2016年9月8日 星期四

經濟/跟全球做生意 看看eWTP的創新思路

.聯合報社論..國民黨轉型的腳步必須加快
.聯合報黑白集.宋楚瑜當領袖代表?
.經濟日報社論.跟全球做生意 看看eWTP的創新思路







經濟/跟全球做生意 看看eWTP的創新思路


2016-09-08 03:54 經濟日報 經濟日報社論

eWTP首度寫入G20公報,馬雲(左)與WTO秘書長阿茲維多在杭州的阿里集團總部談eWTP及世界貿易等問題。 中新社

本次G20杭州峰會中,阿里巴巴馬雲提出的eWTP(世界電子貿易平台)是最受關注的議題之一。馬雲說:「有一支手機就可以全球買、全球賣;如果有二、三十億年輕人通過手機就能做生意,全球經濟將會發生天翻地覆的變化。」
馬雲的這個eWTP概念,最早是在今年3月舉行的博鰲亞洲論壇上提出。eWTP的初心很簡單,就是幫助中小企業、婦女和年輕創業者更方便地進入全球市場。為了這一目標,馬雲在半年裡走訪了30多個國家,並將eWTP帶到這次杭州峰會作成政策建議。
馬雲在接受媒體訪問時解釋了eWTP的構想,並對年輕人創業提出建議。馬雲說,在過去二十年,全球化對世界經濟做出了巨大貢獻,但隨著經濟發展,人們發現貿易自由愈來愈受到限制;怎樣去完善WTO,讓世界貿易更加公平,成了我們需要研究的問題。事實上,WTO是為大企業準備的,為政府談判準備的。因此,我們需要建立一個新的機制,讓中小企業甚至個人都有機會參與其中;eWTP是一個民間企業驅動平台,旨在幫助全球中小企業。加個e,是因為誰也離不開互聯網;互聯網可以讓全球中小企業聯繫起來,讓個人、年輕人自由貿易。
馬雲是一位成功的企業家,其成功不僅表現在他的企業經營上,也在他經常不時地提出各種創新理念與構想,eWTP是又一個最新的例子。eWTP要如何具體推動落實,需要什麼樣的基礎設施建設,各國之間又該如何合作建立服務體系,都有待進一步討論研究,但純就這個eWTP概念提出的本身,其實就對當前全球經濟困局的紓解,提供不少極富啟發性的思路,值得更進一步推敲。
誠如我們過去一再指出,當前全球經濟之所以呈現「L型」的「長期增長停滯」現象,最核心的關鍵即在於有效需求普遍地、嚴重地疲弱,甚至已到了各發達國家一再採取量化寬鬆(QE)貨幣政策都難以扭轉的地步。至於有效需求何以如此疲弱,主要原因有三:一、全球大範圍的人口老化;二、全球大範圍的貧富分配惡化,且隨著QE進一步地加劇;三、各國政府為矯正以往錯誤,普遍進行去泡沫化、去槓桿化。這三個「化」,嚴重導致了全球實體經濟需求的弱化。值得注意的是,這三個「化」除第三個是階段性的現象外,前二者都屬結構性與長期性,短期內難以期待有所改變。所以全球「L型」經濟能否扭轉,取決於有無「新」需求的出現,正是在這樣的了解下,我們可以看到eWTP構想中蘊涵的有趣而又富含價值的內容。
一、eWTP關注的對象是全球不計其數的中小企業、年輕人,讓他們有機會通過這個平台參與全球的經濟體系中。這些龐大眾多的中小企業、年輕人一向是被排除在現行的全球經濟之外的,如果通過eWTP平台,紛紛加入其中,這將帶來多麼巨大的新需求,既有消費,又有投資。這即是馬雲所說「如果二、三十億年輕人用手機就能自由買賣、全球經濟將會發生天翻地覆變化」的意思。
二、就需求而言,創新是最好最健康的需求。雖說創新可遇不可求,但就經驗及大數據來看,創新更多的是來自於中小企業與年輕人,而非大企業與年長者。eWTP因而也可以為全球創新性需求提供一個無限來源的大平台。
三、貧富分配惡化是結構性的問題,很難期待有什麼力量可以矯正改善,然而eWTP似乎可以為打破這樣的難局提供希望。如果數以億計的目前處於偏低所得的年輕人,通過eWTP平台參與到全球經濟體系之中,各憑本事,發揮優勢,取得成功的話,對各國及全球正在持續惡化的分配形勢,可望產生矯正作用,也同樣意味著對全球疲弱的需求能產生極大的刺激作用。
因而馬雲的eWTP倡議,跟他所致力的互聯網經濟及電子商務一樣,不只是一個市場經濟的概念,也同時是一個社會主義的概念,這應該也是所謂的「中國方案」之一吧!

聯合/宋楚瑜當領袖代表?


2016-09-08 03:54 聯合報 聯合報黑白集

總統蔡英文(左)將指派親民黨主席宋楚瑜出任今年台北參加APEC的特使。 聯合報系資料照片


蔡總統擬派宋楚瑜為領袖代表出席APEC秘魯年會,可能遭到北京否決。
放空來看,北京其實也可不阻擾宋楚瑜與會。一、獨派若吞不下宋成為「領袖代表」,必使綠營內部發生嚴重分歧。二、宋在會中言論,可能凸顯蔡政府的政策矛盾。三、蓄意安排「習宋閉門會」,為台灣政局製造猜忌陰影。四、或者蓄意不舉行「習宋會」,凸顯兩岸矛盾。類此種種操作,均有可能使蔡政府的內外政局平添變數。
如今,蔡英文放出宋為代表的訊息若真遭打臉,對她更是政治重傷。一、暴露出蔡與北京真的沒有溝通管道,所以竟以放氣球的方式透露此訊,遂致在公開情境下遭北京否決。二、蔡罔顧宋在綠營的高度爭議性,居然央其出任領袖代表;足證蔡向北京示好言和的心態迫切,已至慌不擇路的地步。三、北京若公開否定此議,是看出蔡的示好,卻不肯鬆手,反而加壓。至此,獨派若不欣賞蔡的路數,北京若不體諒蔡的侷促,蔡的處境就更艱難了。
蔡英文在APEC打出宋楚瑜這張牌,可謂是她急切與北京言和的表現。而北京若表明此路不通,則顯示兩岸僵局除「九二共識」外,別無曲徑通幽的可能性。處此情境,蔡英文不論再向「九二共識」靠攏,或惱怒轉向台獨,皆將成為極大的政治風險。
宋曾說:「千萬不要為了一個名詞傷了雙方和氣。」如今,蔡英文此舉也將宋楚瑜這張卡在兩岸間刷爆。

