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◆ 經濟日報社論／政府抗疫 面臨兩難考驗
◆ 聯合報黑白集／川普是在幫香港嗎？
◆ 聯合報社論／政府坑人：被逆轉的罰單與法拍屋
經濟日報社論／政府抗疫 面臨兩難考驗
2020-05-31 23:39 經濟日報 / 經濟日報社論
新冠肺炎疫情走向全球大流行後，不僅令大多數國家陷入公衛危機，更重創全球經濟，讓各國政府深陷「拉平曲線」（flattening the curves）的巨大挑戰。也就是既要透過防疫措施，有效控制累計病例增長，拉平「傳染病曲線」（pandemic curve）；又要尋求解封之法，以激勵經濟活動，讓疫情造成的經濟下墜曲線能趨於平緩，即拉平「總體經濟衰退曲線」（macroeconomic recession curve）。但很顯然地，這兩項挑戰有相互衝突之處。
就拉平「傳染病曲線」來說，各國相繼實施諸如邊境封鎖、居家令、社交距離、佩戴口罩等各項非藥物干預措施，致力減緩病毒傳播。例如台灣因迅速採行出入境人流控管、隔離與防疫觀念宣導等公衛政策，得以良好地控制疫情，而南韓、德國亦透過大規模篩檢、社交距離等政策，成功地使「傳染病曲線」趨於平緩；在歐美主要國家中，義大利、西班牙新增確診大幅減少，逐漸接近高原區；美國、俄羅斯似乎已過了轉折點；南半球國家疫情則方興未艾。
問題是，在拉平「傳染病曲線」的同時，將加劇經濟惡化程度。像各國實施管制後，全球經濟活動陷入急凍，如居家令造成多數勞動力閒置在家，其收入減少導致家庭削減支出；企業營收驟減連帶使其財務狀況益發脆弱，最終或將導致倒閉潮、失業率激增，甚至將衝擊傳遞至銀行體系等情形，都使「總體經濟衰退曲線」變得更陡峭。何況，當前各國藉由管制措施控制病毒傳播，相當於使多數人不具有抗體（不曾感染），若輕易放鬆管制措施可能使疫情再次爆發。因此勢必長時間實施管制，其對經濟的影響期間亦將拉長。
那麼，在疫情當頭下，各國政府是如何拉平「總體經濟衰退曲線」？目前各國的救市措施在精神上亦極為雷同，像是央行藉由降息、購債等措施讓貨幣環境更寬鬆，政府也推出直接發放現金、失業補助、企業貸款補助等強力的刺激財政政策。台灣亦推出數波振興紓困方案，惟相關方案看似面面俱到，仔細檢視後卻不難發現該等政策規劃欠缺重大公共政策推出時應有的審慎思辨過程，僅是倉促搬出的救急措施。
從長期觀點而言，當前各國的直覺性政策反應，雖可救眼前之急，卻也可能帶來後遺症。首先，以2008年金融海嘯為例，當時各國政府以空前的寬鬆貨幣及財政政策成功阻止危機惡化，卻衍生出流動性氾濫、各國政府債台高築、中央銀行賣權等弊病，並導致貧富差距愈趨惡化、民粹主義興起等問題。如今，市場再度認為央行賣權理所當然，而大規模擴張性財政政策，讓公共債務問題更趨嚴峻。
再者，就台灣來說，在紓困資金的撥貸上，相關執行單位應審視各紓困對象之資金運用狀況，確實掌握資金流與紓困目標具一致性。而且，當前種種資金援助皆須仰賴金融機構配合，降低貸放與擔保條件不免使銀行信用風險大幅提高，政府須設法於其中取得平衡，給予金融機構必要的空間，避免造成資源錯置。
由此可知，要同時拉平「傳染病曲線」及「總體經濟衰退曲線」，著實考驗各國政府處理危機的應變能力。尤其日前多位醫療專家警示，新冠病毒極可能於冬季引發第二波疫情，甚至如流感般每年反覆出現。
所以，蔡政府執行解封時更須步步為營，並就疫情反撲的狀況進行推演，落實預防性措施。同時，針對當前部分救急措施不斷改版（如振興券）引發民怨之處，應使其由繁化簡與儘速上路，以改善其效力；長期而言，本次疫情不僅加速去全球化趨勢，亦將造成自由貿易限縮、美中關係變化等全球政經典範移轉，政府務必預先協助產業做好結構調整、對外貿易布局等長期發展策略規劃，以因應疫後全球政經環境的不確定性與變遷。
聯合報黑白集／川普是在幫香港嗎？
2020-06-01 00:18 聯合報 / 聯合報黑白集
美國總統川普（右）宣布取消香港特殊地位等制裁措施，左為國務卿龐培歐。（歐新社）
北京制定「港版國安法」，對港人戴上枷鎖，這是對香港自治的侵犯。美國接著宣布取消對香港的關稅等特殊待遇，無異對香港經濟心臟又捅了一刀。美國的作法，有誰看得出是在幫助香港嗎？
