udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391466/web/　

◆ 　高端問題 在合約不平等

◆ 　校園安全補破網 強化親師權責

◆ 　警察進入校園掃黑 恐成「大業障」

◆ 　拚淨零 協和電廠燒什麼

◆ 　科目三「舞統危機」？台需文化自信

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

高端問題 在合約不平等

2024-01-19 03:10 　聯合報／ 

季瑋珠／台大名譽教授（新北市）、

劉仁沛／台大名譽教授、美國統計學會會士（新北市）

季青漫畫

高端合約公布了，似乎無關貪腐圖利。但仔細探究，卻是一個對納稅義務人的不平等且資料不公開透明的合約。合約的根本問題在於沒有第三期隨機分派對照臨床試驗，就通過緊急授權，之後也沒有追加三期試驗結果。

根據日前聯合新聞網報導：衛福部疾管署長莊人祥表示，由於當時多數疫苗都沒有完成臨床試驗，基於扶植國內廠商提升疫苗研發及生產能力，若是廠商盡最大努力而無法履約，支付已付價金不退還，履約保證金可返還。而疾管署同意不追償已支付的第一、二期款契約價金。另，由於高端最後緊急使用授權成功，因此沒有用到「倘歸責於廠商因素致疫苗開發失敗，款項應追回」。

拐彎抹角，就是說高端未完成臨床試驗，應列為未開發成功，但因為通過緊急使用授權，就不必追償已支付的契約價金。現在該追究的就是為何沒有第三期臨床試驗，還能通過緊急使用授權？之後又沒有追加第三期臨床試驗的結果。

高端通過緊急使用授權，是使用第二期臨床試驗的數據做免疫橋接，與 AZ 比較，免疫生成中和抗體效價換算成臨床保護力，筆者（劉）曾在美國跨國性藥廠從事藥品研發工作，且撰寫過臨床試驗和橋接試驗統計方法的專書及研究論文，高端使用的是極富爭議的方法，並未普遍獲得國際認證，其統計方法並未發表在統計學術期刊，嚴格說來不是國際醫藥法規協和會定義中的橋接，只能說是將抗體效價外插到臨床療效指標。不知當時為何能夠獲得審查委員高票通過？參與的委員有多少試臨床試驗和橋接研究專家？

縱使當時疫苗需求緊迫，先予通過，之後呢？我們查詢高端官網，以及高端國際合作計畫書，也沒有任何第三期試驗結果。上網搜尋高端參與的國際研究，目前四個三期試驗，三個都只是與 AZ 比較免疫生成性與安全性，只有跨國的團結疫苗試驗 ISRCTN15779782，是預防發病的有效性和疫苗安全性，由 WHO 主持，比較四種疫苗和對照組，因為健康受試者預估發病率低，一組就需要收案兩萬人，目前尚無報告及結果發表。病毒變異快速，新疫苗不斷研發出來，此研究結果如何，似乎已不重要，但總該有所交代。

資料不公開方面，莫德納、輝瑞 BNT、或 Novavax，第三期臨床試驗計畫書期中分析結果報告書的檔案，在緊急授權審查前，均可在美國 FDA 網站下載，而緊急授權審查會則開放所有的人親自在會場或線上參與並提問，所有審查委員名單也完全公開。反觀我國不但合約規定所有資料均須保密，也不公開所有審查委員名單。

總之，這是個不平等合約，高端新冠疫苗未完成第三期臨床試驗就獲得緊急授權使用，又未追加試驗結果，且資料不公開，才是此疫苗最大的問題。由此案例可知，要完成三期臨床試驗，除了疫苗本身的研發製造，也要注意受試者人數估計和召募，還需考慮未來市場。許多知名藥廠都在先進國家設廠，進行跨國試驗，也是這個考量。

校園安全補破網 強化親師權責

2024-01-19 03:12 　聯合報／ 關晶麗／國小教師（新北市）

新北校園攻擊事件引起社會震驚，一個體貼懂事的孩子就這樣離我們而去更讓人不捨，如何防止悲劇再次發生，應是新政府與新國會共同關注的課題。

在各界壓力下，教育部日前召開校園安全諮詢會，承諾將修訂教師輔導管教學生辦法、增置中小學校安人力，以及提升高關懷學生的輔導機制，這些雖有助於改善學校的困境，但若未能觸及社會安全網與家庭教育，恐難妥適應對各種校安事件。

除了教育部的反應嫌慢，更不可思議的則是衛福部，當教育團體強烈要求強化家庭教育功能並修正「兒少法」，針對難以管教的學生，課予家長管教義務，衛福部官員竟表示，現行兒少法已有相關規定，比起罰鍰，更希望站在兒少立場，改善親職教育。

都說官字兩個口，但要像教育部與衛福部官員這樣不食人間煙火的也著實罕見，事實上，類似悲劇並非單一個案，此前各地已出現許多校園事件，除了常見生對生的霸凌，更已傳出多起「生打師」事件，學校老師與關心台灣教育發展的朋友莫不憂心忡忡，官員的反應竟是如此不變應萬變，實在讓人沮喪。

過去幾年，在教育部不斷向學生權利傾斜的修法中，教師的合理管教權也不斷遭到壓縮，甚至已經出現老師因管教問題不斷被特定家長投訴的狀況，老師管也不是，不管也不是，動輒得咎、無所適從，幾年來校園投訴案件大增，校園上下更要投入大量資源應對冗長的「校事會議」處理流程，某些缺乏擔當的主管機關甚至不問輕重，一律要求學校按標準程序處理，使得中小學現場怨聲載道、疲於奔命。

站在學校教育人員的角度觀察，學校就是社會的縮影，在大環境影響下，學校生態、師生關係、親師互動早已今非昔比，就以社會強烈關注的「不適任教師」處理機制為例，非但「師師相護」沒有存在可能，甚至已經出現不少教師遭反覆投訴的案例，而原本就已緊張的親師生關係，在高度不信任的社會氛圍下也更加脆弱，長此以往，絕非台灣教育之福。

持平來說，隨著社會的多元發展，校園確實遠較以往多元與開放，學生權益尤其得到重視與落實，但教師進行正向輔導管教的難度也同步增加。一方面除了不服管教者與特殊學生的比例顯著增加，另一方面卻又限縮教師合理管教的範圍，加上被惡意投訴的案例大幅增加，迫使愈來愈多老師選擇明哲保身。面對這樣不友善的校園氛圍，官員卻不能同理學校困境，在教育人員不斷吶喊下，教育部也僅僅是鬆口將放寬校安緊急檢查，似乎完全不了解現今校園安全問題頻傳的真正原因。

筆者以為，師生衝突與重大校園事件，相當程度是家庭教育日益式微所致，校安補破網，不能僅停留在技術層次，更不能忽略家長的管教責任，期待新政府、新國會能正視校園問題，在要求老師的同時，也能同步強化家庭教育的功能，讓親師合作成為友善校園的基礎。

警察進入校園掃黑 恐成「大業障」

2024-01-19 03:10 　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

新北市警局少年隊成立掃黑專責隊，並首創校園安全通報網，針對黑衣人聚眾立即前往處理。圖／聯合報資料畫面

新北國中生割頸命案引發社會關注與討論，連帶也關注到教官陸續退出校園後，幫派吸收少年犯罪問題日益嚴重，警政署日前通令全國各地少年警察隊成立掃黑專責小隊，掃蕩涉入校園或吸收少年的黑幫。對此，部分縣市教育局及事發學校校長均表贊成，但也有教師認為「口號宣示沒有意義」，若只是利用少年隊現有資源成立掃黑專責隊，恐無法有效防堵黑社會勢力進入校園。

當初要求教官退出校園，綠營人士表示這不只是「人」的離場，更是一種「符號」（威權）的離開。而部分大人憂心的毒品、幫派等問題，應該由醫護、社工、輔導人員、警界等更專業人士來處理。言下之意，校園裡的教官抵得上醫護、社工、輔導人員、警界等專業人士。綠營人士更認為教官退場，實踐了教學正常化，也是校園轉型正義的重大里程碑，完全忽視教官在校園秩序維護上的教化功能。

依綠營的理論推斷，現在各地少年警察隊將成立掃黑專責小隊，掃蕩涉入校園或吸收少年的黑幫，教學應該是更正常化，校園轉型正義的重大里程碑也將更落實。事實是否如此，還有待觀察。民國一○五年（二○一六年）教育部次長蔡清華曾公開表明「教官全面退出校園是新政府政策」，軍人駐校這項歷史業障即將塵埃落定。現今不具有教化功能的警察入校掃蕩黑幫，將是放眼全世界校園所未見過的大業障。

當初綠營輿論認為，反對教官退出校園的莫過於校方和家長。他們認為學校這麼反對教官退校，是因為他們是既得利益者！因為有「耐操」的教官可以一肩扛起學校許多事務，班級導師省下大量「麻煩」、輔導老師可在辦公室吹冷氣納涼，何樂而不為？而今班級導師及輔導老師依然可以在辦公室吹冷氣納涼，因為將換成法界的警察來幫忙省下大量的「麻煩」。

更甚者，他們認為校風保守的校園，尤其是私立學校，教官的威權角色，能恣意對不願服從校規、校訓的學生施以「類軍事管教」，帶來人師心中「穩定而有秩序」的校園，然而這種「類法西斯」的軍事戒嚴統治心態，只能顯示這群自私又保守的人師之民主素養有多麼的不及格，說是對今日以自由民主、人權立國揚名國際的台灣是至大的反諷。而今台灣的警察將創世界先例，要帶著「類刑法管教」進入校園，介入各地教育局處，這就沒有「類法西斯」的統治心態？人師之民主素養就已經及格了？難道防制重點不在教育？

當然，要「嚇阻」校園毒品氾濫、校園霸凌、幫派等種種問題，相信綠營人士不會反對，那是需要一種「符號」（威權）的介入，不具執法能力的軍訓教官不行，而不具教化能力的警察就可以。教官介入，學生不會留下不良紀錄，警察介入，就很難說了。

科目三「舞統危機」？台需文化自信

2024-01-19 03:14 　聯合報／ 陳俐茹／台科大專利研究所助理教授（新北市）

寧夏夜市的「科目三」活動。圖／翻攝臉書

廣西不大創造神話，萬萬沒想到一首廣西科目三，這種土味文化能在全球範圍出現「人傳人」現象。

這段舞蹈的成功，不僅在於它的絲滑藏在每個人動作中都能展現的淋漓盡致，也讓人感受到魔性歡樂的洗腦動作；更藉由抖音平台將其捕捉並推向全球，成為一種社交符號。這種跨越文化背景的共通性，使得科目三在鏡頭的聚焦下，在人們有意識地觀賞下，其文化意蘊被深層次發掘了。率真的快樂、自然的歌舞，像極了一種最本質的藝術流動，讓人能迅速理解它的意義，感受其中的快樂，並不自覺地跟隨舞出共鳴。就這樣在抖音、Tiktok「字節跳動」上的短視頻霸屏，科目三逐漸傳播到世界各地，成了新的洗腦熱哏。

此外，這股流行還吹到餐飲界，知名火鍋店「海底撈」就有員工跳起科目三娛樂客人，成功引起話題。它利用了當下的熱點和流行趨勢，為顧客供了一種新穎和有趣的服務體驗，也為海底撈帶來了更多的關注和話題。

如今宣傳行銷慣用的招數之一就是蹭熱點、蹭熱哏。媒體報導，台北寧夏夜市舉辦科目三舞蹈比賽，藉此吸引眼球博取關注，通過「玩哏」的方式彰顯寧夏夜市的個性、獲得年輕消費者的共鳴，搭上這股科目三熱潮的順風車，本意為迎合當下不少青年的審美情趣和情緒表達，卻意外引來輿論「舞統台灣」的爭議。

寧夏夜市跟風跳科目三，大多是主打一個快樂話題。不管是「聽著音響搖起來，這就是屬於我的舞台」，還是「只要小夥精神在，到哪都是實力派」，短視頻科目三舞蹈中的這些詞語，都透露著一種樂觀積極的情緒，這也是當代年輕人在低薪高房價的時代氛圍中所亟需的；宣傳到位營造話題，再搭配著寧夏夜市美食小吃，套上流行語法是這樣表達的：「不是米其林吃不起，而是寧夏夜市更有性價比」。

意識形態在這一刻不再那麼重要，新鮮的、接地氣的夜市活動，可以快速形成一種營銷的對話空間，人們可以通過這場夜市舞蹈比賽捕捉到一個信號：我們是在有意識地互動，我們共享同一種台灣美食語境，我們以台灣美食為榮。這種傳播效果，比糾結於意識形態的教條更有意義；在市井生活中，意識形態不用上綱上限到小市民的娛樂上。

