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◆ 　李清志／奈良美智的台南隔離作品

◆ 　陳立恆／反「反智」，民主的進化之路

李清志／奈良美智的台南隔離作品

2024-03-05 03:43 　聯合報／ 李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

寒冬中來到日本東北地區，在青森縣立美術館參觀了奈良美智的展覽「The Beginning Place」，內容超級豐富，幾乎囊括了奈良美智各個時期的創作，其中最令人驚喜的是，竟然有民國一○九年（二○二○年）奈良美智到台灣時，被隔離在台南旅館中的創作，那是一系列奈良美智娃娃的臉部塗鴉。

奈良美智其實是個內向害羞的人，他習慣於躲在自己的小房子裡創作，感覺好像一個小孩在母親的子宮般的平靜安穩，充滿著安全感；因此過去他的展覽，都會請義工打造出一棟木造的小房子，然後將小房子布置成他的工作室。他曾經把所有小房子以英文字母命名，編成一本「A to Z」的作品集。

或許是因為如此，奈良美智在台南的隔離時間，也像是他在過去小木屋中一般，可以盡情專心的創作。這些塗鴉不僅是奈良美智在疫情隔離中的創作，更難能可貴的是，這些作品是在台南隔離時的創作，成為他生命作品裡奇特的一批作品。

隔離是無聊孤單的監禁，在小小的房間中，無法自由自在的外出散步，只能靠食物或書籍帶來慰藉，非常辛苦！根據曾在旅館被隔離兩周的朋友說，最辛苦的時間是隔離一周後，也就是隔離時間到一半的時候，這個時候被隔離的人開始厭煩房間裡的一切，生活中缺乏四處遊走的新刺激，每天無所事事，除了吃飯，就是睡覺，覺得苦悶、沮喪，甚至絕望，有的人瘋狂吶喊亂叫，有的人喃喃自語、兩眼無神，呈現出一種不正常的精神狀態。

這時候有些人內心開始萌生創作的念頭，文字書寫或是塗鴉作畫，甚至有人用手機攝影創作。我的朋友在隔離的末期，就開始拍攝在小小房間裡漂浮的影像，他利用床鋪彈跳，拍攝自拍照片，讓自己好像飄浮在房間裡一般。這系列黑白照片有如電影「大法師」裡的靈異畫面，帶著一種超現實、鬼魅的感覺，非常有意思！

如果不是被隔離監禁在旅館房間，他也不會無聊地去做這樣的攝影創作；就是因為隔離生活太苦悶、太無趣，才會想出各種創作方式，藉以消磨時間，創造出生活的樂趣。可見藝術創作具有某種的樂趣，同時也有療癒的效果。

德國神學家潘霍華（Dietrich Bonhoeffer）在四○年代，因為反抗納粹政府而被捕下獄，並且不幸地在二戰結束前就被處死，他在監獄裡的文字書寫，後來被編輯成《獄中書簡》一書，成為很多人心靈的幫助。北宋的蘇軾在廿一歲就考上進士，但是仕途卻不順遂，屢遭貶謫，後來寫下「念奴嬌．赤壁懷古」這首詞，卻成為他的經典作品。草間彌生從小就被精神問題所困擾，她的幻覺讓她現實生活造成困擾，但是她卻在生命的困境中，藉由創作找到救贖。

在疫情隔離困頓的時候，很多人在隔離的小房間裡唉聲嘆氣、自憐自艾；但是也有人在困境中，試圖為自己的存在找到出路，或是只是想藉著創作，為自己悲苦的歲月，帶來救贖與療癒。

與其說生命中的不順遂、苦難困頓，終將成為創作的養分或力量；或許應該說，生命中的艱難困鎖，反而使我們可以專心一意地創作，捨棄所有的干擾與誘惑，最後成就不凡的結果。

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◆ 　王建煊／王老先生講故事之460：緬北的教育觀察

◆ 　王建煊／王老先生講故事之459：黃昏之戀 子女應尊重

◆ 　王建煊／王老先生講故事之458：將憂慮卸給上帝

◆ 　王建煊／王老先生講故事之456：沒孩子不值得大驚小怪

◆ 　王建煊／王老先生講故事之457：兒女是上帝所賜的産業

王建煊／王老先生講故事之456：沒孩子不值得大驚小怪

2024-03-06 15:04 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

生兒育女，只是上帝分派給我們綿延世界的一種任務。示意圖，非新聞當事者。圖片來源／ingimage

朋友一起聚餐，其中有幾位是醫生，在座有個朋友結婚三年多，還沒有小孩，問醫生：「還有沒有希望？」醫生說：「當然有，結婚七、八年才有孩子的也大有人在。」鼓勵他們看醫生繼續努力。我說：「我和太太都已年過八十了，還有沒有希望呢？」醫生朋友笑著說：「那要看你們有沒有信心， 有信心就會有機會。」

因為《聖經》上信心偉人亞伯拉罕一百歲，妻子撒拉九十歲的時候，神允諾給他們一個孩子，後來果然懷孕生了一個兒子，起名以撒。我說：「我們信主已經五十多年了，但是信心還是沒這麼大。」大家都笑了。

還有機會生兒子嗎?

另外一位朋友問醫生，他有五個女兒，現在己快六十歲，想有個兒子，還有機會嗎？他太太在旁邊笑他說：「別扯了，想兒子想昏了。」醫生說：「撒拉九十歲還得子，你們當然都有機會。」這個醫生朋友很好，總是給人希望。

由於大家都在問醫生類似的問題，結果那次聚餐，話題都圍繞著有沒有孩子或兒子打轉。有人說：「不孝有三，無後為大。」我說：「太嚴重了，我實在承受不起。」因為我是很孝順的人。有人說沒有孩子，死後沒人拜拜、燒紙錢給他，我說：「你生前就燒幾張無金額上限的信用卡給自己，將來不就有錢用嗎？」指望孩子燒紙錢真不可靠。

有人沒有孩子或兒子，好像很難過，甚至覺得很丟臉。有次我和太太蘇老師，應邀去演講，分享沒有孩子的日子及喜樂，主辦單位的目的是要安慰那些沒有孩子的人。我們的演講似乎蠻受歡迎的，負責的人一直向我們致謝。

我說，現在沒有孩子的人很多，每五對夫妻就有一對沒有孩子，同時我舉出幾位沒有孩子的知名人士，建議以後也可以邀請他們來演講。

主辦人告訴我，他們曾去邀請過，但都不蒙應許，因為受邀人覺得讓人知道沒有孩子是件不光彩的事。想不到在這樣現代化的社會裡，還存在著如此陳舊的觀念。

天堂美得無比

人死後去了哪裡？需要子孫祭拜燒紙錢，燒紙糊的房子、車子給你，你在另外的世界才會富足嗎？人活著的時候，都無法靠子女，況且死了以後呢？我想還是靠靠自己吧！

人死後去了哪裡？《聖經》告訴我們信上帝的人，去天堂；不信的人，去陰間等待最後的審判。天堂及陰間是什麼樣子，沒人知道。但根據《聖經》記載，天堂是一個美得無法用言語來形容的地方，被稱為是一個極樂世界。

耶穌被釘在十字架上時，另一位釘在十字架上的強盜向耶穌悔改，對耶穌說：「耶穌啊！你的國降臨的時候，求你紀念我。」耶穌對他說：「我實在告訴你，今日你要同我在樂園裡了。」（路加福音第二十三章42至43節）一般認為，這裡所說的樂園，就是信主的人死後去的快樂蒙福之地，也就是天堂。

啟示錄第二章7 節：「我必將神樂園中生命樹的果子賜給他吃。」生命樹上的果子吃了，人便可永生，所以在天堂樂園中人是永生的 。啟示錄第二十一章4節：「神要擦去他們一切的眼淚 不再有死亡也不再有悲袞、哭號、疼痛，因為以前的事都過去了。」

生兒育女天注定

在天堂既然好得無比，怎麼還需要兒孫在世上燒紙錢給你在天上使用呢？因此如果擔心死後，無錢花用，徹底的方法是趕快信上帝。

那陰間又是怎樣的地方呢？陰間是不信主的人，等候審判的地方，其間極其痛苦煎熬。在這極其痛苫的地方，並沒有市場交易等經濟活動，兒孫燒紙錢，即使拿得到，也是沒有用的。

所以生兒育女，只是上帝分派給我們綿延世界的一種任務。若是上帝派給我們這個任務，讓我們有孩子，我們就努力以赴完成任務。上帝如果另有旨意，未分派給我們這項任務，那也是好得無比，想通了，沒有孩子或沒兒子，就不值得大驚小怪的了。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之457：兒女是上帝所賜的産業

2024-03-06 15:06 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

真正重要的不是兒子或女兒，重要的是盡心將孩子教養好，成為社會有用的人。提摩太前書第三章 4節說：「好好管理自己的家，使兒女凡事端莊順服。」 示意圖，非新聞當事者。圖片來源／ingimage

有次到醫院探病，與隔壁床的一位女病患閒聊，她有六女一男，我問說：「是不是因為想生兒子，才生這麼多孩了的？」她說：「是的，沒有兒了沒面子，我非生個兒子不可，結果我成功了。」言談間充滿成功的喜悅。

有位太太連生了好幾個女兒，公婆一直希望有孫子，讓她的壓力很大。後來夫妻商量再努力一次。之後懷孕、生產，等到孩了生出來時，沒有人來跟她講話，她知道又完了，躺在床上沒有言語，沒有喜悅，只有眼角的淚水流個不停。後來她對先生說絕不再試了，要離婚或娶小老婆，她都沒有意見。

女兒可愛需感恩

在一個郊遊的場合，一位遊客熱情的跟我打招呼，無意間談到孩子，我說：「我沒有小孩，你呢？」他指著正在玩耍的二個小女孩說：「就是這兩個賠錢貨！」我說 ：「你怎麼這麼說呢？我一個小孩都沒有，你卻有兩個這麼可愛的女兒，還不感恩嗎？」

有次在美國紐約自由女神像廣場觀光，碰到一位老人家，帶了一位年輕女子及一個小男孩。他們向我打招呼，我跟老先生說：「小男孩好可愛，是你孫子嗎？」老先生說：「不是，是我兒子。」害得我很不好意思，不知怎麼接話。還好那位女士很大方，輕聲的對我說：「我是他太太，因為他的前妻未能生兒子而離婚， 才娶我的。」

我想大家一定不陌生，常碰到很多朋友，名字叫友弟、招弟丶來弟等等的，而且多數都是女孩子的名字，因為希望討個吉利，能生個兒子。做母親的常會有個願望，希望嫁出去的女兒，能趕快生個兒了，這樣女兒在夫家的地位就可以穩固了。

有位大老闆，過年時會對家人發個不小的紅包，但只有男丁才有分。大哥命好有三個兒子，一家四個男丁可以分得四個大紅包；老二生了三個女兒，只能分一個紅包。所以老二的太太壓力很大，經常哀聲嘆氣。

強求的事不美

重男輕女自古皆然，現在情況已經改善不少。重男輕女的原因，我沒有太多的研究，只是覺得有點納悶：「為什麼科技這麼發達了，大家還在生男生女上打轉？」我無意去討論，女兒可能比兒子好，或是至少不輸給兒子，來安慰只有女兒沒有兒子的人。

但是「兒女是耶和華所賜的產業，所懷的胎，是他所給的賞賜」（詩篇第一百二十七篇3節）。神要怎麼賜是神的權柄，生男生女、生幾個，都是神的排列組合。像我沒有孩子，排在零男零女這一組，有三男零女或五女零男，都是上帝的排列組合，人是無法強求的。

強求的事是不美的。有人因為沒有兒子，離婚再娶或搞外遇，結果大大的傷害了自己的枕邊人。男人的精子與女人的卵結合生兒育女；能不能生，生的是男是女，並非是卵子的問題，精子至少有一半的責任。責怪女人真是沒有道理。不能看到孩子從女人肚子裡出來的，就怪女人的肚子不爭氣。

