2017年8月12日 星期六

聯合筆記/日韓無聲大戰

.聯合筆記/日韓無聲大戰
.失智照護人才 長照重中重
.稱「植物醫師」 恐造成混淆
.核電當葉克膜 無知!
.飛行中 沒有東西該是鬆的
.漏水十億噸 水價如何喊漲?
.立秋處暑 上煎下煮 無雨最堪愁
.山林裡的弦樂四重奏








聯合筆記/日韓無聲大戰


2017-08-11 23:52 聯合報  蔡佩芳

日本海。 圖/摘自維基





日韓之間一場無聲的論述大戰正在展開。
夾在日本西側與俄羅斯、朝鮮半島之間海域,國際上稱為日本海(Sea of Japan),唯獨南韓稱為東海(East Sea)、北韓稱之為朝鮮東海。自一九九○年代南韓便開始發動遊說,希望國際間將日本海與東海併記,或單獨使用東海一詞。近來,因為北韓飛彈危機使得相關海域在國際受到重視,名稱大戰也隨之加劇。
南韓民間團體號稱可動員十五萬人,至全世界出版社、政府機關進行遊說,要求雙重表記,或將日本海「正名」為東海,其做法包括鎖定世界各地單獨採用「日本海」名稱的單位,包括官方、甚至民間的地圖、教科書出版業者等,一起發送大量郵件向出版單位施壓,要求變更表記方式。
人海戰術有用嗎?似乎確實有效。二○○○年時百分之九十七的世界地圖僅使用日本海一詞,但南韓二○○九年調查,已有百分之廿八地圖同時表記日本海與東海。根據南韓媒體說法,包括英國BBC電台等國際主要媒體已同意採雙表記,美國二○一八年出版世界史教科書也將採用雙表記。
日本產經新聞報導,日本外務省去年向全世界一百九十五個國家地區進行調查,百分之五十八、一百一十四國支持單獨表記日本海,十一國支持併記東海,更重要的是,高達六十九國不願表明立場。這調查顯示,原本無爭議的國際表記方式,顯然在許多國家被認定是日韓之爭。
像這樣的無聲大戰不僅發生在「日本海」。今年初東京一場「尖閣諸島與竹島相關史料企畫展」,尖閣諸島是與我國有主權爭議的釣魚台列嶼、竹島在南韓被稱為獨島,目前由南韓實際管轄。
這場史料展非常微型,所謂的相關史料都與主權相關;不是由文科省負責、地點也不在哪一間歷史博物館,這場史料展由外務省與內閣官房共同舉辦,在日本外交史料館展示,毫無疑問是一場以史料展為名的外交辯論。日本內閣官房特設領土主權對策企畫調整室,針對北方四島、釣魚台、竹島三大爭議領土,廣泛向民間蒐集主權史料。
比起官方正式的外交抗議,無聲的紙上論述大戰雖靜默,但影響卻可能更廣泛,特別是對民間機構所能造成的影響,當全世界出版的地圖都標記「日本海(東海)」,有一天日本海翻轉成韓國海也不無可能。這是日韓之爭,但中間所爭的論述、怎麼爭,卻不容我們隔岸觀虎鬥。

失智照護人才 長照重中重


2017-08-12 00:14 聯合報  伊佳奇/元智大學老人福祉科技研究中心顧問(台北市)

監察院針對衛福部長照10年計畫當中,失智症防治照護政策暨行動方案缺失調查,要求檢討改善。 本報系資料照



監察院就長照1.0推動的失智症防治照護缺失提出調查報告,要求衛福部檢討改善。事實上,長照2.0也有相同問題,衛福部應徹底檢討,調整政策優先順序,否則失智症社區照護網難以建立,失智症照護引發的家庭悲劇,勢必持續發生,政府難辭其咎。
過去十年,失智症罹病人數不斷增加,甚至出現不少家庭悲劇,原因即在:台灣欠缺失智症社區照護支持網,未長期規劃照護人才培育計畫,未建立失智症友善社區環境,未規劃對家屬的教育訓練課程,忽視失智症照護教材與個案研討的資訊平台等。
以阿茲海默症為例,確診後平均餘命長達八到十年,甚至還有廿年,每一病程家屬所需的知識與技能均不同,從疾病的認識、照護技巧、溝通方式、如何規劃非藥物療法生活、口腔保健、營養、吞嚥訓練、肢體活動、身體照護、移位、翻身、清潔等涉獵的非常廣泛,是跨領域的訓練,目前台灣醫學及護理學系均無課程能提供完整教材。
過去衛福部委託民間團體所提供課程,大多是制式化六至八門課,無法涵蓋不同病程所需,更不能提供不同類型所需,家屬照護苦不堪言,尤其是面對患者遊走、半夜不睡、被害妄想、貪食、誤食、暴力行為等精神行為症狀,家屬束手無策;嚴重時,希望玉石俱焚,終結彼此生命,稍輕者也罹患憂鬱症。
筆者呼籲衛福部,應優先建立失智症照護人才培育中心,規劃出長期及各階段的訓練課稅,建立照護個案與教材資訊平台,並設立社區照護支持網,提供家屬支持與喘息服務,推動友善社區環境,增加更多瞭解與關心這疾病的支持者,讓家屬照護壓力得以紓緩,維護適宜的照護方式與品質。
目前衛福部在各地掛起「失智症共同照護中心」招牌,仍不見人才培育,沒有專業人力,如何提供個案管理、規劃照護計畫、提供喘息服務,更遑論給家屬完整的教育訓練課程與照護技能,醫療機構與社區仍是各行其是。
此外,衛福部繼續過去政策,廣設日間照顧中心,再加上長照2.0服務據點ABC中,A級也將提供日照服務,沒有培育人才,造成現有日照服務品質下降,因原本一家日照據點有八位照服員,目前迅速發展到八家日照,每家日照僅有一位有經驗的照服員,其他多為新手,缺乏訓練,狀況自然百出。
日前發生令人匪夷所思的事件,家屬早上將七十五歲失智長者送到日照據點,竟然會遊走到馬路,陷入車陣,所幸警察發現保護返家;為何接受日照據點渾然不知長者外出,凸顯出日照的人力素質問題,正是快速發展下,不先培訓人才發生的窘態。
人才是服務產出、制度運作的基本要件,沒有人才無法產出有品質的服務,衛福部應優先長期規劃培育人才,否則幾年後同樣的問題還是存在,未來還會發生多少失智症家庭悲劇,衛福部真應以同理心去規劃與執行政策。

稱「植物醫師」 恐造成混淆


2017-08-12 00:31 聯合報  洪銀娥/資深教育工作者(台北市)

植物醫師輔導團隊在田間協助小黃瓜病害診斷及栽培管理。不過仍有人質疑植物醫師存在的必要。 圖/嘉義大學植物醫學系主任郭章信提供


最近「醫師」一詞沸沸揚揚,肇因農委會擬將保護治療植物的專門人員稱為植物醫師,醫師公會提出反對,衛福部也覺不妥,去函建請使用適切名稱。
自古以來,醫師從事救人工作,享有崇高社會地位,世人對「醫師」一詞,更是約定俗成,是指醫治救人之人,「詞者,達意」,在於人與人之溝通方便、有效;今農委會不顧人們使用經年的詞彙(猶如專利),硬要擠入「醫師」行列,除滿足虛榮心外,對社會毫無助益,反置多數人於混淆之中。
對人以外的其他物種更加關心,是社會進步的表徵,我們肯定植物生態生存之重要,不否認其保護者之貢獻;但是,人和草木終究有別,醫治人和醫治草木層次不同,還是要區隔,否則,工匠要求更名「木頭醫師」、廚師要求更名「食物醫師」、做臉化妝者要求更名「美容醫師」…豈有寧日?平日生活中稱謂的「陳醫師」、「李醫師」,到底是哪個領域呢,讓人困惑。
主管單位若鄉愿,恐陷人民於紊亂之中!農委會將心力用於保護農田勿種農舍,更能贏得國人尊敬。

核電當葉克膜 無知!


