◆ 科技．人文聯合講座／偏鄉行正義4.0：跨鄉聯營．幸福出行
◆ 勇敢求助 別讓暴力成愛情夢魘
◆ 無視潮流硬廢核 將淪世界邊緣人
◆ Omicron變種來襲 嚴防邊境堆高疫苗保護
◆ 她從年輕被打到老 怎麼熬的
◆ 歐盟友台浪潮 我須掌握契機
◆ 再利用 廢棄物處理唯一解
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／偏鄉行正義4.0：跨鄉聯營．幸福出行
2021-12-03 01:04 聯合報 / 侯勝宗（逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授）
台東縣海端鄉幸福巴士通車營運，提供山區學生通勤、老人就醫交通服務。 記者羅紹平／翻攝
過去幾年偏鄉交通成各方關注的社會議題。其中一個較具體的社會實踐，就是陪伴聯合報願景工程由下而上地進行「體檢行的正義」，希望推動法規調適與資源優化。
聯合報去年委託資誠會計師事務所將這一系列偏鄉交通報導專案，進行社會影響力（SROI）量化衡量評估，並將 SROI 報告書送到英國知名評鑑機構—社會價值國際進行第三方認證。評估結果得出願景工程每投入一元新台幣，可以創造出廿三．九九元的社會價值，證實媒體也可改變社會。今年八月，聯合報將願景工程轉型為基金會，捐出給社會，成為台灣共好力量。
當大家一股腦地將資源帶進偏鄉或原鄉之際，發現資源使用無效率與缺乏永續的潛在風險。舉例言，這幾年政府為讓偏遠地區民眾有車可搭，於民國 105 年(二○一六年)推動需求反應式公共運輸服務試辦計畫；近年更升級為幸福巴士，大量補助各鄉鎮區公所車子與營運費用，推動民眾點對點出行的彈性接送服務。
但此種以鄉為補助單位專案，因預算編列關係，車輛大多只限鄉民搭乘，難以與其他鄉鎮民眾分享運能；再加上，鄉鎮公所並無專業管理人員，常由現有人力兼任行控中心任務（或額外編列費用委外），導致服務缺乏規模經濟、範疇經濟，與網絡經濟效益，更辛苦的是服務只能靠政府補助款支撐，年度核銷更耗費大量人力。另外，諷刺的是，當幸福巴士服務量愈高或民眾愈有感後，本來只是扮演「微血管」接送服務，卻逐漸取代既有大眾客運路線「主動脈」角色。讓許多偏鄉客運公司只能靠著領偏遠地區補助款維持生計。
筆者目前規畫與願景工程基金會共同倡議「偏鄉行的正義4.0」，建議交通部在既有的幸福巴士基礎下，將過去由鄉鎮區為申請單位，改為以縣市政府為申請單位，並優先邀請在該縣經營偏鄉客運交通業者進行「跨鄉聯營」統一營運與管理，好進行主動脈與微血管服務路線的最佳化設計，並結合業者商業思維，找出永續模式。
此外，並輔以 MaaS（mobility as a service）科技，進行跨運具轉乘與數位票券整合，以智慧化方式進行在地鄉民與外地遊客的差別訂價。此種將 MaaS 導入偏鄉交通出行之行的正義4.0，除可提升偏鄉公共運輸使用率與民眾友善出行（實現行的正義1.0）、滿足不同使用者需求（實現行的正義2.0）、帶動地方創生（實現行的正義3.0）外，更重要的是可減少過度補貼、降低運輸能源耗損和環境汙染，回應淨零碳排與 ESG 永續未來。
歐盟友台浪潮 我須掌握契機
2021-12-03 00:56 聯合報 / 徐思文／退休駐歐人員（高雄市）
德國準外長貝爾伯克表示，將對中國大陸採強硬立場，且不排除抵制北京冬奧。（路透）
德國準外長貝爾伯克接受媒體採訪時表示，未來在與中國大陸打交道時，將採取「對話和強硬態度」，並且不排除抵制北京冬奧的可能。