盡心教養的孩子

真正重要的不是兒子或女兒，重要的是盡心將孩子教養好，成為社會有用的人。提摩太前書第三章 4節說：「好好管理自己的家，使兒女凡事端莊順服。」箴言第二十二章6節：「教養孩童，使他走當行的道，就是到老他也不偏離。」使他走當行的道，是指《聖經》的教導。

以弗所書第六章4節：「你們作父親的，.....只要照著主的教訓和警戒養育他們。」兒女是神賜給我們的產業，我們若是神的好管家，一定要努力按照主的教訓，把神賜給我們的產業管好。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之458：將憂慮卸給上帝

2024-03-07 14:11 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

家庭裡面如果都能將憂慮卸給上帝，成為少煩惱的世界，夫妻當能度神仙般的生活，真是太美了！ 示意圖，非新聞當事者。圖片來源／ingimage

剛上小學一年級的孩子，早晨離家時，笑嘻嘻的對媽媽說：「永別了！」孩子不知從哪裡學到這麼一句自以為很有學問的句子，害得媽媽整天心都蹦蹦的跳，擔心有什麼不祥的事要發生。

有次我應邀去一間社區大學演講，有位五十多歲的中年婦人問我，說她的兒子學歷不高，只有五專畢業，但交了個女朋友，是台大的高材生，而且漂亮能幹，兩人已論及婚嫁。她很擔心未來的媳婦太能幹，兒子罩不住她，如果連兒子都罩不住媳婦，她這個做婆婆的，地位當然就好不到哪裡去，因此很憂慮，問我應該怎麼辦？

杞人憂天沒必要

於是我反問她：「那妳打算怎麼辦呢？希望兒子娶個學歷更低，其貌不揚，又甚笨拙的女孩子為妻嗎？」她說當然不是。我說：「那妳究竟想怎麼樣呢？」她說：「就是不知道，所以才問你的呀！」

人生的憂慮實在太多，有時別人的憂慮，在你看來是杞人憂天；但是你的憂慮，別人或許也覺得幼稚。不管是杞人憂天還是幼稚，憂慮總是天天發生，難怪憂鬱症已成為21世紀三大重症之一。

詩篇第四十二篇5 節說：「我的心哪，你為何憂悶？為何在我裡面煩躁？」這恐怕就是我們許多人每天的光景，許多愁煩、重擔，壓得我們透不過氣來。馬太福音第六章34 節說：「所以，不要為明天憂慮，因為明天自有明天的憂慮；一天的難處一天當就夠了。」

有位老太太，從不煩憂什麼事，經常喜樂。別人問她為什麼能這樣，她說遇到任何煩惱的事，她都先擺三天再說，事情也就解決了。她說：「你看我們主耶穌被釘在十字架上，死了，可是三天後不就又復活了嗎？神掌管明天，我們不必要預支痛苦，一天的難處，一天當就夠了。」

快樂似神仙有可能

彼得前書第五章7節說：「你們要將一切的憂慮卸給神，因為祂顧念你們。」

如果能將部分憂慮卸給上帝，我們就會感到很滿意了，如果一切憂慮都可以卸掉，那我們不是無憂無慮，快樂似神仙了嗎？有這種可能嗎？當然有，問題是看你信不信。

從前我們家外出都是我開車，後來太太怕我太累，要替我分勞，就由太太開車，我坐在旁邊休息。但是我對她開車很沒有信心，坐在旁邊非但不能休息，而且十分緊張，因此就會指東指西的，弄得兩人十分不愉快。後來我想，這應該是我不對，不應該當後座司機（back seat driver ) 。

後來她開車時，我就將眼睛閉起來，這樣就不會指東指西的了。可是眼睛閉起來更讓我感到恐怖，好像下一秒鐘就要出車禍的樣子。太太想分我開車之勞的好意，我一點都不能感受，開車之勞完全卸不出去，因為我對她的開車能力沒有信心。

不傷神享安息

可是有司機開車就不同了，司機是專業開車的人，多年都沒有交通違規紀錄。司機開車，我可以在車上看公文、看書、聽音樂或小睡片刻。有次居然小睡到家門口還沒有醒，睡得真舒服。開車之勞完全卸給司機了，因為我相信他開車的能力。

我們的憂慮能不能卸給上帝，關鍵在於你信不信有位全智全能的神，祂眷顧你，祂有能力、有意願承擔你一切的憂慮。你的信心愈大，憂慮卸給神的機會就愈大，你的煩惱就會愈少。

馬太福音第十一章28節：「凡勞苦擔重擔的人，可以到我這裡來，我就使你們得安息。」你有勞苦重擔，你願不願意到神的面前去呢？關鍵還是在你信不信。如果信，你就會去求神，神就會使你享安息而少煩惱憂慮。

家庭裡面如果都能將憂慮卸給上帝，成為少煩惱的世界，夫妻神仙般的生活，真是太美了！

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之459：黃昏之戀 子女應尊重

2024-03-08 13:22 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

人年老時，最重要的是要有老伴、老友及老本。 示意圖，非新聞當事者。圖片來源／ingimage

孤獨是人生最難過、最不幸的事，特別是老年的時候。公園裡常看到有老人家，坐在椅子上曬太陽、餵鴿子或打磕睡，這算是他一天裡比較快樂的時候。因為一回到家，孤寂寢的風就不停的吹著他，對著電視睡覺更是常有的現象，從前還有老伴叫醒他，現在只有等待自然醒了。孤寢的結局就是等待死神的呼喚，老人獨向黃昏真是何其淒凉。

老伴是三者之首

中國人比較保守，老年喪偶談再娶或再嫁，一來不便啟齒，二來似乎對不起逝世的老伴。我跟太太有默契，無論誰先走，留下的一位可以立刻再娶或再嫁，因為我們如果真心愛對方，當然希望留下來的，人有個老伴，而不要獨向黃昏，否則就是一種自私。

我們常說，人年老時，最重要的是要有老伴、老友及老本。老伴及老友是排解孤獨之要項，其中老伴又居三者之首。

在一個山區的老人院裡，有一對七十多歲的情侶。女的每天早上仔細打扮著，對著鏡子照了又照，衣服換了又換，看著時鐘，等待男友的出現，男友的敲門聲，是她最興奮的時刻。男的也是盼望這時刻趕緊到來，兩人牽著手走在山區的小道上，黃昏之戀，何其美麗。

每個人的婚姻有甘有苦，但是戀愛時刻永遠是那麼的甜美。老年喪偶，人生大不幸，但如能再有黃昏之戀，該是人間美事。

但是事與願違，這對熱戀中的老人家，因為他們的子女不贊成，以致好事多磨。正如有些年輕人的婚姻為父母反對一樣，實在是令人十分遺憾的事。

鼓勵黃昏之戀

有次一位不相識的小姐打電話給我，談到她的父親已八十多歲，身體也不太好，最近認識一位女士，論及婚嫁。家人認為不妥，希望我打電話給她父親，勸勸他打消再娶之意，因為她常聽父親提到我，對我印象極好，如果我願意勸她父親，定會有效果。

我問完原因後，就坦率告訴她，我不但不會去勸退，而且會鼓勵這場黃昏之戀。我說：「如果有什麼方法能讓自己的父親快樂，做子女的都應該盡力去促成，哪怕只能讓父親快樂一年，也是值得的。」

這位小姐說：「我們做子女的都很孝順，對父親的照顧十分周到。」我說：「老人家需要的不僅僅只是物質，還包括肉體上的愛撫，性愛就是其中之一，這些你們做子女的能辦到嗎？」

不少子女反對父母再婚，大多與遺產繼承有關。如果確實懷疑對方有爭奪遺產的動機，也可藉預留遺囑，對遺產預先作安排來加以防止，不能因此就反對父母再婚。

排解孤寂向上帝說

有的子女因為年幼，反對父母再婚，以感情因素居多；這是因為害怕繼父或繼母奪走親情之愛，或覺得對已逝父母有所虧欠。但這都是不正當的觀念，可以糾正引導的。

我們應該鼓勵黃昏之戀，當老人家有黃昏之戀時，我們應該樂觀其成。聰明的子女更應主動作媒，父母有人相伴後，子女責任會減輕很多，這等於替他們找了一位特別看護一樣。對於顯然有問題的結合，子女當然可以規勸，但目的在促進他們有更健康的婚配，而不是在反對他們有黃昏之戀。老年喪偶的人，對於黃昏之戀，應有主導權，老年人早已成年，再婚與否不需要經過孩子批准的。

老伴是重要的，黃昏之戀是美麗的，但人不可能經常有黃昏之戀，所以排解孤寂最重要的還是信仰，與神同在。有神同在，我們不再是獨向黃昏，任何困難苦悶都可經由禱告向神訴說，黃昏日落之後，面對的不是死亡，而是邁向天家與親人再相會。想到將與親人再相會，何其快樂，何其美好？

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王建煊／王老先生講故事之460：緬北的教育觀察

2024-03-12 15:48 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

緬北。 示意圖，非新聞當事者。圖片來源／ingimage

臘戌是緬甸靠北方的一個落後城市，靠近中國大陸雲南，人口约30萬人，華人佔70%~80%，在街上華語可以通行沒有障礙。

滇緬公路終點

臘戌對我們很陌生，但卻是赫赫有名滇緬公路的終點，先總統蔣公抗戰時也曾來此短暫停留。

中國人一向注重教育，當地華文學校有114 所，其中三所較具規模，每所有學生2,000人，並設有高中部，其他學校最多只到初中，只辦幼兒園及小學的最多。

各郷鎮居住人口不同，有的只有百戶人，村小學也只有學生百餘人。村民窮困者多，能收學費有限，因此設備差，師資差，有的老師只有初中畢業 。

克難至極的教室

貧困地區村小學只有兩間教室，甚至只有一間教室的，各年級集在一起分上下午上課。教室沒有窗，門也只是個供進出的洞口，並無門，這是教室唯一通道，也是唯一可以透光的地方。

有些學校根本沒有桌椅，學生席地上課，做作業，大家趴在地上寫功課。一切雖然如此簡陋，但上課時學生仍然大聲朗誦課文，下課更歡樂的戲耍。

他們的條件實在太差了，建一所有三間教室的學校台幣大约20 萬元，一套兩人用的桌椅，台幣 200 元不到，大家有沒有想到，這是我們應該伸出援手的地方及時候了。

16歲讀小二

我們在緬甸臘戌探訪一戶貧農家庭，姊妹二人，姊姊16歲讀小學二年級 ，妹妹13歲讀小一。問她們為甚麼這麼晚才唸書，她們說以前家庭三餐不繼，無能為力。她們並不想求甚麼學歷，只想能認得字就好了。

我說妳們這麼大了，與小孩子同班上課，會不會很尷尬，她們說不會，因為班上類似的學生還有好多位。

中國大陸有一偏遠山區，小學生到學校走路來回要九個小時，他們在校住宿，一個月才回家一次。有個女學生向訪問的愛心人士，指著她家在遠遠的另一座山頂上，真是嚇人一跳。

走遠路為讀書

這麼小的女孩子，要從那麼遠的地方走來上學，不可思議。為了讀書，使他們不顧路程遙遠，不在乎走不走得動，不怕山路遇見惡徒。

我們為這些孩子感到難過，但又十分欽佩。她們求學的意志與精神，能不讓我們許多富有子弟感到汗顏嗎？

（本文與台灣醒報同步刊登）

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◆ 　聯合報社論／光電弊案「上級交辦」，關鍵政商拼圖？

◆ 　聯合報黑白集／不肯解決問題的人

◆ 　經濟日報社論／看守政府仍可積極稅改

經濟日報社論／看守政府仍可積極稅改

2024-03-04 02:40 　經濟日報／ 社論

行政院長陳建仁。記者黃義書／攝影

最近在野黨立委在立法院質詢，提到蔡總統的稅制改革效果不彰，尤其是娛樂稅、貨物稅、印花稅這三項不合時宜稅制，從蘇貞昌當行政院長時曾因工商界的建議，在未審慎思考的情況下，主動指示要廢除，至今卻毫無進展。