2017-08-12 00:47 聯合報  陳布燦/核能科技協進會董事長(台北市)

行政院日前要求公家機關下午1點至3點關冷氣節電,民眾洽公熱到汗流浹背,公務員也抱怨連連,火氣高漲,只能自備扇子消暑。 聯合報系資料照片


最近因天氣炎熱,用電大增,供電頻亮紅燈。但新政府寧要公部門中午暫關冷氣,也不肯啟動核一核二廠各一部核能機組。政府寧可讓人民如烤火爐,也絕不讓核電廠發電,對反核的偏執,超乎常人所能理解。
行政院發言人徐國勇說:把核能電廠當葉克膜,急救的時候才用。這句話凸顯對核能無知的程度。
核能發電是民生基礎建設,是基載用電。在電力系統裏,用來做葉克膜救命的,是緊急柴油發電機、氣渦輪發電機;它們價昂,但可以迅速起動,提供尖峰用電。核能電廠需要穩定的運轉,如果頻繁起停會造成核安問題。電力常識貧乏,復又不肯尊重專業。
其次、核能發電牽涉高度技術,核能產業建立最少要耗費卅年以上的歲月,不是說有就有,像到超市買杯咖啡一樣簡單。民進黨要非核,核能產業就會在台灣消失,永遠的消失!缺電的時候想要核電當葉克膜救命,沒有就是沒有!

飛行中 沒有東西該是鬆的


2017-08-12 00:52 聯合報  張健常/備役空軍上校(台南市)


飛行衣設計除了防火、耐磨、隱藏式拉鍊外(曾有案例是飛行員皮膚因座艙環控失效被金屬拉鍊燙傷),最大的特色就是分布在兩腿、雙臂的八個口袋,其主要考量就是便於收納,減少座艙內不必要的鬆動物品。
譬如左上臂用來插筆的小口袋,剛好放得下香菸打火機,方便不少癮君子飛官,從來也沒長官禁止過。我一位學長飛行時除了檢查卡外必帶一把短刀,類似大鵬部長當年在桃園四○一聯隊頒贈飛行員的那種,學長曾說:「寧可有備無患,不要坐以待斃」,也許飛一輩子都用不到,但哪天不幸迫降山區或跳傘,那就是救命的配備。
媒體批露戰機帶麻糬的照片,其新聞熱度馬上超過共機繞台,網路上各種酸言酸語都出籠,或是拿外國飛行員行為對照,緩頰稱禮尚往來不必苛求;我卻聯想到廿六年前一件發生在空軍大園基地機毀人亡的飛安事件。
那架F-104加速到起飛仰轉階段,飛機卻沒有離地,而是大速度衝出跑道燒成一團火球,失事調查結果懷疑是金屬製的腿夾(knee Board)掉落卡住駕駛桿所致,後來新製的腿夾已改為軟的塑膠材質,是否巧合不得而知。
重點是,飛行過程座艙內不應有鬆動物品,這個飛行習慣也是型塑飛安文化的重要一環。
帶伴手禮給同袍長官實人之常情,如不能利用衣服的口袋攜帶,就應該另想辦法解決;否則,媒體的放大鏡,永遠不知會再瞄準何處。

漏水十億噸 水價如何喊漲?


2017-08-12 00:27 聯合報  歐陽嶠暉/台灣水環境再生協會名譽理事長(台北市)


台灣要遠離缺水,就應從合理水價,以累進遞增費率,反應成本;除可促進節約用水外,也才能有財源進行老舊管線更新,以減少漏損。現考慮推動分區「枯水期水價」雖可反應水資源的珍貴,但卻是杯水車薪,解決不了每年將近十億噸的漏水損失。
自來水費採分級遞增費率,必能達到以價制量,促進節約用水;平常少自水庫引水,將其貯存水庫,可拉長供水期間,減少缺水衝擊,減漏所增加的水量和平常節約用水所蓄存的水量,兩者合計就足夠民生用水多出每年一百天以上所需的用水量,這只是加減問題。
自來水與電力不同,電力發電不能貯存,在供電量吃緊夏季,採夏季電價抑制用電量,確可收價格比道德勸說有效。但自來水水源大部分引自水庫,若平時能以累進遞增水價,鼓勵節約用水,可減少從水庫引水,藉水庫貯存調節,可減緩缺水的來臨和風險,而不是等到缺水時,再提高枯水期水價,恐已是緩不濟急。
台水水價已廿多年未合理調整,是全世界水費最低的國家之一,台灣人均GDP排名居前,但國民卻未負擔自來水合理水價的責任,以致長年欠缺財源維護更新,才是問題的關鍵。
台灣自來水供水平均有效售水率約僅七成,另三成則是因管線年久失修而漏損和部分無費用水,也即每年共損失近十億噸,供水有效率遠低於日本全國的93%及東京的97%,其主要損失來自六萬公里長的輸配水設施,因長年在低水價下無財源可進行老舊管線的維護、更新。若每年更新的長度不能大於增加漏損的長度,則只有持續惡化,其漏損就更多。
因此台灣自來水應正本清源,提出調整合理水價的說帖,以增財源,針對目前約三成的無效供水積極改善,以減少並達到如日本的供水有效率水準,創造出可增長每年可利用近一百天的用水量,台灣才能遠離缺水夢魘,因之制訂合理水價才是當務之急。

立秋處暑 上煎下煮 無雨最堪愁


2017-08-11 23:57 聯合報  何石松/大專教師(桃園市)

時序雖進入立秋,但似是了無秋意,且暑熱難當,台北高溫難下,所造成的熱傷害,已破兩百人,而且高溫仍會持續。
其實,這種暑熱,本屬正常,所謂「立秋處暑,上煎下煮,後面還有個秋老虎。」
今夏至秋,不只天氣炎熱,而且還會持續很久,所謂「立秋晴,一秋晴。」八月七日立秋是晴天,象徵整個秋天恐係晴多於雨,晴多於雨必多烈日當空,暑熱難當。君不見如今已是持續六天高溫,且無弱化跡象,對此高溫天氣,必然要有心理準備。
如此高溫天氣,實非無因。所謂「朝立秋,冷颼颼;暗立秋,熱到頭。」今年立秋時刻是在下午一至三時,亦可了解天氣變化與立秋的關係。尤其是「立秋無雨最堪愁,作物從來只半收。」「立秋無雨,百姓喊苦」,現在正是立秋節氣,卻一直都不下雨,炎熱難當,揮汗如雨,而且又擔心電力不足,恐有限電措施,又聞有水費欲調漲的氛圍,不是讓人喊苦嗎?
然而,立秋處暑期間,本是炎熱季節,心中有此認知,恐怕已有秋涼之意。因為,「大暑不暑,無米可煮;大寒不寒,人馬不安。」夏秋之際的炎熱,本是自然,人類為了要追求與自然的和諧,發現了自然界的奧妙,自有一番因應之道。
所謂立秋,是指陰意出地而始殺萬物,秋之言揪也,揪就是約束之意,時序進入秋天,雖仍似炎炎夏日,但七月流火,識者乃有九月授衣之舉。所以古代帝王才會在立秋之日有迎秋習俗;今雖不存,但精神猶在。如重視國防水利,要在秋天之際,「完堤防,謹障塞,以備水潦,修城郭,繕宮室」等,與今之民生建設,豈非不謀而合?
立秋炎陽,燠熱難當,城市綠化,其實更有降溫效果。古時春夏之際,禁伐木,無伐大樹;可惜今為避颱風之災,許多路樹,在暑假之前,被砍成電線桿一般,不只不美,還使得行人無避熱之所,居民無乘涼之處,鳥雀無法結巢安居,炎炎酷暑,豈能不會燠熱,豈能不受秋老虎之怒吼?

