵測器，並以光達（LiDAR）掃描建立數位樹替身，檢視結構、強度與根系分布狀況，協助致災風險判斷等，將事後救災經費移向事前預防，發揮更大效益。

而在城市淨零目標下，災前定期、有目的性的修剪與移除，除降低致災性、減少不必要的自然碳匯損失外，也可收穫枝幹作為木質燃料，並培養城市綠領工作者、志願者。賦予樹木一定地位，讓「樹城」的植栽養護工作「去中心化」，日常養護從政府的事，部分轉向市民的事，建立起市民與樹木（自然）的連結與認同。這樣的治理思維轉變，值得各城市首長與市民一起嘗試。

大巨蛋 棒球聖地或商業場館？

2024-11-04 02:12 　聯合報／ 李姵瑩／科技業（新北市）

台北大巨蛋檔期搶手。本報系資料照。

台北大巨蛋自啟用以來，便承載著市民對多功能運動場館的期望。隨著民國一一四年（二○二五年）中華職棒賽季安排的爭議浮上檯面，大巨蛋的檔期分配再度引起廣泛討論。尤其在中職比賽場次預計將從原先計畫的卅五場減少至廿場的消息傳出後，引發中職球迷及相關單位的強烈反彈。遠雄集團強調，只要世壯運的使用天數合理規畫，遠雄確保中職賽季在大巨蛋場次不低於卅五場。然而，此番說法是否具有法律上的保障，以及如何在合約層面上捍衛體育賽事優先權？

大巨蛋的使用調度不僅涉及體育賽事的安排，也牽涉台北市政府與遠雄集團間的合作協議，當中包含對於場館主要用途的規範與權利義務之界定。

根據遠雄的說法，大巨蛋的設立初衷為運動賽事，特別是棒球賽事，這一點在其投資執行計畫書中有所記載；這不僅是對運動產業的推動，也為台北市民提供更多元的體育休閒選擇。然而，該場館同時也會舉辦其他類型的大型活動，若是未能妥善規畫或在檔期安排上出現衝突，則可能導致體育賽事的優先權難以保障，進而影響場館的核心價值。如何在契約或法規上明確界定並優先保障中職賽事的場次，成為解決爭議的關鍵。

另一方面，從城市發展的角度來看，大巨蛋的使用爭議更凸顯台北市在公共資源管理方面的挑戰。大巨蛋的營運模式和檔期調度，不僅關係到場館的經濟效益，也關係到市民的文化和體育生活需求。假若體育局和遠雄無法就中職檔期分配達成共識，可能會引發市民對公共資源分配的質疑，並對於大巨蛋的社會角色產生不信任感。因此，在法規和政策層面，政府應明確指出大巨蛋的核心功能及優先使用對象，以避免不必要的檔期紛爭。這不僅是保障球迷權益，更是體現市政府對於公共設施管理的責任和承諾。

然而僅僅依賴契約的保障，可能不足以解決實際操作中可能出現的問題。大巨蛋的運營涉及眾多活動的協調，在兼顧經濟效益和運動賽事需求的情況下，具體的使用規範必須更加靈活且細緻。例如，未來是否可以考慮設置「體育優先檔期」或「特定保障場次」，以法規形式確保中職等體育賽事在大巨蛋的優先性。同時，市政府與遠雄之間的協商機制應更加公開透明，讓球迷及市民瞭解決策過程，並在出現爭議時能夠參與監督。如此一來，不僅能夠在法規層面上保護大巨蛋的使用權益，還能確保市民的參與權，促進公共資源的公平分配。

總之，台北大巨蛋的檔期爭議，關係到市政府、遠雄集團以及市民的權益和責任。如何通過法規保障中職賽季的場次優先，並在公共資源管理上建立更透明的制度，將是決定大巨蛋能否真正成為市民心中「棒球場」的關鍵。台北市政府在這場爭議中，必須在契約條款、法規調整以及公共透明度上有所作為，方得有效化解大巨蛋的使用爭議，並使其真正成為服務市民的多功能運動場館。

防颱防火 台日路樹大不同

2024-11-04 02:25 　聯合報／ 林志彥／日語領隊導遊（台北市）

康芮颱風侵襲期間挾劇烈風雨，多處路樹倒塌。 記者許正宏／攝影

根據中央災害應變中心統計，這次康芮颱風造成三人死亡，其中一為遭倒塌路樹壓損車輛，一為被路樹倒塌拉倒電線桿砸中，均送醫不治；康芮造成的一萬多件災情，也以路樹倒塌最多。光是台北市近五千件災情中，超過一半是路樹倒塌，嚴重影響交通安全。監委調查發現，近五年已發生至少六起路樹倒塌致死及上百件賠償案件。每次颱風過境，更是雪上加霜。

