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◆ 　林中斌／中國經濟 表象疲軟 科技飛騰

◆ 　張延廷／必須突破保守國防思維

◆ 　方祖涵／少棒英雄的殞落

◆ 　陳力俊／頂尖大學是如何練成的

◆ 　廖達琪／權力的弔詭

林中斌／中國經濟 表象疲軟 科技飛騰

2024-07-19 00:48 　聯合報／ 林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，著有《偶爾言中》）

七月十一日某台灣媒體標題：「消費者指數趨近於零，生產者物價指數連續廿一月下跌，中國通縮陰霾揮之不去。」

中國資金外逃、失業嚴重、房貸危機無底洞、經濟成長一蹶不振。這是我們熟悉的媒體圖像。

意外的是五月廿五日《經濟學人》標題「令人一驚」（Quite a Shock）的報導：「中國去年外來投資跌至卅年谷底，但已開始反攻。目前中國出口已逼近最高紀錄，對外投資達八年來最高峰。」

五月廿二日《紐約時報》報導：中國掌控全球八十趴乾淨能源的供應鏈，而美國掌控幾乎為零。六月廿二《經濟學人》報導：中國太陽能產量自從民國一一○年（二○二一年）以來以增加三倍，目前是全球其他國家總量的五倍。

六月八日《經濟學人》報導：今年四月，中國成為全球政府核准量產飛行車（電動垂直起降機 eVTOL）第一個國家。其全球模式種類，中國占五十趴，美國十八趴，德國八趴。

六月廿五，嫦娥六號太空船成功登陸月球背面並採樣岩土返回地球，為人類創舉。

中國經濟衰退的現況下，卻科技飛騰，根源何在？

「中國製造二○二五」是國一○四年（二○一五年）五月北京宣告的國家科技躍升目標，做得到嗎？當時懷疑者眾。意外的是，美國大企業 Google 的老闆 Eric Schmidt 卻說：「中國二○二○年將趕上我們，二○二五將超越我們。」（國防新聞 Defense News，民國一○六年（二○一七年）十一月六日）

更意外的是，中國二○二五的目標，二○二四已達到了。英國的《經濟學人》今年六月十五日封面文章〈中國科學的崛起：西方該歡迎或憂心〉，宣告中國已成科技的超級強國。要點如下：

●從植物生物學到超導物理，中國已成為主要的科學動力。在某些方面，它已超越美國。

●每年影響力大的科學論文發表數，民國九十二年（二○○三年）美國是中國的廿倍；民國一○二年（二○一三）美國是中國的四倍；民國一一一年（二○二二），中國超越了美國和歐盟的總和。

●科學研究的出產量，全世界前十名大學裡，中國占六到七所。

●「清華大學是全球第一名科技大學」，牛津大學高等教育學教授 Simon Marginson 如是說，「那成就真驚人，是他們在卅年內做到的成就」。他還說：工程學是中國強項，是中國發展軍事科技而帶動起來的。

●鈣鈦礦（perrovskite）比矽（silicon）在轉換陽光成電流上更有效。這方面研究，中國已居主導地位。中國化學家已經可以從海水提煉氫，然後電解、發電。在中國東南沿海，中國已經有飄浮的氫能源太陽能發電廠（hydrogen farm）。

●自從民國八十九年（二○○○年）來，中國研發經費已增加了十六倍。

●從民國八十九至九十九年（二○○○年至二○一○），六百萬中國學生出外留學。但是民國九十九年（二○一○）以來，海歸人數超過留學人數。中國現在科研人數超過美國和歐盟的總和，而且海歸學者論文發表數是留外學者的二點五倍。

●研究人工智慧（AI）的中國學生，在民國一○八年（二○一九年），卅四趴留在國內；到民國一一一年（二○二二），留在國內的占五十八趴。

●西方認為專權政體妨礙科學研究，到目前為止，這個說法就硬科學來說並不成立。在長期深耕的科技實力推動下，中國的經濟會持續疲軟嗎？

◆ 　陳國樑／小心！新青安的後座力才開始

◆ 　黃耀輝／改組電審會 糾錯能源政策

陳國樑／小心！新青安的後座力才開始

2024-07-19 01:02 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

預計期程三年、目前已實施十一個月的新青安貸款，雖然預估總經費僅五十億元，但若造成一窩蜂「衝買房」的情形，後果不堪設想。新青安貸款是否為此波房價再創新高的元凶，容或有討論空間，但造成家庭部門債台高築，則是不爭的事實。

根據央行最新《金融穩定報告》，去年底我國家庭部門借款餘額為廿一點二五兆元，使得好不容易壓制下來的家庭部門負債占國內生產毛額比例，又再次突破了九成。由於截至去年年底，新青安貸款上路不過才五個月的時間，考量今年新青安貸款首度全年執行，預期家庭部門負債將會更進一步躍升。

由於房貸採浮動利率，借款人必須面臨未來利率變動的風險；又，待寬限期結束後，借款人將同時面對還本與付息的財務壓力。未來若發生大規模違約、無力償還房貸的情形，將造成本土金融機構資產品質劣化的系統性風險。就此，美國於民國九十七年（二OO八年）所發生之「次貸風暴」，殷鑑並不遠。

更有甚者，愈來愈多的學術實證研究提出證據，家庭部門的巨額債務，除在金融面不利經濟穩定外，更有「實質」的負面影響；約略整理重點，大致可分成以下三項發現。

首先，個體研究顯示，家庭部門財務曝險程度，對於家庭消費有相當大的抑制效果；一旦房價出現負面衝擊，高邊際消費傾向的重債家庭，由於負財富效果，會急遽減少支出，而加深景氣的衰退。又，研究也發現，高財務槓桿家庭會刻意減少消費，造成總和需求不足、不利經濟發展。

其次，總體研究顯示，即使是在一般時期，家庭部門負債占國內生產毛額比例的上升，雖然在短期有刺激消費和經濟成長的效果，但在長期，會對消費和經濟成長產生遞延且持續的負面影響。學者指出，家庭部門的高債務負擔，不僅是金融危機的預測因子，而且還是決定景氣衰退嚴重程度的主要因素。

第三，在供給面，建築業相關部門信貸的擴張，造成過多的資源流入建築業，導致房地產過度投資，使資源偏離更有生產力的使用，造成嚴重的資源錯誤配置，有害生產效率與技術創新，破壞經濟生產力。

最近，一篇由國際結算銀行三位經濟學家所撰寫的論文，直陳問題的嚴重性。以五十四國、廿七年的資料分析顯示，家庭部門債務的增加，短期內確實有助於經濟成長，但效果限於一年內。在長期，家庭部門債務占國內生產毛額比例每增加一個百分點，將造成整體經濟成長率，下跌O點一個百分點；負面效果之大，讓人咋舌。

最嚇人的是，三位經濟學家提出的證據指出，在家庭部門債務占國內生產毛額比例超過七成的「門檻」時，上述負面效果將顯著加劇。如本文肇始所揭，一一二年底，我國家庭部門負債占國內生產毛額比重，已經超過九成！

青安貸款政策用意在減輕民眾購屋資金負擔，協助無自有住宅家庭購屋安居，以落實居住正義，但違反財政紀律、為了選票考量的「即興」加碼，使得新青安貸款如今成為過街老鼠；財政部急忙的澄清與滅火，並無法掩飾政治凌駕專業的無理與蠻橫。

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◆ 　聯合報社論／連川普都喊團結，賴清德卻還在喚青鳥

◆ 　聯合報黑白集／美國保護費怎麼付？

◆ 　經濟日報社論／「經發會」是解決經濟問題良方？

經濟日報社論／「經發會」是解決經濟問題良方？

2024-07-18 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

行政院長卓榮泰（中）、副院長鄭麗君（右）與行政院秘書長龔明鑫（左），出席媒體茶敘，回應「經濟發展委員會」等相關議題，卓榮泰與鄭麗君交換意見。記者林澔一／攝影

行政院籌設的「經濟發展委員會」，今天召開首次會議，討論委員會的架構和設置模式，以及留才攬才、投資政策三方面議題，規劃未來每季召開一次會議。事實上，籌備會議已先行召開，對架構及設置要點都已經大致定案，只待首次會議確認即可正式上路。雖然，我們並不看好這個「違章建築」，但既然箭在弦上，我們也願意提供建議，讓它發揮最大成效。

在國發會的初步規劃下，這個委員會將由行政院長卓榮泰擔任主委，副主委是副院長鄭麗君，執行秘書是政院秘書長龔明鑫及國發會主委劉鏡清，委員是秘書長和各部會代表12人。經發會未來將討論的議題，初步公開的包括三大主軸－「創新經濟、均衡台灣、包容成長」，其中再細分15個子項目，包括青年薪資、所得分配、140項基礎建設、西部科技廊帶等。

在賴政府上任之初，立刻籌組這個體制外機構，讓人聯想到陳水扁總統任內，在民國九十年（2001年）8月召開了「經濟發展諮詢委員會」，召集朝野政黨代表和社會賢達，隆重召開了三天會議，會議結論分「共同意見」、「少數意見」，事後並追蹤「共同意見」落實狀況，回應給與會代表，經濟形勢彷彿一片大好。但到底還是「船過水無痕」，事過境遷後一切回歸現實平常；唯一的效果，是顯現阿扁總統有意團結國家，向在野黨和社會釋出了善意。

目前賴政府這個機構，看來是大同而小異：「大同」的部分是，納入的議題過多而難以聚焦－從開始的「經濟發展」三個面向，擴大到包括「世代正義」和「投資台灣」，屆時很容易變成部分結論並不相容甚至矛盾。「小異」包括成員規模變小，但每季開會而有常態化的傾向。規模縮小，顯示它有心想真正解決問題，不想成為「大拜拜」。但組織成員除部會代表外，目前曝光的業界專家多過學者，容易變成會議淪為業界代表爭相爭取政府對該業的重視，缺乏對各業有深入研究的學者表達其客觀意見，讓會議結論的可行性降低。

另外，委員會設定每季開會一次，似乎表示委員會將長期存在。但若有需要長期存在，就表示目前的政府架構有問題，必須讓它成為一個正式機構才對。既然過去的「研考會」已併入「國發會」，那麼國發會就有責任進一步研究，是否該將這個機構正式化、常態化？還有，即使會前提供委員「參考資料」，但這些委員多半忙碌異常，能持續去開會已屬萬幸，哪有時間消化那些主辦單位提供的厚實資料？因此，有意義的會議必須有相當「專業機構」，針對各種議題提出深入的研究，研擬不同的政策建議，再請會議委員就其專業和經驗，點評各種政策建議的可行性，才是一個較佳的推動模式。

這個「專業機構」，在美國就是「總統經濟顧問委員會」，在台灣可以將經濟部兼任性質的「經濟顧問」擴編為專任、常態的「經濟顧問委員會」，也可以提升為行政院層級，延聘專職專家，對各行各業進行常態性深入研究，才可能對各行各業及各種議題提出深入可行的政策建議。否則，這次的經濟發展委員會，即使不會是「大拜拜」，但淪為「小拜拜」的機會還是不低，值得慎思。但如果增加一些學界專家，在國發會的協助之下，就各業和各項議題進行研究，為下次會議先行準備，也可以是臨時的應急之道。

