◆ 　【專家之眼】「拜習會」後台灣的半套回應

◆ 　【專家之眼】世博會無台名稱 催促台人看清現實

◆ 　【專家之眼】習近平的主場外交

◆ 　【專家之眼】為何要將蔡英文送進歷史的灰燼？

【專家之眼】「拜習會」後台灣的半套回應

2022-11-22 08:11 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國國際法學會理事

拜習會時美國總統拜登(Joe Biden)重申，美國的一個中國政策沒有改變，反對任何一方片面改變台海現狀。路透

美國總統拜登與中共國家主席習近平在 G-20 峰會召開前舉行會談，討論議題涵蓋攸關亞太地區暨全球政經發展與安全的威脅，此包括北韓核試爆、俄國使用核武、氣候變遷、新冷戰對抗、以及台海情勢。毋庸置疑，台灣問題與兩岸關係是拜習會重要議題，蔡政府當然高度關注此會議之內容、意涵、及後續可能發展。

檢視中共和美國政府官網所張貼相關文件資料，可以發現此次拜習會主要還是中美各說各話，重申就台灣問題所持一貫立場。拜登的發言與過去幾個月來他在聯合國大會、在《國家安全戰略報告》、以及國務卿在不同場合的講話一樣，強調維持台海和平與穩定的重要性、反對「任一方」片面改變台海現狀、反對中共對台使用或威脅使用武力等。值得注意的是，拜登指派國務卿布林肯於明年初訪北京，依據此次拜習會雙方所畫「紅線」繼續與中方磋商。

習近平的發言與 20 大報告有關台灣問題的論述也無改變，反對台獨、反對外國勢力干涉內政、要求美國恪守一個中國政策和中美三個聯合公報。值得注意的是習近平在此次會談中強調「臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係第一條不可逾越的紅線」，以及「台獨」與台海和平穩定水火不容。過去中共向美一再宣示台灣問題是中國大陸的重要核心利益。現在，此問題更上一層樓，是「核心利益中的核心」，可預測未來北京出重手處理台灣問題。

觀察中美領導人有關改變台海現狀的言論，美國一再強調反對「任一方」片面改變台海現狀，此包括台灣與中國大陸。但實際上，美國也是「任一方」中的一方。因此，美國不應採取任何主張或作為鼓勵台北或迫使北京採取改變台海現狀的行動。

拜登政府一再表示說美國的「一中政策」沒有改變。但如果國會不理會行政部門的政策立場，持續推動改變台海現狀，拜登總統會放任？還是阻止？例如，倘若年底國會通過「台灣政策法案」的內容與美國「一中政策」出現牴觸現象，拜登會行使否決權，或技術性拖延到新國會開議，因此「台灣政策法案」要重提嗎？或第118屆新國會開議後，已接下眾議院議長寶座的共和黨領袖麥卡錫宣布訪問台灣，拜登會再說一次管不到國會的決定或行為嗎?

北京認為美國支持、協助台灣加入聯合國和其他政府間國際組織、參加印太戰略對話、持續對台軍售等作為與「一中政策」相抵觸。中共反對改變台海現狀，而「台獨」就是改變台海現狀。中共質疑美國表面上宣稱反對台獨，但私底下是支持「事實」的台灣政治獨立。此乃為何「拜習會」中，習近平強調希望美國能落實拜登總統不支持台獨的承諾。

「拜習會」後，我外交部發言人對拜登涉台言論表達肯定與誠摯感謝，此包括美國沒有改變的「一中政策」。由憲法與國家主權角度看，此一感謝是否得當值得商榷！總統府發言人張惇涵說，蔡英文執政以來「遵守承諾、維持現狀」，而國際社會也未曾把台灣當作破壞現狀的一方。他強調，維持台海及區域的和平穩定，是「兩岸共同」的責任。

但如果真是「兩岸」的共同責任，為何只見蔡政府對美方的言論作出回應？如果說台灣問題是中共核心利益中的核心，那麼甚麼問題是台灣核心利益中的核心？如果說台灣問題是中美關係政治基礎中的基礎，那麼兩岸關係政治基礎中的基礎是甚麼? 當中共全然無法接受「四個堅持」的時候，為打破兩岸政治僵局，尋求兩岸早日恢復對話，蔡政府應提出建設性兩岸關係政策建議，例如，重啟「小三通」。

「拜習會」後台灣官方所發表的言論是選邊站的半套，欠缺承擔維持台海和平與穩定「共同責任」的心胸與格局。蔡政府應絞盡腦汁、透過各種管道尋求打破兩岸政治僵局的可能途徑，不能只關心九合一選舉和後年的總統大選。

【專家之眼】世博會無台名稱 催促台人看清現實

2022-11-22 07:37 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

立委費鴻泰（左起）、國民黨立院黨團書記長李德維、立委賴士葆日前開記者會，質疑經濟部編列20億元預算參加2025年日本大阪世界博覽會，卻連「Formosa」都不能出現。本報資料照

中華民國從民國三十八年（1949年）政府遷台後，外交難辦，眾所皆知。兩蔣時代反對黨未成氣候，許多缺乏國際常識、天馬行空主張因沒實踐，就算後人引用自曝其短，非行家也看不出笑點。換黨執政後，終於可以讓大家見識民進黨辦外交的本事了。

藍綠在外交兩岸政策的最大差別，就是何者優先問題。藍的主張可以前外交部長錢復所說為例：兩岸政策是外交政策的上位；綠營看法則可見於民國九十九年（2010年）蔡馬 ECFA 辯論、民國一O三年（2014年）蔡英文就任民進黨主席後，她強調民進黨要走向世界，再跟著世界走向中國，馬英九則是擁抱中國，離世界愈來愈遠。甚至進一步批評藍營所為傷害台灣主權。

兩種路線，誰最具實踐性？陳前總統迷航外交、被美國視為麻煩製造者殷鑑不遠，蔡政府執政六年失八邦交國，使代表我主權的外館撤離。最近又有新案例可說。

民國一一四年（2025年）日本大阪世界博覽會，政府花20億預算參展，卻爆出只能以「玉山數位科技株式會社」名義參加，連過去可用的台灣名義都沒有。國民黨立委質詢時指出，民國九十九年（2010年）上海世博會能用台灣館名義，民國九十四年（2005年）在日本愛知縣也是用台灣生態炭產業發展協會名義參展，這次卻無法以過去模式與會。外交部長吳釗燮表示，日本政府很努力希望以企業形式，能讓台灣在那邊展覽，「如果連這個形式都不接受，我們等於是失去這個機會。」

在外交困局下，台人必須務實的道理無人不知，但該問：這個形式比之過去如何？蔡主席說要走向世界，究竟是怎麼走向世界法？是蔡政府努力？還是正好搭上美國抗中順風車？更實質的是，台灣有因此變得更有主權？參加更多國際組織？

答案當然是沒有。由於蔡政府特別重視對美外交，我們光看美國表現就好：雖比以前更關注台灣，但這是受抗中內政驅動；而在外交部分，大多是口惠而實不至。今年5月世界衛生、9月聯合國、國際民航組織，以及10月國際刑警組織等重要國際組織大會，我方皆無法參加。

而在民國一O八年（2019年）以來，美國會通過台灣友邦國際保護及加強倡議法等系列法案，說要擴大美台邦交活動範圍，並推動其他國家或國際組織鞏固其對台灣正式及非正式關係。雖在非官方關係有所進展，但對尼加拉瓜無效；連說要吃美豬才能推動的與美國自由貿易，或者是台美21世紀貿易倡議等相關協議，還是只聞樓梯響。

回到博覽會之事，荒謬之處還在於，過去日本在外交場域裡，由於見中共就軟，對中華民國並不客氣。除了在我退出聯合國隔年就斷交外，駐館名稱更是隱晦。但總有一群台人吹捧日本對台灣多好。在曾說出台灣有事就是日本有事的安倍遇刺後，日台交流協會立個留言牆，被台人寫滿感激追念的悼詞，高雄則有廟立他銅像，陳菊等人前往致哀。這次吳部長說，日本政府很努力，不知表現在哪裡？外交部不應造成國人的錯誤認識。 

據聞中華民國在大陸最後階段，許多民主派人士相信中共宣傳，為解放大業出力甚多，等到政治運動開始後才大夢初醒。現在跨入二十一世紀，台人學歷高見聞廣，不知何時才能突破政府公關迷霧，看清現實呢？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王建煊／王老先生講故事之195：危機意識是資產

◆ 　王建煊／王老先生講故事之194：偷嚐禁果

◆ 　王建煊／王老先生講故事之193：總統套房的迷思

◆ 　王建煊／王老先生講故事之192：流浪漢的曇花一現

◆ 　王建煊／王老先生講故事之191：少走冤枉路

王建煊／王老先生講故事之191：少走冤枉路

2022-11-23 15:45 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

所以人不要怕失敗，因為失敗的經驗會告訴我們成功之道。 示意圖(ingimage)

日本科技廳設立了個「活用失敗知識研究會」的新單位，專門搜集失敗經驗，成立資料庫，成為知識資源。這個研究會是根據民國八十九年（2000年）六月一份研究報告建議而成立的。

這份報告認為，新的知識及發現與技術的開發，是在不斷失敗的經驗上所取得的。將失敗過程中累積的經驗作為社會共有財產，是提高技術可靠性的有效手段。現在日本社會很喜歡討論這個問題，稱它為失敗學。

失敗的經驗更有益

我們很喜歡聽別人講成功的經驗，可作為借鏡。但是別人失敗的經驗一樣對我們有益處。成功經驗告訴我們成功的路，失敗經戰告訴我們如何避開錯誤的路，兩者都能幫助我們邁向成功。

從前開手排檔汽車，最怕上坡起步，因為油門與離合器的配合若未恰到好處，就會熄火。後來我就找了一條車輛來往較少的上坡道路，在那裡不斷的練習上坡起步，多次熄火後，終於找到竅門，以後遇到上坡起步的地方，就不再害怕了。

為解決問題而創新

英國人史蒂芬遜是個貧苦礦工的兒子，看到工人費力地推礦車，於是發明了鐵軌運輸，其間經過無數次失敗，最後還是成功了。

美國人富爾敦發明輪船，幼時喜撐船到河裡釣魚，但總覺得太累，發現用腳踏板拍水，船可自行，乃在船尾裝一旋轉輪，用手搖船行。

1803年造輪船試航失敗，1806年回到美國再造船，為帆船界的人反對，夜裡還偷偷的拆了他的船。但他鍥而不捨的對抗失敗，最後他仍然成功了。

減少冤枉路

人類的許多發明與進步，都是在不斷失敗經驗中所完成的，失敗經驗與成功經驗，可以說是一體的兩面。吸取別人失敗經驗，自己可以少走許多冤枉路。

國父孫中山先生說國家進步要迎頭趕上，就是要跳過別人的失敗經驗，快速前進。但是不瞭解別人的失敗經驗，又如何能跳過失敗邁向成功呢？

吸取別人失敗經驗是重要的，但從自己的失敗中得經驗可能更加刻骨銘心。所以人不要怕失敗，因為失敗的經驗會告訴我們成功之道。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之192：流浪漢的曇花一現

2022-11-24 14:51 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

流浪漢的曇花一現。 示意圖(ingimage)

我在《美國世界日報》附贈的《世界週刊》上，看到一個流浪漢賭博的故事。大意是說，有個髒兮兮的流浪漢，進入拉斯維加斯一家賭場，守衛的人立刻跟著他，不曉得他要來幹甚麼。流浪漢在一張賭桌前坐下，從口袋裡拿出一張五百元的社會福利券，要求下注。店員請示老闆後，准許他賭。

流浪漢進賭場

他的手氣一直很好，一晚贏了十五萬元，賭場上上下下都對他另眼看待，許多漂亮的服務生，都爭相來替他服務，希望獲得高額的小費。

連續幾天下來，他的手氣一直很好，最後共贏了兩百萬元，他搖身一變，成了穿著高級西服及名牌皮鞋，叼著菸斗，一副大爺紳士的模樣。原來，這個人從前家世不錯，只因嗜賭，輸光了家財才成為流浪漢，所以經衣裝整容後，又回復了一表人才的樣子。

可是從第五天以後，他的手氣開始轉壞，輸到最後只剩下二十萬元。老闆勸他不要再賭了，二十萬元可以在拉斯維加斯買個小房子，不必再過流浪漢生活。但是他不肯，最後終於輸得一文不名，繼續過其流浪漢生涯。

