◆ 【專家之眼】「拜習會」後台灣的半套回應
◆ 【專家之眼】世博會無台名稱 催促台人看清現實
◆ 【專家之眼】習近平的主場外交
◆ 【專家之眼】為何要將蔡英文送進歷史的灰燼？
【專家之眼】「拜習會」後台灣的半套回應
2022-11-22 08:11 聯合報／ 宋燕輝／中華民國國際法學會理事
拜習會時美國總統拜登(Joe Biden)重申，美國的一個中國政策沒有改變，反對任何一方片面改變台海現狀。路透
美國總統拜登與中共國家主席習近平在 G-20 峰會召開前舉行會談，討論議題涵蓋攸關亞太地區暨全球政經發展與安全的威脅，此包括北韓核試爆、俄國使用核武、氣候變遷、新冷戰對抗、以及台海情勢。毋庸置疑，台灣問題與兩岸關係是拜習會重要議題，蔡政府當然高度關注此會議之內容、意涵、及後續可能發展。
檢視中共和美國政府官網所張貼相關文件資料，可以發現此次拜習會主要還是中美各說各話，重申就台灣問題所持一貫立場。拜登的發言與過去幾個月來他在聯合國大會、在《國家安全戰略報告》、以及國務卿在不同場合的講話一樣，強調維持台海和平與穩定的重要性、反對「任一方」片面改變台海現狀、反對中共對台使用或威脅使用武力等。值得注意的是，拜登指派國務卿布林肯於明年初訪北京，依據此次拜習會雙方所畫「紅線」繼續與中方磋商。
習近平的發言與 20 大報告有關台灣問題的論述也無改變，反對台獨、反對外國勢力干涉內政、要求美國恪守一個中國政策和中美三個聯合公報。值得注意的是習近平在此次會談中強調「臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係第一條不可逾越的紅線」，以及「台獨」與台海和平穩定水火不容。過去中共向美一再宣示台灣問題是中國大陸的重要核心利益。現在，此問題更上一層樓，是「核心利益中的核心」，可預測未來北京出重手處理台灣問題。
觀察中美領導人有關改變台海現狀的言論，美國一再強調反對「任一方」片面改變台海現狀，此包括台灣與中國大陸。但實際上，美國也是「任一方」中的一方。因此，美國不應採取任何主張或作為鼓勵台北或迫使北京採取改變台海現狀的行動。
拜登政府一再表示說美國的「一中政策」沒有改變。但如果國會不理會行政部門的政策立場，持續推動改變台海現狀，拜登總統會放任？還是阻止？例如，倘若年底國會通過「台灣政策法案」的內容與美國「一中政策」出現牴觸現象，拜登會行使否決權，或技術性拖延到新國會開議，因此「台灣政策法案」要重提嗎？或第118屆新國會開議後，已接下眾議院議長寶座的共和黨領袖麥卡錫宣布訪問台灣，拜登會再說一次管不到國會的決定或行為嗎?
北京認為美國支持、協助台灣加入聯合國和其他政府間國際組織、參加印太戰略對話、持續對台軍售等作為與「一中政策」相抵觸。中共反對改變台海現狀，而「台獨」就是改變台海現狀。中共質疑美國表面上宣稱反對台獨，但私底下是支持「事實」的台灣政治獨立。此乃為何「拜習會」中，習近平強調希望美國能落實拜登總統不支持台獨的承諾。
「拜習會」後，我外交部發言人對拜登涉台言論表達肯定與誠摯感謝，此包括美國沒有改變的「一中政策」。由憲法與國家主權角度看，此一感謝是否得當值得商榷！總統府發言人張惇涵說，蔡英文執政以來「遵守承諾、維持現狀」，而國際社會也未曾把台灣當作破壞現狀的一方。他強調，維持台海及區域的和平穩定，是「兩岸共同」的責任。
但如果真是「兩岸」的共同責任，為何只見蔡政府對美方的言論作出回應？如果說台灣問題是中共核心利益中的核心，那麼甚麼問題是台灣核心利益中的核心？如果說台灣問題是中美關係政治基礎中的基礎，那麼兩岸關係政治基礎中的基礎是甚麼? 當中共全然無法接受「四個堅持」的時候，為打破兩岸政治僵局，尋求兩岸早日恢復對話，蔡政府應提出建設性兩岸關係政策建議，例如，重啟「小三通」。