行政院長陳建仁回應表示，任何稅制改革都需要中央及地方政府一起來研議。財政部長莊翠雲則表示，印花稅一年的稅收約170億元，是地方政府非常重要的稅收來源，先前也有找地方政府開會，但地方政府均認為這是相當重要的稅源，不贊成廢除。

其實，這三個稅目中，貨物稅為國稅，雖然有10%為中央統籌分配稅款，編為地方政府的稅課收入，和地方政府相關，但早在民國七十五年（1986年）研議稅改時，就有一併改革貨物稅的建議和政治承諾。民國九十七年（2008年）賦改會也明確主張，財政部應及早實施能源稅、碳稅，以檢討修正貨物稅制。

因此，從行政院長的高度，不應該用「任何稅制改革都需要中央及地方政府一起來研議」，當作國稅不改革的擋箭牌；財政部也不宜以「影響地方財政」當作避重就輕的理由；更應從國稅主管機關的角度，盤點過去稅改與貨物稅相關的方案，思考貨物稅的七個稅目中，有哪些不合時宜，應當刪除？有哪些應配合民國一三九年（2050年）淨零目標、歐盟民國一一二年（2023年）5月17日正式生效的碳邊境調整機制，如何將管制產品（例如水泥、肥料、鋼鐵、鋁、化學品、電力等）納入貨物稅或能源稅、碳稅體系，再提出一套與時俱進的貨物稅新改革方向。

其次，回到娛樂稅、印花稅這兩個純粹的地方稅稅目。地方政府其實並非反對檢討、改革或廢除稅制，而是擔心改革或廢除後造成後患無窮的「財政」問題。

當前的財政狀況確實存在著嚴重的垂直失衡。財源充沛的稅目，例如所得稅就已經占全國稅收的一半以上，加上營業稅就占了全國稅收的四分之三，這三大稅收又都是國稅，每年都快速成長。相對地，地方政府則普遍依賴房屋稅、地價稅、牌照稅等「財產稅」，以及屬於「所得稅」性質的土地增值稅。這些財產稅的所得彈性不大，成長率常低於經濟成長率；而土增稅又屬於「機會稅」而不穩定。長期下來地方政府占全國的稅收比率一直都低於20％。

其他的地方稅，包括印花稅、娛樂稅和契稅，都是稅基狹窄、所得彈性不大的機會稅。從中央的角度來看，印花稅和娛樂稅合計的稅收真的是「微不足道」，僅約200多億，占全國稅收的0.6％；從工商界或消費者的角度來看，印花稅和娛樂稅也有點類似落後的「苛捐雜稅」。

但從地方政府的角度來看，印花稅和娛樂稅卻是「不可或缺」的稅收來源。如果廢除，則地方政府原有七個稅目，就只剩下五個；而且稅收損失將近4％，將對本來就困窘的財政狀況，造成雪上加霜的衝擊。

因此，中央政府如果還在針對娛樂稅、印花稅的課徵對象、項目做無關緊要的「稅制改革」論述或爭辯，會被認為是刻意模糊焦點，缺乏政治擔當的心態。何不擴大視野，提出有格局、負責任的「財政劃分」政策，在520之前就直接宣示，印花稅和娛樂稅確實不合時宜，為兌現歷史的承諾，以明年廢止為政策目標。至於印花稅、娛樂稅廢除後，對地方政府「永久失去」的稅收損失，則應當在財政收支劃分法中，直接承諾以當前的稅收總額為基礎，加計未來的經濟成長率、物價上漲率，在統籌分配稅款或一般補助款中予以補償至少20年。

對地方政府而言，只要能確保財政上長期可以保本，就無反對的理由。對看守內閣而言，中央只拿出國稅的0.5％，就可以安定地方政府的疑慮，又符合工商界的期望，並贏得勇於承擔的歷史美譽，何不在520前化為果敢行動，留下漂亮的身影？

聯合報黑白集／不肯解決問題的人

2024-03-04 01:19 　聯合報／ 黑白集

海委會主委管碧玲擅改立法院內政委員會專案報告名稱，引爆國民黨立委怒火。昨天甚至針對大陸國台辦發言人朱鳳蓮「冷血說」，手摸男記者的臉回應，「你看看我的體溫」。管碧玲言行近日頻惹議。圖／截取自udn video

有一類新品種政治人物，他們不在乎自己言行是否合理，在乎的只是能否博取聲量。柯文哲顯然是此中高手，但最近一名蔡政府官員鵲起，近半月的聲量已快要超越柯Ｐ。此人，就是主導大陸漁船翻覆事件處理的海委會主委管碧玲。

管碧玲對付此案的招式，不外一個「拖」字，極力避免事件過早落幕。不論金廈海域被大陸海警、海監船艦如何干擾，不論我海巡和陸海警如何對峙，管碧玲一概不為所動。雙方代表談判破裂十幾回合，她似乎樂在其中，把協商當成個人秀場。

外界都擔心，如果小事處理不當，會讓兩岸關係惡化，損害金門安全及海域主權。但管碧玲不管這些，她似乎更想刺激對岸再祭重手，甚至引發美國出面干預；如此，她說不定能撈到一個酷炫的下台階，並把罪名推給在野黨與中共唱和。因此，國會要求她就「金門撞船案」作專案報告，她直接回嗆不接受這名稱。

這樣瞎扯，不能說沒用。至今，不少人恐已忘了海巡緝捕陸船未依 SOP 錄影，忘了管碧玲曾想遮掩真相，只記得綠委批夏立言媚共。但再怎麼長袖善舞，她就是個不想承擔責任的人，寧可損國家，也不肯解決問題。

巨人隊在大巨蛋戰兄弟，三點八萬人在春雨料峭日觀賞賽事，大家也有相同感受：如果柯P沒拖八年，市民早就能進場享受了！

聯合報社論／光電弊案「上級交辦」，關鍵政商拼圖？

2024-03-04 01:19 　聯合報／ 社論

力暘能源遭控非法取得種電用地，在台南七股圈地近三百公頃，且刻意將案場規模化整為零，被地方批如狗皮膏藥。記者莊曜聰／攝影

台南檢方偵辦力暘能源弊案，傳喚台南市長黃偉哲作證、對質，讓選後逐漸淡出公眾視野的台南光電弊案，又開始升溫。這回為案情添柴加火的是，市府員工指證，經發局前局長陳凱凌曾指示此案是「上級交辦」。相關案情尚待釐清，但一句「上級交辦」，彷彿為台南光電弊案補上一塊關鍵政商拼圖。

檢方偵辦力暘能源取得光電案場土地過程疑涉不法，申請案件資料不齊，但陳凱凌卻稱此案為上級交辦，事後補件即可。陳凱凌並未否認說過此話，但推稱只是隨口說說。陳凱凌已因另案收賄接受性招待而被判刑；在力暘能源申請案件中，陳凱凌也介入護航。不論陳凱凌是假托上級之名施壓，或是真有上級關照，都讓人再窺綠能黑金結構一角。

力暘弊案是蔡政府錯誤能源政策的惡果之一。蔡政府為填補躁進非核的供電缺口，放任風光綠能野蠻生長；而光電背後龐大的利益，就成為綠營分肥與獨門煉金術，並淪為黑金的溫床。台南以光電目標提前達標為傲，實則縱容光電怪獸侵吞農田、搶奪魚塭、占領濕地、破壞環境。例如力暘能源就被指控惡質搶地，非法圈地，化整為零，規避二公頃以上須送中央審查的規定，改以俗稱「小二甲」的小面積模式向市政府申請變更使用。但案場也因此零散分布，甚至逼近住宅，引起不少紛爭。

力暘能源雖然爭議多、民怨大，卻似乎有恃無恐。力暘能源總裁古盛煇曾任行政院顧問，又是新竹小英之友會副秘書長；而民進黨前中執委郭再欽也曾協助市府的申照作業，郭再欽同時也是台南學甲八十八槍擊案關係人、議長賄選案被告。當時台南市府有三名科長對力暘案持不同意見無故遭調職，檢方懷疑是遭業者動用關係強制調職，涉入的官員恐不只陳凱凌。外界早就知道力暘能源有人撐腰，卻不知道原來市府自有「上級交辦」來護航。

諷刺的是，陳凱凌任經發局長時，還得意宣稱台南市第一個提出聯審機制，是其光電裝置容量全台之冠的關鍵。去年黃偉哲也強調市府透過改革聯審機制與資訊公開，可減少光電案黑數，消弭圈地疑慮，「把上下其手的空間變成不可能」。當時民團就批評說，民眾更希望知道案場位置或施工期程等資訊，只公開審查進度，相當「沒誠意」。事實證明，聯審改革比不過一句上級交辦，資訊公開也擋不住政商黑金上下其手。

力暘弊案偵辦時間點的二個巧合，也遭外界質疑。一是檢方去年三月就發動偵查，並掌握陳凱凌以「上級交辦」介入此案，卻在總統大選後才約談黃偉哲，時機拿捏疑有政治考量，避免衝擊選情。二是綠營黃偉哲才應訊，藍營新竹縣長楊文科就被控涉貪交保，藍委質疑是恐怖平衡的政治辦案。有趣的是，總統大選才結束，民進黨立委又擔心衝擊民國一一五年（二○二六）市長選舉，希望司法速戰速決，不讓光電爭議成為國民黨的政治提款機。綠委的憂慮，最能說明司法偵辦的「節奏」。

綠營想趁著民國一一三與一一五（二○二四與二○二六）選舉的空檔，快速翻頁，但事實真相呢？去年初副總統賴清德參選民進黨主席時，基層砲轟台南成為黑金之都，賴清德厲言點名「市長站起來」，押著黃偉哲與綠委向市民鞠躬道歉；等到賴清德競選總統時，卻對質疑黨內貪汙腐敗的大學生反嗆「哪一個具體事件」，更把黑金推給國民黨。賴清德正是拚著「頭過身就過」。但台南光電弊案，檢方能盡速釐清真相嗎？或者，選舉頭已過，現在只是走過場約談市長好偵結？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392446/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／艾司摩爾如何有價值百億的產品？

◆ 　教室暴力 歸咎障礙、家長帶回了結？

◆ 　沒金門事件中共戰略邏輯：收台灣主權留下治權

◆ 　新聞自由無罪 美國不能恩將仇報

◆ 　開挖災害頻傳 什麼環節出問題

◆ 　幸好大巨蛋完工了

◆ 　巨人戰兄弟 場邊實測大巨蛋

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／艾司摩爾如何有價值百億的產品？

2024-03-04 03:35 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

艾司摩爾（ASML）是一家荷蘭公司，他們所生產的最高級曝光機賣價三億五千萬美元，合台幣是一百億左右，實在令人吃驚也佩服。荷蘭的人口和我國人口數量差不多，市場當然也是非常小的，我們應該好好地想一個問題，為何艾司摩爾可以做出這種附加價值極高的工業產品？

這架曝光機是半導體工業界用的，當然也只有少數半導體工廠會購買這種設備。這種設備的特徵可以用「精密」二字來形容。我們不妨想像在紙上畫兩條平行線，當然這兩條平行線之間是有距離的，距離愈短，愈不容易畫。艾司摩爾的曝光機非常複雜，但是對一般人而言，它的性能可以用畫線來形容，它可以畫出兩條線，兩條線之間的距離是奈米級的，一奈米等於十億分之一公尺。能做出這種精密儀器的公司實在不多的。

相信大家都會問，為什麼艾司摩爾能夠有如此傑出的成就？要回答這個問題，我們不妨知道要設計這架曝光機所需要的知識是什麼。我認為，所需要的知識無非是科學和工業技術。

曝光機當然與光學有關，這家公司的工程師中，當然有很多人都是精通光學的，可是艾司摩爾卻又善用電磁學。如果一家公司買了它們的曝光機，艾司摩爾還要知道設備將放在何處，他們會派人來勘查這個地方的磁場。光學和電磁學都是物理的一部分，不容易懂，也不是目前一般人所重視的科學。