好景不常

這個流浪漢的好景只有幾天，真是曇花一現。流浪漢如此，我們一般人又如何呢？還不也是曇花一現嗎？人的一生，不論七十或八十歲，與宇宙的年歲來比，都只是短短的幾秒鐘而已，比曇花一現的時間還要短暫。

在老人院裡，有個老人問另外一個老人：「喂！人是不是真的會返老還童，要不然我現在為甚麼又包尿布了呢？」人在少年時，努力打拚，有如旭日東升；而至日正當中，是最好的光景；繼之日頭西下，常有「夕陽無限好，只是近黃昏」的感嘆。最後太陽下沉，大地就是一片黑暗。我們的日子難道不也只是曇花一現嗎？

人生像曇花一現

聖經上說：「我們一生的年日是七十歲，若是強壯可以到八十歲。但是其中所矜誇的，不過是勞苦愁煩，轉眼成空，我們便如飛而去。」

在這曇花一現，如飛而去的日子裡，我們應該做些甚麼才是最有意義的呢？這是每個人都該深思的問題。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之193：總統套房的迷思

2022-11-28 16:47 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

總統享有至高的權力，必須親賢臣，遠小人，時時以蒼生的福祉為念，當然更不能去羡慕總統套房一類的事。高級飯店示意圖。圖片來源／ingimage

有家大旅館利用總統選舉大作廣告，發起猜獎活動，猜中誰當選總統，可免費住總統套房一夜，多人猜中則抽籤決定。總統套房平時打對折，每晚收費也要一萬元，因此大家都想去享受一下住總統套房的滋味，過過第一先生的癮。在總統套房照片的旁邊有行文字：「總統套房豪華又神秘，是許多人一輩子的夢想。」

很多人對當總統仍多少有些古代帝王思想，認為當總統非但可以有無上權威，且可有幾近神秘的豪華享受。

當總統的確有許多權力，但這些權力的賦與，是為治理國家，並不是讓個人舞弄權力，甚或營私舞弊。權力象徵著責任，權力愈大，責任亦愈重。

林肯當總統先禱告

美國林肯當選總統後，眾人正要開香檳慶賀的時候，林肯卻獨自躲在小房間裡，跪在國旗下面，向神禱告，求神給他聰明智慧，來治理國家。

總統當選時，就是責任到來時，應該時時以如何治理國家為念，腦筋裡想的是責任，不是榮華富貴，更不是甚麼總統套房。

想到總統套房，大家就會想到，總統是國家領袖，夫人是第一夫人，是不是總統及夫人，食衣住行都是第一的呢？很多人會說，大概是的，或者說必然是的。

蔣中正官邸並不高級

現在總統府經常開放供民眾參觀，大家發現總統辦公室顯然比不上大公司董事長辦公室的豪華氣派。先總統蔣公的多處官邸或行館開放後，大家更是驚訝，原來並不比自己的住家高級。

艾克頓公爵說：「權力趨向腐化，絕對的權力絕對的腐化。」總統享有至高的權力，是最容易腐化的人。必須親賢臣，遠小人，多用諫臣，少一些權力傲慢，時時以蒼生的福祉為念，當然更不能去羡慕總統套房一類的事。

羨慕總統套房的人，不是虛榮就是有帝王思想，這種人不適合擁有權力，如果不幸擁有，那將是大家的災難。

（本文與台灣醒報同步刊登）

約翰·愛默里克·愛德華·達爾伯格-阿克頓，第一代阿克頓男爵，KCVO

（英語：John Emerich Edward Dalberg-Acton, 1st Baron Acton，1834年1月10日－1902年6月19日），英國歷史學家、自由主義者，英文常簡稱「Lord Acton」（阿克頓勳爵）。

你的準則是不以評價他人的方式評價教皇和國王，並以善意假設他們不會做錯，我對此無法接受。如果存在任何假設，那將與權力的持有人相對立，他的權力愈發增加，其對立就愈發增加。必須以歷史責任彌補法律責任的缺失，權力使人腐化，絕對的權力一定導致腐敗。偉人幾乎從來都是壞人，就算他們施加的是影響而不是權威。而當你以權威再加上腐敗的趨勢或必然，就更是如此。沒有比以下說法更為離經叛道，即職位會使擁有它的人變得聖潔。就是在這一點上，對天主教的否定和對自由主義的否定相通並一直持續，而且目的是可以通過學習來懂得如何使得其手段變得正當。

（I cannot accept your canon that we are to judge Pope and King unlike other men, with a favorable presumption that they did no wrong. If there is any presumption it is the other way against holders of power, increasing as the power increases. Historic responsibility has to make up for the want of legal responsibility. Power tends to corrupt and absolute power corrupts absolutely. Great men are almost always bad men, even when they exercise influence and not authority: still more when you superadd the tendency or the certainty of corruption by authority. There is no worse heresy than that the office sanctifies the holder of it. That is the point at which the negation of Catholicism and the negation of Liberalism meet and keep high festival, and the end learns to justify the means.） ”

——阿克頓1887年《致書信予曼德爾·克賴頓》（Letter to Archbishop Mandell Creighton，討論「自由與權力」）[1][2] 

上句出自阿克頓1887年《致書信予曼德爾·克賴頓》（Letter to Archbishop Mandell Creighton，討論「自由與權力」），亦為阿克頓最廣為人知的格言。晚年在劍橋大學講授法國大革命史，有集稿《法國大革命講稿》。美國普林斯頓大學歷史學教授亨利·查爾斯·李（Henry C. Lea）指稱阿克頓的史學太過道德化，其著述被人譏為「阿克頓通諭」。

王建煊／王老先生講故事之194：偷嚐禁果

2022-11-28 16:50 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

懷孕示意圖。 圖／ingimage

快遞公司小弟送東西來，我問他哪裡畢業，他說學歷只有國中。問他為甚麼不繼續唸書呢？他說，初中時就與女同學偷嚐禁果，奉子女之命結婚，生了兩個孩子。當兵的時候，妻子與他離婚了，現在孩子由祖母帶，自己出來賺錢養家。

我說，做快遞常要搶時間，勸他多小心。他說，幹這一行既危險又沒有前途，連老闆也都告訴他們，找到工作就走，不要留在這一行裡。

偷嘗禁果的代價

很多年輕人，在成熟度上、經濟上，都沒有能力結婚成家，但常常不得已奉子女之命結婚，太早開始了艱難困苦的生活。由於書尚未唸完，多半只能靠幹一些粗活賺點辛苦錢。自己一輩子辛苦，妻兒也跟著辛苦，為的都是那一剎那的興奮，偷嘗禁果所造成的代價真是昂貴。

有個朋友的孩子也是國中時，就與女朋友上了床，奉子女之命結婚。為了家庭生計，兩人都沒有辦法繼續升學，只有國中畢業，日子過得十分辛苦。

公婆經常責備媳婦，引誘他們的兒子，弄得兒子只有國中畢業，就要負擔家計，這麼辛苦。岳父母則罵女婿勾引他們的女兒，害她要過一輩子的苦日子。

複雜的三角關係

有個年輕人同時與兩個女孩子發生關係，更不幸地又都有了孩子，兩個女孩子都要求男的負起責任，與她們結婚。最後鬧到法院，雙方吵得不可開交，既無面子又無結果。人生尚未真正開始，就已鬧家庭糾紛，這種複雜的三角關係，兩個肚裡的孩子，將來要怎麼辦呢？

現在偷嚐禁果的範圍在擴大，年齡層在降低，有識之士莫不憂心忡忡。但是社會上情色無邊，處處充滿了色情的影子，年輕人受到了太多的挑逗，常陷於情不自禁中，為自己、為他人都留下了痛苦的未來。一剎那愉快的代價，是一輩子的痛苦，值得嗎？

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之195：危機意識是資產

2022-11-30 07:37 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

家庭窮困固然不幸，但它卻是一項動力，因為它讓我們知道：只有努力，才能過有尊嚴的日子。示意圖/ingimage

台灣在政壇上有很多名人，出身於師範學校。因為當年很多人家境貧困，家裡無力供應孩子唸書，許多優秀的子弟就去投考全公費的師範學校，一切免費且有吃有住。這些人畢業後，一邊教書一邊存錢，再考大學繼續深造，終至出人頭地。

家庭窮困固然不幸，但它卻是一項動力，因為它讓我們知道：只有努力，才能過有尊嚴的日子。這與富家子弟除了靠自身努力以外，尚有可依靠的心態是截然不同的。

漂亮女性的危機意識

外表漂亮的人，尤其是女孩子，如果有漂亮的臉蛋、窈窕的身材，可以一輩子吃不完。憑著傲人的外貌，很容易當上影視明星、節目主持人、模特兒或公關主任，然後還可以釣得金龜婿。這些漂亮女性的危機意識比較低，因為她們得天獨厚。可是當這些外在條件喪失時，她們就會一貧如洗。

相反地，外貌較差，甚或有缺陷的人，他們清楚的知道必須努力再努力，別無他法。所以從前有人戲言，要找漂亮女朋友，應該到一些專科學校去找，知名大學美女會比較少，就是這個道理。

常存居安思危之念

我在擔任經濟部次長時，常有機會與美國官員及大學教授討論問題。當時美國有鉅額貿易逆差及預算赤字問題，我問他們要怎麼辦？

他們說：「這些都不是大問題。美國地大物博，科技發達，各類人才都有，所以這些問題，還難不倒美國人。但美國最大的問題，是政府及人民都缺乏危機意識，在國力日衰時，大家仍然洋洋得意，自以為了不起。」

所以無論是國家、公司或個人，都要有危機意識，即使是在最好的時候，也要常存居安思危之念。有了危機意識，人會隨時自我警惕、自我努力。這樣非但不會自我頹廢，反而會日益提升。危機意識是資產，人人都要想辦法擁有它。

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/380881/web/　

◆ 　每戶平均1263萬 你有嗎

◆ 　政客開倒車 文藝絆腳石

◆ 　科技．人文聯合講座／台灣未來的阿菊在哪裏？

◆ 　四種人無法投票 政府不作為

◆ 　確診禁投令 反成防疫破口

◆ 　向海致敬 先確保海上人命

◆ 　媚日難獲尊重 台日關係友好？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／台灣未來的阿菊在哪裏？

2022-11-22 06:36 　聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）

外籍看護工對國內長照來說是重要的人力資源。本報資料照片

阿菊是筆者的貴人。她是廿年前隻身從越南來到我們家中的外籍看護，照顧失能又失智奶奶，是奶奶生命後期唯一認識的親人。對筆者而言，她是上帝派來守護我們家的天使，也是筆者在逢甲大學推動斜槓照顧服務員司機的原型。

近年來隨著疫情與勞動條件，全台的照護服務人力大量短缺，獨居或老老照顧的照顧困境日漸增多，許多家庭找不到外籍看護幫手，也聘不到入宅居家照護的台工，陷入照顧困境。雖然衛福部近年來大量擴充本土照顧服務員培訓的供給，也大幅度增加照顧者的工資，唯真正投入照顧服務市場的人力仍十分有限。

此一照顧勞動力短缺的社會趨勢，是一種溫水煮青蛙的社會危機，大家可能都不自覺。直到像筆者一樣，面臨家中有老人家倒下，真實面對長期臥床的照顧責任時，才會感受到問題的嚴重性和為人子女的無奈。這讓筆者在奶奶去世、阿菊也回越南之後，心中一直有個聲音：「台灣未來的阿菊在哪裏？」

台灣的長期照護需求有多大？以新北市為例，一一一年失能長者約有十三點六萬人，占新北市總人口數的三點一％。其中有約廿八點六％的家庭選擇自行照顧，廿％聘僱外籍看護來照顧，卅四％的家庭使用居家及社區照顧系統，最後約十四％的家庭直接將長者送往機構廿四小時委外照顧。

隨著台灣少子化趨勢與外籍看護工的逐年短缺，推動長照僅靠政府之力是不夠的，培訓更多的台灣阿菊，就是筆者所嘗試投入的社會創新實驗。藉由凝聚眾多社會資源與民間力量，打造一支可以守護長者和偏鄉的照服員女力司機，希望能成為台灣未來高齡長照整合服務的生力軍。

