udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　賴清德受訪心機 陸豈不知

◆ 　混淆兩岸與兩國 大野狼裝小白兔

◆ 　綠營下鄉宣講 當家鬧事開端

◆ 　反國會改革違民意 當心後座力

◆ 　王義川案 應行政監理

◆ 　第六波降貸款成數打房 有用嗎？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

賴清德受訪心機 陸豈不知

2024-06-15 02:38 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

對於賴清德總統在《時代雜誌》專訪中表示，他在五二○就職演說中稱中華民國和中華人民共和國互不隸屬，前總統蔡英文、馬英九都曾提過「兩岸互不隸屬」。此說馬上遭馬辦與馬英九駁斥。馬英九稱他的說法是：根據中華民國憲法與兩岸人民關係條例，中華民國包括台灣地區與大陸地區，兩岸（台灣與大陸）互不承認主權，互不否認治權，但是均堅持「一個中國」原則。馬更質疑賴總統認同「一個中國」原則嗎？認同中華民國憲法嗎？

賴清德的說法除了糊弄外國人不懂中文外，更重要的是他雖身為中華民國總統，迄今根本不提中華民國憲法與兩岸人民關係條例，當然不敢提「一個中國」。沒有法源依據而硬是將五二○就職演講時提出了中華人民共和國與中華民國「兩國互不隸屬」，賴就是在玩「新兩國論」，而拉了馬英九幫自己「背書」更是扭曲與攀附！

賴清德除了是「台獨金孫」 還自稱是「務實的台獨工作者」，在五二○就職演講中通篇談到「台灣」七十九次，「中華民國」九次，「中華民國台灣」三次。就是要凸顯他所說的就是「台灣國」，在賴高喊：「無論是中華民國、中華民國台灣，或是台灣，皆是我們自己或國際友人稱呼我們國家的名稱，都一樣響亮。」就是想把「台獨」混入中華民國，這就是三合一台獨新論。而「中華民國台灣」來取代「中華民國」是從小英開始，賴更進一步把「台灣」拉進來。

然而，賴忘了「中華民國」是我們唯一的國號，而「中華民國在台灣」是從李登輝時代喊出來的，換言之，賴清德就是把李登輝與蔡英文的「特殊兩國論」推往更新的一步！問題是，賴明顯違背了他在國旗與國父遺像前的宣誓內容與中華民國憲法。同時賴「刻意忽視」金馬離島還有太平島等隸屬中華民國的土地，當然對原本的中國大陸領土更不敢提。因他心中只有「台灣國」。

賴將馬英九拉出來幫自己「背書」，就是想魚目混珠，卓揆在立院回答立委質詢時指總統提及兩岸互不隸屬為根據事實陳述、確保主權不被侵犯等內容引發關注。向全世界發出善意、民主的聲音，希望中國領導人能聽得到、看得到。這是賴與民進黨一廂情願的想法，因為就職談到「新兩國論」時等於已向北京宣告民進黨斷絕和中國大陸接觸、溝通。如今再提兩國互不隸屬，還拉馬英九背書，問題是北京怎麼會和只空談兩岸善意卻無實質誠意的民進黨溝通呢？

當賴講「新兩國論」時已讓民共交流「道斷路絕」，何來善意？賴在《時代雜誌》的談話，不但畫蛇添足，更重要的是讓他所說的沒有改變、沒有挑釁變得虛而不實，對於領導者「華而不實」、「言而無信」還故意扭曲馬的談話，請問北京看不出來賴的居心不良嗎？

混淆兩岸與兩國 大野狼裝小白兔

2024-06-15 02:38 　聯合報／ 孫揚明／資深媒體工作者（新北市）

賴清德上台後第一次接受外媒訪問，就開始搞起偷換概念的「小動作」？除了總統府的新聞稿中文翻譯與外媒原英文提問不同，府方小編的圖卡也有混淆「兩岸」與「兩國」的意圖，但這部分卻正是兩岸議題最致命之處；甚至說，台海的穩定與否，就是座落在此。

賴總統的翻譯有所出入，主要就在於兩岸的相對定位，這不僅關乎賴清德是否遵守中華民國憲法，也關係到中共所最在意的「一中原則」是否能存在。如果持續打破這個原則，台海的和平穩定就絕不是賴清德用美麗辭藻去包裝與含混概念去糊弄能挽回的。

時代雜誌所提的第五問題所用的原文是，「In your speech, you said that the ROC and the PRC are not subservient to each other. And this obviously provoked a reaction from Beijing.」這段話到了總統府的翻譯以及時代雜誌中文版中，居然成了「您在就職演說當中也提到，兩岸互不隸屬，而這也引起了中國的軍事演習」；圖卡上的文字「兩岸互不隸屬，是事實，我不是第一個講，我完全沒有挑釁的意思 。中華民國和中華人民共和國互不隸屬...」更清晰凸顯混淆兩者的意圖。

但眾所皆知，對岸的激烈反應是因賴稱「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」而起，而非兩岸互不隸屬。只能說這疑似偷換概念的作法荒唐至極，先將提問輕飄飄轉成對岸因「兩岸互不隸屬」一說而跳腳，然後賴就在這個基礎上作答；明明是設計想搞違憲、分裂國家、是破壞憲法一中原則的大野狼，在偷換概念把兩國偷轉成兩岸後，居然還可以把自己包裝成無辜小白兔；真是讓人歎為觀止。

也不知是誰給了賴清德這種無知的勇氣和特權，把憲法明訂的「中華民國治下的兩岸」，明目張膽的說成了「兩國」？七次修憲的前言，起始用語都是「為因應國家統一前之需要」；而第一次修憲第十條，即明訂兩岸為「一國兩區」；這其中何來「中華人民共和國」的生存空間？賴清德能不能告訴我，「中華人民共和國」的領土主權範圍為何？憲法允許你承認在它所規定的領土主權範圍中，另外有一個國家存在？民進黨早在李登輝政府時期修憲時就提出想要「重新界定中華民國領土」的決議案，結果是不了了之；更早在民國八十二年第三二八號釋憲案中，就很清楚的表示，中華民國領土主權範圍的變更，有既定的變更程序以為限制。

最後一次的扁政府時期修憲，更是清楚列出增修條文有關領土案修憲的限制：「中華民國領土，依其固有疆域，非經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出領土變更案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，不得變更之。」賴清德的「中華人民共和國的存在」，符合了哪一項？

賴清德還不忘把他兩前任拖下水，以擴大烏賊戰術效果；蔡英文被點名也就算了，因為她還真是始作俑者；但把馬英九拖下水就太不厚道，不過就此也可以看出賴清德的人品。

綠營下鄉宣講 當家鬧事開端

2024-06-15 02:37　 聯合報／ 林法／公退（彰化市）

針對「立法院職權行使法」及「刑法」修正案，賴清德稱民進黨發起下鄉宣講，是為了「團結台灣、深化民主」。唉！這說一套做一套的戲碼，幾時方休？

五二○就職演說，賴還將「行政立法協調合作，共同推動國政」，列為「開創台灣政治新風貌」首項，並強調「多數尊重少數，少數服從多數，才能避免衝突，維持社會安定和諧」。

像綠營不滿國會改革法案，大可透過覆議或釋憲解決；當然，全台開講的輿論戰也是個方法。重點是「有話好說」，正如民主可貴不在「多數／少數」，而在「尊重／服從」，但從街頭運動起家又嗜權如命、以至喜歡「愈亂愈好」的政黨，會相信這套文明的遊戲規則嗎？

記得四月下旬民進黨舉辦「投資未來世代」青年論壇，賴清德才引用文學家葉石濤的話，要讓台灣「成為適合做夢、幹活、戀愛、結婚、悠然過日子的好地方」；結果不到兩個月，綠營將在野推動的國會改革，納入「抗中保台」環節，「第五縱隊」、「占領主席台的人是習近平」等離譜言行紛紛出籠。現今從立院衝突、青鳥運動，加碼成了「反濫權、護民主」的下鄉開講，顯然在執政者眼裡，民國一一三年（二○二四）選戰尚未結束。

阿扁總統八年始終是「少數政府」，也許因為如此，當初蔡英文才想到「謙卑謙卑再謙卑」，但理想不敵現實，謙卑不成後的蠻橫，一樣能讓他們繼續掌權。所以前例可尋，綠營下鄉，很可能只是未來四年「當家鬧事」的開端。

反國會改革違民意 當心後座力

2024-06-15 02:02 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

季青漫畫

賴總統核可政院向立院提國會改革法律案的覆議，此舉的正當性與後遺症，我認為值得三思：

首先，執政當局應自我反省，茍非其前任八年來仗恃一黨獨大，迫立法院淪為立法局，自我喪失監督制衡功能，何以有今日「立法院職權行使法」、「刑法」等修法？民國一一三年（二○二四）大選結果所以得票大減、產生雙少數政府，與目前民調顯示多數民眾支持國會改革，均反映出國人對長期立院失職與行政濫權，不無反感。故此際仍堅持反對相關修法，豈非抗拒民意？

再說先前疫苗、快篩、雞蛋採購進口等案，迄今爭議未決，此不僅是監察與司法兩權消極怠忽所致，同時也凸顯出我國會調查、調閱等權限，與強制力的先天不足。網友挖出陳時中曾在立院答詢時對 BNT 的生產分裝公然說謊，亦坐實了藐視國會罪通過立法的必要性。

何況此番國會改革重心的調查權、聽證權、藐視國會罪等，均屬三權分立下民主國家固有，且行之有年，用以遏制行政權獨大的法律機制。綠營欲用所謂「國會擴權」批判藍、白，或執政當局要以「窒礙難行」為由向立院提出覆議，何不問問先前接受我國贈勳，曾發揮美眾院議長職權勇抗總統川普的裴洛西，是否有理？

俗話說「當家不鬧事」。發動覆議後，朝野對抗衝突勢將從國會殿堂延燒至政院與立院間，或有倒閣或閣揆下台疑慮。若再加上後續的釋憲程序，相當時期內國家政局恐無寧日。進而可能影響民國一一五年（二○二六）甚至民國一一七年（二○二八年）大選結果。

外有台海危機，內部又陷虛耗空轉。這樣的治理成績，難道是甫上台的賴總統所樂見？

王義川案 應行政監理

2024-06-15 00:00 　聯合報／ 廖緯民／中興大學法律系副教授（台中市）

波波漫畫

在社會各界的熱烈爭議與廣泛關注下，王義川案持續延燒，且司法機關的偵查作為業已啟動；日前立委徐巧芯更爆料王義川的資料是來自中華電信子公司是方電訊，是方則回應所提供的網路輿情分析服務，無涉個資與隱私。然而，從個資法以觀，本案從爆發開始就必須即時發動行政監理的主管機關，卻至今不僅毫無作為、甚至噤不發聲。

王氏的現職為民進黨政策會執行長，所涉事件為其於五月廿七日以專業身分、上專業政論節目、專業性地議論即時政情，屬執行職務行為無誤。本事件情節為：王公開宣稱透過基地台訊號，針對在立法院外抗議的群眾年齡等資訊進行比對，分析得出「廿歲以下的占一成二，大部分是太陽花，與五月十九日民眾黨在民進黨中央黨部前舉辦的遊行群眾不同人」等等結論；此番話隨即引發各界質疑是否有違反個資法等疑慮。