貝爾伯克指出，中共對待新疆維吾爾族的待遇、記者張展的拘留，以及網球明星彭帥的不確定性，都是值得關注的領域。她強調，歐盟國家應統一口徑，在與北京打交道時，利用集團作為發揮影響力。
德國統一之後，國力不斷提升，再加上前總理梅克爾卓越領導，使德國成為歐盟的領頭羊。過去我政府積極拓展對歐關係，但是歐盟各國，尤其是德國對北京多方顧忌，以至對提升台歐關係裹足不前。如今歐盟內部出現新氣象，誠為我方必須把握的契機。
事實上，歐盟國家今年興起一股友台浪潮。歐洲議會十月通過「台歐盟政治關係暨合作」報告，針對如何全面提升台歐盟關係，向歐盟行政部門做成正式的政策建議；不但鼓勵歐盟與台灣強化最高層級官方交流，更建議歐盟執委會緊急啟動台歐盟雙邊投資協議（BIA）談判前置作業。
但是往例顯示，歐盟及歐洲國家議會通過友台決議後，行政部門表示尊重，但沒有實際作為，各項友台決議淪為口惠。除了前述歐盟各國政府對北京有顧忌外，也是因為我政府沒有適時提出具體提升台歐關係的可行方案，以致於歐洲各國政府無從著手。
日前，我在立陶宛設立代表處，不但有立陶宛政府堅定支持，也獲得歐洲議會甚至歐盟執委會力挺。在歐盟充滿友台氛圍之際，我政府必須擬定有實質效益的短期及長期對歐工作方案，把握此良機。
短期目標方面，與其爭取歐盟支持我參與國際組織，或將代表處更名為「台灣代表處」，不如擬定強化台歐雙邊實質關係的具體目標。因為一方面，參與國際組織涉及中共態度，不是歐盟國家可以自行決定；另一方面，「台灣代表處」只是虛名，如果沒有官方地位或獲得外交禮遇，無實質意義。
在雙邊關係方面，我應積極推動簽署政府間合作協議，一方面強化雙邊關係的官方性質，同時增進彼此各項領域實質交流。
其次，應爭取各國政府給予我駐處外交待遇，提升雙方官員交往層次。過去我駐歐代表僅能會見駐在國政府司長級官員，就事務性議題交換意見。今後倘能直接會晤次長級以上高層官員，就政策性議題清楚傳達我方意願，才能產生實際效果。
長期目標方面，必須爭取歐洲各國彈性解讀「一中政策」，使各國與兩岸平行發展關係，彼此互不干擾。唯有使台歐關係擺脫大陸因素的掣肘，才能真正且全面推動台歐實質關係。
再利用 廢棄物處理唯一解
2021-12-03 00:55 聯合報 / 陳文卿／台灣資源再生協會常務理事（新竹市）
事廢清運費漲價影響範圍相當大，包括商家、大樓、學校等，圖為桃園市的事業廢棄物無處去，堆積成山。圖／清運業者提供
COP26 之後，淨零排放成為顯學，四大公投案中更有兩項攸關能源與環保；當社會大談各項減碳議題時，基層環保人員及事業機構最頭痛的是─廢棄物無處可去。
主因是廢棄物量增、處理設施的去化量受阻。前者是受疫情影響，防疫衍生的垃圾量增加，另外如聯合報日前社論「台商回流，政府撿了雞蛋卻忘了掃雞屎」所述，台商回流設廠，也讓事業廢棄物大增。後者是因焚化廠歲修，如高雄焚化廠拒收外縣市垃圾。兩相夾攻之下，全台各處事廢清運費飆漲到每公噸破萬元，甚至四處流竄。
尤有甚者，自從農委會限制廚餘養豬後，很多大樓、餐廳廚餘只能併入一般垃圾處理，不僅增加費用，且壓縮到焚化廠的處理容量，更雪上加霜。
現行廢棄物處理方式不外乎焚化、掩埋；二者容量都有限，且依現況，國內不可能增設焚化廠或掩埋場。更何況焚化後還有約一至二成的底渣必須再處理。因此，「再利用」是廢棄物處理的唯一途徑。