「經濟發展委員會」顯示行政院求新求變值得肯定，但若要獲得具體的施政成果，可能還必須下功夫探討。我們雖擔心它淪為大拜拜，但還是期待它順利成功。

聯合報黑白集／美國保護費怎麼付？

2024-07-18 00:23 　聯合報／ 聯合報黑白集

川普受訪談到美國是否有必要保護台灣時說，他認為台灣「應該付保護費」。路透社

季青漫畫

川普受訪談到美國是否有必要保護台灣時說，跨過太平洋去防衛一個島嶼有實質困難，他認為台灣「應該付保護費」。此話一出，台積電 ADR 盤後應聲下跌，也使台股早盤跳空下挫。賴總統得想想，當川普把帳單列出來時，他要怎麼應對？

「收保護費」之說，是在川普遇刺前受訪所說，在遇刺後刊出；各界對川普如此赤裸裸用「錢」談論外交政策，仍深感錯愕。我們只能期待，那顆子彈飛過川普耳朵之後，他的價值觀會有所改變。然後，說不定也會像他改變態度呼籲美國團結一樣，把保護台灣看成美國義不容辭的責任。

「保護費」一詞，當然不是人人同意。美國多年來維護台海和平的善意，台灣民眾心領了。但近年在川普和拜登的「美中對抗」戰略下，台灣的角色比較像是美國對付中國的「棋子」或「馬前卒」，變得很危險。從這個角度看，就不是美國在「保護」台灣，而是利用台灣在第一線代為抵擋中國。若是如此，承受生命與身家風險的是台灣人民，美國憑什麼要台灣交保護費？

換一個角度看，不斷購買美國軍火也是某種形式的「交保護費」，包括我們的沙灘上部署火山地雷，宮廟儲存美國彈藥。甚至，連台積電都赴美設廠了，還要怎樣才夠？賴政府若真要支付保護費，得先讓美方寫下及時馳援保證才行！

聯合報社論／連川普都喊團結，賴清德卻還在喚青鳥

2024-07-18 00:18 　聯合報／ 聯合報社論

美國共和黨總統候選人川普16日耳上覆著紗布參加密爾瓦基共和黨全代會。（法新社）

美國前總統川普在賓州遭刺震驚全球。美國總統拜登兩度發聲呼籲團結，川普也修改全代會演說，呼籲全美團結一致。槍擊案第一時間充滿各種陰謀論，讓美國越顯分裂；面對這樣的國家危機，川普與拜登都努力降溫，避免民眾擔心的「內戰」憂慮成真。

一向恣意行事的川普，素來和對立、分裂如影隨形。上次的國會騷亂，將美國內部衝突推上高峰；這次槍擊，更讓政治暴力烏雲蔽天。許多人將美國當下景況和民國五十七年（一九六八年）的動盪聯結。那年詹森退選，學運反越戰，金恩遇刺，被喻為美國鉅變的一年。如今美國亂局如同歷史翻版：兩個老人的大位爭逐讓美國民主衰頹窘態畢露，拜登聲望低卻拒絕退選，川普遇刺小傷，卻因「大難不死」的受害者角色，使其形象一夕翻紅。正因這次未遂的刺殺行動太過離奇，這一槍彷彿擊中美國社會的脆弱心臟，兩黨候選人不能不暫時停火，放下負面選舉的仇恨動員，希望社會的仇恨傷口能稍稍平復。

最弔詭的是，這次行刺的年輕槍手動機依然不詳，但他射出的子彈，卻彷彿意外滌清了川普多年的醜行和罪愆，使他霎時聲勢大振。川普也知道自己應已勝券在握，因此他突然一改姿態，向媒體預告他將改寫共和黨全國代表大會的演說，呼籲「全美團結」，不再攻擊拜登。這個轉向，無論是出自他自己或策士的想法，都是聰明的策略，一則有助爭取中間選民的向心，二則展現川普一向缺乏的格局與氣度，可謂一舉兩得。

政治鬥爭演成國家撕裂，美國並非特例。川普的民粹政治風格，在全球各地被複製，最近歐洲許多國家向右轉，台灣也不例外。台灣藍綠惡鬥多年，從族群撕裂到世代對立，乃至操作成中央與地方分歧，迄未停止。執政的民進黨一向善於將選舉敵我標籤化，利用抗中訴求切割敵我，將「挺台、賣台」當成選戰賣點，假藉「民主」之名從事仇恨動員。幾十年來，民進黨樂此不疲；新政府上路後，人們更看到賴清德總統是此中高手。賴總統就任僅兩個月，民間已有「看得見賴主席，看不見賴總統」的評語，一語中的，卻極為可悲。

年初大選後，社會原以為「雙少數」的民進黨會拿出和解的善意，甚至可能推出聯合政府；這些期待，全部被賴清德一一推翻。面對立法院的「國會改革法案」，民進黨不僅發起院內的武鬥抗爭，以癱瘓議事的方式讓國會無法順利運作，更在院外號召「青鳥」前來助陣，累積自己的鬥爭能量。更惡劣的是，在行政院覆議不成後，賴清德發動府院監黨四路聲請釋憲抗爭；他所倚恃的，無非是民進黨擁有大法官「釋憲特攻隊」的一面倒支持。因此，憲法法庭都還沒辯論，他就自信滿滿地喊說，如果政黨不接受釋憲結果，「青鳥會飛出來」。試問，青鳥難道是他養在籠子裡的寵物？

台灣目前外有中共的機艦環伺，內有喧天的政治紛擾，國會困陷杯葛打鬥，行政部門荏弱無能，政商勾結日甚一日，人民渴望安居樂業而不得。但賴總統置這些問題於不顧，一邊忙於壓制在野黨，一邊忙於剷除黨內異己，要形塑「賴清德新威權」。那天在解嚴紀念日，他更強調「不希望任何人在民主的社會裡，用民主反民主」；言下，就是要全面以敵我矛盾來打擊在野黨，把「反民主」大帽扣在對方身上。這種超級民粹的仇恨動員伎倆，居心險惡已不輸川普。但川普猶知在正確時機收斂自己，關注國家的團結，賴清德知道自己底線何在嗎？

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◆ 　翻開台美保護費歷史...

◆ 　兩神主牌後遺症 賴總統應面對

◆ 　核電廠不延役 媽寶綠電應檢討

◆ 　總統國情報告 建立憲政慣例

◆ 　為何通膨目標是2％？ 看紐西蘭經驗

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

翻開台美保護費歷史...

2024-07-18 01:04 　聯合報／ 張鷹／退休外交人員（台南市）

季青漫畫

面對美前總統川普受訪稱，台灣搶走晶片生意，應向美國付保護費等云云，行政院長卓榮泰迅即作出回應稱，台灣願意付出更多責任防衛自己、保障安全。此一說法無異於我方自知理虧，願意「彌補差額」。目前川普仍是美國大選總統候選人，何須我最高行政首長回應？且賴政府或已遺忘，川普並非首位向我索取保護費的美國政要。

民國八十五年（一九九六年），解放軍對我文攻武嚇，向基隆及高雄外海進行飛彈試射，時任美總統柯林頓曾派遣二航母戰鬥群在台海外圍。俟危機解除後，柯林頓任命的美國在台協會主席鄔杰士訪台。此君律師出身，擅長於對外國政府及民間談判，作風粗獷；其涉嫌向台灣企業界施壓，為柯林頓需索政治獻金，媒體也報導他的任務是為柯林頓在亞洲募款。甚至他曾向我駐美代表處建議撤換公關公司等，國人記憶猶新。

民國九十九年（二○一○年）春，華府一場媒體高階主管與外國駐美使節的餐敘中，一家美媒曾對我方明確表示，美國願意與台灣打交道，完全是因為還有利可圖。當時的馬政府當有記錄此節，並以為戒；至於蔡政府，或不以為然而一意孤行。

日前賴總統才接見 AIT 台北處長谷立言，谷在他自我介紹的短片以「堅若磐石，美台合作新篇章」為題，被視為再度以行動挺賴。他表示美國支持台灣，符合長久以來以台灣關係法、三個聯合公報及「六項保證」為指導的一中政策。谷立言能在位多長仍屬未知數，對美方的外交辭令和保證，不宜奉為圭臬。

一向自詡「台美處於最好關係」的民進黨政府，如今被來勢洶洶的美國商人一言戳破昔日的美好假象，川普提名的副手范斯也認同美國優先。目前對我較不利的是，拜登政府和美媒體一向炒作台海議題，以謀取其政軍經利益；而川普本人及其團隊則早已摸清楚前蔡政府的籌碼，以為可以對賴予取予求。

殊不知我民主化起步雖晚，惟歷經政黨輪替、民智大開，權力屬於人民；即便日後卓院長有意付出有形和無形的「保護費」，也並非行政當局說了算。當年是卡特政府片面與我斷交，使中共政權坐大，台灣人民從未背棄美國人民。

兩神主牌後遺症 賴總統應面對

2024-07-18 01:07 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

七月六日在聯合報閱讀了一篇社論，深有所感。標題為「童子賢、鄭麗君的交鋒，能碰出什麼火花？」主要是童董事長近來在很多場合公開表態支持核二核三廠延役，且主張提高核電比重至三成。然而行政院副院長鄭麗君還是堅稱台灣的綠能發電已超過核能，且「非核家園」政策不會改變。然而根據現況預估，民國一一四年（二○二五年）再生能源比率和原先所訂之廿％還是有相當落差，很顯然非核家園政策已不可能達成。

雖然政府說不缺電，但近幾年已發生多起大規模停電事故，每次都影響幾百萬戶民眾。雖然台電澄清不是因為缺電導致，而是外力、天災、人員疏失或設備故障等因素造成，但是無法消除大家的疑慮。除民生用電外，高科技產業也是用電大戶，尤其是半導體產業。再加上 5G 通訊產業、電動汽車等等，產業界都有缺電的隱憂。現在全世界捲起了AI 浪潮，政府也要打造台灣成為 AI 的重鎮，但發展 AI 對電力的需求更高，而我們卻面臨核電停役後供電量減少的窘況，前陣子輝達執行長黃仁勳就表示對台灣的電力供應有所疑慮，因此檢視目前的能源政策勢在必行。

非核家園被視為民進黨兩大神主牌之一，然而核電管理與核電科技一直在進步，全球對核能觀點也有所改變，欣見我的好友童子賢董事長以產業界重量級人士的立場，務實地面對台灣的問題，挑戰此一塊神主牌，獲得產業界人士一致好評與支持，連李遠哲院士也表態贊同。這也讓我聯想到，民進黨另一塊建立在「台獨黨綱」的神主牌引發的兩岸政策是否也有檢討的必要，以因應兩岸間波濤洶湧的局勢。

從小英政府上台以來，兩岸關係急轉直下，過去以九二共識為基礎累積的善意、對話、交流都戛然而止。隨著中美關係惡化，台海局勢更加緊繃。賴總統就任後多次提到中華民國與中華人民共和國互不隸屬，又發布赴陸旅遊橙色警戒，更使得兩岸惡意螺旋加劇。陸方從減少 ECFA 項目，到頒布懲戒台獨廿二條、發布並執行海警三號令、加劇機艦擾台等等行為，可看出中國大陸的容忍度及耐性已逐步降低，這是很危險的警訊。如果讓陸方對台灣失去所有的期待，並絕望於和平統一的可能，那麼台海戰爭將很難避免。