我們很幸運得到公私部門的支持。在推動台灣阿菊計畫中，勞動部公益彩券回饋金與國際扶輪 3,481 地區全球獎助金計畫支持我們的培訓費用和實習津貼；另一方面，裕隆集團旗下的裕融企業則提供富 ESG 精神的普惠金融方案，協助台灣阿菊可以用極優惠條件，分期貸款購置無障礙福祉車，好支持二度就業女力進入各個社區或偏鄉投入照顧服務，成就長照創新的永續發展可能。迄今已經培訓了超過五十位的台灣阿菊，這群姊妹們除了考上照顧服務員和職業駕駛的雙證照之外，還共同成立了一家勞動照顧合作社，逐步投入居家照顧和就醫陪診的接送，接住社會中未被滿足的照護需求。

回顧這十年以來，筆者要感謝的人太多了，回到源頭還是要感謝廿年前來到我們家的越南阿菊，是她用在台灣十二年的青春付出，才能成就筆者今日的家庭和目前所從事的「大學參與社會」入世實踐工作。但台灣的家庭照顧未來將不能再僅靠來自海外照顧移工的阿菊們來支撐。務實的作法是「自己國家自己救，自己社區自己養」，培力更多的台灣阿菊，或許是我們可以一同努力的社會解方！

每戶平均1,263萬 你有嗎

2022-11-22 06:36 　聯合報／ 林祖嘉／政大經濟系兼任教授（台北市）

主計總處日前公布國情統計通報，指2020年底，我國家庭部門，平均每戶不含人壽保險及退休準備之資產負債淨值，金額為1,263萬元，較2019年底，增加62萬元。示意圖。圖／聯合報系資料照片

日前，主計總處公布民國一○九年（二○二○年）底，台灣每戶家庭的財富依購買力平價（PPP）計算，高達七十九點八萬美元，僅次於盧森堡和瑞士，高居全球第三名，不但高於美國，而且也遠高於 OECD 國家的平均數廿五點五萬美元。台灣人真的這麼有錢，每戶家庭擁有的財富真的可以在全球排名達到前三名嗎？我們相信這是每一個國人都想要知道的事。

從統計上看，主計總處估算民國一○九年（二○二○年）台灣每戶家庭的財富總額為一,二六三萬元，其中包括存款、股票與不動產的總和。接著，為進行國際間的比較，就需要考慮每一個國家貨幣對美元的匯率，然後再考慮每一個國家貨幣在當地的購買力，最後就可以計算出該國每戶依購買力平價下的財富總額。但是，如果要把購買力平價的計算方法用到計算財富的實質購買力時，就必須要謹慎一點，因為這裡面可能會有一個重大的統計謬誤。

因為在計算 PPP 時，要同時考慮匯率與物價，當一個國家的物價上升，購買力就會相對減少，因此估算出來的實質所得與財富就會下降。問題是，在計算物價時通常是以消費者物價（CPI）為準，而 CPI 的估計中是不包括房價在內的；但在計算每一個家庭的財富時，房屋價格卻是非常重要的因素。也就是說，如果一個國家的房價高漲（比方說台灣），而物價卻是相對平穩的時候，就會出現家戶財富隨著房價而大漲，但是因為物價不漲（因為房價不計算在內），而如果其他國家（比方說美國）物價上漲，就會造成我國用購買力平價計算的財富變得更高。而現在的台灣剛好就符合上述的情況。

也就是說，因為 CPI 裡面不包含房價在內，所以當房價大漲而物價相對穩定時，用 PPP 來估算財富的實質購買力時就會嚴重高估，這就是目前台灣購買力平價下財富被高估的最主要理由。其實這種財富購買力被高估情況不但不一定值得高興，其可能的副作用也許更值得關注。

首先，房價大漲看起來似乎對有房子的人有利，但是台灣大約七成的家庭只擁有一棟房子，而他們必須自己要住在裡面，所以房價上漲帶來的財富效果有限；但是，對於擁有愈多房子的家庭來說，房價上漲的資本利得就會愈大。也就是說，當資產價格大漲的時候，通常就是財富分配愈惡化的時候。其次，由於台灣薪資上升的幅度遠低於房價上升的幅度，因此台灣的房價所得比也愈來愈大，這表示說，在台灣購屋是愈來愈困難的事，所以房價高漲長久以來已經成為民眾最不滿意、排名第一的事。第三，許多剛踏入社會的年輕人，因為買不起房子而被迫搬離市中心，所以我們看到台北市民人口下降的速度遠超過其他城市。最後，過高的房價和居住成本太高，也是導致年輕人不願意生小孩的重要原因之一，而造成台灣新生兒人數大減的國安問題。

擁有財富當然是好事，但如因統計上的問題，而高估了人們實質的財富，則不一定值得高興。尤其是如果財富的增加只是單純的因為房價上漲而造成，那麼對於整體社會的影響可能遠超過財富本身增加的效果，值得全體國人關注。

政客開倒車 文藝絆腳石

2022-11-22 06:36 　聯合報／ 許博允／新象創辦人（台北市）

我從民國五十九年（一九六○年）始戮力耕耘了逾六十年的文化藝術老農，看到目前的主政者和選舉候選人，熙熙皆為利來，攘攘皆為利往，將文化與教育政策政見擺一旁，為此深嘆且憂心忡忡！

我於民國五十九年（七○年）代赴美及民國六十九年（八○年）代數度至歐洲考察，開拓國際文化視野並與之接軌。特別是民國七十二年（一九八三年）應法國文化部邀請去巴黎參加國際博覽會 MARS，順道轉往西班牙參加「巴塞隆納戲劇節」；抵達巴塞隆納機場至下榻旅館一路，觸眼所及皆是即將來臨演出的戲劇節目各類訊息，尤以伽達羅尼亞地區引以為傲，最受歡迎的 Theatre di Comedian 劇團的宣傳大布條，橫跨大街小巷，巴塞隆納市政府以文化至寶的高規格大加宣傳！然此非單一事件，當時歐洲各大都市文化藝術、體育展演活動的訊息，除了可見於博物館、體育或展演場所，也在各大小街角、十字路口張貼出各式海報或懸掛路燈旗幟，甚至可見於路旁垃圾桶。

經瞭解，這是歐美各中央及地方市政府提供給文化、體育、宗教活動等免費張貼的權利，反觀政治或選舉等活動，則嚴格限定在特定期間，僅以簡單的海報或付費的看板擺在路旁！

當時我一回台，即向前文建會主委陳奇祿、郭為藩提及此事；後郭先生轉任教育部長，接任的申學庸教授正式提出建議。身為一位藝術家的申主委，語重心長的提起當年她留學義大利期間，歐洲政府對文化藝術不遺餘力的多角推廣，相對於當時台灣沒有任何城市提供市景街角來張貼海報或懸掛旗幟，顯示出台灣藝文發展的窘迫。

彼時，我也相繼向時任台北市長許水德提出、前高雄市長蘇南成共襄盛舉，文建會及北市政府率先召開廣泛會議，邀請文建會、教育部、外交部、警察局、環保局，及當時執政國民黨的文工會等代表前來與會，討論後訂出《台北市文化廣告物暫行管理規則》、《台北市路燈桿張掛旗幟公益性認定作業方式》，達成藝文等特定用途及免費使用的共識後，便啟動了此案的推動，率先開放各文化場所，管理權責成各地方政府執行。此政策長期經歷任市長的支持，然曾幾何時，自民國一○五年（二○一六年）改變政策，執政者開始收費！

市府從支持，轉而成為出租營利單位，其他城市也紛紛效尤，實屬開倒車之實。目前的從政者，幾乎成為政客，已不見有著高瞻遠矚抱負的政治家，為此不免憂心長吁！

文化與教育，必須來自政府源源不絕的資源挹注、推動，然現今主政者反其道而行，在選舉投票日將屆之際，尤其今年地方九合一選舉，都未曾聽聞候選人有提出對於藝文推廣有助益或提升的政見，甚表遺憾。盼年輕一代的從政者持憂患意識，持前輩政治家們的風骨氣度與遠見高度為標竿來治理，方不負前人的辛苦耕耘及台灣的未來。

四種人無法投票 政府不作為

2022-11-22 06:36 　聯合報／ 陳宏煇／大學生輔人員（新北市）

國防部針對今年「九合一選舉」說明國軍官兵戰備輪值及休假規劃。記者洪哲政／攝影

報載，九合一選舉投票日將屆，國防部因應共軍機艦在台海周邊活動頻繁，將以戰備訓練為本務，在投票當日保持正常最大兵力在營輪值，將不啟動選舉專案輪休機制。

筆者從軍校至退伍近卅年間，每遇選舉，營區便保持最小兵力，所有能投票的都被要求回去投票，甚至在高雄服役時，還被要求連夜返回台北投票，而營區留守人員則都是家住附近，還區分為上下午各一半人員回戶籍地投票，從未聽聞投票日留守三分之二兵力，等於說有超過十二萬的軍人無法返回戶籍地投票。

除了軍人無法投票，另外選務人員多數也無法返回戶籍地投票。兩名友人這次選舉擔任選務人員，一位戶籍地在新竹市，卻在新北市的投票所擔任選務人員，另一位則是戶籍地在新北市，卻在台北市的投票所擔任選務人員，兩個人都無法投票，所以對於選舉要投給誰根本就不關心。而無法行使投票權利的還有確診者及監所收容人。

以上這四種人都是非自願性的無法投票，他們雖然擁有憲法所保障的投票權，卻因為政府的不積極作為而限制他們無法投票，這四種人無法投票也可能導致選舉的結果不一樣。期盼政府盡速研擬相關配套措施，讓這些無法返回戶籍地投票的公民也能享有憲法所保障的投票權，不要每次選舉時，同樣的問題又一再出現。

確診禁投令 反成防疫破口

2022-11-22 06:36 　聯合報／ 羅際輝／退休人士（新北市）

九合一選舉周六就要投票，確診者不得投票被質疑有違憲之虞，引爆「憲政危機」；另一方面，專家也擔心確診者為了投票迴避通報，讓確診黑數機率大增。本報資料照片

中選會決定確診者不得投票，被在野黨抨擊剝奪人民選舉權有違憲之嫌。此事似無轉圜餘地，但國人還是希望主管機關在不妨礙防疫工作下，盡量讓選舉人能夠安心出門投票。

選罷法規定，在選舉人名冊有名者，憑國民身分證領取選票，選務人員不得拒絕，因此中選會的決定選務人員無法執行。另外，舉報「確診者投票」之人，如無法指出資料來源，就無法處分，如資料出自醫療機構或公家機構，則有違個資法之嫌。中選會的禁投令無法有效禁止快篩陽及無症狀感染者投票，反而造成確診黑數，成為防疫破口。

禁投令確實可讓選前的確診數大幅下降，進而增強執政黨支持者的投票熱情，但是由於變異病毒潛伏期短，傳染力強，短期不正常的降低確診數，恐怕選後的大反彈，會讓指揮中心悔不當初吧！

實務上，中重症確診者無論是否有禁投令都不會出門投票，但確診者中有百分之九十九點五七屬輕症，選舉人為捍衛憲法賦與的權利，或希望自己的一票能讓被支持者當選，都有可能選擇隱蔽染疫事實，俟投完票後再依病情，選擇是否到醫療機構治療。此次選舉屬地方選舉，村里長及鄉鎮市民代表之競爭十分激烈，個位數選票決定勝負之例子，數不勝數，可能會有不少快篩陽投票者，選後落選者也可能舉報對手支持者確診投票。中選會的決定，可謂是「世上本無事，庸人自擾之」。

投票日那天，如果國人包括快篩陽及無症狀感染者踴躍投票，那麼如何極大程度的減少疑似感染者在投票時散播病毒，就是中選會及防疫指揮中心的責任了。

建議如下：加強投票所消毒，選務人員當日快篩陽，即刻換上備選；進入投票所人員一律戴口罩及做手部消毒；呼籲無確診疑慮者盡量在下午三點前投票，下午三點後投票所及進出人員加強消毒等防疫措施。如此或能讓選舉人安心投票、避免選舉糾紛發生及減緩病毒擴散。

向海致敬 先確保海上人命

2022-11-22 06:36 　聯合報／ 華健／海洋大學輪機系教授（基隆市）

國立台灣大學研究船新海研一號近日傳出在菲律賓西北部外海失去動力，在海上漂流近兩天。圖／台船提供

秋冬季台灣周遭海域，往往很不太平。搭載四十四位台大師生和船員的「新海研一號」研究船，十三日深夜在鵝鑾鼻西南方外海失去動力，直到十八日中午才成功獲救。同日下午，野柳籍漁船「漁山一六八」，在基隆嶼附近海域遭貨輪撞翻，七名船員獲救。十一日早上基隆八斗子漁船「新順發六十六號」，在基隆嶼觸礁擱淺，五名船員跳海後獲救。