台灣俗諺：樹頭站得穩，無驚樹尾做風颱。從一開始的樹種選擇來說，我們早期為達成快速綠化效果，路樹都選擇「榕樹」等速生淺根性樹種，容易頭重腳輕，埋下禍端。其次，在種植方面，只注重表面功夫，小植穴卻種起大樹，每逢強風就被連根拔起。最後，在後續維護方面，全國只有十一個縣市政府建立例行性巡檢作業標準程序，八個縣市政府要求執行人員須具備專業能力，七個縣市政府有防治及巡檢措施。

也是年年有颱風的鄰國日本，目前最常見路樹是具有很強的防火能力，對於柏油地的適應力也很強的銀杏。早在江戶時代，木製神社的四周就開始種植銀杏，就是為了防火之用。其次，日本路樹是種植在綠化帶上，讓其盤根錯節。而在後續維護方面，民國八十四年（一九九五年），東京率先推動樹木巡查及安全診斷機制，民國一○四年（二○一五年）中央國土交通省修訂「道路綠化技術標準」，從此全國各地至少每五年要檢查路樹一次。

行道樹不但是一個城市文明的指標，也是颱風來襲的防颱重點。拜現代科技之賜，或許路樹移植已不困難，難在路樹觀念的移植。

朝俄勾結的蝴蝶效應

2024-11-04 02:20 　聯合報／ 康埈榮／韓國外國語大學教授、東北亞未來合作論壇會長（韓國首爾）

北韓部隊將開往俄烏戰場作戰。 圖為北韓領導人金正恩3月視察受訓官兵景象。（朝中社）

隨著北韓向俄烏戰爭派遣軍隊的事實浮出水面，圍繞此事件將會引發蝴蝶效應。北韓向俄派兵，是給世界和平、安全帶來嚴重後果的武斷敵對行為，是嚴重違反包括聯合國憲章最根本原則在內的多數國際法之行為。北韓軍隊為了站在俄羅斯一邊而部署在烏克蘭戰場，既意味著緊張氣氛的加劇，也意味著這場歐洲最大戰爭陷入「國際化」。

韓國國家情報院十月十八日表示，北韓決定派兵支援入侵烏克蘭的俄軍，一千五百多人正在俄羅斯遠東地區訓練。廿三日又新增一千五百多人抵達俄羅斯，預測至年底派兵規模將達一萬人以上。雖然對北韓兵力的戰鬥能力存有疑問，但派兵不僅可拯救陷入烏克蘭戰爭泥淖的俄羅斯，還能可改變韓半島軍事均衡。

北韓外務省副相金正奎就向俄羅斯派兵一事表示，「如果發生這種情況，那應是符合國際規範的」。俄羅斯總統普亭也表示，「與北韓怎麼做，是我們自己看著辦的事情」，並沒否認北韓向俄派兵之事，留下了日後承認派兵的餘地。

俄羅斯和北韓今年六月十九日簽署了《關於俄朝全面戰略夥伴關係條約》，並於十月十四日在俄羅斯眾議院獲得批准。根據該條約，「如果一方受到武力侵略而處於戰爭狀態，另一方將按照聯合國憲章第五十一條和北韓及俄羅斯法律，毫不猶豫地以一切手段提供軍事及其他援助」。該條約為北韓向俄羅斯派兵創造了藉口，還打開了韓半島發生緊急情況時，俄羅斯軍事介入的可能性。

此舉還隱藏著金正恩的多種意圖，北韓雖已向俄提供了數百萬發砲彈，但實際派兵卻在朝俄關係性質上引起決定性變化。因為在國際上被孤立的北韓，可以在經濟、軍事等方面得到俄羅斯的額外支援，並獲得迫切需要的實戰戰鬥經驗，還具備在韓半島製造更大「搗蛋」的能力。另外，通過軍事合作可獲得高級軍事科學技術，還可以推進落後的北韓傳統武器現代化，並以派兵為代價獲得的外匯，成為金正恩的統治資金，進一步加大軍事挑釁的可能性。

此派兵最終會對歐洲和東北亞的緊張局勢產生潛在影響。如果北韓軍隊力量得到加強，對韓國和日本等亞洲周邊國家的威脅將會增加。另外，北韓派兵將加強朝俄關係，養成金正恩的誤判心態，將會提高針對南韓和日本的挑釁強度。如果韓半島發生緊急情況，俄羅斯的存在感會進一步增強。

