．廖玉蕙／不是放棄，是珍愛和疼惜
．黃介正／國防安全智庫的「十誡」
．葉丙成／體改打假球，教育部何以默然？

．王健壯／最困難的事 蔡英文還沒做
．朱宗慶／優勢與重視
．蘇蘅／民粹政治與社群媒體造神
．林中斌／太陽磁爆、大地震並無關聯？
．陳立恆／缺電？我們缺的是「自知之明」！
．盛治仁／第三次政黨輪替 民主扎根了嗎？
．洪蘭／閱讀是習慣不是本能 須從小培養

．方祖涵／天災行銷學
．王正方／我是王正中的弟弟
．施振榮／「物聯世界、智源台灣」
．賴英照／看見內線交易
．王文華／英雄所「睡」略同
．馬凱／當心啊！走在懸崖邊的世人
．葉銀華／公司治理最後防線失守

．王健壯／蔡英文強勢領導面臨考驗
．周行一／雇人不再靠學歷
．嚴震生／司法獨立，肯亞優於台灣
．薛承泰／世大運與日全食
．林中斌／拉古薩：自由繁榮和平的小國
．黃介正／美亞太政策鐵三角到位
．方祖涵／槍口下，不滅的記者魂

．劉維公／台灣文創產業政策的唐吉訶德症
．范疇／爭論文言文比例？沒開竅吧？
．馬凱／天賜良機讓台灣再領風騷

廖玉蕙／不是放棄，是珍愛和疼惜

2017-09-27 03:40　聯合報　　廖玉蕙 （語文教育學者及散文作家）

夜讀席慕蓉新書《我給記憶命名》。這本回顧之書，寫詩人的養成與返鄉紀錄。看完，不禁心有戚戚焉。席慕蓉於文中持平說出我內心的隱憂。

文言白話之爭，總是失焦，「去中國化」常被取來概約減少文言文的主張。但我相信許多人雖然對某些過時或具封建色彩的選文不免有所疑慮，但更多的是對學生性向和學習時間點的困惑。我真的擔心教材裡過多的文言文會搞壞學生的胃口，我著眼的是學習的接受度與成效，也是唯恐經典不能被好好相遇的問題。

席慕蓉在寫給詩人陳育虹的信裡強調：這世間不乏好詩，問題是「我們通常不能與它們好好相遇。」意思是說：我們通常無法選擇與一首好詩相遇的時間，它要不然就是來得太早，夾在各種文類混雜的國文教科書裡，還要分神去記誦作者生平和注釋，讀著就累了；不然就是轉譯時有欠高明，即便是珍品，也就全毀了。

她以聽葉嘉瑩老師演講為例。葉老師讚歐陽修〈蝶戀花〉中「照影摘花花似面，芳心只共絲爭亂」是神來之筆。歐陽修從表面的美麗牽連到一個人內心的嚮往和追尋，那才是生命暗藏的美好本質。葉老師說：「有時候一個人一生都未必能有機會知道和認識自己的美好。」

席慕蓉讚嘆：「這句話於我是一句彷彿貫穿天地萬物包含了所有生靈的悲憫評語。」她的心靈像是完全被打開，淚如雨下，多年來的徬徨和委屈全都消融在葉老師的這句話裡。她頓悟生存本就不易，而外在傷害誤解與自己的無知迷失，處處迷霧，常使得許多生命難以知曉和認識自己的美好。

她由是知道解詩不能光靠詩人的覺察和提醒，還得「有讀者，還需要一位導師，一位殷切的講授者，把詩中的深意用我們能懂的方式轉達出來；甚至在某個關鍵點上，還可以將我們心中因此而生發的意念順勢延伸到無窮盡，這樣的導師是世間罕有的。」

席慕蓉坦承七十多歲的她此刻才對這首詩的理解豁然開朗，而且是因為遇到葉教授這等級的好老師。詩猶如此，何況說理的文言文。寫這些文字時，是文言白話之爭尚未開啟的去年，詩人不是為爭論而寫。但我們可捫心自問：我們的高中師資，固然不乏「殷切的講授者」，但有多少比率的老師具備把文言中的深意用學生能懂的方式轉達；甚至在關鍵點上，還可以將心中因此而生發的意念順勢延伸到無窮盡的？我擔心的是過多的文言文填塞，得不到好的轉譯，只會讓學生望之卻步，進而「毀」掉他們閱讀古典的興趣。

