．全球「新經濟」爆發 台灣須急起直追
．人口緩成長…高雄拚經濟 要接地氣
．聯合筆記╱選錯戰場…國民黨畫地為牢
．「亡國論」發酵 考生也恐慌
．瓦斯氣爆…政府管制措施失當
．勿貪快 小心才能駛得萬年車
．前瞻 應採「終身責任制」
．回憶在誠品工作的日子 謝謝吳清友埋下文化種子
聯合筆記╱選錯戰場…國民黨畫地為牢
2017-07-20 04:17 聯合報 林修全
立法院聯席委員會昨天審查前瞻基礎建設第一期預算，當議事人員準備宣讀提案，國民黨立委馬上拿出準備好的水球，開始丟水球、丟雞蛋、撒麵粉，現場一片混亂。 記者陳柏亨／攝影
國民黨想不透的是，在立法院採取杯葛、抗爭的策略，為何被支持者罵到臭頭？
相反地，過去民進黨是國會少數，霸占主席台，搬桌椅擋住出入口，甚至把會議室的大門上鎖，卻能贏得支持者的掌聲？
一樣流汗，國民黨卻被嫌到流涎？
因為錯估情勢，無法掌握民怨，也選錯了戰場。如今，就算審查前瞻基礎建設第一期預算，上演全武行，依然會像審查特別條例一樣，時間一到，只能眼睜睜看著民進黨護航預算，輕騎過關。國民黨照樣被質疑放水、打假球，未盡全力阻擋。
截至目前，沒有看到自發性群眾，為了抗議前瞻走上街頭；相形之下，年金改革法案三讀後，抗爭群眾如影隨形跟著蔡英文總統，逼得民進黨政府提高維安規格。
但國民黨對年改議題選擇「文攻」，其實，審查年改法案時，若能像前瞻一樣焦土對抗，多數軍公教將對國民黨更死忠。只可惜，國民黨投鼠忌器，擔心社會對年改的呼聲高，反而畫地為牢。
民進黨昔日在立法院全面開戰，社會輿論不見多數都同意，卻懂得緊扣社會脈動、緊抓支持者意向，奮力一搏。民進黨很清楚，任何政策、種種舉措，不可能同時滿足所有人，只能下次再找機會，彌補這次得罪的人，所以一切都是先衝再說。
國民黨不一樣，因為想過頭、算計太多，結果適得其反。藍營念茲在茲，是怕民進黨利用前瞻預算綁樁，影響到接下來的選舉，只好「武鬥」、浴血奮戰，希望盡量把前瞻上路時程往後拖延，降低選戰衝擊。
前瞻條例雖然影響層面大，但這些建設不是立竿見影，財務危機也非當下顯現，多數人無感，不像年金直接感受到荷包將縮水，導致國民黨拚死拚活阻擋前瞻，難以引起共鳴和回響，許多人索性抱著追劇心態，笑看藍綠大打出手，還能變出什麼新花樣。
國民黨全面杯葛、激清演出過後，可預期結果是，民進黨挾人數優勢，讓前瞻預算經過表決過關，而支持者不太會像年改一樣，打爆國民黨立委的電話，因為他們對此關注，但不會主動介入。
更何況整個焦點已模糊，社會大眾只會記得，國民黨為前瞻鬧了許久，卻忘了民進黨政府編列前瞻預算時，連主管機關都說不清楚計畫內容，然後呢？就過關了。
李家同：前瞻忽視工業 八年後只會更羨日本
2017-07-20 04:16 聯合報 李家同／清華大學榮譽教授（新竹市）
李家同認為，前瞻計畫要能提高工業水準。 聯合報系資料照
最近各界都在談「前瞻計畫」，所謂前瞻，就是要看到未來。前瞻計畫應該是使未來更加光明的計畫，所以有政府官員說八年後就不必再羨慕日本，這應該是指輕軌計畫。八年後有了輕軌，就可以和日本平起平坐了。
從前滿清政府就有這種觀念，認為只要買到軍艦，海軍就會和日本海軍一樣強大，可是忘了日本可以自己設計和製造軍艦，而我們只會去買人家的軍艦。輕軌計畫的問題是我們能不能設計製造這些車輛，包含所有的零組件，相信大家一定知道，我們距離這個境界仍然很遠。