最近美國學者葛來儀投書媒體，對於賴政府一些對陸強勢回應表示憂心，也提醒美國反對台灣採行會讓中國有藉口升高態勢的行為，也就是台灣必須避免踩到對岸的紅線。新上任的 AIT 處長谷立言拜會賴總統時也特意強調美國的「一中政策」，提醒意味濃厚，然總統府新聞稿卻將之消音。

相對於「非核神主牌」所引發的民生經濟產業問題，另一塊神主牌所攸關的兩岸政策，如未好好處理，面對的就是戰爭的危機，但這點卻未被搬上檯面討論。去年執政黨曾強調要「以交流取代圍堵、以對話代替對抗」。但政府的許多論述不僅引來對岸加碼對台打壓、侵擾與恫嚇行為，也引發台灣不少兩岸專家憂心，認為會限縮兩岸關係中迴旋的空間。

兩岸關係可說是台灣最重要的對外關係，不管我們喜歡或不喜歡，都無法規避。而且彼大我小，我們要爭取的是台灣能長治久安，永保和平。我期待政府及社會各界，大家一起重新評估對陸政策如何因應。當然不意味著台灣要在原則問題上妥協，但在策略上靈活運用，採取一些作為來重建雙方的善意，緩解兩岸緊張局勢，這才能為未來的兩岸對話創造有利條件，為台灣二,四○○萬人爭取最佳利益。

核電廠不延役 媽寶綠電應檢討

2024-07-18 01:05 　聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）

行政院長卓榮泰昨天說，核能問題應分成傳統核能及新核能，傳統核能不可能解決任何問題，但新核能技術可能在民國一一九年（二○三○年）有關鍵突破，若無核安、核廢料等問題，台灣也能開放討論。由此顯見卓揆對核能技術的陌生，即使核融合技術在民國一一九年（二○三○年）前有所突破，但要商業化運行仍有一段時間，先進國家未運用前，台灣哪有機會引進？現有的核能廠不好好規畫使用或延役，畫一個大餅給國人，倒不如好好檢討目前的媽寶能源政策，以解決未來電力不足問題。

太陽能只能白天發電，晚上就不能；有風力就能發電，無風就不成；而傳統發電波動比較小，比如火力發電，日夜都可以燒煤發電，面對這種波動性，光電場與風能發電場的電力無法及時消納，若無大型儲能設施及時到位運作儲能，就成為棄電，但目前綠電業者建立大型儲能設施，比例不高，有狀況往往是靠台電降載來因應。目前綠電比重占能源結構比例還不高，比重高時降載無法應對，解決之道要綠電業者自行建置大型儲能設施，但綠電業者吃定台電自設率目前不高。

德國發展風能與太陽能等綠色能源來發電是眾多國家的楷模，但未能注意到綠色能源的波動性、間歇性和隨機性特點，讓德國有一段期間供電不穩定，影響德國民眾生活與產業活動運作，直到引進虛擬電廠機制，供電不穩定問題才告解決。虛擬電廠是能源與資訊技術深度融合的重要方向，基於先進的量測、通信和控制技術，將不同空間的可調負荷、儲能、微電網、電動汽車、分散式電源等一種或多種可控資源聚合起來，實現對負荷側可控資源的可觀可測可控，有效提升系統靈活性水準和電網調度機構對負荷側資源的管理水準，因此虛擬電廠投資建立對綠電業者或台電就格外重要，但綠電業者也是多一事不如少一事吃定台電，要讓台電投資虛擬電廠來整合未來地區電力調度。

電力收購與電力傳送是目前綠電業者最典型的媽寶吃定台電的作為，綠電業者所生產的電力全部要藉台電的輸配電網才能送到用戶，過程中綠電業者不必負擔任何費用，線路有問題的維修也是台電一手包辦；目前綠電業者的電力由台電全部收購，價格比國際行情高與許多，這就是國內外許多企業爭相投入台灣太陽能、風能主因，設綠電廠穩賺不賠。由於有巨大利益，也讓綠電建設推動過程負面訊息頻傳，讓綠電也染黑。倘若沒有政府如此媽寶行為，賣電由業者自行為之，台電或許就不必像目前在當冤大頭，買高賣低，連年虧損。

其實綠電業者變成媽寶，是政府寵出來的，不光是前面講的四樁事，還包括幫忙找地，協調貸款，排除地方抗爭，個人認為種因在電業法修法時思慮不周，讓發電自由化，但輸配電與用戶端經營仍交由台電獨家經營，收入端的電廠工作不做，輸配電與用戶端經營是維修與服務都屬費用端，政府是叫台電割肉餵養綠電業者。另外電價沒有自由化，讓台電獨自面對成本壓力，綠電業者則享受獨占市場的利益，目前光電業者個個賺滿盆就是明證。台電若想要改善虧損與解決未來電力不足，核四廠啟用或核二、三廠延役方是正途。

總統國情報告 建立憲政慣例

2024-07-18 01:08 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

立法院會16日表決藍白黨團提案，邀請賴總統赴立院國情報告，民進黨立委在議場內舉牌反對。記者潘俊宏／攝影

立法院決議邀請總統至立法院就職權相關之國家大政方針進行國情報告，並應依法回應立委提問。惟總統府卻以釋憲當擋箭牌，表示目前釋憲案及暫時處分皆由憲法法庭審理中，為尊重憲法嚴肅性，在憲法法庭裁判前，任何憲政機關均不宜採取行動，因既有違憲疑慮，將等到釋憲結果出爐後再做決定。

立法院職權行使法修法三讀通過後，行政院向立法院提出覆議案，經立法院否決覆議，行政院長依憲法增修條文第三條第二項第二款規定，即應接受立法院決議。行政院與立法院間行使職權發生憲法上權限之爭議，屬於憲法訴訟法第六十五條規定，得聲請憲法法庭為機關爭議之判決。總統亦可依憲法第四十四條規定行使院際間權限爭議之處理權。然立法院民進黨團、總統府、行政院與監察院，分別提出釋憲案與聲請暫時處分，惟就此次立法院職權行使法與總統職權有關之修法，僅係依憲法增修條文第四條第三項規定立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。

此次修法前的立法院職權行使法，於民國九十七年五月廿八日公布增訂第二章之一「聽取總統國情報告」，在第十五條之一至第十五條之五條文，皆為總統國情報告之相關規範，依本次修法前之規定，本亦可邀請總統國情報告，因此憲法法庭有無作成暫時處分裁定，並無礙於立法院通過邀請總統國情報告之決議案。民國九十四年六月十日國民大會走入歷史，聽取總統國情報告已移轉至立法院後，立法院朝野黨團曾就是否邀請總統國情報告協商多次，然是否即問即答、統問統答，或綜合再做補充報告，皆因尚有歧見而未能達成共識；因此歷任總統陳水扁、馬英九、蔡英文皆未能成行之癥結，皆在於問答方式是否為即問即答？

再者，本次立法院決議之核心關鍵在於「應依法回應立委提問」，如依總統認知現行法律之規定「依序即時回答」有違憲疑慮，當然朝野黨團會再起爭議。惟就修法後之第十五條之四第二項後段文字「其發言時間、人數、順序、政黨比例等事項，由黨團協商決定」，如朝野黨團各自讓步，能在協商時提出更和緩的詢答方式，例如，於立委統問後再逐一依序回答，亦是本次修法前規定經總統同意時得綜合再做補充報告的轉型之諮詢答覆方式，並未違背「依序即時回答」的規定，也許可以降低雙方歧見，讓立法院邀請總統國情報告能成行。

總統身為國家元首，格局要大，兌現在總統大選辯論時的承諾，依憲法、立法院職權行使法規定到立法院做國情報告，讓人民瞭解國家大政方針及重要政策議題，展現國家領導人的風範，對朝野和諧遞出橄欖枝。建立良好的憲政典範與慣例，帶領國家邁向政通人和，方能建立歷史定位，名留青史。

為何通膨目標是2％？ 看紐西蘭經驗

2024-07-18 01:04 　聯合報／ 李同龢／大學教師（花縣壽豐）

聯合報數位版十六日一篇報導「物價漲二％將招來通膨怪獸？紐西蘭官員隨口一說竟成共同信仰」，提到中央銀行一篇研究報告挖出歷史資料，指出二％通膨目標只是紐西蘭官員的即興發言，沒有研究基礎，卻自民國七十九年（一九九○年）以來逐漸成為美國、歐洲央行等先進經濟體共同信仰。

其實並不是紐西蘭官員隨口說說而成為各央行的神主牌。這數字是根據民國七十八年（一九八九年）紐西蘭儲備銀行法的規定，通膨目標必須由紐西蘭儲備銀行（紐西蘭中央銀行）總裁與財政部長達成共識（PTA）而形成通膨目標數字，而且這個數字要公開發布，不是財政部長脫口說出的數字，至於這個共識裡還有很多的細節規定就不在此贅述。

話說紐西蘭在訂定通膨目標前，因為不當的經濟政策造成高通貨膨脹率，故在上世紀七十及八十年代的大部分時間，紐西蘭的通膨率都遠高於 OECD 國家的平均值。紐西蘭政府為了要解決高通膨的問題，在民國七十四到七十五年（一九八五到一九八六年）間，就派當時紐西蘭央行的首席經濟學家亞瑟．葛蘭姆斯去各國央行考察，看看其他國家央行如何對抗通貨膨脹。

葛蘭姆斯觀察到其他國家央行對抗通貨膨脹的方法，大致分為：以貨幣供給為目標、以就業率為目標，或是以利率為目標，來間接抗通膨。葛蘭姆斯認為，為何要繞圈子抗通膨，直接以通膨當作目標就好了。當然這個主意也在紐西蘭央行裡討論了一段時間；紐西蘭央行的經濟學家們根據先前的經濟文獻，決定要有一個目標數字，因而形成了民國七十八年（一九八九年）紐西蘭儲備銀行法裡載明的通膨目標。

最後紐西蘭央行就決議設定通膨目標為：在民國八十一年（一九九二年）達到○％至二％的區間，財政部也同意此數字。那為何設○％到二％？因為目標是一％，上下誤差一％。不過這是當時的目標，現在紐西蘭央行設定的目標是二％，區間為一％到三％。

由於紐西蘭成功地控制通膨，其他國家也開始採用通膨目標作為對抗通膨的手段，目前全球有六十個中央銀行採用通膨目標，二％是很多央行的通膨目標，但也不是絕對的，例如中國就設三％為通膨目標，印度則是四％；更多國家則是設通膨目標區間，例如紐西蘭、澳洲、加拿大及印度等央行。

但是通膨目標政策也不是萬靈丹，它需要其他經濟政策的配合才容易達標，成功利用此政策的國家有紐西蘭、加拿大、英國等國。而失敗的國家之中，最惡名昭彰的就是土耳其及阿根廷了。

經濟成也通膨，敗也通膨；要維持合理的經濟成長，合理的通膨是必須付出的代價。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／必須突破保守國防思維