由其言論可知，王氏已完成該當電腦比對行為。按，電腦比對涉及個資法中所謂的高等處理行為，其相對的安全維護措施必須極為嚴密；王之行為難以符合個資法第十九條最基本的適法性授權規定。承上，王氏係屬執行其在民進黨的職務行為，而個資法明顯地以處罰「非公務機關」（此處即指民進黨）為重點；民進黨官網上卻完全未見相關的管理制度：不僅金融業與醫療界常見的「個資保護管理政策」或「隱私權宣告」全無，即連最基本的專責人員與聯絡電郵亦不見。

依據「內政部指定政黨及全國性民政財團法人個人資料檔案安全維護管理辦法」，其中設有嚴密的作業程序與要件，本案尤其涉入重大情節（第十五條處理或利用個人資料達一萬筆以上者）；民進黨是否符合規定，頗有疑慮。此際，主管機關內政部應即進行行政檢查；並於查明後祭出罰鍰（個資法第四十八條第二、三項，最高一,五○○萬元）。非公務機關之代表人、管理人或其他有代表權人，因該非公務機關受罰鍰處罰時，除能證明已盡防止義務者外，應並受同一額度罰鍰之處罰。令人難解的是，內政部迄今未有積極作為。

或曰：王氏實際上並未處理個資，一切言論僅係「唬爛」。若果，其欠缺個資保護的基本認知（個資法義務）至明；而在媒體上公然引發群眾恐慌、嚴重損及「資訊隱私權」所欲保護的免於恐懼情緒之自由（個資法施行細則第二條修正理由參照）、或稱「內心平和狀態」，情節重大，應屬惡意的脫法行為；同樣可追究王氏與民進黨的個資法責任。

就政治責任而言，政黨幹部執行職務而違反法律所追求的護衛人權目的，卻毫無所認、毫不在意，民進黨可謂失格。則主管機關對之嚴加究責亦屬妥當。事件發展至今已逾二周，就請內政部本於職權與職責，對王氏、民進黨與民進黨負責人加以行政監理吧。

第六波降貸款成數打房 有用嗎？

2024-06-15 00:00 　聯合報／ 王清厚／退休人士（台中市）

囤房稅2.0還未上路，房價飆漲再起；日前央行再宣布祭出第六波房市信用管制，降低六都加上新竹縣市的房貸成數措施，但如此就能抑制房價狂飆？會不會只打傷需高貸款或急需換屋者？即使因而干擾房價，或也只是短期的休息，畢竟，從政府多年來的打房效果，難道還不能預知結果？若房價真能從此降而不漲，早就人人有屋住，屋屋有人住。

政府原認為「房地合一2.0」對短期房地延長管控課稅期間，能讓房地供給減少，短期市場供給籌碼若穩定或減少讓量縮價跌；結果適得其反，囤房稅2.0將於今年七月上路，非自住住家房屋改採全國歸戶，法定稅率將從現行一點五％至三點六％，調整至二％至四點八％。建商餘屋在一年內未銷售，稅率為二％；超過一年、在兩年以內稅率二點四％；超過兩年、在四年內稅率三點六％；超過四年、在五年內稅率四點二％；超過五年將適用最高稅率四點八％，反而造成房市如菜市場般的搶購。

「預售屋禁止轉售」則是為鎖住預售屋籌碼，使國內房地產市場進入供給緊縮，對房地產供給籌碼封鎖；政府以為供給量減少，需求也就會相對降溫，實際上卻超乎預料，房價反來得又猛又兇。政府打房束手無策，朝內真無房產財經人才？怎麼打房反被房打？

政策不能扭曲市場供需造成反效果，短線投資客雖有稍些退場，但地主、建商，以及中古屋的屋主竟收漁翁之利。 房地產飆漲，十多年來政府的打房政策失靈，忘了資本主義自由市場的價格決定於供需，為何房價愈漲，需求愈多；房價愈貴，愈有人搶，隨時買，隨時賣，隨時賺；若能放愈久，賺愈多。

今年第一季房貸件數五點四八萬件，年增卅九％，統計各年齡層的房貸新增樣本數資料，成長最多的是廿至廿五歲，房貸件數年增五十一％，廿五至卅與卅至卅五歲同樣年增四十七％，其中卅五至四十五歲則是申請房貸數量最多，樣本數高達兩萬件，且年增幅度約為卅八％，顯示在新青安的助攻下，首購買氣踴躍。

新青安政策給予首購族相當優惠，讓買盤動能強勁，除了首購受政策支持，激勵換屋族群出爐，因此統計廿至五十歲購屋族群房貸新增數量，都較去年同期出現三成以上成長。

樂見政府對青年首購族給予優惠，但一時間年輕人財力大增，不免令人質疑。青安貸款是一刀兩面，有助青年優惠購屋，也能助漲房地產需求增加；青安貸款的優惠，可能會引來長輩的覬覦，會是長輩以子女名義貸購？或以取巧購貸？實值得相關單位警覺留意。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周行一／裝備自己，規避金融詐騙

◆ 　王文華／AI最大的風險

◆ 　廖達琪／制衡行政權─國會需賦權

◆ 　廖元豪／從釋憲先例論國會改革爭議

◆ 　闕志克／民主規範與選戰權變的抉擇

◆ 　楊永明／台灣武力自衛：第一槍≠第一擊

周行一／裝備自己，規避金融詐騙

2024-06-15 00:00 　聯合報／ 周行一（作者為行珩全人均衡系統創辦人）

金融詐騙橫行，金管會發布最新統計，今年投資詐騙廣告通報量與民眾陳情詐騙案雙創新高。圖為臉書詐騙網頁示意圖。圖／聯合報系資料照片

在台灣，詐騙層出不窮，愈演愈烈，老百姓親朋好友間受騙的事件屢見不鮮。幾乎社會各行各業，各種身分背景的人都有人受騙。詐騙型態林林總總，金融詐騙危害特別大，受騙金額高達數百或數千萬，是需要大家關注並杜絕的事情。

我把金融詐騙定義為詐騙者以利誘的方式誘使人受害。受害者受騙的原因不一而足，有人是剛好面對財務困難，很希望趕快解決；有些人是受了親朋好友的慫恿而受騙，多數情況下慫恿的人也是受害者，但是慫恿人是詐騙方而且與被害者不熟悉的情形也常見；有些人受騙是因為想要多一點錢，忽略了高報酬是不可能輕易得到的事實；也有人因為過度自信，認為自己有能力選擇好的投資機會，不可能受騙；有些詐騙集團以社會上大眾熟悉的財金專家為幌子，讓受害者誤以為他們的投資是由這些專家主導的。

科技的進步讓金融詐騙日新月異，詐騙者讓受害人以為他身處在一個真實的金融交易環境裡，例如詐騙者在 LINE 群組裡面以熟人的身分介紹受害人進入一個群組，群組裡有以假亂真的知名人士提供投資資訊，也有許多人在群組裡吹捧投資績效，受害人投資之後會進入專業化設計的網頁，看到亂真的帳務資訊，以為投資有獲利，然後詐騙者以各種可能的方法誘騙投資人不要太早出金，繼續投資，等到投資人要出金時，才發現網站上的資訊全都是假的。

由於金融詐騙嚴重傷害受害者，政府應該傾全力防範詐騙同時嚴懲罪犯。例如政府可以立法，要求經營網路社群業者提供管道給政府，對所有帳戶使用者推播詐騙相關訊息，民眾受到提醒愈頻繁，受害的情形就較不易發生。當然，防詐騙的最後一道防線是民眾自己，需要瞭解如何裝備自己，避免受害。

第一件裝備是投資前先確定提供金融商品的機構為金融監督管理委員會（金管會）核准設立的機構；第二件裝備是確認提供金融商品的人依法有資格從事這種服務。民眾需要在獨立自主不受別人提供參考管道（例如電話號碼、網址等）的情況下查詢這些資料，政府也必須要讓這種資訊非常容易查詢。第三件裝備是不要在網路社群推介的「機構」開戶，也避免經人介紹在網路上開戶，應親自在沒有對方陪同或提供地址的情況下，到經政府核准設立的金融機構開戶。

第四件裝備是不要將資金匯入沒有親自前往金融機構開戶的戶頭，更絕對不可以將現金在非金融機構營業處所交給金融從業人員，即使在合法的金融機構，也應在指定的窗口，眾目睽睽下交付現金。第五個裝備是只要對方明示或暗示高報酬率（例如每年投資報酬率超過十二％）就要心存警惕，提供對方機構及人員的資訊給主管機關查核是否為合法。第六個裝備也是最重要的，不要加入網路投資理財社群，一般人無法核實社群成員的身分，加入這種社群將使自己暴露於高風險中。

◆ 　劉大年／落實反規避機制 確保經濟安全

◆ 　黃齊元／兩岸危機下的台灣榮景省思

◆ 　詹文男／從心經到AI

劉大年／落實反規避機制 確保經濟安全

2024-06-15 01:43 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

通常國際貿易上只要針對特定國家或地區的管制措施，就必須搭配防止規避管制的機制。例如各國對於支持恐怖主義的國家實施貿易禁運，就必須防止商品經由第三國交易而流入被管制國家。台灣長期禁止多項中國大陸產品輸台，過去也時常查獲大陸產品先轉運到第三國，再以第三國名義出口到台灣，即所謂「洗產地」的行為，台灣除了加強查核外，也制定相關罰則。另外，在對外國產品課徵反傾銷稅時，為防止外國產品經由第三國迂迴出口到該國，以逃避反傾銷稅，許多國家也訂有反制條款，以杜絕此現象。

近年來由於地緣政治衝擊加深，為維護經濟安全，各國經貿管制措施更加多元化，更有必要強化防止規避規範。例如美中貿易戰，美國對中國大陸關稅持續加碼下，也必須同步加強查核大陸產品由第三地迂迴輸入美國；另外美國對中國大陸的進出口管制，也要防止產品以不同方式逃避制裁。俄烏戰爭後各國對俄羅斯實施禁運，以阻絕俄羅斯進出口管道；也要防止俄羅斯產品經第三國出口，以及重要物資經由他國輾轉輸入俄羅斯，因而減損制裁效果。

政府及企業均面臨此變局的挑戰。例如在美國對中國大陸加徵懲罰性關稅已成常態下，兩岸產業分工密切，台灣產品不可避免會含有「中國成分」，如何使美國海關認定進口產品並非中國製造，而是台灣製造，以避免被課徵懲罰性關稅。這其中除了需瞭解美國產品認定原則，並進行必要的生產調整外；也可透過台美雙邊諮商管道，增加彼此在原產地認定的資訊交流及調和。當然政府更要加強宣導，呼籲企業不要以身試法，以杜絕不肖廠商將大陸製造產品，虛報原產地為台灣，魚目混珠出口到美國的違法行為。

其次，因為台灣企業長於製造，較不擅長行銷，往往透過經銷商拓展市場，無法充分掌握產品最終流向，稍有不慎，即有可能越過紅線。以美國及歐盟制度為例，規定凡是受管制產品，廠商就必須有效追蹤其產品最終流向。只要查獲列管產品流入被制裁國家，就要溯源查察該產品的生產者。以產品已經賣斷給經銷商，並不能成為企業免責的理由。

例如今年以來台灣工具機出現在俄羅斯市場，由於工具機已經先後被美國及台灣禁止出口俄羅斯；台灣出口業者雖然解釋是透過第三國經銷商銷售，並不知產品流入俄羅斯；但也要配合後續調查，並調整未來行銷方式，營運成本及風險也隨之增加。

綜合而言，在經濟安全至上，國際經貿管制措施推陳出新，防止規避機制複雜化下。政府未來除了需掌握國際經貿管制動向，以做為制定國內政策參考外；企業也必須加速調整，才能因應新的國際環境。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／雞蛋到輸液，官員把專案進口當無能遮羞布

