◆ 聯合報社論／台商回流，政府撿了雞蛋卻忘了掃雞屎
◆ 聯合報黑白集／丟鞋無罪，趕出有理？
◆ 經濟日報社論／半導體製造的多國布局與挑戰
經濟日報社論／半導體製造的多國布局與挑戰
2021-11-30 02:00 經濟日報 / 社論
半導體示意圖。 報系資料照
美中貿易戰與新冠肺炎加速了供應鏈的區域化，例如美國以國安等理由，以政策誘因要求供應鏈提高在美國的在地供應能力。電子業從下游的硬體組裝到上游的關鍵零組件，包括半導體製造業在內，都面臨了多元區域布局的需求。以台積電為例，在規劃前往美國設廠後，近期也宣布將在日本投資設廠，開始展開多地區生產的布局。
過去，我國半導體產業在全球的專業分工下，採用在台生產、服務全球的經營模式，晶圓代工、記憶體、封裝與測試等半導體製造業者服務如美、歐、日、中等各國客戶，但產能高度集中於台灣，尤其是晶圓代工產業，也因此，台灣有相當完整的半導體產業聚落，從 IC 設計、晶圓代工、記憶體製造、封裝與測試等，次產業間的連結產生高度綜效，不但為台灣帶來大量的出口值，也創造大量的高值就業機會。
我國半導體產業也受惠於此，再加上技術、交期、良率、客戶關係等優勢，吸引了國際大廠如 Apple、Qualcomm、AMD、Nvidia 等國際大廠來台下單，在業者與各界的共同努力下，創造了晶圓代工、封裝與測試及 IC 設計等領域皆居全球領先地位。全球半導體產業的製造活動高度集中於台灣。
當民國 88 年(1999年)發生 921 地震後，經濟學人雜誌更以 Why Taiwan Matters 為題，對全球揭露台灣產業的重要地位，尤其是半導體業，對全球產業、經濟活動更具關鍵影響力。時隔20餘年至今，我國半導體產業在全球的影響力有增無減。根據半導體協會委託 BCG 顧問公司在今年上半年所發布的研究報告，台灣在全球半導體最先進製程（10奈米以下）的市占比重超過九成。台灣的半導體晶圓代工業不但是競爭者追趕的標的，也成為各國政府關注的焦點。
其實，以半導體 IC 晶片的產品特性而言，其體積小，運輸成本較低，可透過全球運籌的方式，在一地生產後銷往全球各地，在正常運作的環境下，相較於資通訊終端組裝產業而言，半導體製造採全球多據點生產布局的需求不高。
但因美中科技戰、新冠肺炎疫情的影響，各國因供應鏈的混亂，最終都將焦點對準了上游的半導體產業，進而將眼光放到台灣、韓國的半導體製造業、尤其是晶圓代工產業上。除了持續與我國業者與政府交涉外，如美、歐、日及東南亞等國家，更從長期發展的角度，以維持半導體在地供應能力等原因，向我國領導業者招手，部分國家亦積極以政策資源扶植本土廠商。觀察各國的政策動機，除了希望維持一定程度的半導體在地供應能力外，晶圓代工業者如台積電等，因具高附加價值與就業機會的創造能力，應也是吸引各國政府的關鍵因素。
無論原因為何，面臨各國對半導體製造業的關切，我業者在多國進行生產布局已隱然成形。不過半導體屬於技術、資本與人才密集產業，對於如交通、水、電等基礎環境的要求甚高，甚至為了吸引優質人才，對配套的生活環境要求亦高。許多國家政府有意吸引我國半導體業者前往設廠，但其生產要素、配套環境等存在高度差異，如何維持各區域產線的生產品質、交期與成本競爭力，為需克服的挑戰。當然，半導體製造業的多地布局亦有其益處，包括可因應如 AI、IoT 等新興科技所帶來的在地特性，提前掌握當地客戶的產品規格，建立進入門檻。
對我國業者而言，當展開多國生產布局之際，若能藉目前的領先優勢，與各界共同努力，對有意吸引我業者前往設廠的政府爭取更多有利的政策資源，減低因多地布局所增加的成本，進而掌握在地商機，將使我半導體製造業者有更高的機會，藉此布局掌握下一波的成長動能。
聯合報黑白集／丟鞋無罪，趕出有理？
2021-11-30 02:30 聯合報 / 黑白集
羅智強日前在臉書說，對比前總統馬英九就算被民眾嗆，甚至丟書丟鞋，從不曾鼓動群眾反制，這是執政者起碼該有風度，「蘇貞昌和蔡英文的『民主』真的好包容啊！」圖／引用自羅智強臉書
為宣傳反公投，民進黨動用大量行政資源，鋪天蓋地無孔不入。這些宣講場子，容不得任何不同意見。那天在高雄，反萊豬人士在會場高舉「反毒豬」毛巾，行政院長蘇貞昌竟高喊「把他趕出去」，因而發生濺血意外。這等「民主實踐」，讓人連眼珠都掉下來。