◆ 　方祖涵／少棒英雄的殞落

◆ 　陳力俊／頂尖大學是如何練成的

◆ 　廖達琪／權力的弔詭

張延廷／必須突破保守國防思維

2024-07-18 01:02 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、清大榮譽講座教授）

美國國防部長奧斯丁。法新社

美國國防部長奧斯丁不久前表示：印太各國新的匯合正在製造更強大、更具韌性且更有能力的「夥伴關係架構」，這正在定義印太地區的「新安全時代」。而選在「中共聯合利劍」環島演習後，表明美國已逐步恢復與中共的定期軍事溝通，同時明言「已向中方表明雙邊軍事高層即時溝通的必要」。

中、美雙方，實質上已建立恢復軍事熱線的默契，表示兩大強權在台海周邊，以「鬥而不破」戰略觀察彼此的排兵布陣，但這種持續緊張終至疲乏的效應，將會反映在國軍基層部隊的戰備警戒上，但美國從國務院到在台協會卻依舊對此置若罔聞，僅派出前陸戰隊退役上將率軍火商訪團來推銷「未來的概念」；殊不知中共演習有增無減，且逐漸從大陸社會內部輿論展開對台新攻勢之際，國防部的「抗中」壓力，豈是文人部長的「法理論述」所能阻擋的了？

事實上，由美國的「國家安全法」等國內法律層級推論，美國政、軍最近大力推銷的與台「軍事產業合作」並不等同於「軍事合作」，在無正式外交關係前提下，至多僅能被歸屬到「朋友」層次，距離「戰略夥伴」和更上一級的「盟友」關係相差甚遠。今年的「環太平洋軍演」依然沒有邀請我方派觀摩團參加，國防部呼籲美方單獨對我海軍艦隊實施特定課目的定期海上（水下）演練，也未見成效，只能一味期待第七艦隊的反潛支隊以「不期而遇」模式與我有限度交流。這在奉美製艦艇裝備、美式戰術準則為圭臬的國軍，是不符合現代化建軍備戰原則和效益的消極態度，亦是國防部無法長期向國人合理交待國防安全的一項疏漏。

時至今日，關心國防的台灣民眾，已經不是能再被「以宣傳為主導」的基地開放和演訓活動報導所簡單說服，逐年增加、已上看兆元的國防預算，不僅是政府對國人在國防建設的承諾，也是百姓縮衣節食對國家安全的期許，從總統府到國防部都不能規避國人謹慎且漸趨專業的監督。

時序進入夏季，按照西太平洋美軍歷年部署規律，從阿拉斯加州到東南亞各國，包括駐在本區的美軍各軍種演訓輪番上場，有的單位甚至橫跨三、四千公里；例如今年三月間從南韓派出到新加坡的「天虎對抗演習」、去年九月底從橫須賀延伸到麻六甲的「風暴對抗演習」，這些演習強度和密度都是以南中國海的戰區為前提想定。反觀我國防部卻未能掌握區域內領土太平島、東沙島的先天戰略優勢，對美主動爭取聯訓，彷彿無作為般任憑機會流失，顯見主事者根本缺乏提升國軍於國際活動的長遠眼光和能力。

三軍任何軍職幹部都明瞭，今日軍事院校學員生「踢正步」只是一項團結部隊士氣、凝聚向心力量的精神教育；士氣是精神動員戰力之總和，與軍事改革在基本意義上南轅北轍。

環顧國際局勢瞬息萬變，我們必須正視對岸交織運用傳統安全和非戰爭行動的新對台策略，並且提升國軍戰力、創造安全國際環境，才是凸顯中華民國存在的良策。能參加與外軍聯演聯訓的場合，其實際意義高於任何國際卸任政要來台訪問。何況在中共對東海島鏈方向頻頻突破防區、延展航程距離之時，國軍必須盡快「回歸戰訓本務」外，國安決策者更要實事求是把握和對岸溝通的每一個契機，以便為台海安全多增一分足以牽動國際的「安全係數」，如此才能管控台海真正被對岸「內海化」的事實。

◆ 　黃耀輝／改組電審會 糾錯能源政策

黃耀輝／改組電審會 糾錯能源政策

2024-07-18 01:00 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

立法院日前召開黨團協商，討論「電業法第四十九條」修法案，朝野並未達成共識。

國民黨團擬將電價審議權，由現行的電價審議委員會（電審會）轉到立法院，近因是蔡政府「選前凍漲，選後大漲」，將電費審議貶為「政治」戲碼；且四月調漲電價後發生數十起區域停電事件，還為居高不下的通貨膨脹火上加油，故須反映民怨。遠因則是民進黨曾嚴批馬政府的油電雙漲，蔡總統又兩次說過「預估十年之內，不會大幅調漲電費」，結果她八年任內電費卻調漲了四次，漲幅高達卅五％。

相對地，民進黨團認為電價審議屬專業、非政治可以決斷，則顯得極其虛偽。經濟部長郭智輝表示，電審會可能因此失去了「獨立性」，使電價審議具不確定性，影響台電財務，不利台電永續經營，也禁不起事實的檢驗。

因為，電審會去年下半年做出的「凍漲」決議，指「台電本次預估成本較上半年預估明顯下降」，完全與去年六月起國際燃料價格上漲的事實相反。若真正反映成本，電價本來應該漲，但經濟部怕對一月大選造成負面衝擊，利用政府機關代表過半的電審會，做了政治性的決斷而不調漲，顯見電審會配合經濟部的政治操作，並不專業。

結果就是，台電去年虧損約一,九八五億元，加上前年虧損二,六七五億元，雖透過納稅人的血汗錢撥補一,五○○億元，至五月底的累積虧損仍高達四,四二八億元，電價穩定基金餘額為○，無從穩定電價。由此可見，經濟部過於政治考量，電審會淪為政治工具，才是「使電價審議具不確定性，影響台電財務，不利台電永續經營」的關鍵因素。

再檢視電審會的十七位委員，政府機關代表九位，超過工商及消費者團體代表三位及專家學者五位，不但違反一○四年初立院決議「電審會」政府代表不得超過三分之一，更使電審會失去獨立性。

此外，電價審議公式，依「政策」方向設定穩定供電及節電減碳兩個面向，審視台電的經營績效表現，最為荒謬可笑。能源政策設定民國一一四年（二○二五年）零核，火力發電占比八十％，請問台電如何減碳？再生能源占比高達廿％，如何能穩定供電？電費都不敢反映成本，又如何促進節電？

台電會計師財務簽證報告，明白指出台電盈餘受「能源價格及電力能源配比」敏感度影響極高。在綠能和火力發電成本遠超過核電的現實下，民進黨非核家園的能源政策，必然顯著增加台電的燃料支出，導致台電長期的成本增加，如何能長期都靠政治操作，讓台電無法反映成本及合理利潤、投資報酬率，導致台電財務長期虧空，如何讓台電可以永續經營，投資韌性電網？

綜上，當前急務就是改組電審會，改由政黨推薦的學者專家過半。立院十六日三讀通過民間代表過半的修法，可說是正確的一大步。接下來應修正自相矛盾的定價公式，未來電價審議著重於反映真實的燃料成本以及外部成本（空汙及排碳），做出「該漲就漲，該跌就跌」的專業、獨立決斷。至於民進黨大錯特錯的非核政策，不改也無所謂，就由合理的電價，讓他們付出政治代價吧！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／國家機器進場拆樑，李進勇比選罷法還大？

◆ 　聯合報黑白集／大法官踢少林足球

◆ 　經濟日報社論／科技界表態 川普勝券在握？

經濟日報社論／科技界表態 川普勝券在握？

2024-07-17 02:21 　經濟日報／ 社論

川普遇刺後，美國政治情勢一夕巨變。圖為前總統川普右耳包著紗布現身共和黨全代會。（美聯社）

川普遇刺後，美國政治情勢一夕巨變，川普似乎成了全國英雄，他流血握拳的形象，加上精心挑選的年輕副手參議員范斯，配合空前團結的共和黨提名大會，似乎躺著就可以當選。

原本維持中立，甚至還有些反川普的高科技界，首先聞到風向，紛紛錦上添花，矽谷諸多巨頭藉著譴責暴力為名，向川普間接表態，如微軟 CEO 納德拉說，「致以最良好的祝願，祝他早日康復」，蘋果 CEO 庫克：「我心與他和受害者們同在，強烈譴責暴力。」

之前與川普關係緊張的亞馬遜創始人貝佐斯，也打破九個月社交媒體沉默，稱讚川普「在面對真正子彈時，展現出極大的優雅和勇氣」。特斯拉創辦人馬斯克原本就是川普的支持者，槍擊發生不到一天時間內，馬斯克已經在自己的 X 帳號發表和轉發多達15篇推特，公開為川普拉票，更宣布每個月捐款到川普的競選委員會。

而在另外一邊的民主黨，原本鬧得沸沸揚揚的拜登退選換人議題，似乎自動消失，部分原因是，民主黨內原本最擔心的是拜登老邁，現在川普遇刺之後，聲勢大振，拜登退不退已經不再重要，換拜運動，一夕之間失去了動力，原本躍躍欲試的替代人選，紛紛打退堂鼓。

其次，當川普聲勢拉升到最高點，反而刺激了本來不想支持拜登的民主黨選民出來投票，促成黨內空前的團結，而拜登陣營此刻也適時暫停競選活動，並撤下攻擊川普的電視廣告，這時任何出來批評拜登，要求他放棄競選連任的民主黨人，都會遭到批評。

拜登還獲得了黨內自由左派的強力支持，交換條件是，拜登宣布將減免醫療補助的債務，以及有利於年輕人租屋與購屋的措施。如果拜登連任，左派的支持將把他的政策拉往社會福利，大幅增加社會福利支出只有靠兩個方法來彌補，一是讓富人繳更多稅，二是收不到這麼多稅，就增加發行公債，讓美國財政繼續虧空下去。

目前美國有嚴重的財政問題，民國一一三年（2024年）的預算赤字預計為1.9兆美元，赤字總額高達35兆美元，占國內生產毛額（GDP）的122%，單單是明年的債務利息支出就將超過1兆美元，短期也許看不出問題，但長期將對美元的國際地位產生隱憂。

美國工商界其實對社會福利的增加，是很擔心的，因為這不僅影響財政健全，更重要的羊毛將從富人的身上拔，在川普的第一年，民國一O六年（2017年）就將公司稅率從35%削減至21%，並對高收入者降低了個人所得稅率，同時提高標準扣除額。川普政策就是傳統共和黨政策，服務於1%頂層富豪們的經濟利益，認為他們才是經濟的啟動機。

對比起來，拜登為了增加聯邦收入，將企業稅率從21%提高到28%，對年收入超過40萬美元的個人增加稅收，取消對高收入者的減稅優惠。對年收入超過百萬美元的徵稅最高達39.6%；大量經費花在社會福利，不夠的部分就舉債，部分民主黨執政的城市，對低收入戶的犯罪行為，睜一眼閉一眼，結果搞出了「零元購」，導致矽谷的中產階級怨聲載道，心生不滿。

工商界的轉變不只起於川普遇刺，一個多月前，川普在舊金山舉辦募款活動，門票價格從5萬美元到50萬美元不等，其中「優先晚餐座位」和「與川普合影」的VIP，需要捐款30萬美元，門票早早就售罄，總共籌集1,200萬美元競選資金。

這並不是因為川普本身有多優秀，而是美國企業界開始變得非常反對拜登，尤其是對民主黨的經濟政策、稅收政策不滿。又譬如在行業監管上，拜登政府對英偉達、微軟和 OpenAI 等科技巨頭們進行反壟斷調查，在加密貨幣和 AI 等新興技術領域嚴密監管，都讓許多高科技人士擔心會限制技術創新和行業發展。