◆ 　聯合報黑白集／「不響」中，寶總來台

◆ 　經濟日報社論／Fed審慎偏鷹 明智之舉

經濟日報社論／Fed審慎偏鷹 明智之舉

2024-06-14 01:29 　經濟日報／ 經濟日報社論

Fed強調「在趨向委員會所訂2%通膨目標的過程中，取得進一步的微小進展」。 (路透)

美國聯準會（Fed）12日會議決定維持利率不變，毫無意外；但由利率預測點陣圖與經濟預測彙總顯示，決策氛圍明顯偏向「鷹派」。

Fed 在會後聲明中，強調「在趨向委員會所訂2%通膨目標的過程中，取得進一步的微小進展」；而在5月的聲明中，指出通膨「缺乏」進一步進展，這一點對降息稍稍有利。

但關鍵在於「點狀圖」。多數決策官員預測今年只會降息1碼，不僅小於3月時預測的3碼降幅，也低於市場預估的2碼；民國一一三及一一四年（2024及2025年）的總降幅則由6碼縮小到5碼。更重要的是對長期「中性」利率的估計值也再次上修到2.8%，凸顯出 Fed 已經體認到去全球化、能源轉型、人口老化及政府負債激增，已使美國通膨及利率走向出現結構性變化，這也使總降息幅度受到侷限。

再看經濟預測，決策官員將今、明兩年的整體及核心通膨率預估值都溫和上修。主席鮑爾在記者會上雖試圖為「鷹派」決策緩頰，但他對於降息條件，先後提到必須「有信心」或「信心」達二十次之多，凸顯出 Fed 對於通膨下降的勢頭仍沒有充分信心。

對於 Fed 堅持「鷹派」立場，金融市場不免產生兩點困惑。第一，今年1-3月通膨雖高於預估，但4月已經回降，加上5月消費者物價指數（CPI）超優，Fed 為何不為所動？從極短期來看，市場可能選擇性地遺忘5月就業人數激增，薪資升幅也提高，都將為消費支出及通膨蓄積動能，也引發貨幣政策是否具有充分約束力的爭議。通膨下降的另一原因，是沃爾瑪、目標百貨等大型零售商調低數千種日用品的價格，但這可能只是「一次性」調降，業者很難再降、三降，因此單一個月的數據還不能成為趨勢。

再者，由於 Fed 預測通膨走勢的能力下降，尤其是民國一一○年（2021年）時曾誤判通膨只是「過渡性」，令決策官員迄今餘悸猶存；去年底 Fed 對今年的通膨下降趨勢相當樂觀，但今年1-3月通膨率連續高於預估。基於通膨預測一錯再錯，因此 Fed 現在更加重視本身的信譽，不願重蹈覆轍。而且 Fed 決策官員傾向於一旦開始降息，就應連續且穩步降息；如果7月降息，但之後再等好幾個月才降，這種路徑將毫無意義，只會引發市場動盪。

由於美國大選逼近，使 Fed 在考慮是否降息時必須格外慎重，須見到更多證據顯示通膨下降已成趨勢，或經濟成長大幅減緩，否則任何決策都可能因選舉而被按下。5月就業及薪資數據偏強，已使7月降息機率消退；9月是否降息，還需要未來三個月通膨、就業及消費支出數據的支持。Fed 的決策固然具有「獨立性」，但政治干擾還是能免則免。Fed 將11月會議的時間後推到選舉之後，便是明證。

第二重困惑，則是歐洲央行（ECB）等一些其他央行雖已搶先降息，Fed 為何仍不動如山？這是因為美國經濟成長更強，緊縮政策傳輸到經濟活動的影響更慢，美國金融體系對銀行體系的依賴較低，且許多房主及企業之前已經鎖定超低的固定利率貸款。反觀歐元區，經濟才剛擺脫衰退，為使復甦持續，於是 ECB 選擇先跨出一小步，但並不承諾降息周期就此展開。現在 Fed 展現「鷹派」立場，其他國家的降息步調也勢必延緩。

總之，Fed 目前仍面對正反雙重風險。如果 Fed 要等到通膨更明確下降之後才開始降息，可能經濟已經出現明顯的裂痕：但反過來看，提前降息將引發股市上漲，金融情勢益發寬鬆，使消費及投資支出增加，導致通膨持續高於2%目標，則 Fed 又將再度做出錯誤的決策。

面對通膨下降呈現「進兩步、退一步」的顛簸走勢，Fed 維持「寧可緊錯，不可鬆過」的審慎態度，預測今年只降息1碼，以保留決策彈性，不失為明智的作法。如果整個夏季通膨持續淡定，屆時 Fed 仍可以「說五毛，給一塊」，金融市場只會驚喜，不會抱怨。

聯合報黑白集／「不響」中，寶總來台

2024-06-14 00:22 　聯合報／ 聯合報黑白集

胡歌（中）12日抵台參加活動，受到兩岸高度關注。 記者李政龍/攝影

多年沒有過大陸一線影星來台了，陸劇《繁花》男一號胡歌竟翩然而至。但來去匆匆，廿四小時不到。有趣的是，旁邊跟著上海台辦主任鍾曉敏，說明這不是趟純演藝行程。

年初《繁花》爆火，胡歌飾演「寶總」，風流倜儻，深沉不失溫柔。但回歸原作，金宇澄藉人物書寫的，是上海的性情與質地，貫穿整部小說揮之不去的一個詞是「不響」。這是上海話裡凡事不去說破、不與人糾纏的心境與哲學。

蔡英文主政後，主流輿論市場只允許一種聲音；若非辣台派，只配被圍剿。大陸人都消失了，從陸配、陸客、陸生到「小明」。兩岸社會撕裂殃及池魚，大陸多年缺席金馬獎，胡歌這趟才成了稀罕風景。

大陸人走開，也演繹了某種「不響」。但當台獨工作者當上總統，還高唱兩國論，胡歌卻倏忽而來。不知是北京想開了，覺得不能「不響」下去，請胡歌先來暖場？還是賴清德自知闖下大禍，兩岸幾到開戰邊緣，必須趕緊想辦法滅火？

兩岸共有的記憶不少，上海不只是寶總的上海，更是尹雪艷、白流蘇的上海。黃埔將迎來百年校慶，但它既是杜聿明、張靈甫的黃埔，也是徐向前、林彪的黃埔。兩岸若皆願去找共通點而非執著歧異，就能解開戰爭的魔咒。但賴清德必須清楚，自己捅下的婁子，不能靠一個寶總收拾！

聯合報社論／雞蛋到輸液，官員把專案進口當無能遮羞布

2024-06-14 00:19 　聯合報／ 聯合報社論

國內輸液大廠永豐化學因違反藥事法規定，遭衛福部下令暫時停產，造成每月出現150萬袋輸液缺口，影響手術病人及洗腎患者等權益。 本報資料照片

市占率逾七成的輸液大廠「永豐化學」，因數據造假等重大違規遭勒令關廠，引發國內輸液大斷貨，牽動醫療安全。為了救急，衛福部近日宣布啟動輸液專案進口及國內產線增產，並由健保「貼補」藥價，預估至少要花三億元。這情節，讓人有強烈的「既視感」：這不活脫脫去年雞蛋專案進口的翻版？曾幾何時，用納稅人的錢高價補貼進口，已成官員怠忽職守的遮羞布。

永豐化學生產的輸液，包含生理食鹽水、葡萄糖液、滅菌液。但該公司出包連連，四月底即被列為嚴重違規，五月十日更被發現實驗數據造假、屢發生違規及未改善等三大缺失，隨即遭勒令停業。問題是，食藥署雖在四月間即得知輸液可能出現供應不繼，卻未作任何因應準備，直至五月十三日才啟動公開徵求專案輸入或製造，已經緩不濟急。此事，擺爛的食藥署長吳秀梅難辭其咎。

更離譜的是，幾近壟斷市場的輸液大廠遭停業，藥界卻被蒙在鼓裡。直到醫療院所手術、洗腎室所需輸液貨源突告停擺，醫師紛向藥師公會求助，問題才告爆發。更扯的是，當醫院為籌措輸液焦慮不已，主管機關竟回應「庫存沒問題」，衛福部次長林靜儀就任當天就說「輸液暫時沒有缺貨問題」。這種粉飾太平的做法，和去年蛋荒剛爆發時蔡政府否認缺蛋如出一轍，還讓側翼四處出征抱怨買不到蛋的民眾。當時，副閣揆鄭文燦還跟農業部長陳吉仲聯手演出「滿蛋秀」，簡直荒謬到極點。

問題是：一家劣跡斑斑的公司，為何能獨占國內輸液市場？其中機關，就在食藥署的不作為。醫界就直言，因健保砍藥價的緣故，輸液廠商紛紛退出市場；劣幣驅逐良幣的結果，就變成永豐獨大。近來也傳出大缺貨的人工淚液，就是一家廠商不滿砍價而退出健保市場，導致另一款有健保給付的人工淚液供應不及。當時，食藥署聲稱四月供貨就會回穩，如今又改口說要到十一月。食藥署若認為藥價不合理影響供需，即應及早與健保署協商，並備妥因應方案，但食藥署卻坐視情況惡化至難以收拾。這不是行政怠惰和無能嗎？

不僅如此，據綠委林淑芬揭露，永豐過去六年曾發生多次違規，卻查無任何違反《藥事法》的紀錄。原來，食藥署要求廠商「下架回收」草草結案了事，從未依藥事法開罰。廠商之所以如此有恃無恐，不就是吃定了食藥署？

吳秀梅怠職在先，直到紙包不住火了，才又「花錢消災」。為填補生理食鹽水缺口，衛福部除砸錢補貼七家藥商自行專案進口，提供比健保高二到三倍的價格，預估要花費二.五億元。同時，還用加成給付的方式鼓勵國內廠商增產，估計將多支出五千萬元。換言之，政府光是補貼食鹽水五個月，所需花費就上看三億元，難怪會被嘲諷「危機變商機」，全是人謀不臧的結果。

這場輸液之亂，除了吳秀梅，新任次長林靜儀更是爭議角色。過去擔任民代，林靜儀的鬥雞性格即表露無遺；當了政務官，仍不改民代本色。她除了在臉書反嗆對輸液事件提出質疑的醫療人員，對於輸液調度等重要資訊，卻不是在衛福部或食藥署官網發布，而是寫在她個人臉書上。相形之下，主其事的吳秀梅和衛福部長邱泰源卻彷若「隱形人」。體制紊亂至此，難怪連自家立委林淑芬都看不下去，質疑「人民要問責的話，是找次長的臉書嗎？」

從蛋荒到輸液荒，官員繼續用高價補貼專案進口掩飾無能。下一個要撒錢專案進口的，又是什麼？

◆ 　【專家之眼】糾正賴政府的帝王思想-文以載道

◆ 　【專家之眼】農業部只管進口蛋 漠視國產蛋的存亡

◆ 　【專家之眼】零碳排目標與高科技政策下的新保護主義

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【專家之眼】糾正賴政府的帝王思想-文以載道

2024-06-14 08:24 　聯合報／ 劉明德／前四川大學副教授

賴清德總統11日核可覆議案，立法院未來15天勢必再有一次「表決大戰」。（本報資料照片）

有人問我，你為什麼要寫文章？為了名？為了利？為了表態？都不是，我在寫歷史，寫給未來，不是寫給誰看。我不當權力的走狗，我的每一句話，都發自內心，沒有立場、沒有偏好，都經過查驗，都足以成為歷史證據。誰能戰勝歷史、戰勝真相？最終，歷史會給出答案，沒有一個獨裁者能夠逃出歷史的最終審判。