只不過，船遇難並非都那麼幸運，更糟的是，往往被輕易忽視。十月卅一日水泥船「鑫順一號」在彰化外海失去動力後沉沒，船上十七名船員，僅五人被長榮海運「長源輪」救起，其餘十二人下落不明。

這一連串密集的海難事故，不禁讓人回想起民國一○三年（二○一四年）四月十六日韓國「世越號」觸礁沉沒，三○四人罹難，其中絕大多數是檀園高中師生，以及約半年後我們的「海研五號」在澎湖外海沉沒，二人喪生。

這次「新海研一號」雖萬幸平安歸來，卻應以此為戒，從根本檢討台灣面對海洋的能力。否則不僅難以航向海洋，執行海上任務，恐怕人與船的安全，很難一直都像這次那麼幸運，得以保住。

船，無疑是確保海上人命安全和執行海上任務的根本。修造船和船舶管理能力，也就成了必要條件。一艘船，從失去動力到遇難，船的設計、建造到船舶管理，乃至船員操作與應變能力等，都須徹底檢討。

例如據報，這次由台灣國際造船公司承造，船齡僅兩年的「新海研一號」，先是失去動力、無力修復，接著船身嚴重傾斜，船上人員已穿上救生衣準備應對，相當驚險。試想當時若遇上惡劣海況，後果難以逆料。

回顧民國一○九年（二○二○年）七月廿一日交船典禮時，蔡總統說：「新海研一號」是台灣的里程碑，也展現出產業界、學術界合作國船國造的實力。蔡總統還表示，非常高興看到行政院提出全方位的、向海致敬的政策。

只不過，經歷這次海上驚魂，實在很難想像「新海研一號」這去年「船舶獎」得主，竟是一艘禁不起考驗的船。而由此不得不懷疑，我們真實的造船和出海的能力，是否隨著台船公司趨向偏重造艦，卻輕忽造船本業，以致造船能力隨著人力資源流失乃至出現空洞，而難以回復。

其次，船難一旦發生，海巡的搜救應變能力是影響最後結果的關鍵。只不過在抗中保台大旗下，海巡已被定位為第二海軍，而傾向強化戰鬥能力。例如，最近新造六艘一千噸級巡防艦，裝設鎮海武器系統，可裝載四十二枚火箭彈。艦上如此配備，海巡弟兄恐將因疲於強化威嚇與攻擊能力訓練，而很難兼顧增強海上救難、防止汙染等本務的培訓。

但願接連這些海事意外，可提醒政府，向海致敬，當以建立確保海上人命安全的能力為首要。而少了造船能力，也將難有出海能力。

媚日難獲尊重 台日關係友好？

2022-11-22 06:36 　聯合報／ 馮寄台／前駐日代表（台北市）

日本海上保安廳波照間型巡視船（右，PL-61)日前在東部海域逼近我新海研一號，海巡派遣花蓮艦（左）趕抵戒護，隔在兩艦之間，三艦對峙長達十小時。圖／新海研一號提供

不久前，我國一艘海洋研究船在台日重疊海域進行研究時，遭到日本海上保安廳艦艇的強制驅逐，在高唱台日關係友好之際，此事件引起不少國人的反感，海洋大學周怡教授就此投書聯合報民意論壇，表示：「日方應透過交流協會來表示立場，而不是派艦干擾科研」。大陸外交部亦表示，台灣的研究機構有權在該海域科考活動，要求日方不得干擾。

這事件讓我想起當年的一段往事。

擔任駐日代表不久，一天晚上九點多，我在官邸接到一位交流協會官員來電，希望我能馬上到東京一家五星級飯店的房間會面，有要事相談。我同機要秘書蘇啟誠到了約定的旅館房間發現，除了交流協會外，還有外務省主管中國事務與台灣事務的重要官員。

日方開門見山表示，我國有一艘海研船在兩國重疊海域進行研究，日方希望在執行驅逐前能自行離開，而在我們海研船的附近，有兩艘中共海警武裝艦艇徘徊。也就是說，在有爭議的海域上正呈現我國海研船、日本保安廳艦艇跟兩艘中共武裝艦艇的三方對峙。

在當時兩岸友好的氛圍下，日本不能確定如驅逐我海研船，中共艦艇是否會介入，日本非常不希望看到我國與中共在台日重疊海域問題上合作，決定先透過外交管道跟我聯繫，希望我國政府可以在事件尚未曝光前，讓我方海研船主動撤離。

我當下未置可否，只說會向台北報告。第二天一大早搭七點的班機返台並直赴緊急會議。會議中我們決定避免事件擴大，更不希望外界誤認我們在台日重疊海域問題上與中共合作，所以當場以衛星電話召回海研船。

在我方海研船返航後，中日兩國的武裝艦艇也跟著各自離開，一場東海危機就此解除。幾天後，我們那艘海研船又回到那附近海域進行未完成的任務。

當天會議結束後，我回家陪母親吃了頓午飯，傍晚搭機回東京。半夜下機，蘇秘書在機場接我，說日方外務省高層希望我下機後能夠通電話，當時我很納悶外務省怎麼會知道我臨時回台北。電話撥通後，對方先是向我政府致謝，同時主動表示希望能盡快與我碰面，數日後雙方會面決定重啟停滯了十多年的台日間多項經貿協商。

之後短短二、三年內，我國與日本相繼簽署了台日投資保障協議、台日航空協議、台日漁業協議等二十多項重大協議。

同是台灣的海研船，在同樣的海域，從事同樣的任務，卻遭遇到完全不同的對待，這背後顯示的就是小國的生存之道在於利用大國間的矛盾，為自己創造最大的利益，而非盲目的選邊站。此事件亦凸顯過度的媚日不會讓日本更尊重台灣，反而讓她對我們更是予取予求。

（我的機要秘書蘇啟誠為國家培育的優秀外交官，民國一○七年（二○一八年）擔任大阪處長時，因燕子颱風事件遭到國內網軍鋪天蓋地的羞辱、霸凌及某些長官的苛責後在家中以死明志。網軍軍頭遭起訴後被判有罪，此外在經多次申訴後政府乃同意予以啟誠「因公殉職」之榮譽。）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　辛翠玲／全球化之後─誰可以加入CPTPP？

◆ 　薛承泰／地球養活了80億人口

辛翠玲／全球化之後─誰可以加入CPTPP？

2022-11-22 06:36 　聯合報／ 辛翠玲（作者中山大學政治經濟學系教授）

澳洲總理艾班尼斯（左）15日與中國國家主席習近平會面，雙方開心握手。美聯社

澳洲總理艾班尼斯日前在APEC（亞太經合會議）的一席場邊談話提及，由於台灣不具主權國家身分，澳洲恐不會支持台灣加入 CPTPP（跨太平洋夥伴關係全面進步協定）。此言一出，國際熱議，澳洲國內譁然，我國即刻要求澳洲政府說明並獲其澄清。

艾班尼斯的說法的確有誤。根據 CPTPP 第五條，任何國家或個別關稅區皆可申請加入，所以台灣申請資格無疑。也由於 CPTPP 對納入新成員持開放態度，目前已提出申請的有台灣、英國、中國、厄瓜多、哥斯大黎加等；尚有多國亦有意願遞件。而其中爭議最大的當屬中國與台灣的申請案。CPTPP 是台灣參與區域貿易協定的希望，到底 CPTPP 會如何處理？

從程序觀之，加入 CPTPP 有申請、談判、改革三階段。第一階段，申請國可知會 CPTPP 任一成員國，並向負責 CPTPP 行政業務的紐西蘭提出正式申請，經各成員共組的執行委員會一致同意，方得展開入會談判。第二階段則由 CPTPP 輪值主席國責成工作小組，與申請者談判市場准入條件。談判結果需得全體會員國一致同意。而後進入第三階段，申請者必須按談判結果在半年間完成修法，CPTPP 會員國亦需相應做必要的修法。待所有國家修法完畢，申請者始得成為新會員。

值得台灣注意的是，雖然遞件之後的每一道程序皆需經 CPTPP 全體會員一致同意，然而如因部分會員反對而未獲通過，也不代表就此出局。除非申請者自行撤件，否則仍可持續與反對國磋商。

對 CPTPP 來說，英國申請案較為單純。民國一一○年（二○二一年）年初收件，半年後開始談判，預計最快可於今年年底允許其正式加入。至於台灣與中國兩案就複雜許多。姑不論中國案涉及地緣政治，會員立場本就不一，就從經濟面評估，也是兩難。一方面，如能納入做為第二大經濟體的中國，CPTPP 的規模可迅速擴大，拒絕中國十分可惜；但另一方面，CPTPP 的專利、外資准入、國企經營、公共採購、跨境數據傳輸、勞動人權等規範皆不同於中國，中國真能配合調整？若妥協過度，或為中國大開例外之門，CPTPP 豈不面目全非？在不少針對成員國與企業界的調查中，皆可見這種欲拒還迎的矛盾。

相較之下，台灣的入會準備、法規修訂都完整許多；況且台灣是 APEC 成員，而 CPTPP 亦是 APEC 架構下的亞太自貿區（FTAAP）倡議之一環。台灣入會癥結終究還是一中問題。如何解套？CPTPP 各界也有不少建議。例如，一是採競爭模式。所有會員國與申請方集體談判，由申請國間的競爭結果決定入會資格。如此可避免中國獨大，也有助談判。二是複製 WTO 模式。政治中立，兩岸分開談判，同時入會。三是要求兩岸各自承諾，先加入者不得阻撓另一方入會。四是暫不核發正式會籍，改給予臨時會員或觀察員身分，避免兩岸先入會者阻撓另一方。至於實際將如何進行，則仍未有明確的官方說法。

綜合上述，台灣申請加入 CPTPP，雖不容易，但也非不可能。台灣符合申請資格，又是 APEC 成員，只要 CPTPP 內的友我會員可協助，且輪值主席國願意協調各方，技術處理政治爭議，同時台灣不在一中問題上節外生枝，按申請程序，持續溝通不放棄，是有機會達陣的。　

◆ 　龔天行／新興市場債務 成中美峰會議題

◆ 　劉大年／FTA路難行 台灣更要主動出擊

龔天行／新興市場債務 成中美峰會議題

2022-11-22 05:43 　聯合報／ 龔天行／台大管理學院兼任教授、富邦金控高級顧問

拜登－習近平峰會上周在印尼峇里島登場，全球矚目中美兩強是否能有效管控戰略競爭的風險，避免以戰爭收場。國人更是關心台海的緊張局勢能否緩和。國安議題自有國安專家評論，筆者所注意到的是白宮發表的會談記要中，提到拜登向習近平提出雙方應共同致力於新興市場及低所得國家之債務減免，但新華社發表之文稿中，卻對此隻字未提。

新興市場及低所得國家債務不但是中美峰會的議題，也是此次峇里島 G20 會議中的重要議題。債務危機是否即將爆發？美國為何需要尋求中國的合作？中國又為何拒絕表態？

筆者年中即在本專欄提出新興市場國家（EME）債務危機正在醞釀中。金融海嘯之後的全球低利率及資金氾濫時代，吸引新興市場甚至低所得國家大幅舉債，這些國家的外債總額（不含中國）從民國九十九年（二○一○年）的約三點六兆美元幾乎倍增至民國一○九年（二○二○年）的六點四兆美元，埋下了危機的種子。危機醞釀的主因則為新冠疫情造成各債務國總體經濟與出口下滑；俄烏戰爭導致能源和糧食價格上漲，擴大了財政和外貿赤字；美國聯準會今春以來為了抗通膨而採行的緊縮貨幣政策，帶來美元利率和匯率的飆升，使得債務國的外債負擔益形沉重。

近半年來，這些因素並未改善，新興國家債務危機的烏雲仍然罩頂。IMF 總裁在峇里島 G20 會議表示全球四分之一的新興市場國家，以及六成的低所得國家，正因為沉重的外債負擔，面臨無力進口足夠糧食及能源的窘境。新興市場國家債務危機一旦爆發，將為全球金融市場帶來沉重壓力。G20本就是在民國九十七年（二○○八）全球金融海嘯後形成的大國討論協調世界重要議題的機制，所以，此次峇里島峰會亦將拆解新興市場債務危機列為重要討論議題。可惜中美兩強未能達成合作共識，會後所發表的領袖聲明中，並未列入應對新興市場債務危機的具體措施。