話說回來，台灣的流行影音文化也曾風靡大陸，周杰倫的歌曲也曾傳唱大江南北，如今火紅的科目三也就是復刻當年南韓「江南style」騎馬舞之勢。台灣要有自己的文化自信，相容海內外才能並蓄全世界，承先啟後繼續「台灣不大，創造神話」。

拚淨零 協和電廠燒什麼

2024-01-19 03:17 　聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）

大選落幕，新總統產生，一直存在嚴重爭議的能源政策，面對國際能源與對抗氣候變遷新趨勢，蔡政府能源轉型政策必將跟著再轉型。

經濟部次長曾文生選後強調，台電對於核電無特定立場，核電廠延役，須修法並經地方同意。反映蔡政府推進的核電歸零已然鬆動。

接下來，原定年底除役，從燃燒重油改燒天然氣的協和電廠，將扮演關鍵角色。可預期第四天然氣接收站環評將重啟，或許新政府釋出「不再反核」，正在於換取四接的順利推進。

去年底召開的 COP28，已決議脫離化石燃料。國際能源總署則更新預測，再生能源與核能等低排放發電來源，預計民國一一九年（二○三○）會是民國一○九年（二○二○年）的三倍，以使低排放發電成長到七十一％，並進一步在民國一三九年（二○五○年）達到一百％。

從蔡政府推動能源轉型政策的成績單看來，台灣的低排放電力不僅遠遠落後全球，接下來恐怕只會更落後。主要理由在於台灣的能源大政輕忽節能與能源效率，並加速核電歸零。如此實質上將危及能源安全，且讓台灣在環境、經濟和社會層面，趨向更不永續。

反觀減碳穩健推進的歐洲，再生能源發電占比於民國一○九年（二○二○年）達卅八％，已超越化石燃料。歐盟早已將源自農、林等有機廢料的生物能源，作為主要再生能源來源。其生物能源於民國一一○年（二○二一年）占再生能源近六成，其中固體生物燃料占逾七成，其餘依次為液態生物燃料、生物氣與生物甲烷及一般廢棄物。

生物能源產自植物透過光合作用吸收碳的生物質量。在使用過程中，會產生碳回到大氣。由於其生產所吸碳量與使用所排的相當，使得先進生物能源，被視為接近零排放燃料。目前生物能源已占全球再生能源的五十五％。

雖然在淨零排放情境中，會淘汰傳統生物質量使用，先進生物能源使用卻將倍增，得以作為化石燃料的替代品。目前全球先進生物能源，因為可用在所有部門，比起風電與太陽光電合起來還高出五倍。接下來其進料供應，將在投資和先進轉化技術商業化的推動下，得到可觀成長。

台灣擴大使用生物能源的首要理由，在於能源安全。建立在地生物質量進料，可扭轉台灣幾乎完全仰賴進口化石燃料的能源劣勢。即便進口石油占用量約兩成的印尼，仍加速擴充生物燃料，一方面將柴油強制混入卅五％生物燃料，同時也提出「能源安全乙醇」計畫，以擴增乙醇使用。

據研究估計，以歐盟國家合適土地當中的一成種植芒草，每年可產生相當於總發電量九％的電。在台灣極易生長的芒草，具相當高的熱值與纖維含量，且具用作復育生態與受汙染土地的潛力，可用來生產第二代生物燃料的最穩定供料。

建議利用年底除役的協和電廠，結合鄰近已除役的深澳電廠廠址，作為台灣擴大使用芒草等生物能源的先導。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　梁啟源／請賴政府重新檢視能源政策（選後新局系列六）

◆ 　薛承泰／給新總統的一封限時信（選後新局系列五）

◆ 　葉匡時／找對的人 做對的事 把事做對（選後新局系列 四）

◆ 　嚴震生／國際的觀察與陸對賴的警告（選後新局系列 三）

◆ 　趙春山／台灣大選落幕 兩岸何去何從（選後新局系列 二）

梁啟源／請賴政府重新檢視能源政策（選後新局系列六）

2024-01-19 03:24 　聯合報／ 梁啟源（作者為中央大學管理講座教授）

新政府宜客觀檢視國家能源政策。圖為森霸電力豐德電廠。記者劉學聖／攝影

（選後新局系列六）

大選已塵埃落定。賴清德當選總統，但民進黨失掉國會最大黨的地位。為反映新民意，新政府宜客觀檢視國家能源政策。蔡政府規畫興建的能源建設遠落後於預期，未來在核能廠全停後，台灣即將面臨嚴重停限電、電價大幅上漲等問題，亟需改弦易轍。

停限電風險

蔡政府認為根據其對未來電源開發的計畫，未來不會因缺電造成停限電。但開發計畫和實際進度落差極大。

在燃氣電廠方面，因現有兩座 LNG 接收站利用率已達一二一％，民國一一八年（二○二九年）前亟需增加新接收站，否則即令燃氣電廠完工也將無氣可用。在民國一○七年（二○一八年）一月蔡政府首度宣布電源供需規畫後，三接因保護藻礁外港延伸確定延擱二點五年，四接及五接迄今環評已六年未過，需延擱六年，相關電廠商轉日期也應對應遞延。但去年六月公布的電源供需規畫，居然和民國一○七年（一八年）版差異甚小，嚴重悖離事實。

今年將除役的機組甚多，包括核三一號機、麥寮、通宵、協和，共三九二點三萬瓩。但仰賴三接供氣的大潭九號機及大潭新七號機，在三接已確定工期需延擱的情況下，在去年版的電源供需規畫居然仍維持原訂的民國一一三年（二○二四年）商轉時程，需扣掉此約占備轉容量率五％的上二電廠，今年預計備用容量及備轉容量率將由政府規畫的十點二％及五點二％分別降到五點二％及○點二％。即進入台電限電準備的黑燈。

又因四接及五接環評未過，受影響的燃氣電廠包括台中新一號機及二號機、協和二號機，將無法在民國一一八年（二○二九年）前供電，須從電力供給規畫中扣除。規畫開放民間燃氣電廠方面，除中佳電力外皆不順利，其中尚有高達五四○萬瓩尚未招標，比政府規畫至少需延擱一年。

再生能源建置方面，到去年十一月為止僅占電源配比八點九％，在民國一一五年（二○二六年）要達到廿％占比的目標是不可能的任務。主要是實際建置量低於目標量。民國一○六至　一一一年（一七至二二年）太陽光電及風電的執行率分別為七○點五％及廿三點六％。

電價調漲壓力

為反映燃料成本增加，電價已分別在民國一一一年（二○二二年）七月調漲八點四％，去年四月調漲十一％，惟民國一一一年（二二年）台電仍虧損二,六七五億元，去年續虧一,九八五億元。政府認為全因國際燃料價格上漲並不正確，廢核也是重要原因。民國一一一年（二二年）若無中油公司以虧損方式吸收其天然氣成本，台電虧損將擴大為四,六八五億元，並使其每度燃氣發電成本由三點五元增為五點三元。

核電每度發電成本一點五元，故以燃氣替代核電每度要多三點八元。因民國一一一年（二二年）核電發電量為二三八億度，比民國一○三年（一四年）減少一八六億度。以一八六億度乘以三點八元估算，核電廠可延役而不延役的代價為逾七百億元。

去年三月核二廠二號機已除役，非核成本將增為一,○三○億元。民國一一四年（二○二五年）後每年非核成本將達一,六四○億元。

建議新政府重新將核能納入電源配比中，目前世界卅二個擁有核電厰的國家，只有德國與我國採非核政策。歐盟且已通過核電為綠能投資項目之一。政府宜參考同屬獨立電網的日本及韓國核能政策（民國一一九年（二○三○年）核能占比分別為廿二％及卅四％），規畫民國一三九年（二○五○）淨零能源政策。既有三座核電廠若能延役，民國一一五至一一八年（二六至二九年）備轉容量率可提高到十一至十五％，且可減少電價大漲壓力。

◆ 　劉大年／大選後全力推動經濟發展

◆ 　黃齊元／加強兩岸溝通，維持台海和平

劉大年／大選後全力推動經濟發展

2024-01-19 03:06 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

總統大選已落幕，新政府必須要立即面對一些攸關台灣經濟發展的問題，沒有等待的本錢。

台灣去年經濟成長率只有約百分之一點五，表現並不理想。今年雖然已由谷底回升，情勢有所改善，但幅度及速度均不會太明顯，成長動能仍然不足；未來政府應以經濟民生為主軸，力拚經濟反轉。

台灣必須加速產業升級轉型，經濟才有可能向上提升。事實上，在歷經美中貿易戰及新冠肺炎，各國不再放任自由經濟，均積極介入產業發展，產業政策不以短期救急為主，而以厚植長期競爭力為目標；惟有回歸製造面，確保供應鏈安全，才是固本之道。

製造業是支撐台灣經濟的主軸，台灣雖然在半導體產業具有優勢，但主要國家均想超車，不惜投入巨額補貼扶植國內產業，台灣面臨很大的競爭壓力。其他傳統產業近年來表現並不理想，製造業呈現「K字型」兩極化的發展； 另外在前瞻新興產業的領域，台灣也並非在世界的前段班。

未來以製造業帶動的成長模式仍會持續，在全球供應鏈重組下，台灣如何維持優勢，將會面臨更大挑戰。基於此，政府應加速建構中長期產業發展藍圖，盤點各產業在全球供應鏈競爭情形，據此制訂扶強救弱計畫，才能對症下藥。與其兌現選舉期間開出如放煙火般各式補貼支票，不如將資源放在可以提升競爭力的領域。

除了製造業之外，提振占 GDP 約六成的服務業亦刻不容緩。台灣服務業多屬於內需型，國際化程度不足，較難創造高薪的就業機會，也影響台灣薪資成長。歷任政府均規畫不少服務業發展藍圖，但是服務業由於涵蓋範圍廣，主管機關眾多，事權難以統一，近年來表現並不理想。未來應通盤檢視服務業項下的發展機會，方有助於精進服務業發展。

其次則應解決內部投資環境問題，在民國一一四年（二○二五）非核家園可能跳票下，首先須面對缺電風險，以及其他基礎建設不足的瓶頸。此絕非是老調重談，而是無法解決的陳年問題，更反映出企業在台經營的辛苦。

另外則應對年輕世代困境有所作為，台灣失業率雖不高，但廿至廿四歳的年輕世代失業率一直維持在兩位數；大專及大專以上失業率也偏高，顯示國內產業需求與人才培育出現落差，必須進行通盤調整。另外也需透過產業轉型，提供更多高薪工作機會，才有可能解決年輕世代低薪問題。

最後則應注意國際金融環境的變化，全球由美國帶動的升息已結束，今年可能會開始降息，各國將會普遍採取寬鬆金融政策。雖然帶動經濟成長，但也會牽動全球物價走勢。台灣如何注意匯率波動對出口影響，並有效抑制通貨膨脹，維持總體經濟穩定，是新政府必須正視的另一課題。　

經濟日報社論／破除盲點 迎向另一個經濟高峰（《2024大選變局》系列五）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391437/web/　

◆ 　聯合報社論／國民黨必須耕耘全民，重新思考藍營定位（《2024大選變局》系列五）

◆ 　聯合報黑白集／吳釗燮的里程碑

◆ 　經濟日報社論／破除盲點 迎向另一個經濟高峰（2024開新局 改革再出發 系列完）

經濟日報社論／破除盲點 迎向另一個經濟高峰

2024-01-18 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

民進黨候選人賴清德以40％得票率當選台灣總統，新總統上任後面對議題很多，一般老百姓最關心的，是與自己生活息息相關的民生議題：所得、就業、物價、住房。 美聯社

（2024開新局 改革再出發 系列完）

民進黨候選人賴清德以40％得票率當選台灣總統，520正式上任成為中華民國第16任總統。新總統上任後所面對議題很多，但事有輕重緩急，一般老百姓最關心的，可能不是外交國防、轉型正義，甚至環保能源，而是與自己生活息息相關的民生議題：所得、就業、物價、住房。

巧婦難為無米之炊，民生議題解決之道，追根究柢，只能靠中央及各級地方政府點點滴滴努力，用對的政策發展經濟，增加財政稅收，政府才有本錢擴大公共建設、發展綠能、強化國防、能源轉型、興建社會住宅、解決勞健保行將破產困境，做好老年照護等施政要務。

