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【重磅快評】國防部陷蔡總統於不義?
2017-08-11 21:14 聯合報 記者李光儀╱即時報導
一年一度的政軍兵推，原本應該在國防部的宣導短片之後告一段落，沒想到原本用意是幫蔡英文總統作公關宣傳的短片，又因為一個國旗臂章引發軒然大波。事後國防部出來背黑鍋，說國防部長馮世寬和國安會秘書長迷彩服上的臂章，是幕僚主動提供，因為兩人曾任軍職，但為現場其他長官準備的服裝，並沒有名條外的臂章，才會出現國防部長、國安會秘書長有國旗臂章，總統卻沒有的情況。
不過回到民國104年，前總統馬英九參加的政軍兵推上，當時國安會提供的照片，一樣的迷彩服，馬英九胸前的國旗胸章卻馬上打臉國防部。令國防部所謂「曾任軍職才準備國旗臂章」的說法，不攻自破。當然，要說國防部確實為蔡總統準備了國旗臂章，蔡總統卻將其撕下，可能性確實不高。除非臂章是自己選擇別或不別，而蔡總統選擇不別，那就只剩下一個結論：國防部幕僚這麼作，完全是揣摩上意的結果。
若結果確實是如此，那麼可以分成兩方面來討論：第一是蔡總統何以會被幕僚認定「不別國旗臂章為宜」？這當然很容易猜測，就是以民進黨的意識型態，連對「中華民國」的稱謂都很敏感，對於現在隨時可能生氣的蔡總統，要在她衣服上別個國旗，，幕僚當然是小心為上。
第二個層面，是即使幕僚認為蔡總統可能「不喜國旗」，是否就應該「投其所好」？尤其是，幕僚明明幫馮、嚴二人準備了臂章，難道沒想過外界可能會因此作文章？所以答案顯然是否定的。國防部幕僚的這個決定，確實陷蔡總統於不義。
不過，幕僚陷蔡總統不義畢竟是小事，「中華民國總統」是不是要繡國旗臂章竟然會成為一件幕僚必須思考的問題，才是大事。蔡總統不繡國旗臂章的畫面，配上的字幕剛好是「武力不會讓中華民國屈服」，可蔡總統是不是該想想，自己是不是正讓中華民國消失？
【即時短評】水電是民生必需難省 政府應做好供給面管理
台灣自來水公司表示將在9月底前向經濟部提出水價調漲規劃，研擬某個區域接近要啟動限水時，就啟動「枯水水價」方案，可能參考台電在用電高峰時調漲電價費率來調整枯水區水價，會依照水庫蓄水量或主要河流水位高低訂出不同水價。
盛夏時節，能源議題再度成為討論焦點，台灣缺乏天然資源，但也不時會有能源危機，酷暑時台電緊盯電力調度，沒下雨的時候台水煩惱水資源的調度，是否調整價格來以價制量，是每任政府都會遇到的問題，只是政府必須要了解，就水的議題來說，降雨量是「供給面」，用水是「需求面」，在台灣來說，這兩邊不是傳統的供給需求模式，必須要切開來看，才可能深入核心解決問題。
台灣的降雨量雖然時間分配不平均，但量算是充足，可是因為管線過於老舊，汰換率又不夠高，讓漏水率居高不下；此外，水庫清淤未徹底落實，再加上優養化問題，每年颱風侵襲時雖然可以帶來豐沛雨量，但落到水庫裡的水卻未能確實保留，造成大量浪費。
政府之前處理缺電危機時，想出的辦法引發極大反彈，似乎將能源議題當成兒戲處理，現在馬上又拋出水議題，難免引發質疑。水和電都是民生必需品，不是奢侈品可以說不買就不買，政府不能永遠只想用以價制量的方式，應該想想如何在供給面做好管理，來滿足各方對資源的需求，而不是總是強制節約使用。
【重磅快評】不想簽和平協議 吳敦義何必拿美國說事！
2017-08-11 12:28 聯合報 主筆室
吳敦義接受專訪談兩岸、在野等議題。記者許正宏／攝影
吳敦義接受聯合報專訪，對他主導下的新黨綱刪除簽署「和平協議」的目標，他作了解釋。主要是他擔憂，兩岸若真簽了這個協議，北京拿著這紙協議，要求美國不能再賣武器給台灣，豈不是將台灣安危繫於一紙協議？
乍看之下，這個邏輯似乎沒什麼太大錯誤，兩岸簽了和平協議，北京確有可能真拿著它要華府不能再賣武器給台灣了。不過，這個情節還要再推演下去：北京若真這麼要求，華府怎麼反應？