除了科學以外，要造出如此精密的儀器，必須懂得很多基本的工業技術。這些工業技術不可能在書本上找到，必須靠工程師經年累月努力所得到的經驗。這種非常精密的設備，內部一定有精密的控制系統，控制系統絕對不是靠理論就可以完成的，只要有一個細節出了問題，精密度就不能達成了。

我們的工業界要能夠製造出非常精密的儀器設備，必須要有好的工程師，他們在物理、化學、數學等等學問上，要懂得非常徹底。同時，他們要肯下苦功，做各種實驗，克服很多困難，注意很多細節。他們必須是熱中於科技的人，而不是僅僅只想到收入的人。

艾司摩爾的工程師很多都是從荷蘭飛利浦公司出來的，飛利浦是一家有悠久歷史的電子公司，所以我們也不能盼望自己國家能夠在短時間內趕上這些科技大公司。經驗是非常重要的，沒有經驗絕對不可能成功，因為工業產品不是只靠幾個物理學家就可以製造出來的。

雖然我國沒有像艾司摩爾這樣頂尖的科技公司，但是我們也要知道，我國有相當多工程師在埋頭苦幹，我們的工業水準也在上升之中。但是，我們必須隨時提高警惕，因為我們周邊的鄰國也在努力提高他們的工業水準。

最後，希望政府知道，如果我們不注意物理、化學、數學等等，我們的工業不可能有非常特殊的成就。　

教室暴力 歸咎障礙、家長帶回了結？

2024-03-04 03:34 　聯合報／ 陳吳煜／高中教師（新北市）

社群及媒體近日流傳一段台北市某高中學生在數學課堂上辱罵老師，並對老師吐口水、比中指、鎖喉毆打的影片。瀏覽網路上民眾的回應，除了肯定班上同學冷靜處理、協助師長壓制該名學生，對影片中老師疑似言語挑釁及學生的暴力行為，也有許多批評論斷。

從影片內容及媒體報導可得知，該名學生是特教列管學生，校方似已召開會議並與學生商量他上課時應有的言行，如同影片中學生說的「只要不影響課堂、不發生噪音就沒有問題」。任課老師如果知情，應會給予適當程度的包容，但影片中老師說要跟行政單位確認，似乎有點令人匪夷所思，是老師忘記了，還是沒有人知會老師呢？

但就老師的立場，當坐在第一排的學生發出的聲響已影響到他授課的流程時，老師的確該為了維護其他多數學生的受教權出言制止，情況危急時也需要請行政單位及時提供協助。但演變成這種暴力事件，甚至影響全班上課，如果只是歸咎於學生有身心障礙、請家長帶回管教就了結，未來只會有更多類似事件重演、更多師長與學生的安全受到威脅！

特殊教育的「融合教育」施行至今，確實讓身心障礙學生的受教權益受到保障，除了可以和一般學生一同上課，學業成績也給予適當的及格門檻調整，定期舉行的個案會議更能讓親師生當面溝通，為孩子擬定「客製化」的教學方案。甚至在升學管道上，身心障礙學生也有單獨管道可以進入高中、大學就讀。不過教育當局除了每年要求老師要有一定時數的特教研習、在課餘時間參與個別教育計畫（IEP）會議，強迫特教老師處理繁雜的行政業務外，有沒有官員或專家可以替教學現場的老師著想？

曾有同事閒談時說，「一個班只要遇到一個特教學生就飽了！」但無限上綱的安置措施，卻讓某些學校平均一個班「外加」兩個以上特教學生。筆者過去擔任導師的班級，就曾被安置了兩位情緒障礙學生，當時的心酸辛勞有誰能體會？每天大部分的心力都在顧著這兩位，深怕他們惹事影響課堂教學和同學的學習，反而壓縮到照顧班上其他學生的時間！這對老師與其他同學公平嗎？

利用法律保障身心障礙者擁有平等的權利是普世價值，但其他多數人的權利更不該受到影響甚至侵害！課堂上，他噴到老師臉上的口水，不只是侮辱了老師的尊嚴，更澆熄了多少老師的熱情？他的拳頭打到的不只是老師的身體，更打到了數以萬計學生的受教權，還有親師生本該覺得安心的校園環境！懇請官員與專家們，別只待在象牙塔裡推敲法律條文，看看影片並設身處地想想，如果你是影片中的老師或其他同學，你還能忍多久？我們只能選擇默默忍耐嗎？

金門事件中共戰略邏輯：沒收台灣主權留下治權

2024-03-04 03:34 　聯合報／ 張延廷／空軍前中將副司令、清華大學講座教授

「二一四金門事件」是海巡署在金門海域執行登檢及驅離任務時，兩船追逐期間發生碰撞造成二人死亡。中共要求調查事實、公布真相、有無過當執行驅離、釐清是否有過失致人於死的犯意。由於海巡艇標準配備是手持式攝錄影機及密錄器，但此次重大事件卻完全沒有錄影畫面，海巡人員沒有任何證據可以自保，只能自說自話，疑點重重又解釋不清，而在法律面前落居下風。

近年大陸經濟崛起，在金廈水域走私行為已大幅減少，但越界捕魚、抽砂、遊船觀光則變得常見。由於對大陸漁船進入金門水域捕魚，兩岸認知不同：台灣政府禁止大陸漁船在此水域捕魚，廈門漁民則將十八羅漢海域及金廈水道視為傳統漁場，因此齟齬偶爾發生，但相互有地緣之親及商業之利，倒也相安無事。

金門與廈門最近距離僅約二公里，由於兩岸軍事長期對峙，地理位置變得相當敏感。中共目前已強調金廈海域不存在所謂「禁限制水域」，意在明確否定台灣在此水域的管轄權，並利用此事件進一步主張在其他外島及台灣海域的執法權，進一步沒收台灣的海域主權，落實中共對台海的法律主張。此等將台灣海域改變成中共內水、領海、專屬經濟海域，並進行常態化海上巡航，會大量壓縮台灣海域管轄權的範圍。

再者，中共將來會將金廈水域的執法模式，複製到同屬中華民國的馬祖水域、東引水域、烏坵水域，甚至東沙島、太平島、澎湖群島都有可能，逐步吞併台灣的執法權、沒收主權，使台灣的主權空間壓縮到臨接區，這是可以預見的。

近年中共擴軍迅速，不僅海軍艦艇接連下水成軍、加入作戰序列，其海警的數量及噸位亦不可忽視，超過三千噸級的就有四十六艘，其中兩艘是萬噸海警船；我國海巡署僅三艘是三千噸級，數量、噸位都相差懸殊。而且這些外島、離島距離大陸甚近，中共有地利之便，且中共尚可派遣大量的海監船、漁政船輪流執法，甚至可透過海上民兵納編漁船向台灣施壓，進行聯合執法或搜救演習，進一步落實執法權。經由日積月累的「量變」，並向台灣海域迫近執法，造成中共完全掌握海域主權的「質變」，不難看出中共收割台灣主權的戰略邏輯。

另者，中共戰機頻頻飛越中線於台灣傳統空域活動，每年高達一千七百餘架次，並以戰機、無人機、輔助戰機交相搭配運用，甚至大量施放探空氣球飛越台灣，民眾也逐漸習以為常，就是逐步沒收台灣空權。中共軍艦亦常態保持四至六艘在台海周邊實施戰備警巡，逐步沒收台灣海權，再加上中共M503航線的航權東擴、抹去海峽中線。統整之後不難看出，中共就是要將台灣的海域執法權、航權、海權、空權全部沒收，再加上在國際上積極挖空台灣邦交國，就是要完全吃掉台灣主權，只留下治權給台灣。

凡此種種，已不難看出中共的戰略算盤，就是利用此次「金門事件」進一步全面收割台灣主權，吾可不慎乎？

新聞自由無罪 美國不能恩將仇報

2024-03-04 03:33 　聯合報／ 馮建三／政大新聞系教授（台北市）

記者揭露政府軍情暴政的自由與責任，是否得到弘揚，或是遭到壓制，近日可能就要揭曉。

維基解密在民國九十五年（二○○六年）創辦後，創設特別機制，方便吹哨人隱匿身分揭露不法，糾正很多環保、金融、貪腐…等等惡行，廣泛得到認可，獲有數十獎章推崇它推進公共利益的成績。

好景不常，它在民國九十九年（二○一○年）釋出影片，顯示美軍僅是一次行動，就已在伊拉克濫殺無辜十多人，包括兩位路透社記者的畫面公諸於世之後，白宮開始攻擊，先斷其捐款後要抓人。差別在於，歐巴馬年代，減刑後吹哨人出獄；又說，若要將維基解密創辦人亞桑傑（J. Assange）繩之以法，與其協作的所有傳媒含紐約時報，變成都要因新聞自由犯罪，白宮不敢觸犯眾怒。川普上台後，情勢逆轉，民國一○八年（二○一九年）五月轉以間諜法起訴亞桑傑，並求刑最高可達一七五年。

見此，更多肯定維基解密貢獻的人，群起組織與敘述並積極遊說，要求白宮撤回起訴，讓因美國要求致使入獄，並在英國已打引渡官司七年、身心遭致巨大傷害而有生命危險的亞桑傑，能早日重獲自由。他們強調，亞桑傑受吹哨者之託與新聞界合作而呈現事實，讓美國改善軍情行為，於美國於世人都大有貢獻，美國不能恩將仇報。

持續至今四年多的「捍衛亞桑傑，新聞自由無罪」運動，業已創造前所未見的現象。聲援總部在美國，九大都會都有分支，另有海外廿二組織，發布近兩百次新聞稿、線上與實體活動超過百回。過去四年，以亞桑傑為名的英文專書竟達五本，展現記者、學者、行動者等知識社群投入的深廣。英美法德西五國與維基解密合作的報刊，在前年底聯合撰文支持亞桑傑後，其主編上周再次受訪表達相同意見。

政界也沒有閒著。五位總統（含巴西、墨西哥與哥倫比亞三位現任）與澳洲總理（亞桑傑是澳洲人），以及澳洲國會創紀錄單為一人而跨黨派以八六對四二票通過決議，都要求美國撤回對亞桑傑的起訴。相同訴求同樣見諸美國參眾議院跨黨派數十人去年底的提案；還有墨西哥九十七位、巴西百位，英國卅五位國會議員也已聯名徵求支持。

上個月底，歐洲議會票決要求歐盟執委會與理事會評估，是否理當就亞桑傑即將遭引渡至美國一案發表聲明，繼之以政治辯論。三月一日，繼聯合國前後兩位酷刑特別報告員在親身訪視與調查後，呼籲英國不要將亞桑傑引渡至美國，聯合國表意自由特別報告員 Irene Khan 也強調，若英美堅持官意，勢將對全世界新聞界伸張表意自由造成嚴重影響。

最後，兩周前在倫敦法庭為亞桑傑辯護的律師 E. Fitzgerald 指出，英美引渡條約規定，「如果引渡請求的罪行是政治犯罪，則不得引渡」。他告知法官一件重要事實，先前在美國，揭發越戰報告書的 D. Ellsberg 及 N. Chomsky，都曾在聽證會上引述美國政府自己的措辭，論證亞桑傑的政治動機，以及本案確實是「典型的政治犯罪」。

因此，英國法院在即將宣布的引渡與否之裁定，不但依法不能引渡亞桑傑至美國，並且有義務必須調查維基解密揭露的美國政府戰爭罪行是否屬實。

開挖災害頻傳 什麼環節出問題

2024-03-04 03:16 　聯合報／ 莊均緯／台北市土木技師公會理事長、中華工程仲裁協會理事長（台北市）

近期建築工程災害頻傳，如基泰大直案、北市慶城街工地下陷，及近日連續壁破洞造成房屋傾斜的三重建案等。很多人心中疑問到底是真的無法避免，還是哪個環節出了問題？

新建築物的施工期間相當長，最大的安全風險就在地下室開挖階段。開挖工程存在相當多潛在風險，包括地下管線及既有基礎障礙、地質不均勻變化、地下水位分布變化、施工時連續壁體包泥或接縫處的品質不良等。