美國在 EME 債務議題上必須尋求與中國大陸合作，因為中國在過去十年間已快速崛起成為開發中國家的債權大國。根據世界銀行資料，開發中國家在民國一○九年（二○二○年）對中國的債務約為一千七百億美元，較十年前增加近一千三百億美元。中國對外債權的快速增加反映了習近平所推動的一帶一路國際發展戰略。估計從民國一○二年（二○一三年）以來，已有超過一百個國家參與一帶一路的發展項目，項目總規模超過八千億美元。在一帶一路的旗幟下，中國對發展中國家所提供的發展基金不但超過了世界銀行，甚至還超越主要由傳統西方債權國家所組成的廿二國巴黎俱樂部。

中國的鉅額債權現正面臨倒債危機。不同於西方傳統債權國有豐富處理開發中國家債務危機的經驗，北京對此尚屬生手，且其對原先債務條款的保密性，債務本金不得減免的堅持，債務減免條件對個別債權國及機構必須一視同仁的國際慣例，以及提供債務國重整新資金所附帶經濟政策要求的看法，皆使得債務重整的國際合作困難重重。

雖然此次峇里島峰會未能對發展中國家債務問題達成具體的合作方案，但 IMF 宣布原來延宕已久的查德債務重整協議終告達成，贊比亞的協議亦可望於明年初簽署。北京似乎在個別國家的債務重整談判中，逐漸靠近並接受國際架構。盼望透過個別案例的累積，一旦新興市場國家債務危機全面爆發，國際間能迅速在既定的架構下合作因應，避免全球金融危機。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/380839/web/　

◆ 　聯合報社論／豈有頭蝨咬戰狼，綠油精更增仇恨值

◆ 　聯合報黑白集／在民進黨的金句王國

◆ 　經濟日報社論／G20與APEC會議的啟示

經濟日報社論／G20與APEC會議的啟示

2022-11-21 03:28 　經濟日報／ 社論

剛剛結束的G20和APEC會議，最忙碌的人莫過於中國國家主席習近平。（新華社）

剛剛結束的 G20 和 APEC 會議，最忙碌的人莫過於中國國家主席習近平。習近平除了參加大會，還單獨會晤美國總統拜登、法國總統馬克宏、澳大利亞總理艾班尼斯、義大利總理梅洛尼、南韓總統尹錫悅、新加坡總理李顯龍，和 G20 東道主印尼總統左科威、日本首相岸田文雄等。

這是自民國一O九年（2020年）疫情肆虐以來兩場最大型的國際領導人會議，除了俄羅斯總統普亭、中華民國總統蔡英文，世界上重要國家領袖都親自參與會議。這兩場會議的重點聚焦在如何克服氣候變遷、結束俄烏戰爭，和避免台海危機升高。

儘管美國在過去五年全心致力於國際盟友與中國脫鉤，但從這兩次會議中，我們可以清楚地發現：沒有一個國家，包括美國自己，能夠真正地脫離中國。畢竟中國龐大市場與勞動力，對於疫情後亟需振興經濟的世界各國，具有巨大的誘惑力。

德國是第一個表態繼續與中國進行經濟合作的歐盟國家，義大利總理梅洛尼也接受習近平的邀請即將訪問中國。日本與中國的領袖是自疫情發生以來第一次會晤，在在顯示：美國主張的圍堵中國政策，已經出現了貌合神離的現象。

民國一一一年（2022年）是艱苦的一年，美國政府進行貨幣緊縮，英國與歐盟各國的通貨膨脹高達8-10%，更糟糕的是，世界銀行與國際貨幣基金組織都預測：這個經濟衰退現象在民國一一二年（2023年）可能並不會舒緩。

烏俄戰爭爆發九個月以來，除了俄羅斯與烏克蘭，最悽慘的莫過於歐洲諸國。俄羅斯普亭政權岌岌可危，烏克蘭一千多萬人流離失所，英國與歐盟通膨高居不下，甚至由於能源短缺，還不知道如何度過今年的寒冬。

美國除了不斷大幅升息，對於中國更是加大力度實施科技封鎖；但是一個政策總有得失兩面，美國在制裁中國的同時，仍然希望與中國保持貿易與經濟的合作。這次在G20會議，美國財政部長葉倫與中國人民銀行長易綱進行單獨會談，美國國務卿布林肯預計明年初訪問中國。美中雙方並同意恢復雙邊戰略性對話。

看到這些國際性的趨勢演變，台灣應該回過頭來想想：抗中保台政策是不是過時了？

自從中國海關不定時地禁止台灣農產品進口，這個問題就成為台灣社會頭痛的議題。三不五時，鳳梨釋迦與龍膽石斑的滯銷，我們需要想出各種方法消化。

民進黨原先反對的 ECFA，現在卻又擔心中國單方面撕毀協議。首鼠兩端的作法，讓人哭笑不得。就在台灣單方面禁止華為手機的同時，OPPO、小米手機卻滿街都是，民眾無所適從。

大陸台商更是煩惱，既離開不了中國龐大的市場與勞動力，也擔心台海危機的升高，讓他們成為替罪羔羊。唯一的方法就是採取中國+1，可是如此勢必增加營運成本與複雜度，降低國際競爭力。鴻海富士康、和碩、緯創，固然紛紛在越南和印度設立第二生產基地，但仍然不能挽回蘋果逐漸移轉代工製造到中國企業的趨勢。

如果有一天台商沒有了中國的市場與勞動力，是否仍然具備世界競爭力，答案實在令人悲觀。

經濟部曾在數年前呼籲台商資金回流，並且祭出稅務優惠獎勵，結果我們看到的是：數千億的資金回台，僅有少數重新投入產業，大多數資金進去了股市、房市，造成台灣社會貧富加劇，僥倖心態增加。未得其利，反受其害。

雖然蔡英文政府僅剩下不到兩年的任期，但亡羊補牢，為時不晚，並且可為下一任做個開端：增加對中國交流與了解的委託預算、與對岸進行某種程度的對話，降低台海危機的可能性，保障民眾生存安全、持續鼓勵台商經營中國市場。

是時候了，不要繼續掩耳盜鈴吧。

聯合報黑白集／在民進黨的金句王國

2022-11-21 04:19 　聯合報／ 黑白集

有網友昨天在PTT八卦版發文貼出一段直播片段，新竹市前市長林智堅稱「新竹產矽，所以有了玻璃產業，也因為新竹產矽，因為有了半導體產業...」引發熱議。記者張裕珍／翻攝

民進黨過去有「三寶」，以無厘頭的發言讓人絕倒，當時大家稱之為「練肖話」。但自從蔡政府發明網軍和文青體，「肖話」全都變成了「金句」，從此台灣每天都是「超前部署」，除了國民所得「超越韓日」，連每戶家庭財富都「超英越美」。從此，官員和綠營人士更是金句連發，語不驚人死不休。

先看最近的例子：當過快八年新竹市長的林智堅說，新竹因為「產矽」，而有半導體產業。簡單說，新竹產矽和新竹產米粉一樣，都是地方天然土特產。民進黨苗栗縣長候選人徐定禎不遑多讓，他說，「如果執政黨真那麼糟糕，還會有今天這場選舉嗎？」言下之意，民眾還能投票，都得向民進黨磕頭稱謝。

陳時中新推出的競選影片《往後，誰可以接住你》，強調自己過去三年防疫的功勞；他忘了被漏接的確診死者達一萬四千人，他還不承認自己下過「廿四小時火化令」。新衛福部長薛瑞元更是青出於藍，把在野黨質詢形容為「頭蝨」般可厭，浪費官員時間；在他眼裡，自不會有民主制衡、五權分立這些概念。

在民進黨的金句王國裡，每個人都被假定是過著幸福快樂的生活。蔡英文的知名金句「謙卑、謙卑、再謙卑」，經過六年多執政的淘洗，已從她對黨同志的期許變成對百姓的喝斥。這是「金句王國」的現在式。

聯合報社論／豈有頭蝨咬戰狼，綠油精更增仇恨值

2022-11-21 04:22 　聯合報／ 社論

針對藍委李德維提告圖利高端，衛福部長薛瑞元稱自己不是好欺負的公務員，並表示「我們倆反正有一個人會抓去關」。記者杜建重／攝影

為了搶救前長官陳時中的選情，衛福部長薛瑞元彷彿一夕變性，日日嗆政治金句，左批國民黨，右打民眾黨，用詞比閣揆蘇貞昌還辛辣。綠營立委直捧薛為「新戰神」，連蔡英文總統都說「看走眼」，本以為薛是被罵不回嘴，原來是不能隨便罵的公務員；陳時中也說，能把衛福部交給薛瑞元，他覺得很驕傲。

陳時中覺得驕傲的是什麼？是薛瑞元能承其壯志，還是有新政嘉惠民眾？都不是，而是薛瑞元批藍打白既酸且辣，比陳時中的政治狠話還嗆，甚至連「國民黨攻擊的手法很討厭，像頭蝨一樣」的離譜言論都脫口而出，雖然事後致歉，指後續編故事的可能是網軍，不一定是國民黨，但他又說，行政官員不能說煩，立委詢問就是回答，頭蝨咬到不會死人，但就很不舒服。從薛被批為「綠衛兵」時，還自我加碼為「綠油精」，說明其用詞在激化對立，鞏固基本盤。

薛瑞元還強辯陳時中仇恨值高，是因為防疫過程「擋人財路」，所以被懷恨在心。國民黨台北市長候選人蔣萬安和無黨籍市長候選人黃珊珊，都要薛把被擋財路的掮客講出來。蔣說陳時中仇恨值高，是因擋慈濟、護高端、浪費公帑；黃則說是因沒讓人民及時打到疫苗。其實防疫會有這麼多爭議，關鍵在陳時中決策政治考量凌駕專業評估；他假裝看不到諾富特，硬指萬華為破口；中央防疫「厚愛」高雄、桃園，等到選舉了才否認歧視台北，來得及嗎？

陳時中仇恨值高，當然是藍綠公認的事實，但最早卻是原欲參選台北市長的林佳龍如此影射陳時中的；一個林佳龍口中「大數據分析的中性詞彙」，就此成為陳時中政治特質的貼切形容詞。而薛瑞元此刻再戰仇恨值，不但完全鞏固了選民對陳時中的認知，也再度顯示衛福部已淪為輔選工具，甚至矮化成陳時中的第二競總。

以往輿論常抨擊立委質詢用詞失當，為行政官員抱屈，然而蘇內閣上任後，蘇貞昌自己都帶頭罵女立委，還引用立委爹娘「代為教訓」國會議員，全然不把民意機關尊嚴放在眼裡，因此立委直批是「吵架內閣」帶壞官員，蘇貞昌雖不承認，但對於薛瑞元刻意貶低在野黨表現，政院卻公開稱道薛能為政策辯護。蘇內閣愛用戰狼，部長還能不耍狠和立委「直接嗆賭唆哈」，揚言提告？

兼具律師、醫師資格，又長期投入政治事務的薛瑞元，客觀條件上看來確實是衛福部難得的人才，然而，薛瑞元發揮了「律師政客」好耍嘴皮、刻薄尖酸的一面，全然看不到當年小鎮醫師的人道關懷精神。甚至民眾黨新竹市長候選人高虹安身心俱疲住院，薛瑞元還能「隔空診斷」，指有濫用醫療資源嫌疑。所有醫師都明白，「薛律師」的診斷，完全不符合避免病人身心遭受傷害、維護病人健康權益，以及不歧視病人等醫學專業倫理。這正說明薛瑞元或許能當滑舌的訟棍，卻不是適格的醫師和衛福首長。

薛瑞元會變成急先鋒的戰狼，是因為綠營選情告急，勢將衝擊選後內閣安排，此際再不表忠還待何時？當內閣首長爭相以「黨官」為能事，施政必以「黨國」為先，從財經農交到檢調司法，無不奉民進黨選戰利益為上，傾黨國之力剿殺對手，讓人但見有民進黨主席，全然看不到中華民國總統。殊不知就是這種霸道扭曲的治國手段與用人方式，形成了「討厭民進黨」的氣氛。光靠戰狼救不了民進黨，只一句「挺台灣」也難讓綠營還魂，再不能痛切反省，這次選舉會讓民進黨再次沉淪。

