◆ 軟的更軟、硬的更硬 賴鐵腕抗國會
◆ 青島東示威 淪民主毒藥
◆ 格外諷刺的「島嶼天光」
◆ 星期透視／雙重少數的執政困境與成敗關鍵
◆ 法律人都撩下去 怎麼辦
◆ 士北科棄智慧醫療產業 短視近利
◆ 名家縱論／賴清德台獨政府 兩岸準備危險期
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
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名家縱論／賴清德台獨政府 兩岸準備危險期
2024-05-19 00:41 聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、前國安會副秘書長）
準總統賴清德5月20日就職。圖／聯合報系資料照片
賴清德政府名單陸續出爐，幾乎主要政治性職位都由獨派人士擔任，這是前所未有的安排，換言之賴清德政府就是台獨政府。如此刻意組成的獨派政府內閣，不僅很難在兩岸上發展良性互動，更容易偏執導致對外與兩岸決策僵硬與衝突。
為何說賴清德政府是一個獨派的台獨政府？不只是因為賴清德自稱「務實的台獨工作者」，更是他的政府成員組成：總統賴清德、副總統蕭美琴、行政院副院長鄭麗君、國安會秘書長吳釗燮、國安會副秘書長林飛帆、國防部長顧立雄、外交部長林佳龍、內政部長劉世芳、海委會主委管碧玲、教育部長鄭英耀、文化部長小野等，都是知名獨派人士，在北京政府眼中卻是頑固分離分子。
北京在過去三年三次公告共十名「台獨頑固分子」，稱將採取一切必要措施予以嚴懲，其中包括蕭美琴、吳釗燮、顧立雄、林飛帆四人，但這種黑名單被他們認為是榮耀勳章，是根正苗綠的台獨烙印，這種在意識形態與身分認知的兩極差異，很難期待穩定的兩岸關係。
媒體已指出，史上第一次台灣的軍、警與海巡同時掌握在獨派手中。國防部長顧立雄、可掌握警政署人事的內政部長劉世芳、掌管海巡署的海委會主委管碧玲均為獨派，政府武力都由獨派掌控，很難不悲觀看待兩岸關係的走向。
在國安會方面，除了林飛帆踢倒專業門檻任職副秘書長外，馬永成與黃重彥應也是處理黨政與文宣方面工作，形成選舉戰鬥為主的「黨安團隊」。值得注意的是，新任國安諮委姜皇池是國際法專家，獨派政治態度，應該是負責「法理台獨國際化」，特別是近期美國國務院亞太副助卿藍墨客提到「中國曲解聯大二七五八號決議」，要讓世界各國知道可以保持或發展與台灣的關係。
此外，行政院副院長鄭麗君長期獨派立場鮮明，教育部長曾是獨派社團南社副社長，而文化部長小野被稱為台獨作家，前立委郭正亮評論說，「找小野當當文化部長，配合鄭麗君，就是要讓台灣成為台獨文化大國，就是要搞台灣民族運動、要搞文化改造、思想改造。」
獨派當然有可能推動兩岸和解與善意交流，但是強硬政治理念容易剛愎自用，一群相同強硬政治理念者的團體決策更易增強偏執，理性不同意見很難受到重視。因此當幾乎整個政府是獨派時，台獨思維甚至仇中意識將主導兩岸決策方向，內部強化獨派與排斥異見，更不易接受反對黨與民間的兩岸和緩要求。
蔡英文在民國一○五年（二○一六年）就任時，承認「九二會談」的歷史事實，可是進入第二任期，在民國一一○年（二○二一年）的國慶講話拋出「四個堅持」，其中之一是「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，從此兩岸現狀互不隸屬成為民進黨兩岸論述主軸。