要避免發生開挖災害，首先要有有經驗的建案團隊，在施工前針對隱蔽風險進行全面評估。首先是工程前期嚴謹的地質調查、既有基礎調查、分析設計安全的開挖工法及選用適當的支撐材料。其次是施工時確保擋土（連續壁）及開挖支撐的尺寸、深度與品質自主檢查確認；開挖過程避免超挖、控制挖掘速度及範圍，並掌握開挖支撐系統及鄰房的監測數值安全，隨時檢查開挖區域有無異常出水；另外要確保施工期間有監造進行品質管制及材料查驗合格。另一方面，工地也要有完備的緊急應變計畫，現場配置緊急應變機具待命（如砂包、地改灌漿機等）。因此，從設計、監造、施工、監測、緊急應變維護，全生命週期都需做好安全確保，才能避免開挖過程發生災害，減少潛在的風險，或在有異常時立即啟動緊急應變措施以降低災情。

上述開挖工程潛在的問題並非現在才有，探究原因，一是現今都會區用地取得不易，緊鄰建築物愈來愈多；都市更新或危老建築物拆除重建案逐步增多，開挖工程勢必遭遇更多既有建築物的基礎障礙。二是目前營建工程缺工、缺料、物價上漲，因此有經驗、風險管制品質佳的開挖協力商接案大都飽和，造成部分新建案參與的協力廠商可能經驗不足、風險意識或緊急應變能力較為薄弱，導致開挖施工中有瑕疵卻無法判斷；或於發生災害前有跡象卻未能及時應變，致使後續災情擴大。這是近幾年來開挖工程比過往風險高，開挖工程災害頻率增加的原因。

綜合上述論點，未來開挖的施工風險只會更為加劇、複雜及困難，地方政府將面臨更為複雜的開挖工程安全審查、勘驗等管制。另一方面，建築商、設計監造及施工廠商，要有更高的風險意識及災害預防方法，避免以低價考量而降低建造成本，使開挖安全風險增加，才能確保地下開挖工程的安全性和可靠性。

幸好大巨蛋完工了

2024-03-04 03:16 　聯合報／ 王錫璋／文字工作者（台北市）

三月二日台北下雨不斷，又濕又冷。如果照以前，日本讀賣巨人隊來台灣的交流熱身賽，恐怕又得延賽了！但對行程繁忙的巨人隊而言，也可能就取消這一場了；球迷掃興，退票作業麻煩，都是主辦單位難以承擔之重。

幸好大巨蛋完工了，且經過去年亞錦賽的測試，前天兄弟隊和巨人隊的交流熱身賽，又創下幾乎全場滿座三七,八九○人、我國棒球史上單場最多觀眾的紀錄。

大巨蛋一路走來辛苦，從郝柏村當行政院長時代答應給民眾一個室內球場，到現在已經卅多年了；郝龍斌台北市長任內開始興建，本以為民國一○五年（二○一六年）可成為世大運開幕式主場地和棒球場了，沒想到柯文哲一上任就以「五大弊案」視之，還勒令大巨蛋停工。大巨蛋又虛耗八年光陰，柯文哲所謂弊案也查不出什麼弊端，反讓繼任的蔣萬安收拾殘局，搶到大巨蛋終於完工的光彩。

大巨蛋的完工，是給嘴砲型政客人物如柯文哲等的一個教訓；但放眼未來，如何讓棒球賽常態舉行，民眾買票不用那麼困難，才是觀眾希望的。同時，大巨蛋幾場測試比賽已通過交通的考驗，市府可望配合周邊松菸誠品廿四小時書店的開幕，創造體育結合文創的第二個東區商圈熱點，這才是大巨蛋完工的最好效應。

巨人戰兄弟 場邊實測大巨蛋

2024-03-04 03:16 　聯合報／ 呂欽文／建築師（新北市）

前天，帶著半懂不懂棒球的老婆，親臨大巨蛋現場體驗歷史性的場面。她張目結舌驚呼連連的樣子，應該是許多人的第一次經驗。台灣除了選舉活動外，能一次性集結這麼多人，而且是室內，應該是史無前例。

我曾為大巨蛋議題講過話，而且常是站在反對大巨蛋者的對立面。在球賽進行的同時，我關注的是近三萬八千人聚集在同一屋頂下，從 B2 到 5F 的觀眾席，若發生狀況，大家的行為模式會是如何？大巨蛋滿座是四○,○七一人，雖然主辦單位為特殊原因空下兩千個座位，但這樣的進場人數確是測試大巨蛋營運的良好樣態。

整場球賽規畫得很好，秩序井然，看不出是第一次舉辦如此規模的賽事。外頭淒風苦雨，裡頭溫暖熱鬧，這恐怕是諸多球迷長久以來等待的場景。

儘管球賽進行中歡呼不斷、目不暇給，但我曾離開座位試著去找逃生出口；散場時，我也試著計時，在人擠人的情況下，看看我的行進速度到不到得了電腦模擬的 1.2M/sec，全場疏散能不能在廿五分鐘內完成。

把自己當作樣品數，當然不能掌握全局。但以我個人經驗，從我的座位，一壘後方第卅二排，從離開座位（八點四十分）到搭上捷運（八點五十五分），再回到和平東路的家（九點二十分），總共四十分鐘，是比預期的快。

但是我也必須坦誠的說，場邊的經驗，有幾點值得檢討：一、逃生路徑在諸多招貼廣告下並非很明顯。建議球賽開始前，應像電影院開場前一樣，告知觀眾逃生路徑。

二、逃生門口沒有人照顧，僅貼了一張語意模糊的告示，連我做建築師的都不清楚意思為何。我甚至試著推門出去，也沒人注意到我。那麼多走廊的引導人員，應派人在每個逃生門前招呼。

三、散場時，在販賣區前我懷疑達不到 1.2M/sec 的逃生速度，因為太多雜物堆置。即使不是散場，球賽進行中排隊購物的隊伍及欄柵亦恐釀動線阻塞，值得檢討。

四、音響有待改進，回音大，逃生時的廣播引導恐聽不清楚。

以上還請場館管理單位參考改進。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳立恆／反「反智」，民主的進化之路

陳立恆／反「反智」，民主的進化之路

2024-03-04 05:30 　聯合報／ 陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

台灣大選餘波至今方興未艾，執政黨毫無懸念地穩坐廟堂，在野黨一場險勝歸來的立院龍頭之爭，打破了八年的一黨獨專，一個執政與在野分庭抗禮的局面逐漸底定，讓人不禁期待，五二○之後，台灣是否能從過去左右失據、進退兩難的困境中找到一條光明前行的康莊大道。

誠然，這一路的崎嶇平坦大部分取決於美中兩強的喜惡消長，由於下一任的美國總統對於台海問題遠比台灣總統更有話語權，因此繼牽動亞太的台灣大選之後，牽動全球的美國大選更加引人注目。不過，最近氣勢如虹的川普在造勢活動上揚言，如果誰不好好交錢，他會鼓勵俄羅斯對他們做任何事。如此近乎霸凌勒索的赤裸言辭一出，讓歐盟、烏克蘭和台灣皆心驚膽戰，甚至南韓與日本也忐忑難安。於是一大波反對川普的輿論戰再次隆重登場，其中「反智」（Anti-intellectualism）向來是川普被攻擊的要害之一，在財富美色中環繞成長的他，從不遮掩對於制度、理論、學術與思想的藐視，但這種藐視讓他很容易在美國政治人物中脫穎而出，也很容易在擁有反智傳統的美國基層中擄獲支持。

民國五十二年（一九六三年）美國歷史學家霍夫士達特（Richard Hofstadter）在《美國的反智傳統》一書中詳實剖析了美國社會的反智淵源；半個世紀之後，此書成為了批判川普的理論基礎，也揭開了偉大美國的部分真容。其實「反智」又豈止是川普獨有？中世紀的天主教獵巫、希特勒的雅利安條款、四人幫的文化大革命，都是人類歷史上的反智巔峰，就如同過去的白色恐怖和現在的用愛發電一樣。

這些政權與組織所煽動的反智運動，不是要消滅知識與智能，而是要消滅知識分子所代表的獨立思考與批判精神，因為大部分的統治者都有一種殊途同歸的夢想，夢想所有人民都不動腦筋、不問問題，只會歡呼、勞動與交稅。

在我們成長的年代，美國一直是大家心目中高等教育的長城、國際民主的燈塔，我們只知道文化大革命的恐怖，卻不知道麥卡錫主義的瘋狂。直到如今，投過上百次「神聖的一票」之後，我才發覺，「反智」的不只是極權，也可能是民主，因為貧富差距、失業攀升與社會對立都是「反智」的養料，就像阿根廷人選擇米雷伊（Milei）一樣不可思議卻又不難理解。況且對於某些無條件接受特定訊息、不願探求真相、懶得思考詰問的選民來說，一個民主國家也可能一夕之間退化成極權主義。

作為一個願意探求真相、喜歡思考詰問的選民，我相當樂見川普歸來和反智主義，它就像一面照妖鏡，照出一群民主公民的懶惰與偏執。畢竟選賢與能的真正民主，不是從天而降的神靈，而是一個不斷進化的生命體，它必須靠著無數血肉之軀的獨立思考與批判精神不斷地反「反智」，才能慢慢長出犄角、生出翅膀，聚集出飛龍在天的氣魄能量。所以在新的一年，迎接一個新的政府，我們要放下過去的懶惰與偏執，不停地對執政者發出靈魂拷問，每一張政治支票、每一分納稅金額、每一項國家政策，我們都要清楚知道它們的來處、去向與成果。唯有所有公民一起認真的反「反智」，我們才能賦予民主源源不絕的生命力，讓民主進化成對得起你我手中那張「神聖的一票」的樣子。　

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◆ 　聯合報社論／推閹割版不在籍投票，民進黨仍想敷衍了事

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經濟日報社論／解決少子化 友善女性工作環境

2024-03-03 02:46　 經濟日報／ 社論

高房價使得民眾不敢生小孩？專家根據統計指出，高房價和生育意願雖有部分關聯，但連動程度不如大眾想像中那麼高。圖為婦女推著嬰兒車行走。圖/聯合報系資料照片

為說明高房價不是近來少子化的主因，內政部2月23日以新聞稿指出，30至49歲青壯年無自用房者，其生育率高於同年齡層有自用房者。不過，長期來看，經濟成長帶動高學歷青壯年晚婚、晚育是少子化更重要的因素。

內政部的新聞稿來自其「內政大數據簡析，國安危機－少子化浪潮」的專題報告。該報告顯示，青壯年無自用房者的生育率58.4%，高於同年齡層生育前有自用房者的40.3％。不過，由該報告的下列相關性數據也可獲得相同結論：相對無大專學歷的青壯年，比更高學歷的青壯年更加晚婚、睌育、少生子女，且更可能在婚前擁有自用房。

高房價是否造成少子化，取決於其對下列兩類夫婦影響的加總效果：（1）生育前無自用房者；及（2）生育前有自用房者。首先，從內政部新聞稿的數據，可以計算出已結婚有自住房的青壯年夫婦中，有四成是生育子女後才擁有自住房，也就是屬於第1類夫婦。這類夫婦在考慮是否生小孩時，會同時考慮是否需購買自用房，而高房價則會降低其生小孩的誘因。其次，房地產增值的財富效果，會促使第2類夫婦更願意生小孩。內政部的資料顯示，後項效果超過前項效果，導致高房價提高生育率。例如，在國內房價處於高峰的民國七十八年及一O三年（1989年及2014年），隔一年的生育率即提升。相對的，在國內房價處於谷底的民國九十三年及一O六年（2004年及2017年），隔一年生育率即下降。

