．國道釀三死／國道攔檢 要讓員警無後顧之憂
．國道釀三死／又是疲勞駕駛 政府還要挺加班？
．疫苗是預防 不是替麻疹補破網
．背出東部第二大河 能讓教育生活化？
．「嗜食人間煙火」的新教長
．聯合筆記／景觀值多少錢？
．蘇老縣長急爭天燈政績 那孔明的功勞呢？
．漫畫／教育部長過「斑馬」線
聯合筆記／景觀值多少錢？
2018-04-24 23:59 聯合報 鄭朝陽
基隆致力發展郵輪商機，港邊景觀改善是首要問題。圖為「盛世」、「黃金」雙公主同日靠基隆港。圖／基隆港務分公司提供
基隆有山有海，本是個在景觀上得天獨厚的城市；拜郵輪停泊之賜，這座海港城市也成了外籍旅客進入台灣的國門，但一踏進「國門」，看到港邊的景觀和整潔程度，遊興大概都要打點折扣。
最近走訪新加坡，同樣是港灣，星國濱海灣的魅力，已遠遠地把基隆港周邊甩在後頭，十餘年來，這個港灣與周遭的土地利用、城市景觀，大大改寫遊客對星國的印象。許多人會說，「沒來過濱海灣，別說你到過新加坡」，其實一點都不為過。
濱海灣是新加坡河在星國的出海口，除了鼎鼎有名的魚尾獅，兩座榴槤外型的濱海藝術中心、造型奇特的豪華金沙酒店、金沙商場、巨大蓮花造型的科學藝術博物館、雙螺旋橋、曾為世界第一高的摩天輪等建築，都佇立在濱海灣旁的岸上，加上一旁商業區的高樓大廈群，散步環顧一圈，整個灣面顯得氣質脫俗，認真玩起來，一天是不夠的。
好的景觀吸引人駐足，就有消費行為產生，形成人與環境的良性循環。星國官員與工程顧問業者透露，如何營造整個灣區的景觀，除了要有好的上位計畫，景觀師介入的基地開發程序是箇中關鍵。
新加坡政府深知景觀值多少錢，這裡不但是國際早有「景觀（規畫）師」行業的國家，在生態、宜居等基礎上擘畫城市發展的未來樣態，也整合建築、土木、水利等專業，讓城市開發兼具安全與質感；即使是整治市區的河川，也是由景觀師領銜，在河川生命力的基礎上，力求自然水岸的景觀之美。
新加坡六月要舉行世界景觀大會，台灣景觀立法卻還很遙遠。早在民國91年(二○○二年)游錫堃任行政院長時，就提出景觀立法，盼藉改善景觀讓來台觀光客倍增，但礙於專業門派利益糾葛，景觀法至今還是空中樓閣，台灣對開發行為與整體環境景觀規畫一直停滯不前。
縣市自訂景觀自治條例幫助有限，中央立法會有更周全的上位指導原則。民進黨已全面執政，當年觀光客倍增的立法意旨，現在看來更加需要，何不重啟景觀立法工程？
國際導盲犬日 給「開路天使」一張通行證吧
2018-04-25 00:21 聯合報 卓玫君／聯合大學文化創意與數位行銷學系兼任助理教授
故宮南院「戊戌狗年‧喜迎上元特展」，導盲犬帶領服務對象搶先聆賞。圖／聯合報系資料照片
今年是戊戌狗年，四月最後一個星期三是國際導盲犬日，尤具意義。日前在社群媒體看到一張泛黃的照片，內容是一位小朋友與一隻拉布拉多犬道別的情景。原以為是一般的網路暖照，仔細看才知是民國64年(一九七五年)從澳洲到香港的第一隻導盲犬Winta，當年由這孩子的父親在澳洲訓練結業，正準備啟程前往香港，圖中天真爛漫的孩童盧克．高斯林現已是澳州國會議員。Winta赴港服勤四年後，不幸意外身亡，從此香港長達卅多年沒有導盲犬視障服務，直到民國100年(二○一一年)台灣贈予導盲犬Google與Iris。
Google與Iris優異的表現在香港獲得很高的評價，港媒報導中也常提及牠們來自台灣，讓台灣在社會接納方面的努力廣為港人所知，可說是另類台灣之光。Google也讓港人開始認識導盲犬在視障人士生命中的意義。
導盲犬是視障朋友的「開路天使」，也是他們的第二雙眼睛，協助視覺受損人士重獲獨立、安全與情感支持的人生。注重人權的國家多訂有允許導盲犬進入公眾場所的法令規定，然而拒絕導盲犬情事仍屢有聽聞。不論理由如何正當，拒絕視障者攜導盲犬進入對一般公眾開放的場所，本質上是一種歧視。