猶記25年前，「台灣奇蹟」曾經是繼「日本第一」之後，成為世界各國爭相仿效的對象。然而今天，台灣只能倚靠台灣海峽地緣政治穩定與否，受到世界各國的重視。

我們當然不能否定前幾任總統在經濟發展上做出的努力與貢獻，但是從國際經濟論壇（WEF）與瑞士洛桑管理學院發布的報告，台灣在國際間相對競爭力逐年下降，卻也是不爭事實。在此，我們歸納出幾個常見的經濟政策盲點，希望新政府可以記取教訓，避免重蹈覆轍。

首先，若要重新將台灣經濟發展推向另一個高峰，政府與相關智庫應該從內心承認台灣只是小型經濟體，不可罹患與美中日相提並論之大頭症，在發展道路之選擇，應該以瑞士、荷蘭、新加坡、以色列為師。這些國家與台灣相似，欠缺天然資源，卻能發展出國際級的產業與經濟，憑藉的是用對了經濟發展政策。

他山之石可以攻錯，新政府內閣組成之後，首先該做的不僅是內省，更應該外引正確思維。內閣團隊成立後的集訓會議，應該將此列為重要討論議題。

其次，經濟與產業發展政策切忌列入太多的政治與選舉考量，將一切資源分配變成雨露均霑，反而應該遵循80／20法則，集中將主要資源投入強勢產業。試想：政府其實就是國民繳納稅金的操盤者，委託一個代為理財操盤的經紀人，民眾希望的是政府把錢投入在未來會有大回收的產業。

如今國際競爭日趨劇烈，美中歐日印等大國控制市場並主導技術與標準，且相互制衡。面對新的國際經濟競爭型態，政府應該制定有效政策，鼓勵企業以台灣為根基，積極走出去，爭取國際資源：運用國際資金、延攬國際人才、深入國際市場。政府做為產業後盾，不僅需要與各國洽商經濟合作協議，更應考慮以財稅減免方式降低企業國際化初期風險。

投資台灣當然也是為國民創造就業的一個重要手段；但古今中外經濟歷史告訴我們，一個國家經濟發展成敗，根本因素在於對投資者的吸引力，與其對投資地穩定安全的信心，所有內外資企業在台灣是否加碼投資，台灣優秀勤奮人才與完整產業供應鏈，的確是正面誘因，但是兩岸關係穩定與否卻也具有絕對性的影響。

發展經濟必須具備穩定能源及電力。為了維護最後一道防線，在民國一二九年（2040年）綠電占比超過五成之前，台灣絕對不能放棄核電，任何執政團隊都應該以務實心態讓核一、核二、核三繼續延役，至於環保人士憂心的核電廠燃料池爆滿，及核廢料最終儲存等兩項難題，隨著技術進步，世界先進國家如美國、法國、英國、日本均已有現階段解決方案，絕對可以做為台灣學習模範。

政策取捨經常是兩面刃，有利必有其弊。選擇之道無他：兩利相權取其重，兩害相權取其輕。退一萬步想，如果台灣遭遇中共航運封鎖，現階段主要發電原料液化天然氣無法進口，僅靠水力發電加上核電，已然可以支撐最基本之民生用電，使社會在數月之內不致陷入無電可用之混亂。

新政府千緯萬端，發展經濟成效是施政的根本，方向走對了，很多問題就迎刃而解。

聯合報黑白集／吳釗燮的里程碑

2024-01-18 00:12 　聯合報／ 聯合報黑白集

外交部長吳釗燮。圖／聯合報系資料照片

吳釗燮任內，我國丟了八個邦交國，是四十五年來斷交最多的外長。但這不是他任內最重要的「勛績」，他更大的貢獻，是把「斷交」一事變得無足輕重。沒有人需要再為斷交悲憤，也沒有人需要為斷交負責，一切都是老共居心叵測罷了。因此，大家聽到諾魯和我斷交，已經是水波不興。

當然，吳釗燮一個人也承擔不起所有功勞。大家對外交「麻痺感」的養成，需要長年累月的反覆訓練。蔡政府的大內宣，綠營網軍側翼的攻伐，都居功厥偉。蔡總統引以為傲的宣傳詞是，「讓世界看見台灣」；但邦交數減至十二，想參加的國際組織 CPTPP、RCEP、WHO 都進不去。我們除了讓世界看見台灣的兵凶戰危，還看見什麼？

諾魯這是第二次與我國斷交。民國九十一年（二○○二年）扁政府時代，諾魯就曾琵琶別抱；時任總統府副秘書長的吳釗燮即曾口出名言，稱台灣應以「辦喜事」的心情看待此事。但天算不如人算，三年後諾魯又與我復交，那是辦喪事嗎？

去年十月，淡大教授黃介正即曾質疑，諾魯總統突然下台，顯示外交部情報失靈。吳釗燮為此痛批黃介正，指他發言不實，枉具學者身分。如今斷交，吳釗燮難掩措手不及之驚愕，他敢說這是「第二次辦喜事」嗎？

民進黨常說中華民國「不是正常國家」，現在它快把邦交國丟光，這更像正常國家嗎？

聯合報社論／國民黨必須耕耘全民，重新思考藍營定位

2024-01-18 00:12 　聯合報／ 聯合報社論

國民黨主席朱立倫今天主持敗選後的首次中常會，表示所有的責難，他會一肩扛下。記者余承翰／攝影

（《2024大選變局》系列五）

國民黨這次未能贏回執政權，政黨輪替的八年魔咒被「賴蕭配」打破，讓藍營支持者備感愴然。若非立委選舉戰果豐碩，奪回十五席並躍居國會最大黨，以國民黨散漫的紀律，極可能逐漸淪為一個「中型政黨」。目前國民黨內已浮現「找戰犯」的氛圍，有人要求主席朱立倫下台，有人歸咎馬英九「信任習近平」的失言；但如此浮躁地怪罪單一因素，恐怕都簡化了國民黨的問題。

回顧這次選戰，藍營幾乎是在搖擺不定和內外紛擾中度過。初選前後受到郭台銘不斷掣肘，藍白合協商階段則遭到柯文哲戲弄，可以說，國民黨是從藍白合破局後才開始凝聚，展現罕見的團結。過去藍營的菁英與地方派系之分，本省與外省的省籍猜疑，這次已不復見。趙少康最後出線搭檔，成功拉高聲量和支持者熱情，即是明證。

國民黨之所以輸掉總統選戰，主要原因是缺乏對人才的長期培養，臨陣選將當然不足以致勝。試想，民進黨從賴清德在台南市長任內就刻意栽培他，蔡英文甚至不計嫌隙拔擢他出任行政院長與副總統，幫他打造不同歷練的光環和能見度。相形之下，侯友宜的中央最高資歷就是警政署長，儘管其新北市長任內政績不錯，但畢竟只是地方層級歷練。選戰一開打，侯友宜面對一些全國性議題都相對生疏，尤其最初兩場與大學生對談表現僵硬，使他失去年輕族群支持。

國民黨敗選的另一因素，是選戰策略的老舊。例如過度倚賴「陸軍」和組織動員，卻不重視網路的「空軍」造勢，且訴求都顯得老氣，難觸動年輕世代。這次藍營提名的不分區立委高度年輕化，頗受好評；但政黨文宣從頭到尾只圍繞侯趙，不見安排新人現身亮相，平白浪費了這張「年輕牌」。

此外，民眾黨這次汲取當年蔡英文發動「小豬撲滿」捐款及結合網紅的經驗，成功利用小額捐款策略號召「小草」認同。包括支持者輪流扛著阿北的「人形氣球」，接力行走千里，都是很成功的社會動員。表面上看，這種非傳統的造勢策略只是插花，但其「遊戲化」的設計卻具有低門檻易入的趣味，能讓基層民眾自由地參與響應，形成社會動員風潮。遺憾的是，國民黨在這方面毫無著墨，把支持者阻隔於門外。

上述人才培育、選戰策略、社會動員的問題，都是國民黨必須積極改進的工作；包括藍營的政黨定位，也必須隨社會環境變遷調整。如今外媒提到國民黨，都稱之為「親中政黨」，這當然是偏見；但可想而知，台灣年輕一代一定也受到同樣宣傳的影響。兩岸保持溝通是和平的要件，目前也有只有藍營有能力做到，卻屢屢遭到抹紅。藍營必須努力經營一套有效的論述，說服有顧慮的民眾，這是迫切要務。無論如何，國民黨若想在四年後贏回政權，主席必須提出具體可行的「兩年中興、四年光復」計畫，才能重新擦亮國民黨的招牌。

國民黨未來的坦途無他，就是必須認真深耕全民，努力監督揭弊、追求公義，以擴大自己的民意基礎，不能只盯著日漸縮小的藍營基本盤掙扎。只要心中以人民為念，對民進黨的施政積極監督鞭策，努力追求真相揪出弊案，賣力扮演好在野黨角色，一定可以爭取更多選民的認同。而只要能提出具公義價值的法案，便不怕民眾黨不追隨，何需一味苦待藍白合？

加上未來四年，國民黨將失去政權達十二年之久，具有中央歷練者更少。屆時，有幾人能角逐大位，必須早兩年把人選備妥。擁有地方執政優勢又是國會最大黨，下回若再錯過，就沒機會了！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391437/web/　

◆ 　聯大2758決議案／羅森柏格打擦邊球 錯用台灣概念

◆ 　打擊恐怖組織 非種族滅絕

◆ 　陷入道德泥淖 以色列難逃指控

◆ 　「獲勝才是王道」 為政以德遭棄置

◆ 　開放陸生 用交流阻戰

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

聯大2758決議案／羅森柏格打擦邊球 錯用台灣概念

2024-01-18 00:44 　聯合報／ 孫揚明／資深媒體工作者（新北市）

美國在台協會（AIT）主席羅森柏格舉行媒體說明會表示，美國會在一中政策下繼續支持台灣有意義的參與國際社會，並持續加深與台灣的經貿關係。記者陳熙文／攝影

民進黨賴清德勝選，諾魯隨即與我國斷交，並表示此舉是基於聯大第二七五八號決議案與一中原則；美國務院回應表示，這是「令人失望的決定」，美國在台協會主席羅森柏格則表示「聯合國二七五八決議案並沒有決定台灣的地位，沒有排除任何國家與台灣建立外交關係，也沒有排除台灣有意義的參與聯合國體系」。

各方說法令人眼花撩亂，尤其是美方說法儼然言之成理，但若究其實， 根本就是連歷史事實都弄不清楚，只想用打擦邊球的政治語言，博取一些不明歷史真相者的好感而已。

首先，諾魯提出的兩個前提條件來看，二七五八決議案文字很清楚，但諾魯所謂的「一中原則」內涵為何就不清楚了？其實就連美國的「一中政策」內容也是來來回回變了好幾次。從華府與北京的三公報與台灣關係法的前後順序，就來回折騰不知多少次；再到其後為對付李登輝的分離主義路線，再加上「不支持台獨、不支持兩個中國與一中一台、不支持台灣加入以主權為參加單位的國際組織」；到了小布希再加上「反對兩岸片面改變現狀」。而所謂的「現狀」定義，依當時亞太助卿凱利的說法是「由美國界定」；到了川普出任總統時，則是在「三公報一法」後再加上了「六項保證」。也就是從川普時代開始，美國始對聯大二七五八決議案動手。

民國一一○年（二○二一年）十月廿一日，美國彼時的亞太副助卿華自強表示，台灣所以無法參與國際民航組織（ICAO）與世界衛生大會（WHA）等聯合國單位，甚至是藝術家、記者與人權工作者被排除在聯合國之外，是因為中共錯誤引用二七五八號決議案。但其實真正阻礙我國加入聯合國體系的是民國散十九年（一九五○年）通過的第三九六號決議案，而該案還是由美方與我方等反共勢力主導通過。這個對聯合國專門組織的參加／參與進行規範的決議案，略謂「建議聯合國大會所採對一國代表權之態度，應為聯合國其他機構及專門機構予以考慮」，等於預先規範了聯合國下轄的專門組織／經社理事會等相關單位，必須接受第二七五八的相關決議案管轄。這大致已回答了台灣是否能參與國際體系的問題。

至於二七五八決議案是否決定台灣的地位？該決議案通篇沒有「台灣」之名，當然沒有提及地位。但如果回到二七五八決議案當年（民國六十年（一九七一））時空背景，可以清楚知道，決議案全文雖未提「台灣」，但該案是處理「中國代表權問題」；是「在台灣的中華民國政府（當時稱自由中國）與台海彼岸的中華人民共和國政府（赤色中國），二者之中誰能代表中國」的問題。在這樣的概念下，根本無所謂台灣問題存在，因為當時的概念非常清楚，「在台灣的中華民國政府」和「在北京的中華人民共和國政府」均主張台灣和大陸都屬中國，這也是當時國際社會的共同認知。