答案很簡單，美國不會同意，台灣也絕不可能答應，最重要的是，北京也不會妄想光用這紙協議就讓美台的軍售終結。所謂和平協議，不是丟盔棄甲、卸除武裝，它講究的是以政治手段解決分歧與紛爭，但它不是「繳械」協議，而是「不使用武力」協議。否則，台灣豈不可以依樣畫葫蘆，以此協議要求對岸解編部隊，銷毀飛彈與航母？
美國自來售台武器，皆以讓台灣足以自衛為要領，只要是具高度攻擊性的武器，都不會列在清單上頭，美國甚至一貫主張，台灣有足夠自衛能力，才有與大陸進行相關磋商，甚至是政治協商的自信。亦即，和平協議簽署之後，美國應該是軍艦照賣、戰機照售，但被這紙協議限制更多的，可能反而是對岸的解放軍。
「和平協議」所以在此刻台灣彷彿成了票房毒藥，不是因為「和平協議」的本身，而是因為要簽這紙協議的兩造，實力太過懸殊，正如美國的那個理論，台灣就是沒有自信，於是一聽到和平協議，即逃之夭夭，沒有人真的想去理解它的內涵與效果。
站在更高的角度上看，兩岸始終缺乏一紙和平協議，是台灣的負數，這讓兩岸的矛盾與衝突大量地倚賴於雙方隨機的解讀與應變能力，萬一彼此出現任何誤讀，戰爭即可能出現，而和平協議的核心內容，正是建立一個可靠的機制，雙方透過事前擬妥的多層止爭程序，管控雙方的行為。
說穿了，吳敦義不想碰「和平協議」，主因在於它在下一次的選舉，將依然是個燙手山芋，當年馬英九一拋出和平協議，民調立即下探，吳敦義作為競選搭檔，恐怕心有餘悸。不過，顧左右而言他，拿美國說事，卻太不像大家熟悉的那個聰明絕頂的吳敦義！
【即時短評】大政委有缺不補 便宜行事落口實
行政院秘書長陳美伶被質疑「代行」政務委員職務，儼然「地下政委」，引發紊亂體制及違法爭議。雖然陳美伶否認違法或破壞體制，只是「奉院長旨示」，但強調「大政委」的林全內閣，讓重要的政委職務長期懸缺，在職務分工及政府效率上，確有可訾議之處。
林全去年組閣時，多位行政經歷豐富、前部會正副首長被發布為政務委員，讓外界形容為「大政委時代」來臨；過去不被重視的政委，不再是恩賞或酬庸，而是要借重其專業技能及熟知政策脈絡，協助政務更有效協調、推動。
依當初分工，施俊吉管金融、通傳，林萬億負責社福、勞工，張景森主理國土、能源，許璋瑤管預算，林美珠處理司改、轉型正義，一時確有新人耳目之感；但隨著內閣局部改組，政委不但出缺未補，兼理範圍也愈來愈大，甚至跨非專業領域。
若依「大政委」的人事布局，政委的重要性絕不亞於部會首長，但林美珠改任勞動部長後，政委一職迄今未補。這項人事一度出現插曲，即今年2月3日，行政院發言人徐國勇原本宣布林美珠仍將兼任政務委員，但3個多小時後，政院又表示「因勞動部業務需專為處理，不兼政委一職」。林美珠不兼政委，馬上空出一個督導內政部、法務部等單位的政委待補，也凸顯人事作業不夠縝密、周延。
陳美伶表示沒有審查法案，只有奉長官指示協調相關事項；林美珠的政委工作，目前也由吳宏謀、林萬億等政委分擔。但吳、林並非法政專長，而秘書長處理法案研商，即使是「長官交辦」，在行政院的分工體制之下，仍有「瓜田李下」之嫌，也難怪陳美伶必須「特別小心」。
日前，中選會提名人選未經行政院正式公布，相關人事資料就已送至立法院，引發「便宜行事」的質疑；如今，又有政院秘書長被質疑「代行」政委職務。正當行政院政策屢因協調欠佳遭批評之際，正本清源之道，還是趕快把政委補實，以免落人口實。
【重磅快評】川普狠話只會嚇死隊友 誰去要他閉嘴？
2017-08-11 11:09 聯合報 主筆室
川普撂狠話，北韓也許不緊張，南韓與日本卻已嚇得半死。美聯社
在最近的北韓危機中，讓各國震撼的，不是北韓的核武野心，甚至不是人民軍戰略部隊司令公佈的朝關島試射飛彈計畫，而是川普的叫囂狂言。
