◆ 美國族群正義 艱難中前行
◆ 聯合筆記／解封北車大廳
◆ 派誰代理？ 又是違法政治任命
◆ 統測銳減萬人 政府要負重要責任
◆ 高雄人哀…後代要無辜背債
◆ 高雄人要…全心打拚的市長
◆ 誰是被害者 北漂怨念 政府懂嗎？
◆ 拉美疫情嚴重 台灣應伸出援手
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／解封北車大廳
2020-06-08 23:43 聯合報 / 許俊偉
疫情指揮中心宣布七日起全台大解封，首日適逢周末，不僅景點、賣場湧現人潮，台北車站大廳也重現席地而坐景象，列車內也開放飲食，宣告國內防疫新生活正式啟動。記者潘俊宏／攝影
六月七日起，全台防疫大解封，民眾搭乘雙鐵、捷運、公車只要能維持社交距離，也能脫下口罩，讓緊繃許久的防疫生活「喘口氣」。還有台鐵列車長說，巡車時看到久違的旅客「大嗑排骨便當」風景，感到很熟悉。
解封後的防疫新生活，正改變我們的日常生活，也正讓我們的生活恢復日常。
台北車站大廳亦然。解封首日適逢周日，黑白相間的棋盤格地板上，再現民眾三三兩兩休憩的風景，不管是台灣的朋友，還是飄洋過海來台謀生的移工朋友，大家輕鬆自在、無拘無束，各自或坐或站談天說地。而這本來就是疫情前北車大廳的日常，很熟悉，只不過多了保持社交距離或戴口罩二選一的防疫原則。
北車大廳看似隨著疫情解封回到日常，但只是過渡期。台鐵日前規畫北車大廳解封後禁坐，引發外界「紅龍事件」再起的質疑，但也有不少民眾認為有礙觀瞻、影響旅客動線，正反爭論讓台鐵頭痛，台鐵目前仍正在研議解套方案。未來北車大廳能否恢復過去大家熟悉的日常，還是未知數。
根據台鐵當初規畫禁坐理由，其一原因是「擋住購票動線」。但台鐵統計，去年北車每天平均有十二萬多人進出站，僅五千餘人透過大廳櫃台購票，推估與旅客多使用電子票證、網路購票有關，且無論是高鐵、捷運轉乘，幾乎都在北車「地底」完成，每天穿越北車一樓大廳購票人相對少。
再看現地環境，多年前改裝後的北車一樓，四面各式店家進駐，各有動線可逛可走，旅客其實並非只有中間大廳可走；對要穿越對向民眾來說，大廳也許是捷徑，但絕對不會因有人席地而坐擋住去路後就無路可走。
台鐵以擋住動線作為禁坐理由，顯然不充分。
指揮官陳時中在解封首日登上台北一○一大樓觀景台，他說，各項管制措施解禁後，逐步回歸正常，希望民眾維持防疫新生活，看得更高更遠。
防疫新生活讓大家可暫時脫口罩喘口氣，北車身為全國最重要的交通樞紐，大廳何嘗不也是旅人、異鄉人能暫時喘口氣的城市空間。短暫休憩後，下一站幸福。
防疫要保持社交距離，但是，包容和多元的普世價值不該有距離。也許最該解封的，是潛藏在無意識裡的歧視與偏見，台鐵新方案應該「看得更高更遠」。
美國族群正義 艱難中前行
2020-06-08 23:42 聯合報 / 季淳／西方文理大學政治系教授（美國洛杉磯）
明州非裔佛洛伊德遭警虐死引發抗議警方暴力的示威活動，圖為據稱破紀錄的數十萬人6日華府國會山莊前集結示威，要求正視警察暴力。（美聯社）
非裔男子佛洛伊德死亡引發的全國示威活動，已進入第二個周末。隨著示威目標從反對警察暴力，升高至追求整個社會體制的族群正義與平等，示威規模愈來愈大，群眾也日益理性平和，看來美國這半個世紀以來最大的群眾社會運動，可能對族群關係帶來根本性改變。
