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◆ 聯合報黑白集／海峽中線與九二共識
◆ 經濟日報社論／地緣政治風險 為經濟投下變數
經濟日報社論／地緣政治風險 為經濟投下變數
2022-08-09 02:56 經濟日報／ 社論
聯邦參議院外交委員會原定8月3日審查由委員會主席梅南德茲領銜提案的「台灣政策法案」，臨時喊停。 路透社
美國聯邦眾議院議長裴洛西旋風訪台的政治效應持續高漲。聯邦參議院外交委員會原定8月3日審查由委員會主席梅南德茲領銜提案的「台灣政策法案」，臨時喊停，預計推遲到9月，且極可能修改內容；甚至彭博資訊還報導，拜登政府正遊說民主黨參議員停止推動這項法案，因為這項法案的內容將大幅改變美國對台政策。
梅南德茲與共和黨籍參議員葛蘭姆4月訪台，回到華府後提出「台灣政策法」，內容包括未來四年內提供台灣近45億美元的安全援助資金；賦予台灣「主要的非北約盟友」地位；要求美國國務院協調更改台灣駐美代表處名稱等。梅南德茲形容這是「台灣關係法」1979年生效以來，美國對台政策最全面的修訂，也難怪在當前緊張複雜的美中關係下，拜登政府有所顧慮，不得不動用影響力「踩煞車」了。
提到裴洛西，南韓是她訪台之後的下一站，與台灣接受到的高規格接待完全不同，上任未久的南韓總統尹錫悅以度假為由不見裴洛西，兩人僅通過電話；事後南韓總統辦公室終於坦言，尹錫悅不見裴洛西是「出於國家利益」考量。
打開天窗說亮話，尹錫悅所謂的「國家利益」，當然與美國覬覦的三星半導體有關了。記得前不久拜登訪問南韓，一下飛機，首站就參訪三星電子平澤半導體生產園區。拜登自上任以來，就一直致力推進將中國排斥在外的半導體尖端科技領域的全球供應鏈重組，而三星作為全球存儲晶片領域的龍頭和全球第二大晶圓代工廠商，自然是美國關注的重點。
三星如此，那作為全球最大晶圓代工廠的台積電就更不在話下了。裴洛西訪台期間，蔡英文總統設宴接待，宴會中包括台積電創辦人張忠謀、台積電董事長劉德音及和碩副董事長程建中都是座上嘉賓。
據了解，裴洛西曾在不同場合中提及美國國會剛通過的《晶片法案》，根據此一法案，美國政府將提供在美國境內設廠的晶片業者527億美元的聯邦補助，但法案也規定，企業如果領了補貼，就不能在對美國構成國家安全威脅的國家，擴大或建設某些先進半導體的工廠。
這個法案是參議院多數黨領袖舒默提出，舒默直言，該法案裡的六大項中有三個半直接是針對中國設計的。
舒默的美國觀點是言之成理的。目前台積電在全球晶圓代工的市占率高達54%，10奈米以下製程供應全球的比重將近七成，即將量產的3奈米甚至可囊括全球的98%，美國如何不擔心台積電和三星的政治風險和未來去向，所以想用五年527億美元的補貼來綁住這些半導體龍頭。
很明顯，這個晶片法案將使半導體大廠陷於困窘情境之中，去美國設廠，所有成本會上升約50%，戔戔補貼之數根本不足以抵消上升的成本，而且還得放棄在中國大陸設廠的機會與巨大市場，甚至於還可能搞壞與北京當局的關係，此即尹錫悅避見裴洛西的緣由。
對台積電、三星等一眾企業，長久以來，只須專研科技，搞好管理，明判趨勢就可以有豐厚利潤的時代已經過去了，「地緣政治」的複雜因素已經成了幾乎所有企業都無可迴避的巨大挑戰，也難怪台積電早些年就意識到對政治經濟研究的必要了。
對企業如此，對政府又何嘗不然。這次大陸當局對台實施的封控軍演，明顯已為台灣今後的經濟發展乃至社會政治的穩定投下了巨大變數。封控影響的不只是進口、出口及對外的交通，也影響到包括能源、糧食、電力的穩定供應；演習如果從三天一直延長下去，情況就更加複雜。
台灣曾有過一段相當輝煌的經濟發展階段，那時靠一批出色的科技官僚即足以應付各種風險與挑戰。台灣之外，各國亦無例外，都和企業一樣，今後要面對的將是愈來愈複雜的政經與地緣因素，俄烏戰爭如此、裴洛西效應及海峽軍演如此，或將遲早到來的美中終極博弈亦是如此。
聯合報黑白集／海峽中線與九二共識
2022-08-09 05:44 聯合報／ 黑白集
7日上午約有10艘解放軍與台灣的軍艦停留在台灣海峽中線附近，多艘解放軍軍艦數度進逼中線。圖為一艘解放軍軍艦6日在台灣周邊演習。(新華社)
裴洛西訪台引發第四次台海危機，最直接的影響，是「海峽中線」名存實亡。若「九二共識」是兩岸交流定海神針，「海峽中線」就是兩岸軍事衝突避雷針；如今兩者皆不存，兩岸未來只能悲觀。