內政部的報告並未解釋我國長期間生育率為何逐漸下降。不過，民國八十一年（1992年）諾貝爾經濟學獎得主蓋瑞．貝克（Gary S. Becker）在民國四十九年（1960年）所發表的《出生率的經濟分析》一文，即已預期今日高所得國家的少子化問題。貝克教授把小孩視為父母的耐久性消費財，並以「成本－效益」分析解釋出生率的變化。

他認為，出生率決定於生育小孩的效益以及總成本之間的取捨；而總成本包括生育小孩的直接成本，以及父母因而放棄工作機會的間接成本。小孩長大成人後，在農業社會是重要勞動力。因此，農業社會的家庭生育小孩的效益高於現代社會的家庭。反觀現代社會的家庭，為了培植小孩接受高等教育，父母親必須付出的教育及日常生活的直接成本，甚至必須放棄全職工作機會的間接成本，都高於農業社會的家庭。因此，由農業社會轉型到現代社會，會導致夫妻生育小孩的效益漸減，但總成本則漸增，因而父母親會從過去農業社會重視小孩的數量，轉變為現代社會更重視小孩的品質。

由於父母親大專以上學歷者的家庭，平均養育子女的數目低於其他家庭。因此，少子化不但意味著未來勞動力數量減少，也意味著平均品質可能無法提升。為改善這些問題，政府必須從降低生育子女的總成本著手。不過，目前政府大多只執行降低生育子女直接成本的政策；例如，提高育兒津貼、12年義務教育變成完全免學費，以及增加對大專生學費及房租的補貼等。反觀政府對降低生育子女間接成本的政策則著墨不多。而這方面，去年諾貝爾經濟學獎得主高爾丁（Claudia Goldin）的建議具啟發性。她認為，雇主提供更具彈性的工作環境，可縮小男女薪資差距。而她的這個建議，對提升女性生育率助益也很大。例如，北歐國家在民國一一O年（2021年）時，每位婦女的生育率為1.4-1.8人，而女性每周工作時數低於30小時的部分工時人數，占女性就業人數的比率都在17％以上。

相對地，國發會預期我國民國一一四年（2025年）時，婦女的生育率僅0.95人，而目前我國女性的部分工時人數占比僅5%。因此，未來對於雇主不管是提供全職女性更多彈性工時的選擇，或提供部分工時女性更多的工作機會，政府皆宜增加獎勵，以減輕少子化的負面衝擊。

聯合報黑白集／「打臉團」出發

2024-03-03 01:32 　聯合報／ 黑白集

交通部原規劃3月1日將解除赴大陸觀光「禁團令」，開放組團赴大陸地區旅遊，不料政策卻急轉彎，強調因中國大陸迄今未安排陸客旅行團來台，又片面宣布改變M503等航路運行方式，要求停止招攬前往大陸旅行團，圖為3月1日雄獅首發上海團。記者季相儒／攝影

交通部原宣布三月一日開放組團赴陸，不料春節前緊急喊卡，僅開放三至五月已成團者。蔡政府對赴陸禁團令的朝三暮四，可謂是反中的必然結果。但首日團旅客臉上「終於成行」的開心，正是對蔡政府大陸政策進退失據的打臉。

禁團令最初是因新冠疫情不得不然，但各國邊境解封後，唯獨台灣繼續禁止組團赴陸。去年十一月，交通部終於在選前承諾今年解禁，未料選後又以諾魯斷交及M503航路事件為由，違法濫權再祭禁團令，犧牲人民權益和業者生計當對抗武器。春節富國島丟包事件尚未平息，六月後的赴陸團現在已在台灣被放鴿子了。

赴陸旅遊團直如一把戳穿民進黨政府兩岸決策失當的利刃：如果祭禁團令對抗航路爭議是對的，如今金門翻船事件對岸海警船直驅我禁限制海域侵門踏戶，並登船臨檢金門遊艇，旅遊團更該全面禁止才是，怎容台客「資匪」三個月？

組團赴陸遊本就是人民的自由權利，蔡政府卻寧可把民眾趕向缺乏保障的地下團。這和海委會主委管碧玲要我方船舶若遇大陸海警登檢不必停留快跑一樣，完全不顧人民安危。再看管碧玲回應遭對岸點名「冷血」，竟伸手摸男記者臉「試體溫」，簡直把國安當兒戲。

被摸臉記者回應，管碧玲「手是熱的，但心呢」？對兩岸人民心冷如冰的，又豈止管而已！

聯合報社論／推閹割版不在籍投票，民進黨仍想敷衍了事

2024-03-03 02:33　 聯合報／ 社論

行政院會通過中選會所提「全國性公民投票不在籍投票法」草案。 圖／聯合報系資料照片

行政院日前提出「全國性公民投票不在籍投票法」草案，看似有意推動延宕多年的不在籍投票制度，然實際上，範圍僅限制在全國性公民投票，總統副總統和其他公職人員選舉仍未能適用；技術上，也只有「移轉投票」，而無特設投票所和通訊投票。面對世界潮流和公民參政權保障，民進黨仍然只想虛晃一招。

台灣討論不在籍投票超過二十年，但一直只限於「選務、公務人員」在「同縣市」的移轉投票，對於因工作、就學或其他原因無法在戶籍地投票者未能納入其中，無異是對其參政權的巨大剝奪。因此每逢選舉，不在戶籍地卻有投票意願的公民，就必須面臨「耗費大量交通成本回鄉投票」和「放棄投票」的抉擇；海外公民更多數放棄投票。至於未受褫奪公權的在監受刑人，雖有投票權，卻是名存實亡。

因為缺乏不在籍投票制度，近年即發生兩次重大爭議。一是民國一一一年（二○二二年）九合一大選正逢新冠疫情，疫情指揮中心下令受隔離者不得外出投票，引發爭議；二是此次總統、立委大選，有受刑人要求在監獄設置投票，案經最高行政法院裁定，受刑人的聲請遭到駁回。但如果有完整的不在籍投票設計，就不會發生這些爭議。

長期以來，民進黨對於不在籍投票，始終抱持抗拒、反對，甚至抹黑、抹紅的態度。早在民國一○○年（二○一一年），馬政府擬推動不在籍投票，民進黨即大力反對，宣稱這是國民黨「準備作票或控制投票的奧步」，更以「防止中國干預選舉」為由，抹紅不在籍投票。事實上，當時馬政府的提案，僅有「移轉投票」，並無通訊投票，根本無涉海外公民的投票權。

民進黨反對不在籍投票，其實與制度設計是否完整、選舉是否容易被操控無關，純粹只是政治考量。在民進黨眼中，不在籍投票適用對象最大宗，是海外公民和不在戶籍地工作的軍公教人員，前者又以在大陸的台商人數最多，兩者都被民進黨認為是「藍營票倉」。至於不在戶籍地就學的學生，雖然過去支持民進黨者較多，但兩相比較，顯然「弊大於利」。加上此次選舉，民進黨青年選票嚴重流失，自然更無心推動不在籍投票。

至於所謂「防止中國操控台灣選舉」，更屬無稽。全世界採用不在籍投票乃至通訊投票者超過一百個國家，包括美國、日本、南韓等國，在美中對峙背景下，難道這些國家就不怕「選舉被操控」？很顯然，只是其他國家更重視對公民的參政權保障罷了。

這次行政院提出的草案並無新意，只是二年多前的舊案重提。而民進黨將不在籍投票限定在全國性公民投票，排除選舉，原因也很清楚。民國一七年（二○一八年）民進黨在「公投綁大選」大敗，隔年即強修公投法，將選舉與公民投票脫鉤，致使任何公投都極難通過。因此公投可否不在籍投票，對結果影響有限，民進黨也樂得以此敷衍人民。

此次大選結果，無疑為推動不在籍投票營造契機。國民黨過去就積極推動不在籍投票制度，且新科立委業已提出針對選舉的「不在籍投票法草案」；民眾黨亦將不在籍投票列為重點法案。民進黨在立法院予取予求的時代已經過去，只要藍白兩黨合作，取得「保障人民參政權最大化」的共識，全面推動不在籍投票，不是難事。

民進黨也不應再以選票考量阻擋不在籍投票，而應以保障民權為要。行政院閹割版的「全國性公民投票不在籍投票法草案」只是在敷衍人民；將選舉、公投的不在籍投票一步到位，且納入海外通訊投票，才是正辦。

名家縱論／兩岸冷對抗、民進黨有恃無恐\星期透視／賴清德如何化干戈為玉帛？

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◆ 　撞警案撞出社安破網真相

◆ 　經濟「繁花」 犧牲多少無辜綠葉

◆ 　相互尊重 讓不幸翻頁

◆ 　遊陸禁團令 禁的其實是自由民主

◆ 　星期透視／賴清德如何化干戈為玉帛？

◆ 　名家縱論／兩岸冷對抗、民進黨有恃無恐

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名家縱論／兩岸冷對抗、民進黨有恃無恐

2024-03-03 04:27 　聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、國安會前副秘書長）

總統大選結束後，經過農曆年才一個半月，兩岸關係已經如同斷崖式下墜，連串刻意與荒謬事件，使得兩岸關係出現冷對抗。先是諾魯與我斷交、然後中共宣布取消M503民航路線偏置、隨後民進黨政府喊停六月台灣團客赴陸的「禁團令」，最近則是不思議的金門漁船事件，事實真相不明，卻有衝突升高趨勢！

金廈海域原本被視為兩岸合作的前沿，但是二月十四日的一場取締、碰撞、翻覆、兩位大陸漁民死亡的事件，海巡署在沒有密錄器，一開始堅稱對方蛇行才導致船翻覆，在檢方說明與媒體追問下，承認有多次碰撞，但迄今仍未完整呈現真相。

事件發生後，國台辦十七日表示，「廈金水域不存在所謂禁止、限制水域」；中國海警局隔天宣布，在金廈海域展開常態化執法巡查行動，從八艘到十一艘，部分並進入我禁限制水域中，大陸海警船正在接收金廈水域執法權！

民進黨政府不僅態度冷漠無同理心，且對事件說法一變再變，行政院會二月廿九日定調為海上執法個案，「沒有同仁疏失責任，沒有書面道歉。」管碧玲曾稱檢方會「朝過失致死偵辦」，也改口堅稱「沒有疏失」。這是非常強硬的轉變，錄影證據呢？之前說等候司法調查呢？

事件發展很明顯，民進黨改以政治事件看待和操作，不僅隱瞞事實真相，陸委會與民進黨立委發言，強調是主權執法，兩岸互不隸屬，並訴求兩國論認知戰；而西方媒體已將海警船在金門周邊巡航，解讀為北京施壓賴清德、壓縮台灣應變空間的強制作為。

如果事件持續無法降溫，大陸海警船會繼續加大在禁限制水域的巡邏與執法，最壞的情況，甚至可能出現海警船伴隨大陸漁船進入禁限制水域內捕魚作業，或甚至開始常態性在台海執法；屆時，民進黨會加強取締與驅離，可能回應暫停小三通報復，兩岸關係走向全面對峙，抗中保台民粹再高漲。

為何民進黨對此冷漠以對且有恃無恐？首先，這次大選民進黨失去國會最大黨地位，尤其失去年輕人支持，同時未來賴清德政府在推動政策上將面臨激烈政治角力，政府若對大陸施壓採取強勢反制措施，應能提升民眾的支持度；因此兩岸關係走向冷對抗，升高兩岸敵意螺旋，有助強化民進黨的支持基礎。

民進黨對兩岸關係惡化有恃無恐的第二個理由是美國支持，他們認為在中美對抗架構下，美國不會放任中共軍事侵台，特別在中美關係趨緩大背景下，就算兩岸關係惡化，美國有牽制嚇阻能力，應不至於爆發嚴重衝突。民進黨高層認為美國或許不會為金門事件出面，但應不會允許擴大到台海衝突。