聯合/國民黨轉型的腳步必須加快


2016-09-08 03:54 聯合報 聯合報社論

國民黨主席洪秀柱日前舉行記者會痛批「不當黨產處理條例」與「不當黨產處理委員會」違法違憲,民進黨制定這部法律目的在消滅國民黨。 記者蘇健忠/攝影


在《不當黨產處理條例》的框限下,金融機構陸續停止與國民黨的借貸合約,使國民黨面臨龐大的周轉壓力。國民黨中央除停發退職黨工月退及十八趴外,也必須緊縮各種支出,並被迫進一步採取裁員措施。這些行動,幾乎全是被形勢推著走的消極因應。整體觀察,國民黨在大選潰敗後,似乎還沒找到重新出發的動力和方向。
觀察洪秀柱出任主席之後的作為,黨中央的人事布局作了相當規模的調整,也打贏花蓮市、田尾鄉等幾場地方補選,並將「兩岸和平協議」正式寫入黨的政策綱領。這些,自有其正面意義;但就政治影響和社會形象而言,仍嫌相對微小。簡言之,這些作為對外不足吸引民眾的目光,對內無法產生強大的凝聚,遑論重振藍軍氣勢。
其實,在新政府執政不得民心的情況下,國民黨原有不少可以發揮的空間,表現出在野監督的見識和氣度。遺憾的是,國民黨卻只專注在自己受到的打壓(如討黨產),而不是提升高度以關注民瘼與國家大局的平衡;此外,選擇以抱怨、嘲諷、唱衰等方式表達異議,亦不易引起社會大眾共鳴。也因此,在新政府民意支持度下墜的同時,並未見國民黨支持度的相對上升,主要就是國民黨並未能超越自己舊有窠臼,無法讓民眾看到它改頭換面之貌。
往前看,國民黨面對的是三座大山,必須要能跨越這些險峻的挑戰,藍軍才有真正轉型重生的可能。否則,如果只是每天忙於因應眼前這些瑣瑣碎碎的口水戰及形式微調,恐怕無助重振氣勢。
國民黨的三座大山,第一,是黨內的路線問題懸而未決。明年的黨主席選舉,目前看來,似乎仍只有吳敦義和洪秀柱競逐的態勢,這並非好的徵兆。吳、洪兩人各有優劣,但雙方均未就黨的發展提出足夠吸引人的見解,而只是在派系人脈上暗中動員較勁。如此一來,勢必又要落入「本土」與「非本土」的路線之爭,等於將年初因吳臨陣卻步而未完的主席之戰重演一回,勢將重蹈內耗的窠臼。主席選戰,若再度造成黨的傷口撕裂,即愚不可及。
第二,參選二○一八縣市長選舉的人才何在:朱立倫在主席任內,曾要求六名不分區立委只任兩年即必須辭職參選,甚至簽下切結。但洪秀柱顯然無意「朱規洪隨」,她改提「預選制」,想要提前透過選舉產生候選人,以拔擢更多新人。事實上,兩種模式都有其侷限,最大的問題在,不論新人或舊人,放眼都看不到強棒,如何能有勝算?黨中央必須拿出更積極的態度,幫黨內具有潛力的人選製造形象與機會;否則,只是被動跟著作業流程等待人選浮現,是沒有勝算的戰法。
第三,對割捨黨產的態度猶豫難決:黨產已成為國民黨一大政治包袱,趁此機會作一總結,同時對黨的經營和人員重新進行總盤點,其實有益加速黨的瘦身和轉型,不妨視之為「焉知非福」的因素。試想,一個坐困愁城的政黨,卻養著七、八百名黨工和數千退休黨工,除了坐吃山空,前景何在?然而,目前似乎只有副主席詹啟賢清楚表達了斷之意,許多人仍充滿怨念,但越是如此,越不容易重新出發。盱衡現實,國民黨唯有「易守為攻」,放下對黨產歸公的怨嘆,轉而對民進黨強徵民產的不法之處提出嚴格監督與攻擊,甚至提出歸公黨產之公益用途。如此,才能藉著「黨產歸零」重新累積自己的形象資產,進而有效打擊民進黨討黨產的霸道與踰法。
蔡政府執政腳步紊亂,正是藍軍加速轉型重生的契機。國民黨必須拿出有高度的瞻矚,站穩為台灣計議的立場,對民進黨政策提出針砭和積極建議,才能爭取民氣支持。對內而言,那些還把振興藍營當一回事的同志,必須放下私心,多一點大局綢繆。洪秀柱則要打開心胸,人才和建言才進得來。

聯合筆記/借唐鳳一用

.人民幣國際化 我接受「杭州共識」?
.聯合筆記/借唐鳳一用
.蔡英文腹背受敵 製造藍矛盾掩飾
.不當黨產 顧立雄應從李登輝查起
.別扭曲周宏濤回憶錄 蔣帶來的黃金沒花光
.沒同理心… 只會招來更多阻力
.她做她的… 十五萬人白遊行了
.當乘客都高齡 全車皆博愛座
.廢了博愛標示 每個座位都可讓








聯合筆記/借唐鳳一用


2016-09-08 04:24 聯合報  梁玉芳


眾人期待十月「數位政委」唐鳳就任。對被戲稱為「又老又藍」的林全內閣來說,卅五歲的唐鳳實在是太「出格」了:她將是眾博士中的國中肄業天才、國際級的電腦極客、又是台灣政治史上第一位跨性人。
也是因為太傳奇,在唐鳳公開「答客問」的網站上,已有許多超出「政委」一職的任務需求。有人提出人生迷惑,例如容貌、人緣或霸凌,祈求指點迷津;或要她就治國、年金改革、同性婚姻各種政策表態。
發問者待她如「神人」,期待茅塞頓開的解答;有人說她像是「cult guru」,某種神秘教派的上師。她極度形而上、意味深長的回答,絲毫不帶人間火氣的態度,真有點那個味兒:既神秘又厲害。
也難怪九三軍公教大遊行會傳出謠言:「準政委唐鳳會用『大數據』分析動員數據,呼籲大家遊行時關閉手機定位,確保行蹤安全」。這若不是故意譏諷,那麼首位數位政委要推動網路參政,首先要面對的,是不少公民對網路科技的臆想與恐慌。
唐鳳說她「政黨欄和性別欄都填『無』」。作為史上第一位跨性別政府官員,她的性別身分與歷程,都將考驗林內閣落實性別平權的智商與程度。
諸如媒體報導中,有行政院官員形容唐鳳「她喜歡男扮女裝,穿得花花的」,顯見若不是跟唐鳳相當不熟(她早就是女性了,何來男扮女裝?),要不就是完全缺乏性別敏感度,即如跨性別者吳馨恩說的「相當不尊重唐鳳女士的女性認同、女性經驗與女性身分」。
即便如唐鳳所稱,性別議題不是她的主管範圍;但個人即政治,唐鳳將是一蕊試紙,放到行政院中,一試便知。
政府又何妨借唐鳳一用,在性別政治上補課,重塑重視人權形象,更彌補與性別運動者在內閣性別失衡、以「同性伴侶法」瓜代同志婚姻等議題所引起的裂痕呢?只談她的數位專才,避而不談她性別身分的政治意義,也是某種表態吧?
美國白宮的作法是一例。歐巴馬高舉人權大旗,宣布友善「LGBT(男女同性戀者、雙性戀者與跨性別者)」群體的行政命令,去年四月,白宮啟用「中性廁所」,好讓白宮雇員和訪客不論性別認同為何,都可自在方便。發言人說,此舉是歐巴馬政府落實保障LGBT群體的具體作法之一,象徵對性別認同自由的尊重與包容。
八月,白宮更任命用第一位全職的跨性別官員羅菲.佛利曼—葛斯潘,白宮說這項任命「反映了執政者的價值」,而歐巴馬一直宣稱期待他任用的官員組合能「反映出美國人口成色,不論種族與性別認同」。
當唐鳳入閣,因為政委的權力及能見度,她毫無疑問能自在使用與她性別認同相符的廁所;但台灣還有許多跨性別者使用公共廁所還相當不方便啊。

人民幣國際化 我接受「杭州共識」?