在歷史問題上，羅森柏格錯用台灣的概念去打擦邊球；最嚴重的是，她沒有說清楚，當她表示「沒有排除任何國家與台灣建立外交關係」時，這個「台灣」的國家定義與定位是什麼？這代表美國的政策態度嗎？

至於美國對諾魯斷交之舉表示失望，其實我們也真的很期待美國重新與中華民國恢復外交關係。

打擊恐怖組織 非種族滅絕

2024-01-18 00:41 　聯合報／ 游瑪雅／以色列駐台代表

荷蘭海牙的國際法院（ICJ），攝於8月。南非向ICJ提起了對以色列的訴訟，指控以國在加薩走廊的軍事行動犯下種族滅絕。路透

去年底南非向國際法院對以色列起訴，指控以種族滅絕。這個《防止及懲治危害種族罪公約》的誤用，令人憤慨。

種族滅絕的定義是猶太律師拉斐爾．萊姆金於民國三十三年（一九四四年）提出的，在二戰期間納粹對猶太人實施大屠殺之後，他推動了民國三十七年（一九四八年）聯合國《防止及懲治危害種族罪公約》的制定。種族滅絕通常被視為是「罪上加罪」，其定義是蓄意「全部或局部消滅某一民族、人種、種族或宗教團體」。

戰爭與種族滅絕間存在著明確差異。正如國際法院先前明示的，使用武力，即使規模很大，「其本身並不構成種族滅絕行為」。如果每場戰爭都是種族滅絕，這個詞便毫無意義。尤其國際法院必須考量一個重要事實：這是一場在密集城市中進行的不對稱戰爭，哈瑪斯為此準備了十多年，特別是使用部署在平民區下方的隧道網絡。

去年十月七日，哈瑪斯等恐怖組織對以色列發動戰爭，他們做出了前所未有的野蠻行徑，包括謀殺、酷刑、強姦、殘害了一千兩百多名以色列人，以及劫持包括嬰兒、老人和病人在內的二四○位平民作為人質。哈瑪斯的暴行完全違反了國際人道法，人質至今飽受折磨，哈瑪斯也拒絕國際紅十字會與人質接觸。

根據保衛自己和公民的權利和義務，以色列被迫必須做出反應，尋求在加薩被扣為人質的嬰兒、兒童、婦女和男性人質的獲釋，並確保哈瑪斯和其他武裝團體沒有能力繼續攻擊以色列人民和領土，即使他們明確誓言要「一次又一次」這麼做。

問問你自己：哈瑪斯的軍事基地在加薩的哪裡？答案是許多加薩平民的死傷，很大程度上是哈瑪斯將其戰鬥人員安插在加薩民間的結果，包括清真寺、醫院、學校和聯合國設施，明顯違反戰爭罪。哈瑪斯將平民當作人體盾牌，並試圖造成大量傷亡，以激起公眾對以色列的輿論。

南非的指控基於兩項主張。一是關於加薩平民死亡和破壞的規模，毫無疑問，在加薩的戰爭給平民帶來了毀滅性的打擊，許多人失去生命。然而，這並不表示種族滅絕已經發生。

二是來自以色列官員或前官員的各種聲明，他們聲稱這些聲明證明了實施種族滅絕的特殊意圖。這些經過精心挑選的發言，忽略了以色列領導人所發布的、澄清以色列實際意圖與官方政策的許多聲明，包含1.以色列的目標是恐怖分子及其軍事設施；2.最大限度地減少對平民的傷害；3.確保人道援助。

以色列無意實施種族滅絕的真正證據是，以色列堅定不移地持續努力促進人道援助從埃及進入加薩（自戰爭開始以來已提供超過六千三百輛卡車的援助），並且與聯合國及國際社群合作，這很難說是有種族滅絕的企圖。

更甚者，以色列發布襲擊預告以降低巴勒斯坦人民的傷亡，即便這會增加自己部隊的風險，這些都再再強調了以色列毫無實施種族滅絕的意圖。

南非指控的唯一目的，就是詆毀以色列，並否定以色列為避免下一次屠殺再次發生、為保衛國民不受大規模火箭襲擊、及為尋求超過百位人質被釋放的努力，這些被哈瑪斯挾持的人質在加薩已超過一百天。在屠殺發生後短時間內，南非招待了哈瑪斯的領導人並表達對哈瑪斯的支持，顯示南非已成為恐怖組織的同謀，而這個恐怖組織在十月七日對以色列平民進行了一場種族滅絕。

陷入道德泥淖 以色列難逃指控

2024-01-18 00:40 　聯合報／ 劉燕婷／媒體工作者（台南市）

以色列對加薩用兵造成慘重平民傷亡，南非政府向國際法院控告以色列在加薩的行徑是「種族滅絕」。歐新社

加薩戰火持續至今，已經延燒為法律與地緣層面的衝突。

首先是法律層面。十月下旬以色列進軍加薩後，慘絕人寰的畫面在國際媒體上播送，引發了輿論的洶湧聲討，不僅歐美出現停戰示威，南非更在十二月廿九日向國際法院控告以色列「種族滅絕」。以色列雖然第一時間反擊南非「歪曲現實」，卻不能阻止案件推進。

一月十一、十二日，這起案件在荷蘭海牙展開兩天的庭審聽證，南以兩國激烈交鋒，南非主要從巴勒斯坦遭受的漫長不公出發，稱哈瑪斯襲擊平民的行徑當然有錯，但任何暴行都不能成為種族滅絕的理由，以色列也不能以此開脫違反民國三十七年（一九四八年）聯合國防止及懲治滅絕種族罪公約的事實；以色列則延續一直以來的對外口徑，宣稱自己才是受害者、真正進行種族滅絕的是哈瑪斯，同時反嗆庭審是「史上最偽善的作秀」、南非是「恐怖組織哈瑪斯的法律辯護人」。

平心而論，南非的用意當然出於停火止戰的人道考量，但國際政治往往是拳頭至上、實力說話。先不論國際法院的正式裁決往往經年累月，即便海牙真的應南非所求進行暫定裁決，喝令以色列停止軍事行動、允許人道救援進入加薩，有歐美當靠山的以色列也不會聽從。

當然，如果國際法院真的定調以色列在加薩進行「種族滅絕」，就算無法在現實戰場發揮作用，也稱得上是一記諷刺的耳光，畢竟猶太人曾是國際公認的「種族滅絕」受害者，如今卻搖身一變成為加害者，一面在哭牆前訴說流亡之苦，一面又讓成千上萬的巴勒斯坦人流離失所。其實這樣的諷刺也無須國際法院來給，畢竟只要以色列存在一天，就永遠陷在這樣的道德泥淖中：因為被「種族滅絕」的苦難而獲得立國基礎，卻也持續被「種族滅絕」的指控糾纏。

而地緣層次的博弈，則昭示了以巴衝突的實質難解。觀察這次衝突便能發現，曾被阿拉伯世界奉為政治正確的以巴問題，已在中東地緣格局的變化下，逐漸轉型為伊朗與美國、以色列的代理衝突。哈瑪斯看上去是阿拉伯武裝組織，本質卻與葉門的胡塞武裝、黎巴嫩真主黨、敘利亞與伊拉克的民兵毫無二致：都是伊朗的地緣棋子，構成了德黑蘭布局中東的「抵抗軸心」。

哈瑪斯當然有自己的鬥爭議程，但不可否認地，其所為也往往要替伊朗的國家利益服務。以十月七日發動的「阿克薩洪水行動」為例，哈瑪斯挑戰了內唐亞胡領導的右翼政權，也成功攪亂了沙烏地與以色列的建交進程，讓伊朗暫時免除了「以色列勢力滲入海灣」的威脅。而在以軍進攻加薩後，伊朗又先後動員了真主黨、胡塞武裝、各地民兵，在紅海、敘利亞、黎巴嫩、伊拉克等地製造了緊張局勢，不僅是要牽制以色列對加薩的攻勢，也是有意對美以展演自己戰爭潛能與地緣布局。

當然，考量到軍事體量與實力的差距，伊朗不會貿然對美、對以宣戰，卻也不會停下對「抵抗軸心」的經營。不論加薩戰火會以什麼方式終結、哈瑪斯又會否真被以色列消滅，伊朗與以色列美國的時代博弈，仍將繼續。

「獲勝才是王道」 為政以德遭棄置

2024-01-18 00:37 　聯合報／ 蘇復興／大學教師（高雄市）

北一女中老師區桂芝去年批108課綱是「無恥課綱」，一番言論在網路瘋傳。圖／聯合報系資料照片

甫落幕的台灣大選具有許多值得觀察之處，其中一項是執政者及人民普遍輕視政治與道德的緊密關聯，政治活動失去了理想性成分，「為政以德」的崇高理想遭到無情棄置。

我想趁大眾記憶猶新之際，利用三個實際場景來分析我的觀察。場景一，政論節目主持人批評某候選人動輒以「科學、理性、務實」自我標榜，卻透過內部民調的造假伎倆，掩蓋自己屈居「老三」的事實。他引述德國社會學家韋伯「政治是一項志業，政治需要道德」的名言，斥責政治人物不應迷幻支持者，欺騙自己的群眾。一名受邀來賓憤怒指責「X老三」害慘年輕世代，因為台灣將在八年、十年後「菲律賓化」。

場景二，某立委尋求連任，遭控觸犯婚外情。對手陣營在記者會上揭露多部私密影片，影像清晰可鑑。儘管他人指證歷歷，該候選人卻矢口否認，指控影片為深偽造假。他急中生智，重申國人絕對不能讓「敵國」網軍介選得逞，動搖國本，甚至請來糟糠妻掛保證。無獨有偶，同黨的一位同志先前也遭人披露和「敵國」女子發生外遇並被迫棄選。東窗事發後，他猶做困獸之鬥，順勢拖人下水，要求在野黨某立委一起接受國安調查。

場景三，自嘲是「臨時演員」的高中國文教師預錄影片，向參加教改研討會的成員表述自己的心情。她坦言，對於她所指陳的「無恥課綱」亂象，府院黨高層不思反省，反而放任網軍對她施展攻擊。她批評道，在意識形態的蒙蔽下，有人硬說傳統道德是威權時代由上而下宰制式的中心思想，看不見道德超越時代，超越制度的永恆價值。她明確主張，教育必須以培育品德為本，因為「道德生活中有著和諧的秩序，所以幸福就隨之而來」。

選戰結束之後，我特地閱讀了旅美華裔學者黃仁宇的著作《中國大歷史》，想要從中獲取以史為鑑的靈感。該書的末章標題為〈台灣、香港與澳門〉，立刻吸引我的注意力。作者以平淡的口吻說道：「人類之行動在大範圍內展開，只循著若干因果關係，不能由各個人意願左右，更難因著他道德上的希望而遷就。」他進而表示：「注定將發生的事物總會發生，道德與否和事實之來往無關」。

闔上書本之際，我產生了一項頓悟，即是依當前的民心趨向來推估，台灣社會或許會更墮入道德虛無主義的狀態，而政治圈終將成為道德禁區。在政府及人民普遍認定「獲勝才是王道」，一切事物無關道德，本質上無所謂道德或不道德的社會氛圍之下，韋伯揭櫫的「政治是一項志業，政治需要道德」理想只能束之高閣。

開放陸生 用交流阻戰

2024-01-18 00:32 　聯合報／ 鄭紹成／文化大學國貿系副教授（台北市）

大陸多省市選前傳出暫停陸生赴台交換，隨著總統大選落幕，教育界推測短期研修生來台應不會全面暫停，我方可先釋出善意。圖為去年陸生交流團離台揮手道別。本報資料照片

上周四考完期末考試，中午請兩名交換陸生吃散夥飯，「交流才能更了解彼此」是其中一名學生四個月的學習結語。返家後，旋即看到大陸多省市陸生交換喊停的報導，不論踩煞車的究係何方？兩岸學生交流在選前已現陰影。不過，選後仍有教育界人士呼籲，我方應先釋出善意，例如大陸各類人士來台，納入大學教授，讓隨團教師不用再循專案辦理。

企業策略規畫前須先進行 SWOT 分析，臚列環境機會、威脅和企業強、弱勢。民國一○○年（二○一一年）台灣開放陸生來台正式就讀，民國一○九年（二○二○年）大陸考量疫情，決定暫停大陸各地各學歷畢業生來台入學就讀。十年間陸生來台對面臨少子化危機的台灣大專院校，不可諱言有相當效益，尤其這兩年若干私立大學招生困難甚至倒閉事件頻傳，相關大學校長對於陸生來台可說如大旱望雲霓。