第三個民進黨有恃無恐的理由來自中國大陸，民進黨認為大陸內部經濟與維穩問題嚴重，處理台灣問題不是現階段的重要任務。去年底國安會祕書長顧立雄曾表示，中共目前優先於維穩、專注經濟內政，短期內看不到武力奪台意圖存在。

目前此事件已從漁船取締翻覆，轉變為水域執法爭議，然後又變成兩岸政治冷對抗；民進黨將此定調為中共對台灣進行灰色地帶壓迫，最終將取決於中共對台戰略定力，即將舉行的中共全國兩會，會是關鍵時間點。　

星期透視／賴清德如何化干戈為玉帛？

2024-03-03 04:27 　聯合報／ 周陽山（作者為政治學者、中流基金會董事長）

賴清德即將在五二○上任，原本以為可以順利接手，無縫接軌；但擺在眼前的卻是艱困的考驗。不管是否有人故意從中作梗，但如果未能妥善處理，日後的執政困境將是無遠弗屆！

首先，海巡人員在金門出了大事，兩位晉江圍頭漁民被海巡船艦撞翻不幸犧牲，海委會和海巡署無力解決這個本身並不複雜的問題。但甚至連道歉、賠償、釐清真相、負起政治責任這些基本任務都掌握不好，導致善後工作拖延未決。這凸顯的不僅是政治領導能力的不足，連行政管理、人員管控及內部紀律也都出了紕漏，反映出整體治理能力的失靈，也就是政治無能！如果賴清德不能掌控全局，並及時調整人事，力挽狂瀾，進行必要的風險管控，日後他將面臨紛至沓來的內外壓力，並承受戰爭的威脅。

其次，目前的執政團隊對於民國三十九年（一九五○年）代以來台海形勢的沿革丶中美台關係的發展歷程，以及相關法制的認識嚴重不足，亦缺乏對員工的基本教育和認知訓練。甚至連金馬與大陸之間長期以來密切交流的親緣關係與互動默契，也都一知半解，問道於盲！因此，對於金馬兩地民眾與大陸「兩岸一家親」丶「一日生活共同圈」、「互利共贏」、「以誠相待」的客觀現實，也缺乏真實的體會和同情的理解。這正是迄今為止海委會丶陸委會等機關始終不能也不願化解成見，及時解決撞船危機，讓「大事化小」的關鍵所在。

由於缺乏同理心丶同胞愛與基本的法治素養和認知訓練，才會讓這樣的事件惡化而為台海新危機。其結果是，不但使台海安全情勢迅速緊繃惡化，將台海變為內海，同時也將嚴重影響中美台關係的平衡穩定，也讓美方對賴本人的「務實台獨」決不敢掉以輕心，隨時都要緊盯掌控！這也凸顯了民進黨政府確實缺乏優秀的政治領袖與幹練的治理人才。這對於僅僅獲得四成選民支持的賴清德而言，無疑是嚴峻而深刻的考驗。

我曾多次親訪泉州、晉江和圍頭等地，並參觀當地的「八二三紀念館」，去了之後才知道，當年曾有逾五萬多發炮彈是從金門射往圍頭，造成嚴重的的損害。但在民國七十九年（一九九○年）代遠離戰爭之後，兩岸恢復了交流，大家充分認識到泉廈漳同胞和金門人同語、同文丶同宗、同源，直可說是血濃於水，不分彼此！我看到國泰蔡家的宗祠矗立在大馬路邊，光耀門楣，訴說著兩地同胞密切的親緣情緣和共同的宗族血脈。

多年前，「海峽第一村」圍頭的漁民犧牲小我，甘心承受漁產和生計的損失，毅然決然提供接引水管將乾淨的水源銜接至金門田埔水庫，目前日供逾兩萬噸，已成為金門日常用水的主要來源。這真是無私的同胞之愛！執政有司如果真能體會兄弟之情，同胞之誼，就應該飲水思源、懷德感恩；並以謝罪的心情到圍頭表達歉意和悼懷，向不幸的死難同胞致哀。這才是大愛無疆的政治智慧，也就是止戈為武，化干戈為玉帛！ 

撞警案撞出社安破網真相

2024-03-03 05:56 　聯合報／ 游毓蘭／前立法委員

春節歡樂氣氛還沒有完全散去，各地的燈會仍在繼續，沒想到二二九晚上在半小時內發生驚悚事件，三個家庭失去了兒子。廿四歲的年輕警察在值班台前被突如其來的貨車撞斃；卅五歲的巡路員在巡守時被撞翻跌落邊坡不治；而那個闖禍的簡姓男子，只穿著內褲打赤膊從家中衝出，搶了澳底漁港的貨車後開上快速道路，撞翻了巡路員劉冠群，再高速衝進八堵分駐所撞死了警員蘇昱鴻，畏罪棄車逃逸時被火車撞得身首異處，這個受到個資保護的簡姓男子，也才卅四歲。

慘案發生後，大家都在找原因，也希望能夠亡羊補牢。全國各地的警察都在討論如何強化駐地保安，交通部公路局也開始關心起巡路員的執勤安全，但，這起惡夜奪命狂飆的原因，究竟是如警政署長案發之初研判，簡男生前與警方有過齟齬而生報復之心？還是純屬思覺失調急性惡化的意外，根本無所謂的犯罪動機？

媒體報導，簡家三個子女精神狀態都有問題。數周前簡母向醫院求助前，簡男已數次因幻覺報警說簡母被殺害，足見已有相當佐證，但醫院仍主張精神評估必須觀察三個月，沒有立即收容治療，因而錯失良機，但這也與就診時已是大年夜，精神病患仍須分輕中重症，不可能全都列管相關。

當然，為了不汙名化精神病患，社區精神病患的評估必須慎重，根據民國一一○年（二○二一年）社區精神病人照護優化計畫，需要追蹤三個月，但如果有自傷傷人之虞，醫師可以給予強制治療。專業醫師的鑑定至關重要，也與我們挹注在精神醫療上的資源不夠有關。

民國一○四年（二○一五年）台北市文化國小八歲女童遭隨機行凶身亡，次年的小燈泡在內湖被當街殺害，兩凶嫌都以有幻聽幻覺逃死；而民國一○一年（二○一二年）台南湯姆熊的殺童案、民國一○八年（二○一九年）的鐵路警察李承翰遇刺案，凶手都因精障而免死；民國一一○年（二○二一年）九月屏東高樹鄉超商女店員被罹患思覺失調的楊男挖眼重傷，更是嚇壞了社會大眾。原來，在我們周遭有太多不定時炸彈，隨時可以引爆。

當時立法院就要求對於這些明顯有傷人自傷與再犯之虞的精障病患，不應該只是讓他們回到社區，甚至對於有最嚴重的再犯之虞者應該要強制收容。沒想到因為鄰避效應，蔡政府原定的司法精神病院一直受到各地居民反對，只好化整為零設置司法精神病房，但原定民國一一四年（二○二五年）於全台設置四八○床的目標，目前只完成高雄凱旋醫院的卅床。

前事不忘，後事之師。警政署要強化機關的硬體，很好，但是更應該加強員警對於精神疾病的認識與正確的因應。過去在立法院，我多次建議衛福部和警政署，一定要引進美國的危機處理團隊（CIT）的訓練機制，以跨專業的訓練，減少員警在面對精神病患危機事件的傷亡與失誤；但是說者諄諄、聽者藐藐，CIT 和司法精神病房一樣，仍然是遠在天邊的夢想!

要人沒人，要錢沒錢，要病房沒病房，要 CIT 沒有 CIT，這就是我們社安網的真相！

經濟「繁花」 犧牲多少無辜綠葉

2024-03-03 05:56 　聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）

前幾天搭長途客運，一路上發現司機持續和別人講電話，很不專心！趨近細看，卻發現他在自言自語。

這是壓力過大的前兆。

之前，我在缺人嚴重的職場工作時，有同事說：看見我屢次對著空氣說話，這畫面讓我想起電影「魔戒」裡的咕嚕，為了健康，我離職轉做臨時工，身體才漸漸好轉。

但是，很多人無法像我如此幸運！

他們每天被現實追著跑，房貸車貸房租各種帳單…通膨讓人民生活壓力暴增，即使知道身體出狀況也只能咬牙苦撐，直到倒下為止。很多不幸的人，如同被關上窗戶的室內盆栽，只能扭曲自己活下去，時間一久，若無人提醒或幫助，便不知不覺突變成自己都不認識的陌生人。

我和他們沒有不同，只是在同事提醒時，適時讓生命轉了彎。

這幾年，台灣發生很多隨機殺人事件，政府一直說要修補社會安全網，恐怕力不從心！甚至連治標都談不上，很多公務人員成為民眾暗黑情緒的出口，例如我常去的圖書館，常出現一些不理性的民眾來鬧場；區公所社會科，也常有民眾因為申請補助未果而和職員起爭執；警察更是情緒生態鏈最倒楣的終點站，很多人把對社會的不滿，全發洩在人民的守護神上，警察也常得替政府收拾爛攤子。

而決定政策的人，總在雲深不知處，難以靠近，也不食人間煙火。

例如食物，這一年來漲了幾次？還有房租和房價，愈打愈凶；還有行人地獄，現在無論行人或駕駛，只要出門就有壓力。行人怕被撞、駕駛怕撞人，整個社會瀰漫著無色無味的壓力，大家都知道出問題了，卻不知道哪裡在漏瓦斯，只能等某個人情緒爆炸，有人送命，才開始檢討，卻無計可施。

台灣社會的現況，就如同現在的馬路。

你不知底下盤根錯節的線路有幾條，反正挖破後，看是漏水？還是漏瓦斯？還是發生天坑？還是房屋傾斜？災難會告訴你哪裡出錯，再來縫補，科技業進步的台灣，一直在用魯莽的土法煉鋼手法治國。

根據專家研究：台灣憂鬱症有兩百萬人，重度憂鬱症超過百萬。

這些人心理痛苦、無助感、社交隔離、容易思覺失調造成幻覺和妄想，政府應深入研究調查，是什麼讓高達百分之八點九的人憂鬱？可惜政府不敢揭開潘朵拉的盒子，那可能讓漂亮的經濟數字失去光芒。

所以，民眾只能靠慈善團體和醫生治療，奉獻自己的健康，去成全社會正常運作和家人日常生活所需，其實股市裡紅色的數字，或許也是人民健康的隱喻。

看到這些令人感傷的新聞，只能提醒自己哀矜勿喜，身在看似富裕的時代，大家只看到經濟繁花似錦，卻故意忽視了底下盡是枯黃落葉，很多老實守法盡責的人，只能無辜成為犧牲品。

相互尊重 讓不幸翻頁

2024-03-03 04:27 　聯合報／ 謝立功／移民署前署長、台灣新故鄉智庫協會副理事長

我海巡人員因驅離越界的大陸籍快艇導致船員死亡，引發兩岸、國際間關注，基於人道主義，我方除妥為死者善後多次協商，也將生還者盡速遣返，然是否執法過當已成為雙方爭執之焦點。現立法院排定「金門撞船案：翻船執法過程及後續處理」專案報告，但海委會主委管碧玲認為必也正名乎為「取締大陸籍快艇事故案」，於是又激起高金素梅委員批判管主委，將書面報告自行更改名稱的做法前所未見，傲慢無比。

回顧過往，我方執行登檢驅離，從未發生人員死亡案例，然此刻正面臨號稱「務實的台獨工作者」的賴總統即將上任之際，故兩岸各界可謂是以放大鏡甚至顯微鏡來檢驗本案。依法論法，若只是單純的取締三無船舶（無船名、無船舶證書、無船籍港登記）的海上執法意外事件，請問海巡艇與陸方船究竟有無或如何碰撞？取締過程若無任何蒐證，我方海巡如何說服對方？船舶碰撞責任歸屬的刑事證據，考驗金門地檢署的專業與智慧。而其民事責任也必須參酌船舶航行相關安全規範，以及過去的海事裁判。