立法院會5月28日三讀通過立法院職權行使法、刑法部分條文等修正案，明定藐視國會罪、總統國情報告常態化、出席聽證會不得虛偽陳述等。錯在哪裡呢？這些不都是當時在野的民進黨所強力主張的嗎？怎麼今天變成執政黨了，反而反對起當初的訴求呢？除了逃避監督以及害怕東窗事發，還能有第二個解釋嗎？若不是今天在野黨在國會占多數，人民的權力，亦即國會該有的權力－立法對行政的監督制衡，還要等多久呢？立法權被行政權打壓，都已經幾十年了，難道正義還不來？

針對國會改革法案在立法院的通過，行政院政務委員林明昕竟然說：「因為調查是為了達成目的，必須框架在職權範圍內，不能漫無邊際、脫離職權範圍，要有清楚界線…...」，他所說的「因為調查是為了達成目的，必須框架在職權範圍內」，這當然是對的，問題是他說「定義不清」、「脫離職權範圍」等等，是他說了算？他是在挑起內部仇恨、分化台灣人民嗎？

行政院認為國會改革法窒礙難行，因此由總統移請立法院覆議。行政院提出覆議的「七大理由」，有任何一個理由是充分的嗎？一個也沒有。其中第二個理由是：「混淆雙首長制，質詢總統違憲」。台灣是雙首長制嗎？別笑死人了，好不好。台灣的總統有權無責，拿行政院長擋子彈，在這種情形之下，還不能質詢？有這種事？

至於林政委所說的「雙首長制」，更是好笑了！書有沒有讀通呢？台灣的政體絕非台灣的教科書所說的雙首長制，而是超級總統制，原因很清楚，台灣的行政院院長並沒有單獨權力，所有她／他所享有的權力，全來自總統的施捨，既然如此，也就隨時能被拿走，不需要任何理由，這與法國的雙首長制有著根本的不同。

在任何民主國家，總統的權力一定是受到明顯制約的。看看美國政府經常出現的「窘態」：因為美國國會不撥款，美國政府都已經停擺過多少次了？反觀台灣的行政部門可能關門嗎？當然不可能。

再來看國會的人事同意權。根據統計，自1789年以來，美國內閣的人事案約有2％遭到否決，而總統提名的最高法院人選有近四分之一遭到參議院的不同意。哪裡像台灣總統，要提名誰就提名誰，就算提名個阿貓阿狗（當然只有少數啦），一樣通過，立法院何曾能否決總統的人事任命案，至今為止，一個也沒有，這不就證明了立法院就只是總統的橡皮圖章嗎？難道，這就是林政委所說的「權力制衡」？未免指鹿為馬！

而目前的大法官，全部由蔡英文一人提名，全世界有哪一個國家憲法上的總統權力，有像台灣總統這麼大的？一個也沒有，除了獨裁國家。正因為大法官全部由總統提名，因此，如果賴政府提釋憲案，國會改革法被翻案的可能性不是沒有，因為司法不公，由來已久。請問，現在還有多少傻瓜相信台灣的司法？

民進黨如果真的愛台灣，就不要再阻撓國會改革了！

【專家之眼】農業部只管進口蛋 漠視國產蛋的存亡

2024-06-14 08:08 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

國內蛋價創近3年新低，部分超市、量販等通路業者將開始降價。記者曾吉松／攝影

去年大缺蛋時期，農業部官員化身專案進口蛋的代言人，積極捍衛進口蛋食安，大家應該都還印象深刻。如今國產雞蛋價格暴跌，非但不見這些官員設法解決生產過剩的問題，還在此時釋出進口液蛋與滷蛋逾千萬顆，簡直是火上加油。

根據農業部最新雞蛋產銷資訊平台顯示，國內投入生產蛋雞約3,570萬隻，每日生產量12萬1,610箱，已超過國人每日12萬箱需求，又遇到夏季雞蛋消費淡季，供需嚴重失調，導致蛋價崩跌，產地價與批發價直線下滑，分別下滑至27.5元與37元的低點，亟需農業部協助。

面對蛋農哀鴻遍野，農業部長陳駿季上月底赴立法院報告業務概況時，被問到蛋價下跌的問題時，他只消極的要求蛋雞場趁此期間自主調節，適當淘汰寡產老母雞，呼籲消費端賣場蛋價可適度調降，以刺激消費需求。

其處理國產蛋的態度，明顯與去年處理進口蛋有極大的差異。回顧一下，去年荒腔走板的「專案進口」外國雞蛋事件。國內雞蛋短缺，農業部（包含改制前的「農委會」）為了掩飾農產預警機制無效，竟然不惜破壞市場機制，用政府補貼的方式，花費巨資瘋狂引進大量的外國雞蛋，數量高達1.5億顆之譜，最後有5,580萬顆進口蛋放到過期，只能又額外花費8千萬元銷毀轉作堆肥。

專案進口雞蛋問題叢生，如讓資本額僅50萬元「超思」，卻拿下農業部上億元進口蛋採購案，從巴西進口近9,000萬顆雞蛋；且有違法動用農發基金，規避《政府採購法》，與違反雞蛋噴印溯源標示的疑義；有效期限由90天延長至120天；引進爆發禽流感的巴西蛋；流向不明；冷凍液蛋實質轉型，產地標示為台灣等重大爭議事件，可謂是造成政府、產業與人民三輸的結果，農業部仍積極為進口蛋辯解，還宣稱該政策是「全民得利」。

此外，農業部還在官方網站上，特別針對進口蛋設立「專案進口雞蛋專區」，以圖文並茂（還設有影音專區）的方式，為專案進口政策進行辯護。即使現已不再進口雞蛋，還在更新網頁內容，最新的內容是6月8日發布的；反觀，攸關我國雞蛋產業發展的蛋價驟跌問題，至13日中午前，農業部官網仍隻字未提，與媒體大篇幅報導，有如平行時空，一副「關我屁事」的態度。

更誇張的是，農業部不理國產蛋就算了，還重重的對其再踹一腳。報載中央畜產會近日接連公告標售二批進口雞蛋加工品，共計液蛋41萬8,925公斤（近700萬顆）、滷蛋347萬3,216顆，二者合計超過千萬顆蛋，將進一步擴大供需差距，加劇蛋價崩跌。

為因應內外部環境挑戰，永續發展農業，職司我國農業發展的農委會，於去年8月1日升格為農業部，大幅擴編人力與增加預算。不料改制後只關心進口雞蛋，對國產雞蛋產業漠不關心。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395065/web/　

◆ 　淡水河口被闖了 還在認知戰

◆ 　長照悲歌 何時迎來天光

◆ 　高教調體質 關鍵四年開始倒數

◆ 　公共化弊病未除 托育品質隱憂

◆ 　艾瑪「和平推」 非避戰投降

◆ 　高層意識形態是海防破口

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

淡水河口被闖了 還在認知戰

2024-06-14 00:28 　聯合報／ 李坤隆／大學教師（高雄市）

一名解放軍海軍退役少校艇長駕「鴻津號」單舷外機小型快艇，橫越台灣海峽突破淡水河口海防，戳開海巡近岸防務嚴重漏洞。 圖為淡水河口。圖／聯合報系資料照片

長久以來，我們對於對岸的認知戰總是無力抵抗，到現在還是停留在口頭上的反抗，尤其當我們從用石頭反擊無人機，到現在只能「監控」眼看對岸的快艇直接開進淡水河，其實這已經跳脫所謂認知戰的層次。我們的政府如果還是停留在轉化成「對內認知作戰」的國內政治作戰層次，那民眾要如何對政府的自我防衛能力放心呢？

對岸對台灣的心理、輿論、法律的「三戰」始終沒有停過，民進黨執政八年來，我們只看到政治性的回應，卻缺乏專業性的反制能力，畢竟民進黨面對兩岸的衝擊，始終沒有提出一套讓民眾放心的整體方案，反正就是推給對方的「認知戰」，讓時間解決民眾內心的憂慮。

尤其這次是對岸船艇長驅直入，顯然與以往的「三戰」或認知戰有所不同，我們卻似乎完全沒有抵抗的能力；看到海巡署的記者會更讓人感到憂心，因為不僅前後矛盾，顯示政府高層政治介入，更看到缺乏一套自我保護的 SOP，似乎除了隨行監控外並沒有更具體的做法。這次駕艇者還好沒有特定的攻擊意圖，一旦對方有意，試問要如何保護國人的安全呢？

對於海巡的態度當然有批判的必要，因為在防衛上是完全的被動，尤其政府提出所謂「兩岸灰色地帶」這個名詞已經很久，對岸也不斷攻擊這個灰色地帶；我們除了不斷地後退，將這樣的窘境持續作政治化操作之外，還真的看不出政府有任何抗衡對岸的能力。

這是態度的問題，因為政府高層總是將兩岸關係「政治作戰化」，卻不願意認真檢討問題的真諦，所以明知對岸的認知戰無所不在、各式各樣的挑釁不會終止，卻看不到政府有讓人放心的做法。現在對方已經公然進入淡水河，政府的態度卻仍始終如一，這才最令人最擔心的。

長照悲歌 何時迎來天光

2024-06-14 00:27 　聯合報／ 王順民／文化大學社會福利系教授（新北市）

長照悲歌事件不斷，家總統計，去年經媒體報導的照顧殺人事件共十四件，死亡人數廿四人創下新高，部分原因在於經濟環境變差，照顧者身心俱疲。示意圖與新聞無關。記者林俊良／攝影

聯合報昨天報導，去年經由媒體披露的照顧殺人事件計有十四件，為近六年來的次高，但致死人數卻高達廿四人，數字則創下新高。然而，照顧殺人新聞事件，背後糾結的其實是「長期－照顧－長期照顧－長照悲歌」的薛西佛斯命題困境。

從受照者到主照者、從老老到障老、從弒人到自戕、從終結性命到悲情解脫的長照事件探究，要有整體全面多層次的通盤性關照，這是因為這不全然只是聚焦在身心負荷、創傷知情、深井效應抑或長照悲歌的不幸事件，而是針對照顧殺人的真實圖像以勾勒描繪的大數據分析；畢竟，當中的糾結有從物質經濟到心理認知的因素；有從同一世代的老老或手足，到跨世代的老老、障老、老障或障障，以迄於從老年高齡人口到學齡前或學童期的兒少族群。

這些因素直指出照顧殺人的悲劇，在事發前的有效預防到冰凍三尺的情緒暴衝，以至於吟唱悲歌後應有修復等事件歷程，如何找出包括事前預防性介入及事發停損設置的雙重對策，何嘗不是凸顯近年來的長照布建工程，應要有解構與新構的創造性轉化對策。

再則，除了針對心理素質以推動如何強化韌性的內在性培力外，探究照顧者身心俱疲的原因，才是考察針砭所在。

像是受照者與主照者之生理狀況、心理認知等個人歸因，以及延展出來諸如家庭生計、社交人際、照顧資源等外部歸因，指出的是長照變革工程一方面有其由下而上之分類、分級、分流的不同處遇措施，另一方面則是要對接於超高齡社會之「大環境層次」；居服、日照與機構養護的長照布建機制設計之「制度介面」；以及涵蓋長照家庭、照顧產業與照顧提供者等相關人等之「個體範疇」，以進行長照發展的通盤性檢討。