我常常和各行各業的工程師來往，對於某一種零組件或者設備，就會問哪一家公司是世界前幾名的公司，因此我蒐集了五十六家公司，我們討論的項目包含銀膠、拉力試驗器、力量感測器、碳纖維、工具機、光學尺、奈米粉末、複合材料、磁控管、馬達、機械手臂、機械零組件、裁板磨邊機、鑽靶機、刀具、模具鋼、紡織機零組件、薄膜、系統控制等。這五十六家公司中有卅家是日本公司，當然這份名單並不完全，可是從這份資料中，我們必須承認日本的工業技術是相當超前的。
我非常希望政府的想法成真，也就是說八年後我們真的不必再羨慕日本，可是如果我們整個社會對工業沒有什麼興趣，也沒有在工業方面精益求精的想法，那麼八年後一定發現我們和日本的距離仍然很大。
值得注意的是，我們已經不是工業嚴重落後的國家，但我們國家的確沒有表現出雄心壯志，我們在工業上的研究，說實話常常是淺嘗則止，這是非常可惜的。以我們國家目前的工業技術水準，如果要再往前進一步，一定需要比較長的時間，問題是民間大多數的資金都到了房地產，政府的資金也沒有投入長時間的科技發展。
不僅如此，似乎我們也沒有很完善的科技發展計畫，就以工具機來講，工具機裡面需要很多的零組件，其中一個就是光學尺，這是精密定位必定需要的感測器。中國政府單單在大學裡研究光學尺的經費就是八億人民幣，至於他們投資在很多民間以及其他研究單位的經費又遠遠超過這個數目，這是一個典型的例子，表示他們抓到了重點。他們知道如果沒有這種精密的感測器，精密的工具機將永遠是夢想。
完全趕上日本乃是不切實際的想法，但是我們總要訂出一個前瞻計畫，提高工業水準。希望大家知道，最高級的工業技術仍然建築在最基礎的工業技術之上，日本有全世界最細的金屬線，這種金屬線仍然是用研磨技術達成的。
我們也不必成天講一些花俏的口號，而應該腳踏實地地將一些基本技術做好，只怕我們社會無法瞭解這種想法。如果我們永遠不肯腳踏實地地去做，不要說八年，八十年以後我們可能仍在羨慕日本。
全球「新經濟」爆發 台灣須急起直追
2017-07-20 04:17 聯合報 林建山／環球經濟社社長（台北市）
大陸阿里巴巴集團旗下最大零售平台淘寶展出「新零售」模式，強力推動「刷臉」、「語音」的無現金交易模式。 記者彭慧明／攝影
「新經濟」（New Economy）成為國際產業經濟新顯學。五月聯合國總部閉幕的「聯合國全球化對話系列峰會暨全球新經濟高峰論壇」，為全球新經濟發展搭建全球對話平台，並決定二○三○年前，實現聯合國十七個永續發展目標，作為全球「新經濟」具體座標。
「新經濟」是建立在資通科技革命和制度創新基礎上的經濟持續成長，使低通膨、低失業率並存，全球經濟循環的階段性特徵被淡化的一種新經濟樣態。
「新經濟」發展內涵乃指以創新性知識，在知識經濟社會居於主導地位，創意產業得以成為骨幹主力產業的智慧化經濟形態。進入「新經濟時代」，未來全球產業經濟主軸動能，將會是以智慧化交通運輸系統為驅動能量，主力產業是數位經濟、互聯網經濟、數位經濟應用延伸的物聯網經濟、智慧化經濟、人工智慧民生經濟、共享經濟或庶民經濟。
國際間都以美國柯林頓主政時期，經濟持續高速成長，做為「新經濟」時代的蒿矢。實際上美國的「新經濟」是全世界長期基於基礎研究的科技創新積累結果，以致ＩＣＴ產業在全球市場仍有巨大成長潛力，即使美國經濟總量成長放緩，霸主地位短期內或許還不會立即被取代。