「拜習會」後台灣官方所發表的言論是選邊站的半套，欠缺承擔維持台海和平與穩定「共同責任」的心胸與格局。蔡政府應絞盡腦汁、透過各種管道尋求打破兩岸政治僵局的可能途徑，不能只關心九合一選舉和後年的總統大選。
【專家之眼】世博會無台名稱 催促台人看清現實
2022-11-22 07:37 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授
立委費鴻泰（左起）、國民黨立院黨團書記長李德維、立委賴士葆日前開記者會，質疑經濟部編列20億元預算參加2025年日本大阪世界博覽會，卻連「Formosa」都不能出現。本報資料照
中華民國從民國三十八年（1949年）政府遷台後，外交難辦，眾所皆知。兩蔣時代反對黨未成氣候，許多缺乏國際常識、天馬行空主張因沒實踐，就算後人引用自曝其短，非行家也看不出笑點。換黨執政後，終於可以讓大家見識民進黨辦外交的本事了。
藍綠在外交兩岸政策的最大差別，就是何者優先問題。藍的主張可以前外交部長錢復所說為例：兩岸政策是外交政策的上位；綠營看法則可見於民國九十九年（2010年）蔡馬 ECFA 辯論、民國一O三年（2014年）蔡英文就任民進黨主席後，她強調民進黨要走向世界，再跟著世界走向中國，馬英九則是擁抱中國，離世界愈來愈遠。甚至進一步批評藍營所為傷害台灣主權。
兩種路線，誰最具實踐性？陳前總統迷航外交、被美國視為麻煩製造者殷鑑不遠，蔡政府執政六年失八邦交國，使代表我主權的外館撤離。最近又有新案例可說。
民國一一四年（2025年）日本大阪世界博覽會，政府花20億預算參展，卻爆出只能以「玉山數位科技株式會社」名義參加，連過去可用的台灣名義都沒有。國民黨立委質詢時指出，民國九十九年（2010年）上海世博會能用台灣館名義，民國九十四年（2005年）在日本愛知縣也是用台灣生態炭產業發展協會名義參展，這次卻無法以過去模式與會。外交部長吳釗燮表示，日本政府很努力希望以企業形式，能讓台灣在那邊展覽，「如果連這個形式都不接受，我們等於是失去這個機會。」
在外交困局下，台人必須務實的道理無人不知，但該問：這個形式比之過去如何？蔡主席說要走向世界，究竟是怎麼走向世界法？是蔡政府努力？還是正好搭上美國抗中順風車？更實質的是，台灣有因此變得更有主權？參加更多國際組織？
答案當然是沒有。由於蔡政府特別重視對美外交，我們光看美國表現就好：雖比以前更關注台灣，但這是受抗中內政驅動；而在外交部分，大多是口惠而實不至。今年5月世界衛生、9月聯合國、國際民航組織，以及10月國際刑警組織等重要國際組織大會，我方皆無法參加。
而在民國一O八年（2019年）以來，美國會通過台灣友邦國際保護及加強倡議法等系列法案，說要擴大美台邦交活動範圍，並推動其他國家或國際組織鞏固其對台灣正式及非正式關係。雖在非官方關係有所進展，但對尼加拉瓜無效；連說要吃美豬才能推動的與美國自由貿易，或者是台美21世紀貿易倡議等相關協議，還是只聞樓梯響。
回到博覽會之事，荒謬之處還在於，過去日本在外交場域裡，由於見中共就軟，對中華民國並不客氣。除了在我退出聯合國隔年就斷交外，駐館名稱更是隱晦。但總有一群台人吹捧日本對台灣多好。在曾說出台灣有事就是日本有事的安倍遇刺後，日台交流協會立個留言牆，被台人寫滿感激追念的悼詞，高雄則有廟立他銅像，陳菊等人前往致哀。這次吳部長說，日本政府很努力，不知表現在哪裡？外交部不應造成國人的錯誤認識。
據聞中華民國在大陸最後階段，許多民主派人士相信中共宣傳，為解放大業出力甚多，等到政治運動開始後才大夢初醒。現在跨入二十一世紀，台人學歷高見聞廣，不知何時才能突破政府公關迷霧，看清現實呢？