◆ 　【專家之眼】習近平的主場外交

◆ 　【專家之眼】為何要將蔡英文送進歷史的灰燼？

【專家之眼】習近平的主場外交

2022-11-21 08:20 　聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授

中國國家主席習近平（右）外交出擊，展現中方主場優勢，斥責加拿大總理杜魯道則是小插曲。路透

在此次印尼 G20 峰會前夕，習近平主席與拜登總統舉行會談，還在 G20的場邊會，與法國與澳洲等國十位領導人會晤，再加上與日本等國首腦在 APEC 的會見，成功地在外交上出擊。值得注意的是，此次習近平與各國元首的會談，都是在北京代表團下榻的旅館舉行，就連拜登也是趨步上前招呼習近平。而 APEC 主辦方泰國，是由總理帕拉育夫婦親自接機，峰會正式開幕後，也是由習近平率先走進會場，明顯形成中方的主場優勢。

依照美國白宮在會後發布的輯要，其中提及台灣的部分所佔據的篇幅最多，從一個中國政策沒有改變，美國反對任何一方單方面改變現狀，反對中國對台灣採取脅迫性和日益侵略性的行動，堪稱詳盡。但與以往不同的是，不論是拜登總統在口頭上的說明，還是上述文字輯要的內容中，都沒有提及不支持台獨，確實暗藏一些企圖。

而依照中共外交部網站所公布的相關陳述，北京期盼中美關係重回健康軌道，確立對話而非對抗，希望美方言行一致，不支持台獨，希望美方將總統的承諾落到實處。文中還提及拜登祝賀習近平連任，以及美中雙方對於世界的共同責任等等。由此可見，台灣問題在美中關係中的重要性，以及美中之間相對和緩的氛圍。

繼與拜登會談之後，習近平首先會見法國總統馬克宏，因美法兩國時有齟齬，習近平並重申，希望法方推動歐盟繼續奉行獨立和積極的對華政策，也就是要法國脫離美國的束縛，自力更生，才是正辦。而巴黎也已宣布，馬克宏將於明年初訪問北京，除經貿利益之外，俄烏戰爭也是法方重要關注，並期盼中方有所作為。

在與澳洲總理艾班尼斯會見時，中方也有意解凍中澳雙邊關係，之後還與南韓總統尹錫悅互邀訪問。習近平在會見荷蘭首相呂特時強調，主張維護全球產業鏈供應鏈穩定，但拒見歐盟兩位領導人，主因歐洲議會杯葛民國一O九年（2020年）所簽的「中歐投資協定」，自然可謂是疫情與20大之後，中方的外交主動出擊。

此外，習近平還會見非洲大國南非總統拉瑪佛沙，以及也是南美大國阿根廷總統費南德茲，可見此次習近平會晤的對象，囊括了所有五大洲具有代表性的國家領袖，收穫滿滿。

其中一個小插曲，就是習近平斥責加拿大總理杜魯道，這段視頻在全球瘋傳，引起廣泛關注。因為孟晚舟與華為案等原因，中加關係不睦，此次習近平並未安排與杜魯道會見，而後者只在場邊藉機與習近平晤談了10分鐘，之後就將內容洩漏給加國媒體，引發習近平不悅。其實，杜魯道一方面想對國內交代，也曾與習近平講上話，更當面向習近平提出中國干涉選舉等事宜。但這些議題都屬法律層面，在這種場合提出，本來就不合時宜，因而自討沒趣。

由於今年 APEC 於 G20 之後在曼谷舉行，習近平特別與日本首相岸田文雄會晤。但中方把日本排在 G20 一些非洲國家之後，其實也有其相當的宣示性意義。

在與地主國泰國總理帕拉育合照後，習近平並未如常與對方握手，導致泰總理十分尷尬的場面。其實，依照研判，很可能是因泰方取消一帶一路重要項目泛亞鐵路的建造，引起中方不悅所致。但泰國外交部稍晚發布泰中聯合聲明中提到，泰國支持中國一國兩制的原則，可見雙方關係緊密的程度。

此次 G20 峰會與 APEC 領袖非正式會議，確實使東亞的能見度大幅提升，而這正好提供中方一個重返外交舞台的大好機會。在20大權力穩固之後，習近平的底氣十足，故先與拜登塑造相對友善的氛圍與主場外交地位，有所為有所不為，將中方的立場發揮得淋漓盡致。但因共和黨可能的眾議院議長麥卡錫曾言，一但上任就將訪台，並且「台灣政策法」也將通過，這將是北京繼裴洛西風雨之後的另一嚴峻挑戰。

此次習拜會中，美方不時還關注了台灣，也確實值得稱道。但是後續的發展，比如北京將如何回應美方聯中抗俄的策略，對此台灣的槓桿還是十分有限，仍舊令人憂心。相對的，此次習近平勝利的外交出擊，確實給中國累積了不少政治籌碼，重新開創了中國外交的新頁，以便更好地迎接外部的挑戰。

【專家之眼】為何要將蔡英文送進歷史的灰燼？

2022-11-21 08:11 　聯合報／ 陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

民進黨主席蔡英文2日主持「終結黑金、贏回正義」記者會表示，只有集結改革力量，才能杜絕黑金政治，不會讓地方政治成為黑金特權的溫床。圖／取自民進黨直播

蔡英文總統最近仇恨值不斷升高，不僅幫其他候選人助選達不到預期的效果，甚至自己的談話也經常受到挑戰。其實，蔡英文走到今天這個地步，恐怕她必須要為自己的言行負起最大的責任。

在最近一個造勢場合中，蔡英文表示，選民沒有出來投票選擇正確的人，就會選出愚蠢的人領導他們。她補充說，她所引經據典的是希臘哲人柏拉圖所說的話。針對蔡英文喊話，藍軍立刻反應指責蔡英文不就是她自己口中愚蠢的領導人嗎？蔡英文想引用柏拉圖的名言為自己加分，結果卻未傷人，先傷到自己，成為一大笑話。

更令人看不下去的是，她最近向全民喊話呼籲台灣人民「終止黑金」，但人民卻發現圍繞在蔡英文身邊的很多黨政要員都有黑道背景，或是黑白難分。在蔡英文領導下，黑道人物可以高居廟堂之上成為總統府的國策顧問，也可以成為民進黨的高官，為民進黨喬事情。警政官員或政府高官常與黑道在八八會館、招待所或高級昂貴的餐廳一起飲酒作樂，甚至有警政高官到黑道喪家去折蓮花，令人髮指。

更讓民眾不滿的是，蔡英文天天高喊「抗中保台」，民進黨籍的候選人也批評對手「親中賣台」，但民進黨桃園市長候選人鄭運鵬卻在當年立委落選後前往大陸做生意，而贏得中國「鵬」的稱號。去中國大陸做生意本無可厚非，但千不該萬不該，作為市長候選人去批評他的對手張善政親中賣台，不啻自打嘴巴。

最近，國安會秘書長顧立雄竟然被發現當年曾經到中國福州開設萬國律師事務所，為中國服務，賺中國大陸的錢。一般人去中國大陸做生意，與國安無關，但顧立雄卻是國安會秘書長，身負國家情報重責大任，難道蔡英文想繼續坐視國安危機而不插手？此外，蔡英文竟然同意國產疫苗高端第二期找中資公司進行實驗，難道蔡英文不擔心人言可畏？

在民國一O九年（2020年）連任後，蔡英文將加入「不斷進步跨太平洋夥伴協議」（CPTPP）與「印太地區經濟架構」（IPEF）列為國家施政目標。不過，最近澳洲政府告訴媒體，坎培拉不會支持台灣這個經濟體參加 CPTPP 因為台灣不是國家。由於 CPTPP 是一個合議制的區域經濟組合，看來台灣要想加入這個組合已經到了夢碎時分。此外，不少有意參加 IPEF 的國家，特別是東協成員，有不少認為台灣並非國家，加上都不想得罪中國大陸，而不願參加 IPEF。

不僅台灣參加多邊的經濟組合有問題，甚至美國主導的美台之間的經濟協議也阻力重重，迄今一直沒有太大進展。台灣人民吃萊豬、福島核食卻一無所得。經濟部長王美花最近也都閉嘴不談，以免持續自取其辱。

蔡英文眼見選情極為不利，加上國際形勢丕變，讓她大為緊張，不斷高喊抗中保台。但是，抗中保台今年卻反應不佳，因為年輕人、中年人都不再回應蔡英文的抗中保台，以免徵召入伍白白犧牲性命。

「時然後言」是孔老夫子教導中國人要在適當的時機說恰當的話，才是智者。蔡英文不學無術，對於中國的傳統智慧毫不重視，只知道去中國化，說出古希臘智者的話，也只是自取其辱。對這種人，台灣人民應該用選票將她送入歷史的灰燼！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/380839/web/　

◆ 　蕞爾卡達 渴望運動強權

◆ 　北北基桃月票35億？ 成本嚴重低估

◆ 　陳規薛隨創新語錄 政壇烽鼓不息

◆ 　好奇驅動科研 重新思考補助制度

◆ 　年輕人受夠民進黨勒索

◆ 　科技．人文聯合講座／神靖丸號的戰爭悲劇

◆ 　金馬影帝牽著孩子領獎…

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／神靖丸號的戰爭悲劇

2022-11-21 04:23 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

俄烏戰爭爆發至今已超過8個月，美國參謀長聯席會議主席密利9日表示俄軍在烏克蘭已有超過10萬名士兵傷亡，並補充說烏軍部隊可能也遭受類似程度的傷亡。美聯社

戰爭沒有贏家，時常聽聞。兵凶戰危，誰能不知。可惜人類卻不斷反覆記載著同個文字「戰爭」，雖然情節不同，卻都是淒慘收場。對於消失的過往，只能經由時間一點一滴不斷去拼湊記憶，搜尋文獻，找尋線索，使得逐漸淡忘的事件，逐步些許明朗起來。

文學家陳芳明來校演講「一位文學家眼中的生態之美」，對於台灣戰後作家的生態議題提出許多反省，最終提到人類必須尊重他人存在，追求自由與正義。會後，陪同他們夫婦到霧峰參訪，在一座霧峰在地醫生林鵬飛民生診所所改建的「霧峰民生故事館」的神靖丸號展覽中，我們又重新看到過往戰爭悲劇。他感慨地說，世界太狹小了，居然看到熟人的名字，真正的歷史往往出自於民間。

太平洋戰爭爆發後，台灣逐漸捲入東亞戰爭漩渦，戰爭結束前的民國三十四年（一九四五年）一月十二日上午，一艘被徵調到南洋的商船神靖丸號搭載著從台灣各地徵調而來的醫生五十九位、醫務助手八十位，還有兩百位農業生產人員，駛離西貢外海，卻遭遇美軍空襲，經歷三小時密集轟炸，沉沒於海底，二百四十七人罹難，僅有九十五人獲救。台灣長期培育的年輕醫療人員有二％葬身大海。

民生診所林鵬飛醫生畢業於台灣總督府醫學校，是這座民生診所的故事主角，他沒有搭乘上這艘船隻，倖免於難，但是同學卻有人不幸罹難。他在戰後回到故鄉，終身服務鄉梓，成為一部地方醫療史的縮影。這次船難中的醫護人員都正值盛年，遺留下遺腹子或者出生未久的嬰兒；最終這些小孩在母親與親人孤苦撫養中成人。鄭子昌醫生罹難，收到徵召令時兒子才滿月，船經由香港時寄回一封明信片，成為最後訊息。他兒子鄭宏銘醫生留學美國，執業海外，模糊的父親影像，成為他終身遺憾，他是這次追尋父親身影過程中拼湊起歷史記憶的關鍵人物之一。

這是我第二次到霧峰民生故事館參觀，第一次感到震撼以及一股莫名的心理重荷，空氣凝縮，彷彿低氣壓一般讓人喘不過氣。陳芳明夫婦在參觀中驚見罹難者後人名字，居然是認識的人，只是從未聽見當事人談論此事。倖免於難的醫生當中也有人成為終身醫療獎得主，也有人因事受到長期監視而鬱鬱而終，但是他們往往對於過往靜默不語。

夾雜在台灣、日本以及中國之間的國族主義糾葛中的台灣人，面對被徵召參戰的身分認同，即使倖免於難卻默默承受痛苦，暗自低泣。我們仔細閱讀資料，農會導覽人熱心講解，到最後，我突然淚流不已，久久不能自已。

時代的悲哀，狹隘的國族意識以及史觀讓多少生長於戰爭期間的家庭，長期生活在集體苦難當中，神靖丸號的後人與親人永隔，童年未睹父親容顏，從未聽到他的聲音，沒有受到絲毫的關愛之情。戰爭如此殘忍，如有人性，誰人忍於吶喊戰爭呢？