這些年來，當我上課談到中國最嚴重的社會問題，就是分配不均的兩極化問題時，中國學生往往會問我：「美國呢？」我的回答是黑白之間的種族問題。世界上大多數社會都有種族問題，但是美國的黑白問題是一個因為背負著四百年歷史包袱，在社會、經濟、政治各個面向產生的結構性問題，所以美國的黑白問題和以移民為主的拉丁裔和亞裔有關的種族問題不盡相同。
美國在南北戰爭結束後，從一八六五年到一八七○年間，陸續通過了憲法第十三、十四及十五修正案，廢奴、使非裔美人成為公民並享有同等法律保障的權利，以及禁止在選舉投票上的種族歧視。可是這些憲法保障的公民權利，一直到整整一個世紀之後，也就是到了民權運動風起雲湧的一九六○年代才真正落實。譬如一九六五年通過的投票權利法案，真正掃除了主要是在一些南方郡縣對於非裔美人投票權利的諸多限制。
歷史的長河在北美大陸緩緩前行，花了兩個半世紀從蓄奴走向廢奴，又花了一個世紀，洗刷了對於非裔美人公民政治權利的種種限制；之後又過了半個世紀，美國社會今天正在面對非裔美人在司法、社會以及經濟各個領域所面對的困境。
我們要問非裔美人爭取族群正義與平等的道路為何如此漫長？今天在美國全面展開的群眾社會運動是否又會成為歷史的另一個轉捩點？
從比較政治的角度來看，世界上任何族群爭取平等待遇的抗爭之路俱屬艱辛，但是非裔美人因為在人數上居於少數、在經濟上又處於劣勢，不像過去南非的黑人雖在經濟上處於劣勢但人多勢眾，或馬來西亞的華人雖然人數較少但在經濟上有一定的優勢，更不像在台灣過去威權時代爭取本土化與民主化的主要族群，不論在人數上或經濟上都有相當優勢，所以非裔美人在這條路上走得格外辛苦。
不過今天席捲全美的示威活動，不論就質與量來看，都和過去的類似活動不同。就質來看，許多從全國到地方的官員、民代、公民團體、媒體、知識分子、學生，甚至一些成為抗議對象的警政單位，不分種族顏色都對和平的示威活動表達支持。從量來說，從大城到小鎮，甚至許多社區，都有各式各樣的示威活動，參與民眾也是以白人為主的各個族裔年輕人，甚至許多青少年和幼童也和父母親一起參與。
就如美國小說家詹姆士．波爾溫所說：「不是每一個面對的問題都可以被改變，但是只有被面對的問題才可能被改變。」作為具有高度反省能力的自由開放社會，美國正在嚴肅地面對族群正義與平等的問題，在歷史的長河之中前行 。
派誰代理？ 又是違法政治任命
2020-06-09 01:03 聯合報 / 桂宏誠／民主文教基金會執行長（新北市）
罷韓成功後，不論是高雄代理市長人選或補選人選，都以行政院副院長陳其邁呼聲最高。圖／聯合報系資料照片
高雄市長韓國瑜罷免案通過後，民進黨盤算著韓國瑜是否提出罷免訴訟，再決定由誰代理市長，並傳聞已有多位可能人選。其實，行政院若依《地方制度法》的規定辦理，就沒那麼多政治算計的空間。但從陳水扁總統執政開始，已將「派員代理」違法運用成「政治任命」，而現今民進黨正沙盤推演代理市長人選，恰可說明在此玩法弄權的原因。
首須釐清《地方制度法》所定的「派員代理」和「政治任命」不同。政治任命是指政府有權者依據法律之規定，使某位人民成為擁有政府權力的政務官，而「派員代理」則是指政府有權者指派機關內的屬員，以其現有的官職身分，再去暫時兼任代理另個待補實空缺的職務。