山林裡的弦樂四重奏


2017-08-11 23:54 聯合報  李凡/資深教育工作者(南投市)


「請問我可以和您拍照嗎?」一位女士走到台灣交響樂團首席小提琴家旁邊興奮地提出要求,小提琴家含蓄微笑應可,這位女士連說謝謝。我看得出她的興奮,因此和清境農場的組長幫忙找景,並幫他們拍照。
「怎麼在這個山上居然可以聆聽到弦樂四重奏?他們怎麼願意到這山上來演奏?」女士問了連串問題;我們告訴她,這是一場公益演出,為的是宣傳犯罪被害者保護協會,讓大家知道被害者家屬,可以尋求哪些援助管道。同時,也招待他們到山林間散心、配合清境風車節彩繪風車,聆聽美好的樂音,或許僅僅是一天的活動,但能讓這些家屬綻放難得的笑容,平日陪伴的志工也一同參與,讓他們知道自己不孤單。
「我以為弦樂四重奏應該是在音樂廳演奏,我以為那是高不可攀的,沒想到這麼有人味?」這女士提到第一次到台灣自由行,來到清境農場,她已愛上農場的美景,現在更被這段故事給感動了。
「太溫暖了,我居然能遇見也太幸運了,回廣東我一定要跟我的親戚朋友們講,叫他們一定要來,我也一定會再回來。」
她說著的時候,組長告訴她不只四重奏音樂家來,國家交響樂團團長也開車來現場鼓勵,她更是無法置信,尊貴的團長居然為這活動開車前來、無法置信居然為四個部屬的公益演奏千里迢迢而來,這樣的事超乎她的理解範圍,她向團長致意,表達內心的感動。
看著她誠摯表達感動,我們這些工作人員也因她的感動而感動,「太溫暖了,我一定要回來的。」她的承諾我們無法確認會否實踐,但知道今天的事已然深入她的心,她知道在台灣,再高貴再尊榮的人都會為公益而挺身;在台灣,就是有本事能為大自然披上優雅的外衣,台灣因人們愛的付出,而處處有故事。
但對我們這些有餘裕擔任志工者,則視為理所當然,只是盡己之力回饋社會,且因處處有志工,處處有溫暖的故事上演,所以根本不會特意張揚,只是平常心的將之融入生活中。沒想到這樣的民間力量,在外人眼中竟是如此溫暖,讓她感動到要幫忙宣傳。
記得幾年前,有一回我到日月潭度假,曾聽到對岸遊客下車看到明潭驚訝地說:「這麼小!」我立即回應「雖小但優雅,美麗。」當時我心裡雖有些不是滋味,但我知道對岸甚麼都大,他們會這麼說其實也沒錯。退休後終能出國旅遊,深覺比山水,各國有其特色,大家回國津津樂道一段時日即忘了,要讓人刻骨銘心的大概只有故事,只有人文素養的感動。
今天,我們在清境,如常努力,但在他人的感動中,我們也感動著...

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王正方/君子和而不同


2017-08-12 00:59 聯合報  王正方

美國留學生艾文(Cody Abbey)在今年北大研究生畢業典禮上以學生代表發言,講自己對「君子和而不同」的理解現場演示室友每天要做的「乞丐蹲」。圖/北京大學國際合作部



北京大學畢業典禮,美國碩士畢業生艾文,上台代表同學演說:「君子和而不同」。艾文的中文發音標準,文辭流暢,講了三個幽默小故事,談他對「君子和而不同」的體會:認識、理解和交友。艾文的演說不斷被笑聲打斷,最受歡迎。
他的中國室友,日常生活遵奉陰陽五行,早起背靠在牆上做「乞丐蹲」等,長了他的見識,二人結為至友。參加自行車隊,規則多而嚴格,開始不習慣,經過了鍛鍊比賽,他理解到這些規則的意義。有機會和來自世界各地的同學談論,議題有:恐怖分子、娘娘腔的男子、全球化等,因為意見不同,建立了深厚的友誼。他認為每個人都可以為世界做出貢獻,關鍵是要去奉行「君子和而不同」的理念:認識、理解、交朋友。
君子和而不同,要求如何與自己「不同」的人和睦共處,以自省與克己為重。美國青年艾文鑽研中國傳統文化,從儒家思想體會出一番道理來,又能古為今用,把古訓納入現實,令人驚豔。全世界都熱中中國文化,非華語地區認真學習中文的人數,據說已超過一億。中國文化在廿一世紀夯起來了?
也有反其道而行者,咱寶島台灣的「去中國化」之風颳了甚久。教育部公布最新的歷史課綱:中國史已列為東亞史的一個篇章;文言文的教材愈來愈少。文化部推動「文化平權」,要修改法令,將各族群的語言及手語均列為國語等。其政治目的是要與海峽對岸儘量儘快切斷關係。若有朝一日「去中國化」徹底成功了,還剩下什麼文化呢?日本文化、歐美文化?我看都沒有,雖然「哈日」、「愛美」之風盛行,坊間的日文英文平均程度低到不堪聞問。未來台灣會成為一個文化真空之島?
外國遊客、大陸遊客,對台灣人的熱情好客誇讚不已,有名言:「台灣最美的風景是人」,所言不虛。純樸善良熱情的民風,都來自華夏傳統文化。但是打開電視看到立法院上演的,台灣人形象立即破滅。該處的「去中國化」已到了博士後的水準,見不到一絲君子之風。台灣的任何事,只要沾到政治的邊,便汙濁不堪等而下之了。
德高望重、為台灣教育貢獻良多的清華大學前校長劉炯朗教授,出任大陸芯華集成電路人才培訓中心校長,不同政治立場人士對他大肆抨擊,指劉教授不愛台灣,導致台灣人才鈍化、IC技術外流中國大陸,台灣半導體產業失守,危及國安。劉教授上任一周,立即辭職。
劉教授任芯華校長,不涉及產業投資或技術合作,硬給他扣上紅帽子,所為何來?台灣有很多伺機狂吠亂咬的人物,只要是與他們的政治理念不一樣,便毫不遲疑的竄出來叫囂,以證明自己的政治正確。
什麼是政治正確?美國前總統杜魯門給麥克阿瑟將軍的信上說的真好:「政治正確是個教條,為少數欠缺邏輯、思想混亂的人所炮製,再獲得病態主流媒體的支持,就乾乾淨淨的端出一塊排泄物來!」
打打殺殺、清算鬥爭,把意見不同的異己分子一律清除。或許這麼做確實可以達到所謂政治正確、去中國化的境界。然而那個政治正確又是一塊什麼東西?
和美國留學生艾文還可以談「君子坦蕩蕩」之道,等到「去中國化」完成之後,只好與「長戚戚」的小人扯扯政治正確了。
(作者為電影導演)

2017年8月11日 星期五

經濟/朝鮮半島外張內弛 黑天鵝現蹤

.聯合報社論..年金改革喊「正義」 分離課稅勤「圖利」?
.聯合報黑白集.砸錢辦事的「捷徑」
.經濟日報社論朝鮮半島外張內弛 黑天鵝現蹤









經濟/朝鮮半島外張內弛 黑天鵝現蹤


2017-08-11 03:26經濟日報 經濟日報社論

北韓於7月4日試射「火星14」洲際彈道飛彈,威脅美國意味濃厚。 (美聯社)