有鑑於此，倡導社會包容的當代博物館，近年來多從參觀規範上揭示友善導盲犬的態度。多數博物館在其參觀規則或近用聲明中訂有「本館禁止寵物進入（導盲犬或服務犬除外）」之豁免條款，世界四大博物館之一的大英博物館更是明文歡迎導盲犬，並貼心提供辛苦執勤的狗兒飲水服務。
同樣也是四大博物館的紐約大都會博物館，二○一八年元月舉辦狗與人類生活主題的狗年春節特展，邀請導盲犬幼犬擔任特別來賓，讓參觀民眾見證牠們的養成過程。今年的國際導盲犬日前夕，莫斯科車庫當代藝術館串聯願意友善接待導盲犬的機構或組織，提供參與者特別的識別貼紙，標誌該單位的承諾與決心。台灣的博物館近年來也陸續提供友善視障人士及其導盲犬共同參與的口述與觸摸導覽服務，顯示台灣在維護基本人權上已逐步與國際接軌。
訓練導盲犬所需之社會成本昂貴，當社會願意投入人力、物力與財力支持時，正顯示該社會的文明發展程度。台灣多年前接受國外協助逐步發展自己的導盲犬培育專業能力，多年後回饋國際社會，協助香港建立本土導盲犬訓練機構與培育人才，在國際社群中享有相當評價。民國93年(二○○四年)台灣《身心障礙者權益保障法》也通過導盲犬自由出入權相關規範與罰責。禮遇導盲犬貌似小事，但意義深遠。
導盲犬自幼即需接受嚴格訓練，犧牲活潑好動的天性，勞苦功高。在這個專屬導盲犬的節日裡，向牠們致上無限敬意。
國道釀三死／又是疲勞駕駛 政府還要挺加班？
2018-04-25 00:14 聯合報 季節／文字工作青年勞工（台北市）
被疲勞駕駛貨車司機撞爛的國道警察警車。圖／聯合報系資料照片
因為人不是機器，過長時間連續工作下一定會疲勞，普通的工作疲勞頂多效率低落，不會出人命，可是司機疲勞隨時可能出人命，不管是他本人、路人、乘客或其他車輛內人員的命。所以除非有人能永遠在家不出門，否則人人都可能是疲勞駕駛之下的受害者。
包括司機或護理師等攸關人命的工作加班情形，政府必須嚴格把關，確保全體民眾安危福祉。
況且勞工要的又不是加班本身，勞工是因為薪水太低，只好被迫多加班。政府該做的是提高勞工的本薪，靠著讓勞工多加班改善購買力不足問題，是最簡單但最不負責任的作法，完全忽略了將導致的風險與社會成本。
希望這次悲劇能讓政府和民間本來支持去年修法的人改觀，體認到過勞的危險，轉而力挺對加班做出必要限制，以免再有下一個因過勞而死或造成他人死傷的悲劇發生。
國道釀三死／國道攔檢 要讓員警無後顧之憂
2018-04-25 00:18 聯合報 劉國信／文字工作者（投縣水里）
高速公路車速快、危險性高，警方希望部分勤務可以科技執法取代人力執行。圖／國道警方提供
一、恢復設置固定攔檢點：自從高速公路全線實施ETC廢除收費站以來，國道警察少了十個固定攔檢點，夜間勤務密度疏鬆之際，惡性駕駛有機可乘，往往恣意奔馳。如能利用現有原收費站用地，增置固定攔檢點，布置照明設施、阻絕器材並輔以高功率蒐證、監測等科學器材，擴大不定時攔檢，讓惡性駕駛人知所忌憚。
二、強化路肩隨機攔檢路段硬體設施：國道警察執行取締超速，多將巡邏車停置路肩，員警半開車門，朝來車以測速器鎖定超速車輛，而後啟動警示燈、蜂鳴器示意違規車輛於車陣中緩靠路肩受檢，告發完後再倒車回到原來的測速地點。
惟此舉是否得當？尚未聞警政單位是否做過研究，但諸多用路人常為勤務人員與違規用路人捏冷汗，如違規用路人切換車道時不慎發生交通事故，責任究竟誰負？
建請高公局妥善運用ETC之大數據，強化易超速路段隨機攔檢的硬體設施，提供國道警察在執勤時有足夠路幅與緩衝空間，除讓勤務員警無後顧之憂外，面臨危機時更得以僥倖逃過一劫。
疫苗是預防 不是替麻疹補破網
2018-04-25 00:11 聯合報 王任賢／中華民國防疫學會秘書長（台中市）
107年麻疹群聚個案關聯圖。圖／疾管署提供