016-09-08 04:24 聯合報  陳望博/金融顧問(新北市)

在杭州G20高峰會舉行之前,當地政府封鎖西湖,景區內空蕩蕩,人煙稀少。 路透


印象西湖中,這幾天迎來人煙罕至的寧靜,杭州居民被請出外地旅遊,為了就是確保「G20領袖杭州峰會」順利進行,這場涵蓋全世界七十%人口的盛會,其影響力可想而知,而台灣卻完全置身事外?
G20峰會倡議影響全球政經發展的「杭州共識」,確認國際貨幣基金組織IMF十月一日將人民幣納入特別提款權,如習近平閉幕詞中的戰略思維:「擴大特別提款權的使用,強化全球金融安全網,提升國際貨幣體系穩定性。」人民幣成為第三大儲備和支付貨幣,對全球政經趨勢發展已成定局,影響深遠。
美元供應鏈掌控世界經濟發展,中國政府運用大量外匯經援第三世界國家,仍無法跳脫各國信任、持有美元的緊箍咒,經貿往來以美元為貨幣支付工具,大量美元計價的金融商品及債券,扭曲了世界經濟增長的懸殊差距。特別提款權是中國政府在維護國際金融市場穩定之外,進而將人民幣深入世界經濟、金融市場結構的一大步。
G20峰會前夕,九月一日世界銀行在中國銀行間市場發行以人民幣作為結算貨幣的廿億特別提款權債券,就是面向G20峰會及全球經貿戰略的試金石。
杭州共識「廿國集團創新增長藍圖」中規畫了以科技創新為核心,加入了新工業革命、數字經濟等元素,作為G20理念共識、發展市場機制的行動計畫。中國政府運用了科技創新,突破區域經貿整合的現有困境,發展電子特別提款權eSDR,由人民銀行領軍,大步走向無國界的虛擬貨幣市場,結合一帶一路實體新絲路,突圍長期美元的壟斷市場;其目的正是擴大中國在全球的政治版圖,看看歐巴馬站在冷落角落的領袖合影,跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議TPP早已被G20成員國拋棄。
G20峰會提高了世界對人民幣持有的信任,遠勝過了十場區域經貿整合的談判,台灣接受「杭州共識」嗎?
台灣的新南向政策繞回地球一圈,最後還是無法逃避中國及其市場,人民幣特別提款權及十月一日發展的eSDR虛擬貨幣,將世界包括南向國家一個一個圈在一起,無國界去中心化的金融科技技術,早已顛覆世界貨幣、經濟戰場,持有人民幣通過電子特別提款權的杭州共識,很快成為全球共識,台灣在經濟發展、金融市場的布局,豈能不盡早面對人民幣供應鏈的「杭州共識」!
期許新政府的十項金融科技計畫,能成為第二個經國先生成就台灣的十大建設,發展台灣的軟實力,以金融科技創造新的組織、新的制度以及新的科技系統,發展新台幣供應鏈的電子特別提款權,及早凝聚台灣內部共識。
白居易憶江南詞中「江南憶,最憶是杭州」,面對G20峰會卅多位領袖,張藝謀編導實景演出交響音樂會演繹了杭州之美,台灣對G20峰會,只是觀眾?而杭州對台灣,也只是憶江南詞中的回憶?

蔡英文腹背受敵 製造藍矛盾掩飾


2016-09-08 04:24 聯合報  何天陽/研究生(桃園市)

國民黨全國代表大會通過新政策綱領,論戰略效果,對緊抱台獨黨綱的蔡英文及民進黨,產生了往後調整自身路線的困境。
對民進黨而言,若有人提議拋棄台獨黨綱,勢必會成為內部成員的標靶。而若試著跟風,在兩岸論述中,想創造出山寨版的國民黨和平政綱路線,應是連仿冒的面子都還缺乏。
在承受內部路線分裂危機下,民進黨僅能回頭攻擊推出和平政綱的洪秀柱,指她受黨內其餘大老排斥,來轉移蔡英文腹背受敵的焦點。
國民黨此次提出積極探討以和平協議,來結束兩岸敵對狀態的可能,是深化九二共識的實踐方式;而過往的「九二共識、一中各表」原則,與「深化九二共識、積極探討以和平協議結束兩岸敵對可能性」兩者之間,前者是創造後者的條件,後者更依賴於前者。
舉個簡俗例子, 「九二共識、一中各表」就像是一家酒廠的產出的十二年份威士忌。而洪秀柱透過新政綱提出「深化九二共識、積極探討以和平協議結束兩岸敵對狀態可能性」則是添增了時空背景後,再佳釀而成的十五年份威士忌;彼此系出同源,何來排斥?
看到將任海基會董事長的田弘茂,近日表示現今兩岸關係已是最壞時刻,同時說出因中共最高層還沒講話,盼還有空間的心聲。於是,在和平的目標上,蔡英文悲哀的讓田以乞和姿態向對岸搭橋,另一面又試圖創造藍營內部矛盾;這種算計的取巧手法,豈能輕鬆得逞?更豈非站在認同和平的多數民意對立面?

不當黨產 顧立雄應從李登輝查起


2016-09-08 04:24 聯合報  桑品載/作家(台南市)


「不當黨產處理委員會」懸賞一億獎金,籲人民檢舉國民黨不當黨產,效果可能有限,因為黃煌雄任監委時曾立案調查過,蒐集黨產資料卷宗一六三卷,馬英九任黨主席時也曾從黨內調查,兩廂處理後,要找出明顯的不當黨產並不容易,建議該委員會改弦易轍,從人下手,無限制向天花板部分發展,相信會有驚人成就。
所謂「人」,是指掌管和處理黨產的人,他們當然是國民黨的「天花板」,由於曾掌管和處理過黨產,天花板裏一定藏著許多秘密,大家聽到的傳聞很多,總歸沒有證據,委員會有調查權,政府又給了行政權,他們如果不說實話便違法。
李登輝任國民黨主席時,設立「黨產投資事業管理委員會」(簡稱「投管會」),徐立德和劉泰英先後擔任主委,這三個人都應列為調查對象。徐和劉處理黨產,一定受李登輝指揮,或將自己的主意報告李登輝,經批准後執行。當然也可能自作主張,「投資」給自己喜歡的人,這方面傳聞很多,調查後可釐清真相。
譬如「中廣案」,坐落在黃金地段台北市仁愛路的「中廣大樓」,國民黨的黨產中廣和中視都在這棟大樓裡,這大樓突然賤賣給商人,是何道理?所得利益是否還在黨產的大水庫裡?
顧立雄領銜的這個委員會,認定國民黨黨產為不法,仿如「洗錢」,將甲處的錢「洗」到乙處,但錢總有個下落,如果是「洗」到私人口袋,或「投資」在自己的政治利益裡,還是不法,應該叫他們把錢吐出來,並繩之以法。
那時宋楚瑜任國民黨秘書長,興票案爆發後,他公開承認有個「秘書長專戶」,這些錢有一部分是暗渡給在野的民進黨,從黨內透露出的說法是,國民黨給民進黨立委參選人每人一張二十萬元支票。當時擔任民進黨主席的黃信介雖未承認有此事,但他的說法讓人夠明白有此事,他還多次稱李登輝「英明」。
施明德任民進黨主席時,向社會公開,李登輝願意支付給民進黨一億發展黨務,被施明德拒絕。李登輝的一億承諾,錢從何來?若來自國庫,國家元首可以私自動用嗎?若來自黨庫,這筆支出也可納為「投資」帳目嗎?
即使民間企業,金錢的取得與使用都有一定程序,何況是政黨,金錢的取得及使用必存在著因果關係。司法偵辦,從其果追其因,是慣用手法。因此國民黨有多少不當黨產,從它使用黨產的軌跡去回溯,這些「黑錢」便難以遁形。
這一億元懸賞獎勵金,可以輕易拿到的,非李登輝、徐立德、劉泰英、宋楚瑜等人莫屬,如果是一件一億,他們可以拿到很多億。但他們一定不會出來告發,因為,他們本人可能就是「不當黨產」的一部分。
顧立雄是資深律師,豈會不知從人查案的道理,不此之圖,令人懷疑別有所圖,是否會查出自己人曾獲益於國民黨黨產?李登輝時代的國民黨地方黨部、地方樁腳,許多人已投效民進黨,把他們底案刨出來,那不是在打自己人嗎?
美其名曰「處理不當黨產」,其真正目的是醜化國民黨,國民黨倒了,台灣不一定好,但對民進黨一定「好」。所以,醜化的事得慢慢來,好似凌遲。史載,凌遲的最高境界是用小刀殺三千多刀才讓他死。我看委員會成員,人人都有此本領。國民黨黨產歸零是手段,國民黨歸零才是目的。