高雄市長是由選舉產生，法律規定市長去職時由行政院派員代理，一因代理只是暫時性的權宜措施，二來行政院是以直轄市自治監督機關的立場，在未完成市長補選或依法不必補選時，「代管」地方自治行政。因此，代理市長代表行政院暫時代管高雄市自治行政，先決資格應具行政院官員身分。
民國八十八年以前，縣市長去職且所遺任期不滿一年不需補選時，自治監督上級機關的台灣省政府，通例是派省府（政）委員兼任代理縣市長。台中市長自民選至八十六年，曾有五次省府派省府（政）委員兼代市長的情形；其中，原省府糧食局長林學正更在改任省政委員後，再派兼代台中市長。
民國九十三年屏東縣長蘇嘉全辭職赴任內政部長，原政務副縣長吳應文依法辭職，但他後來卻以民眾的身分，經內政部報請行政院「派員代理」縣長。事實上，吳應文辭職後就不是官員，擔任代理縣長是違法的「政治任命」。從這時期起，派員代理被違法轉換成政治任命，民進黨兩次中央執政迄今，已出現過八位違法政治任命的代理地方首長。
地方民選首長的權力來源應是住民選舉，若政院指派代理人選須經市議會同意，此尚較符合地方自治原則。然而，目前地方民選首長去職所遺任期不足二年無需補選，已為民進黨善加運用在政治布局上，這也是違法用政治任命取代派員代理的主因。
統測銳減萬人 政府要負重要責任
2020-06-09 01:03 聯合報 / 李家同／清華大學榮譽教授（新竹市）
銲接是一種特別技術。圖／勞動部雲嘉南分署提供
今年統測報考人數銳減快一萬人，這是一件大事，可是我做了一個測驗，很多人根本不知道統測為何物。統測是技專院校的入學考試，有這麼多人完全不知道統測是怎麼回事，可見得社會不重視技職教育。我們不能說這種銳減是因為少子化引起的，但政府絕對要負相當重的責任。
在教改的過程中，過去我們引以為傲的專科學校幾乎都不見了，最可惜的是台北工專。既然政府決心要消滅專科學校，青年學子當然意識到技術不重要，而紛紛想讀一般大學。
我們國家仍然希望有製造業，沒有一個國家完全沒有製造業，但任何工廠都需要相當多的技術人員。以裝配噴射機為例，總不能所有人員都是工程師，絕大多數的人都是技術人員。除此以外，大的工廠需要配電，配電絕對是非常專業的，工業配電就更加專業，如果沒有技術人員，製造業絕對不可能存在。
我國工業正走向精密工業，精密工業需要很多很特別的技術，比方說銲接。我們需要的是一種無縫銲接，無縫銲接相當不容易，但仍要由技術人員執行。精密工業需要精密的研磨技術，精密的研磨更需要很高級的技術人員來做。
在德國，精密的引擎上除了有公司標誌外，還有技術人員的名牌，這充分表示德國是重視技術人員的。
很多年輕人對製造業有一種印象，就是工作人員是黑手，這不完全正確。現在很多工廠生產的是精密儀器，這些儀器工廠都非常乾淨，有的還要在無塵室中完成。可惜宣傳不夠，我希望機械工業能努力地將形象改好，以吸引年輕人來做技術人員。
問題是，政府似乎完全不了解工業技術的重要性。政府只會呼打高空的口號，比方說，最近政府所推行的六大核心戰略產業是(1)資訊及數位、(2)資安、(3)生物和醫療科技、(4)航太和國防、(5)再生能源、(6)關鍵性民生戰略物資。看了這些耀眼的項目，大家一定會覺得我們能做到嗎？
