◆ 聯合報社論／蔡政府埋頭反公投，沒看到變種病毒來？
◆ 聯合報黑白集／「幸運」的國防部
◆ 經濟日報社論／印太經濟架構 台灣不能缺席
經濟日報社論／印太經濟架構 台灣不能缺席
2021-12-03 01:09 經濟日報 / 經濟日報社論
拜登政府正在討論一項涵蓋印太經濟體的數位貿易協議提案，以制衡中國在印太地區影響力。（美聯社）
美國拜登政府這一年來積極推動印太戰略，在政治、外交甚至軍事方面成果豐碩，唯獨經貿領域乏善可陳，一直被質疑。最近終於提出明年將啟動「印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework）協定的構想，想藉此重返領導地位，對台灣、對亞太都是值得注意的發展。
從川普任期後半段到拜登上任，美國在印太地區動作頻繁。過去一年跟日本、澳洲、印度領袖舉行了二次的四方安全會談（QUAD），跟韓國、日本及東協等舉行峰會，副總統及國務卿也周遊各國，甚至建立了引發爭議的美英澳防衛協定（AUKUS）。但在經貿領域卻缺乏實質的進展；即便中國大陸動作頻頻，正式申請加入 CPTPP 以及新加坡與智利、紐西蘭推動的「數位經濟夥伴協定」，美國的動向依舊是模糊且語焉不詳，引發美國重量級意見領袖以「悲劇」來形容。
拜登總統於10月在東亞峰會的場合拋出將推動「印太經濟架構」，而商務部長雷蒙多再度於11月有更具體的說明，終於對美國印太戰略的經濟面向提出較為清晰的政策輪廓。歸納拜登及雷蒙多的說法，美國這個新布局有幾個重點。首先，重返 CPTPP 不再是美國的選項，未來將以印太經濟架構作為主軸。第二，美國預計於明年2月開始啟動，而且印太經濟架構不是只有對話，將會以「協定」（agreement）的方式呈現。第三，印太經濟架構不是傳統經貿協定，而將以如供應鏈韌性等新興區域性經貿議題為主。
這樣充滿創意的協定，是否能作為美國重返駕駛座的支持，尚待觀察，但可以預見的是未來美國與印太盟友會進入更有組織、有方向的經貿問題討論，而且所談的問題以及解決方案，可能會脫離關稅、投資自由化及貿易規則等我們熟悉且有所準備的領域，進入一個新模式。
例如拜登提及印太經濟架構將處理貿易便捷化議題。一般想像貿易便捷化，不外乎通關時間簡化、關務行政調和等規則，但非傳統的貿易便捷化協定，重點可能會透過區域性機制來解決目前全球「物流之亂」的短期瓶頸以及長期結構問題。又如供應鏈韌性議題，近年已成為美國與台灣、日本及各國的優先對話項目，若納入印太經濟架構協定範圍並不意外。
然而無論物流之亂還是供應鏈韌性，在診斷問題時不可避免的會以資訊蒐集與交換為基礎，以具體掌握瓶頸所在、研商可能的處理方式。亦即是，近期台積電被要求「自願」提供產能資料的情況，有可能會成為印太經濟架構之下常態性、制度性的機制。物流之亂的解決對台灣當然有益，而提高供應鏈韌性也有助於維持我國參與，但在過程中對於這些不熟悉新機制的影響及因應，也是台灣需有所準備之事。
又如數位經濟，印太經濟架構的重點似乎不再是數位貿易規則，而是涉及資料跨境傳輸、資料保護、平台互通及加密技術等國際標準的制訂。標準化是數位經貿規則的重要基礎，也是目前國際間進展較為不足的領域。台灣在標準化方面過去參與較少，也需提早準備。
性質上，印太經濟架構與 CPTPP 並不衝突甚至有互補性；不過對於如供應鏈韌性、數位貿易標準化等面向上，在美中進入戰略競爭關係的局面下，美國主導的印太經濟架構可能形成與沒有美國參與的 RCEP 及 CPTPP 的競爭態勢。我國目前已正式申請加入 CPTPP，對於印太經濟架構更有積極參與的重要性；同步準備積極爭取，是台灣應有態度。
聯合報黑白集／「幸運」的國防部
2021-12-03 01:18 聯合報 / 聯合報黑白集
國防部長邱國正。報系資料照
監察院報告批評，現行軍事訓練役僅四個月，時間太短。國防部長邱國正被記者追問，卻不願發表評論，只說國防部「不會主動發起討論」役期問題。主管機關對於重大政策宣稱沒有立場，也無意討論，堪稱一絕。
把頭埋進沙裡，荒唐之下其實是更多無奈。國防部當然知道軍力不足，尤其因為少子化，更難招募。但如果改回徵兵，勢必衝擊年輕選民，這些人又正是當今政府重要選票群。所以，國防部不敢吭氣，要募要徵都咬牙配合上意，反正最後責任不是自己承擔就好。