蕞爾卡達 渴望運動強權

2022-11-21 04:28 　聯合報／ 黃煜／清華大學運動科學系教授（桃園市）

近日登場的卡達世界盃球賽耗資約二千二百億美元，已經創下歷史新高，由於地處沙漠，亦非足球強權，墊高籌辦賽事難度，更讓人好奇這個不到三百萬人的蕞爾小國辦世足賽的動機為何？

首先，卡達近十餘年在國際體壇動作頻頻，從國際賽事辦理、場館興建到厚植運動訓練基地等都有所作為，就是希望成為中東地區的運動首都，並提升國際運動參與權。民國九十五年（二○○六年）的多哈亞運可說是卡達在國際運動賽事的處女秀，而在民國九十九年（二○一○年）也拿下民國一一年（二○二二）世界盃足球賽主辦權。官方也宣布過往十五年辦理的國際賽事已超過五百場，主流指標賽事包括民國一○四年（二○一五年）世界盃男子手球賽及拳擊錦標賽、藝術體操世錦賽、民國一○八年（二○一九年）的 FIFA 俱樂部賽事及國家奧委會世界沙灘運動會。明年延續足球熱將辦理亞洲盃足球賽，民國一一三年（二○二四年）則是辦理水中運動會，而多哈也已送出民國一一九年（二○三○年）亞運會的申辦文件。

賽事辦理就需要運動設施，占地二五○公頃的渴望園區是民國九十五年（二○○六年）杜哈亞運的主要場域之一。園區運動設施包括一座容納五萬人的足球場、奧運賽事等級的游泳池、多功能運動館、少年運動學院及運動醫學中心等，其他的民生消費設施也豐富了園區的功能，而杜哈之塔是全市最高的建築物也在園區。針對世足賽則是投入了約八十至一百億美元興建七個新足球場及整修一個既有球場。值得注意的是，賽事結束後有五個場館將完全拆除轉為它用，另外有兩個球場座位也會減半，而拆除的座位約有十七萬個也會贈送給開發中國家。此外，也有職業網球賽事辦理。

再者，卡達也與知名運動球星及足球隊合作辦理運動訓練學校，如英超前曼徹斯特聯合隊的貝克漢、法甲的巴黎聖日耳曼及德國拜仁慕尼黑及義大利的祖文特斯隊等也在此設立足球學校，也有歐洲足球隊如英超曼聯、拜仁慕尼黑及巴黎聖日耳曼會安排到卡達訓練。而渴望園區的渴望學院扮演未來之星的培訓營，預計每年超過六千位的少年運動員在此接受訓練，一方面厚植自身運動水準，另一面加強與運動菁英的連結。同時，卡達政府也大力招募歸化運動員，這個動作在去年東京奧運也看到成效，二金一銅已是史上最佳成績。

值得注意的是，民國九十四年（二○○五年）成立的卡達運動投資基金民國一○○年（二○一一年）時入主巴黎聖日耳曼足球隊，在上個月，投資基金又購買了一個葡萄牙足球隊的二成股份。

但卡達在邁向運動強權之路在本次世界盃遇到鐵板，主要是其人權議題與歐美現今追求的平權價值有極大反差，加上黑金土豪揮金如土的個性及背後撐腰的國際足球本身也都有不少爭議。畢竟國際足總堪稱是國際體壇的一哥，是少數使國際奧委會都必須退讓三分的運動組織之一，特別是國際足總嚴格限制職業足球員參與奧運賽事的議題，而卡達和國際足總這兩個家財萬貫的單位有許多特立獨行的作風，似乎更容易加深仇富聲量。

事實上，中東的阿拉文化、伊斯蘭教內涵及地緣政治有其特殊性，多數人理解有限，更何況認同，許多根深柢固的觀念都需要經過世代的耳濡目染才有可能理解及尊重。但現今可以確定的是，卡達看上了運動在全球的影響力，所以希望透過各種國際運動事務的參與，以提升自己的國際地位及認同。

北北基桃月票35億？ 成本嚴重低估

2022-11-21 04:28 　聯合報／ 王皓平／大學兼任助理教授（桃園市）

欣見交通部提出月票補助方案，歡迎全台各區域提出跨縣市區域大眾運具定期票的整合方案，補助範圍不限於北北基桃，將擴及於全國北中南東各個區域生活圈。但其所估算的經費成本，被嚴重低估。

交通部長王國材指出，北北基桃的部分，每年約要卅五億元的經費，全國各生活圈約要五十二億元。交通部將會補助一半，也就是全國將會補助廿六億元。但卅五億元這筆錢是怎麼得出來的？十月初在立法院所召開北北基桃一,二八○元定期票的「公聽會」，會後的結論才在討論如何將台鐵、台北捷運、機場捷運以及相關直轄市市區公車的 OD（旅次起訖）資料進行整合，才有辦法精確估算運行成本。如今這個跨機構的資料整合根本還未啟動，就跳出卅五億元這個數字，很難讓人相信這個數字的合理性。

茲以桃園市往來台北、新北來說，在國道客運的部分，平均每天的乘車人次約為二萬五千人，乘以通勤通學日，以及平均里程（票價），一年下來超過十億元；桃園市內市區客運，一年五千七百萬的搭乘人次，約莫需要十億元。就台鐵的部分，從桃園各車站到雙北各車站，約為三萬六千人，一年下來也要超過十億元。此外尚有機場捷運，機捷目前每日搭乘的人次雖有四萬五千人以上，但持有定期票的人數僅七千人，一年下來約要三億元。

值得注意的是，這些人進入雙北之後，未必剛好抵達上班或是上學的地方，通常還是需要「最後一哩路」大眾運具的利用，其利用的旅次經費也必須計入。而且，假設這些人全都去買「北北基桃」的定期票，不論是一,二八○元還是一,二○○元，來自政府的補貼金額也大約要廿五億元上下。是的，這還只是桃園市的部分。若再加入基隆市九萬人的通勤族，以及未來新北、桃園各捷運新線路的陸續通車，那卅五億元將是被嚴重低估的數字。

另外一個可能會錯估的數字是運量。以雙北已運行四、五年的一,二八○元定期票政策來說，大眾運輸的運量增加相當有限，申辦的比率僅有四％到五％之間。但兩個城市每年需要花費將近十億元去補貼，因此有台北市議員質疑市政府砸大錢去照顧有限的民眾。同樣的，桃園通勤通學到雙北的人數約莫七萬人，但政府要補貼約十五億元，是否有獨厚少數人的情形，不無疑問。

再者，論者有謂搭乘人數漸增後，將使大眾運具班次的成本遞減、效益漸增；但這樣的說法在全台人口減少、勞動人口縮減的情勢下，其說法是否成立？保守的說，財務估算實在沒有樂觀的理由，理應謹慎評估。

筆者樂見區域課題變成選戰論辯焦點，但倡議的同時，預期成效跟財務最應先被討論，不應膨風。衡諸美國與日本的跨域整合課題能否成案，關鍵在於財務是否公平，且其成效能否合理分享參與的地方政府。

陳規薛隨創新語錄 政壇烽鼓不息

2022-11-21 04:23 　聯合報／ 王瑞興／公退（南投市）

外界多針對高端疫苗議題討論，衛福部長薛瑞元表示，國民黨攻擊手法很討厭，消耗公務人員處理正常事務的時間，「就像是被頭蝨咬到一樣」。圖／翻攝Yahoo TV「齊有此理」

日前衛福部長薛瑞元接受網路節目專訪，批評國民黨攻擊手法「就像是被頭蝨咬到」，國民黨反擊薛的回應「不三不四」藐視民意，薛澄清非針對國民黨，並致歉。無獨有偶，該部心理健康司司長諶立中一席「近十年青少年自殺率高，與高樓增加有關」，備受爭議。

長久以來，從衛生署到升格後的衛福部，因屬專業技術部門，致力於國人健康，歷任部署長術德兼備，深受社會各界敬重。惜自陳時中擔任部長，並兼防疫指揮官後，陳的資望不如歷任，只能靠政治正確，不斷創造「陳語錄」，拉抬個人政治聲量，並詭譎規避監督。

上梁不正，下梁歪。六月間黑心富樂快篩劑案發，政府把控失職，食藥署長吳秀梅竟說「不是應該要譴責違法廠商嗎？」故而，薛瑞元將受監督當成「頭蝨咬到」及諶立中把青少年自殺歸責於「高樓多」，也不足為奇。

民進黨再度執政後，政務官屢屢發言失格，並破壞文官行政中立，高階事務官起而仿效，讓公務員不再受到尊重。連民調最受人民信賴的「警察」，也因高層爭權大亂鬥，士氣受到影響，槍擊事件頻頻，治安亮起紅燈。如今當權者戀棧權位，毫無羞恥之心，足可成就一部現代官場現形記。

此時尤讓人想起管仲牧民篇：國有四維，禮、義、廉、恥。禮不逾節，則上位安；義不自進，民無巧詐；廉不蔽惡，則行自全；恥不從枉，則邪事不生。今日衛福部陳規薛隨，陳薛語錄推陳出新，集無禮無恥之極，難怪政壇烽鼓不息。

好奇驅動科研 重新思考補助制度

2022-11-21 04:23 　聯合報／ 鄭博仁／林口長庚醫院婦產科教授（台北市）

九合一大選接近尾聲，本次選戰過程中的最大驚奇，莫非「論文」和「研究經費」。年關將屆，最近也是國內科學研究人員忙於與論文相關的計畫書撰寫，準備申請國科會研究經費補助的重要時刻。

政府各部門，包括國科會科研預算不斷增加。一一二年度的國內科技總預算，更較一一一年成長十一點六％為一,七七七億元（含前瞻及基礎計畫）。另，行政院會亦於日昨通過被稱為「台版晶片法」的《產業創新條例》修正草案，鼓勵「護國群山」產業界持續投資科技創新的研發經費。

目前，台灣全年整體研發經費約占國內生產毛額比重的三點六％（民國一○九年（二○二○年）），早已超美趕日，國際排名僅次於以色列和韓國。然而，龐大的研發經費投入，是否產生預期的科技創新和經濟發展效應？

總要素生產力（TFP）是衡量創新對經濟貢獻的最佳指標。行政院主計總處統計顯示近十年 ICT 產業的 TFP 年增率為二％，而製造業的 TFP 更僅為零點三％，成長相當緩滯，遠遠抵不上增長的研發經費投入。國家實驗研究院的科技創新指標評估亦顯示，台灣近年來的技術貿易額收支比一直在八個評比國家中墊底。這意味著我們的科技、研發及創新薄弱，而對經濟產值的貢獻也相對不足。

研發投入的產值及績效不彰，也是近幾年來許多科技先進大國共同面臨的窘境；而元科學，即研究科學的一門科學，提出的一個關鍵見解，即好奇驅動科研，被認為是可行的解方。現今大多數國家的科硏政策制定及研發經費分配，仍抱持著規避風險的概念，認定創新大都在現有的發現上發展，新的發現相對難得，且可遇而不可求。因此，在實務上發生了要求硏究項目及過程的一貫性、研究目標與結果的一致性之偏見；在策略上則犯了倚重龐大財力，偏信精英分子的迷思。

民國九十八年（二○○九年）美國麻省理工學院的元研究結果顯示，採用好奇驅動科研補助方式（三至五頁構想書）產出的論文被引用指標，比美國國立衛生研究院以傳統方式（卅至五十頁詳細計畫書）資助的科研高出數倍。真實世界中，特斯拉電動車近三年的科研支出，雖僅為通用汽車和福特汽車總和的十三％。然而，特斯拉市值卻是兩個競爭對手的五倍以上。科研經費應投資在創新者的想法，而非在特定項目的完成。好奇驅動科研賦與政策執行者和科學家對科研停損點設定、風險承擔和另闢蹊徑，最終達成創新目標的概念。

近卅年來，台灣科研經費主導機構仍抱持著一貫以過程為導向、規避風險的保守心態，往往只是將寶貴的研發資源刻意分贓、重新分配，導向有特殊關係的學閥、學霸了事。以生技研發為例，二千年有人類基因體研究經費的大筆投入，新冠肺炎前有浩鼎新藥的龐大研發財源募集，到新冠肺炎後的高瑞疫苗國家資助，卻皆未有亮眼驚艷的生技產業創新研發成果產出。

最近，美國國會針對《晶片和科學法案》中的二千億美元研發經費預算進行審查，要求聯邦政府將其中一部分用於好奇驅動研究。我們欲藉由研發創新，突出經濟發展，提升產業效能，應重新思索科研補助制度的改革，可借以為鏡。