陸生除對台灣大專院校招生有所助益，絕大部分台灣老師普遍認同陸生學習態度較台生積極；對於在同一課堂上課的台生，也會產生同儕相互觀摩和比較之機會，了解大陸年輕人的人生觀、學習精神和生涯規畫。台師和陸生、陸生和台生，陸生課餘和台灣民眾間，都因「陸生開放政策」產生不同的觀察與觀念溝通機會，有助兩岸民間真正了解。

其次，兩岸歷史、文化、語言和宗教千絲萬縷密切關聯，元旦期間到廣州旅行，八年前畢業的指導陸生擔任地陪導覽五天，抵達和離開時，該生父母都設宴洗塵和餞別；而十四年不見的過往博導，亦從廣州近郊趕至中山大學與我見面敘舊。兩岸學術和民間交流的開花結果，由兩代師生的熱絡接待可見一斑。中華文化的尊師重道和熱情好客，就是這樣自然而然產生，不需政府大力提倡和刻意營造。

再者，民進黨一向自豪台灣優先，台灣具有大陸莫之能禦的民主自由軟實力，既然如此，對陸生何不採取勇於開放態度，與大陸主動溝通，歡迎陸生來台短期交換和就讀正式學位？選前台灣里長到大陸接受當地政府機構招待，政府質疑或可能影響投票傾向；但反向思考，台灣的民主和自由開放環境，亦可能潛移默化若干陸生，返陸後思考兩岸政黨和政治體制、社會制度孰優孰劣？何者應改進、何者應補強、何者又應摒棄？這才是真正「軟實力反攻大陸」啊！

渡盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇。依依不捨要返陸的陸生，離情濃郁地說：「我覺得交流才能更了解彼此，希望兩岸可以重回蜜月期。」單純的年輕人沒有任何政治心機與陰謀，就是如此直率。民進黨執政八年來與對岸切斷幾乎所有交流管道，生怕大陸對台統戰、滲透作戰、認知作戰，殊不知「唯有主動出擊、方能掌握先機」。希望選後新政府可開放心胸，讓更多陸生來台了解台灣、接受台灣、進而喜歡台灣，這才是真正有助於降低兩岸衝突與軍事風險的祕方良藥。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　薛承泰／給新總統的一封限時信（選後新局系列 五）

◆ 　葉匡時／找對的人 做對的事 把事做對（選後新局系列 四）

◆ 　嚴震生／國際的觀察與陸對賴的警告（選後新局系列 三）

◆ 　趙春山／台灣大選落幕 兩岸何去何從（選後新局系列 二）

薛承泰／給新總統的一封限時信（選後新局系列 五）

2024-01-18 00:23 　聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

內政部公布的2023年人口統計數據，新生兒13.5萬人再創新低。圖／本報資料照片

（選後新局系列 五）

大選落幕了，激情將逐漸退去，即將上任的賴總統在就職前應好好思考，在您堅持走的「民主路上」，要將二,三四二萬百姓帶往何處？

其實老百姓要的不多－生活安定，經濟穩定，前途光明！您知道嗎？就在投票日的前夕，內政部發布了去年的人口統計，出生數十三點五萬再創新低，生不如死仍多達七萬人，又創下新高。民進黨執政八年，每年生育數顯著下滑，將危及百姓的生活、經濟與前途。

特別是去年生育數居然低於前年的虎年，這是從未發生過的。今年是龍年，二千年與民國一○一年（二○一二年）是前兩次的龍年，分別比虎年多生了三點四萬與六點三萬嬰兒，您認為這次龍年會如何呢？少子化雖是全球的普遍現象，但多數國家生育率呈現緩降，台灣則是超速下降，似乎看不到底線！是因為年輕人對未來沒信心，還是經濟壓力太大，不敢結婚、生育？若台灣不能永續，車將開往哪裡？

大選期間您全國各地跑透透，可曾注意，公園裡老人家散步運動多過於小孩嬉戲遊樂，街上各類寵物店多過於婦產科與小兒科，學校附近學生少導致生意蕭條…您若沒注意，利用上任前去看看吧！

其實人口減少一些，對於台灣高密度人口來說，短時間內並非壞事，甚至有人認為可減少能源使用與土地的乘載；然而，這種說法只是可能而未必會發生，真正的關鍵應在於因低生育帶來人口結構快速轉化，高齡化是其中之一且已在路上奔馳了。換言之，台灣還未享受到人口減少所帶來的好處，會先面對經濟勞動力人口嚴重萎縮，以及老人所需的安養照顧與退休經濟保障的問題。

明年台灣將步入「超高齡社會」（六十五歲以上人口達二成），民國一四九年（二○六○年）將有四成以上的國民達六十五歲以上，會超過日本成為世界最老國！那個時候您也應該是近百歲了。不要講太遠，今後十年，六十五歲以上的老人將增加一百五十萬人，十五至六十四歲的工作人口減少一七○萬人，台灣將快速脫離人口紅利。

弔詭的是，在人口紅利期間，因為勞動力價值觀的扭曲及學用的落差，已呈現勞動力短缺的情況，今後勞動力不僅減少且老化，需要長照的人口又不斷上升；另一方面，東南亞國家因經濟成長與生育率下降而減少輸出勞動力，照顧人力告急，怎麼辦？政府過去幾年不斷增加長照預算，目前每年近千億，您任內若再增加，財源在哪裡？又會排擠多少建設呢？

更不用說，各級學校招生狀況年年下挫，您任內恐有卅所以上大專院校會面臨停招或倒閉，學校周邊的經濟也必然蕭條，將帶來數以萬計的教師與相關從業者流浪街頭。遑論民國一○五年（二○一六年）之後出生者開始進入各級學校，將出現龐大的閒置教室與校地，已不是轉型為托老扶幼中心可解決的。年輕人即使畢業後，面對物價與房價的飆升，低薪狀況又該如何改善？

移民是國際上常用以減緩高齡化的手段，事實上，我國新住民不論來自東南亞國家或大陸，已有五十萬人以上，也在這塊土地上生下約五十萬新台灣之子，大一點都已畢業進入職場，中小學生也有一成以上是新台灣之子。台灣多元文化早已成形且融合得很好，既然可以接納東南亞文化，對於祖先留傳在我們身上的中華文化，您要如何對待呢？如何將台灣特色融入華人世界，甚至全世界，才是台灣的前途，不是嗎？

◆ 　黃齊元／加強兩岸溝通，維持台海和平

黃齊元／加強兩岸溝通，維持台海和平

2024-01-18 00:08 　聯合報／ 黃齊元（作者為藍濤亞洲總裁兼東南亞影響力聯盟創辦人）

台灣總統大選結束，引起全世界關注，這是危機的開始，美中都在背後運作。

美國國務卿布林肯與中共對外聯絡部部長劉建超選前會議，確定彼此底線。拜登總統在問到對選舉結果看法時，只講一句話「不支持台獨」，答非所問，主要是講給中共聽，代表美國的緊張、謹慎與警告。

兩岸從選舉結束，即針鋒相對。賴清德表示台灣在民主和威權間選擇民主，抵禦外部勢力介入，不會走「回頭路」。這是講給中共聽，因為連美國都不再強調民主專制對抗，加強和中國對話去風險。為了安撫美國，他說將依照中華民國憲政體制，用交流取代圍堵，對話取代對抗。選後美國派代表團來台，名為支持、實為提醒。

大陸回應也不客氣，國台辦表示民進黨不能代表主流民意，重申一個中國。大陸反應代表其根本不想和民進黨談、也沒有觀察期。未來兩岸關係可能惡化，諾魯斷交只是開始。

台灣是民主典範，所以棄保並未成功，民眾明知藍白合破局會保送民進黨，仍支持不同候選人、捍衛自己理念。但選後人民必須覺悟，台灣命運並非掌握在政府或政黨手裡，美中才是關鍵，民眾心態應放大到國際層面。

全世界大部分國家雖力挺烏克蘭和巴勒斯坦，也無法扭轉其命運。台灣不像以色列，可力抗周圍國家，無視道德勸說，迫使哈佛校長辭職。台灣絕不能採烏克蘭和巴勒斯坦焦土策略，和平是唯一選項；但和平有其代價，必須努力促成。

大陸對台立場堅定，台灣不可能永遠維持現狀，期待美國相助並不現實。中東戰事擴大，拜登面臨選舉壓力，台灣急需改善和對岸關係。我們不能再仇中、抗中，雖然不必親中，但至少應知中、語中，才能進一步和中、友中。

「和平統一」是習近平目標，但台灣人民不可能接受，所以壓力會來自外部，只是時間問題。短期內大陸經濟不佳、社會動盪、軍事改組，但美國問題一樣很多，再加上地緣政治衝突，台海現狀的破口終會出現。

兩岸沒有互信基礎，這是潛在衝突根源。習近平希望「心靈契合」，但沒有交流、如何融合？中國供應鏈外移是趨勢，但台灣無法切割中國市場，想保留 ECFA 必須和大陸談判。

未來大陸打擊台獨會更劇烈，但胡蘿蔔也會給更多，否則無法籠絡台灣人心。短期內，ECFA 優惠會逐漸取消，一定要讓台灣人民有感：擁有時不懂得珍惜，失去才知道可貴。長期大陸會以 RCEP 作為誘因，重組兩岸合作框架。

大陸房地產和製造業面臨巨大危機，企業積極全球化，從「中國製造」走向「世界製造」。大陸面臨制裁、加速科技自主，電動車、鋰電池、太陽能稱霸世界，TikTok和電商拚多多席捲全球，經濟轉型智能化、科技化、全球化，前景並不差。

台灣把希望寄託在美國，但美國只在乎台灣半導體，其餘皆是次要。美豬、美牛和客機，都是以美國利益為出發點，川普上台後會更強調「美國優先」。台灣人民應思考，若美國建議台灣和大陸主動談「和平方案」，我們該如何因應？

這是實力掛帥的時代，以色列就是代表。但除了戰爭，台灣周旋在美中間，其實也可以借力使力；連小黨都能成為關鍵少數、左右逢源。台灣應以對話促進兩岸和平，避免危機進一步擴大！　

經濟日報社論／產業追求質的提升 拚有感經濟（2024開新局 改革再出發 系列四）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391400/web/　

◆ 　聯合報社論／美國管控、諾魯突襲：賴清德路線災難可期（《2024大選變局》系列四）

◆ 　聯合報黑白集／綠營已無施明德

◆ 　經濟日報社論／產業追求質的提升 拚有感經濟（2024開新局 改革再出發 系列四）

經濟日報社論／產業追求質的提升 拚有感經濟

2024-01-17 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

新政局展開，必須回到經濟與產業政策探討，特別是回應年輕族群的發展需求。 路透

（2024開新局 改革再出發 系列四）

此次大選缺乏詳細經濟路線與政策攻防，除了重啟兩岸服貿、高房價物價、主權基金等個別式議題外，對於攸關台灣經濟發展的產業政策與經濟發展路線，幾乎留白。新政局展開，必須務實回到經濟與產業政策探討，特別是回應年輕族群的發展需求。

蔡政府執政近八年來的經濟表現，從數據上來看很亮眼，複合經濟成長率3.17%，高於全球、亞洲小龍及日本，以購買力平價計算的人均 GDP 名列全球第14。但數據未能反映到人民感受上，主要來自於產業的不均衡發展所導致的所得分配不均，使得不在贏者圈內的民眾不易感受經濟成長的成果，加上近來通膨使得實質薪資滑落，房價所得比居高不下。這些困境的產生有其主客觀因素，卻是新政府必須嚴肅面對的問題。

半導體產業作為護國神山，對國家安全與外交有無可忽視的巨大正外部性，政府傾力發展，無可厚非，也有高度共識，但是在半導體產業之外，特別是傳統產業與眾多中小企業，除了競爭力提升不夠快，也遭遇人才等資源受到科技業磁吸的影響，發展受限，自也難以普遍提供優質高薪的就業機會。因此，如何克服產業的不均衡發展應是新政府的當務之急。

產業的發展可以有兩個層面的討論。一是應有多元而非浮濫的產業樣貌。台灣必須有除了半導體產業以外的多元產業來提供更多優質就業機會，這不是新目標，蔡政府的五加二產業創新、六大核心戰略產業到賴清德的「信賴產業」都有此一思維。這些產業政策都隱含了引導產業由硬體製造轉往軟體、智慧應用、生技發展的企圖，方向上沒有問題，只是同樣面對既有優勢產業的資源磁吸，落實的程度與速度還有進步的空間。