從7月底北韓試射洲際飛彈成功,並被國際間普遍確認能夠打擊到美國本土,之後日、美國防單位又相繼承認北韓已經有能力將核子彈頭安裝在洲際飛彈上,於是美國在聯合國發起對北韓經濟制裁案,並獲得安理會一致通過,北韓發表強硬聲明,美國總統川普更發出「火大與憤怒(fire and fury)」談話,北韓再表示計劃對關島美軍基地發射四枚飛彈。在國際金融市場,北韓這隻「黑天鵝」終於展翅,美、亞股市也出現比較明顯的回檔。
川普的焦躁,金正恩的狂傲,原因在於北韓的核武發展進度已經衝過終點線,美國已經無法阻擋。川普可以考慮的軍事選項雖然不少,但沒有一種真正管用。
美國當然會考慮採取先制行動,一舉消滅北韓的核武與導彈設施;但北韓的設施高度分散,且隱藏在山區,更有移動式及潛射飛彈,幾乎不可能完全被消滅。一旦美國發動有限度的打擊,北韓便會認為這將是大規模攻擊的開始;北韓無論使用核子、生化或傳統武器報復,首爾、甚至東京都將死傷慘重。就算美國能消滅北韓所有的飛彈與核武,北韓1,000多門大砲仍能重創首爾。
另一選項是將金正恩「斬首」,但卻難以將整個領導班子一鍋端掉,繼任者為鞏固權力很可能採取激烈行動,而且北韓社會不僅是「準封閉」,還是「半封建」式,刺殺金正恩反而可能激起北韓民眾「君父之仇,不共戴天」的激情,因此「斬首」的結局可能比現在更糟。對北韓發動全面戰爭更不可行,因為盟國在動員期間便可能遭到北韓的先制攻擊,而且開戰後中國與俄羅斯也可能被迫介入,後果不堪設想。
攻擊既不能奏效,防禦又無法周全,美國能否對北韓「誘之以利」?過去柯林頓及布希政府都曾給予北韓鉅額經濟援助,北韓前領導人金正日也同意停產核武原料,但不久又故態復萌。金正恩跟他老爸一樣,都以核武作為確保政權的唯一方法,很難想像他會被經濟利益所打動。
於是只剩下「懾之以威」一途。北韓擁有核武是美國不得不接受的現實,但必須設法使北韓不敢動用,一如冷戰時代對前蘇聯採取的「低盪」加「圍堵」戰略。川普政府應該以嚴正、公開的態度,表示美國無意對北韓發動傳統或核子戰爭,但北韓若動用核武,必將立即遭到毀滅性的攻擊。金正恩追逐核武,就是要確保政權的存續,及個人的權位與生命。金正恩在國內過的是帝王般的日子,「經濟學人」雜誌形容他是「要殺誰,就殺誰;想睡誰,就睡誰」;一旦動用核武,北韓政權、甚至他本人必將滅亡;金正恩並不是瘋子,也不是傻瓜。
要圍堵北韓,經濟制裁不可或缺,且川普已經得分,但要落實仍須靠中國。要得中國之助,便不能當真對中國發動貿易戰,例如4月時川普為了要中國對北韓施壓,曾停止對中國的貿易抨擊。這回為了要中國支持聯合國對北韓的制裁案,又將「特別301」調查案延後。川普這套「以彼之必救,換我之所需」戰術,未來還會反覆操作,中美貿易戰仍將只是步步驚心。
因此目前朝鮮半島看似危機四伏,實際卻是外張內弛,投資人無須過度反應。為了避免雙方可能會錯誤計算,美國首先需設法降低劍拔弩張的緊張態勢,以免使北韓誤認為戰爭即將來臨而先發制人。對北韓的威懾與圍堵,必須拿捏好分寸,不能嚴重到使北韓宣戰的程度;經濟制裁的力度也必須能弱化金正恩政權,卻又不會徹底威脅到政權的存在。川普的發言尤須謹慎,空洞的威脅只會徒失信譽,甚至帶來真正的危險。

聯合/砸錢辦事的「捷徑」


2017-08-11 03:26聯合報 聯合報黑白集

游泳女將丁聖祐指控世大運國手選拔不公,體育署長林德福表示,體育署珍惜所有優秀運動員,不容許任何人或制度讓人才埋沒。 聯合報資料照片 記者 吳思儀/攝影



世大運開幕在即,政客趁機炒作「中華台北」的名稱問題。但近來纏繞體壇的派系把持和經費濫用醜聞,直接影響台灣選手的參賽權益和競爭力,卻似乎又要給糊弄過去。
曾在蝶式奪金的台大女泳將丁聖祐發出不平則鳴後,泳協和體育署只給出不清不楚的答覆。繼則傳出我擔任國際奧會執委多年的吳經國,任國際拳總主席卻深陷可能遭停職的爭議,據稱與「財務不透明」有關。後又有媒體爆料,體壇黑洞深不見底,特定單項體協經費由少數人把持,隱藏著「一張A4紙報銷掉上億」的秘密……。
有權有勢者搞裙帶關係,已成政壇潛規則,關鍵在於決策者迷信「砸錢好辦事」,遂讓有心人有機可乘,把持公家資源用於私人小圈圈。
體壇如此,學術圈何嘗不然?當年「五年五百億」邁向頂尖大學計畫,讓少數學閥手裡掌握鉅額經費,光是墨水碳粉匣就報銷了一億多元,致教育部遭監察院糾正,網民嘲笑「大學頂尖了沒」。如今連前任中研院長、台大校長都身陷不名譽風波,教育部卻繼續搞出個「玉山計畫」,打算用錢捧人才;此舉,自免不了遭「肥羊就代表頂尖人才嗎」的質疑。
體壇正掀起改革呼聲,希望除弊革新,別再讓少數派系壟斷經費,卻專司黨同伐異。再看看學術界由翁啟惠、楊泮池所代表的前車之鑑,花大錢豈真是留住人才、提升競爭力的捷徑嗎?「砸錢買頂尖」的思維可休矣!

聯合/年金改革喊「正義」 分離課稅勤「圖利」?