但是近五年中國互聯網及物聯網產業神速發展，以及習近平緊催的「帶路倡議」，加上二○一六年聯合國大會決議將「一帶一路」、「新經濟」納入聯合國發展計畫等，使世界「新經濟」的引擎角色，快速從美國轉換到中國，專家機構預測二○三○年前，中國新經濟超越美國。
中國發動的移動互聯網、大資料、雲計算、智慧化等為核心特徵的「新經濟」，凌越其他科技基礎研究階段，可各自形成相對獨立產業科技發展領域。在互聯網，特別是移動互聯網商業化新階段，已是中國與美國分別引領潮流的天下。
「新經濟」的強勢效應，是知識經濟時代最典型「贏者全拿」的「知識獨占」現象；「新經濟」造就不少世界重量級巨型新企業，前有亞馬遜、臉書、谷歌、阿里巴巴、百度，後有Uber及Airbnb，以及許多未來可預見的獨角獸（市值十億美元以上未上市企業）。
在資本、創新和市場結合下，催生中國新經濟新業態的蓬勃發展，給中國經濟轉型升級注入了強大動能。這樣的新經濟典範，當然更已成為已開發經濟社會積極擴散的領頭羊。
國際社會開展的「新經濟時代」，台灣必須急起直追。
人口緩成長…高雄拚經濟 要接地氣
2017-07-20 04:16 聯合報 鄭榮郎／正修科技大學工管系副教授（高雄市）
高雄產業結構調整必須結合在地思考。圖為高雄輕軌。 聯合報資料照片
中選會依一○五年八月人口試算結果推算，二○二○年立委選舉時，高雄市將減少一席立委。同時，內政部統計高雄總人口，僅比十年前增加約一萬，但同期的台中增加十二至十四萬多人。高雄所謂海洋首都的競爭力必須調整，以因應整體產業經濟環境之變化。
海洋是高雄產業發展之起點，市政府產業發展策略是往都市服務性與消費性產業發展、創意與設計產業的培育，以及海洋資源產業及遊艇產業之加值發展。但如果實際評估績效，並沒有產業深耕以及提升年輕人就業率，人口負成長是必然的結果。並不是高雄市政府沒有努力，而是沒有與高雄產業結構連接，接地氣思考。
雖然高雄市政府有心進行產經再造，但技術升級往往非廠商的第一選擇，多數廠商面對技術升級所需之投入，若不是有政府政策支持，產業界仍會選擇成本較低的廠房遷移，最終造成高雄產業外移之困境。故如何提高傳統產業留在地方繼續升級之動機，為在地政府產業發展之根本課題。高雄地區產業其實仍存在以下劣勢：
一、土地成本相對過高：高雄地區應把握近年來台商回流趨勢，將適合之投資導引流入目標地區產業，成為產業發展之動力，並促使產業在地生根。由於土地成本仍然相對較高，業者傾向購買或租賃非處於市中心的低價土地，使得產業無法發揮群聚效果帶來該有的效益。
二、未獲地方政府積極支持：為因應地區與產業發展，在地政府傾向對新興產業提供各式優惠補助，但並未帶動產業就業人口，重要原因之一在於政府只表面鼓勵，並無實質參與。傳統產業的困境，地方政府亦未提出有效措施。市府應確定未來的定位，實施有效鼓勵措施，讓傳統產業動起來，造就高雄的產業創新。
三、民眾對產業內容的概念尚不完整：高雄民眾大都在傳統產業工作，對於新政府推動的亞洲矽谷、生技醫療、綠能科技、智慧機械及國防航太等五大創新產業，再加上新農業、循環經濟的「五加二」產業，可能因為不了解，而無法在地思考，以致無法提升在地產業發展願景。
高雄一直不乏各種產業發展構思，但在資源限制下，不可能同時發展所有產業，亦不可能貿然選擇某項產業投入。故有必要從整體策略角度，在高雄、南部、台灣、亞洲，乃至全球發展格局下，思考各種地區產業發展之可行性、優先性，及最適當、效益最大化之資源配置。