依海岸巡防法第四條，海巡機關人員執行職務時，得行使下列職權，但不得逾越必要程度：其中第一項第四款對航行海域內之船舶，根據船舶外觀、國籍旗幟、航行態樣、乘載人員及其他異常舉動，有正當理由，認有違法之虞時，得命船舶或其他運輸工具停止航行、回航，其抗不遵照者，得以武力令其配合。但武力之行使，以阻止繼續行駛為目的。第一項第五款對航行海域內之船舶，如有損害我海域利益及危害海域秩序行為或影響安全之虞者，得進行緊追、登臨、檢查、驅離；必要時得予逮捕、扣押或留置。

又《海岸巡防機關海域執法作業規範》第九條海巡人員執行職務，隨時以照相、錄音、錄影或其他蒐證方式，保全相關事證，以為移送主管機關查處之依據。第十條也提及遇反抗，必要時，應與被檢船舶保持距離以雷達監控，同時全程錄影照相存證，並依規定通報反應。由於本案為進入我禁止水域，依第卅九條規定，可強制驅離；可疑者，命令停船檢查。驅離無效、涉及走私或從事非法漁業行為者，或有塗抹或隱蔽船名、無船名、拒絕停船受檢、從事漁撈或其他違法行為者，得扣留其船舶、物品及留置其人員。

換言之，本案海巡人員對三無船舶採驅離、登船檢查甚至扣船皆於法有據，只是未落實保全相關事證之作為，以至於難以昭信大眾。

兩岸高層若能藉此案，落實民國九十八年（二○○九年）「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」，相互尊重對方治權，讓此一不幸個案迅速翻頁，共同維護兩岸交流秩序方為正辦。

遊陸禁團令 禁的其實是自由民主

2024-03-03 04:27 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長

三月一日是政府在新冠疫情後首次「開放」團客遊大陸，據旅行業統計「首發團」約五十團及上千人，但因六月一日起禁止出團，業者仍強烈不滿。同一天，國民黨籍立委翁曉玲就此禁團令政策質詢行政院長陳建仁，但因「質詢是上對下」的爭議而被轉移了焦點。事實上，之前觀光署硬扯出《發展觀光條例》中不相干的法律條文為禁團令的依據，卻少有立委了解自己的政策決定權其實被奪走。亦即，即使認為禁團令合宜與正當，這也應是立委的權限。

團客遊陸不是「出國」旅遊，法制上屬於「兩岸人民交流」事務，主管機關基本上應是陸委會，觀光署無權做出禁團令。不僅如此，即使要做出禁團令，法律依據應是《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第九條第九項「有重大突發事件、影響台灣地區重大利益或於兩岸互動有重大危害情形者，得經立法院議決由行政院公告於一定期間內，對台灣地區人民進入大陸地區，採行禁止、限制或其他必要之處置，立法院如於會期內一個月未為決議，視為同意；但情況急迫者，得於事後追認之」之規定。基此，禁團令除是立院的權限外，還須經行政院公告禁令期限的程序。

事實上，游錫堃擔任行政院長時提案修正兩岸人民關係條例，增定因應兩岸情勢的變化，授權行政院得對兩岸人民交流有所禁止或限制。但該條草案在立法院審議時係依黨團協商結果，而將決定權保留在立法院自身，也就是上開於民國九十二年修正後之現行規定。

廿年前參與這條法律通過者，有當前立法院兩大黨的黨團總召和好幾位資深立委、有應對觀光署調查後糾彈的幾位監察委員、有在政黨智庫擔任主管者和政論節目常見的名嘴。更讓人驚嘆者是，現任陸委會主委邱太三和即將上任正副總統的賴清德和蕭美琴，都是當時參與審議的立委，而蔡英文總統更是當時的陸委會主委。難道，自己參與制定的法律可以僅供參考？

自從去年五月解除防疫管制起，團客赴陸旅遊即應回復暫中斷的自由與權利，而無須等待政府「開放」。而去年八月時，陸委會以「視陸方回應，再確定實施日期」為條件，做出開放大陸團客與台灣團客每日各兩千人次旅遊的規畫後，依法即應由行政院送請立法院議決，本無觀光署發布禁團令之理和法。

兩岸間訂有宗旨為「增進海峽兩岸人民交往，促進海峽兩岸之間的旅遊」的《海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議》，可說明赴陸旅遊屬兩岸人民交流。同時，我方因容納來台旅遊的體量小，所以協議僅涉及來台的管制。但在新冠疫情爆發之初，我方未經兩岸磋商即令在台陸團客限期離境，理虧在先。而現在民進黨政府為政治對抗陸方，禁團令禁的其實是自由民主與法治，因他們也看準了依法有權決定者及監督者或許無能為力，更可能也無心吧？

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李清志／奈良美智的三隻大狗

2024-03-03 00:40 　聯合報／ 李清志（都市偵探、建築學者）

位於九州由布院COMICO美術館的奈良美智「YOUR DOG」。圖╱李清志提供

日本長久以來，也以所謂的「貓派」、「狗派」的分別，基於人們對於貓狗的個別喜好，電車設計師水戶岡鋭治就曾經設計了和歌山的「貓咪列車」，以及九州 ASO BOY的「黑狗列車」，創意趣味的設計，讓這兩種列車大受歡迎。

當今的潮流藝術家也有「貓派」與「狗派」的分別，他們創作巨大的公共藝術品，成為受人矚目的城市地標，矢延憲司是巨大的船貓，而奈良美智最有名的就是他的白色大狗。

奈良美智的白色大狗其實是他內心自我的寫照，這是一隻孤獨的大狗，眼睛微微閉著，好像在夢遊，或是才剛剛睡醒，獨自站立在荒野上，或是在城市角落。奈良美智從小就習慣一個人獨處的寂寞，他成長於冰天雪地的弘前市，正如他所說的：「我非常孤單，周遭只有蘋果樹，我能說話的對象只有大自然，所以我會對狗、對豬...有種特殊的情感。」而且他在德國留學時期，也是一個人孤獨創作，離鄉背景，語言不通，猶如一場自我的放逐，但也讓他想起自己是誰，幫助他重新發現自己。

寒假期間，我特別到日本，走訪奈良美智的三隻大狗，分別是位於由布院 COMICO 美術館、青森縣立美術館，以及弘前紅磚倉庫美術館等三個地方；三隻大狗型態不完全相同，因為放置的空間不同，也產生了不同的想像與趣味。

位於九州由布院 COMICO 美術館的「YOUR DOG」，是美術館的鎮館之寶，整座美術館收藏了草間彌生、宮島達男、杉本博司、奈良美智等當代藝術大師的作品，美術館設計了複雜迂迴的動線，最後到達戶外平台，平台上正是那隻巨大的白色大狗，也就是「YOUR DOG」。白色大狗孤獨地在自然環境中，看似寂寞，卻又似乎在微笑，與背後「豐後富士」冬日白雪封頂的壯麗山景相映成趣。

青森縣立美術館的「青森犬」是完全不同型態的白色大狗，因為美術館原址本來是考古挖掘的遺址，因此這隻位於美術館室外的「青森犬」，有如是被從冬眠中被挖掘出來，睡眼惺忪，展現出另一種純真與可愛。青森縣立美術館可說是奈良美智作品的大本營，裡面有奈良美智的 A-Z小木屋，各時期的創作，甚至有民國一O九年（2020年）他在台南被隔離時的塗鴉創作，不過最受矚目的作品還是戶外的「青森犬」，同時也是奈良美智迷一定要朝聖的作品。

奈良美智的粉絲一定要來青森縣立美術館兩次，一次是夏天時節，來看「青森犬」光頭，精神奕奕的模樣；另一次是在冬雪紛飛的季節，如果運氣好，可以看到「青森犬」因為頭上積雪厚重，形成了一頂雪白的毛線帽。

另一處白色大狗則是位於弘前的紅磚倉庫美術館，弘前市是奈良美智的故鄉，之前曾經辦過奈良美智的展覽，大狗被安置在戶外草地上，稱為「A to Z Memorial Dog」。展覽結束後，大狗被留在原地，經過多年風吹日曬，加上遊客塗鴉，白色大狗殘破不堪，奈良美智心有不忍，向美術館反應，白色大狗才被送去維修，最後被安置在紅磚倉庫內。紅磚倉庫後來被改建為美術館，由建築師田根剛所設計規畫，白色大狗安置在倉庫美術館入口處，成為美術館的鎮館之寶，紅磚倉庫的紅磚牆也成為其最好的背景。

奈良美智的白色大狗雖然看起來孤獨寂寞，卻因為觸動許多人的內心，成為當今藝術家最受歡迎的作品之一。

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葉匡時／部會首長的適格性

2024-03-03 05:58 　聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社理事長）

五二○將至，相信即將上任的賴清德準總統會對行政院長及部會首長有新人新氣象的調整，數位部長唐鳳是否適任的話題也因此甚囂塵上。我並不認識唐鳳，也不知道數位部這兩年運作狀況，因此，只能就公開資訊，加上我對組織管理以及政府運作的理解，以唐鳳擔任數位部長做為一個值得研析的管理個案，希望能對未來政府思考部會首長人選時有所助益。

首先，首長的能力與特質要能契合其部會的主要任務，而要了解一個人的能力如何，最重要的方法就是了解他過去的經歷與成就。根據數位部網頁，其主要任務是：「本部主要負責推動我國數位政策的創新與變革，整合電信、資訊、資安、網路與傳播五大領域，整體規畫數位發展政策，統籌基礎建設、環境整備及資源運用業務，確保國家資通安全、促進跨域數位轉型、提升全民數位韌性。」唐鳳的資歷與能力是否符合這個任務需求？唐鳳是一位IT天才，對 IT 的技術發展或網路駭客等能力或有特殊才能，但他在就任數位部長前，對這五大領域的實務了解或經驗為何？他在這五大領域方面究竟有什麼可以被人肯定的成果？有人評估過嗎？

其次，每個部會所處的組織生命周期不盡相同，所需的組織管理能力也會不同。有的部會是老組織，運作方式已非常成熟，部會首長應該要擔心組織老化而無創新能力的問題。數位部是新成立組織，成員來自五湖四海，首任首長有如在創設一個新事業，要花很多的心力來確立組織定位、釐清組織任務的優先次序、理順組織內部的運作、以及型塑良好的組織文化。我不知道唐鳳在過去究竟有什麼新創組織或組織領導管理的經驗，但他能有這麼多的時間出國訪問考察，其對新成立的數位部的施政與組織運作的優先次序確實有很大的爭議。

部會首長是政治任命，當然有政治考量，如派系平衡、信任關係以及政黨的政策使命等，個人認為，最重要的考量點是政策使命。舉例來說，反核的執政黨豈可任命擁核的人擔任經濟部長？唐鳳的政策使命是什麼？或許蔡英文在任命他時，希望以他的天才與性別話題，來獲取年輕人或國際媒體的偏好。他似乎也發揮了這樣的效果。但如果這是蔡英文給唐鳳的政策使命，使得一個攸關台灣數位發展的新部會成為執政黨的內外宣工具，民眾也只能徒呼負負。

社會心理學有個月暈效應理論，意思是說，我們很容易因為某人有某個特別值得讚許的特質，因而對此人在其他方面的特質也給予肯定。唐鳳的任命是否是因為月暈效應？他是IT天才，因此，有人會認為他對數位產業政策有超凡的想法，在組織領導方面有卓越的能力等等。台灣民主化之後，為了博取民眾認同，多少有些人是因為月暈效應而被任命為部會首長，但也因此常有大失所望的結果。希望未來的賴總統能引以為戒，降低月暈效應對人事任命的影響。

最後，因為環境的變遷，我國政府在選任部會首長面臨的最大困境是：「適任的人不想來，想來的人不適任；如果有人一直賴著不肯走，那他非常可能是不適任的。」如何創造一個社會各界賢達樂於擔任國之重臣的環境，應該是新政府重中之重的挑戰。