2017-08-11 03:26聯合報 聯合報社論

行政院長林全表示前瞻特別預算通過後,將啟動稅改方案。 聯合報資料照片



行政院長林全日昨稱,前瞻特別預算通過後,政府將推動「稅改方案」,包括降低綜所稅率、提高營所稅率等方向,希望立院下會期通過。前瞻計畫由於過於粗糙浮誇,飽受社會各界批評;而延宕多時未能出爐的稅改方案,在研擬過程則飽受「圖利富人」之譏。若果真如此,蔡政府一再標榜的「正義」口號恐將毀於一旦。
蔡英文執政十五個月,不斷以「正義」為名推出改革政策;其中有些獲得進展,有些則虛有其表,備受批評。以民眾最「有感」的公教年金改革為例,原不合理的十八趴、偏高的所得替代率、過低的退休起始門檻都作出改革,儘管手段過嫌激烈,但在「不能讓子孫承擔這一代的虧損」的跨世代正義大纛之下,再加上「勞工遠不如軍公教」的跨職業正義呼籲,一般民眾對年金改革較少異議,使這場大戲順利殺青。然而,以勞資皆不滿意的「一例一休」為例,執政黨明明應該再修法卻遲遲不動,扼殺了企業和勞工的彈性,則是蔡政府的大敗筆。
在此期間,蔡英文也多次會晤了財金名嘴與股市達人。這些有錢人向蔡總統提出了「內資、外資股利所得稅率不同」的主張,認為這樣的稅率差會造成「假外資」式的資金外流。如此「司馬昭之心」的假關切,竟獲蔡英文認同,公開說出「內外資不同稅是我心中之痛」的話。於是,行政部門立刻承命研議「股利分離課稅」這種完全悖離公平正義的修法。蔡政府這廂對軍公教強烈要求公平,那廂卻對頂尖富豪的減稅輕易棄守正義,形成刺眼的對比。
所謂用「假外資」買股票,就是將國內資金匯至國外的紙上外資公司,透過這些外資購買台股,獲利後再將資金匯回。外資的股利所得依廿%稅率分離課稅,但內資股利所得卻要併入家庭綜合所得累進計稅。由於不少富人的累進稅率達四十五%,因此有「內外資不同稅率」之說。
然而,事實並不像表面看起來那麼簡單。據統計,台灣最有錢的千分之一家庭,其所得有八成以上來自股利,且越富有者其股利所得的比重越高。亦即,所謂「內外資股利稅率不同」,其實只發生在最有錢的千分之一巨富家庭;台灣另九十九%家庭幾不受影響。簡言之,絕大多數民眾根本沒有能力玩「假外資」的遊戲,在遊說分離課稅的就只是大富豪。蔡英文與大富豪居然如此的「心連心」,才會這麼容易「痛其所痛」。
其次,九十九%的人民都想知道:這次稅改的最終目的是什麼?如果要用股利分離課稅來平抑假外資問題,在不調整外資稅率的前提下,則最後的結論必然就是要幫富豪降低股利所得稅。只要內資的平均稅率仍然高過假外資,則大富豪就必然繼續以外資套利。所以,蔡政府以股利分離課稅包裝的所謂稅改,說穿了,就是一個「為巨富減稅」的方案。
再者,即使要解決內外資不同稅率的問題,依正常邏輯,也不應得到「股利分離課稅」的結論。外資的廿%股利稅率偏低,不能往上調嗎?內資的四十五%股利最高邊際稅率偏高,不能調降到原本的四十%嗎?大富豪去遊說蔡英文,要求為內資股利所得降稅,正顯示其內外資轉來轉去交易成本甚高,因此才要政府幫他們降低套利成本。然則,一個整天把公平正義掛在嘴上的政府,為何要以明顯圖利少數富豪的方式去迎合他們?
看到這個荒謬至極的稅改案,民眾不知作何感想?公教年金在「正義」的大帽子底下被大砍三至四成,不論退休抑或現職公教人員皆完全束手無策,既不能假移民,也無法去跟蔡英文咬耳朵,觸動她「心中的痛」。但人數不過千把人的超級巨富,若竟能輕易說動一個動搖國本的稅改出籠;那麼,蔡英文的正義大旗還搖得下去嗎?

經濟/朝鮮半島外張內弛 黑天鵝現蹤

.聯合報社論..年金改革喊「正義」 分離課稅勤「圖利」?
.聯合報黑白集.砸錢辦事的「捷徑」
.經濟日報社論.朝鮮半島外張內弛 黑天鵝現蹤






經濟/朝鮮半島外張內弛 黑天鵝現蹤


2017-08-11 03:26 經濟日報  經濟日報社論

北韓於7月4日試射「火星14」洲際彈道飛彈,威脅美國意味濃厚。 (美聯社)



從7月底北韓試射洲際飛彈成功,並被國際間普遍確認能夠打擊到美國本土,之後日、美國防單位又相繼承認北韓已經有能力將核子彈頭安裝在洲際飛彈上,於是美國在聯合國發起對北韓經濟制裁案,並獲得安理會一致通過,北韓發表強硬聲明,美國總統川普更發出「火大與憤怒(fire and fury)」談話,北韓再表示計劃對關島美軍基地發射四枚飛彈。在國際金融市場,北韓這隻「黑天鵝」終於展翅,美、亞股市也出現比較明顯的回檔。
川普的焦躁,金正恩的狂傲,原因在於北韓的核武發展進度已經衝過終點線,美國已經無法阻擋。川普可以考慮的軍事選項雖然不少,但沒有一種真正管用。
美國當然會考慮採取先制行動,一舉消滅北韓的核武與導彈設施;但北韓的設施高度分散,且隱藏在山區,更有移動式及潛射飛彈,幾乎不可能完全被消滅。一旦美國發動有限度的打擊,北韓便會認為這將是大規模攻擊的開始;北韓無論使用核子、生化或傳統武器報復,首爾、甚至東京都將死傷慘重。就算美國能消滅北韓所有的飛彈與核武,北韓1,000多門大砲仍能重創首爾。
另一選項是將金正恩「斬首」,但卻難以將整個領導班子一鍋端掉,繼任者為鞏固權力很可能採取激烈行動,而且北韓社會不僅是「準封閉」,還是「半封建」式,刺殺金正恩反而可能激起北韓民眾「君父之仇,不共戴天」的激情,因此「斬首」的結局可能比現在更糟。對北韓發動全面戰爭更不可行,因為盟國在動員期間便可能遭到北韓的先制攻擊,而且開戰後中國與俄羅斯也可能被迫介入,後果不堪設想。
攻擊既不能奏效,防禦又無法周全,美國能否對北韓「誘之以利」?過去柯林頓及布希政府都曾給予北韓鉅額經濟援助,北韓前領導人金正日也同意停產核武原料,但不久又故態復萌。金正恩跟他老爸一樣,都以核武作為確保政權的唯一方法,很難想像他會被經濟利益所打動。
於是只剩下「懾之以威」一途。北韓擁有核武是美國不得不接受的現實,但必須設法使北韓不敢動用,一如冷戰時代對前蘇聯採取的「低盪」加「圍堵」戰略。川普政府應該以嚴正、公開的態度,表示美國無意對北韓發動傳統或核子戰爭,但北韓若動用核武,必將立即遭到毀滅性的攻擊。金正恩追逐核武,就是要確保政權的存續,及個人的權位與生命。金正恩在國內過的是帝王般的日子,「經濟學人」雜誌形容他是「要殺誰,就殺誰;想睡誰,就睡誰」;一旦動用核武,北韓政權、甚至他本人必將滅亡;金正恩並不是瘋子,也不是傻瓜。
要圍堵北韓,經濟制裁不可或缺,且川普已經得分,但要落實仍須靠中國。要得中國之助,便不能當真對中國發動貿易戰,例如4月時川普為了要中國對北韓施壓,曾停止對中國的貿易抨擊。這回為了要中國支持聯合國對北韓的制裁案,又將「特別301」調查案延後。川普這套「以彼之必救,換我之所需」戰術,未來還會反覆操作,中美貿易戰仍將只是步步驚心。
因此目前朝鮮半島看似危機四伏,實際卻是外張內弛,投資人無須過度反應。為了避免雙方可能會錯誤計算,美國首先需設法降低劍拔弩張的緊張態勢,以免使北韓誤認為戰爭即將來臨而先發制人。對北韓的威懾與圍堵,必須拿捏好分寸,不能嚴重到使北韓宣戰的程度;經濟制裁的力度也必須能弱化金正恩政權,卻又不會徹底威脅到政權的存在。川普的發言尤須謹慎,空洞的威脅只會徒失信譽,甚至帶來真正的危險。