賴清德應會延續蔡英文路線，亦即「動態改變現狀的堅定台獨路線」，雖是維持現狀但不斷修正改變，透過獨派政府改造社會與洗滌人心，維護台灣主權與國家重建。但在台海安全與美國管控下，賴清德就職演說應會圍繞在維持現狀的兩岸和平，畢竟剛上任不可能挑釁兩岸現狀。
北京面對賴清德當選，加上二月的金門撞船事件，共軍持續頻繁活動於台海，同時仍然軟性訴求，釋放增加兩岸交流與觀光，尤其願意開放福建居民組團來台旅遊。推測賴清德會以拖待變回應，於是在台灣內部，兩岸穩定要靠台灣主流民意與反對黨的制衡，此時看國會改革法案就特別有意義了！
星期透視／雙重少數的執政困境與成敗關鍵
2024-05-19 00:42 聯合報／ 周陽山（作者為政治學者，曾任立委、監委、國大代表）
五二○到來，賴清德就任在即；但自由民主的基本原則「多數統治」卻面臨嚴重的斲傷。新的執政者以四成選票當選，民眾支持力道明顯不足，正是不折不扣的「少數領導」。
近期南韓總統尹錫悅執政出現重大危機，在他當選時選票支持度原不過半，接下來的國會選舉又大敗給在野黨，現在支持度已跌到不及二成四，執政正當性嚴重式微。前車之鑑，足堪殷鑑！
目前民進黨政府得到的支持比率，在立法院一一三席中占五十一席，約四成五，比第一大黨國民黨還要少一席，表明了這是由第二大黨單獨執政的「少數政府」，也是全球罕見的「雙重少數執政」。這不但違背了多數決的民主原則，讓少數霸凌多數。「名不正丶則言不順」！其結果必然成事不足，敗事有餘。
為什麼台灣會出現「雙重少數」的異化現象？民國七十九年（一九九○年）代錯誤的修憲是其主因。由於政治領袖投機取巧，師心自用，公然違背民主原則，堅持採取不正當的「相對多數」而非「絕對多數」選制，造成不具備大多數民意支持的「少數領導」執政的怪象。
再者，由於修憲取消了立法院的「閣揆同意權」，導致第一大黨竟然無法執政，而第二大黨卻越俎代庖、鵲占鳩巢！而今除非立法院在野聯盟毅然決然發動倒閣，訴諸民意，否則在一般半總統制國家（如法國）曾出現的「分裂政府」與「左右共治」恐難實現。這正是為何真正的自由民主與責任政治難以落實的關鍵。
但是，缺乏多數支持的「雙重少數」執政，卻繞不開立法院的監督和箝制。行政院提出的法案、政策與預算都將面臨尖銳的挑戰，這也是落實分權制衡丶體現主流民意的重中之重。因之，在今後四年裡「朝小野大」的政局勢將面對立法院多數民意的監督與究責，其中犖犖大者，包括下列各端：
第一，立法院重新掌握人事同意權，對監察委員、大法官、考試委員、其他獨立機關及政治任命的名單，進行細緻、專業的審查，淘汰不適任人選；藉此扭轉過去民進黨政府「大小通吃、五權盡攬」的民選獨裁（Electoral Autocracy）亂象。
第二，對政府預算進行細緻、明晰的審查，將派系公然分贜和民代介入抽頭的陋規，以及官官相護、權錢交易的積習，進行系統化的勾稽，並有效剔除！唯有如此才能將民進黨黨國霸權及其從眾的資金供應鏈，徹底抹去。
第三，建立聽證調查制度，透過委員會集體決策，調閱政府文件，對政府官員違法失職行為進行追索，並送交司法懲戒機關嚴予制裁。此外還應在立法院設立超黨派的專業調查機制，組成調查官隊伍，專責聽證調查、摘奸發伏任務，以昭公信。
總之，改革的發動機在立法院，扭轉民進黨「雙重少數」之弊的救濟機制也在立法院，這是台灣在兵凶戰危、存亡之秋的救生索，也是落實多數民主的成敗關鍵！
軟的更軟、硬的更硬 賴鐵腕抗國會
2024-05-19 00:48 聯合報／ 趙興鵬／中華戰略學會研究員（台北市）