高雄縣市合併多年，合併目的是要將原始分散之單核心，發展為雙核心或多核心，結合兩縣市之特色與資源。各產業園區之發展定位，也要取得合作協調互補，避免競爭資源，造成無謂浪費，以提升南部區域競爭優勢與活力，再藉由整體區域概念來進行國際招商宣傳，使地方產業得以發展與繁榮。
「亡國論」發酵 考生也恐慌
2017-07-20 04:17 聯合報 溫順德／高中教務主任（台中市）
指考國文閱卷教授批閱「人才流動」試題，日前在臉書發文批判學生負面思考文化，引發風波。 聯合報資料照片 記者楊萬雲／攝影
指考寄發成績單，筆者昨日到校後，接連兩位學生來電詢問作文成績。閱卷委員在臉書發表感想，批判學生負面思考文化，引發考生恐慌。
作文閱卷教授批閱「人才流動」試題，發現七五○份試卷中，高達七百名學生以台灣為負面教材，甚至還暢談「亡國論」，認為考生缺乏論證，台灣其實沒那麼差。未料發文擦槍走火，引來網路熱議，更造成家長恐慌，質疑閱卷不公，淪為思想審查，影響孩子成績，因而透過臉書串聯，去電大考中心抗議。
大考中心雖急滅火，強調閱卷周延縝密，僅就論述條理評分，不問個人價值立場，然閱卷者的主觀印象，左右成績高低甚鉅，仍讓考生忐忑不安。
作文閱卷是否客觀，評分標準能否一致，向為考生關注焦點；大考中心訂定嚴密閱卷規則，且要求閱卷者保密，不得洩漏閱卷情形，以確保考生權益。而今閱卷者違反規定，引發各界撻伐聲浪，大考中心監督不周，實須負連帶責任。
對於各界質疑，該師受訪時又表示，台灣社會思維模式，幾乎都是二元思考，沒有任何灰色地帶；國家處境雖然辛苦，但批判需有建設性，要能具體指出問題，提出解決方法。
然筆者不解的是，眼前台灣社會氛圍，凡事幾為二元對立，考生依生活經驗，表達自己切身感受，不知有何可議之處？國家大政經緯萬端，主政者都難以解決，還望學生提出方案，豈非強人所難？閱卷老師先入為主，以其思維框限考生，否定學生所寫內容，難怪引發學生與家長恐慌。
明年學測，寫作測驗獨立施測，影響更大。寫作命題向無標準，素材領域南轅北轍，閱卷委員若持立場，考試公平更受質疑，大考中心能不慎乎！
瓦斯氣爆…政府管制措施失當
2017-07-20 04:17 聯合報 郭志揚／工業安全技師（苗縣苑裡）
台中市逢甲夜市瓦斯氣爆，依筆者多年工安經驗看，這是一場預料中「夜路走多遇鬼」的災害。因為事故餐廳的瓦斯鋼瓶存放室內，卻連基本的固定防止傾倒裝置都付之闕如，才會在更換鋼瓶時扯斷管線滾落地下室，所以絕非「意外」，而是「意內」。
今年新北市五股月子餐工廠氣爆、二○一四年新店「永保安康社區大樓」氣爆，原因指向儲存安裝失誤與配管不當。這次逢甲氣爆更甚的是引發ＢＬＥＶＥ（沸騰液體膨脹蒸氣爆炸）現象，筆者判斷此次應有一次ＢＬＥＶＥ，禍首即為電視上所呈現的破裂液化石油氣鋼瓶；另一個可能是滅火器引起，不過滅火器容量較小且由無縫鋼管製造，可能由閥頭炸掉內存氣體為惰性氣體為單純物理爆炸，不若可燃性的液化石油氣鋼瓶從桶身裂開威猛。
此次肇因為液化石油氣滾落地下室，且大量洩漏，加以錯誤的排氣操作產生事故引發火災。因為火場中有液化石油氣瓦斯鋼瓶短時間受火場大量熱能加熱，加上存放於室內空間，即使洩壓裝置作動，其洩出氣體也會被引燃，致使火場熱能快速繼續上升。火場熱能的上升速度對仍有存量的液化石油氣鋼瓶加熱，可能超出鋼瓶的洩壓裝置能力，加上已被先前氣爆轟倒，未能依設計狀態及時將因受熱而急速氣化之瓦斯安全洩放到戶外安全空間，造成瓦斯鋼瓶內壓力持續升高，導致整支鋼瓶爆裂開來，再引發第二次氣爆，其威力較先前瓦斯漏氣混和燃燒的閃燃性質更強大。