民主政治下，人民是「頭家」，就要有身為主人的責任意識；但台灣的民主化過程在這一塊獨缺。政治人物慣於吹噓夢想，彷彿天下都是白吃午餐；因此施政高度短線化，只求配合選戰節奏釋放利多。選民未必傻到看不出背後的代價，但政客既然敢開支票，百姓不拿白不拿。大家陷入「有便宜先占」的心理，管他明天的世界會如何，想太多才是對不起自己。
對比台電，如今必須一再宣稱不缺電，核能部門主管還得公開「認罪」，供稱當初自己手裡完成的核四不安全。看到這種宛如大陸文革的場景，國防部應該感到慶幸：至少自己可以「沒有立場」，不需要全體動員厚著臉皮扮演「公投反方」，並在台上打自己耳光。
聯合報社論／蔡政府埋頭反公投，沒看到變種病毒來？
2021-12-03 01:13 聯合報 / 聯合報社論
新冠病毒變異株Omicron紅色警報聲中，各國憂心病例激增掀起新一波感染潮，紛紛緊縮防疫措施，爭取時間增強防禦工事。唯獨蔡政府，還在力拚「反公投」的保衛戰，對新病毒似不以為意。 歐新社
新冠病毒變異株 Omicron 一周內自非洲入侵歐美亞各大洲，傳播速度引起全球恐慌，各地股市應聲倒地。紅色警報聲中，各國憂心病例激增掀起新一波感染潮，紛紛緊縮防疫措施，爭取時間增強防禦工事。唯獨蔡政府，還在力拚「反公投」的保衛戰，對新病毒似不以為意。
世衛組織稱，Omicron 產生大量突變，前所未見。證據顯示，新病毒不僅「重複感染」機率高，以色列有醫師打了三劑疫苗依然遭突破感染，顯見其高風險。各國正積極確認新變異株的重症與致死率，未來兩周是關鍵期，其時間點恰好撞上我國啟動春節檢疫方案。對此，地方首長質疑「七加七」方案執行不易，憂心前七天隔離天數不足，後七天居家檢疫，恐成社區防疫破口。新北市長侯友宜及專家均建議中央調整方案。
陳時中老神在在，稱新變異株剛發生，一切得等待實際疫情發展，會比憑空臆測來得準，並堅持「七加七」政策不變。為此，高雄市長陳其邁直接建議民眾在防疫旅館住滿十四天，降低與家人接觸風險。
地方首長憂心忡忡其來有自。全台除台北市、基隆與離島三縣，其餘縣市疫苗兩劑接種都不到六成，而七十五歲以上長者完整接種僅六成五，即不再成長。若變異株來襲，以其強大傳染力，醫療能量很快會飽和，後果難料。鄰近的日本即料敵從嚴，直接鎖國，以待情勢明朗。
陳時中坦言 Omicron 本月即可能入侵國門，但除呼籲民眾接種疫苗，別無積極作為。指揮中心明知疫苗完整覆蓋不足，大敵當前，對返鄉潮的風險，僅重申「守住邊境」，要民間配合，這和各國嚴陣以待態度大相逕庭。事實上，疫情關鍵期不僅適逢春節返鄉潮，更撞上四大公投日；但再多專家示警，卻抵不過執政團隊南北宣講反公投的政治熱中。
全台今年歷經三級警戒，民生經濟受創，至今還在療傷。但蔡政府為力阻四大公投過關，把疫殤包裝成防疫政績；蘇揆因應變種病毒的防疫會議開得雲淡風輕，指示規畫青少年第二劑、民眾第三劑接種計畫。政府口說提升群體免疫力，卻對民眾緩打潮視若未睹，以不變應萬變，就怕公投前擾民引起反感。
蘇揆的指示沒畫到重點，還充滿心機。首先，台灣七十五歲以上長者的完整接種率無法提升，是因為很多民眾害怕副作用，放棄完整接種。歐美和中國大陸，是用獎勵措施催高完整接種率；而蔡政府則是用外籍人士來「灌水」疫苗覆蓋率，製造普及假象。
其次，Omicron 變種病毒也再度考驗台灣的疫苗準備。歐美已開始追打第三劑，台灣的莫德納到貨量已快用罄，政府雖增購兩千萬劑，但要明後年才會到貨，亦仍不知能否對付 Omicron。如果莫德納依然延遲交貨，AZ群要如何依個人意願追打第三劑？至於BNT，目前已到貨上千萬劑，已有逾八百萬人次接種；若讓青少年及已接種一劑者完整施打，民間捐贈的一千五百萬劑便所剩無幾。陳時中卻以「疫苗足夠」為由拒絕再加購，試問，這八百萬人的第三劑要打什麼？因此，蘇揆雖指示規畫追打第三劑，民眾不免要質疑：打什麼？疫苗在哪裡？
蔡政府疫苗採購，一直是政治考量優於人道考量，意識型態重於科學理性，也因此破綻層出不窮。Omicron 一旦侵台，人們的正常生活勢必會被打亂，因此必須提前部署，不要再重演疫苗不足之亂。去年政府因黑箱作業錯過採購時機，使台灣飽受疫情之亂困擾；如今，難道還要再指望郭董或他國捐贈？