就傳染病的傳染力而言，結核病，麻疹與水痘排名前三名，這三個病被世界衛生組織認定為空氣傳染病。所謂空氣傳染病指的是傳染並不局限於密切接觸。如果在一個都沒有感染過麻疹的族群中出現第一個病例，估計在一到二個潛伏期後整個群體都會淪陷。這樣的疾病若在社區感染爆發，一般的呼吸道衛生與咳嗽禮節效果有限，最有效的辦法還是疫苗接種。
但是這話要講清楚，疫苗有效在預防，可沒說疫苗有效在控制感染爆發。我們國家現在的問題就出在這裡，把疫苗放錯位置了。話說麻疹疫苗是個一等一的疫苗，如果接種正確，可達終生免疫。依據世衛組織的認定第一劑麻疹疫苗必須在出生一歲以後接種才能完全排除母親抗體的干擾，第二劑追加要在國小入學前後接種才算完成。如果能做到這兩點，再加上中間冷運冷藏都符合標準才能確保終生免疫。
台灣自民國六十七年開始為九至十五個月大的孩子施打三合一疫苗一劑，民國八十一年才為了配合世衛組織根除三麻一風計畫給十五個月大的小孩施打三合一疫苗，並分三年落實國小三年級以下孩童接種第二劑三合一疫苗，正式接軌世界潮流。到了民國九十五年才正式取消九個月三合一疫苗接種，並加上國小一年級三合一的追加接種。台灣至此才完全與世衛組織的建議接軌。在民國六十七年到九十五年間出生的孩子，可能因為政策上沒法及時，有部分人雖打過疫苗但保護力是不完全的。
台灣麻疹保護不完全的人究竟有多少呢？沒有確實的統計數字，但由這次虎航事件我們可以看出些端倪。指標病例男子既是虎航感染爆發的源頭，也是沖繩的源頭。地窄人稠的台灣十三人，地窄人稀的沖繩六十七人，所以看起來台灣四十歲以下族群保護力不足的應該比例不會太高，國人其實犯不著那麼擔心。
麻疹感染爆發在台灣其實並不少見，民國九十七年底到九十八年初甚至爆發了一次北中南的院內感染。當時的疾管局並不是不知道台灣有補打麻疹疫苗的必要，偏偏民國九十八年出現了世紀大瘟疫新型流感，不但吸走了所有的政治關注，也用掉了大部分的疫苗經費，還因為疫苗的緩打潮，結果連最簡單的醫護同仁麻疹免疫調查及疫苗補接種到現在都還是零零落落。
這次林口長庚醫院急診室麻疹感染爆發，長庚醫院處理得可圈可點。然而在處理過程中發現院內醫護同仁竟然有七十多人抗體保護不足。這些都是衛生主管機關早就該發現的，為什麼用了十年的光陰查核與輔導還是這般田地。要不是政策推動緩慢，就是政策執行不力，是該檢討了。結果事到臨頭，竟然狗急跳牆拿麻疹疫苗來撲滅麻疹感染爆發或保護疫區旅遊的旅客，但不管是什麼目的，疫苗起效最少也要兩周，這兩周麻疹早就像孫悟空一個筋斗已經翻了十萬八千里了，請問還救得了嗎？
背出東部第二大河 能讓教育生活化？
2018-04-25 00:08 聯合報 拓普鵲／教育工作者（彰縣大村）
教育部長吳茂昆希望十二年國教課綱能更生活化。圖為去年底課審大會現場。圖／教育部提供
數日前，教育部新部長吳茂昆參與課程審議大會，問了會場上的官員們，東部第二大河叫什麼名字。藉由這個提問，教長想強調課綱的訂定應生活化。作為多年身處第一線的教育從業人員，將課程生活化並且引起孩子們的學習動機一直是努力的方向，但要怎麼生活化，便是值得討論的問題。
教長提出來的是一種可能，但筆者認為，僅在課程中提供google便能查到的資訊，例如「東部第二大河是卑南溪」這類訊息並沒有太大幫助，重點應在讓孩子們掌握知識內涵，透過對生活議題的瞭解與思辯，將知識內化為自己的分析觀點。
以教學而言，讓孩子們瞭解某些課堂上所傳授的知識與其日常生活的關係是非常重要的步驟。基本上，這樣的原則適用於所有課程設計。那麼，要怎麼設計以及引導，才能達到生活化的目標呢？筆者以相當生活化的地理科為例，對此提出些看法。
孩子們到國中階段，會開始認識不同區域的特色；到高中也會學習自然及人文地理的基礎理論。這些教學的重點不在讓學生知道住家附近的河是第幾大河，而是讓孩子們用這些概念具體解釋某些現象，例如為何台灣空氣品質每到冬天都會變得很糟。