遠的不說，對於由國家機器所提供的各項長照服務措施，除了在家性質的居服措施、在地方便的日間照顧到一勞永逸的機構養護，據以思索法定福利背後所涉及到的像是適性照顧、給付水準與多元責任等公民權益保障的「照權」外，如何梳理「長期－照顧－長期照顧」本身所潛藏的多樣、複雜與變異性，比如從失能到失智的漫長期程、從身心變化以銜接分階分段的照顧事宜，以及從費用部分負擔到全面身心負荷的長照困境，包括長照政策定位及長照服務體系的並行性思維變革，就實屬必要。

也就是說，有待釐清的是國家責任的長照服務，係屬於支持、補充、保護或替代的概念內涵？連帶的，從自助、互助、無助、協助到他助的長照事務建置，也因為牽動到金流、人流、物流、資訊流、績效管理流，都讓長照保險化、長照夥伴化、長照素養化以及長照照權化等四支長照穿雲箭，還是未能拉弓以射向民眾有所期待的長照天光。

台灣的長照悲歌，抑或長照悲歌如同台灣，已然是陷入了某種遠無止境、卻是無勞無效的「薛西佛斯命題困境」。

高教調體質 關鍵四年開始倒數

2024-06-14 00:36 　聯合報／ 何平東／大學教師（新北市）

甄選會13日公告申請入學統一分發結果並開放考生網路查詢。示意圖。圖／聯合報系資料照片

申請入學昨天放榜了，這個對全台大學至為關鍵的入學管道，創下了七年來第二高的缺額，連台成清交也缺了一兩百人。若非有大學退場，和大量寄存名額，數字恐不止於此。AI 熱潮更讓理工豐收，人文坐冷宮。缺額、傾斜、退場，已是台灣高教新常態，面對一一七學年新生人數跌進谷底的必然，體質不穩的中後段私校，這四年，不是闖關成功，就是化為泡沫。

大學入學每階段的放榜，對各校都是重要數據，代表在高教市場，你有多少空間選擇學生，以及有多少學生願意選你。一O八課綱宣示的多元入學、適性揚才，意義再深遠，卻早已不敵市場法則，夠強勢的校系才能挑人，一旦進入高競爭圈，理念全得放一邊，二階甄試時務必要推敲考生意願，拿捏面試書審評分，外加系上老師 call out 固樁…百密不可一疏。

學生就是不夠，誰都得放手一搏，見招拆招。前陣子被 AI 旋風點到的大學狂做宣傳，自我標注最抓得住未來，大學畢業最不怕失業。瞬間忘了數年前各校搶設觀光休閒科系，畢業後熱潮已退甚至遇到疫情，求職大不易的景象。

大學跟上產業需求並無不妥，但不能只顧跟風忘了初衷。整個社會依然需要專長不同的新生代參與接棒，如果我們無法想像護理師、社工師、老師統統不夠的慘烈，或基礎科學、人文科學沒人想沾的枯槁，治校辦學就不能等同於替熱門行業當職訓局。

對此，只要更多家長、考生、學校願意鬆綁，瞭解大學與就業之間並非唯一等號，至少一些教育理念不錯的校系仍有機會在四年後活下來。但時間不等人，社會氛圍或價值觀很難在幾年內有大突破，大學能做的改變是什麼？

「方向、務實、動起來」是如今大學校長的必備 DNA，特別是可預見將陷入高教困局的學校。

如果規模必須精簡，重點發展目標是什麼？要汰除哪些？怎麼樣妥善安排過多的教職員…每一件事都不簡單。這是危機時刻的治校白皮書，需要精確的規畫、踏實的盤整，一次次坦誠的全員溝通與共識建立。「鴕鳥病」或口是心非的夸夸其談，都不適合此刻的大學治理。

少子化不是今年才發生，面對生存壓力，大學領導人、特別是私校校長和董事會，如果只會甩鍋給少子化，既不合格也不負責。縮編、併校若是必然選項，做出符合情理法的計畫，真心誠意的攤在陽光下，這未來四年才可能因為共同努力而看見轉機，跨過大限，向下個階段挺進。

公共化弊病未除 托育品質隱憂

2024-06-14 00:29 　聯合報／ 王俐雯／社會福利工作（高雄市）

賴清德總統喊出「O到六歲國家一起養2.0」，將全力支持育兒家庭。綜觀近年政府逐步公共化，降低學齡前幼兒送托負擔費用，卻仍然撼動不了少子化及幼托品質下降的速度，盤點政府補助金額設計似乎充斥矛盾，使得絕大多數父母及幼托人員有被雙重剝削的感覺，這也成為賴清德總統及新內閣團隊上任後，必須承受的檢討聲浪。

去私有、去營利　幼托承受惡果

如今的公托、公幼並非真正的公營單位，而是政府為了降低全面經營的負擔比率，大刀闊斧將公共服務產業民營化，委由民間團體辦理公共托嬰中心及非營利幼兒園。儼然忽略適當私有化可以促進公利的官僚體制與私利的民間體系整合，幫助在公平與良性競爭下有效提升品質。

有別於政府全面支持委託民間團體辦理的公辦民營托嬰中心、非營利幼兒園，政府對待私有及準公共托嬰中心、幼兒園，如同「輿薪之不見，為不用明焉；百姓之不見保，為不用恩焉」。未參酌逐年提升的營運成本，反倒是變相加重營運經費的管制，無視品質提升所仰賴人力、物力上升的成本，杯水車薪的補貼更使「O到六歲國家養，全面保障幼托勞動薪資」淪為口號，全台幼托機構也被迫陷入「巧婦難為無米之炊」的困境。

同樣是生育養O到六歲幼童有送托需求的家庭，政府撒出來的幣卻有多數只是照顧少數族群，在少子化未見起色的狀況下，更凸顯物競天擇的重要性。「羊毛出在羊身上」，當不同規模營運及成本的幼托機構成為「大鍋炒、均一價」的服務必要條件，幼托品質顯然已成為低價下的犧牲品。

無能力差別給薪 劣幣逐良幣

早期幼托人員所謂的低薪，到如今已非低薪，政府提升薪資採以年資認定，「當懲戒高於獎勵、薪資高於能力」其齊頭且競賽式、勿論優劣的調薪機制，更形成流動率高以及缺工的新孔洞，間接導致幼托現場面臨劣幣驅除良幣的危機。

這幾年幼托人員血汗的勞動環境並未被改變，除因上述原由，「一人犯錯全體受罰」，未建置完善的即時吹哨機制，也使得幼托人員害怕背負高道德標準責任，而不敢踏入這個職場，甚至不堪負荷被迫出走，加速不適任幼托人員四處流竄，如此去劣換優的低替換率，幼托品質崩壞已可預見。

目前缺工問題尚未解決，各縣市比拚公共化機構數量只會擴張人力缺口，甚至製造收托量能假象，家長依舊面臨無處可托的困境。

公私友善共存 幼托體制核心

「O到六歲國家一起養2.0」應該建置在公私友善、共存的幼托體制上，如同前言，政府精進作為，應停止競賽式的非營建置，盤點並補足人力缺口；如實反應營運成本，平權分配資源；取消齊頭式給薪制度，以能力核實給薪；如此將有助於品質永續提升，並幫助穩定收托量能。

艾瑪「和平推」 非避戰投降

2024-06-14 00:29 　聯合報／ 張光球／致理科技大學副教授（台北市）

中東問題專家艾瑪思蓋（Emma Sky）應龍應台文化基金會之邀來台，發表「被動不能帶來和平」專題演講，以親身在伊拉克及阿富汗的經歷，提出兩岸避免戰爭可用「和平推」取代「兵推」。其可行之處是提醒我們的缺失，窒礙難行之處在於，兩岸關係牽涉多方情結與利益。

艾瑪「和平推」的構想是源自於去年來台參與一場密室兵棋推演，會中討論了兩岸開戰的傷亡率及破壞度，促使她發想「和平推」的思考。亦即，敵對雙方應以任何可接觸與溝通的合作方式，朝向和平目標來推演，而非比較武力強弱的兵推。

「和平推」並非避戰投降，其基本包含兩部分：一是如何藉由溝通來共管戰爭風險，避免戰事發生；二是建立社會平時抗壓韌性的演練，以應對戰時基礎設施失能和緊急醫療系統需求的挑戰。因此，「和平推」是以全方位的實力做後盾，再以溝通瞭解彼此的想法，尋求可合作的項目進而化解爭端。

先談難行之處。艾瑪建議如果賴清德總統和習近平主席有意推動兩岸「和平推」，要清楚明白彼此的立場和利益，先藉由大家共同面臨的問題合作，並逐步朝向管控戰爭。筆者相信賴、習兩位領袖深知對方的立場，之所以無妥協的空間，乃因兩岸雖同根同源，但相隔七十多年來體制與意識形態迥異，加上美國等因素牽扯，使「和平推」難以實現。

再談提醒我國之處。艾瑪接受專訪時表示，台灣要避免在中美競爭中成為受害者，時刻需加強國家的資源韌性，切勿陷入阿拉伯石油般的晶片「資源詛咒」，以應對大陸可能的封鎖。她指出台灣需擁有必要的國防嚇阻能力，年輕人需有服役保衛國家的意願，義務役不該像夏令營，此等均不可等閒視之。

其次，艾瑪表示兩岸人民對彼此關係有認知的差距。首先，她未發現大陸民眾對台灣懷有敵意，並且未將台灣問題視為優先處理的事項；反之，她始料未及的是，台灣內部對兩岸統獨議題的兩極化，將兩岸關係列為首要議題，造成社會逐步分裂，且無意面對如何解決問題，缺乏社會凝聚力。

對於艾瑪上述建言，反應出國內過於強調黨同伐異、非黑即白的社會氛圍，可以隨意指謫他人賣台、引戰，使得兩極對立加劇，刻意忽視大多數國人希望維持現狀的要求，亦即維持穩定生活重於統獨。

當陸艇已公然闖進淡水河岸，美軍意圖在台海布局地獄景象的當下；前者印證了艾瑪對國軍訓練的憂心，後者驗證了台灣陷入中美競爭的擔憂。台海局勢日趨緊繃之際，我除加強戰備外，國內各黨派如何溝通合作、凝聚國人共識、團結一致，才是台灣「和平推」的永續發展之道。

高層意識形態是海防破口

2024-06-14 00:29 　聯合報／ 陶以哲／高中教師（新北市）

日前陸艇闖入淡水河，金門也常見對岸無人機飛入盤旋，更不用說近年共軍船艦與飛機常態性的靠近台灣本島，這一切變化都源自前年美國眾議院前議長裴洛西訪台後開始，兩岸邊界感已嚴重失衡。防微杜漸，近期共軍一系列的活動，已是重大國安警訊

令人搖頭的是，新任國防部長對淡水河陸船闖入的離譜事件進行職責切割，也只見海巡署讓下屬承擔過失，殊不知根本的高層意識形態與決策，乃是上述現象的根本成因。

對岸長期對台灣有統一企圖，軟硬兼施再清楚不過，惟台灣對中國文攻武嚇的反應，卻不及府院對立法院覆議案的高度重視。執政者在乎人民安全福祉？或僅想保護自身權位與利益？答案再明顯不過。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王文華／AI最大的風險

◆ 　廖達琪／制衡行政權─國會需賦權

◆ 　廖元豪／從釋憲先例論國會改革爭議

◆ 　闕志克／民主規範與選戰權變的抉擇

◆ 　楊永明／台灣武力自衛：第一槍≠第一擊

王文華／AI 最大的風險

2024-06-14 00:05 　聯合報／ 王文華（作家、網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