此外，經濟學永遠的核心問題是「資源有限、慾望無窮」，產業固需多元化，卻不應浮濫化。面對長期競爭力低落、缺乏長期發展優勢、無法提供好的就業機會、甚至高耗能高碳排的產業，新政府必須有勇氣面對，設法建立轉型或退場機制，在衝擊最小的情況下讓有限資源可以釋放出來發展利基產業。

另一個層面的討論在於企業端。政府必須思考如何面對只能或只願依賴低成本、無法或不願支付較高薪資的廠商，畢竟這與打造高薪經濟的目標密切相關，而有感的薪資成長須靠人力和企業能力的提升。

面對百業缺工潮，台灣應著重的不應只是創造就業機會，而是必須創造高薪就業機會。前幾年面對疫情，如何維持企業與就業於不墜是最重要的政策，疫情過後，必須思考如何尊重市場機制，揚棄雨露均霑式的政策誘因，另行規劃與企業能力、轉型升級與差異化努力、以及與薪資連結的產業政策，才能打造長期具有韌性與競爭力的企業。

蔡政府另一被稱道的政績是有效擴大了投資規模，即使去年出口不佳，仍創造了史上第三高的出口額。但民眾的感受再次說明了經濟成長不等於有感，投資與出口固然有利於 GDP 數字，但畢竟只是手段而非目的。過去一、兩年來，台灣經濟面對「外冷內溫」，相對於我國 GDP 高度依賴出口、內需消費卻不及五成的不均衡結構，這樣的不均衡發展正在微調，讓台灣的 GDP 結構更為優化、人民更懂得如何享受經濟成長的果實。而這也是服務業發展的契機－面對更高的消費力，服務業的優化與多元化正可展開，除了傳統餐飲、零售之外，攸關生活品質的銀髮產業、育養產業、文創產業必須投入更大的發展力度，為經濟體質的進化努力。

台灣的經濟政策必須適度改變營業額、出口額、投資額等量化數據的追求，無論出口、投資、消費，追求質的提升以打造有感的薪資與生活品質，才是新經濟與產業政策的重點。

聯合報黑白集／綠營已無施明德

2024-01-17 00:25 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨前主席施明德15日在台北病逝，享壽83歲。本報資料照片

「台灣曼德拉」施明德辭世。一○一大樓點燈悼念，引正氣歌「哲人日已遠，典型在夙昔」。執政者和教科書稱他是「對抗國民黨威權統治」代表，卻避談他信仰和解與和平，略過他領導百萬紅衫軍反貪倒扁事蹟。

施明德是個浪漫英雄主義者，一身傲骨，畢生站在掌權者對面。從爭取人權與民主，到反貪倒扁，他也與新黨喝大和解咖啡，倡議聯合政府和內閣制；也主張金馬永久停戰，兩岸用「大一中架構」取代一中，為和平搭橋。反貪、聯合政府及兩岸和平等倡議，迄今仍是台灣未解之題；綠營則貪腐不斷，根本不在乎人民。

綠營謳歌施明德發動美麗島事件，卻漠視他力陳的反貪與朝野和解。施明德與民進黨漸行漸遠，八年前他在未遂的總統參選之路，提出大一中架構推動台海和平；在民進黨眼裡，這形同「中共同路人」。賴清德稱施明德為民主先行者，其實早已不同路。

施明德辭世那天，陳水扁剛替女兒打贏官司，台灣民主的大諷刺。阿扁說，「先知都是寂寞的」，彷彿嗆施「還是我贏了」。柯文哲也稱要超越藍綠，但他提名陳昭姿進入立院卻是要推動「赦扁」；兩人格局差距宛如天淵。

聰者，料興亡於遺音之絕響。台獨革命家流自己的血推動和解與和平，未曾享受權力。他的謝幕，在濁世還能激起浪花嗎？

聯合報社論／美國管控、諾魯突襲：賴清德路線災難可期（系列四）

2024-01-17 00:25 　聯合報／ 聯合報社論

蔡英文總統表示，美方在我大選後就派遣跨黨派資深代表團訪問台灣，凸顯台美緊密堅實的夥伴關係。圖／取自總統府官網

務實的台獨工作者賴清德當選總統，美、中皆迫不及待出手。美國立即派高階代表團來台，名為溝通美方立場，實為「管控」兩岸風險。中共更趁美方代表團還在台，便迅雷殺出，奪走我邦交國諾魯。賴清德勝選的那一刻，兩岸凶險開始升級；他的暴衝紀錄歷歷在目，糟到要美方親自耳提面命。

這場選舉，四成挺綠的民眾決定了台灣未來四年走向，六成支持政黨輪替和兩岸和平的民眾被迫共同承擔後果。危機的解方，鑰匙仍在賴清德手裡。賴清德選前誇口，他當選，兩岸戰爭的風險最低，中共才會改變兩岸政策。這種發言，以為世界是圍繞著他在旋轉，傲慢到了極點。在當選感言中，他強調，他將用交流取代圍堵、對話取代對抗，達到和平共榮的目標。但當天，美國總統拜登奉送賴清德一句話：我們不支持台獨。至於中共，諾魯突襲只是前菜，軍事和經濟反制將接踵而至。

選前，中共中聯部長劉建超早一步赴美，向美畫出紅線，商討如何管控台灣選後的中美關係。美國要求中共，不應對台軍事施壓，並派出代表團來台與賴清德當面溝通，擺明是要管控兩岸緊張情勢。中共則先祭出外交攻勢，一手打臉賴清德遵奉的蔡英文路線，另一手在南太平洋戰略競爭向美國示威，也讓美國協助台灣鞏固邦交與國際地位的《台北法案》變成壁紙。

但舉世皆醒，賴清德獨醉。兩千年陳水扁就職時還謹慎作出「四不一沒有」的宣示，稱願以最大善意與大陸對話；後來膽子大了，才胡亂衝撞變成麻煩製造者。而賴清德尚未當選即放話，他若當選中國就有機會檢討其對台政策；當選時又自誇「這是民主陣營第一場勝利」、「抵抗了外力介入」。這除暴露他對中共的驚人無知，對台灣安全也極輕率。其談話，與蔡英文當年稱「如果打好選舉，連中國都會朝民進黨方向來調整」，如出一轍。結果，中共確實調整了方向，導彈、軍機和航母都對準台灣而來。賴清德尚未就職，中共已開始「修正」對台政策了。

尤其，賴清德把其勝選視為台灣人民選擇民主、拒絕威權，成功抵禦外部勢力介入，演說流露出高亢的抗中情緒。選前賴清德蔑指中華民國（憲法）是神話和災難，選後雖改口將依中華民國憲政體制維持現狀；但如果他拒絕承認憲法一中，只想借殼一用，兩岸仍無可能交流對話，台海也不可能和平穩定。何況蔡英文上任時就如此宣示，中共視為未完成的答卷；賴清德學舌照抄，更不可能完成答卷。

賴清德在軍事、外交和經貿，都將面臨比蔡英文更嚴酷的考驗。賴清德應思考葛來儀等三位美國學者的建議：有效的嚇阻，必須具備可靠的「威嚇」和「保證」。蔡、賴只強調威嚇，包括天價軍備、青年延役和全民巷戰等，卻缺乏可靠的保證。葛來儀等人還建議，賴清德應凍結台獨黨綱，讓維持現狀的承諾更具可信度。

此外，賴清德應以某種形式讓習近平相信兩岸仍有和平統一的可能。這其實不難，只要宣示：如果兩岸的政治和經社條件逐漸趨近，人民的參政權、財產權、公民權獲得完整保障，兩岸便可進一步坐下來商討和平統一的目標和前景。否則，對習近平而言，若和平統一絕望，就只剩武統一途了。

賴清德必須嚴肅看待六成力挺兩岸和平的民意，這是支持兩岸對話與和平的重要支撐。蔡英文執政，外交崩盤、兵凶戰危、經貿風暴隱現；賴清德很難再這樣拖過四年。時間不多，請拿出可靠的保證吧！（《2024大選變局》系列）

◆ 　【專家之眼】中華民國派的大陸政策何去何從

◆ 　【專家之眼】美方抑台友中的結果

◆ 　【專家之眼】日本已淪為廢材國家？—唯女子為難養

◆ 　【專家之眼】國民黨先天不足 後天失調

◆ 　【專家之眼】2024新政府新財政

【專家之眼】中華民國派的大陸政策何去何從

2024-01-17 07:47 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

民進黨總統當選人賴清德。(美聯社)

這次大選結果，反映出台灣政治長期問題。競選過程中部分政客對憲法的蔑視，與人民對貪腐的寬容，是言論市場長期忽略反體制政黨與選舉式民主的折射。學界多數對此視而不見，未來台灣政治紛亂不知將伊於胡底。目前對此結果影響兩岸的解讀，多從綠紅兩邊立場出發。這不意外，畢竟執政權在兩黨手裡。但考慮到執政者性格、兩黨間沒有共識互信，再加上過去綠營安於七年多的僵局經驗，未來兩岸能做出的妥協恐怕不多，除寄希望於美國外，真正有意義的，恐怕仍是中華民國派如何能面對現實，做出調整。

即從勝選當天開始分析，也能看出兩岸妥協空間有限。賴清德的當選感言看來並未在意他所獲得支持實為少數，把他的勝利解釋為「民主陣營的第一場勝利」，並說有三個意義：一是台灣站在民主一邊，未來也會和國際民主盟友並肩同行；二是台灣人民用行動，成功抵禦外部勢力介入；三是自己得到最多支持，代表國家會繼續走在正確的路上，不會轉向，更不會走回頭路。短短幾句，忽略未支持他的民意，也簡要的指出未來政策方向。

中共的反應立即而強硬。國台辦說將堅持體現一個中國原則的九二共識，而非過去講一中原則與九二共識，暗示其間有差別，外交部則指一中原則是和平定海神針，連九二共識都省了，15日再加上「突擊式」的推動諾魯與我斷交，未來兩岸多事可期。

面對多事之秋，藍營有兩個方向可走：一是仍給中共有和平統一的台階下，二是為下一階段提早準備。無論如何，此時出現了難得的空檔。近幾任黨主席多因選舉成敗下台，眼光能看到的，只有下次選舉，而每次敗選後，黨內就出現檢討大陸政策呼聲。這次朱立倫主席應是可以做到任期結束，使近年政策相對穩定。而目前看來，藍營的大陸政策久已不獲多數選民青睞，但在未來兩岸多事前提下，注意中共施壓力道與台灣社會反應，藍營還有謀定後動空間。

但至少有兩事必須開始著手。首先是釐清中共對白營的立場。民眾黨主席柯文哲的大陸政策態度曖昧，他提兩岸一家親，但又說是為了安撫對方，不承認九二共識，要換名字，也沒提出新說法，讓不少台人以為柯能處理兩岸關係。這應該是中共基於多交朋友的需要不急著表態，但這無形中養大了民眾黨，似乎也在暗示藍營可以比照辦理。過去柯在市政層級，影響力有限，但現在聲勢不同以往，藍營應該要注意中共對白營的立場，思考未來政策走向。

其次是對兩岸青年交流的重視。沒有青年支持的兩岸交流政策沒有希望，但錯誤的青年政策也只能敗票。大陸市場今非昔比，台商優勢已經面臨轉型壓力，台青處境更添憂慮。應該要注意正在大陸城市青創基地、鄉建鄉創產業鏈年輕人的發展情況；同時，也要推動擴大兩岸校園交流的深度與廣度，讓年輕人眼見為實。

【專家之眼】美方抑台友中的結果

2024-01-17 07:31 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

台灣大選甫落幕，美中雙方就積極表態，美方派團訪台，大陸奪我邦交國，再度上演大國博弈戲碼，台灣只能承擔。（路透）

大選甫落幕，美中雙方就積極表態，美方派團訪台，大陸奪我邦交國，再度上演大國博弈戲碼，台灣只能承擔。

由於中東情勢愈演愈烈，再加上川普來勢洶洶，拜登內外交困，已顯招架吃力。自以哈開戰百日以來，美方就多次積極期盼中方牽制伊朗以便降溫，但事與願違，中東戰事現已擴及紅海，情勢對美國極為不利。因而，從拜登總統在台灣選後第一時間就表態不支持台獨可知，其對於北京示好的態度就再度凸顯。