就以生物和醫療科技為例，政府不妨看看全國大醫院中所用的醫療儀器有多少是國產的？醫療儀器都是非常精密的，這些醫療儀器都出自歐美日大公司，這些大公司裡面絕對有相當多的技術人員。最令我失望的是，政府提到國防工業。國防工業包含所有的工業，而且現在國防工業也非製造普通的槍砲，絕對需要非常精密的零組件，這些零組件也都是由技術人員做出來的。
如果政府仍然只會打高空而不知道工業基礎技術的重要性，技職體系學校會越來越困難，工業升級就絕無希望，國家的競爭力會越來越有問題，經濟也不可能改好。這次統測報考人數的銳減，是一個嚴重的問題，但政府要負很大的責任。
高雄人哀…後代要無辜背債
2020-06-09 01:03 聯合報 / 鄭清和／自由作家（高雄市）
罷韓通過，挺韓支持者哽咽聲援。圖／聯合報系資料照片
選舉結果本就有輸有贏，但只想贏只能贏不可輸又輸不起的民進黨，以不公不義的手段，把院轄市地方父母官毫不留情一路追殺到底的報復行動，很可能給往後台灣各項選舉投下未爆彈；只要候選人不是同志，而是其他黨派的人當選，都可以假借任何不爽理由把他消滅，換上自己人上台才心甘情願。
我們曾引以為傲為榮的民主，就這樣被蔡政府團隊吃乾抹淨，那以後誰還會相信選舉公平公正公開的正當性呢？
民進黨口口聲聲說愛台灣，卻把台灣處境帶向危險邊沿，猛抱老美大腿，對日本諂媚，還一再挑釁中共，使兩岸如今似冰河時期，把台灣經濟搞得亂七八糟，每況愈下。高雄市明明是一顆明珠，在民進黨執政廿多年後，變成又老又醜又窮的地步，還在陳菊當市長任內，負債三千多億。為什麼後代子孫要無辜背負龐大債款來面對他們沉重的未來？
高雄人要…全心打拚的市長
2020-06-09 01:03 聯合報 / 黃莉娟／國小教師（高雄市）
漫畫／季青
罷韓投票通過後，高雄市長韓國瑜（中）昨天主持任內最後一次新冠肺炎防疫會議。記者劉學聖／攝影
民國107年(二○一八年)，高雄市民以八十九萬張選票告訴執政二十年的前執政團隊，不願再把高雄未來繼續交付；民國109年(二○二○年)，高雄市民再以九十四萬張選票告訴執政一年多的執政團隊，拒絕回收那年得到八十九萬人的託付之後數月卻想當總統的市長。高雄市民用選票強烈表達我們要一個願全心全力為高雄做事的市長。
綠色執政，高雄市的停滯我見證了。韓市長的路平專案，讓肺部腫瘤切除一片肺葉的我很有感，因為上下班要咬牙忍痛騎機車經過的路不再顛簸；不久後韓市長接受徵召投入總統大選，又讓我的左胸口疼痛起來，那是對政治人物漠視誠信的疼痛。
一年多的藍色執政，我看見高雄比以前好，但我仍然必須接受更多高雄市民的感受。
罷韓成功，高雄值得驕傲嗎？我並不認為。當我們拒絕回收去選總統的市長，卻只能從他所屬的那個為部署總統大位摒棄市民託付的藍色政黨，或執政廿年卻無法帶領高雄進步富足的綠色政黨裡「回收」一位市長，史上首次直轄市市長罷免，是不值得驕傲的。
誠徵非藍非綠的市長補選人，來為有骨氣有行動力的高雄打拚！
拉美疫情嚴重 台灣應伸出援手
2020-06-08 23:43 聯合報 / 張光球／致理科技大學副教授（台北市）
巴西總統波索納洛。（路透）
台灣在新冠疫情防疫上得到國際的肯定，並捐贈歐美多國口罩等防疫物資，獲得掌聲。正當歐美各國紛紛有限度解封之際，疫情正重擊我邦交國聚集的拉美地區，日前我一名駐宏都拉斯外交官確診，更顯拉美疫情的嚴重性，所以我政府應加大對該地區的防疫援助，以展現人溺己溺的人道精神。