短短一年半，ＡＩ已經改變了我們的工作方式，接下來，也將改變我們的生活。（路透）

不是搶走人類的工作。雖然那已經發生。

五月中，「ChatGPT」的創造者 OpenAI 公司推出「GPT-4o」。這個版本讓人與 AI 的互動，從文字進步到影音。使用者可以用聲音，問「GPT-4o」問題。可以給它看影像，請它評論。而「GPT-4o」會用類似真人的自然聲音回應，甚至能說故事、唱生日快樂歌…

它能用影音互動，因為它有「眼睛」和「耳朵」（手機的攝影機和麥克風）。也因為善於觀察和聆聽，它可以根據使用者的表情和語氣，調整互動的內容和方式。比如說看到你在生氣，它會安慰你。看到你「假裝」在生氣，它會虧你。在發表會上，OpenAI 員工故意發出緊張急促的呼吸聲。「GPT-4o」說：「嘿，馬克，你又不是吸塵器，幹嘛發出這種聲音！」

看來，它不只會搶走人類的工作，還可取代人類的很多其他功能，如社交。

事實上，AI 社交軟體，發展迅速。下載 APP，你可以創造「AI 朋友」。指定他的性別、年齡、外貌、工作…然後用文字或聲音互動。它有記憶，記得你跟他說過的話。所以知道你上個月才失戀，會安慰你。甚至進一步挑逗你，要你跟它「交往」。

短短一年半，AI 已經改變了我們的工作方式，接下來，也將改變我們的生活。

這一年半，我當然也恐懼這樣科技將會在很多方面取代人類。但我發現最大的風險，是在它將讓人類愈來愈無法體會跟真人互動會產生的摩擦與喜樂。

從一年半前的「ChatGPT」到今天的「GPT-4o」，AI 產出的內容，大部分都中規中矩、四平八穩。與人類的互動，總是彬彬有禮，能幽默卻不冒犯。當然在發展過程，AI 也曾經出現幻想或色情言論。但整體來說，它的發言是圓滑而愉悅的。如果用人來比喻，它像是一位七十歲的智者，什麼都懂，什麼世面都見過，不會動氣，不會偏激。所需睡眠不多，隨傳隨到。

但人之所以為人，正是因為我們「不」是這樣。

我們所知有限，卻自以為是。我們都想提高 EQ，卻控制不住自己。我們會看不順眼、聽不順耳、不耐煩。甚至還沒看到、聽到，就已有了成見。我們總是處於分心狀態，無法專心地對待彼此。我們不會隨傳隨到，經常已讀不回。我們會誤解、錯怪、冤枉、衝突，甚至暴力。

但同時，我們勇於探索、努力成長、義無反顧地愛、毫無條件地給。我們忠言逆耳，不怕得罪彼此。雖不常見面，見面時可以擁抱和親吻。我們會體貼、寬容、原諒、犧牲、奉獻，相信那些看不到、聽不見，網路上不存在的事情。

而人生值得一活，不就在於我們得不斷在這些人類的缺點和優點間翻攪？

而一旦我們習慣了凡事都透過「七十歲的智者」，生命就只剩下那個螢幕。風平浪靜，但也了無生趣。

這才是，AI 最大的風險。

◆ 　黃齊元／兩岸危機下的台灣榮景省思

◆ 　詹文男／從心經到AI

黃齊元／兩岸危機下的台灣榮景省思

2024-06-14 00:10 　聯合報／ 黃齊元（李國鼎科技發展基金會副董事長、東南亞影響力聯盟創辦人）

賴清德總統上任，兩岸關係急速惡化，除了軍事演習外，還有經濟制裁。大陸宣布終止 ECFA 部分產品關稅減讓措施，理由是賴清德的「台獨立場」，煽動兩岸對立、和經濟脫鉤斷鏈，嚴重破壞兩岸協商及 ECFA 實施基礎。

最近多位台灣藝人轉發「祖國統一不可擋」貼文，五月天在北京演唱時提及「我們中國人」；賴清德指出在別人屋簷下承受壓力，應該給予諒解。但問題是，賴總統不瞭解他們為什麼要去大陸，因為這是一個龐大市場，具有很多商機。不只台灣人，歐美在抗爭同時也積極擁抱中國市場。

全世界都想和台海危機保持距離。馬來西亞前總理馬哈迪表示，美國想要中國和台灣對抗，但沒要捲入其中；馬國總理安華表示，馬來西亞沒有「中國恐懼症」，因中國太重要、太具有戰略意義；菲律賓國防部長則表示，中共環台軍演是「內部事務」。

台灣盟友立場趨硬。日本政治權威表示，習近平將「蔣介石化」，意思是只會喊統一、但永遠不可能實現；美國前總統川普語出驚人表示若大陸犯台，將會轟炸北京；拜登講了台灣人最想聽的話：需要時願以武力保護盟友。台灣的確成了中心，世界衝突中心！

賴清德說台灣是一個主權獨立的國家，名字叫中華民國。最近歐盟外長表示，不承認台灣的國家地位，未來也不會這麼做，但會與台灣保持經濟和文化關係。聯合國秘書長發言人最近被問到第二七五八號決議時表示：「就我們的立場而言，台灣是中國的一省」。

坦白說賴清德提「兩國論」，美國也有責任，因美國對聯合國第二七五八號決議暗指「台灣地位未定」，且認可賴清德就職演說，所以賴在美國撐腰下，忽視大陸遞來的橄欖枝、終於踩到紅線。

台灣最大危機，就是沒有危機感。隨著黃仁勳來台，台股頻創新高，民眾追逐 AI 概念股及黃仁勳夜市美食，好比嘉年華會，股照炒、舞照跳，國際專家覺得不可思議。我們不是有信心，而是沒有概念，AI 使我們自我膨脹。

美印太司令最近表示，台灣應以以色列為鑑，以國面對恐攻，一天內動員三十六萬人。台灣不是以色列，以色列連美國勸告都不理，執意進攻加薩，並透過力量把哈佛校長換掉、取消示威學生畢業證書，台灣有這種實力嗎？

面對中國崛起，西方國家已失去理性，最近美國有人表示，當初讓大陸進入WTO，是嚴重錯誤。事實上中國對外開放，讓全球企業如蘋果和特斯拉大賺，享受市場紅利。蔣經國當年解嚴，台灣才有民主；面對今天民主亂象，難道我們可以說台灣不適合民主嗎？以結果論過程，使人誤判中國價值。

隨著地緣政治危機升高，硝煙味愈來愈濃，習近平早已進入「戰時經濟」準備。大陸對台軍演趨於常態化，除了文攻還有武嚇，「硬的更硬、軟的更軟」。面對台獨及美國干預，兩岸鬥爭升級，但台灣早已被 AI 沖昏了頭！

台灣的自信不是沒有道理：AI 是未來，AI 需要半導體；美國 AI 強，但台灣有半導體；「主權AI」當道，而台灣是 AI 中心；智慧戰爭時代，大陸缺乏 AI 戰力；美國聯合台灣，可以打敗中國。這個邏輯結論是，算力即實力，誰能結合台灣，就能在未來勝出！難道大陸不明白這個道理？得台灣、贏天下！

ECFA、CPTPP、RCEP 都不重要，只要有 AI，蝦米攏毋驚。衷心期待「AI 內閣」引領台灣向前行、走向和平！

◆ 　【專家之眼】零碳排目標與高科技政策下的新保護主義

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【專家之眼】零碳排目標與高科技政策下的新保護主義

2024-06-13 08:39 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

中國大陸汽車出口強勁。新華社

一如各界的預期，即使有奔馳汽車等產業高層的表態，公開反對歐盟的開徵臨時額外關稅；可延宕多時才正式做成決議的歐盟貿易委員會，依舊對中國大陸產製的電動汽車，在原本為10%的基本關稅之外，另行追加到最高38%的關稅率。

增加關稅率原本就是普遍的預期，但從各方所推測的25%，一舉躍升到38%，則傳達出頗多的政策訊號。一旦施行4個月內，還無法與中方達成在汽車補貼與產能過剩等的爭議，那麼臨時額外關稅也有可能進展為是一個長期處置。

針對歐盟委員會的宣布，據悉中國商務部在12日晚間，先發出不具名的回應，就歐盟違反世貿組織（WTO）規則，無視中方部門和產業界的呼籲，對此表達高度不滿；將密切關注後續的進展，並採取一切必要措施，來捍衛中國企業的合法權益。

首先，拜登總統的態度與美國商務部決議，對中國電動汽車課徵100%關稅率；更在七強會議（G7）之後，自然給了歐盟委員會有十足的底氣。

其次，剛剛舉行過的歐洲議會選舉，明確排外的極右翼政黨和候選人，紛紛高唱凱歌！何況今年下半年起，適逢歐美國家的選舉年；敢於對中國產製的電動汽車加徵暫時性的反補貼關稅，確實是最廉價的催票手段啊。

再則，歐、美國家既要面對債台高築的財政惡化，何況導入人工智慧與自動化生產的年代，就業創造與高薪工作的難度之下，越來越會有跨國爭搶的戰局。

最後，於上世紀的八 十年代末期，主要經濟體紛紛面臨到停滯性通膨，當時由美國與歐盟在反思之後，所共同主導建構的世貿組織與全球化體系，如今則好似是昨日黃花。這樣的保護措施與戰略性思維，往下升級、擴大的貿易摩擦，只是必然的趨勢。

此番歐盟的調查與業者回應的過程，就時間點與資料蒐集，還算完整；因此，也宣布採取差別對待：就配合調查的中國業者，像是比亞迪、吉利汽車等，都在20%以內；反觀，針對其他中國業者則加徵最高額38%的關稅率。考量到與中國廠商有合資的歐洲汽車業者，明顯的自然要打小（新進、疏遠）、不打大（互補性強、合資廠商）。

在這收放之間的應用之妙，皆存乎歐盟與美國高層的一心。至於業者如何調配生產鏈，好在末端市場與技術人力、原料取得之間的再平衡？就是往下高科技業者，所要積極面對的共同功課了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395034/web/　

◆ 　科技魔力 可超越意識形態

◆ 　國會改革法案 需要增補而非推翻

◆ 　為台灣培育人才 鼓勵轉型創業型大學

◆ 　當都更的神主牌變魔咒…

◆ 　新青安缺配套 變炒房

◆ 　被當第五縱隊 陸生卻步

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技魔力 可超越意識形態

2024-06-13 00:49 　聯合報／ 李斯民／前外領人員（台南市）

輝達執行長黃仁勳在台灣期間掀起「仁來瘋」風潮，AI成為熱議話題。記者余承翰／攝影

人工智慧（AI）及半導體等科技發展將深刻影響國際政經局勢及人類生活各層面，科技力已蔚為國際政經權力與利益的根源，以及強權競逐的標的。

世界各主要強權，近年紛紛推出各式晶片法案及半導體扶植政策，科技及貿易保護主義已讓詭譎的國際情勢更加不安，尤其美中二霸權在貿易戰及半導體供應鏈等領域爭霸，加以台海情勢不靖，使美中二霸權必有一戰，而台海為最危險區域之預言更受矚目。

日前來台掀起「Jensanity 仁風潮」的輝達執行長黃仁勳，示範了科技產業鏈共生共榮的可能性，也讓步入黑暗隧道的全球地緣政治經濟看到一線曙光。

黃仁勳以技術超群的「藍海策略」遙遙領先國際競爭者所持「紅海策略」，被譽為人工智慧晶片的成吉思汗。八日離台前，針對媒體就他公開稱譽「台灣是一個非常重要的國家」，或將惹惱中國之看法時淡定表示，他「並不是發表地緣政治評論，而只是感謝此地所有技術夥伴的支持與貢獻」。