張曉風老師曾以寓言之筆為文撻伐年輕人不喜文言文的荒謬，說小水獺原本吃青蛙維生，但被收養到動物園的小水獺習慣了人工餵食小魚後，看到青蛙竟怕到逃竄，既可笑又可憐。但我想請問的是，要已然受到青蛙驚嚇的小水獺回歸原本飲食，是該一口氣再丟更多的青蛙嚇牠呢？還是先讓牠嘗幾隻美味的蛙腿吸引牠較好？

喜歡文學的人，因性向所需，從課堂淺嘗中，會像詩人一樣，逐漸自行摸索門路或靠著追隨大師，走出自己的路。長大後，在見識漸長或工作所需時，仗著當年課堂的指引，到城中另找王邦雄學老莊，到圖書館聽白先勇說紅樓，到中央大學旁聽王文興解家變、到社大學習古典詩詞……，這才是因材施教，各取所需。

適當的權衡，在體制中，是「接受度與成效的評估」，對文化遺產而言，不是放棄，反而是一種珍愛；對不同性向的學生來說，絕非剝奪而是疼惜。

（作者為語文教育學者及散文作家）

8月
．盛治仁／謝謝你的競爭
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．余光中／免繳遺產稅的現金
．嚴震生／川普眾叛親未離，執政聯盟解構中
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．葉丙成／政府，勿再把學校當業績提款機！
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．張俊彥／創造價值才是創新：談教育和科技的創新
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．方祖涵／被識破的是投球動作，還是假消息？
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．高朗／朝鮮半島危機，不能心存僥倖
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．薛承泰／公教樓地板32160 年改的5個魔咒
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．方祖涵／老派的英雄對決



7月
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．朱宗慶／時間．心境
．李清志／星巴克女神vs.日本藝伎
．陳立恆／氣與眼，台灣前瞻的活棋之路

．施振榮／突破價值與平衡盲點 邁向矽文明
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．薛承泰／加碼20億，保20萬生育？
．盛治仁／陸客不來「爆買」的衝擊與機會
．嚴震生／原是最幸福一代的提前結束

名家觀點／P2P業應結盟銀行

2017-09-27 01:33　淡江大學　　李沃牆（作者是淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）

台灣版的P2P網路貸款平台（Peer to Peer Lending Platform）業者大搶學生族群生意，被金管會盯上，祭出五點示警。不可否認，P2P是一種金融創新模式，最常見的就是做為借貸平台，讓有閒置資金的人，透過平台的媒合，借給有資金需求的人，以獲得報酬。自民國94年(2005年)起，以Zopa、Proper、Lending Club為代表的P2P貸款平台在歐美興起後，世界各地如雨後春筍般相繼成立。

除做為借貸平台，P2P也不斷推陳出新，如全球最大的Lending Club與銀行合作，把資金放給借款人，再將此債權證券化。英國的Future Finance專做學費和生活費的貸款，優化產品之外，也透過大數據進行風險控管，已累積相當的用戶。比較特殊的是，Kiva係以公益為目的，專門提供弱勢族群小額貸款，吸引投資者用低息或無息的方式資助貧困家庭，協助改善他們的生活。

但P2P一股蛋塔熱的背後，衍生的風險確實不小；去（民國105年(2016)）年5月初，Lending Club的董事長兼執行長因一筆有問題貸款而遞出辭呈，引起全球對P2P的疑慮。中國大陸對金融科技創新業者，往往採負面表列，大開大放，這也是為何P2P萌芽不久後，即以驚人的速度增長。據悉，高峰時曾達5,000家左右，但也倒了近2,000家，凸顯問題平台層出不窮。民國105年(2016年)初，一名河南大學生因沈迷於運動彩券，而向網路貸款平台借錢賭博慘賠，累積人民幣60萬元欠款無力償還而自殺，也引發中國對P2P借貸平台的監管重視。

中國國務院因而在民國105年(2016年)初啟動互聯網金融專項整治，其中一行三會（人行、銀監會、證監會、保監會）分別專責網路支付、網路借貸、股權眾籌和互聯網保險等，其他涉及打擊非法集資等犯罪活動，則由公安機關負責。近期，人行要求P2P業者組建「網聯平台」，讓交易更安全及透明。尤有進者，在「19大」前夕，中國將採三大措施持續對網路監管，包括：1.整頓第三支付業者，如未來支付寶收取的錢必須透過政府的系統向刷卡銀行請款；2.封殺比特幣，讓比特幣交易平台於9月底前全部關閉；3.全面控制通訊軟體，如WeChat未來群組的建立者，使用者及管理者均採實名制。