民進黨立委鍾佳濱（右二）趁著表決的空檔衝上主席台，國民黨立委陳菁徽（右三）擋在主席台前被鍾佳濱撲倒。記者葉信菉／攝影
正當北京那廂習近平用「軟的更軟、硬的更硬」施壓賴清德之際，這廂台北的賴清德，對兩個在野黨也搞「軟的更軟、硬的更硬」兩手策略。
賴清德於十四日晚間夜宴黨籍立委，指示在立院要「反守為攻」，果真不錯，民進黨立委心領神會付諸行動。十七日不但浴血奮戰，還趁隙吃藍營女性立委豆腐，鍾佳濱雙手摟抱藍委陳菁徽臀部，以花式摔跤方式硬摔陳菁徽倒地，堪稱最具代表！真的達到賴清德「硬的更硬」要求。
但賴清德旋即在隔天呼籲「回歸理性討論」，真的是「軟的更軟」。一下黑臉，一下白臉的兩手策略，或許也可以這麼說，賴清德以「黑的更黑，白的更白」來與習近平「軟的更軟、硬的更硬」兩手策略爭輝，但習是針對外部敵人，賴卻對自己的內部最高民意機構下重手。
賴清德在台南市長任內，就不在乎代表民意的台南市議會，可以拒絕出席市議會二百三十二天。不出席、不接受質詢，誰也奈何不了他；現在當總統，還會在意最高民意機構的立法院？合理推斷當然不會，一如當年的市議會奈何不了。
從賴清德的臉書發文，我們完全看不出他在檢討，而是一味推責給在野兩黨。他感謝每一位捍衛黨團提案及上台發言的民進黨立委，稱讚他們奮戰到最後一刻，展現民進黨守護自己定義的所謂民主堅強意志，等同鼓勵暗示以後可以比照辦理，這注定國會以後將永無寧日。
如今，台灣在比蔡英文個性更固執的賴總統務實鐵腕治理下，其「軟的更軟、硬的更硬」手段將讓寶島漸進式地進入黑暗期，問題是，台灣還禁得起再一波摧折嗎？
青島東示威 淪民主毒藥
2024-05-19 00:48 聯合報／ 邱子安／前國會助理（台北市）
立法院院會昨處理國會改革相關修法草案，場外進百位民眾要求停止表決實質審查，午夜12點院會休息後，民進黨立委們於青島東路大門後，向民眾揮手感謝。記者曾原信／攝影
十七日立法院表決立法院職權行使法等國會改革法案，數百名學生、民眾在院外的青島東路上集結，並高喊「沒有討論、不是民主」口號，但我實在無法相信，這是一場對民主有幫助的示威。
公民社會運動本應獨立於政黨之外，但五一七集結的群眾，卻把 DPP 選舉失敗、表決失敗，內化成自己的問題，把護航執政者美化成守護民主。
法案的核心很簡單，國會有權跟政府官員要求資訊，有權跟社會人士要求資訊，釋字三二五與五八五已經過去卅個、廿個年頭了，終於能夠立法，這是歷史的時刻。
立法權充滿爭議，不被喜歡，是制度的宿命－對台灣人來說，至少有一半的立委是自己不喜歡的，這讓國會奪回本該有的權限時，總是不受祝福備受指責。法案延伸出來的某些地方可能違憲，並不需要徹底否定國會調查權的正確方向。國會與行政部門較勁，或國會重奪某些權限可能導致違憲，在釋字五二○、五八五、六一三、六四五，都示範了我們的國家體制，有能力處理這一類問題。當然可以懷疑國民黨，但為何要對國家沒信心？
游錫堃當立法院長，曾承諾要建立國會聽證制度；第十一屆游辭職前，爭取連任立法院長，認同民眾黨所有國會改革訴求；一○五年的時代力量，也有國會調查權擴及私人的修法提案。其實大家都認同國會調查權，說穿了，就是賭爛國民黨。
問題核心是，民進黨早有機會推動這些法案，五一七青島東的激情本來是可以不發生的，民進黨氣惱的是，總是自認為民主改革第一品牌，國民黨憑什麼搶？今年總統大選後，民進黨淪為雙少數政府，不再像過去可以用多數輾壓，卻不溝通妥協，只會用轉型正義的論述，把國民黨描繪成一個本體論上的邪惡，任何對的事情都不可能從國民黨手上通過。