所謂的生活化並不應限縮於在地化，而是應該放眼國際，例如為何極地的全球暖化程度比其他地方來得快？又為何阿富汗是全世界第一大罌粟花產地？上述這些問題看似與我們的日常生活無關，但在概念的層次上，台灣也正在受全球暖化的影響而導致環境快速變遷；而種植罌粟花對於阿富汗來說是發展的選項之一。若將此放置於台灣的社會脈絡，我們便可以在課堂中引導孩子們思考，對於現在的台灣來說，有哪些可能的發展選項？又因為哪些條件，使得某種選項成為主要的發展項目？
雖然上述經驗多半奠基於教學現場的設計與引導，難以在課綱審議中處理，但教長對課綱有一定影響力，所以對教長所說之生活化，的確需要嚴格檢視一番。強調課綱生活化是好事，但什麼樣的生活化才是孩子們需要的，以及要怎麼做才能在課綱總體計畫中獲得落實，則需要進一步想像與規畫。
「嗜食人間煙火」的新教長
2018-04-25 00:05 聯合報 周伯戡／台大歷史系兼任教授（台北市）
新任教育部長吳茂昆。圖／聯合報系資料照片
所以我們看吳茂昆過去在政府部門的任職，與他的科研成就和他在國際物理學界的聲望無關。我們關心的是，他是否能經營中華民國的教育與大學。他未來適任與否和他的博雅教育水平有關。這點，就要回頭看吳部長在東華大學校長任內如何致力於該校的博雅教育了。他若對博雅教育關心，應該也會對十二年國教課綱有點看法，但是我們過去從沒聽到他提過。
廿一世紀對高等教育最大的影響大概是美國在一九八○年通過的Bayh-Dole法案。這是由普渡大學（工學院很強）帶動的法案，大學可把政府支助的研發經費所產生的研發成果，透過和企業界談判，共享擁有權，後者要進行產品的商業化與市場行銷。如此，大學可增加經費，政府科研經費的使用也更有實效。這個前提是大學必須受益，而且要透過大學與企業界共同先擬好的協議進行，不能（或協議）進入個人口袋裡。
反映這新高校政策的教育現象是，工學院、商學院與法律學院蓬勃發展，但對博雅教育或文理基礎學科的教師收入頗為不利。
日本高校要到一九九九年才立法，踵步美國之後。中國大陸大概也在這時候開始要求大學要「搞創收」。當時北大中文系教授來台大，大吐苦水，說這是「逼良為娼」。大陸大學許多奇怪現象大都和「搞創收」有關。
但中華民國高教似乎迄今沒有對此風潮有過反應。一位工、商、法律的教授很容易在這新型態的高等教育中獲得利益，而且可能不違法（因為無法可管），特別是主管與菁英。更不幸的是，台灣本土自主研發的薄弱，抬高有國際聲譽的學者（最好是本省籍）。唯一能箝制他們的是傳統高等教育「不食人間煙火」的道德倫理。事實上，這種傳統讀書人的倫理道德被譏諷是酸葡萄。
本來大學就對傑出研究學者比較寬容，若他們以其知識從事牟利活動，如作顧問、諮詢、董事、開公司（當然用人頭）、或「國際交流」等，集聲望、金錢與知識於一身，許多好學的年輕人必定說大丈夫當如是也。先到美國或學術領先的機構取得聲望，然後回台灣靠近執政者，享受榮華富貴。它改變了知識追求的價值。
作為政治任命的中華民國教育部長，還要知道一個歷史故事。希特勒對美國高等教育的提升有直接的貢獻。希特勒的種族主義平白把德國及其占領區的優秀人才送給了美國。二戰對歐洲大陸的摧殘，也使戰後非德國的高校人才為討一份舒適養家的生活，紛紛移民美國。民國70年(一九八一年)，美國芝加哥大學有百分之五十四教授的學士學位不是在美國大學拿到的。
請吳部長珍惜台灣社會多元思想，並重視高校教授低薪問題。或許當今台、美高校對科技應用的文化不一樣，但你是中華民國教育部長，如果你過去所為不能符合中國傳統的知識分子的價值，應知所進退。
蘇老縣長急爭天燈政績 那孔明的功勞呢？
2018-04-24 17:35 聯合新聞網 心豈