別扭曲周宏濤回憶錄 蔣帶來的黃金沒花光


2016-09-08 04:24 聯合報  汪士淳/傳記作家、《蔣公與我—周宏濤回憶錄》作者(新北市)


國府遷台時帶來的黃金成為話題,其實正是台灣在危難之際,能夠穩住陣腳的關鍵;然而怎麼會傳成來台第二年就花光了呢?我上網一查,才發現《自由時報》八月廿日報導,指稱我訪談周宏濤撰寫的《蔣公與我—周宏濤回憶錄》記載,「國民黨帶來的黃金,因支付軍餉,在來台第二年的一九五○年就花光了」,七日《自由時報》又在網路上寫了一次。然而,這是扭曲的報導。
周宏濤是蔣中正的機要秘書,自對日抗戰即將結束、歷經國共內戰、政府遷台,一直都在蔣身邊,一九六○年才改任省府財政廳長。撰寫他的回憶錄,依據的是他幾十本詳細記載公文、決策過程及生活點滴的日記。
他在日記裡也記載了黃金運台的數量以及去向。然而回憶錄裡從來沒有寫黃金花光了,相反的,蔣中正一來台,馬上就從總數三百七十五萬餘兩的黃金中,提撥了八十萬兩、將近四分之一的黃金給台銀做為發行台幣準備金,而且他很清楚穩定台灣經濟的必要,所以這準備金比軍費還要優先。
一九五○年六月七日,韓戰尚未爆發,周在日記裡憂心指出,扣除軍費、八十萬兩台銀準備金後,在一九五○年七月就只剩下五十四萬餘兩黃金,如依軍費每月近十八萬兩支出來看,恐怕三個月就會把剩下黃金花光。
但是,這種算法不包括台銀的準備金。而且,不僅韓戰爆發、美國改變原先放棄台灣的決策,重新支援中華民國,財政單位日後也設法回收黃金,所以黃金也從來沒有花光過。說實在話,要不是蔣中正全力保台,現在台灣應該是中華人民共和國的一省。
《自由時報》的記者是為了某些目的,故意扭曲周傳的內容嗎?新聞工作者應該客觀忠實地處理新聞,這是看著白紙黑字的書,寫出來的扭曲事實報導,也冤枉了周先生的回憶錄以及相關歷史。

沒同理心… 只會招來更多阻力


2016-09-08 04:24 聯合報  鄭哲英/退休公務員(高雄市)

撇開全教總宣布退出年金改革委員會不談,光看年金改革委員會執行長林萬億日前受訪表示:「政府絕不會因為單一一次的遊行或抗議,而讓年金改革的理想中止」,幾乎可推論年金改革難以成功!除非蔡政府認為,即便是違反信賴保護原則、即便會造成社會嚴重分裂對立的後果,只要能強行刪減軍公教所得,就算成功。
年金改革涉及數十萬家庭合法權益,或生計可能受損的大事,無論改革是基於多偉大的理想,林的說法凸顯出他面對會因改革而受損失的人,毫無同理心,「單一一次的遊行…」,難道是要有一次又一次、規模愈來愈大的遊行抗議,政府的「理想」才有可能中止?不懂得外柔內剛、輕率的言語,只會招來更多改革阻力!
我領月退休金,也願意接受改革,但奉勸一句,軍公教同仁不僅不是你改革的敵人,更是你推動改革的夥伴;你有義務,也必須有能力,爭取軍公教「相忍為國」,縱使他們的訴求與你所謂的「政府理想」有落差,你也只能「堅持信念,誠懇說明」,萬萬不能出口輕妄!

她做她的… 十五萬人白遊行了


2016-09-08 04:24 聯合報  董延齡/退休公務員(新北市)

九三軍人節,退休軍公教勞十五萬人大遊行,結果是「白遊了」。有記者問蔡總統,對遊行的看法,她脫口而出:我們走我們自己的。
看起來這是很簡單的一句話,其含意則是民間的一句俗話:你有千條計,我有老主義。參加遊行的人數再多,對她的決策(年金改革),都沒有影響,也不會改變。
所以她的一句話:「我們走我們自己的」,其意思是:你們去遊行,我照做我們的年金改革工作,又奈我何?

當乘客都高齡 全車皆博愛座


2016-09-08 04:24 聯合報  伊佳奇/元智大學老人福祉科技研究中心顧問(台北市)

台灣最近討論是否廢除公共運輸工具的博愛座,使我想到社會受高齡化急速發展後的兩個現象,一是「銀髮經濟」,另一就是「博愛座」。到了二○六○年,我們有四成以上的人口都是高齡者時,「銀髮經濟」已成主流經濟活動,是否還需要另稱「銀髮經濟」?當公共運輸工具上的乘客都是高齡者,屆時博愛座會自動消失,全車都是博愛座。
銀髮經濟,指的是隨著社會高齡化,所產生專門為高齡者消費服務的產業。目前銀髮經濟的發展並不蓬勃,一方面是高齡者人口有限,另一方面是高齡者傾向節儉;但隨著戰後嬰兒潮進入高齡人口後,不同價值觀與消費能力,將帶來經濟市場活絡,當近半人口都是高齡者時,所有經濟活動都會以高齡者需求來設計及提供服務,銀髮經濟將成為主流經濟活動。
人口結構改變,也會影響社會其他面向,博愛座即是一例。有人到日本京都旅遊,搭乘當地公車,見到有長者上車,習慣性想站起來讓座,未料一起身才看到一車都是高齡者,不知要讓誰坐。
身心障礙者權益保障法第五十三條明定,大眾運輸工具應規劃設置無障礙設備,未提供對號座的大眾運輸工具,博愛座比率不低於總座位數十五%。「博愛座」是以最基本保障的方式,來示範和落實對有需要的族群的座位。老人福利法並未如此規定,但我們已養成對高齡者禮讓座位的文化習慣,甚至可見到長者讓座給身障人士,這是令我們自豪的文化。
從北一女學生未讓座遭辱,到台師大視障生坐博愛座被要求起身,讓博愛座議題引發討論,有民眾在國發會公共政策網路參與平台,提案「廢除各項公共運輸工具上博愛座之設置」,已有七千多人附議,通過門檻,形成一公共議題來挑戰文化,等候機關回應。「敬老扶弱」的文化內涵養成不易,高齡化急速成長,將來公共運輸工具座位可能都是博愛座,博愛座可能成為歷史,不需要提前出現吧。