雖然大陸國台辦回應要黃仁勳好好「補課」，但中國大陸至少短期內不能沒有輝達顯卡等產品。

輝達並非不需要中國大陸市場，儘管美國政府的銷售禁令削弱輝達在中國的市場占有率，輝達仍盡力經營中國大陸市場。

據報導，今年一月黃仁勳造訪中國大陸時，脫下招牌黑皮衣，穿上東北大花衫熱舞；與此行在台灣拉著科技巨擘一行逛夜市，同樣極接地氣，同樣展現和善人性。

科技始終來自人性。科技魔力可超越意識形態的束縛，至少讓愚蠢的爭議暫時擱置。兩岸若要和平發展，美中若要和平共存，避免兵戎相見，必須讓可藉合作交流達共生共榮的科技魔力持續擴大，讓善意螺旋不斷堆疊，期串聯國際科技產業鏈的高度經濟鏈結終能發揮外溢效果，使世局擺脫敵意漩渦，至少不讓和平斷鏈，不許遍地烽火。

黃仁勳自喻為「優秀的台灣大使」，以宣揚台灣為榮，期許他未來除引領台灣産業智能轉型升級，更能運用與台美中之特殊關係做為三者之鏈結橋梁與溝通平台，特別在已卓然有成的 AI 智慧醫療與氣候觀測等領域，促使三方加強合作，共同在世界貿易組織、世界衛生組織、聯合國氣候變化綱要公約等國際組織與機制為全球永續和平發展做出不朽貢獻。

國會改革法案 需要增補而非推翻

2024-06-13 00:42 　聯合報／ 吳統雄／法扶義工（台北市）

國會改革法案引發朝野爭議。（本報資料照片）

台北市議員苗博雅質詢市長蔣萬安關於立法院制訂國會改革各法案的問題，認為立委會以「不當質詢」造成「藐視國會罪」。不過，苗博雅這項質詢，已違背議會自訂之法規，屬於「不當質詢」的範例，唯主席也沒有依法制止。苗博雅或許並非故意自曝其短，而是反映了各級議會質詢經常天馬行空。

本案更彰顯國會、乃至各級議會必須改革，落實質詢的既有法律準則，更要充實不足之處；經由立法權獨立，提高質詢雙方素質，增強政府治理能力。

國會改革法案，就立法院第二屆後客觀歷史紀錄，應是朝野各黨最能歡喜合議的項目。不幸變成黨爭，每次朝野易位，許多人立場立刻翻轉，無法成為公共政策。賴清德核可國會改革案覆議案，期望只是一次性的政治表態，應盡速回歸初心，不要再發起無限輪迴的鬥爭。

苗博雅市議員質詢立法院的修法事項，顯然與「市政府施政或市長之職掌」無關。苗博雅領了台北市民薪水，卻在應履行職責時，扯與台北市政不相關的事件。苗博雅可以對國會改革有興趣，也可以另召開研討會請蔣萬安參加，而不應該對市民背信。苗博雅若擔心「不當質詢」，就要身體力行並推及同儕，必須依法行使職權。

媒體只報導了「國會五法」中新增與修改的法條，忽略了《立法院職權行使法》原有第三章《聽取報告與質詢》規範了質詢的限制，尤其第廿七條：「質詢事項，不得作為討論之議題。」亦即質詢事項是「事實的有無」與「如何處理事實」，不是討論、倡議、與事實無關的評論。這有助於確保質詢的專業性和針對性，避免質詢變成政治鬥爭的工具。

在憲法運作上，這條規定體現了權力分立的原則。立法權、行政權和司法權應該互相制衡，互相監督，但又要保持各自的獨立性。立委可通過質詢來監督行政部門，但不能將質詢轉化為議題，避免立法權過度干涉行政權。

權利與義務必須相當，這次修法加強了被質詢者的壓力，「第廿七條」相對顯得較抽象，未來也應作更具體的增補修訂。

質詢是來自歐洲國家的觀念，其利弊經過數百年的實證與思辨，已經有了相當豐富的準則。台灣較熟悉的美國，雖沒有和我國相同的質詢制度，但有大量司法、或立法聽證「質問」的實務，也累積了超過廿條準則。

國會改革法案，需要的是增補而不是推翻。未來應以成文的《施行細則》或不成文的慣例，提升質詢雙方的素質。

為台灣培育人才 鼓勵轉型創業型大學

2024-06-13 00:58 　聯合報／ 蓋哲生／台師大教育系退休教授（台北市）

輝達執行長黃仁勳回台掀起一陣熱潮，他並宣稱有意在台灣設廠生產，但需考慮二個問題，一是電力負荷量是否充足，二是人才需求是否達標。前者是政府能源政策問題，本文不予置喙。關於人才培育，公私立優質大學可考慮從研究型大學轉型為創業型大學，建立產、官、學鏈接鏈。換言之，將大學教學、研究與服務之向度朝向產業發展，進一步帶來大學創收、技術轉移，教學、研發及創新等功能。

美國學者艾克維提出「三螺旋創新理論」，增強了政府、大學與業界三者連接的關係。政府居於促媒者、協調者的角色，大學研發產品，業界提供研究經費，在互動平台上，各蒙其利。

艾克維指出，創業型大學需立基於四根支柱上：一、學術領導者要有執行策略的遠見；二、學校可對學術資源進行合法的控制、整合與應用；三、學校可透過專利進行技術轉移；四、學校的基本價值是研發，但不能違背大學基本的理念與價值。

創業型大學都是優質大學，以英國渥維克大學、美國史丹福大學及麻省理工學院三所大學為例，渥維克大學的主要收入是政府分配的教學與研究經費轉換到其他管道，鼓勵學校所有單位部門向外尋求可能的機會，不因政府財政緊縮就畫地自限。他們將學校特色包括教授的研究成果、學生的表現與成就，特別是涉及與企業有關的方案推介給業界，在九○年代，明顯展現出不同於傳統大學的經營態度。

史丹福大學很早就與矽谷企業界合作，提供技術合作給當地廠商，學生到業界學習。更重要的是學校本身也成立企業團隊、醫療器材、電子科技產品，大學自己也投資經營，讓大學本身研究發展不斷創新，獲得的利潤部分轉移給學校。

至於麻省理工學院成為業界爭取與合作的對象，歸功於充滿創意的教師群及優秀的學生，學校宗旨是基礎科學與應用科學並重，教學與研發相結合。其經營發展的策略是強化學校與業界及政府間的合作關係，成立專業管理團隊，擴大學校資金收入。

台灣早期的台北工專（今台北科大）是一所學生素質很高的專科學校。其中有某一科與台電公司合作，該科學生學雜費悉由公司負擔，但畢業後需至台電服務至少五年，是該校一大特色。

目前有一些優質的公私立大學雖與業界有些合作計畫，但規模都不是很大，期限亦受經濟及政策影響長短期不一。台灣號稱科技島，需要傑出優秀的科技人才，但畢業生有些出國深造後留在國外，主因是國內環境（包括待遇及子女求學）不及國外，政治因素也是其中之一。如何吸引這批優秀人才歸國服務，執政當局應有對策。其次，就國內大學發展而言，政策及法令對大學發展有很多規範及限制（學費不能自主是原因之一），大學自主、教授治校落為空談。

台灣半導體產業全球矚目，在缺電、缺水、缺人才下，很難持久與國外競爭。人才就是國力，若執政者能有眼光，讓大學自主經營與管理，在業界支持與合作下，一些優秀公私立大學轉型為創業型大學，產官學三者互蒙其利，則國家幸甚，大學幸甚。

當都更的神主牌變魔咒…

2024-06-13 00:57 　聯合報／ 鍾菩提／自由業（高雄市）

建築業界表示，都更「一坪換一坪」根本是傳說，很難實現。聯合報記者陳正興／攝影

十一日聯合報陽光行動報導「都更魔咒一坪換一坪成最大障礙」，成為民眾關注的焦點。民國九十九年（二○一○年）五都選舉前，台北市前市長郝龍斌祭出「一坪換一坪」老舊公寓更新專案，企圖提高都更成效。縱使政策口號「有錢自己賺」、「免費換新屋」打得響亮，實施五年期間受理一一八案僅四案完成，且多數無法一坪換一坪。唯都更「一坪換一坪」的憧憬，不僅成為各縣市政府後續推動都更的響亮口號，更已深植民心，認為都更等同一坪換一坪。

究竟都更能否實現「一坪換一坪」？長期以來，不僅官員遮掩、業界搖頭、民眾更是抱怨連連，迄至去年十月在台北市議會工務委員會會議上，議員強烈要求市府設法讓民眾一坪換一坪，市府直言回應「真的做不到」；而今台北市副市長李四川更疾呼，現在都更的最大障礙，就是怎麼把「一坪換一坪」魔咒撕掉，官員放下矜持誠實面對。曾幾何時，都更「一坪換一坪」的神主牌變魔咒？

都更權利變換之精神，係由不動產估價師評估改建後的全案價值，扣除共同負擔後，地主、出資人等權利關係人，按更新前的各自權利價值比率及提供之資金額度，分配更新後之土地、建物或權利金。在更新前後權利價值不變原則下，就眾所糾結的「一坪換一坪」，無不冀望容積獎勵的加持；問題是容積獎勵不能無限上綱，再加上更新基地條件，如土地使用分區、強度、臨路條件、面積大小，及近年高漲的營建成本，欲兌現一坪換一坪猶如空中樓閣，無怪乎業界將它視為整合開發的「緊箍咒」。

政府一開始祭出「一坪換一坪」，世人陶醉於「免費換新屋」，忘了「天下沒有白吃的午餐」，使得「一坪換一坪」這一傳說成為都更的夢魘。長期以來，官員心虛、建商搖頭、專家駁斥，地主更是怨聲載道。今李四川誠實面對，正給那些誇大其辭的執政者當頭棒喝。所謂居住安全、居住正義的實現，除寄望建商捨棄藉由都更賺取暴利的心態外，政府與民眾更應放下「一坪換一坪」神主牌，共創三贏。

新青安缺配套 變炒房

2024-06-13 00:51 　聯合報／ 邱世長／教師（新北市）

新青安政策，缺乏完整配套措施，成炒房的元凶。 圖／聯合報系資料照片

政府既打房價又炒房價，令人瞠目結舌！

政府到底想打房？還是想炒房？政府自民國一一○年（二○二一年）七月實施房地合一稅2.0，目的是希望落實「住者有其屋」，也避免房市泡沫化，因此只要購屋未滿五年內出售，政府就要課卅五％至四十五％的重稅，這是「政府打房」。

但政府端出的更新版「新青安」政策，卻是「政府炒房」。或許政府無意炒房，但「新青安」政策，缺乏完整配套措施，成近日炒房的元凶，政府難辭其咎！

政府的「新青安」政策，造成各地房價狂飆，不僅雙北與台中的房價持續探頂，就連過去房價比較親民的南部，房價也莫名其妙急速攀高，這讓「無殼蝸牛」與「租屋族」，因為房價與房租的「雙漲」，而對未來感到更加絕望，都快變成「躺平族」，政府有聽到「尚未買房」的庶民發出的哀嚎與嘆息聲嗎？