民進黨「四個不同意」說明會，從沒說「只有反公投的可以參加」；蘇貞昌指抗議者是來「亂場」，已大有問題。當事人不過舉毛巾呼喊，就遭蘇揆下令驅趕，還用「掌聲」美化暴行，除視民意如草芥，更挾公權力施暴。
馬英九擔任總統時，在公開場合遭到的抗議不計其數，甚至被丟鞋、丟書、蛋洗、吐口水。其中至少有四次，丟鞋、丟書的抗議者被裁定「無罪」或「不罰」。很顯然，對馬英九的抗議標準很寬。
不過短短幾年，蔡政府已埋葬了「謙卑」的諾言。反年改者向蔡總統丟鞋，遭法院以違反《社維法》裁罰，是赤裸裸的「雙標」。而蔡總統遇到陳抗，多半只是用層層重兵擋住陳抗民眾；而蘇貞昌能當眾高喊「把他趕出去」，是繼三年前深澳抗議案「拍打里長肚子」後，再度讓大家見識其粗暴威權本色。
過去皇帝震怒，會叫左右把人「拖出去Ｘ了」。蘇揆只差一步，就達到了那個等級。如果能以理服人，何須把人趕出去？
聯合報社論／台商回流，政府撿了雞蛋卻忘了掃雞屎
2021-11-30 02:38 聯合報 / 社論
從10月起，桃園市的事業廢棄物無處可去，工廠各地只能暫存垃圾，逐漸堆成一座座小山。圖／清除業者顧志祥提供
近年受美中貿易戰影響，不少大陸台商選擇回台投資以避戰火，保住台灣經濟的持續成長，間接導致我對大陸貿易順差擴大。除有助經濟成長，一個先前未受注意的負作用最近開始發酵，那就是全台事業廢棄物暴增。最近，因高雄市長陳其邁下令拒收外縣市事業廢棄物，使得問題瞬間引爆。如今，各地已出現不肖業者違規運載「洗產地」的問題；更惡劣的，則是謊稱以農漁之名，將廢棄物倒在農地。
自民國 108 年(二○一九年)以來，政府推動三波台商回流、根留台灣等「加強投資台灣」方案，迄今已吸引上千家企業參加，承諾投資金額超過一・四兆。台商或中小企業加強投資台灣當然是好事，但由於相關基礎設施及法規制度沒能跟上，不少負作用也隨之而來，事業廢棄物暴增正是其中之一。
台商回流，為何許多縣市的垃圾處理能力立刻不堪負荷？原因有幾：一、是各縣市焚化爐多為廿多年前建置，設備逐漸老舊，已不敷當下之需。二、政府在大肆招商之際，並未考慮到廠商廢棄物處理問題，甚至連工業區本身也未做類似規劃，直到問題發生已措手不及。三、一些縣市仗著可付錢委託其他縣市代為處理，自己不作長遠考慮。四、廠商本身不思改進製程以減少廢棄物，而政府也停留在傳統思維，未課以廠商提升製程的要求。
事實上，除了工廠生產的廢棄物，建廠過程中產生的建築廢棄物數量更是可觀，卻始終缺乏嚴格的流程監督與規範。十月間，一名桃園計程車司機遭砂石場坍塌的鐵皮牆壓死，其間堆放的就是工程廢土。九月間，彰化地檢署破獲一個橫行中部地區的非法廢棄物犯罪集團，犯罪者便以經營園藝公司、魚塭為名向農民租用大量土地，卻收錢讓人在農地上棄置各種廢棄物，環保蟑螂藉此大發其財。僅十一月，台北市即發現三起清運公司夾帶外縣市垃圾進場的案件，予以罰款六萬。可見，事業廢棄物的問題已非同小可。
簡單地說，政府在展臂歡迎台商回流時，雖招回了金雞母，也撿拾了雞蛋，卻忘了有「雞屎」需要清理。所謂雞屎，不單單是指廠商的事業廢棄物，還包括生產過程可能製造的空氣汙染、環境破壞，乃至於需要大量用水用電。這些問題，政府若沒有好好考慮進去，那麼台商回流及企業擴廠的結果，不僅會搶奪民生所需的水電，更會無形中把空氣汙染、環境破壞帶給台灣。這些就是所謂的「外部成本」，錢是廠商賺走，但環境垃圾及社會代價則由全民負擔。
除了事業廢棄物暴增，目前台商回流對台灣社會造成的一個負面作用已經相當明顯，那就是台灣房地產價格的全面上升。疫情當頭，台灣的房地產價格依然不斷攀高，原因無他，正是台商帶回來的大量資金在全台購置工業用地及住宅的結果，這在「豪宅」端的作用更是明顯。從好的一面看，台商回流當然有助於創造就業機會，讓好的人才留在台灣，讓台灣的產業鏈更形完整。問題是，政府如果對相關問題沒有做好長期規劃，問題就會惡化成貧富差距的擴大，便宜的水電遭工業奪用，有限的房地資源掌控在少數人手裡，而沒人管的廢棄物四處流竄。
近兩年疫情拖累，不少產業變成「慘業」，但台灣今年仍可望有六・○九％的經濟成長率。如此亮眼的成績，固然應歸功台商回流。然而，台灣也付出貧富差距加劇、房地飆漲、環境破壞的代價。更怕的是，幾年後台灣電力若不夠用，誰能負責？