廢了博愛標示 每個座位都可讓


2016-09-08 04:24 聯合報  王秀英/退休人士(台北市)

公共場所讓座是人良善的行為表現,如今卻引發爭議。即使身體不適沒讓座,輕者可能被人用異樣眼光瞪著,嚴重者被拍照公諸於世。年輕人病了或者累得站不穩了,也不敢坐標示博愛座的位置。而一些雖有些年紀但身體仍健壯的人,理直氣壯逼著人讓座的事件時有所見。
筆者六十歲時,腳踝受傷搭乘公車,起站上車後坐在非博愛座上,低頭閉目養神,大約過了十站,突然左肩被人大力戳了兩下,張開眼睛,抬頭看見座位旁站著一位女士,戳我的人應該是她吧?她旁邊站著一位老人,於是我站了起來讓位給老人家。
讓坐,應該是人內心的慈悲,顯現在行動上的表現,扶傾濟弱是不忍見人之苦而給予減輕其苦的行為。公共場所所有座位都應該是給予需要者的,而不只是幾個標示博愛座的座位。
健康情況良好者,應該發自內心的去幫助有需求者,而年紀稍長者不逼著別人禮讓,即使有需求也應客氣的請協助。沒有讓座也許有其原因,不要逼著人讓座,廢了博愛座標示,讓每個座位都是博愛座。

葉銀華/兆豐事件的啟示

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葉銀華/兆豐事件的啟示


2016-09-08 04:02 聯合報  葉銀華(交通大學財務金融研究所教授)

金管會主委丁克華日前批兆豐太過疏忽,沒有好好處理,反而一句話觸怒美方招來重罰。 聯合報系資料照片 記者蔡孟妤/攝影


金管會對於兆豐銀行事件的調查,提出兆豐錯過三個黃金時間,以致被紐約州金融服務署(DFS)以違反防制洗錢申報為由,重罰新台幣五十七億元。本文擴展此觀點,建議金管會制定更明確規範,要求金融機構必須在重要時點,負責任地向董事會報告。
金管會指出從去年三月DFS到兆豐銀行紐約分行檢查、去年十月美國聯邦儲備理事會拜訪兆豐銀行台灣總行,暗示DFS可能將採取監理行動,一直到今年二月底DFS出具金檢報告,兆豐銀行都沒有採取任何行動、沒有派高層赴美說明,錯過三個黃金時間。
從報載兆豐金控、兆豐銀行的董事會是直到今年八月中旬才有DFS的檢查報告摘錄與可能有巨額裁罰訊息,令人質疑的是兆豐銀高層為何未於事前讓董事會知曉問題所在與嚴重性?因此,要改進的是兆豐銀行必須適時、提早向董事會報告檢查內容,並督導進行改善與回覆主管機關。
過去金融機構的實務是在董事會有說明主管機關來檢查,但都以收到檢查報告才知主管機關的關心與疑慮之處,此乃延宕時機之一!其次,之後與主管機關溝通過程亦未向董事會報告,此乃延宕時機之二!再者,收到檢查報告時,部分金融機構僅以簡略的摘要在董事會報告或僅口頭簡單說;而且回覆主管機關意見,也大都是事後才讓董事會知道,此乃延宕時機之三。
因此,為了強化金融機構的治理機制,首先在主管機關(包括海外)進行金融檢查期間之最後,大都有一個溝通會議,檢查人員會將檢查發現與受檢單位溝通。雖然此溝通會議內容與檢查報告未全然相同,但基本上我建議金融機構還是應由內部稽核、法律遵循主管向董事會、審計委員會提出報告,說明檢查重點、是否有重大缺失;後續與主管機關的溝通亦然。
接著,在收到檢查報告後,內稽、法遵主管要立即將報告之「要點與主要、次要缺失」(不能選擇性報告),向董事會、審計委員會報告,能開會就開會,不然至少以書面密件方式報告;若有重大缺失,建議開會檢討。再者,相關回覆主管機關的意見和改善的作法,應以會議方式,事前通過或事後報備方式,向董事會、審計委員會報告。
由於此次兆豐銀行出問題的是紐約分行與巴拿馬分行,因此要進一步探討海外分支機構的治理機制。近年來,我國金融機構紛紛到海外建立分行或子行,此時要檢討的是台灣總行的內稽、法遵、風控部門,是否有能力瞭解、監督海外機構?目前各金融機構會派管理者進駐海外,而台灣總行大都由業務督導、國外部門來管理,然而重點大都是業務擴展或財務獲利。因此,我建議海外分支機構的內稽、法遵、風控單位,應該朝向獨立、一條鞭方式,與總行之相對部門建立報告、當責的體系,避免為了短期獲利,傷害金融機構的長期發展。當然這也應該成為主管機關的檢查重點。
既然兆豐銀行已被重罰,主管機關與金融機構當記取此次教訓,建立整合台灣、海外分支機構之全面內稽、法遵、風控的治理機制,避免類似事件的發生。
(本文作者為交通大學財務金融研究所教授)