要讓川普總統做出有利於他國的事，真的比駱駝穿過針眼還難。為了打擊對手，他什麼事都做得出來：為了壓制中共崛起，他發動美中貿易戰並全面圍堵華為，台積電還被迫赴美設廠；香港之役，只是他順手丟出的大石頭罷了。為了轉移美國民眾對新冠肺炎疫情失控的憤怒，他胡亂說自己吃奎寧並稱可以把消毒水打入體內；黔驢技窮後，他近日負氣宣布退出世衛組織。
川普是一位自我中心的總統，絲毫不在乎美國扮演的領導世界角色。他就任後陸續退出許多國際組織，諸如：跨太平洋夥伴協定（TPP）、北美自貿協定、巴黎氣候協定、聯合國人權理事會、聯合國教科文組織、武器貿易協約等；他甚至揚言，要退出北約和世貿組織。這種不在乎美國地位的總統，會把香港的民主人權放在心上，才是奇怪的事。
這兩天，川普計畫六月底在華府召開「七大工業國集團」（G7）會議，不料德國總理梅克爾以疫情考量為由婉拒出席。川普原想藉此塑造疫情緩和的氛圍，卻遭梅克爾潑了一盆冷水，覺得很沒面子，據說還大發雷霆。
美國去年明裡暗裡資助香港反送中，現在卻跟進中共重手取消香港優惠待遇，川普哪在乎香港？
聯合報社論／政府坑人：被逆轉的罰單與法拍屋
2020-06-01 00:15 聯合報 / 聯合報社論
全台「區間測速」設置越來越多，學者認為應檢視目前道路速限是否合理。圖／彰化縣警局提供
西濱快彰化路段區間測速，四月間有遭罰民眾發現測速結果竟與行車紀錄器相差達五十秒，因而揪出測速系統軟體有問題；最後，彰化縣警局被迫撤銷三千六百多張罰單。另一例子，基隆有民眾因欠繳一萬八千元交通罰單，房子竟遭法拍，經退休法律教授追查揭發諸多執行程序失當，終讓法務部行政執行署收回成命。這兩起執法被逆轉的案件，都顯示公權力如何不當侵害了人民的權益。
先談第一個例子。「區間測速」是以通過特定路段的秒數來計算車速，取代現行單點測速照相；前年首度在新北市萬里隧道試行後，因為大幅降低超速事件，被視為超速剋星，成了交通部的新寵。在交通部提高「科技執法」補助金的鼓勵下，不少縣市爭相在熱門路段設置，當成防制交通事故的萬靈丹。
西濱快彰化段出包後，外界才發現各地區間測速幾皆存在同樣的問題，除新北仍堅持使用外，不少縣市已宣布暫停。事實上，二月間就有民眾在國發會公共政策網路參與平台提案，指區間測速並未降低事故，反而造成壅塞，要求全面廢止。四月開協作會議，警方和學者皆搬出數據反駁，指區間測速有助改善車流，明顯減少交通事故。但從烏龍測速激起民怨，到公共政策提案一周就通過五千人附議門檻迅速成案，皆凸顯行政官僚「管制至上」心態造成的問題。
究其原因，許多道路速限設得根本就不合理。速限訂定原應考慮兩大要素：一是依照道路線型，二是根據車流少時的自由車流速度，以八成五駕駛開車的速度訂定合理速限。然而，公路管理單位往往以管制思維處處設限，把速限設低，一旦超速違規，就是駕駛人的責任。這種訂法，說穿了就是卸責。即使政府花大錢蓋好新路、提高道路安全係數，速限仍從嚴設定。以今年一月全線通車的蘇花改、南迴改為例，速限訂在六十公里，完全失去提高行車效率的用意。直到民眾多方反映，官方最近才有提高速限之議。
一條道路若會造成多數駕駛人違規，極可能是道路設計出了問題，或者是用路規則不合理。遇到這種情況，政府主管機關應先思考改善設計或檢討用路規則；手段都已窮盡，執法才是最後利器。但公路或警察單位不思檢討改善，一味便宜行事普設區間測速；政府迷信科技執法，卻不問執法品質與設備維護管理。爆發烏龍罰單事件後，外界才驚覺區間測速不僅遭到濫用，且根本未經國家標準檢定驗證，就被政府拿來當成搶人民荷包的武器。
另一樁近日也引起社會關注的案件，一名男子因未繳一萬八千元的交通罰鍰，其價值兩百多萬的透天厝竟遭行政執行署以一百多萬元法拍。經台大法律系退休教授陳志龍協助追查，竟發現執行單位聲稱的查封封條根本不存在；提供給媒體的查封日照片，也被發現跟查封日當天的街景、天氣有諸多出入。這些疑點，終讓執行單位承認查封不周延而撤案，無異自打嘴巴。
行政執行署以該男子多次欠繳罰單而堅持法拍其房屋，卻不顧執法的比例原則，也不思考其他可能的追繳途徑，執行過程便宜行事又疏漏百出。若非熱心教授協助，一般不具法律知識的民眾有能力對抗大鯨魚般的國家機器坑殺嗎？國家公權力如此侵害人民權益，事後以為撤銷處分即可了事，但號稱「有政府、會做事」的蘇內閣，難道不必好好追究相關責任嗎？
撤銷烏龍罰單和撤銷法拍屋，是兩個獨立的事件，但它們都是國家公權力不當侵害人民權益的具體案例，結果都嚴重斲喪政府執法的公信力。更重要的是，被逆轉的罰單和法拍屋都是民眾藉由「自力救濟」抵抗國家機器的粗暴侵犯。然而，本該是保護人民的政府，卻成了坑人的機器。