資源回收再利用，不能僅靠環保機關推動，再利用最重要的關鍵是後端通路；非金屬類的無機廢棄物再利用，最大通路是營建部門，生物性有機資源回收再利用的通路則是農業部門。這兩大塊解決了，國內廢棄物問題自然解決大半。其他如金屬、化學品之類廢棄物，大多屬有價資源，回收、處理、再利用的產業供需鏈結早已形成。
以廚餘及各種有機廢棄物再利用為例，不論是提供畜牧業的飼料再利用，或提供農用的有機肥料，再利用端都是由農業部門主管。最近因擔心非洲豬瘟，養豬業希望設置安全且具經濟規模的有機資源飼料化再利用設施，這是農委會應樂觀其成的，不宜由環保機關負責。還有食品工廠的下腳料、超商過期食品等，都可供飼料再利用。
據廢棄物清理法規定，各類廢棄物的產生源由各目的事業主管機關管理，再利用則須依用途由其主管機關統籌。建議農委會針對需求日益迫切的各種替代飼料，制定相關管理辦法，以暢通再利用管道。
焚化爐去燒含水率偏高的生物性有機廢棄物，會影響燃燒效率且降低能源回收效益；將其從一般垃圾中挑出來，焚化爐可有更多空間，對解決當前之廢棄物處理困境立竿見影，行政院應趕快協調各部會共謀解決之道。
勇敢求助 別讓暴力成愛情夢魘
2021-12-03 00:59 聯合報 / 李亞琪／服務業（台北市）
立委高嘉瑜在立法院舉行記者會，提到受暴經過，止不住眼淚。 記者曾原信／攝影
立委高嘉瑜遭男友施暴，震驚社會。同時間，衛福部公布台灣婦女遭受暴力調查報告，每五名婦女就有一人曾遭受暴力，以精神暴力最多，顯見受虐婦女不在少數。高嘉瑜是公眾人物，不幸遭遇暴力引發社會廣泛同情，關注。然而有更多在黑暗角落被家暴的弱勢婦女，不敢求助或求助無門，只能躲在暗夜哭泣。
看到高被施暴傷痕累累照片，讓人不捨；那些傷痕瘀青終歸會好，然心裡的創傷很難撫平。言語暴力的傷害往往勝過肢體暴力，像把直刺心臟的利刃，難以復原。很多婦女遭言語家暴選擇隱忍，一再姑息終從言語演變成肢體暴力。
遭遇暴力，除自身要勇敢揭發求助，周遭親友鄰居也要多加留意，才能及早擺脫悲劇。有回鄰居傳來吵鬧聲，有人報警，兩名警察趕來，做丈夫一臉緊張，忙不迭向警察解釋，說他只是講話比較大聲才驚動鄰居。警察看著雙眼紅腫妻子，又用疑惑眼光看著丈夫說：「這種事情我們處理很多，如果有家暴，妳千萬不要隱忍。」警察轉身對先生說：「人家隻身飄洋過海來台灣也不容易，請好好善待你的妻子。」然後警察拿出張便條紙，上面寫了一組號碼遞給妻子說：「這是派出所電話，如果遇到任何困難，不用怕，打電話來，我們會提供協助的。」
美國電影「葛蕾絲的墮落」，講述中年失婚的葛蕾絲，因緣際會遇到一位溫柔帥氣年輕男子，男人一開始把她奉為女神拱在手心，讓她以為她的春天來臨了，哪知噩夢才開始，男人騙財還言語羞辱，葛蕾絲墜入男人布下的愛情陷阱，終至萬劫不復，成為一個殺夫兇手。
別讓暴力成為愛情的夢魘，在親密關係裡，願你／妳遇到對的人，「天黑有燈，下雨有傘」，有好人相伴一生。
★《聯合新聞網》關心你：遇到家暴事件，請打113保護專線
無視潮流硬廢核 將淪世界邊緣人
2021-12-03 00:50 聯合報 / 張健常／環教志工（台南市）
重啟核四公投將在12月18日投票。圖／聯合報系資料照片
格拉斯哥氣候峰會時，聯合報願景工程基金會也舉辦「氣候危機行動論壇」，董事長陳冲表示：氣候危機是世界級的問題，沒有人是局外人。回頭看看台灣捉襟見肘、荒腔走板的能源政策，未來極可能淪為世界邊緣人。
據台灣氣候變遷科學團隊依聯合國氣候變遷小組發表報告指出：過去一一○年間，平地年平均氣溫上升攝氏一點六度，高於全球的一點○七度，且增溫還有加速趨勢。台灣何德何能，在溫室氣體排放繼續超英趕美？