現在距離11月的選舉，還有100多天，看來雙方的選民已各自歸隊，究竟鹿死誰手，現在下定論，言之過早。

聯合報黑白集／大法官踢少林足球

2024-07-17 03:21 　聯合報／ 黑白集

國會改革案上演釋憲攻防戰，賴清德總統13日與學生互動談民主，他強調政黨若不接受大法官解釋，人民會有噓聲，「青鳥會飛出來」。 記者巫鴻瑋／攝影

賴總統用棒球賽比擬國會改革釋憲案，喊話在野黨：如若不從，將得面對噓聲和青鳥。賴總統似乎用錯了哏。哪有一場正規棒球賽，所有裁判、觀眾都被指定支持其中一邊的？少林足球才是這種玩法。賴清德的話讓人聯想到電影裡惡魔隊總教頭名言：「裁判、旁證、主辦全都是我的人，怎麼跟我鬥？」

解釋法律是否合憲，目的在節制掌權者之作為，維護國家和人民利益，而非政爭工具。賴清德是釋憲聲請方，卻當成棒球賽，把權力得失置於政治秩序與民主制衡之上，把人民矮化成看台觀眾。於是，民眾看到大法官努力幫總統打憲法官司，看到台南地院為議長賄選犯嫌辯護，荒謬如出一轍。

大法官踢少林足球，是民選獨裁的惡果。十五名大法官全由蔡英文提名，經綠委過半的前兩屆國會通過。清一色綠到出汁，形同十五個沒黨證的郭國文，正是「都是我的人」寫照。

比電影狠絕的是，賴清德備妥番外篇「足球流氓」。他召喚青鳥，不只恐嚇在野黨，也敲打大法官要識時務。四成總統操弄街頭民粹，討伐六成在野黨，這才是「用民主反民主」。

少林足球裡，裁判將惡魔隊人身攻擊判成「出界」，主角質問「是踢球還是打人？」對手得意說，「我就是打人，把你整隊打殘廢」。大法官諸公是釋憲，還是配合鬥倒在野黨？

聯合報社論／國家機器進場拆樑，李進勇比選罷法還大？

2024-07-17 03:24 　聯合報／ 社論

民進黨在秘書長林右昌領軍下，連二天在基隆造勢，名為反濫權宣講，實則為罷免造勢升溫。記者游明煌／攝影

民進黨聲稱「罷樑」行動是由公民團體自主發起，但在民團送交連署書前夕，終露出馬腳。先是民進黨秘書長林右昌利用「反國會擴權」名義赴基隆開講，卻一再劍指謝國樑，用意昭然若揭。此外，基隆市選委會要依《選罷法》在四十天內完成名冊查對，中選會主委李進勇卻插手限縮，要求在卅天內完成，硬生生減少十天。不僅如此，他還親自前往基隆，公開進行行政指導。李進勇近年的行政不中立劣跡斑斑，現在更自我凌駕在法律之上，儼以選罷太上皇自居。

林右昌和李進勇皆曾任基隆市長，兩人利用職務之便插手「罷樑」行動，顯得恣意且順手。兩年前，基隆地方人士因反對蔡政府在外木山填海興建四接，而發起「護海公投」；林右昌與李進勇即曾不顧基隆發展，聯手封殺這項自治公投。這次的罷樑行動，兩人同樣左右開弓，林右昌接連到基隆政治開講，不斷強調「選對市長很重要，選不對人，市政就是倒退」。果然，他哨音一吹，其子弟兵基隆市議員張顥瀚立刻在服務處開辦罷樑連署，民進黨介入罷免愈發毫不遮掩。

這次罷免連署過程受到質疑，主要是不少連署單是跨區在台北市捷運站取得，連署人未必是有效的基隆市選民。此外，由於民進黨的介入，利用反國會改革法案擴大仇恨動員，連署重複、外溢或造假的情況可能不少，必須仔細比對。也因此，基隆市選委會聲稱要四十天才能完成查對作業，這是依《選罷法》規定行事。相形之下，李進勇要求基隆市府要在卅天內完成，不僅是強人所難，更違反了選務中立原則。李進勇還大陣仗前往市選委會「假慰勉、真施壓」，坐實了國家機器介選。一個把自己看得比《選罷法》還大的人，心裡會有什麼民主制度與超然中立？

不僅如此，李進勇還嚴重干預基隆對有效連署的認定標準。依規定，對於有疑義的連署書，例如資料填寫錯誤或沒有本人簽名等，都須以「雙掛號信」由本人確認。基隆市選委會認為，若當事人拒領、未回覆，或查無此人，乃至回覆卻未簽名等，都無法認定為有效連署書，以汰除偽造或他人代簽情事。但中選會卻要求，若未回覆，即應認定為合格。試問，若未回覆就視為合格，那又何必勞師動眾寄雙掛號？李進勇封殺四接公投，卻寬鬆認定罷樑連署，真像鬆緊帶一樣，「遇己則寬，遇人則嚴」！

林右昌在基隆執政八年，交棒時丟失江山，無法將執政權順利交給民進黨同志，或恐對謝國樑懷恨在心。因此，趁此機會，對謝國樑落井下石。事實上，就以引發謝國樑市政處理爭議的「東岸商場」產權糾紛為例，若仔細盤點，這正是林右昌留下的爛攤。若非林右昌放任與坐視，東岸商場豈會任由私人企業違法擴建占用多年，卻毫不過問？但綠媒和側翼卻亂帶風向，指稱謝國樑與得標廠商關係密切，因而發動罷免。

事實上，謝國樑去年底重新招標，為了維護市產而與廠商打官司，凸顯的正是林右昌市府在圖利私人企業，且毫無依法行政觀念。基隆地院上月判決，原廠商大日公司請求基隆市府給付商場二至四樓增建案五千萬元收場，市府不必賠償；至此，真相和公理已昭然若揭。可見，這次罷免根本是在轉移焦點，也毫無正當性可言。

民進黨為了轉移國會改革壓力，把謝國樑拿來罷免祭旗，已是居心叵測。而李進勇不顧中選會的中立地位，竟親自進場指導拆樑，任意揉捏法令，真是「秀下限」而無止境了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395901/web/　

◆ 　川普選擇范斯 傳承民粹

◆ 　川普2.0快來了 看不到政府應對策略

◆ 　科技．人文聯合講座／天下事無巧不成書

◆ 　別再淡化供電吃緊現實

◆ 　用民主反民主 賴總統就是範例

◆ 　總統獨大 民主失血

◆ 　解決缺電 民進黨應認錯改正

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／天下事無巧不成書

2024-07-17 03:11 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

本月五日，「透．南城－城市穿行四○○年」在台南市美術館開幕。該展覽以數位科技及人工智慧展現新舊融合的新城市和舊靈魂，讓民眾穿梭在府城四百年來的空間軌跡，以及窺探智慧城市轉型的綺想風貌。

當年，荷蘭東印度公司為尋找東方貿易據點，經歷澳門、澎湖等處後，最後自台南安平登陸，於西元一六二四年構築熱蘭遮城（Fort Zeelandia）。熱蘭遮城即為我們熟知的安平古堡，它見證了府城四百年來的潮起潮落，現已經被列為國定古蹟保護。今年適逢熱蘭遮城建城四百年，台南市政府特別舉辦「台南四○○」系列活動，慶祝台南建城四百年。

你知道嗎？遠在地球另一端的紐約市，今年正好也是建城四百年！

西元一六二四年，荷蘭西印度公司在紐約市曼哈頓南方的納滕島（現為總督島），建立荷蘭人的定居點。隔年，在曼哈頓南端建構阿姆斯特丹堡。再隔年，荷蘭人與原住民談判，爭取到曼哈頓島的使用權，並在那裡建立永久定居處，取名新阿姆斯特丹（New Amsterdam）。數十年後，英國人占領新阿姆斯特丹，將城市改名為紐約（New York）。今年適逢紐約市建城四百年，紐約四百年紀念委員會特別舉辦「New York 400th」系列活動，慶祝紐約建城四百年。

遠在地球兩端的城市，竟然湊巧都在同一年慶祝建城四百年。更巧的是，當年都是荷蘭人遠渡重洋殖民屯墾，而且在將近四十年後，荷蘭就把府城拱手讓給鄭成功軍隊，也將紐約統治權交給英國。

天下事無巧不成書，當年荷蘭在地球兩端的殖民進退巧合有其偶然性，隱約中似也有其必然性，恰恰反映了彼時荷蘭海權的興衰起落。

其實，科學研究工作者在漫漫研究路上，未嘗沒有諸多巧合參雜其間。當我們在知識疆界屯墾時，孰料是否有其他競爭者也正朝著同一邊界突破呢？我們走在路上有時會撞衫，甚至撞傘，在研究路上有時也會撞題。筆者就曾有數次撞題經驗，往往直到論文投稿後，才發現其他團隊也正在同一課題上鑽研。

記得有一次，我們將某一研究成果投到一個國際頂級會議，審稿委員會來函告知有另一團隊的成果與我們相關，建議兩篇論文合併發表。當時，我們信心十足，但經驗不足，竟然拒絕委員會的建議，最後慘遭退稿。

幾個月後，我們將研究成果再精進一步，投到另一個國際頂級會議。幾星期後，委員會來函告知有相關論文，建議兩篇論文合併。這次雙方團隊學乖了，大家都立即答應，於是論文就順利被接受發表了。

當時，我們解的理論問題已懸而未決廿年，怎會如此湊巧，有兩個研究團隊在同一時間得到相當類似的成果呢？回想起來，當時應用面的需求，正好讓研究者注意到其背後理論問題的重要性，於是遠在地球兩端的研究團隊就這樣一頭栽入同一課題。

更巧的是，另一研究團隊雖然遠在美國東岸，竟有一位成員是筆者的印度好友！我們直到委員會撮合後，才知彼此正在解同一問題，大家都直呼不可思議，只能說天下事無巧不成書呀！

川普選擇范斯 傳承民粹

2024-07-17 03:11 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）

季青漫畫

在熙攘往來的政治權力時空裡，共和黨全國代表大會召開前的幾周充滿陰謀和懸念，川普以戲劇天賦和讓所有人猜測的能力而聞名，他再次成為這一切懸疑的中心，這次焦點集中在他選擇的競選搭檔。這項決定不僅將決定他的競選活動，還將決定共和黨未來，在這些競爭者中，有一個名字從懷疑和批評的陰影中出來，站在川普旁邊—卅九歲的范斯（J.D. Vance）。

俄亥俄州參議員范斯以其暢銷回憶錄「絕望者之歌」首次引起全國關注，該回憶錄講述了他在肯塔基州和俄亥俄州的一個貧窮工人階級家庭中成長的辛酸經歷。他克服逆境的故事，及他對美國農村社區奮鬥的見解引起了許多人的共鳴。但是他最初的政治立場並不支持川普，范斯曾直言不諱地批評川普，甚至將川普與希特勒進行比較。但在觀察川普的政策及其對國家的影響時，他的觀點開始轉變。到了民國一一一年（二○二二年）競選參議員時，范斯已經轉變為川普的堅定盟友，獲得川普的支持並贏得參議院席位。