我絕不懷疑五一七青島東路上的公民對民主改革的熱情與決心，但我非常擔憂，這一份熱情，卻選擇性不去看國會調查權建制的歷史關鍵點，把較低層次的立法技術問題上升成核心，把民進黨沒有作好的少數政府工作搶過來承擔，覺得給民進黨溫暖與支持是公民資格的條件，反而會讓少數政府日後更加選擇杯葛與對抗。
所以，我無法相信五一七的青島東是在幫助民主。
格外諷刺的「島嶼天光」
2024-05-19 00:45 聯合報／ 丁沐平／媒體工作者（台北市）
上周五晚上的立法院外，再度聽到當初太陽花運動的「島嶼天光」一曲，倍覺諷刺。相信當初跟筆者一樣支持太陽花的人，是因為反對當時執政的國民黨倉促推行「海峽兩岸服務貿易協議」，強行通過審查，擔心將損害台灣自身經濟而響應那次的學運。
而周五那些站在立法院門外的群眾，想號召支持者的合理性是不足的，畢竟現在執政黨是當初支持學運抗議的政黨，這八年來的執政，台灣百姓真正漲薪水的不多，而物價卻高漲到離譜，造成民怨已深，怎麼還有顏面跑去立法院抗議？再者，國會改革哪裡錯了？民進黨官員一直對監督政府的立委做出反質詢、吵架的行為，一意孤行，蠻橫無理，難道我們可以接受？
這次在立法院外自稱是當初太陽花學運的成員，你們的行為是偏激和激進的，也會對民眾觀感造成負面影響。政治運動應該以理性和和平的方式進行，而不是以反對國民黨以及「抗中保台」做為抗議的合理訴求。當初支持者已經給民進黨執政機會了，如今得到了什麼？
法律人都撩下去 怎麼辦
2024-05-19 00:43 聯合報／ 鄭瑞隆／中正大學犯罪防治學系教授兼教育學院院長（嘉縣民雄）
新的政府即將挑起大梁領導我們的國家。但看到近日台灣社會的亂象，真令人為我們的將來和年輕人的未來感覺到憂心忡忡。
最大的問題毋寧出在整個社會的信任感和形象感幾乎已經破滅，成為不可信賴的社會。請看，出現重大行為問題的，不再是過去大家認為的販夫走卒和學習能力低落的失敗者！看看我們的人生勝利組，法官、檢察官、律師、高階警官等治安及司法人員涉入與詐騙集團利益相關的行為，疑似直接或間接幫助非法集團。
看到在傳播媒體上表現亮眼、原本備受崇仰、形象良好的藝人被踢爆涉入長年的許多性侵、性騷擾及持有未成年影像等嚴重犯罪行為，不禁讓我們思考，台灣的社會如果連最該信任的司法人員和形象良好、家喻戶曉的藝人都成為如此道德淪喪行為敗壞之流，台灣未來的社會該如何發展？我們對於年輕的孩子的教育該怎麼樣進行？想到真的讓人覺得是太嚴重、簡直頭皮發涼了。
這幾年來，一直看到很多的年輕人只在乎自己的權利及金錢利益，對自己的職責和義務並不是那麼在乎。很多的過度享樂和扭曲的利益，早已使得人心紛紛出現扭曲式貪婪及想要一步登天及快速獲得重大利益的速成現象，影響所及，大眾已經紛紛不去強調內心正向信念及社會該有的倫理和道德尺度。這樣的現象恐怕會讓整個台灣社會安定的基礎嚴重腐蝕、整個社會的純良價值敗壞殆盡。我們該如何是好呢？
個人認為，一個要走向富而好禮的社會、人民能安居樂業的國家，不能夠只講人與社會國家之間的權利義務，必須要重塑整個社會的人文價值、倫理道德及行為規範。二十多年來的教育改革，已經證明沒有辦法把台灣的年輕人帶到一個正確的理念和好的人生願景上面去，教育政策及課綱、師生倫理、各種專業團體之專業倫理、社會的公理正義、司法的威嚴和可信任感、家庭倫理及家人關係等，都有必要好好的檢討。各種基礎的問題出在哪裡？