2016年9月7日 星期三

經濟/年金改革對經濟的積極意義

.聯合報社論..從杭州歐習會看中美爭鋒的表裡
.聯合報黑白集.別再「說嗆治國」
.經濟日報社論.年金改革對經濟的積極意義








經濟/年金改革對經濟的積極意義


2016-09-07 02:08 經濟日報  經濟日報社論

年金改革進程正如火如荼展開,除了因為是蔡總統的重要政見之外,各退撫、退休基金也都面臨破產壓力,沒有不處理的空間。當然,所有改革都不容易,年金改革尤其難。近日因為年金改革,台灣似乎陷入階級對立、職業對立、世代對立的惡劣氛圍中,這當然不是國家之福。
對於年金改革,討論較多的焦點在於不具永續性的基金結構改革與如何消弭職業與世代間巨大落差;這當然是直接且無可迴避的課題,但其實也僅是年金改革的消極意義。我們期待的年金改革是要能真正建立起社會安全網、具永續性的制度,正因為年金改革還具有對台灣經濟發展更重要的積極意義。
首先,年金制度必須改革的原因之一,在於現行年金制度造成世代間的嚴重分配落差。台灣經濟的未來必須依賴創新,而年輕世代必是創新的主力。若沒有一套健全的退休年金制度,年輕世代將會寧可選擇較為安全、保險的職涯發展路徑,難以無後顧之憂地放手創新創業,導致嚴重削弱國家整體創新動能。
此外,現行年金制度也存在職業間的大幅落差,因而吸引許多優秀年輕世代致力於進入公部門服務。公部門吸引年輕人並非不好,但公部門的服務性質遠高於創新性質,我們必須思考年金制度的職業間落差是否已造成不當誘因,導致國家的優秀人才資源錯置,甚至導致私部門人才缺乏的困境。
其次,年金制度必須改革的另一原因是比例的不對稱:較之人數不多卻導致退撫基金瀕臨破產的軍公教階級而言,人數比例甚高的勞動階級卻面臨年金保障嚴重不足。某種程度而言,這也是一種貧富差距的擴大,而貧富差距擴大,往往是內需消費動能不振的重要原因。雖然說政府應致力於把經濟的餅做大,但「不患寡而患不均」仍有其道理,現在愈來愈多經濟學家認為「不均」正是餅做不大的原因,因為缺乏足夠的消費動能來刺激生產與就業。
對於面臨經濟困境的台灣而言,新政府已宣示未來的經濟成長動能必須由外需轉變為外需、內需並重,這的確是出口面對愈來愈不確定的國際經濟景氣局勢下的必要之途。在不可能再發放消費券的情形下,若要提振內需,除了透過中長期的產業轉型帶動薪資成長來達成外,短期最重要的便是透過縮減貧富差距來引發消費動能。年金改革若能縮減年金制度的職業間落差,加強勞工退休年金保障,當然對於提振消費、發展內需型產業具有重要意義。
過去一段時間,台灣高漲的房價已經嚴重排擠了對其他內需型產業的消費, 抑制內需型產業的發展,也對年輕世代形成莫大壓力。若不能有足夠的退休保障機制,則克制消費、努力儲蓄的現象只會日益嚴重。中國大陸即是明顯的例子,大陸欲將經濟成長動能由外需出口轉向內需服務業而不可得,即使基本工資連年大幅調升也效果不彰,有的只是高揚的儲蓄率,其中沒有足夠退休保障的健全社會安全網正是主因。
今天的台灣,年輕世代與弱勢階級的相對剝奪感愈來愈嚴重,階級對立早已存在,這是不爭的事實,工運、學運、政黨輪替,都是不滿結果的呈現。因此,我們期許年金改革不應停留在基金不破產與消弭落差的消極意義上,台灣應建構一套具有永續性與良好誘因機制的退休年金制度,讓年輕世代得以無後顧之憂地盡展長才、願意冒險犯難;讓私部門也能提供優秀年輕世代發光發熱的舞台。我們若需要投資創新來促使產業轉型升級,若需要發展內需服務業來緩和出口壓力、提升生活品質,則年金改革的意義就至為重大,值得政府與人民共同努力完成。

聯合/別再「說嗆治國」


2016-09-07 02:08 聯合報  聯合報黑白集

政務委員張景森(右圖)在臉書說「陸客是我們需要交的朋友」,遭政院發言人童振源(左圖)打臉,說這不代表政院正式政策立場。聯合報系資料照片


張景森在臉書一席「陸客是友」論,引來童振源一頓數落,說「非行政院政策立場」。發言人嗆政務委員,內閣左手打右手,弄得民眾一頭霧水。
陸客如果不是「友」,難道是「敵」?其實,張景森的惺惺作態,不過是為了讓揚言上街抗議的觀光業者消消氣,是戰術運用,自然談不上是什麼政策。離譜的是,童振源卻正經八百地公開駁斥,結果越描越黑,反而讓觀光業者愈發火大。
張景森不是第一次挨童振源K。五二○之前,張景森曾發酸文指文林苑事件是「史上最Kuso」的社會運動,當時即遭內定發言人童振源糾正說「不是政府政策」;如今,再度被打臉。問題是,當初酸言酸語被打臉,如今溫柔婉約也被打臉;這個內閣,難道只能在失言與說嗆之間翻來覆去?
老實說,官員要不要謙卑都無所謂,民眾只希望看到的是一個「做實事」的政府,實實在在拿出些本事解決人民的問題。然而,現在的政府卻是話術奇巧、行動虛緩,製造的問題比解決的多,人民能作何感想?
陸客來不來,重點是能否營造一個友善的政治和社會環境;這點不解決,閣員再怎麼吵,都是假的。就像剛接下新南向任務的鄧振中,宣布備齊銀彈要向十八國進發,不跟中國的「一帶一路」競爭;但區區四十二億元,恐怕連壯膽都不夠吧?對於一帶一路,除了競爭,難道不能合作?
執政者不必輪流討好誰,多說無益,用心治國才是正道!

聯合/從杭州歐習會看中美爭鋒的表裡


2016-09-07 02:08 聯合報  聯合報社論

大陸國家主席習近平(前排中)4日主持G20峰會開幕。圖為與會各國領導人共同合影。 新華社


如果二○○八北京奧運是中國大陸向世界打開門戶,杭州G20峰會則是另一番勝景。全世界經濟規模前二十名國家之元首,加上各主要國際經濟組織的領導人齊聚杭州,這次峰會被視為中共建政以來最重要的國際會議,向全球發出「中國走向世界」的訊號。
當初加入G20,中國大陸只希望在其間扮演受尊敬的合作夥伴角色,並未想到引領。當時,北京擔心G20是西方的「陷阱」,意圖讓中國負擔更多全球治理責任,以拖慢大陸內部的發展。二○一二年習近平上台後,把原先的「韜光養晦」策略轉成「有所作為」,這讓四鄰側目、美國戒慎,卻也讓中國更積極參與國際事務。如同習近平稍早在企業峰會所言:中國的發展得益於國際社會,也願為國際社會提供更多公共產品。
放眼國際,中國大陸是目前少數有能力、也有意願促進全球發展與經貿的經濟體之一。二○○八年的金融危機迄今,全球經濟成長仍然緩慢,今年預估成長率僅二.九%。它也是全球經濟的火車頭,對世界經濟的貢獻率達廿六.四%,其發展攸關全球榮枯。因此,大陸的發展戰略無論是亞投行的一帶一路、RCEP、乃至中日韓自貿區,皆受全球關切。做為杭州峰會的東道主,中國更將發展增長設定為峰會的優先議題。
在這場峰會場邊,還有超過廿場的雙邊高峰會,其中最受矚目的,就是習近平與歐巴馬的會晤。在歐巴馬專機抵達時,由於安全與地勤的疏忽,他被迫從「空軍一號」的機腹下機,引起一場小爭端。白宮雖極力解釋這是無心之失,但所有媒體都藉題發揮,描繪崛起的中國如何刻意「貶低」美國的地位。
事實上,未必是北京有意要給美國難看;相反的,中國刻意避免留下新興大國挑戰傳統大國的印象;這也是北京極力經營不拘形式的「歐習會」,意圖建構「新型大國關係」的原因。這次中方精心安排的歐習會地點,是一九七二年美國總統尼克森與中共總理周恩來簽署《中美聯合公報》的西湖國賓館,便是有意喚醒兩國歷經冷戰對抗走向「關係正常化」的記憶。
由於歐巴馬即將卸任,這次歐習會是兩個領導人最後一次雙邊會晤,大陸希望能對近年中美關係做出回顧和總結。更重要的是,面對美國年底將產生新總統的不確定性,北京希望設法穩住中美關係。
有人認為,習近平其實無需在意一位即將卸任的總統,中美間問題千頭萬緒,本就無法一時三刻解決,有些議題拖過峰會無妨。相對的,反而是歐巴馬更需要中方配合,才能維持其特定政治遺產。在這種思維下,對於不符大陸利益的外交政策,如亞太再平衡與TPP等,北京自無必要與對方合作;但對於雙方利益與共的,如《巴黎氣候協定》,中方當然樂於配合。
也因此,在G20峰會前夕,歐巴馬與習近平分別將《巴黎氣候協定》的批准文書交給聯合國秘書長潘基文,受到全球矚目。這項協定若要生效,必須獲得全球碳排放量五五%以上國家的批准,而美、中兩個排放量最大國家的總量已達四十%,讓全球改善暖化前景邁開大步。歐巴馬的欣喜之情更是溢於言表。
經過杭州峰會,中美兩大強權似乎來到了一個黃金交叉點。中國登上主導的舞台,也讓亞太各國面臨新的選擇關頭。澳洲前總理基亭即表示,澳洲需要全新的外交政策,來因應中國「無可避免」的崛起,以及美國「從主導到妥協」的角色轉變。基亭之言,說出不少國家之心聲。
對台灣而言,或許因未獲邀與會,媒體與政府的關注焦點仍然圍繞在「歐習會」是否談及台灣問題,並汲汲要求美國澄清沒有損及台灣權益。殊不知,杭州峰會後的全球局勢已大幅改觀,台灣必須跨出舊有的美中台視野,才能看清楚變化中的全球大局。