聯合/砸錢辦事的「捷徑」


2017-08-11 03:26 聯合報  聯合報黑白集

游泳女將丁聖祐指控世大運國手選拔不公,體育署長林德福表示,體育署珍惜所有優秀運動員,不容許任何人或制度讓人才埋沒。 聯合報資料照片 記者 吳思儀/攝影



世大運開幕在即,政客趁機炒作「中華台北」的名稱問題。但近來纏繞體壇的派系把持和經費濫用醜聞,直接影響台灣選手的參賽權益和競爭力,卻似乎又要給唬弄過去。
曾在蝶式奪金的台大女泳將丁聖祐發出不平則鳴後,泳協和體育署只給出不清不楚的答覆。繼則傳出我擔任國際奧會執委多年的吳經國,任國際拳總主席卻深陷可能遭停職的爭議,據稱與「財務不透明」有關。後又有媒體爆料,體壇黑洞深不見底,特定單項體協經費由少數人把持,隱藏著「一張A4紙報銷掉上億」的秘密……。
有權有勢者搞裙帶關係,已成政壇潛規則,關鍵在於決策者迷信「砸錢好辦事」,遂讓有心人有機可乘,把持公家資源用於私人小圈圈。
體壇如此,學術圈何嘗不然?當年「五年五百億」邁向頂尖大學計畫,讓少數學閥手裡掌握鉅額經費,光是墨水碳粉匣就報銷了一億多元,致教育部遭監察院糾正,網民嘲笑「大學頂尖了沒」。如今連前任中研院長、台大校長都身陷不名譽風波,教育部卻繼續搞出個「玉山計畫」,打算用錢捧人才;此舉,自免不了遭「肥羊就代表頂尖人才嗎」的質疑。
體壇正掀起改革呼聲,希望除弊革新,別再讓少數派系壟斷經費,卻專司黨同伐異。再看看學術界由翁啟惠、楊泮池所代表的前車之鑑,花大錢豈真是留住人才、提升競爭力的捷徑嗎?「砸錢買頂尖」的思維可休矣!

聯合/年金改革喊「正義」 分離課稅勤「圖利」?


2017-08-11 03:26 聯合報  聯合報社論

行政院長林全表示前瞻特別預算通過後,將啟動稅改方案。 聯合報資料照片



行政院長林全日昨稱,前瞻特別預算通過後,政府將推動「稅改方案」,包括降低綜所稅率、提高營所稅率等方向,希望立院下會期通過。前瞻計畫由於過於粗糙浮誇,飽受社會各界批評;而延宕多時未能出爐的稅改方案,在研擬過程則飽受「圖利富人」之譏。若果真如此,蔡政府一再標榜的「正義」口號恐將毀於一旦。
蔡英文執政十五個月,不斷以「正義」為名推出改革政策;其中有些獲得進展,有些則虛有其表,備受批評。以民眾最「有感」的公教年金改革為例,原不合理的十八趴、偏高的所得替代率、過低的退休起始門檻都作出改革,儘管手段過嫌激烈,但在「不能讓子孫承擔這一代的虧損」的跨世代正義大纛之下,再加上「勞工遠不如軍公教」的跨職業正義呼籲,一般民眾對年金改革較少異議,使這場大戲順利殺青。然而,以勞資皆不滿意的「一例一休」為例,執政黨明明應該再修法卻遲遲不動,扼殺了企業和勞工的彈性,則是蔡政府的大敗筆。
在此期間,蔡英文也多次會晤了財金名嘴與股市達人。這些有錢人向蔡總統提出了「內資、外資股利所得稅率不同」的主張,認為這樣的稅率差會造成「假外資」式的資金外流。如此「司馬昭之心」的假關切,竟獲蔡英文認同,公開說出「內外資不同稅是我心中之痛」的話。於是,行政部門立刻承命研議「股利分離課稅」這種完全悖離公平正義的修法。蔡政府這廂對軍公教強烈要求公平,那廂卻對頂尖富豪的減稅輕易棄守正義,形成刺眼的對比。
所謂用「假外資」買股票,就是將國內資金匯至國外的紙上外資公司,透過這些外資購買台股,獲利後再將資金匯回。外資的股利所得依廿%稅率分離課稅,但內資股利所得卻要併入家庭綜合所得累進計稅。由於不少富人的累進稅率達四十五%,因此有「內外資不同稅率」之說。
然而,事實並不像表面看起來那麼簡單。據統計,台灣最有錢的千分之一家庭,其所得有八成以上來自股利,且越富有者其股利所得的比重越高。亦即,所謂「內外資股利稅率不同」,其實只發生在最有錢的千分之一巨富家庭;台灣另九十九%家庭幾不受影響。簡言之,絕大多數民眾根本沒有能力玩「假外資」的遊戲,在遊說分離課稅的就只是大富豪。蔡英文與大富豪居然如此的「心連心」,才會這麼容易「痛其所痛」。
其次,九十九%的人民都想知道:這次稅改的最終目的是什麼?如果要用股利分離課稅來平抑假外資問題,在不調整外資稅率的前提下,則最後的結論必然就是要幫富豪降低股利所得稅。只要內資的平均稅率仍然高過假外資,則大富豪就必然繼續以外資套利。所以,蔡政府以股利分離課稅包裝的所謂稅改,說穿了,就是一個「為巨富減稅」的方案。
再者,即使要解決內外資不同稅率的問題,依正常邏輯,也不應得到「股利分離課稅」的結論。外資的廿%股利稅率偏低,不能往上調嗎?內資的四十五%股利最高邊際稅率偏高,不能調降到原本的四十%嗎?大富豪去遊說蔡英文,要求為內資股利所得降稅,正顯示其內外資轉來轉去交易成本甚高,因此才要政府幫他們降低套利成本。然則,一個整天把公平正義掛在嘴上的政府,為何要以明顯圖利少數富豪的方式去迎合他們?
看到這個荒謬至極的稅改案,民眾不知作何感想?公教年金在「正義」的大帽子底下被大砍三至四成,不論退休抑或現職公教人員皆完全束手無策,既不能假移民,也無法去跟蔡英文咬耳朵,觸動她「心中的痛」。但人數不過千把人的超級巨富,若竟能輕易說動一個動搖國本的稅改出籠;那麼,蔡英文的正義大旗還搖得下去嗎?

【重磅快評】國防部陷蔡總統於不義?

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【重磅快評】國防部陷蔡總統於不義?


2017-08-11 21:14 聯合報  記者李光儀╱即時報導

一年一度的政軍兵推,原本應該在國防部的宣導短片之後告一段落,沒想到原本用意是幫蔡英文總統作公關宣傳的短片,又因為一個國旗臂章引發軒然大波。事後國防部出來背黑鍋,說國防部長馮世寬和國安會秘書長迷彩服上的臂章,是幕僚主動提供,因為兩人曾任軍職,但為現場其他長官準備的服裝,並沒有名條外的臂章,才會出現國防部長、國安會秘書長有國旗臂章,總統卻沒有的情況。
不過回到民國104年,前總統馬英九參加的政軍兵推上,當時國安會提供的照片,一樣的迷彩服,馬英九胸前的國旗胸章卻馬上打臉國防部。令國防部所謂「曾任軍職才準備國旗臂章」的說法,不攻自破。當然,要說國防部確實為蔡總統準備了國旗臂章,蔡總統卻將其撕下,可能性確實不高。除非臂章是自己選擇別或不別,而蔡總統選擇不別,那就只剩下一個結論:國防部幕僚這麼作,完全是揣摩上意的結果。
若結果確實是如此,那麼可以分成兩方面來討論:第一是蔡總統何以會被幕僚認定「不別國旗臂章為宜」?這當然很容易猜測,就是以民進黨的意識型態,連對「中華民國」的稱謂都很敏感,對於現在隨時可能生氣的蔡總統,要在她衣服上別個國旗,,幕僚當然是小心為上。
第二個層面,是即使幕僚認為蔡總統可能「不喜國旗」,是否就應該「投其所好」?尤其是,幕僚明明幫馮、嚴二人準備了臂章,難道沒想過外界可能會因此作文章?所以答案顯然是否定的。國防部幕僚的這個決定,確實陷蔡總統於不義。
不過,幕僚陷蔡總統不義畢竟是小事,「中華民國總統」是不是要繡國旗臂章竟然會成為一件幕僚必須思考的問題,才是大事。蔡總統不繡國旗臂章的畫面,配上的字幕剛好是「武力不會讓中華民國屈服」,可蔡總統是不是該想想,自己是不是正讓中華民國消失?