台灣版的P2P起步晚，初期有鄉民貸、信用市集，後有哇借貸、金想貸、喬美國際、台灣新佳聯（P2P與P2B）等幾家業者成立。金管會一開始即對P2P平台業者示警，P2P非金融機構或銀行，不得有違反銀行法收受存款、發行有價證券等行為，也提醒民眾要注意可能倒帳的風險。在金管會祭出監管大旗後，有業者已朝向AI智慧理財平台發展。

平情而論，P2P的發展有其時空背景，也有其市場需求；但擾亂金融秩序、倒帳個案時有所聞。依國內外發展經驗看來，似乎阻礙不少，特別是面臨市場的競爭及監理問題。台灣版的P2P到底何去何從？金管會原先將P2P業者定義為民間借貸，即類似標會，不納入監管範圍；但時間久了，問題卻一一浮現。

當前，主管機關如何在法規監理與金融創新取得平衡？筆者以為，台灣市場淺碟、業務重疊性高，既已開放銀行及金控可100%持股P2P公司，將P2P產業納為金融科技一環，勢單力薄的P2P業者如何能與有廣大客戶的銀行競爭？倒不如合作，創造雙贏。金管會宜多鼓勵P2P業者與銀行運作，再由銀行公會擬定自律規範，引導業者向正面發展。

李沃牆

現職淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任，研究專長為風險管理、財務工程、財務計量等。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/318104/web/

．聯合報社論．．經濟部不可要求離岸風機環評限時完成
．聯合報黑白集．蔡英文不敢說出的話
．經濟日報社論．金管會獨立運作 別沾染政治色彩

經濟／金管會獨立運作 別沾染政治色彩

2017-09-23 04:30　經濟日報　　經濟日報社論

金管會主委顧立雄。 聯合報系資料照片

金管會主管台灣所有金融機構，對金融、經濟發展影響甚大，金管會主任委員不僅要有正確的決斷力，更要獨立地行使職權，才能兼顧金融產業的振興與監理。新任金管會主委顧立雄因不是專業長才而接掌，我們有必要再度對主委的職權提出建言。

顧主委在被任命時，提到金融監理應該要與產業保持一個手臂的距離，但台灣金融圈多有「今天是裁判、明天是球員」的問題，所以要藉由他這個「圈外人」，作出有效的監理，也漸獲各界認同。我們贊成顧主委的想法，但是上述論點就金融監理的獨立性只對一半，我們更希望金管會主委在進行金融監理之決策，不僅獨立於金融業，也要獨立於任命他的執政黨、公正對待所有金融機構，並且保護金融消費者與投資人的合理權益。

以此觀點來看，顧主委日前受邀列席民進黨智庫「新境界基金會」金融小組會議，就引發爭議。顧主委提到金管會不只是金融監理，還包括金融產業政策研擬，他是以金融產業發展的角度，聽取金融總會白皮書報告及學者、業界的想法。這個說法頗有疑義，因為金融總會白皮書本來就會向金管會報告，如果涉及其他部會，則可請行政院召開跨部會協商會議，為何是由執政黨智庫來召開？而且，如果金管會要就金融總會白皮書建言，聽取學者、專家意見，自然可由金管會出面召開，為何要藉由執政黨智庫召開的會議來達成？

金融總會是由所有金融業公會組成，其所提的業者建議，金管會自然需參考；但是由執政黨智庫召開會議，金管會參與，首先在體制上是值得斟酌。其次，若該會議有決議或建議，是否可公平考量台灣金融機構的發展？更何況該民進黨智庫目前也非由金融專長者來主導。再者，若考量溝通平台，則應以現有、正式體制為之，避免有其他非金融專業的聯想。由於之前顧主委是擔任不當黨產處理委員會的主任委員，是政治性較強的工作，其屬性迴異於金管會，因此各界對金管會獨立運作的期待更為殷切。

原先金管會組織法規定，金管會對於金融法規、制度之訂定與修正，以及重大裁罰案，採九位委員的合議制，希望增強獨立運作。2011年6月金管會組織法修正，改成首長制，亦即重大案件循行政程序由主委決定，因此主委在決策時的獨立性更為重要。有立委提到之前國民黨執政時，有時任金管會主委赴黨部進行專案報告，也是不妥適的舉動。