「新青安」政策變炒房誘因，全台一起炒房。中央銀行統計，五大銀行四月新增房貸金額九五五點六億元，令人咋舌！政府端出的「新青安」政策，讓許多青年「閉著眼睛往前衝」，新增房貸金額中，「新青安」占比高達卅九點七二％，青年不管自己有錢沒錢、還款能力是否足夠，先買房再說，成了未來的「未爆彈」！

政府作莊、公股行庫放款，台灣的房市與股市，雙雙不斷狂飆，政府當真不怕步向當年日本與美國的後塵，金融秩序大亂，甚至經濟泡沫化？

政府是否帶頭炒房？試想，如果沒有「新青安」政策，有銀行可能貸給你一千萬，房貸四十年、寬限期五年，甚至還提供利息補貼一點五碼？

是誰在助長炒房價？「新青安」恐是罪魁禍首，政府應有配套措施；應該規定透過「新青安」買房者，「十年內」不得脫手獲得暴利，否則課以重稅！如此才能遏止台灣不斷攀升的房價，「未來的青年」才有買房的機會。

被當第五縱隊 陸生卻步

2024-06-13 00:42 　聯合報／ 吳榮鎭／大學教師（屏縣鹽埔）

民進黨立委沈伯洋日前提出要管好「第五縱隊」，引發爭議。 （陸生示意圖） 圖／本報資料照片

日前民進黨不分區立委、黑熊學院院長沈伯洋提到，台灣應該識別第五縱隊，將國內陸生、陸配、台商等幾十萬人列為「高風險群」進行控管。此話一出，輿論譁然。迄今，民進黨政府包括總統賴清德、行政院長卓榮泰、陸委會主委邱垂正，以及民進黨各級民意代表，沒有人質疑或反駁沈伯洋的言論。

為此，各界擔心這的確代表賴總統的兩岸政策立場，以此標籤化對岸人民及台商，作為切割兩岸敵我的底牌。如是，民進黨政府與大陸十四億人為敵的兩岸政策，更會讓大陸當局不敢放心開放陸生來台，因為這是陸生及家長擔心所在，對陸生來台將形成結構性的困境。

首先，是擔心台灣充滿敵意的學習環境。友善安全的學習及生活環境是全球留學市場供需的常識。對照民進黨政府表面說歡迎陸生來台，實際上卻以仇中醜中的認知作戰，升高兩岸敵意螺旋，將陸生列為「高風險群」的第五縱隊。如此，更加深大陸當局對陸生來台的人身是否安全的疑慮。反觀當前大陸當局及各大學對赴陸就學的台生所提供的整體學習及就業權益的融合政策，民進黨政府皆將之解讀為對台「統戰」，不但對陸生的學習權益未採取對等互惠，反而處處充滿敵意，採取防弊措施。

其次，是擔心來台學習及就業問題未受重視。過去八年民進黨政府對陸生的「三限六不」差別處遇，只進行少數技術性改善，仍然未有信心將台灣置於全球留學市場。目前僅允許就讀學位的陸生加入健保。但是不可申請我政府任何獎助學金，畢業後不可留台就業；在學期間不能打工，只可擔任與課程學習相關之研究助理及教學助理。再則，最近教育部推動的「促進國際生來台及留台實施計畫」，完全將陸生排斥在外。該計畫五年（一一三至一一七年）投入五十二億元，由國發基金提供「產學獎助金」與企業提供「生活／實習津貼」的鼓勵措施，擴大吸引優秀國際生來台就讀與留台工作。

再次，擔心來台學習品質問題。隨著兩岸關係敵意螺旋不斷升高，台灣某些大學校園已非純學術殿堂，某些教師無論教授任何專業科目，個個變成政客名嘴；尤其，民進黨深入各校園支持特定學生社團，培植為特定政黨敢衝敢撞的大學生。加上教改以後，大學普遍實施寬鬆教育，學生有權評鑑教師，導致校園平庸化，教師處處討好學生，學生主動學習意願低落，大學學歷空泛貶值。為此，陸生及家長擔心，陸生學成返陸後，當地的企業主對陸生在台所學的專業品質將有所疑慮。

民進黨政府的兩手策略，口口聲聲歡迎陸生來台，卻不將心比心，重新檢討如何提升兩岸友善關係？如何提升我方大學的教育品質？如何鬆綁陸生學習權益的限制，提供陸生來台更具競爭力的誘因？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖達琪／制衡行政權─國會需賦權

◆ 　廖元豪／從釋憲先例論國會改革爭議

◆ 　闕志克／民主規範與選戰權變的抉擇

◆ 　楊永明／台灣武力自衛：第一槍≠第一擊

廖達琪／制衡行政權-國會需賦權

2024-06-13 00:23 　聯合報／ 廖達琪（中山大學政治學研究所榮譽教授）

立法院通過國會改革法案，戰場轉移覆議案攻防戰。 圖／聯合報系資料照片

五、六月甚囂塵上的議題，就是國會改革法案在立法院強力通過，及行政權（含行政院長及總統）以覆議及釋憲等手段的反撲攻防。在行政、立法權的拉扯及對立中，行政權也採取了訴諸群眾的策略，並標籤此法案為「國會擴權」；這一標籤如為大多數人所接受，對台灣民主體制的健康運作，可能造成長久的斲傷。

本文不擬直接針對國會改革法案內容是否違憲擴權做細緻探索，因為相關討論已多，且其內容所包含的總統國情報告常態化，質詢、調查及聽證權的強化（含藐視國會罪的納入），及人事審查與同意的透明化等，多為政黨在野時傾向提出的方案，執政時就抗拒通過，顯見這些國會改革方案，對掌握行政權的政黨就是多了箝制及束縛，總要擺脫；而換位子換腦袋，輪到回國會當在野黨，就努力要爭取這些所謂的「擴權」。所以改革方案已不是純粹法理對錯辯難，也不盡然是政治攻防角力，而是當代民主憲政制度安排中一直無解的行政權易獨大、國會難抗衡之現象，所以常產生國會要「賦權」（賦予足夠制衡的權力），行政則干擾的糾葛。

相對於行政權，國會何以是弱勢的一方？當代憲政民主的制度設計中，不論內閣制、總統制等，行政權就是掌握龐大且分工設職、又可久任的官僚體系，並形成金字塔型由上而下的支配關係；整個運作像個大機器般的快速有效，但如領導者下錯命令，後果很易傷民。所以為保障人民權益，不重蹈一人或少數人宰制的歷史教訓，除設計行政首長必須有民選基礎，更重要的是設計國會為人民代表機構來監督或制衡行政權。

但就因國會是民選代表組成，固定改選且代表地位平等，形構國會為成員較缺乏專業累積及分工，又難上下統御的扁平性組織；可以說，僅就組織結構而言，金字塔對上扁平型，國會就大大矮一截。如果再比較組織內人員量與質，更是天淵之別；比如我國行政院下的公務人員達八萬，且大多經過國家考試，而立法院所有幕僚（含委員助理）加總也不過三千人上下，且經國家招考的不及一半。

對於國會居於弱勢地位最警覺又最思突破的，當然是建構出「三權分立」總統制的美國建國國父們，他們以國會職司「立法」，而不只是議事的民意機構，並以訂定法律要求行政執行來「制衡」行政權為設計綱領之一，完全超越傳統英式內閣制議會以「監督」為要的低姿態。但在實際上，本應主導立法的國會，雖每一議員均可提法案，仍不免成為行政部門的代理人，畢竟行政方家大業大，被認為是民主國家中最強的美國國會，還是自嘆不如行政權！

所以美國國會要求改革的倡議，自十九世紀以降就是「賦權」，即賦予國會可以有效執行憲法所設定「制衡」行政權的各項權力。今日立法院所通過國會改革案的調查、聽證、藐視國會罪的入法等，均已是美國國會的常備權力，而其配備的人力資源，也從當初的百餘人幕僚，增生為廿世紀末大約三萬人龐大又專業的準官僚組織。但與行政權的組織配備相比，仍是小巫。

台灣的憲政體制偏向總統制，「三權分立」也成為多方認知的權力運作邏輯；在此情境下，立法院主要功能應是朝「制衡」行政權發展，而要能「制衡」，立法院需要「賦權」！目前的改革法案只是賦權立院的初階嘗試，可以修可以調，不宜全廢，更不宜貼上「擴權」標籤，來損毀強化國會以保障民主的契機。

◆ 　詹文男／從心經到AI

詹文男／從心經到AI

2024-06-13 00:28 　聯合報／ 詹文男（數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

好友老張的學弟老邱，不僅事業有成，而且創新精神十足，對於新的東西非常願意嘗試。但因霸氣逼人，常常無意中得罪人而不自知。老張常常提醒他做人要低調，並鼓勵他有空寫寫「心經」沉澱心靈，提昇智慧。為了做示範，老張就抄寫了一部心經，拍照 LINE 給老邱，祈禱迴向期望消除他的身口意業。

老邱收到這張手寫的心經照片後，並沒有潛心默唸。他把它同時上傳 ChatGPT4（OpenAI 的 AI 模型）及 Gemini advanced（Google 的 AI 模型）做比較，還跟我說，Google 的 Gemini 可以認出這是心經，但 ChatGPT4 不認識，而且非常正經的胡扯一番，這個測試，Gemini 勝！

沒過多久，OpenAI 又發表了新版的人工智慧模型 ChatGPT-4o（o代表 Omni，全能的意思），老邱試著再將手抄心經上傳，新模型已可以認出且正確說明。不僅如此，其各種回答的表現讓人驚喜。有人問AI「要是藍牙耳機壞了，我們去醫院的時候應該是掛耳科？還是掛牙科？」AI 回答：「哈！這個問題真有趣！雖然藍牙耳機掛在耳朵上，但要是壞了，咱們就得去找電子產品維修店，而不是醫院的耳科或牙科！」

還有人問它：「如果我給女朋友道歉，說自己做錯了，但是她反問我說你錯在哪裡？我這時候應該怎麼回答比較好呢？」

AI 竟然可以做到以下的回答：「這個問題確實很棘手啊！你可以先深吸一口氣，誠懇的說，我意識到我可能沒完全理解妳感到不高興的原因，但我真的很想知道，我可能做了什麼讓妳不開心了！這樣既展現了你的誠意，又避免了具體問題被忽略的尷尬，同時展現了你願意傾聽和改正的態度！」

相信很多男士或丈夫都有這樣的困擾，但是以前無人可以諮詢，或者也不好意思問，現在科技快速進展，旁邊已經有個讀破萬卷書的智慧助理了（Intelligent Asistant），就像三國時的劉備，旁邊有個諸葛亮，隨時提供錦囊妙計，重點是，現代的智慧助理竟然還免費！

十年前有個廣告，請來男神金城武，坐在充滿懷舊的日式建築中，聽風、觀雨，步調緩慢悠閒，而最後出現的旁白竟然是「世界越快，心，則慢」，觀眾這才發現原來是電信公司主打 4G 技術多麼快速的廣告。這廣告除了想要展現用 4G 的速度把工作做完，才能慢慢享受生活之外，也提醒大家「動中定」的重要，亦即在快速變動的環境中，更需要保持內心的澄清與寧靜！

平實而言，AI 技術的進步的確給我們帶來了許多便利和驚喜，從辨識心經到提供貼心的生活建議。但正如那則廣告所言，「世界越快，心，則慢」，在高速運轉的生活節奏中，保持內心的寧靜尤為重要，AI 助理可以成為我們生活中的諸葛亮，提供各種實用的建議和智慧，但真正的心靈平靜仍需我們自己去追求和維護。祈願所有讀者在享受科技帶來的便利之餘，也能找到屬於自己內心的歸處與寧靜！