半年多前，蔡總統才在 AIT 前處長酈英傑面前表示：開始評估及規畫民國 114 年(二○二五年)淨零碳排可能路徑，徒有願景；另一頭行政院卻無視民國 107 年(二○一八年)「以核養綠」公投案已過，仍逕自宣示核一、核二和核三都不可能延役，核四尚苟延殘喘。
請問未來非核家園的淨零碳排可能路徑，要如何實現？屆時蔡總統已下台，台灣就等著國際碳稅制裁嗎？
歷史是面鏡子，回溯民國 89 年(二○○○年)唐飛院長因支持核四理念，與陳水扁總統相悖而辭職，結束短短一三六天「全民政府」神話。
當年十月廿七日連戰以黨主席身分親赴總統府，誠懇理性地向陳水扁提建言：續建核四，不再建核五，並將老舊的核一、二、三廠陸續汰除；豈料前腳剛走，就由張俊雄院長逕行宣布核四停建，三個月後雖改回續建，但已造成巨額損失並埋下朝野惡鬥的因子至今，如今看來真不堪回首。
與其爭論核能存廢，必須嚴肅面對的是，全球暖化帶來的危機已迫在眉睫，自工業革命以來，大氣中二氧化碳濃度持續攀升，氣候變遷影響植物生長、海水上升、極地物種消失，全球各地都出現強降雨或乾旱，未來夏季降雪也不無可能。
換句話說，縱使核災可怕，但影響至少侷限在部分區域與人口，而且尚不一定會發生，但氣溫上升的結果是地球必定無法負荷，當然也包括人類在內賴以維生的各樣生物；科學家早已預言燃燒石化燃料已接近地球可承受的臨界點，再不有效的控制並落實減碳行動，將無法挽回環境的繼續惡化。
核能縱使是萬惡淵藪，至少發電過程是零排碳，對減緩溫室效應有具體的貢獻，這也是日本經歷海嘯後仍不放棄核電的主因，驟然廢核之後我國可有足夠的能源替代方案？
美國前能源部長莫尼茲曾說：因福島核災而終止核能是一個錯誤；國際趨勢專家大前研一也說過：台灣現階段若要公投決定核電廠將是個錯誤。
如果其言為真，台灣卻一直在做錯誤的事，如果本月十八日公投結果符合政府屬意便是「民主的勝利」，反之就百般阻撓僅供參考，民眾豈不是「莊孝維」？
政治凌駕專業，就是民粹治國，理盲與濫情。未來也無法改變高昂的電費、毀敗的環境、產業的外移、罹癌人口增加，和三不五時來個大跳電。
Omicron變種來襲 嚴防邊境堆高疫苗保護
2021-12-03 01:04 聯合報 / 沈政男／醫師
日本11月30日宣布關閉邊境來防堵Omicron變異株。新華社
Omicron 變種來襲，各國如臨大敵。有病毒學家認為，Omicron 早在去年就已從舊株分出，逐步演化成為棘蛋白多達三十餘處突變的怪胎，傳播、再感染與突破感染能力比 Delta 強大許多。
Omicron 正從南非豪登省擴散開來，原本一周前每日新增兩千餘，現已高達四到八千餘，R值約 2-3（在兩成多疫苗覆蓋率與防疫措施下），比起幾個月前剛興起的 Delta，約為 1.5-2 倍，形同基礎 R 值高達九以上，相當驚人。有人認為大多是輕症，其實重症增加雖比輕症少，但也絕非流感化，再加上染疫人數暴增，重症總數恐怕不會少於 Delta。
目前歐美最關心疫苗保護力，原本以為補打第三劑，可將抗體拉回兩劑最初那麼高，有效對抗 Delta，沒想到出現了突變多達數倍的 Omicron。目前南非以外案例只有三百餘，卻已出現至少兩個打了三劑仍感染 Omicron 的案例，顯見突破性感染不容小覷。但也有人認為疫苗的重症保護力仍在，不用太緊張。