此次美方訪台代表團再度重申，對於兩岸問題和平解決，重視對話及避免單方改變現狀，此乃延續兩個月前AIT主席羅森柏格的立場。但問題是，除了再度向賴清德畫出美方紅線之外，如何才能促成兩岸對話，已成為當前美方對台政策的重要關鍵，因為這才是美方可以積極做出友中成績的切入點。

與對於蔡英文態度不同的是，北京已對賴蕭兩人定位為台獨頑固分子，自然難啟對話，若美方要做出抑台友中的具體成效，光警告民進黨不要冒進還不夠，那就必須想出另外的方法，比如積極促成綠白合甚至綠藍合。

而美方這把尚方寶劍，當可替賴清德排除黨內採取聯合政府的障礙，以便達到美方友中的目的。若綠白聯合，民眾黨將可以兩岸一家親的基礎來發展綠白政府的大陸政策，比如由白營負責海基會甚至更高的職位，否則北京只能繼續觀望而不來往。若賴清德向國民黨借將，那可能更加得心應手，一舉多得。

而邦交國對於台灣當然重要。這不但是承認中華民國主權的重要象徵，友邦更可以在聯合國替台灣發聲，以及成為我方高官過境美國的中繼跳板。此外，我邦交國對於美國更是重要。早在川普時期，美國就通過台北法案，其目的就是要保障台灣的友邦。尤其諾魯位於西太平洋，日後若與中共發展軍事關係，自然會成為美方在背的芒刺，必將積極避免。但此次為何仍讓北京達陣，確有放水的嫌疑。

由此可見，此次美方抑台友中的態度明確，在此壓力之下，相信民進黨一定會釋出極大的政治利益來討好美國，建立各式聯合政府的可能性就都不足為奇。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/391400/web/　

◆ 　美中都出招 兩岸風雨欲來

◆ 　斷交第10國 蔡外交膨風又甩鍋

◆ 　當大陸打壓 美國插不上手…

◆ 　科技．人文聯合講座／數字六十八

◆ 　施明德的墓誌銘

◆ 　新政府別再超限利用教育

◆ 　精進民主 開放不在籍投票

◆ 　潮水退了 絕對多數當選制在哪

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／數字六十八

2024-01-17 04:25 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

我曾經出版過一本書《故事六十八》，當時數字六十八出現在我的一個虛擬故事中。最近我有機會和一些國中老師聚會，有一位老師向我說，我們的英文也是六十八。這個數字六十八不是虛擬的，是來自一個有關教育的資料。每年國中生升高中，必須參加會考，如果會考某一科的成績拿C，表示這位考生在這一科是待加強的，其實就是不及格的意思。

以去年會考為例，全國考生中，二十九％的考生英文拿C，但是偏鄉地區有六十八％的學生拿C。這位國中老師告訴我，他們學生有六十八％英文拿C，他也永遠記得這個數字。很多學生寫不全廿六個英文字母，也有很多學生連最基本的加減乘除都搞不清，九九乘法表背不出來，因此除法也不能談了。

這位老師說，他們的校長募了一筆款項，請家教來幫助這些功課落後的孩子。但是無論如何幫忙，這些孩子在會考時總是會拿C的；因此很多老師都非常沮喪，覺得自己無法解決這個問題。

我國偏鄉孩子學業程度落後的現象已經存在好久了，但是政府對這個問題不太重視。政府很重視的是選票，偏遠地區的選票對政府而言是無足輕重的。

首先，我們應該知道，偏鄉孩子功課不好，乃是因為他們父母的教育程度低落，或是低收入戶。政府有照顧低收入戶的責任；他們所繳的稅很低，但是要靠政府的福利措施來維持生活。一個國家如果有眾多的低收入戶，福利支出就會相當之大，對政府的財務也是一大負擔。這些孩子因為功課不好而沒有競爭力，將來長大成人，也仍然會是低收入戶。

如果政府注意偏鄉的教育問題，就可以提高很多偏鄉孩子的競爭力，使他們脫離低收入戶，不僅不需要依靠政府的福利，而且有能力繳稅。這些孩子的生活可以得到大幅度的改善，很多企業可以因此找到有能力的員工。

偏鄉孩子也是我們的孩子，我們沒有理由不好好地照顧他們；因此，政府有絕對的責任要注意偏鄉孩子教育落後的情況。我們不能只注意財富上的差距，更應該注意教育上的差距。

去年偏鄉地區有六十八％的孩子在英文會考中拿C，博幼基金會專門幫助偏鄉孩子，其結果是，英文拿C的比例是二十四％。要知道，全國英文拿C的比例是二十五％，博幼實在是做得很好的。從這個數據可以看出，只要很認真地辦教育，我們一定可以提高偏鄉孩子的學業成就，從而使他們以後可以在社會上立足，減少國家的福利支出，增加整個國家的競爭力。

希望朝野都注意偏鄉孩子功課落後的問題，大家一起努力幫助這些孩子。政府當然要負全責，社會的善心人士也應該知道，幫助這些孩子對社會是有極大貢獻的。

美中都出招 兩岸風雨欲來

2024-01-17 04:30 　聯合報／ 張亨／大學副教授（台北市）

蔡英文總統15日上午接見「美國跨黨派資深代表團」。圖／取自總統府官網

台灣選出新總統，由代表執政黨的賴清德當選，打破了政黨執政八年必輪替的魔咒，對親美的民進黨而言是一重大勝利，但是美國政府卻在隔天大動作派人來訪，而我原邦交國諾魯又隨即與大陸復交，兩岸關係似乎有風雨欲來的徵兆。

美國跨黨派資深代表團抵台後，即拜訪蔡總統及總統當選人賴清德。對台灣關切的經貿與環保等議題，並無實質回應，只一再重申美台是非正式的友好關係，希望兩岸能和平對話，反對任一方片面改變現狀。這也是拜登總統在被詢問我大選結果後，第一時間表示不支持台灣獨立的落實版，反映出美國對賴清德兩岸立場的疑慮。

其次，美方這次可說是高調來訪，目的是要讓北京知道，白宮有在風險管控，有在「介選」台灣總統當選人的國家定位，希望中共不要借題發揮、輕舉妄動，因為美國不想重蹈眾議院前議長裴洛西訪台後，解放軍開始騷擾台灣，甚至發生空飄汽球侵門踏戶之事，以免升高軍事緊張局勢。

正值我國完成大選、美方代表團訪台之際，北京再度挖角我南太平洋友邦諾魯，再次挫我國際外交士氣，目的在告訴國際，其打壓台灣不會鬆手，因為中共始終視收復台灣為民族大業，不容冒犯。中共認為台灣目前是由被中華人民共和國取代的中華民國暫時統治，是在同一軸線的歷史上發展，仍在中國的範圍內，因此其尚可容忍兩岸目前維持的現狀。

雖然賴清德多次表示「中華民國台灣」已主權獨立，無須再宣布獨立。問題是，中共視「中華民國台灣」是要剪斷臍帶，要否定過往的歷史，一切從頭開始與中國無關的歷史觀；其次，傳統獨派追求的是更改國旗、國號、國歌，成立一個全新的國家，必然無法接受「中華民國台灣」之名。以上都是賴清德未來須面對的問題

路透等外媒在選前引述我國及西方不具名國安官員的話，台灣不論誰當選總統，北京都會再次施壓，有可能進一步引發區域的緊張局勢。對於賴清德當選，中共已經調整對台統一的方式及時程，亦即縮緊對台灣執政的對象，即使是國民黨執政也不會再給予多大的空間；縮短統一的時間，藉由經濟制裁，加重外交與武力威嚇，進一步壓縮台灣的生存空間，迫使我國不要切香腸式走向實質獨立，亦須提防中共武力封鎖台海，甚至攻打台灣。

台灣是中共內政與外交的核心，就算美國介入台海甚深，也會顧忌中共的反應。現在美國與大陸都已出手，對此，新政府須謹慎以對國家發展的問題。

斷交第10國 蔡外交膨風又甩鍋

2024-01-17 04:27 　聯合報／ 張鷹／退休外交人員（台南市）

外交部宣布終止與諾魯的外交關係，然而，記者會令人遺憾的是，官員讀稿宣布斷交的第十國迄今，從未見蔡政府有任何自省，全歸咎於友邦需索無度，及中共利誘和打壓。

外交是國家主權的象徵，北京對中華民國外交戰場的打壓並非始於現今，身為主政的外交官員豈能甩鍋外人，每次開完記者會後，彷彿船過水無痕，直到下一個骨牌倒下，再上演同樣戲碼，重複前次斷交的聲明稿。國際關係與兩岸關係孰重孰輕，蔡政府的外交團隊不會不察。但把駐外人員長年在海外開疆闢土的資產揮霍殆盡，回頭擁抱蔡總統倡議的踏實外交，純屬自我感覺良好。

再觀察本月外交部網站稱：蔡總統過去七年來的成果，國際整體挺台力量再創新高，受到矚目與支持的程度前所未有，有更多民主夥伴相挺、能見度一直提升，台灣安全受到國際社會的關心和守護等。

唯七年以來，我國始終無法參與世界衛生組織年會、國際民用航空組織年會，或其他任何非主權意涵的國際性組織和高峰會。每逢國際組織舉行年會，我相關部會官員明知無法與會，只能在場外搭棚擺攤搞大內宣，拍攝留學生或僑胞前去搖旗吶喊的畫面，返國後寫報告、領差旅費、結案了事。長久以往，不僅失去掌握各大國對重大議題的立場和趨勢，亦無法研擬因應對策；外交人員也因缺乏參與國際重要會議的實戰經驗，養成長期依賴他國提供二手資訊的惰性，實有負國人期待。

至於外交部呼籲北京當局應該放棄對抗，尋求與台灣等各方共同合作云云。殊不知欲搭上「北京共識」浪頭上的國家，遠已超越「華盛頓共識」者，上述的辭令無異於自我膨風。無論我新任總統權衡國際或兩岸的比重孰重孰輕，我駐外人員皆責無旁貸，奉勸這些努力在全球各地升起青天白日國旗的外交尖兵，切勿怠忽職守！

當大陸打壓 美國插不上手…

2024-01-17 04:26 　聯合報／ 王亮／中華戰略學會資深研究員（台北市）

針對諾魯共和國宣布與我國斷交，外交部表示，我太平洋友邦帛琉共和國、馬紹爾群島共和國及吐瓦魯國，均主動以各種方式公開表達堅定維繫與中華民國邦誼的立場。圖／本報資料照片

賴清德副總統當選中華民國總統，隔二天邦交國諾魯即宣布與我斷交。這是中國大陸打壓台灣工具箱中的工具之一，他們還有許多工具，目前可能仍採非軍事手段先行。我們要注意的是，大陸的手段，大部分可能是美國插不上手的。

賴副總統曾說自己是務實的台獨工作者，但是主張台獨並沒有務實的空間，只有務實的兩岸關係工作者。無論是務實的台獨工作者或台獨的自我實踐者，都與大陸堅持的九二共識毫無交集。

這次總統選舉結果，顯示台灣人民可能有逾五百萬人不認同「憲法一中」，即認知「一邊一國」，但是「維持不搞法理的台獨，但也不與對岸接觸的現狀」，將使大陸對和平解決兩岸問題可能絕望，一旦絕望，台海風險就會更加嚴峻，總統一定要讓兩岸關係有解。

兩岸關係的解方如同解聯立方程式，二個方程式都有幾個變數（決策因素），包括總統個性，意識形態、安全意識、美國的利益、大陸的利益、經貿發展、國際空間等，依領導人認知的優先順序，各變數有不同的權數，如方程式無解，雙方都須調整變數的權數或增減變數的項目。在國防外交方面，總統的個性與意識形態是最重要的決策因素，領導人須有此方面的專業與國際觀。

希望新總統能把台獨個性隱而不發，而把人民的安全、生計、國家與年輕人的發展等需求，列在兩岸方程式的變數中，且增加它們的權數，同時降低個人個性、意識形態變數的權數，與陸方溝通，促使他們也能作務實調整，使兩岸方程式有解。

我們必須了解，國家要有競爭力，兩岸關係一定要有解，國民黨主張以「憲法一中」作為解方，期望雙方能在對等尊嚴下進行協商，新任總統若不贊同，那自己就須另尋解方。要尋求解方，首先宜先降低仇中、抗中的情緒並調整話術，俾能堆疊善意培養良性互動及互信基礎，並能冷靜務實、認清局勢，才能真正走在正確的道路上。