去梯言/「不能再壞」的確切意思是什麼?

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去梯言/「不能再壞」的確切意思是什麼?


2016-09-07 03:28 聯合報  公孫策

陸客來台人數持續下降,暑假旅遊旺季陸客大幅減少,台灣旅遊業步入黑暗期。政府今天跨部會議端出擴大國旅、業者紓困等三大解方,盼在觀光業者上街頭抗議前夕,挽救低迷的觀光市場。 聯合報系資料照片


退休軍公教遊行結束,旅遊業又要上凱道。針對旅遊業的訴求,新政府提出的對策是:鼓勵國民旅遊,減少國外旅遊。
這真是太好笑了!挖東牆補西牆,不都是旅遊業者的「牆」嗎?
三個半月了,新政府號稱要解決問題,可是方法卻只有一招:水來土掩。所謂「土掩」,則是要什麼都給。如果政府有足夠的「土」,人民要的都能給,那也解決了。問題是,土不夠怎辦?
這讓人想起上古大洪水神話的故事:帝堯命鯀治水,鯀竊取了天帝的「息壤」,一種能生生不息的神土,到處去擋住洪水。天帝火大鯀偷了他的神土,派火神祝融將鯀殺了。
如果政府有「息壤」,也就不怕「洪水」了,但事實上沒有。
沒有怎辦?就得用大禹的治水方法:正史記載的是「導百川,注四海」;神話說的是「鐫石…以塞水眼」;兩者都是從根本解決問題,不能「水來土掩」。
旅行業的訴求:「九二共識蔡英文不要,我要!」也就是說,九二共識是問題的根本。一直以來,獨派灌輸選民,視九二共識為併吞台灣的洪水猛獸,相當一部分人現在開始改變了。
北京最近幾年一直強調「九二共識,一個中國」,事實上那是對馬政府施壓,而馬政府則對之以「九二共識,一中各表」,其實是努力抗拒來自北京的壓力。但是這種努力卻兩面不討好,北京嫌他「不夠一中」,獨派則根本聽不得「一中」。
政權轉移以後,情勢的發展證實,新政府避談「一中」,卻連「各表」的空間都沒了。這是完全無謀的作法,即使蔡英文的老師李登輝,也曾說過「我們認為中華民國是中國,他們認為中華人民共和國是中國,這是一個中國,各自表述」(時間是二○○○年三月)——李登輝比起蔡英文可有謀多了。
簡單說,這一波「洪水」的起因,就在原本「塞住水眼」的九二共識被拔掉了。然而,大多數人這才看清楚,原來九二共識是台灣的一面防護盾:有了這塊盾牌,「一中」爭議可以在盾牌表面「各自表述」,而北京因為不能否定九二共識,也只能在盾牌表面做題目,而不能硬幹「傷害台灣人民感情」的事情。
新任海基會董事長說,兩岸關係「不能再更壞」,這句話的確切意思是什麼?是「不容再壞下去」?還是「不可能更壞了」?兩者代表著截然不同的心態,而情勢會變好,還是更壞,卻繫於此。

裁判人才為本 搬開司改石頭


2016-09-07 03:28 聯合報  吳東都/最高行政法院法官(台北市)

曾任大法官的台大法律系教授許宗力被提名為新司法院院長。 聯合報系資料照片


新司法院院長被提名人許宗力教授,在提名記者會上提出司法改革看法,建議一、釐清司法公信力不彰原因;二、人民參與審判以參審較可行;三、建立憲法裁判訴願制度;四、設大法庭重建終審法院統一法律見解機制。這可說是許教授的初步政見。
凡政策之施行,或多或少有其難度。如果以石頭數代表難度,最高是五塊石頭,釐清司法公信力不彰原因,有四至五塊石頭;實行參審要放四塊石頭;建立憲法裁判訴願制度,應給三塊石頭;終審法院設大法庭統一法律見解,則見二塊石頭。這四項政見的石頭數雖有不同,但搬開石頭力量的來源則有共同處,就是「裁判人才」。限於篇幅,先就後兩項政策評論之。
終審法院統一法律見解,乃是落實人民在司法上的平等原則(適用法律的平等),並確保法治國家所追求的法律的安定性及預見可能性。最高(行政)法院現行是以召開庭長法官聯席會議,就歧異之法律見解討論作成統一之法律見解決議。最高行政法院自民國九十七年十月,庭長法官聯席會議從每月一次增為二次後,迄今已作成九十四則統一法律見解之決議。
擬議以設大法庭代替庭長法官聯席會議,以裁判取替決議,固然較合於司法性質及提高效率。但是終審法院裁判見解不一致,應是在法律概念清楚及邏輯推理正確前提下,因法官之法利益衡量及價值判斷不同所致。這種情形所產生的「司法分裂」,不會太多,才是統一法律見解機制真正要解決的。
如果終審法院法官的裁判能力不夠強,裁判見解是因部分裁判之法律概念及邏輯推理錯誤所致,統一法律見解雖必須為之,但該歧異其實是可避免的。甚且,萬一發生將原本正確的法律見解,統一成不正確法律見解,豈不可怕?如何讓裁判人才擔負統一法律見解工作,才是更重要的課題。
憲法裁判訴願是讓受司法裁判人民認為裁判有違憲時,直接以裁判為對象,向大法官聲請釋憲。德國憲法裁判訴願案件,占其聯邦憲法法院受理件數的絕大部分。我國大法官釋憲,效率有相當大的改進空間。以過去六年為例,自司法院釋字第六八二解釋至釋字第七三九號解釋,共五十八則,平均一年不到十則。其中,自聲請至作成解釋逾三年者有卅一則,比率逾半。現在不知有多少法官承審案件,停止訴訟程序,聲請大法官解釋,已經多年,還不知解釋何時會出爐。
其實司法裁判是在解決問題,不是單純學術研究。大法官釋憲也是一種司法裁判,在不能兩全下,與其花時間寫「落落長」意見書,不如分出一些時間,多作幾則解釋,縮短作成解釋時間。如果大法官釋憲的「解釋效率遞減」不能翻轉成「解釋效率遞增」,沒有憲法裁判訴願的現在,釋憲效率如此,再多個憲法裁判訴願,等待釋憲結果,豈不更漫長?解決「解釋效率遞減」問題,除制度面改進外(例如是否分成兩庭),也與裁判人才有關。因為司法專業化可提高效率!
裁判人才如何得?就是用人採「能力主義」,而不是「輩分主義」、「行政主義」、「色彩主義」…。有裁判人才,何只能搬開石頭,還能「高枕石頭眠」!