【即時短評】水電是民生必需難省 政府應做好供給面管理


2017-08-11 13:03 聯合報  記者徐偉真╱即時報導

2012年民代抗議馬政府油電雙漲。 聯合報系資料照



台灣自來水公司表示將在9月底前向經濟部提出水價調漲規劃,研擬某個區域接近要啟動限水時,就啟動「枯水水價」方案,可能參考台電在用電高峰時調漲電價費率來調整枯水區水價,會依照水庫蓄水量或主要河流水位高低訂出不同水價。
盛夏時節,能源議題再度成為討論焦點,台灣缺乏天然資源,但也不時會有能源危機,酷暑時台電緊盯電力調度,沒下雨的時候台水煩惱水資源的調度,是否調整價格來以價制量,是每任政府都會遇到的問題,只是政府必須要了解,就水的議題來說,降雨量是「供給面」,用水是「需求面」,在台灣來說,這兩邊不是傳統的供給需求模式,必須要切開來看,才可能深入核心解決問題。
台灣的降雨量雖然時間分配不平均,但量算是充足,可是因為管線過於老舊,汰換率又不夠高,讓漏水率居高不下;此外,水庫清淤未徹底落實,再加上優養化問題,每年颱風侵襲時雖然可以帶來豐沛雨量,但落到水庫裡的水卻未能確實保留,造成大量浪費。
政府之前處理缺電危機時,想出的辦法引發極大反彈,似乎將能源議題當成兒戲處理,現在馬上又拋出水議題,難免引發質疑。水和電都是民生必需品,不是奢侈品可以說不買就不買,政府不能永遠只想用以價制量的方式,應該想想如何在供給面做好管理,來滿足各方對資源的需求,而不是總是強制節約使用。

【重磅快評】不想簽和平協議 吳敦義何必拿美國說事!


2017-08-11 12:28 聯合報  主筆室

吳敦義接受專訪談兩岸、在野等議題。記者許正宏/攝影


吳敦義接受聯合報專訪,對他主導下的新黨綱刪除簽署「和平協議」的目標,他作了解釋。主要是他擔憂,兩岸若真簽了這個協議,北京拿著這紙協議,要求美國不能再賣武器給台灣,豈不是將台灣安危繫於一紙協議?
乍看之下,這個邏輯似乎沒什麼太大錯誤,兩岸簽了和平協議,北京確有可能真拿著它要華府不能再賣武器給台灣了。不過,這個情節還要再推演下去:北京若真這麼要求,華府怎麼反應?
答案很簡單,美國不會同意,台灣也絕不可能答應,最重要的是,北京也不會妄想光用這紙協議就讓美台的軍售終結。所謂和平協議,不是丟盔棄甲、卸除武裝,它講究的是以政治手段解決分歧與紛爭,但它不是「繳械」協議,而是「不使用武力」協議。否則,台灣豈不可以依樣畫葫蘆,以此協議要求對岸解編部隊,銷毀飛彈與航母?
美國自來售台武器,皆以讓台灣足以自衛為要領,只要是具高度攻擊性的武器,都不會列在清單上頭,美國甚至一貫主張,台灣有足夠自衛能力,才有與大陸進行相關磋商,甚至是政治協商的自信。亦即,和平協議簽署之後,美國應該是軍艦照賣、戰機照售,但被這紙協議限制更多的,可能反而是對岸的解放軍。
「和平協議」所以在此刻台灣彷彿成了票房毒藥,不是因為「和平協議」的本身,而是因為要簽這紙協議的兩造,實力太過懸殊,正如美國的那個理論,台灣就是沒有自信,於是一聽到和平協議,即逃之夭夭,沒有人真的想去理解它的內涵與效果。
站在更高的角度上看,兩岸始終缺乏一紙和平協議,是台灣的負數,這讓兩岸的矛盾與衝突大量地倚賴於雙方隨機的解讀與應變能力,萬一彼此出現任何誤讀,戰爭即可能出現,而和平協議的核心內容,正是建立一個可靠的機制,雙方透過事前擬妥的多層止爭程序,管控雙方的行為。
說穿了,吳敦義不想碰「和平協議」,主因在於它在下一次的選舉,將依然是個燙手山芋,當年馬英九一拋出和平協議,民調立即下探,吳敦義作為競選搭檔,恐怕心有餘悸。不過,顧左右而言他,拿美國說事,卻太不像大家熟悉的那個聰明絕頂的吳敦義!

【即時短評】大政委有缺不補 便宜行事落口實


2017-08-11 12:27 聯合報  記者林河名╱即時報導

行政院秘書長陳美伶。 聯合報系資料照



行政院秘書長陳美伶被質疑「代行」政務委員職務,儼然「地下政委」,引發紊亂體制及違法爭議。雖然陳美伶否認違法或破壞體制,只是「奉院長旨示」,但強調「大政委」的林全內閣,讓重要的政委職務長期懸缺,在職務分工及政府效率上,確有可訾議之處。
林全去年組閣時,多位行政經歷豐富、前部會正副首長被發布為政務委員,讓外界形容為「大政委時代」來臨;過去不被重視的政委,不再是恩賞或酬庸,而是要借重其專業技能及熟知政策脈絡,協助政務更有效協調、推動。
依當初分工,施俊吉管金融、通傳,林萬億負責社福、勞工,張景森主理國土、能源,許璋瑤管預算,林美珠處理司改、轉型正義,一時確有新人耳目之感;但隨著內閣局部改組,政委不但出缺未補,兼理範圍也愈來愈大,甚至跨非專業領域。
若依「大政委」的人事布局,政委的重要性絕不亞於部會首長,但林美珠改任勞動部長後,政委一職迄今未補。這項人事一度出現插曲,即今年2月3日,行政院發言人徐國勇原本宣布林美珠仍將兼任政務委員,但3個多小時後,政院又表示「因勞動部業務需專為處理,不兼政委一職」。林美珠不兼政委,馬上空出一個督導內政部、法務部等單位的政委待補,也凸顯人事作業不夠縝密、周延。
陳美伶表示沒有審查法案,只有奉長官指示協調相關事項;林美珠的政委工作,目前也由吳宏謀、林萬億等政委分擔。但吳、林並非法政專長,而秘書長處理法案研商,即使是「長官交辦」,在行政院的分工體制之下,仍有「瓜田李下」之嫌,也難怪陳美伶必須「特別小心」。
日前,中選會提名人選未經行政院正式公布,相關人事資料就已送至立法院,引發「便宜行事」的質疑;如今,又有政院秘書長被質疑「代行」政委職務。正當行政院政策屢因協調欠佳遭批評之際,正本清源之道,還是趕快把政委補實,以免落人口實。


【重磅快評】川普狠話只會嚇死隊友 誰去要他閉嘴?