施明德的墓誌銘

2024-01-17 04:25 　聯合報／ 歐溪生／榮民（桃園市）

民進黨前主席施明德。聯合報系資料照片

當成千上萬的企鵝蝟集一處時，遠處覓食回來的企鵝媽媽遠遠就會認出自己的家族。人類也有迅速辨認同類的能力，「讀書人」可以互嗅出浪漫情懷，政客可以「聽到」利益的聲音，「牌友」也可以自動向那「血腥肅殺」的漩渦靠攏，但是施明德呢？他的同類在哪兒？

八十九年八月見到施雪慧〈一生父親，四十年等待〉的文章，訴說她與父親施明德間四十年來，從孩童時「不能回家的爸爸」演變成今天「可以依靠的父親」，其中的悸動來自一些片段：因遭到無情的囚刑…未逾三十，他已滿口假牙，脊椎骨更常因舊疾復發疼痛不已…相對於沉浸新總統蜜月期的「執政黨同仁」，他是個不折扣的「叛亂分子」…他不要求身邊的任何人陪他堅持理念，但他必須永遠保有自己。

正當人們因出身論、賣台論、愛台論而掙扎得疲乏不堪的時候，「滿口被打斷的假牙」及「四年又兩個月的絕食」無疑是政客們夢寐以求的圖騰，但施明德卻愚蠢的選擇到十四號公園預定地去關懷無依的老兵，為他們請命，怡然而嚴肅的神情中，不帶有一絲絲「滿口假牙」的悲情，彷彿對萬物都有敬意、有謝意。就在新政府已經執政之際的九十年元月，反核分子痛罵他是「台奸」，顯然他已經被當年的所謂「叛亂團體」視為「叛離分子」，但至少他把「理念」看做是自己重大事業之一。英雄遊走在那模糊而欲有作為的邊沿上，注定是要寂寞的。他的熱，暖不起一池冷水。

巨人也會哭泣的，從施雪慧九十年三月的投書知道，施明德共有三次沉痛的哭泣。第一次是因找不到母親的墓，哭得是至情至性；第二次是知道女兒必須終身臥病在床，是親情流露的哭；第三次是有人暗批他為了「卡位」「求官」，重擊他一生最堅守的節操與風骨而哭泣。容我套句施明德格言：「承受苦難易，拒絕誘惑難」；這一哭，是為了他一向堅持的優雅高格調被矮化而哭。打天下而不坐天下，世俗的眼光看不懂，就很武斷的認定，「做官好像飲食男女一樣，是典型的人之大欲」。這些人眼裡，根本看不見那種如行雲流水，可隨時離開，不再被綑綁的瀟灑自在。

「承受苦難易，抵抗誘惑難」，當昔日同志質疑他發動倒扁，動機只是為了解決個人的財務困境時，不妨回憶當年「白色恐怖政治受難者補償金」撥下來時，他堅持利益迴避，不去申請最高一千萬元的補償金，此舉使罹患重症的女兒無法受益。當台獨大老怒罵他是失意落魄的政治流浪狗時，我彷彿聽到隆隆的禮炮，正向這隻不效忠一人一家、不被圈養的流浪狗致敬。

人總有謝幕一天，「將軍孤墳無人問，戲子家事天下知」，誰說千秋功過自有後人評。容我以簡短文字為他送行：「兩袖清風來，一杯淡酒去，江湖洗你胸襟，贏得一身飄逸，塵沾不上心間，來得安去也寫意，人生從不說苦痛，就讓浮名輕拋身後，千山獨行，莫愁前途無知己，不相送了！」

新政府別再超限利用教育

2024-01-17 04:23　 聯合報／ 王延煌／高中校長（彰化市）

國三生割頸命案引發社會關注。示意圖／ingimage

選前國三生在校園遭曝險少年攻擊身亡事件，引發少年事件處理、學生輔導管教等法制面的討論，甚至上綱到廢死議題，成為選舉攻防焦點。選舉雖然結束，社會（校園）安全網的問題不應被忘記。

其實，教育現場的輔導管教系統早已失靈、失序甚至失能，背後原因並非來自單一法規命令或函釋，而是整體的法律規範脫離了教育與社會現實，以及學校教育被超限利用所導致。

首先，學校不是百寶箱。這幾年教育部力推行政減量，希望挽救行政大逃亡，結果卻更惡化。原因乃是相關部會急功近利，為求政策立竿見影，只要遇到難題，都要找教育單位幫忙解決。於是學校成為政績提款機，行政負荷不減反增。

例如，文化部制定的國家語言發展法要求教育部將國家語言納入必修課程，讓甫上路的一○八課綱大亂；教育部修正推動戶外教育實施原則，用以助攻交通部國民旅遊業績；農漁產品滯銷，教育部得配合農業部納入學校午餐降低損失等。其他諸如衛福部的防疫工作（新冠肺炎、登革熱、流感等）、限期兩年內完成班班有冷氣的裝設、雙語政策下的各項教育實驗班級與課程，以及數不清的跨部會協辦及上級交辦工作，每項都來得又急又猛，使教師及行政人員疲於奔命、心力交瘁。許多本不屬於教育核心任務的工作都要學校來承擔，長久下來，教師哪能專心教學與輔導管教？校園安全網哪可能不破？

其次，教師不是超（聖）人。當代教師被賦予的角色功能，有史以來最多元。除了課程與教學外，也要成為計畫寫手，為學校爭取競爭型計畫補助；偏鄉資源人力不足，弱勢家庭日增，得身兼心理師、社工師、照護工作者甚或慈善家；少子女化嚴重，為避免裁併校，還須權充司機接送學生；資訊科技突飛猛進，要學會章魚策略，善用平板與各種APP，成為智慧教學者；加入各種教師專業學習社群，期許成為跨領域專家，拓展斜槓人生等。

此外，教師除了要成為時間管理大師的超人外，更要成為擁有絕佳情緒管理能力的「聖人」。遇到行為偏差學生與恐龍家長，須具備波瀾不驚的心理素質，更要有打不還手罵不還口的修養。用「朽木不可雕也；糞土之牆不可杇也」教訓宰予的孔子，如果處於當今社會，恐早已淪為不適任教師了！

最後，輔導不是萬靈丹。四一○教改運動後，教育法規開始鬆綁，校園民主化成為教育管理哲學的主流，採取「弱化管理訓導，強化教育輔導」的策略。於是原本是後備部隊的輔導人員，一躍成為友善校園的先鋒。一○八年少年事件處理法大幅修正，觸法兒童回教育與社政體系、以「曝險少年」取代「虞犯少年」來去除身分標籤印記、「輔導先行，司法後盾」等重大變革，大大增加輔導人員的工作量，人力卻遠遠無法補足。輔導教師培訓不足、社工師流失率高、心理師投入學生諮商意願低，縱然學生輔導法在一○三年頒布施行，也補不了社會（校園）安全網的破口。

總統與立委大選已經落幕，期待新執政團隊別再超限利用教育，讓教師回歸校園、講台，專注成為「傳道、授業、解惑」的良師。

精進民主 開放不在籍投票

2024-01-17 04:22 　聯合報／ 陳立業／大學教授（台北市）

許多網友建議，台灣應推行「不在籍投票」，保障無法返鄉國人的投票權。投票示意圖，記者曾原信／攝影。

選舉結束，當大家歷經選舉激情回歸平靜，總是有一批民眾只能用「心」支持候選人，無法化作行動投下神聖的一票。

筆者在投票日隔天，在咖啡店享用早餐之際，鄰座外媒台籍記者主動閒聊，問及對此次選舉看法。席間不乏我倆引用國外民主機制，討論國內贏者全拿的問題，更令筆者覺得可立竿見影的民主進化，或許就是開放不在籍投票。

首先，礙於現今選制採用在籍投票制，每每選舉就有某黨貼心設置「選舉返鄉專車」議題，甚至造就全台大遷徙，選舉周末交通嚴重紊亂，勞民傷財。再者，台灣漸轉型為服務業掛帥的產業結構，服務業特性即無平、假日，輪班假日同仁如受限於工作駐地服務，無法忙裡偷閒就近投票，就民主精髓來看也是枉然。

今年大選日風和日麗，卻創造歷史第二低投票率，僅七十一點八六％，除表示民眾對各候選人支持傾向，若能於不在籍投票有所改變，相信必能再昇華台灣民主精神，提升投票率。

此外，另一不能忽略族群為海外僑民，撇開是否開放不在籍投票或比照歐美開放通訊投票機制，在疫情框架下許多過往經常往來台灣的僑民，早已因疫情無法返國進而失去戶籍，若要恢復又必須為了「投票權」耗費時間待在台灣，更屬另一類票源損失。

有關開放不在籍投票機制的討論，衝擊最小之時點即為選後的現在，若在下次選戰方思考此問題，勢必引發其他不當聯想的漣漪。從筆者偶遇採訪選舉的外媒記者之閒聊省思，為了台灣的選制更進步，值得大家探討。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉匡時／找對的人 做對的事 把事做對（選後新局系列 四）

◆ 　嚴震生／國際的觀察與陸對賴的警告（選後新局系列 三）

◆ 　趙春山／台灣大選落幕 兩岸何去何從（選後新局系列 二）

葉匡時／找對的人 做對的事 把事做對（選後新局系列 四）

2024-01-17 04:19 　聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社理事長）

賴副總統以未過半的四成得票率當選中華民國第16任總統，其領導的民進黨也沒有取得立法院的過半席次，將是所謂的雙少數總統。記者曾原信／攝影

（選後新局系列 四）

賴副總統以未過半的四成得票率當選中華民國第十六任總統，其領導的民進黨也沒有取得立法院的過半席次，將是所謂的雙少數總統。做為沒有足夠民意基礎的少數總統，未來的賴總統會面臨極其複雜難處的三黨競合關係。然而，不論任一組織所面臨的挑戰有多艱鉅，其領導人要成功，不外乎把握三個基本原則：找對的人、做對的事、把事情做對。

找對的人主要是指要找到對的行政院長以及對的部會首長。賴總統大概不會如許多專家建議，參考法國的憲政慣例，去諮請立法院投票同意行政院長人選，但賴副總統在當選演說時承諾要秉持民主大聯盟精神，不分黨派，用人唯才，面對三黨不過半的國會，這應是穩定施政的必要作法。

不同的職位，選人的條件當然會有所不同，但是，所謂對的人至少要有一個基本條件，那就是良好的官箴與品德，希望未來賴總統的官員們能充分體認到，禮義廉恥不僅是君主政治產物，也是民主時代該有的基本操守。

做對的事就是政府的主要政策方向是否正確。新總統最重要的責任當然是在美中台的三角關係下，創造及維護台灣得以持續保有自主生存發展的空間。賴副總統有「台獨金孫」的稱號，也自詡為「務實的台獨工作者」，但美國拜登總統在台灣選舉結果確定後馬上發言表示不支持台灣獨立，賴副總統在擔任國家領導人後，應該審時度勢，多些「務實」行動，少些「台獨」口號。

未來的賴總統在思考台灣的自主空間時，應該要把美中台三方的利益都放在思考的架構內，設法創造出多贏的可能。如果維護了美方或中方的利益卻犧牲了台灣的利益，那是賣台；但如果只想著台灣利益而無法把美中雙方的利益納入決策思考，卻非常可能毀台。除此之外，新政府各部會首長應該嚴肅認真地思考什麼是真正對的事？是不斷地做些「取悅於民」的機巧媚俗工作，還是要去籌謀推動「取信於民」長遠福祉的政策？

把事情做對講的就是組織執行力的高下。因為政府組織的績效不易衡量，很多部會首長會忽視「把事情做對」這個執行力的問題。在這方面，除了要靠各部會首長多關注自己部會的行政效率外，國發會以及數位發展部應該發揮更積極的功能來協助政府全面提升執行力。

在民國一○三年（二○一四年）行政院研考會與經建會合併成立國發會之前，研考會的主要職責之一是推動行政與法制革新以及管制考核。在這個職責下，研考會曾推動政府電子化、組織再造等重要的行政革新工作。研考會併入國發會後，行政革新這個工作似乎已被邊緣化。

過去八年，有些部會，如數位部、環境部、行政院各專案辦公室的組織調整與設立，並不符合組改設計的初衷與理想，政府人事與組織的效能也還有很大的改善空間。新政府應要求國發會重視並持續提升行政革新與績效管考等職責，政府才能把事情做對。

另外，眾所周知，數位化與AI能力將決定國家的競爭力，政府官員應該具有善用數位工具與AI的能力。到目前為止，許多民眾還不清楚數位部的職責何在，數位部要是真能做對事，同時把事情做對，至少應該能讓政府各單位成為數位轉型的表率，引領民間社會快速完成數位轉型，讓台灣除了能製造半導體外，也能活用半導體所能發揮的驚人功效。