將金管會由合議制改成首長制，從制度設計而言，某種程度削弱金管會運作的獨立性。目前金管會組織法僅剩一條宣示性條文：金管會在金融監理業務依法獨立行使職權，然而如何遵守此條文？目前僅能靠金管會主委的自律，以及媒體、輿論的監督。

另外，金管會主委對重大案件的發言也要審慎，因為股票市場是十分敏感的。例如：針對陸資透過永豐金控旗下永豐金證券化身外資，下單買大同公司股票案，顧主委日前表示，由於有進一步事證，金管會要再調查；同時，金管會也會再檢視兆豐銀紐約分行違反防制洗錢申報受罰案及永豐金違法超貸案。面對顧主委上述發言，當日金融股盤中賣壓湧現，摜破周線、月線及季線。

我們不反對爭議案件的重新調查，但已進入司法程序案件，金管會的調查，應本著偵查不公開的原則進行；至於未進入司法程序案件，金管會在調查階段的對外發言，也要注意對股市的影響。最後，我們期待金管會主委要謹守獨立運作的原則，而執政黨也要給予金管會獨立運作的空間，則台灣金融發展才具備基本條件。

聯合／蔡英文不敢說出的話

2017-09-23 04:25　聯合報　　聯合報黑白集

民進黨24日召開全代會，「赦扁」提案引發高度關注。聯合報系資料照片

民進黨過去以「地方包圍中央」戰略對付執政的國民黨，所向披靡；沒想到，現在他們也以同一招數來對付蔡英文。在綠營「地方議會赦扁聯盟」發動下，已有八成六黨代表和十一個縣市長連署，來勢洶洶，希望在明天全代會一舉逼小英還陳水扁自由之身。

如此大陣仗的攻勢，除了以黨逼政，也如實反映了民進黨「首尾分離」、「尾巴搖狗」的現象。其中，最耐人尋味的訊息有二：其一，對民進黨基層而言，蔡英文終究只是個「外人」，阿扁才是真正的「自己人」；其二，沒有跨過現代化政黨轉型關卡的民進黨，又退回了傳統的人脈路線。

演成這樣的局面，蔡英文自己也該負很大的責任。過去十年，她帶領民進黨走出廢墟，卻未能改造黨的氣質和意識，無法讓黨內同志認清那個廢墟是怎麼形成的。蔡總統對民眾演說大話連篇，但對於黨內要求赦扁，卻始終用打太極的方式應對。她忽而暗示，當下赦扁恐不符許多民意期待；忽而以「非以黨領政」為由，意圖拒斥全代會就此提案。但是，她始終不敢說出真正的反對理由，不敢說依法陳水扁不符特赦的條件，不敢要求陳水扁必須先道歉認罪。

這場民進黨的赦扁逼宮大戲，除反映了它的道德退化，也揭露了蔡英文的避實就虛。試想，如果蔡總統任赦扁提案予取予求，她不久前還大陣仗演出的司法改革，要怎麼走下去？

蔡英文不敢說出的話，文青能代勞嗎？

聯合／經濟部不可要求離岸風機環評限時完成

2017-09-23 03:58　聯合報　　聯合報社論

新一屆環評委員就任剛滿月，委員已覺勞累了，密集的專家會議、會勘、環評大會，還有一天九個案子十二小時馬拉松開會的紀錄。會議多，不是問題，問題是幾乎全是離岸風場環評，且由同一家顧問公司包辦說明書作業；經濟部能源局還要求速審，年底前完成環評審查。但是，環評可以限時完成嗎？

過去環評案曠日耗時引發批評，蔡總統也多次指示檢討環評制度，但這次能源局不時「提醒」注意時限，環保署副署長詹順貴終於發飆，「除非能源局不再要求離岸風場環評限時完成，否則不再收潛力風場環評新案。」不過，發飆只能擋一時，關鍵還在目的事業主管機關心態的改變與環評制度的改革。

能源局不只施壓環評審查，還放話風機業者「年底若沒完成環評，經濟部將收回另行規劃。」這是典型「打小孩給外人看」的戲碼，骨子裡極端護著業者，不只是母雞帶小雞，甚且扮演業者的破冰船，碰到障礙就出面強力排除。能源局把目標指向環保署並不意外，因為環評不過，後續進度免談，心態上難免視環評為擋路的石頭，即使不能去除，也得設法踩著環評石頭跨過去。