如果此次發生ＢＬＥＶＥ的場所是存放奶粉、麵粉、太白粉或地瓜粉等類可燃性粉塵食品原料製造、儲存與使用場所，那麼引燃粉塵爆炸其威力將百倍於八仙樂園粉塵火災。
事故發生除了火場治標與究責之外，更應當審視現有法規的管制能力，建立治本的對策，以及舉一反三防範未然的預防措施。筆者認為日後至少應對一般民生液化石油氣鋼瓶，建立存放場所與固定裝置的全面檢查與隱患排除。對於會引燃二次災害，如塵暴的場所尤應嚴格與謹慎。
此次事故現場鋼瓶存放容量應非關鍵，室內存放地點的錯誤與固定裝置的缺乏才應是事故根本原因。而配送人員沒有正確安裝及處置初級洩漏的能力是間接原因；對於可燃性氣體洩漏的排除，還使用會產生電氣火花的風扇作為排氣裝置是事故直接原因。
事故過程暴露主管機關對於液化石油氣鋼瓶發生火災事故的假設，特別是在營業場所的管制措施上是失當的。ＢＬＥＶＥ較常見發生在化學工廠或運輸槽車，但現在連便當街都會發生，具相同儲存使用方式之餐廳從夜市到百貨公司統統都有。
政府可以為食品安全，設食安舉報獎金且對業者處以重罰甚至停工，為何不對時常出人命的公共安全設舉報獎金重罰甚至停業？政府的管理人員負起責任吧！
勿貪快 小心才能駛得萬年車
2017-07-20 04:17 聯合報 陳宏煇／文化大學教官（新北市）
台北市陽明山仰德大道昨天發生水泥灌漿車疑似煞車失靈的連環車禍，至少4死9傷。 記者蘇健忠／攝影
昨天台北市仰德大道三段，一輛水泥灌漿車疑似煞車失靈，失速連續衝撞多輛自小客車與機車，並撞擊民宅，造成至少四死十三傷的悲劇。
每年仰德大道的車禍至少百起，雖然政府研擬許多方法，像是限速四十公里，加裝違規測速攝影機或紅綠燈等，似乎都沒辦法有效降低車禍的發生率，大小車禍還是不斷。
每次上課我都會提醒學生不要搶快，要慢慢騎、小心前後方車輛，仍無法避免學生發生車禍。
再次提醒開車或騎車行經仰德大道時，不管是上下山，請務必先檢查、試踩煞車，並且減速，還要多留意前後方來車，不要貪快，也不要嫌前方開得慢，唯有小心才能「駛得萬年車」。
前瞻 應採「終身責任制」
2017-07-20 04:17 聯合報 趙承恩／服務業（高雄市）
日前一則不顯眼的新聞，大陸地方隱形債務瘋狂擴張，大陸國家主席習近平提到地方債終身責任制這個概念，用意是避免官員為了政績而違規舉債。
近日朝野為了前瞻計畫爭吵不休，社會各界已經對該計畫的不合理之處多有論述，而執政團隊依然力主前瞻計畫能為台灣構建一個更美好的未來，而非外界質疑綁樁或債留子孫，各項建設效益評估數據皆有所本。與其朝野各執一詞，相持不下，或許可以借鏡這則新聞的概念，請前瞻計畫各個子計畫的主要規畫者簽名以示負責，院長、總統等上級也需簽名認可，負連帶責任，並採終身責任制，意即這責任不隨著離開職務而結束，就算離開公職，不當院長或沒選上總統，照樣要為花出去的鉅額公帑負起責任。
至於如何負責，建議比照行政院修訂退將赴大陸的作法，視情節嚴重罰緩或剝奪終身俸，前瞻計畫需定期查驗效益是否與規畫相符，除非發生沒預測到的變化，只要落差太大，視落差程度罰緩或追討薪俸。展現捍衛政策決心，負責到底，如何？