年輕人受夠民進黨勒索

2022-11-21 04:23 　聯合報／ 邱天助／世新大學客座教授（新北市）

行政院長蘇貞昌為民進黨桃園市長候選人站台。記者朱冠諭／攝影

前幾天，到一所國中參加園遊會，在教室的角落，訝然聽見好幾位國中生七嘴八舌的在罵行政院長蘇貞昌，甚至，有人質疑某些師長的「台灣意識」傾向。對我而言，確實徹底顛覆年輕人是綠營生力軍的刻板印象。狐疑中，腦裡繼續浮現新竹女中、新竹高中的市長模擬投票，以及苗栗聯合大學學生犀利提問的畫面，於焉發現，年輕人討厭民進黨並非偶然、單一的選舉異象，而是有其普遍性、一致性的政治思維。

與民國一○七年（二○一八年）九合一選舉全民討厭民進黨風潮不同的是，年輕人討厭民進黨具有更大的象徵性意義。許多證據顯示，過去狂熱支持民進黨的年輕選民，現在已經有逐漸轉向的趨勢。她／他們不一定喜歡國民黨，但很多人確實討厭民進黨。

為何在民進黨全面執政的時代，不斷運用國家機器灌輸綠色的「台灣價值」，並且無所不用其極的討好年輕人，如今反而得不到她／他們的青睞？其中除了看到綠營政治人物的傲慢、不誠實，也看清民進黨口號治國，將理想化為虛幻的事實，激起年輕人反權威、反父權統治、反既得利益者的心理，更明顯的呈現當代年輕人「不安定認同」的政治意識。

長久以來，民進黨一直以「台灣獨立」的「宏大敘事」，塑造「抗中保台」的唯一認同，獲得龐大的政治利益。這種認同政治是建立在「自我」與「他者」的區別，甚至是敵我意識的矛盾上。因此，台灣人一直存在認同上的焦慮與壓力，常常被迫要在獨立／統一、中國／台灣、仇中／愛台的二元對立中做一抉擇，遭受非我族類其心必異的仇恨式攻擊和霸凌。

然而，在現代社會的「後現代」思潮中，人們的自我認同，並不只限於單一種族、土地、政治、性別特性，人們追求其自我認同所歸屬的團體，不一定依據一定屬性而決定。隨著社會關係的變動，人們所歸屬、依據的團體種類，也會有種種的變化，形成流動性、跨越性的複數自我認同。

如今，單一或同質性的「認同政治」，已經無法滿足人們對於身分關係的需求，逐漸邁向一種「對不安定自我的肯定」。當代年輕人多傾向流動的多重交叉認同，例如血緣、文化認同中國，政治、國籍認同台灣，就像有些「台灣人」文化上認同美國、日本或韓國一樣。對年輕人而言，台獨不等於反核、擁核不等於統一、抗中不一定保台、討厭大陸不一定要對抗中國。她／他們終於明白，民進黨並非守護台灣的唯一。

當今年輕人對政治的賞味期變短，對品牌或政黨的忠誠度也變低，她／他們不易被政治意識形態綁架，不會被「愛台灣」情感勒索。年輕人或許討厭國民黨，但不一定喜歡民進黨、認同台灣獨立也不一定支持民進黨，支持民進黨卻討厭蔡英文、林智堅，仍具有道德正當性。這就是當代思想家查理斯．泰勒所謂政治認同的分殊性、多元性，甚至背離性，也是年輕人討厭民進黨的「後現代政治學」。

金馬影帝牽著孩子領獎…

2022-11-21 04:23 　聯合報／ 李艾格／文字工作者（台北市）

第59屆金馬獎最佳男主角黃秋生。 圖／金馬獎執委會提供

金馬59頒獎典禮，最感人的一幕：以電影「白日青春」獲得最佳男主角的黃秋生，牽著搭檔演出的巴基斯坦童星林諾上台領獎，他摟著孩子、鼓勵地說：「Say something!」不但將戲假情真展現到最高點；接著右手摟林諾、左手拿獎座訴說得獎感言時，幽默感性道出人世變化。

典禮結束後，黃秋生在媒體聯訪時，鼓勵林諾未來成為「巴基斯坦的周潤發」。長年在影視產業耕耘的黃秋生，談笑間，清晰陳述世間舞台，不僅是實至名歸的影帝，也是溫暖前輩，讓金馬59餘韻無窮。

環顧台北老社區，因為選舉將近，周周假日都有候選人舉辦藝文活動，從變魔術、久違的老藝人說學逗唱到兒童劇團演出，讓社區公園展現各式各樣文化力。

周六黃昏，兒童劇團表演結束，公車亭出現許多育兒世代帶著子女等車，顯然觀眾不僅是在地居民，人行道上，兩個小男孩拿著其他候選人贈送的汽球當長劍玩耍；這些源於競選經費而生的活動、贈品，下周隨著投票結束，但大眾對藝文活動的渴求，其實並不會止歇。

盼望所有的當選人，都能像獲奬的黃秋生，牽著沒有得到新演員獎的林諾上台，讓孩子感受舞台，望見更大的世界，未來發展不會因為沒有得獎，或是資源不足而卻步，各市各區各里落實政策的執行與推動，培育更多胸懷大志、充滿厚實文化底蘊的下一代。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　薛承泰／地球養活了80億人口

薛承泰／地球養活了80億人口

2022-11-21 04:28 　聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

聯合國預測，世界人口預計在今年11月15日達到80億人。圖為聯合國秘書長古特瑞斯。路透

民國一一一年（二○二二年）十一月十五日中午我上網「世界人口時鐘」（World Population Clock），全世界人口總數正通過了八十億大關！

兩百多年前當馬爾薩斯「人口論」問世時，地球不過十億人口，當時的學者們傾向於悲觀的論調，認為人口成長的速度超過糧食的生產，將導致飢餓、疾病、貧窮、甚至戰爭等，人口因而減少而又回到一個新的平衡，即所謂「馬爾薩斯的人口陷阱」；而低階貧窮者，往往被指責為造成人口無度成長的元凶，這種論調滋養了政治優生學，廿世紀幾場大戰的發生，不無關聯。

工業革命之後，人類的生產力大增，即便地球上人類的戰爭從未間斷，傳染疾病也一直形影不離，地球在民國十九年（一九三○年）即出現了廿億人口，過了卅年又增加了十億人口。從民國四十九年－一○○年（一九六○年到二○一一年），這五十一年當中又增加了四十億人口，這段時間人口成長率最為快速。

民國一○○年（二○一一年）出現七十億人口之後，成長率開始下降，然因基數龐大，只經過十一年又增添了十億人口，即便近三年來新冠疫情帶來超過六百六十萬人的額外死亡，每年平均九千萬人的成長仍然驚人！聯合國還估計，人口會繼續成長到民國一六九年（二○八○年），總人口達到約一○四億才會停止成長。總之，人類的生產與創造力已非當年馬爾薩斯所能想像，地球不僅已養活八十億人口，還可能養活超過百億人口！

人類雖然突破了當年的人口陷阱，很不幸，卻面臨另一個陷阱，是由生育率下降與壽命延長所導致。例如，民國一○○年（二○一一年）人類達七十億人口時，其中廿億是○至十四歲的「幼年人口」；值得注意的，當人口成長到百億時，幼年人口仍是廿億！增加的人口是誰？答案很清楚。

進入廿一世紀後，所謂的人口少子高齡「雙化」逐漸成為全球趨勢，其中又以東亞國家最為明顯。尤其是中國大陸人口十四億為世界之冠，其人口政策舉足輕重；過去長達卅多年的「一胎化」，並沒有對人口增長的壓抑帶來預期的效果，近年來也並沒有因揚棄一胎化，政策改為二孩，甚至三孩而提振生育率！當年怕十億張嘴吃垮國家，如今國家卻擔心「未富先老」！

去年中國創下四十八萬人口的新低淨成長，且在卅一個省分中已有十三個省出現了負成長。今年是否會進入負成長？全球都在看。同時，印度因具有較高的生育率（兩人），明年人口總數就會超越中國成為世界第一。這兩國人口占了世界的卅六％，誰會擔心他們的崛起？誰會擔心他們的團結呢？這是全球戰略的第一堂課！

我國與南韓的人口變遷更不遑多讓，正競逐世界最低的生育率！其實我國在公元兩千年生育率為一點六八人，在工業國家當中算是中上，居四小龍之冠；沒想到從那時即開始陡降，很快轉為最低；唯韓國在民國一○六年（二○一七年）之後降得更快，居於最低至今。

名國三十九年（一九五○年）全球生育率為每位育齡婦女平均可以生五人，民國一○九年（二○二○年）正好減少一半；台灣在相同時間是從七人降至一人，此現象空前絕後！今年是虎年，又逢新冠肆虐，生育率持續探底，生育量可能低於十四萬！筆者早在廿八年前就對「廣設高中大學」提出警告，如今人口情勢更衝擊到年金制度。蔡政府在民國一○五年（二○一六年）高喊「一年內完成年改」，如今勞保岌岌可危，政府至今裹足不前，這將衝擊一,一○○萬勞工的權益。年金保險與各級學校的陸續崩盤，是當前最大的人口危機！

◆ 　劉大年／FTA路難行 台灣更要主動出擊

劉大年／FTA路難行 台灣更要主動出擊

2022-11-21 05:26 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

澳洲總理艾班尼斯日前在亞太經合會（APEC）場域中，表示澳洲不太可能支持台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），並挑明只有國家才能加入 CPTPP。對於將 CPTPP 視為自由貿易協定（FTA）中最重要拼圖的台灣，當然感受不好。

然而，根據 CPTPP 規定，APEC 成員均有資格加入 CPTPP，台灣早在民國搭十年（一九九一年）即加入 APEC。澳洲總理在 APEC 場合唐突的發言，顯示對 CPTPP 規定了解的無知與淺薄，也非常不恰當。也難怪在澳洲國內引發不少批評，澳洲政府隨後也澄清轉而歡迎台灣的申請。

此次事件突顯台灣參與國際經貿組織的困難。以 CPTPP 而言，台灣除了要符合 CPTPP 高標準規範外，還要面對無法控制的政治因素；例如中國大陸曾無視 CPTPP 規範，蠻橫反對台灣申請加入 CPTPP。

中國大陸與澳洲關係不佳，更捲入雙邊貿易戰，但最近已有改善。在雙方領導人見面後，澳洲隨即表態不支持台灣申入 CPTPP，不難想像其中有中國大陸在背後斧鑿之痕的操控。

加入 CPTPP 需在其最高權利的執委會，通過兩階段的「共識決」。第一階段為共識決通過成立「工作小組」，取得談判資格；以及最終在共識決通過成為正式會員。兩階段均需 CPTPP 全體成員的一致支持。

目前 CPTPP 新申請成員只有英國順利成立工作小組，其他包括中國大陸及台灣等四國，還停留在申請階段；而台灣及大陸申請已經超過一年，仍未成立工作小組。

過去 CPTPP 成員對兩岸申請態度謹慎，主要立場為兩岸申請牽涉因素複雜，取得共識決困難度均高。此次 CPTPP 第三大經濟體澳洲公開反對台灣加入 CPTPP，可說是非常意外。

另外，目前 CPTPP 優先處理英國加入，其他入會案先不進行；以及中國大陸公開反對台灣加入，在諸多不利因素下，台灣加入 CPTPP 因難度高。加上 CPTPP 執委會召開頻率不高，大約一年只舉行一次，台灣要做好長期奮戰的準備。

未來台灣仍應尋求 CPTPP 成員支持，對各成員遊說重點，應由過去民間移轉到官方，以降低官方阻礙，期望在明年紐西蘭召開的執委會有進展。但以目前兩岸關係不佳，大陸即使無力加入，卻會全力阻撓，各國忌殫中方影響力，台灣很難會有突破。

台灣應有因應短期無法加入 CPTPP 的準備。CPTPP 生效將滿四年，在大幅調降關稅下，對台灣若干產業出口，已經造成負面影響，所以首先應協助這些產業降低衝擊。

未來台灣加入議題廣，成員多的大型多邊 FTA 困難度極高；台灣應另闢一軌，主走雙邊模式。除了台美廿一世紀貿易倡議外，也應針對新興經貿議題，建構雙邊協定。例如不少國家推動數位貿易協定，或正起步的綠色經濟協定。這類議題範圍較小，敏感度也較低，較易達成共識，應是台灣未來優先推動的重點。

台灣惟有主動出擊，才能降低無法加入大型 FTA 的衝擊。