川普選擇副總統候選人的決策過程絕非一帆風順，受到他的親密顧問，特別是他兒子的影響。川普權衡了各種選擇，起初最受青睞的是低調的北達科他州州長柏格姆（Doug Burgum），但柏格姆的安靜舉止和缺乏魅力，讓人懷疑他是否有能力激勵支持者並和川普互補。

川普選擇范斯，因為認識到他有潛力吸引中西部關鍵州的工人階級選民。范斯儘管政治經驗有限，但以其民粹主義觀點和不屈的忠誠，體現了「讓美國再次偉大」（Make America Great Again，MAGA）運動的未來，然後他的軍事背景及他對川普政策的明確辯護，使天平朝向他有利的方向傾斜。

川普遇刺，為副總統競選搭檔的選擇增添了一層緊迫感和嚴肅性；儘管緊張局勢加劇，選擇范斯被視為共和黨同心一致，增強該黨對年輕選民和民粹主義基礎的吸引力。

范斯反對美國干預外國衝突，特別是俄烏戰爭，引起人們的擔憂。他的觀點與川普的「美國優先」意識形態密切相關，強調國內事務優先於國際事務，這一立場雖然有爭議，卻引起了許多厭倦了長期對外戰爭的川普支持者共鳴。

隨著共和黨全國代表大會的召開，支持者的熱情是顯而易見的。川普第三次代表共和黨選總統，范斯競選搭檔的角色也將得到確認。兩人的化學反應如何？選民是否埋單？都將決定美國大選結果和世界局勢的走向。

范斯的選擇也象徵著保守派領導人向年輕一代轉變，他的年齡，加上他的背景和政策立場，使他成為 MAGA 運動的潛在繼承人。范斯的出頭暗示著未來民粹主義和民族主義將繼續影響美國政治。

川普2.0快來了 看不到政府應對策略

2024-07-17 03:11 　聯合報／ 苑丹東／時事觀察員（高雄市）

隨著川普在美國總統選舉中聲勢看漲，全球各國必須重新調整對於「川普2.0」時代的應對策略。這一政治現象不僅凸顯了美國國內政治的轉向，也預示著國際關係中可能的重大變革。在這個背景下，歐洲政治的右翼抬頭和保護主義、孤立主義的復辟，也正逐步改變著歐美的政治生態，全球體系因此面臨挑戰。

川普政策的核心仍然聚焦於「讓美國再次偉大」，這一口號下的政策主張對內強化了民族主義色彩，對外則展現了強硬態度。共和黨民國一一三年（二○二四年）黨綱草案顯示，共和黨在對外政策上避免直接提及台灣，反映了一種更加以美國利益為先的外交策略。這種策略轉變，暗示了川普政府對台海問題，可能採取不同於傳統所謂「民主價值意識形態聯盟」的處理方式，在國際社會中引起不確定性。

共和黨黨綱草案強調的是：防止第三次世界大戰、重建歐洲和中東和平，以及強化美國軍力，顯示共和黨將重點放在全球戰略安全和國防建設上，而非具體的地區性衝突。這可能意味著在川普的領導下，美國將透過增強軍事威懾和戰略聯盟來維護國際秩序，而不是介入特定地區的緊張局勢。

迄今為止，民進黨政府尚未顯示出明確的策略以應對美國選舉後可能的變化。相比之下，同樣位處島鏈關鍵位置的菲律賓，已調整其對中國的對抗策略，甚至將在九月或更早撤回美國在菲律賓部署的「堤豐」中程飛彈系統。此外，中菲雙方通過雙邊諮商機制達成協議，決定重建互信，並妥善解決海上爭端。

儘管菲律賓受益於堅實的美菲協防條約，由美方提供了強大的安全保障，但面對川普可能重新執政的不確定性，菲律賓依舊積極主動地調整其外交政策，謀求在中美之間精巧地保持平衡。這一行動明確展示了，即使在美國的堅定保護之下，菲律賓仍然保持彈性，加強與中國的外交聯繫。

隨著川普可能回歸和國際政治右翼勢力的抬頭，台灣面臨的國際環境變得更加複雜和不確定。儘管全球化可能會遇到暫時的挑戰，但其發展的腳步絕不會完全停止。大陸則在這方面持續推進，不僅努力突破類似於亞洲版北約的戰略圍堵，還積極構建新的國際合作體系，一帶一路倡議、上海合作組織及金磚國家，都成為推動這一戰略的關鍵工具。此外，最近提出的「全球南方」合作計畫，更凸顯了大陸對未來全球布局的野心。

許多專家過去對於中國的未來持悲觀預期，認為中國將面臨崩潰，然而卅年來的發展證明這一預測並不準確。因此，民進黨政府若不斷挑釁中國，並不明智。連菲律賓都知道雞蛋不能全放在一個籃子內，在當前多變的國際政治環境中，彈性和策略性的外交、兩岸行為才是生存的王道。

別再淡化供電吃緊現實

2024-07-17 03:11 　聯合報／ 葉宗洸／清華大學工程與系統科學系特聘教授（新竹市）

經濟部能源署日前公布《一一二年度全國電力資源供需報告》，內容除揭露一一二年供電情勢，也規畫未來十年（一一三至一二二年）長期用電需求與新增機組建設期程。

檢視報告全文後不難發現，我國很快便必須面對用電量飆升幅度的嚴峻挑戰。對此，經濟部宣稱透過三項建設與妥適配置供電，即可維持供電穩定；實際上，卻是淡化處理供電將連年吃緊的現實。

首先，為因應人工智慧（AI）與電動車產業發展（其實還有非 AI 相關的半導體產業擴增）伴隨而來的大量用電需求，經部特別強調三項「及時建設」的重要性。其中，「新機組建設」確實是重中之重，基載電力不足，不必奢談供電穩定；接著才是「電網更新建設」，畢竟老舊變電設備與纜線全面汰換，才能確保供電品質；而且，前項之供電得以穩定後，電網的折損率自然下降。第三項的「儲能系統建設」迫切性不高，原因是容量擴充難度高、建置與供電成本高昂、供電時間相對較短，可持續發展但不必列為及時建設。

至於新機組建設是否能滿足經濟成長率大幅成長的用電需求，其實變數仍多。供需報告中只簡單提及新設天然氣接收站的開發進度會有影響，但未說明具體因應作為。

其次，供需報告未提再生能源的兩大主力，風電與光電開發進度均嚴重落後。事實上，截至今年五月，光電裝置容量為一,三二二萬瓩、風電為三二六萬瓩，距離民國一一四年（二○二五年）目標值的二,○○○萬瓩與六九○萬瓩，差異相當大。報告中宣稱民國一一四年（二○二五年）再生能源發電占比可達十五％、民國一一五年（二○二六年）可達廿％，目前幾可確定均無法達標。

另外，供需報告已將發電時間的關注重點改為夜尖峰，符合現況；然而，未來幾年，夜尖峰供電穩定性的維持，難度相當高。原因除了夜間無光電、夏季低風電，還有燃氣發電成為未來供電主力後，即將面臨天然氣接收站數量不足的問題。

實際情況是，第三天然氣接收站明年中才能完工，後續四接、五接、六接、甚至七接的新建都仍存在變數，但供需報告卻已經將所有新建機組納入供電總裝置容量中，不免有膨風之嫌。

最令人膽戰心驚的是，未來四年多的年度夜間「備用容量率」，不僅不到原訂的十五％，最低還只剩八點一％，凸顯了機組增加數量難以趕上用電成長。此期間只要兩部以上的中大型機組停機，即時夜間「備轉容量」馬上捉襟見肘。換言之，日後將不允許全系統在同一時間有三部機組停機（不論是歲修或故障），這對台電的電力調度與歲修排程都是空前的挑戰。結果，供需報告中只輕描淡寫的提到「寬列長期年度的備用容量率」，毫無危機意識。

總結而言，這份電力資源供需報告提供的數據，暴露了數年內維持夜間供電穩定的極高難度與嚴峻性。不過，只要核三兩部機組延役，可一舉提高夜間備用容量率六％以上。在供電變數未能完全排除之前，賴政府應認真思考讓核電延役。

用民主反民主 賴總統就是範例

2024-07-17 03:11 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

紀念解嚴卅七週年，賴清德總統致詞時表示，不希望任何人在民主社會用民主反民主，他卻不自覺自己才是頭號戰犯，證明他根本不懂民主。

當代民主是自由主義民主（liberal democracy）之縮寫，指的是以憲法為核心的一套政治體制，所以也稱為憲政民主（constitutional democracy），任何政治作為都要依照這套體制的法律規範，因此民主就是法治，一切依法行政。

在立法院由多數立委通過的國會改革法案，有可能不正義，但立法院是憲政體制的一環，具有「民主」的合法性。青鳥行動則是體制外，賴總統讚揚體制外的抗爭，還宣稱是民主的力量，顯然想用體制外的力量壓迫體制內的決議，這當然也可以稱為民主，不過精確地說，它叫做民粹式的民主（populist democracy）。因此賴總統在這個事件上，其實是「用民粹反民主」。

當代的「民主」，指的是憲政體制內所有政治作為的總和。賴總統把自己的操作模式稱為「民主」，因為他把青鳥行動的抗爭者等同於「人民」，而違反抗爭者的意志，就是違反「人民」的意志，因此國會改革法案是「反民主」。

這樣的邏輯不堪一擊，就算青鳥行動有十萬人，沒有站出來抗爭的公民數卻超過一千萬。比較合理的解讀是，那些沒有站出來的人並不同意青鳥行動的主張，因為立法委員就是他們的「民意代表」。事實上，立法院每一位立委代表的是數萬張選票，立法院外的每一個人只能代表自己，「人民」站在哪一邊？不言可喻。

立法院有沒有擴權？體制內自有一套解決的機制，懂得守護民主的總統應該靜待司法獨立運作；然而民粹思維的賴總統，卻在釋憲結果尚未出爐前，說三道四並且語帶威脅。

目前台灣政界最嚴重的問題是，對自由主義的民主一知半解、民粹思維的政治人物充斥。為了攫取個人的政治利益，經常在同溫層的簇擁下，打著「人民」的旗幟打壓異己，儼然自己就是「民主」獨一無二的代言人，所以任何反對者就是反民主。

事實上，在多元社會中，政治歧見是永恆的事實，因此「民主」主要展現在溝通、妥協、讓步、與不同意見者和平相處。無視多元聲音存在、堅持貫徹自己意志，其實比較接近獨裁者的心態。

立法院朝小野大，使得堅持己見、不妥協性格的賴總統，必須靠民粹的力量支撐自己的觀點。所以從他執政以來的種種表現，民粹的濃度遠勝於民主；對外鬥中共、對內鬥在野黨，默認民進黨立委在立法院癱瘓議事，間接鼓勵罷免風潮，完全違反「當家不鬧事」的政治智慧。

事實證明，賴總統才是「用民主反民主」的範例。

總統獨大 民主失血

2024-07-17 03:11 　聯合報／ 林法／公退（彰化市）

總統獨大，民主失血，川普造勢的槍響，再次凸顯權力競逐若贏者全拿，就將面臨種種難堪困境。

美國號稱全球民主最悠久、國力最強大，但總統遇襲屢見不鮮，說明因結構性的制度缺失，正步入「落伍國家」的後塵。所以儘管拜登疾呼全民團結、冷靜，並強調解決政治分歧需靠投票而非子彈，但從民國一一○年（二○二一年）川普支持者攻擊國會山莊以來，許多民調顯示有愈來愈多美國人認同為達某些政治目的，可以甚至必須使用暴力。