七旬蘇老縣長日前回鍋參選新北市，積極在過去執政的基礎上找回各項議題的發言權，先是在深澳燃煤發電廠標榜「有安全沒汙染」的矛盾立場，讓人摸不著頭腦，緊接著就急著爭回「天燈」的功勞，為此還大動作走訪平溪，亟欲營造地方「緬懷」老縣長政績的認同感。
政治是一棒接一棒 不是誰先辦就算誰的
民國88年(1999年)，平溪天燈節從平溪鄉公所元宵天燈活動轉由臺北縣政府辦理，飲水思源頭，平溪天燈節的確是在蘇老縣長任內發跡，但打響國際名號可別忘了後任者的功勞。
平溪天燈節能成為國內外遊客喜愛的景點，植基於以往長年的經營，尤其是藍營執政後成功帶動了平溪地區的觀光人數，依據交通部觀光局觀光統計資料顯示，對比蘇老縣長時代的92年底36萬餘旅客人數，朱立倫市長106年創造了687萬餘旅客人數，成長了18倍，同時也在106年創造了99.6億元的產值。這些成長有目共睹，難道蘇老縣長都要說這是因為他起了頭，所以朱立倫市長的政績全部都要歸他個人功勞嗎？
創新加上創意 讓平溪天燈走向國際
這十餘年來若有關注或持續參與平溪天燈節的民眾應該不難發現，平溪天燈已經與蘇老縣長時代大不相同，不只在元宵節一天施放，而是從1天的活動拉長到365天，每天都可以來平溪放天燈，這是一整年的觀光效益。
平溪天燈節就像是一個有機體不斷變形發展，創新加上創意，讓一鄉鎮一特色的國內活動，轉型為國際關注的焦點活動，成為吸引國際遊客的誘因。不只在元宵節，連中秋節也舉辦千盞天燈施放活動，在天燈造型上也有著愛心型、月亮型的創意嘗試，而今年連國際明星Hello Kitty 都來放天燈，天燈節國際級活動與Kitty國際明星產生品牌加乘效益。
以「平溪天燈節」、「國際評選」為關鍵字在Google搜尋，可以發現多項國際高度評價紀錄：
‧ 2013年美國CNN新聞網評選為「世界上52件最值得參與的年度新鮮事」。
‧ 2014年旅遊出版公司Fodor's譽為世界14大「此生必遊」經典節慶之一。
‧ 2016年獲得「國家地理雜誌」推薦為「全球十大最佳冬季旅遊」之一，是亞洲唯一入選景點。
‧ 2016年第1,000萬名來台旅客是來度蜜月的韓國夫妻，指定要到平溪放天燈。
‧ 2017年榮獲The Huffington Post(赫芬頓郵報)公布的「2017年全球最佳節慶」，與威尼斯嘉年華、美國紐奧良嘉年華及里約熱內盧嘉年華並列二月最佳節慶!
‧ 2018年tripadvisor台灣 Travellers' Favourites票選活動，榮獲最值得推薦給國際旅客的文化活動！
或許，蘇老縣長會不服氣地說，2000年為921震災辦理天燈祈福活動，還有全球63國、74個電視媒體同步連線轉播，16億人口觀看。倘若真的如此，蘇老縣長號稱全世界有四分之一的人口都看到了平溪天燈節，那為何到2003年平溪地區的觀光人數僅只有36萬人呢？我們不願意苛責蘇老縣長碰風當年勇，只能說2000年是一場不成功的置入行銷。
吃果子拜樹頭 蘇老縣長要還孔明公道
蘇老縣長回平溪，嗆說朱立倫市長是用他的天燈政策，還說如果新北市府做出更好行銷，平溪包種茶何必還沿用當年的舊照？言下之意，蘇老縣長希望大家吃果子拜樹頭，要把政績歸還給他，照此邏輯，蘇老縣長也應該要將天燈政績還給孔明，畢竟天燈是孔明發明的呀。
事實擺在眼前，繼起者表現不俗，觀光成績新北超越北縣，蘇老縣長吝於給予肯定也就算了，為了選舉做出惡意的批評、唱衰，這並不會贏得人們的尊重。吃果子拜樹頭，蘇老縣長確實比尤清縣長有眼光，把平溪天燈節拿回縣府主辦，但是延續文化傳承，活動與觀光加乘，融合在地特色，將平溪之美推向國際，也不能抹滅接續執政者的努力。人老了總是忘不了過去，老縣長一直要提「當年勇」，但卻忘了現在已經是21世紀了！好漢不提當年勇，到了總提當年勇的時候，就已經不再是好漢，而是老漢了！