2017-08-11 11:09 聯合報  主筆室

川普撂狠話,北韓也許不緊張,南韓與日本卻已嚇得半死。美聯社



在最近的北韓危機中,讓各國震撼的,不是北韓的核武野心,甚至不是人民軍戰略部隊司令公佈的朝關島試射飛彈計畫,而是川普的叫囂狂言。
在國際政治中,「嚇阻」(Deterrence)是稀有資源,講得越少越有用,對於戰略小國,如北韓者,沒有足夠武器,只能言語威脅,但是戰略大國如美國者,手中各種戰略核武大棒子,話應該講的少,但說到做到。
川普則正好相反,他的「戰火與烈火(fire and fury)」之說,國安助理們完全事先不知情,脫稿演出,國安團隊只能善後,而且川普還一再加碼,讓情況不可收拾。
自從四星上將凱利擔任白宮幕僚長後,川普的推特內容需經他過目,內容少了勁爆,多了自制,媒體少了可以做新聞的點,但是白宮多了些紀律秩序。
在如何因應這次的北韓危機,川普曾與團隊進行電話會議,根據紐約時報報導,川普對幕僚擬稿要說甚麼,十分排斥,他認為他比顧問們更了解金正恩,川普不會任由金正恩擺佈,不會對他讓步,所以有此狠話。
但是你狠,金正恩比你還要狠,川普烈火說後的幾個小時內,平壤明確宣布在八月中旬前完成,對關島附近海域試射四枚洲際彈道飛彈的準備,把球又踢到川普這邊來,看美國要不要加碼賭下去。
果然,在被問到之前發言是否太過強硬,川普又說了:「這或許不夠強硬」,記者問,什麼比「戰火與烈火」更強硬?川普說,「拭目以待(you’ll see)」;川普還警告北韓,若北韓採取任何行動,甚至考慮攻擊美國或盟邦,「他們該感到非常、非常緊張」;川普這番話是在召開臨時國安會議前講的,讓大家猜測美國將考慮對北韓採取「先制攻擊」。
北韓也許不會緊張,南韓與日本卻已經嚇得半死,戰爭一爆發,不會打到美國,但它們可是第一個遭殃,在情勢已經夠緊張的時候,美國總統不應該再講狠話,大家知道北韓真要冒險,是自取滅亡,美國絕對有能力可以威脅北韓,但這反過來會加深北韓的恐懼,情急之下,沒有人敢預測金正恩會做出甚麼來。
超級大國的紅線,不是隨便畫的,既然畫了,就要執行,歐巴馬在敘利亞化武問題上,已經得到慘痛的教訓,川普還不自知,誰去要他閉嘴好嗎?

【重磅快評】三個角度看玉山計畫 巍峨高峰變半屏山


2017-08-11 10:35 聯合報  主筆室

教育部推出玉山計畫,引來各方質疑的聲浪。圖/報系資料照


果然如不所料,教育部為了要延攬優秀人才所推出的「玉山計畫」,遭到學界強烈的反彈,質疑是獨厚特定的人士。
首先要釐清的是,「玉山計畫」目的究竟是要延攬優秀人才,還是要為大學教師加薪?因為這涉及到遊戲規則是要齊頭式的平等,還是對等式的競爭,如果是要留住及延攬優秀人才,那當然可以對所謂「優秀人才」大舉加薪,反之,如果要為大學教師加薪,那就一視同仁、雨露均霑。
但是從「玉山計畫」的三項內容來看,它既要每年加薪五百萬元來留住及延攬人才,又要為教授及教師每月加薪五千餘元,在魚與熊掌不可兼得之下,自然模糊了「玉山計畫」的美意。
其次是「玉山計畫」的補助規定太過於籠統模糊,現今台灣官僚決策最大的弊病,就是在一項政策還沒有成熟下,便急著倉促推出,美其名是要聆聽外界意見,但最後總是落得外界的罵名。
「玉山計畫」對優秀人才每年「最高」補助五百萬元,這對年薪只有百萬的大學教師,的確具有相當大的吸引力,但是「最高」的字眼,卻又留下無限的想像空間,因為最後可能沒人能取得如此的薪資,如何擬定等距及詳細規範,似乎才是「玉山計畫」的當務之急。
最後是「玉山計畫」補助的延續性,從過去教育部所推出頂大計畫的經驗來看,每年都要到年中經費才會下來,通常只有半年可以執行,造成一年到頭在寫計畫書及結案報告,讓大家苦不堪言。
而這次的「玉山計畫」規定一次補助三年,之後雖然可以再行申請,這和鄰近的新加坡與香港大學一次聘書六年相比,充滿極大的變數與不確定性,在這只有短短的三年期間,又要如何延攬國外優秀人才來台呢?
「玉山計畫」可以看出政府想要為大學教師加薪的美意,但是卻欠缺完整的配套措施,及詳盡的遊戲規則,可以預見的是,之後在「聆聽」各界意見之後,必定會如同過去頂大計畫一般,成為眾人有獎的均貧計畫,讓巍峨的玉山落得只剩下禿頭的半屏山。

施振榮/企業家族 傳承無形信念、價值更重要

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施振榮/企業家族 傳承無形信念、價值更重要


2017-08-11 02:35 聯合報  施振榮(宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長)


去年底參加「家族企業網絡」在中國蘇州舉辦的第廿七屆全球高峰會,日前在新加坡南洋理工大學參加「Family Business Culture for Sustainability in an Era of Turbulent Change」論壇,探討家族企業與企業永續經營的議題。可看出大家都很重視家族企業傳承問題。
我是第一代創業家,很關心企業傳承問題;但我的思維是全新的,創業第一天我就沒把宏碁當成家族企業,宏碁是由一群志同道合夥伴,在使命感下創業,塑造一個能不斷學習、成長、歷練及發揮的舞台及組織文化。
因此在發展過程中,沒有成為家族企業,加上高科技領域新機會多,許多同仁內部創業,形成影響層面深且大的「企業家族」。
「企業家族」可說是新的型態,它不同於以血緣來傳承的傳統家族企業,而是企業彼此因理念認同,價值觀契合,形成新「家族企業」的深厚關係。這也是我在二千年退休前,提出將「泛宏碁集團」定位改為「ABW家族」(Acer、BenQ、Wistron)來重新定位。
這些對社會做出貢獻,且與所有相關者分享利益的新「家族企業」,不像傳統家族企業以血緣為主,新「家族企業」的傳承與融合,以理念及信念為主;以ABW家族為例,由於認同王道,因而形成「王道家族企業」。
退休後,我所傳承最為寶貴的東西不在有形資產,反而是無形理念與價值觀的傳承,這對企業來說更為重要。
對於企業傳承思維,可分為所有權與經營權兩層面,所有權:就依法律代代傳承;經營權:做好傳承工作,所有權才有價值。
因此從企業經營權傳承角度看,從創業第一天開始,我就扮演專業經理人,和公司所有相關者一路走來創造出許多有形資產及無形價值。
在經營權傳承,就是要替公司找到能繼續經營公司的專業經理人,而經營要有效,在接班人要能不改創業初衷,傳承創業初期的理念及價值觀,就是王道核心精神:創造價值、利益平衡
ABW企業家族的傳承,多年來一直不斷進行,除了宏碁母公司交棒外,都還算順利,接班人都維持創業時理念及價值觀來營運。而宏碁則因接班的專業經理人,曾受到西方資本主義影響,只追求短期利益,因在原有基礎上,短期績效佳,但最終因產業環境變化,經營還是出現問題。因此二○一三年十一月我回宏碁接下董事長職務,就是與新接班人一起將組織文化導回王道文化,企業才能永續。
新家族企業與傳統不同,不以血緣關係傳承,而是以共同理念及價值觀來找傳承的專業經理人,所傳承的不只是看得見有形的財務,更重要的是無形的理念、價值及企業形象,還有人脈,這也是無形的財(才)富。如同「王道家族企業」,是所有認同王道的企業都可以屬於這個家族,相信更能共同發揮其對社會更大的影響力。
(作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長)