其實不難發現，就是倫理道德的全面淪喪及只顧強調意識形態與功利及速成，各種專業團體沒有辦法固守自己該有的倫理原則，一味向利益靠攏、忘記自己的專業形象和社會責任，例如，擔任司法官怎可與利益集團和犯罪集團有任何的牽扯和曖昧互動？律師怎可成為詐騙集團的軍師和法律顧問、知名的媒體人怎可縱情聲色滿足私欲去侵害他人的身體和性自主？一個只注重表面及包裝、醜事做盡只要不被發現即可、不注重實質善良行為的社會，其實也是另類集體詐騙的社會。
希望新政府能夠有務實態度及劍及履及的霹靂行動，對當前的虛偽文化、詐騙橫行、倫理道德淪喪及行為尺度迷亂的社會，重新塑造並徹底扭轉，讓台灣人真正能夠安居樂業，重新找回可信賴的社會，人民能享受生活的幸福。
士北科棄智慧醫療產業 短視近利
2024-05-19 00:42 聯合報／ 施壽全／馬偕醫院前院長（台北市）
台北市北投士林科學園區，有三塊精華地段的地上權招商，雖然作業早已於民國一一年（二○二一年）底完成，但最近其過程卻爆出爭議。此事雖已進入司法程序，但其中有個應該與法律無關，眾人可能沒有很注意，卻是攸關醫療定位而值得申論的議題，即三塊基地原本設定百分之卅用於智慧醫療產業，接著降為百分之廿，最後乾脆取消，成了招標成功的關鍵。為何智慧醫療竟會成為土地開發的阻礙呢？
人們的生活，大致包括食衣住行育樂等幾個層面，所有人都需要生活，種種生活層面，就是傳統產業與電腦科技盡情揮灑的廣大市場，所以他們傾注全力在製造與推銷人人都用得到的產品。醫療雖然也是生活一部分，但生病不是常態，病患用到的東西只是小眾，所以通常不是投資者的優先選擇。
如今電腦各種軟硬體對於一般人生活的「智慧化」，可說是進步神速，主要就是因為具有「大眾皆宜、容易上手」的特性。雖然精密晶片的製造與功能強大程式的設計，都是相當艱辛的過程，但它們若發生錯誤，是可以不斷的、多達千百次也無所謂的修正或除錯，直到接近完美的成品產出。然而，施作在人體的技術或物質，只能容許極少數或輕微的副作用，一旦發生重大不良甚或致死事件，相關人員殫精竭慮、投入龐大經費而略有成果與進展的心血，可能就會付諸東流。
所以，「智慧醫療」遠比「智慧生活」困難，原因就是資源的投入與獲得實質回饋的預期，兩者存有相當顯著的差異。但我們能說醫療不重要嗎？俗話說，「救人一命，勝造七級浮屠」，一句話就道盡了醫療的重要性。醫療在生活上，可以定位為「不時之需」，但這種「不時」，對正常人不用說，即使對於早已罹患慢性病而維持穩定的病人，也一直都存在著突如其來而讓人措手不及的可能性，所以「之需」的準備，最好盡量周延而完整。
可惜的是，如今汽車猛往自動駕駛發展，但自動去顫器，還需人為操作，不會自行移動到需要急救的人身上。手機可以搞定點餐與旅館預約，而臨時生病，電腦仍無法協助進行初步輕重篩檢與分流，讓病況在最適時間內獲得處置，遑論「一指」就可以挑選藥品或登錄病房了。「智慧生活」落實很快，而「智慧醫療」，則仍然需要有心人的努力付出，才能得到進步與改善。
所以，也讓人遺憾的是，在台北市寸土寸金的寶貴土地上，前人瞭解推動智慧醫療產業的重要性，所以設定了開發需占百分之卅的條件。沒想到主事且本身就是醫師的前市長，理應更加明瞭其重要性，卻配合了財團的獲利計算，直接就把智慧醫療產業取消了。雖然這只是個案，但見微知著，從書店被百貨公司取代，到土地創值直接就刪除智慧醫療，顯示商人沒有為公益奉獻的心，而擁有公權力的內行人也不堅持、不重視專業，台灣的智慧醫療產業還有前景嗎？