去年從南非興起的 Beta 變種，雷聲大雨點小，但從目前豪登省的疫情看起來，Omicron 造成全球大流行，成為強勢變種，恐怕免不了。最壞的劇本是，如果 Omicron 導致再感染與突破性感染，讓現有抗體失效，加上傳播力與 Delta 相當，將形同全球疫情被打回去年三月，而且病毒強大三倍。最好的狀況則是輕症明顯增加，重症案例不至於拖垮醫療，幾個月後又被更新、更多輕症的變種取代，也就是往流感化邁進一步。
不管這波 Omicron 疫情如何演變，台灣防疫策略最重要的一步是邊境嚴防。即將採行的「七+七」，讓入境者後七天在家裡與打過兩劑的家人同住，而如果 Omicron 突破性感染比例很高，家人有可能染疫，並在潛伏期裡（檢測不到病毒）將病毒帶進社區。指揮中心吃了秤砣，硬要等到社區出現案例才考慮收回「七+七」，這是很大的賭注。須知 Omicron 若漏進社區，以其強大感染力，形同回到六月屏東的 Delta 疫情，而台灣不只已無三級警戒，更已開放內用，很多人也已不戴口罩。
嚴防邊境之後，才是堆高疫苗保護力。台灣雖然兩劑覆蓋率有可能衝上六成，但三分之一是兩劑 AZ，包括九成的醫護人員，這是相當令人擔心的事。應清楚告訴這些人，一定要補打半劑莫德納或一劑 BNT，才能取得夠好的保護力。至於提高長者施打率，最有效應是給予獎勵，這筆錢絕對不能省。
如果 Omicron 漏進社區，也不要慌張。第一步是啟動精準疫調，一定要將病毒堵死，達成清零，切莫想要與病毒共存，否則將淪為現在的南韓。第二步是收回內用與取消群聚，必要時啟動三級警戒。最近有人常問，何時降級、脫口罩與打開國門？Omicron 就是警示，疫情短期不會結束，做好個人防護必須當成一種幸福，耐心等待黎明到來。
她從年輕被打到老 怎麼熬的
2021-12-03 01:01 聯合報 / 吳一忠／榮民（嘉縣水上）
遇到任何形式的家暴，都應該報警，家暴零容忍，不應該縱容。本報資料照片
民進黨立委高嘉瑜遭男友施暴，引起民憤譴責施暴渣男，由於高的名人效應，讓人注意到社會中家暴事件。
筆者擔任醫院志工十年，多次見到受暴婦女，施暴者常是枕邊人，更惡質的還追到急診室，從後門拖出去打。這種人是家庭惡霸，只敢「牛棚內惡牛母」，凌虐體弱女性或幼小子女，令人不齒；欺負老弱婦孺，是自卑的表現，卻是家庭的夢魘。
受暴者礙於家醜不外揚，可能是經濟受控制，或為了維繫家庭完整及顧慮個人形象，因此隱忍多年才到醫院驗傷並申請保護令。有一婦人家暴就診，她說從年輕被打到老，我問她「為什麼能忍受那麼久？」她幽幽的說「已經習慣了」，聽了令人痛心，真無法想像是怎麼熬過來的？
個人支持高嘉瑜提告，也希望民眾勇敢一點，碰到類似情況應該站出來，只有主動通報提告，爭取身體自主權，才能產生嚇阻，減少家暴發生。
陳弈忻／文字工作者（高雄市）
立委高嘉瑜遭男友暴打，引起社會極大關切，連總統府都發聲了，檢警也火速拘提聲押，可說非常有效率。
有人說，知名度就是最好的門票，高嘉瑜因為是公眾人物，所以一發生事情，立刻得到處理；而社會裡其實有很多同樣也是拳頭下的受害者，若他們也訴諸輿論，是否可以得到如此有效率解決？如果只是普通百姓，發生這樣的事情，藍綠都會這麼在意嗎？會齊聲譴責暴力行為的不是，總統也會站出來講話嗎？
身體自主權，是不分身分和地位；若真遭受暴力加害，應該要勇敢站出來，也許沒辦法如高嘉瑜般馬上讓加害者繩之以法，但只要肯站出來，就有機會，千萬不要只會在暗夜哭泣。
★《聯合新聞網》關心你：遇到家暴事件，請打113保護專線