輕忽風險管理 怎麼打亞洲盃


2016-09-07 03:28 聯合報  李同龢/大學教師(花蓮壽豐)

金管會主委丁克華批兆豐太過疏忽,沒有好好處理,反而一句話「不須向你們通報」觸怒美方招來重罰。 聯合報系資料照片 記者蔡孟妤/攝影


報載兆豐金因為一句「不須向你們通報」觸怒美方,招致重罰,其實是因為兆豐金硬拗曲解美國反洗錢法,而認為紐約州金融署所認定有洗錢嫌疑的交易並不具有洗錢的疑慮,所以不需通報。
這起事件充分反映台灣的硬拗文化,同時也反映台灣金融業一向不重視風險管理;風險管理向來被認為不事生產,不會替銀行產生利潤。兆豐金紐約分行風險部門主管居然由營業部的經理來兼任,就風險管理而言,簡直是不可思議,因為風險管理的人員是要獨立於營業部門的,不能球員兼裁判,這是風險管理的基本常識。
兆豐金被重罰也反映出台灣金融業風險管理人員缺乏國際觀,訓練有素的風險管理人員一定要研讀過去金融風險事件案例。
假如兆豐金紐約分行風管人員有經過正規訓練,應知一九九五年日本大和銀行(當時全世界廿大銀行之一)紐約分行盜賣客戶債券的案例。當時債券交易員井口俊英因交易債券損失而盜賣替客戶保管的債券以彌補損失。井口俊英後來主動告知總公司他的醜行,原也要通知美國監管單位,可是總公司及日本政府要他先不要通知美國政府,事發兩個月後才通報美國金融監管單位。美國政府氣急敗壞,當時險些造成外交事件,大和銀行也為此付出慘痛教訓,被趕出美國市場,井口也被判刑四年。
假如這個案例與洗錢無關,那兆豐金風管部門也應知道匯豐銀行美國分行及法國巴黎銀行美國分行,分別在二○一二及一四年被美國政府以違反反洗錢法罰了十九億及八十九億美金。特別的是,法國巴黎銀行美國分行的作為,沒有違反法國法律,可是違反了美國的法律。
兆豐金在美國立足數十年,居然還對美國金融監理文化不瞭解,以為台灣那套硬拗文化也可以用在美國,代表其輕忽風險管理,也不重視培養有國際觀的人才。像兆豐金如此大的銀行都有此問題,可以想像台灣其他的銀行也會存在同樣問題。
美國的金融監理制度已很透明易瞭解,我們的金融機構還是誤解其金融監理機制。現在要去打亞洲盃,而大部分的東南亞國家,英文都不是官方語言,要瞭解當地國的金融監理機制更不容易,以後難保不出紕漏;連人家的遊戲規則都搞不清楚,如何打亞洲盃,甚至世界杯?

馬凱/老有所養、壯有所用、幼有所長

.馬凱/老有所養、壯有所用、幼有所長
.周行一/台積電的三千億能「買」多少人才?
.黃介正/兩大峰會 豈可不察
.薛承泰/九三能爭到什麼?政府能學到什麼?
.盛治仁/履歷表與追悼文
.方祖涵/日相安倍的動漫朋友
.嚴震生/安倍遠赴肯亞與中國競逐非洲











馬凱/老有所養、壯有所用、幼有所長


2016-09-07 02:15 聯合報  馬凱(經濟評論者)
新政府上任滿一百天,蔡總統與林院長的民意支持度卻雙雙出現死亡交叉,若不趕緊改絃更張,做些少爭議多感動的事,恐怕不滿意度會直線上升。
這一百天的施政,重大政策在天上飄,觸動不到民心;而切近人民生活的舉措卻如批其逆鱗,搞得大家哇哇叫。然而目前百廢待興,老、中、青、少每一個階層都問題重重、既深且重,民怨即由此滋生。若干關鍵性的環節,若不痛下決心改正,甚至將有亡國滅種之虞。
可喜的是,只要抓住肯綮,都有解方;而且能快速讓人感動,連帶激勵經濟繁榮、國家的大根大本茁壯,一舉多得,立下不世功業。
這神奇的藥方,垂手可得,其中部分已開始進行,只是未加爬梳整理,熔於一爐,無法令人一眼即心領神會、琅琅上口,甚至充滿期待,願意捲起袖子一起努力。
此方案可一言以蔽之,那就是,「老有所養、壯有所用、幼有所長」。今天整個社會爭議最大的問題,正環繞著「老有所養」。其一是吵翻天的年金改革;其二是雷大雨點小的長照政策。兩者都關乎同一件事:老年的生活要如何照顧;卻各自為政,又相互排擠。因為長照若做得周全、妥貼,讓老人都衣食無缺,無後顧之憂,就忝半達到了退休年金追求的目的。若將此二者整合並將原本屆齡方能領取的退休年金,立即投入長照機制之建置,即能激勵有效需求及相關產業與就業的發展,對景氣不無小補。
「幼有所長」涉及國家存亡與經濟榮枯。台灣生育率正以破全球紀錄的速度下降,早已超過因少子化而失落廿年的日本,因此非速謀解決不可。
年輕人不想生的關鍵是,生不起、養不起、教不起;必須就此三者一一改善。在健保制度下,生大抵不成問題;但一出世,各種預防接種、奶粉尿布皆所費不貲。雙親工作的家庭,照顧襁褓中的幼兒,更是無比沉重的負擔。再稍長些,又有昂貴的托兒所、幼兒園的負擔;其後選學區、找名校、投名師的一、二十年的教育成本,更是天文數字。而從頭到尾,都要面對一個難題:房價已難高攀,還節節上漲,難覓一枝棲,奢想成家生兒!
兒女既是關乎國運民生的公共財,不應由一家父母負擔全部成本;大部分該讓享受正面外部性的全體所得者共同負擔,尤其當年輕家庭勇於成長育兒時,相關產業連帶發展、國家命脈茁壯增長,經濟也會欣欣向榮。
「壯有所用」的根本在於,人人皆成可用之材;這恰與今天的教育與兵役背道而馳。數十年來,服兵役令人聞之生畏,造成高昂的社會成本與機會成本。技職教育徹底摧壞,大學教育則不斷向下沉淪。企業高歎無才可用,教師感慨不能作育英才,一無所成的年輕人則失去競爭力而一生受累。若一面整合現有技職體系、研究機構,將國軍變成最大的職前或技職學校;一面勇於與民間結合,引入各國名校或德國技職學校來台設分校,打破一灘死水;則人才將如潮湧而出,企業愁眉得解,經濟也會注入活水。
新政府若能見此亡國滅種的弊端,痛下決心徹底翻轉,努力追求老有所養、壯有所用、幼有所長;從這個招牌高高掛起的那一天,民心所向、各方擁戴,民意支持度固將高漲,國運更將翻轉一路向上。
(作者為經濟評論者)