與美「總統獨大」相近的台灣亦為顯例。從過去三一九兩顆子彈引發的震盪，到現在集「四院大權」於一身的民進黨，不惜鼓動群眾圍剿在野掌控的立院，都說明「少數政府」仍可為所欲為，「數人頭」不過影兒，「比拳頭」才是實際。因此「權力訴說真理」，那些突發卻影響深遠的暴力事件，讓我們無法預期將來會發生什麼；當然，著重程序正義和妥協穩定的民主法治，在無所不用其極的政客手中，也早已煙消雲散。

最可怕的是，美國人向來崇拜英雄，川普濺血後不忘揮拳高呼戰鬥，更使其當選機率大增。如此凡事皆可交易且把我們當「筆尖」、對岸當「磐石」者，一旦入主白宮，誰敢斷言他不會出賣台灣？

若真有那麼一天，屆時受綠營洗腦將美視為忠實盟友的選民，大概就比世上同受民粹風潮所苦的人，更能體會什麼叫「民主失血」與「難堪處境」的雙重滋味吧！

解決缺電 民進黨應認錯改正

2024-07-17 03:10 　聯合報／ 尤英夫／律師（台北市）

黃仁勳離台前夕，說了一句很重要的話：「台灣電力限制是個挑戰」。他要在台灣設廠，擔憂缺電問題，因為 AI 和半導體等都是吃電怪獸，缺電絕對是致命傷。

這是電力夠不夠的問題，也就是個很嚴肅且必須要解決的重大問題。隨著 AI 應用和相關產業快速擴展，背後潛藏的是缺電隱憂，當多家科技大廠有意來台投資的時候，政府更要有周全的準備。

除了政治人物有可能挑撥離間製造是非外，我們不能說擁核與反核的人不愛台灣，他們愛台灣才認真主張擁核或反核。所以不能以政治意識來討論是否可能缺電的問題。

天下所有事物，沒有絕對的對錯。年齡愈大閱歷愈多就有這樣的看法。童子賢就是一個案例，他說卅年前他也反核，但十年前開始關注全球暖化議題，在這兩、三年已經慢慢想清楚，地球暖化會將會對人類文明產生不可挽回的衝擊，因此內心陷入掙扎。核是一種技術，可以利用提高技術，好好地用管理技術去管理它。

李遠哲也強調他認同童子賢觀點，「雖然核電有缺點，但核能帶來的災害，跟全人類滅絕是絕對不能相比。」

擁核的人主要認為核電不會有空氣汙染，不會產生二氧化碳，燃料體積小，運輸與儲存都很方便，發電的成本中，燃料費用所占的比例較低。反核的人主要認為台灣地狹人多地震頻繁與廢核料難以處理，如果有事故發生會對生態及民眾造成重大傷害等等。

我們如果檢討過去幾次的核災，應該都有可能避免。

民進黨過去極力主張反核，訂下民國一一四年（二○二五）非核家園目標，然而面對「民國一一四年（二○二五年）綠電占比廿％」承諾跳票、供電問題屢爆民怨。其實在其黨綱基本綱領－我們的基本主張中說：核電的投資等有關政策，均應先行嚴格評估。好像民進黨也不見得非把我國變成非核國家不可。

國民黨一直批評民進黨把「非核家園」當做神主牌，不能有任何變動，非核政策不能變更。問題是，明天我們沒有了，祖先牌位跟著也沒有了。何況朝令夕改，只要比較好的，沒有不能改變的理由。此時在野黨一定譏諷惡評，民進黨政府難免滿臉豆花，面子裡子雙輸。但是不誠實承認錯誤或不當，怎會有改善或改正的可能？再說，天下之大，何人不會犯錯？時移勢易，檢討改進本來就很正常！再說一陣風過了，同時改善改正了，人民更有可能由衷的支持與尊敬。

目前不斷的跳電發生，原因可能很多，但電力是否充足可能有問題。雖然政府一再解釋，還是無法解決一大推的迷惑。美國商會關心台灣是否有穩定的能源供應，歐盟也對台灣缺電擔憂，對台灣的能源供應短缺問題表示關注。美國媒體 CNBC 報導，專家認為，台灣面臨能源短缺，不僅已構成國內半導體業營運風險，也可能波及全球晶片業。華府智庫大西洋理事會全球能源中心高級研究員韋伯斯特更指出，台灣不僅面臨能源短缺，更面臨電力短缺。至於國人，根據今年五月媒體網路調查顯示，有高達五十七點三％的民眾認為台灣是缺電的。

個人認為，也許有必要請國內外專家學者來調查說明，也可以由這些專家提出改善的辦法。當然，問題還是很多，不過總該有個開始認真討論吧！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　方祖涵／少棒英雄的殞落

◆ 　陳力俊／頂尖大學是如何練成的

◆ 　廖達琪／權力的弔詭

方祖涵／少棒英雄的殞落

2024-07-17 03:10 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

從民國七十五年（一九八六）開始連續六年，台灣少棒代表隊在威廉波特都打進總冠軍賽，並且拿下五次冠軍。這個紀錄終於在民國八十一年（一九九二年）中斷，陣中有張誌家跟曾豪駒的台中市力行國小在遠東區少棒賽輸給菲律賓，失去亞洲區代表權。

後來，菲律賓被自家記者揭發出冒名又超齡的作弊情事，加州長灘因此拿下冠軍。隔年台灣雖然在遠東區奪冠，卻又因為組隊不合規定被取消資格。在沒有台灣的威廉波特，加州長灘蟬聯冠軍，成為美國首次在少棒連霸的隊伍。

在美國代表隊裡，父親是大聯盟球員的尚恩．巴勒斯是最耀眼明星，因為年紀剛好的緣故，兩年都可以出賽，尤其在民國八　十二年（一九九三年）他竟然接連投出兩場無安打，可謂是鬼神般的成績。再過幾年，他也成為職業選手，在大聯盟打了非常多年，還幫助美國拿到雪梨奧運冠軍。

後來，讓美國拿到三次世界冠軍的尚恩．巴勒斯，退休後回到加州長灘，五月初有一天載他兒子去參加少棒賽，沒過多久，就在球場外停車場變成冰冷的屍體。

只有四十三歲。

就這樣，尚恩‧巴勒斯成為美國鴉片危機數十萬死亡名單上的新數字。讓他過量致死的是芬太尼，跟五年前天使隊新秀強投泰勒．史凱格斯一樣。因鴉片類止痛藥（主要是芬太尼）亡故人數雖然從兩年前最高點減少一些，仍然不斷造成悲劇。在美國，人們因鴉片藥物過量致死的機率，比車禍還要高。

同樣是鴉片危機，現在比百年前禍害亞洲，甚至造成侵略戰爭的情況更為嚴重。從前需要從種罌粟花開始的冗長製造過程，早已被實驗室用低廉合成技術取代，不管是國際藥廠還是地下組織，都可以大量生產。高純度芬太尼稀釋前體積不大，能輕易經過跨國運輸走私，從供給面來說，基本上可算是產能無限。

問題是為何需求也持續維持在高點呢？跟鴉片藥物相比，香菸同樣難以戒斷，可是當人們確知菸害損及健康後，吸菸人口已大幅降低；鴉片藥物致死率更高，使用者心知肚明，人數卻沒有顯著衰退。根據今年初一份美國全國經濟研究所報告指出，社交網路與社群媒體竟然是重要因素：藥物濫用情況有明顯地緣關係，當甲地出現很多案例時，鄰近乙地亦將受外擴效應影響，而社群媒體更能加速並跳躍傳播。許多用藥者都從很年輕時就開始養成習慣，社交環境無疑扮演了重要推手。

這份報告作者甚至認為，九成鴉片藥物致死案例，來自社交環境外擴效應。換句話說，壞朋友真會害死人。以天使隊泰勒．史凱格斯為例，球隊前公關主任凱伊不但知情，而且還是提供致死藥物主嫌，凱伊最終被判刑二十二年，憾事卻無法挽回。選手與隊職員朝夕相處，又長期與傷痛共存，藥物濫用是一大問題。

這場新鴉片戰爭，不知道還需多少犧牲，才能畫上句點。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395871/web/　

◆ 　聯合報社論／大法官照劇本演出，如同執政黨守護衛兵

◆ 　聯合報黑白集／府城，腐城、斧城

◆ 　經濟日報社論／川普遇刺牽動全球

經濟日報社論／川普遇刺牽動全球

2024-07-16 02:54 　經濟日報／ 社論

川普日前在賓州遭到槍擊受傷。（美聯社）

川普日前在賓州遭到槍擊受傷，對已經爭議不斷的美國總統大選，再度投下重大變數。川普遇刺的賓州，選舉人票有19張，在美國50個州中高居第五，更是選舉人票最多的「搖擺州」；在之前四次總統大選中，「得賓州者即得天下」，具有指標作用。在暗殺發生之前，川普在賓州已小幅領先；槍擊事件後川普聲勢上揚，搖擺州可能不再搖擺。

暗殺事件有助於營造川普成為不屈服的受害者，建立英雄形象，川普在全國支持度也上升，凝聚支持者的「聚旗效用」仍在擴散當中。與因年齡偏高身體羸弱問題而備受批評，又因前次辯論嚴重失分的拜登總統，形成強烈對比。

近年來美國社會兩極化情況嚴重，前次總統大選，在雙方陣營高度動員下，美國多出約3,000萬選民投票，投票率為百年來新高。此次選舉仍沿續前次氛圍，川普遇刺後雙方雖暫停競選活動，但相關言論仍在發酵激化對立，甚至出現「之前要關川普，現在要殺川普」的煽動性言論，更加走向兩極化。

美國目前經濟持續成長、工資上揚、失業率屢創新低，理應有利於拜登連任；但在高利率及高通膨下，對美國人民生活加重負擔，普遍感受不到經濟成長利益，反而成為拜登的負債。

共和黨即將提名川普為總統候選人，預估川普聲勢還會再上升。而拜登尚需平息黨內要求換將聲浪，才能在8月中獲得民主黨正式提名；但9月中又將與川普進行另一場辯論，如何挽回前次辯論失利的頹勢，拜登面臨不小挑戰。

在川普勝選機率增加下，各國積極因應川普重返白宮的影響，各國雖然在川普第一任曾與他打過交道，但川普的政策方向還是很難掌握。

川普仍將中國大陸視為最主要競爭敵手，對中國的反制措施不會鬆手，將會沿續拜登「圍堵技術、抑制出口、反制投資」三管齊下方式，防止大陸擴張。除了可能加碼關稅外，出口管制範圍會擴大，對於中資管制趨於嚴格。除此之外，川普會強化對中國大陸科研人員限制，美中經貿對抗形勢會更強。

川普任內美國與中國大陸曾簽署美中第一階段貿易協議，中國大幅讓步，得到美國國內高度支持，被川普視為重要政績。所以川普若勝選，可能要求中國重回談判桌，就補貼、數位貿易等深水區議題進行第二階段談判，回復到繼續制裁，並與中國談判的雙軌並行模式。