北韓向俄羅斯派兵被揭露後，北韓的最大監護國中國必會感到不舒服。因為隨著北韓成為將東亞安全引入歐洲戰爭的催化劑，北約和歐盟很有可能在軍事上與韓國、日本等東亞國家更加密切。假如中國支持或容忍北韓派兵，將會構建韓美日歐和朝中俄相對立的新冷戰格局。若中國對派兵表示反對或抗議，因朝俄關係密切而削弱的中國控制北韓力量可能會進一步動搖。這也是中國外交部只能發出「有關各方都應為緩和緊張局勢而努力」等原則性發言的原因。

韓國總統尹錫悅十月廿四日稱，北韓派兵是威脅韓半島和歐洲乃至全世界安全的挑釁行為，還擔心北韓卅一日試射火星十九型彈道飛彈獲得了技術支持。南韓對朝俄之間的不正常勾結絕不會坐視不理。

俄羅斯（蘇聯）早在民國三十九年（一九五○年）韓戰中支持北韓南侵，七十四年後的今天又與北韓聯手進行「骯髒交易」。這是讓因經濟崩潰而度過苦難時光的無辜北韓居民，又面臨國際社會更加強烈制裁的不負責任行為。這種邪惡勾結，在這個世界上不該有立足之地。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　施振榮／奈處理機時代來臨

施振榮／奈處理機時代來臨

2024-11-04 01:25 　聯合報／ 施振榮（宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）

電電公會今年3月舉行75周年產業高峰論壇，邀請宏碁創辦人施振榮以「從微/奈處理機到AI」為題發表演講。 聯合報系資料照 記者呂俊儀／攝影

宏碁在民國六十五年（一九七六年）創立，距今已將近五十年前。當年宏碁看好微處理機（Microprocessor）將帶動二次工業革命，而華人已錯失第一次工業革命，希望這次不要再錯失機會，否則就是歷史的罪人，宏碁並以「微處理機的園丁」自許，積極推廣微處理機的應用。

在那個時代，當時只有少數人知道什麼是微處理機，甚至還有人誤以為宏碁賣的是在花園中，園丁所使用的機械工具，要上門購買。如今，微處理機的應用可以說早已無所不在，包括電腦、手機、家電、汽車等等產品都會使用到，也與我們每天的生活息息相關。

不僅如此，隨著科技技術的發展，運算力大幅提升，也讓 AI（Artificial Intelligence，人工智能）快速發展，功能愈來愈強大，運算力可說是 AI 發展的關鍵所在，傳統微處理機已不足以應付 AI 未來對運算力的需求，需要進一步導入奈米技術，稱之為「奈處理機」（Nanoprocessor），以滿足 AI 對運算力的需求。

且在 AI 的應用日益廣泛下，甚至連人文社會與藝術都會受到影響，這也是為何我提出台灣未來的新願景就是要以「東方矽文明的發祥地」為目標。

或許有的人可能會覺得這是一場突如其來的「革命」，但其實這是不斷「演進」的結果，是數位轉型過程中一路的累積，並不是突然到來的數位革命。

重要的是，我們都身處其中，每個人都會受到影響，所以大家要重視並多加瞭解，進而參與這場因科技演進所帶來的社會全面的數位轉型，尤其 AI 應用將擴及生活的各個層面，目前還只是初期發展，社會的數位轉型仍持續進行中，影響也會愈來愈大。

在人類文明的發展過程中，因為引擎的出現，帶來第一波工業革命，速度、載重都遠勝於人，讓人的體力可有效延伸；而微處理機的發明，帶來第二波工業革命，讓腦力可大幅延伸。

如今 AI 時代來臨，運算力及各種應用仍持續續發展中，但 AI 只是工具，主導仍是以人為本，要以「人本智慧（Humanistic Wisdom）」來引導 AI 的發展，讓 AI 有更廣、更深、更活、更人性化的思維，進一步對人類文明做出貢獻。

我們應該借重以奈處理機為基礎的 AI 工具，來協助我們完成許多的工作及任務。AI 也是人類文明發展中的一個過程，不用過度擔心因為 AI 出現會對社會造成一些衝擊，因為人類文明的演進就是如此，每個時代總是會有創新的事物出現進而改變我們的生活，我們要以正面的心態來看待。

未來要具體落實東方矽文明，台灣就應該在矽科技的基礎上，以人為本，借重在不同領域的各種創新 AI 應用，一起探索可以滿足人類需求的各種服務，讓文明不斷發展，並寫下東方矽文明的精彩扉頁。