九二共識與海峽中線，都是上世紀九○年代產物，皆為處理兩岸長期對峙而發。九二共識是「沒有共識的共識」，海峽中線則是「虛擬的界線」；但兩者能維繫廿多年，關鍵在於兩岸共同的默契、善意與自制，而非文字約束。九二共識與海峽中線既互為因果，亦為表裡。
兩者遭到毀棄，都是單方面撕毀。大陸堅持兩岸交流須以九二共識為基礎，蔡政府則說九二共識不存在；台灣應力守海峽中線，但這次共軍演習全然無視中線之存在，甚至稱「從未承認海峽中線」。
蔡政府所謂的「不存在」，和中共宣示「不承認」，都是自欺欺人。無論如何，九二共識不存，意味兩岸交流再也回不去；海峽中線被無視常態化，則使兩岸失去軍事緩衝區，台灣也沒了防禦縱深。如此一來，不但隨時可能擦槍走火，若中共武力犯台，國軍反應時間將大打折扣。惡性循環下，兩岸兵戎相見，恐只是時間問題。
兩岸關係特殊，催生了九二共識與海峽中線。但政客把政治利益置於和平之上，導引九二共識與海峽中線消亡。兩岸人民，都見證歷史。
聯合報社論／軍事恫嚇後，我須提防經濟報復的衝擊
2022-08-09 05:44 聯合報／ 社論
美國眾議院議長裴洛西抵台訪問，中國大陸突然禁止進口台灣多家業者的食品。記者胡經周／攝影
裴洛西一陣旋風，台海颳起戰雲；在刀光劍影的心理威嚇外，我更要小心經濟和產業面的實質影響。中共連日的飛彈及機艦軍演強度超乎以往，吸引了全部目光；與此同時，我國上百家食品廠包括多項農漁產品都被中國大陸列為禁止進口，報復意味明顯。尤其，我國廠商已陸續接獲通知，所有輸陸產品產地不得再標示「台灣」或「ＲＯＣ」，影響層面之大超乎想像。
這次中共的軍演威嚇，形式上造成我國軍的疲於因應，實質上也是一次封島的耐力測試。儘管此舉引發的國際觀感欠佳，但對被激怒的中共而言，未必就此罷休，而會將更多壓力對準台灣而來。由於台灣對大陸的貿易依賴度高達四二％以上，這點必然成為台灣的「阿基里斯之腱」，變成一個易被報復的弱點。
蔡政府自詡，台灣對大陸貿易依賴度高，是因為「大陸更需要我們」。這話用來大內宣洗腦國人，或許有些作用；但如此不尊重貿易的相互往來關係，只是暴露了蔡政府的無能又自大。蔡總統一上台就力推「新南向」政策，誓言要減低對大陸的貿易依賴；但六年過去，台灣依賴大陸的程度卻遠較馬政府時代深。連自己的承諾都無法實踐，只能用詭辯術來粉飾，這不是無能是什麼？
以輸陸產品的「產地標示」問題為例，這是對岸二○一五年即已宣布的規定，要求台灣廠商出口到大陸的貨品不得有「ＲＯＣ」字樣；如果寫「台灣」，則必須加註「中國」，標示成「中國台灣」或「中華台北」。該規定出爐時，由於在馬政府時代，兩岸關係良好，因此大陸海關並未嚴格執行這項規定；即使標示不符規定，也睜一隻眼閉一隻眼放行，如此通融了七年。
但近來兩岸關係驟趨緊張，許多台灣廠商已接獲對岸業者的通知，要求在出貨時按照規定辦理，產地須標示成「中國台灣」。包括蘋果公司，也發通知提醒台灣供應商，製造地必須標示「中國台灣」或「中華台北」，顯示該消息並非空穴來風。如此一來，對我國業者就造成了很大的麻煩，輕則可以加貼標示掩蓋，重則可能因違反規定使出口商品遭到罰款，甚或被扣押。最糟的是，原本只是一項主權象徵性的規定，卻因裴洛西風波而拴緊落實，台灣廠商被迫必須自我矮化。這個困境，難道不是蔡政府外交舉措思慮不周所致？
對於大陸要求標示「中國台灣」的要求，經濟部迄今無計可施，只說不反對業者「改標」，後續再研究對策。這樣的發展，符合蔡政府聲稱爭取「國家尊嚴」的目標嗎？再看上百家食品廠商遭大陸禁止進口，也有類似的軌跡。這些食品廠商產品遭禁，主要是未依規定完成大陸要求境外進口食品企業註冊的程序；衛福部食藥署長吳秀梅抱怨，認為對岸此舉有「政治因素」。事實上，該規定早在去年四月公布，並非針對台灣而發，今年元月開始實施。如今已逾時限半年，食藥署還未完成協助業者資料填報及認證作業，導致他們在裴洛西風波中遭波及被禁。由此，政府的疏怠和不作為已一目了然，能怪別人嗎？
對岸祭出的經濟報復，目前仍停留在行政面的刁難，並未痛下重手。這些，除增添了廠商作業的不便與心理的疑懼，也勢必帶來實際的產業衝擊。尤須戒慎的是半導體業，台積電是集民間智慧打造的護國神山，絕不容蔡總統將它端到外交餐桌上去當成交換籌碼，隨便答應加入什麼晶片聯盟。這點憂慮，張忠謀已當裴洛西之面清楚表達，也是說給蔡英文聽。