除了中國大陸之外，川普也認為全世界都虧欠美國，必須打造以美國為核心的政策，台灣也必須注意。川普錙銖必較，只要認定美國利益受到侵害，就會採取行動，而對外課稅是最依賴的工具。所以不排除會實現對美國所有進口品加徵10%關稅的主張；可能會引發其他國家報復，形成全球貿易戰，也會引起全面通貨膨脹而衝擊世界經濟。

川普並不支持拜登對外結盟立場，所以美國與各國的經貿協定，例如美歐貿易暨技術委員會、印太經濟架構，甚至台美21世紀貿易倡議，進度可能都會停滯。

川普也很在意美國對中國貿易赤字雖縮減，但整體貿易赤字並未減少。其中包括台灣等東亞國家，對美國貿易順差節節上升，未來可能會成為美方關切焦點。另外，川普也曾提及台灣搶走了美國晶片生意，應向台灣徵收關稅，卻忽略台灣在美國大量投資的事實。

美國總統選舉之前就因拜登健康問題、川普官司而揚揚沸沸。最近因更換拜登爭議，以及川普被槍擊事件，更引發關注。目前拜登處於逆風落後，不過離投票日尚有三個多月，選情依舊詭譎多變，仍有高度不確定性；美國總統大選，將會是近年來最受全球矚目重大事件。

聯合報黑白集／府城，腐城、斧城

2024-07-16 03:52 　聯合報／ 黑白集

南市區漁會理事長林士傑8日在住家門口遭槍擊，送醫不治。圖／民眾提供

南市區漁會理事長林士傑遭槍殺，疑點重重；警方兩場大肆逮捕行動，都擺了烏龍。對照近年台南貪腐、重大刑案頻傳，人們心中的「府城」台南，似已成「貪腐之城」、「刀斧之城」。

台南近年重大貪腐案件，可謂「從中央到地方」、「從市府到議會」，皆未倖免。陳宗彥、陳凱凌、郭再欽、郭信良、邱莉莉，這些綠營地方政治人物，都因醜聞登上全國版面。治安敗壞，並不只是「感覺」而已；警政署統計，無論是全般刑案發生率，或暴力犯罪發生率，台南都居六都前茅。

近日監察委員林國明請辭，外傳是他彈劾黃偉哲、陳宗彥未果，才心生倦意。儘管他本人否認，但監察院「遇到台南就轉彎」的醜態，已難遮掩。這次林士傑案，警方還定調為「小弟恩怨殺老大」，似乎有意「大案小辦」。如此曖昧包庇，台南如何不沉淪？

大同子公司大同資產改選董事，因性交易醜聞下台的陳宗彥，順利當上董事。他是賴清德親信，若說其中沒有政治運作，恐無人相信。只要站對邊、跟對人，無論做了什麼髒事都能翻身，這就是綠營的「台南經驗」。

台南是民進黨執政最久縣市。縣區從民國八十二年（一九九三年）、市區從民國八十六年（一九九七年），就插上綠旗。綠營「提個西瓜也會贏」，地方勢力盤根錯節，黑白交錯。從府城變腐城、斧城，其來有自。

聯合報社論／大法官照劇本演出，如同執政黨守護衛兵

2024-07-16 01:48 　聯合報／ 社論

賴清德總統出席民進黨舉辦的「國務青旗艦營」，與學生暢談聊民主。記者巫鴻瑋／攝影

賴清德參與民進黨「國務青旗艦營」活動，對在場學生談到大法官審理中的《國會改革法案》說，如果政黨不接受大法官的解釋，「青鳥就會飛出來」。言下，似乎已對大法官釋憲結果胸有成竹。大法官處理該釋憲案，迄今似乎按照劇本指示演出。日前的釋憲準備庭，大法官更不斷做球助攻聲請機關，表現得像執政黨的守護衛兵，而不像憲法守護者。

憲法法庭十日就總統、行政院、監察院、民進黨立院黨團提出的暫時處分召開準備程序庭，大法官的程序處理及提問，都百般為聲請機關著想。當天黃國昌一開始即提出程序問題，質疑未實質審查聲請條件即受理四機關的聲請，也未在開庭前把相關書狀送達相對方，首席大法官許宗力竟答稱：書狀都已「上網公告」。這若是發生在一般司法訴訟，當事人開庭前未收到對方提告的理由書狀，法官竟要被告自己上網看，除不僅會被告到監察院，還可能被要求移送評鑑。司法院長許宗力對大法官最愛掛在嘴上的「正當程序」，卻是如此輕慢，連演都不演了。

當天的辯論，聲請機關基本上是以人數取勝；但觀其所提理由，正顯示國會改革及增加調查權的必要。例如，聲請機關竟以立法院已就鏡電視申設、進口蛋成立調查委員會為由，主張有急迫性而需要暫時處分；監察院更稱，若被要求出席作證，監委的公正獨立會遭質疑。說穿了，這兩種心態，無非是在遮掩自己的濫權及不作為。國會調查權的設置，正是要就鏡電視案、進口蛋等行政濫權徇私問題提出調查，以補現行制度的不足。監察院經常坐視這類行政弊端不聞不問，如今立法院想要調查，它馬上就心虛了。事實上，國會若要調查真相，找監委作證不會有太多助益吧！

更糟的是，當立法院方代表提出有力論述時，大法官卻屢屢作球給聲請方。例如，許宗力一開始要求提問的大法官須指定答復對象，呂太郎率先問道，行政院覆議失敗後，能否聲請釋憲？立院代表包括黃國昌等人答復，憲法規定行政院覆議失敗必須接受，憲法法庭不必幫行政權預為幻想各種不確定狀況；若真發生有人憲法保護權利受到侵害，仍有行政訴訟救濟機制。眼見情況不利，呂太郎隨即要求，讓聲請方有說明的機會。不僅如此，還有大法官圈出立法院的強有力攻擊點，指點聲請方要如何補強書狀直球對決，偏袒溢於言表。

去年在爭議中出任大法官的尤伯祥，表現更是離譜。他問，若賴總統以聲請釋憲為由拒赴立院報告，或報告完不接受提問就走人，立院會不會因此杯葛總統的人事提名權或進行其他反制？黃國昌答稱，憲法增修條文已明訂總統到國會報告，修法前後立院都可以邀請總統，這根本不是爭點，大法官毋須預想賴總統會以什麼理由不來。事實上，尤伯祥擔心立委對總統不赴國會施以反制，簡直把自己當成了總統的「辯護律師」。

尤伯祥還說，目前無論憲法或法令均無行政官員可質詢立委的環節，所謂「反質詢」如何可能發生？這種提問，簡直是睜眼說瞎話，把近年來政務官在國會囂張呼喝的行徑當成理所當然。對照他當律師時被控教唆證人作偽證的行徑，如今卻被綠營側翼在網上捧成神人，只能說是道德淪喪無底線了。

大法官們這些表現，顯示他們早有定見，劇本早就寫好，開庭只是走個過場罷了。當看到大法官演得像總統辯護律師時，這究竟是憲法守護者，或是執政黨鷹犬，已不難分辨了！

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【專家之眼】百搭天后謝淑薇的第九冠

2024-07-16 07:00 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

謝淑薇和波蘭搭檔傑林斯基拿下溫網混雙冠軍。（歐新社）

民國一一三年（2024年）溫布頓網球賽最後一天的混雙決賽，台波組合謝淑薇與傑林斯基毫無懸念地以6：4、6：2，輕鬆碾壓對手奪冠。勝利的那一刻，傑林斯基興奮地振臂躺在地上慶祝，簡直比淑薇還要開心。

傑林斯基確實值得狂喜，因為和淑薇合作，對他而言，是撿到寶了。他們在今年初的澳網第一次組混雙，就一路過關斬將，殺入決賽拿到金盃，使傑林斯基成為波蘭第一位奪得大滿貫冠軍的男網選手。

這或許可以解釋，為什麼傑林斯基在比賽中，那麼愛搶球了。很多球明明來到淑薇的位置，由她處理比較順手，他偏要衝過去打。大概覺得男生力氣大、球速快，更有機會將對手一拍斃命吧？求好心切的結果，固然打出了幾個漂亮的致勝球，但要命的失誤也不遑多讓，有時高壓扣殺掛網，或者用力過猛出界，浪費不少得分機會。然而，淑薇從來沒有責怪他，而是持續加油打氣，給予滿滿的正能量。

有持續關注他們比賽的觀眾，應該會同意，真正精彩、更像冠軍戰的賽事，是遭遇英國傑米·墨瑞（前球王安迪·墨瑞的哥哥）與美國湯森的準決賽，驚險刺激，雙方你來我往，好球連連，比分膠著拉鋸，看得心臟都快嚇出病來。尤其決勝盤搶10，謝傑配一度2：5大幅落後，眼看著就要輸了，卻接連神奇地拿8分，逆轉成功。

正如傑林斯基及球評們所言，淑薇豐富的經驗，是贏球的重要關鍵。她擅長研判對手移位的漏洞，把球打到空檔得分；雙手持拍隱蔽性高，也常打出高難度的刁鑽角度，令對手難以捉摸。除了球技之外，還有多年磨練出來的高情商，越艱難的局面，越是談笑用兵，偶爾還會把觀眾逗笑。

這場混雙準決賽最難纏的對手，就是湯森了。她發球穩定而強勁，速度能快到超過時速200公里，連男生都很難接。相形之下，淑薇則發球又軟又慢，往往只有時速100多公里，卻竟然也常常直接得分，因為難以借力，以致墨瑞連連回球掛網或出界，連淑薇自己都忍俊不禁。

去年法網女雙冠軍賽，謝淑薇就遇到了湯森，當時後者與加拿大的費爾南德斯一面倒地被看好，第一盤也強勢拿下，貌似毫無破解之道。但謝與王欣瑜這對海峽組合，從第二盤後放開來打，硬是逆轉獲勝。今年溫網混雙準決賽，湯森再度被淑薇逆轉，心裡想必頗不是滋味。所以，當隔天兩人又冤家路窄地在女雙準決賽碰頭時，湯森眼裡的殺氣，頗有新仇舊恨不報誓不為人的態勢。果然，靠著她出色的發球，與捷克的辛妮亞柯娃聯手擊敗了謝與比利時梅滕斯所組的第一種子。

淑薇在周日混雙冠軍頒獎典禮上說，很遺憾沒能在周六打女雙決賽。她的女雙準決賽贏了第一盤，本來很有機會乘勝追擊，衛冕冠軍，或許是因為今年溫布頓陰雨連綿，導致後來許多賽事擠在一起，淑薇前一天打完女雙又接著打激烈的混雙，影響了體力和專注力吧？看到第二盤她與梅兩人狀態下滑，力不從心而慘遭逆轉，球迷只能感嘆造化弄人。

所幸淑薇在混雙再度展現百搭天后的實力，拿下第二座混雙冠軍，連同女雙，總共已贏得九座大滿貫金盃，未來還有機會突破十位數。另一個好消息是，將在巴黎奧運與淑薇聯手參加女雙賽的曹家宜，也在瑞典博斯塔德女網賽拿下生涯第16座女雙冠軍。她們在接下來的巴勒摩熱身賽與奧運，是否會有更驚艷的表現？頗值得期待。