拉美官方確診人數已超過一百廿萬人，而實際數字無法得知，究其原因不外乎醫療檢測和通報體系不健全，以及威權體制的刻意隱瞞。例如我邦交國尼加拉瓜官方和該國人權團體的確診數字竟有十倍之差距。其次，巴西的確診人數已突破六十九萬人，僅次於美國成為全球第二，但該國總統波索納洛依舊不改其輕忽的態度，巴西衛生部網站甚至將疫情統計數據全刪除。雖然墨西哥、厄瓜多和阿根廷等國的確診人數相對較少，但醫療體系已不堪負荷，醫療物資又欠缺，急需外界援助，這些困境也包括我邦交國。
宏國、瓜地馬拉及海地，是我邦交國確診人數最多的前三名，病例數都在千位數，但醫療體系不足，經濟情況不佳，社會發展有限，所以真實的確診人數應不止於此，更需外界關注。我國雖已啟動第三波國際抗疫人道援助行動，其中提供我各邦交國一○九萬片口罩，但卻遠不及對美國一個州的捐贈數量，看在友邦眼中，恐不是滋味。
美國的拉美專家在評論新冠疫情對該地區的影響時，幾乎都會提及中共的角色，特別是對我邦交國的工作。中共從三月中開始大量對拉美輸出醫療物資及技術援助。華為是擔任前進我邦交國的前鋒，以科技資源支援瓜國；巴拉圭政府冀望台灣的幫助，但該國「農業聯盟」從四月中即開始不斷以信件連絡大陸外交部及其駐巴西大使館，請求物資援助；海地總統更直接到機場迎接從大陸採購的物資。上述發展對台灣鞏固邦交有一定的影響。
今年有拉美十國（其中九國為非邦交國），七十一名「福爾摩沙俱樂部」友我的國會議員致函世衛秘書長譚德塞，呼籲正視台灣加入世衛組織的正當性及急迫性。對於他們的相挺，台灣除了感謝與珍惜外，更應該提供實質的協助，以凸顯「台灣正在幫忙」的價值，同時也是對我駐外人員、僑胞和當地民眾自助助人的關懷。
誰是被害者 北漂怨念 政府懂嗎？
2020-06-09 01:03 聯合報 / 古志誠／台鐵基層、北漂斜槓青年（新北市）
北漂青年面臨著低薪、高房租的困境。圖／聯合報系資料照片
高雄六月六日那頁，台灣民主政治光譜有了嶄新一頁；同時也是「三個遺憾」民主。北漂青年依然在窮忙台北都市裡水深火熱，誰是被害者？
遺憾一，庶民想要事情真相。最近 Netflix 推出八集的《誰是被害者》和《做工的人》台灣影集引起廣大回響，兩部故事主軸軸線圍繞在庶民生活百般不耐。《誰是被害者》讓觀眾的心懸在生命與道德的鋼索上盤旋，急著想找出真凶，卻又怕承受不住太殘酷的真相；現實是：蔡政府司改遺憾，小燈泡案判無期徒刑，殺鐵警李承翰一審無罪。四年前蔡五二○就職演說中承諾強化社會安全網，要「積極把破洞補起來」變成遺憾。
遺憾二，北漂青年在意窮忙族和購屋租屋房價居高不下，民生物價追不上薪資，廿二Ｋ「只提高到二三,八○○元」也是何其荒唐的經濟改革。多數北漂青年在圍籬城市裡宛如《做工的人》埋頭苦幹，不被尊重、不被加薪；北漂青年如工地現場的寫真，做工的人雖憨厚樂天卻悲喜交雜，在檳榔與保力達Ｂ的混合中，交織著從四面佛到養鱷魚的城市「發財夢想」，北漂青年多數感同身受。
遺憾三，北漂青年如同做工的人想要「活下去」，在後疫時代社會叢林法則考驗下，低薪、沒房、沒背景，誰能幫青年實現人生夢想？
罷免之後，社會激烈上演「復仇者罷免」。蔡政府在立院、高雄政治板塊挪動恢復「贏者全拿」局面；下流世代，窮忙北漂青年的未來機會與困境，誰是最大政治受益者，誰又是被害者？國民黨若還不知北漂青年「怨念」，亡黨危機恐不遠；社會「怨念」蔡當局「想想」深思！