在國際政治中，「嚇阻」（Deterrence）是稀有資源，講得越少越有用，對於戰略小國，如北韓者，沒有足夠武器，只能言語威脅，但是戰略大國如美國者，手中各種戰略核武大棒子，話應該講的少，但說到做到。
川普則正好相反，他的「戰火與烈火（fire and fury）」之說，國安助理們完全事先不知情，脫稿演出，國安團隊只能善後，而且川普還一再加碼，讓情況不可收拾。
自從四星上將凱利擔任白宮幕僚長後，川普的推特內容需經他過目，內容少了勁爆，多了自制，媒體少了可以做新聞的點，但是白宮多了些紀律秩序。
在如何因應這次的北韓危機，川普曾與團隊進行電話會議，根據紐約時報報導，川普對幕僚擬稿要說甚麼，十分排斥，他認為他比顧問們更了解金正恩，川普不會任由金正恩擺佈，不會對他讓步，所以有此狠話。
但是你狠，金正恩比你還要狠，川普烈火說後的幾個小時內，平壤明確宣布在八月中旬前完成，對關島附近海域試射四枚洲際彈道飛彈的準備，把球又踢到川普這邊來，看美國要不要加碼賭下去。
果然，在被問到之前發言是否太過強硬，川普又說了：「這或許不夠強硬」，記者問，什麼比「戰火與烈火」更強硬？川普說，「拭目以待（you’ll see）」；川普還警告北韓，若北韓採取任何行動，甚至考慮攻擊美國或盟邦，「他們該感到非常、非常緊張」；川普這番話是在召開臨時國安會議前講的，讓大家猜測美國將考慮對北韓採取「先制攻擊」。
北韓也許不會緊張，南韓與日本卻已經嚇得半死，戰爭一爆發，不會打到美國，但它們可是第一個遭殃，在情勢已經夠緊張的時候，美國總統不應該再講狠話，大家知道北韓真要冒險，是自取滅亡，美國絕對有能力可以威脅北韓，但這反過來會加深北韓的恐懼，情急之下，沒有人敢預測金正恩會做出甚麼來。
超級大國的紅線，不是隨便畫的，既然畫了，就要執行，歐巴馬在敘利亞化武問題上，已經得到慘痛的教訓，川普還不自知，誰去要他閉嘴好嗎？
【重磅快評】三個角度看玉山計畫 巍峨高峰變半屏山
2017-08-11 10:35 聯合報 主筆室
教育部推出玉山計畫，引來各方質疑的聲浪。圖／報系資料照
果然如不所料，教育部為了要延攬優秀人才所推出的「玉山計畫」，遭到學界強烈的反彈，質疑是獨厚特定的人士。
首先要釐清的是，「玉山計畫」目的究竟是要延攬優秀人才，還是要為大學教師加薪？因為這涉及到遊戲規則是要齊頭式的平等，還是對等式的競爭，如果是要留住及延攬優秀人才，那當然可以對所謂「優秀人才」大舉加薪，反之，如果要為大學教師加薪，那就一視同仁、雨露均霑。
但是從「玉山計畫」的三項內容來看，它既要每年加薪五百萬元來留住及延攬人才，又要為教授及教師每月加薪五千餘元，在魚與熊掌不可兼得之下，自然模糊了「玉山計畫」的美意。
其次是「玉山計畫」的補助規定太過於籠統模糊，現今台灣官僚決策最大的弊病，就是在一項政策還沒有成熟下，便急著倉促推出，美其名是要聆聽外界意見，但最後總是落得外界的罵名。
「玉山計畫」對優秀人才每年「最高」補助五百萬元，這對年薪只有百萬的大學教師，的確具有相當大的吸引力，但是「最高」的字眼，卻又留下無限的想像空間，因為最後可能沒人能取得如此的薪資，如何擬定等距及詳細規範，似乎才是「玉山計畫」的當務之急。
最後是「玉山計畫」補助的延續性，從過去教育部所推出頂大計畫的經驗來看，每年都要到年中經費才會下來，通常只有半年可以執行，造成一年到頭在寫計畫書及結案報告，讓大家苦不堪言。
而這次的「玉山計畫」規定一次補助三年，之後雖然可以再行申請，這和鄰近的新加坡與香港大學一次聘書六年相比，充滿極大的變數與不確定性，在這只有短短的三年期間，又要如何延攬國外優秀人才來台呢？
「玉山計畫」可以看出政府想要為大學教師加薪的美意，但是卻欠缺完整的配套措施，及詳盡的遊戲規則，可以預見的是，之後在「聆聽」各界意見之後，必定會如同過去頂大計畫一般，成為眾人有獎的均貧計畫，讓巍峨的玉山落得只剩下禿頭的半屏山。