問題源頭當然是蔡政府能源轉型政策，二○二五非核家園再生能源發電占比百分之二十目標，其中離岸風電是關鍵角色，須有八百架離岸風機完成架設且併聯發電，難度極高。能源局為把握進度，一改過去業者個別選址，由政府規劃三十六個潛力風場，以區塊來開發。但糟糕的是，第一個示範風場因為資料欠缺，環評至今還在補件重審。

發展離岸風電的綠電計畫，其實環評委員都支持，因此上屆環委在去年底即通過政策環評，是我國實施環評制度以來第一件政策環評。但支持離岸風電，不代表須放棄環評把關之責，環評目的是開發前仔細檢討可能遺漏的外部影響，把外部因子「蒐補」進來納入考慮，避免開發完成後負面影響連連。

但包括經濟部推動的示範風場與業者自行送件的潛力風場，環評進度都極不理想，原因無非政府推動倉促，政客胡亂訂出離岸風機目標。因為風電躉購價格的重利引誘，國際風電大廠躍躍欲試，問題是台灣的前置作業太不到位，很難支撐大幅壓縮的離岸風機設置時程。

事實上，前置作業欠缺到令人難以置信。以環評作業必備的環境說明書為例，三十幾個潛力風場，幾百架離岸風機，這麼大的離岸風電產業，竟然只有一家顧問公司可以承包，以致各家業主的環說書雷同度超高，這樣的環評有實質作用嗎？即便顧問公司能力沒問題，業主搶時間給予超大壓力，環說書水準必然打折。

能源局顯未盡到目的事業主管機關的責任。以往陸域風機是業者選址，環評作業由業主負責，但離岸風機集中設置於政府規劃的風場，環評當然由能源局扛責。去年政策環評過關時，環委即列舉十四項風場劃設應注意避開的敏感環境因素，能源局也承諾會注意。但風場所在的白海豚棲地、候鳥遷徙路徑、漁場、藻礁保護區、國家級濕地、文化資產……等重要因子，環說書不是未列，就是粗糙交代；三十餘潛力場址幾乎都緊壓著保護區、濕地、藻礁劃設，白海豚棲地更被風場包圍，無視可能造成白海豚的滅絕。明明問題不少，能源局還敢要求環評限時過關？

蔡英文多次強調的環評改革，加重目的事業主關機關權責一直是關鍵重點。環保署廿日終於公布環評法修正草案，宣示目的事業主管機關應有的作法；遺憾的是，此一重點已討論多時，能源局竟然無感，離岸風場的選址、環評作業，儼然是環評改革的負面示範。

離岸風電扮演能源轉型的重要角色，如果仍存視環評為麻煩的心態，很難想像我們將為非核家園付出多少環境代價。

．聯合報社論．．潘部長，你把教育變成了政治戰場
．聯合報黑白集．讓台灣歌聲唱進對岸
．經濟日報社論．梅克爾三難題怎麼解？

經濟／梅克爾三難題怎麼解？

2017-09-26 02:14　　經濟日報　經濟日報社論

德國剛結束一場只聞煙硝，未見砲火的選戰。總理梅克爾以「維穩」為最高戰略，帶領基民／基社聯盟輕鬆完成「四連霸」，絕對是「意內」；然而「意外」的是執政黨得票率劇降約8個百分點，也比選前民調低約5個百分點，贏得淒慘。梅克爾何以必勝？為何又贏得不漂亮？選舉結果對德國政治、經濟，乃至歐元區的前途有何影響？是危機，還是轉機？

梅克爾這場選戰並非一路順遂。由於她力主德國對來自敘利亞等地的難民開放邊境，造成逾100萬尋求庇護者湧入德國，遭到國內保守派強力反對，也使她的聲望於去年10月跌到谷底；今年初歐洲議會議長舒茲當選社民黨黨魁，帶動社民黨的民調支持度猛升，與梅克爾互有勝負。她自己也承認「這是我打過的最辛苦選戰」。

梅克爾能夠逐步實現「逆轉勝」，相當部分是靠天時、地利、人和。今年來歐元區經濟加速復甦，德國當然不落人後，失業率低，社會穩定，讓執政黨掌握天時。英國脫歐，川普勝選，歐洲多國民粹氣燄高張，但也促使中間民眾提高警覺，荷蘭、法國的選舉成功擋住極端主義，也為梅克爾帶來地利。川普上任後種種荒誕的言行，使他成為梅克爾的最佳助選員，許多驚恐的德國民眾回到梅克爾身邊，加上主要對手舒茲選戰經驗不足，使她更得人和。

既然大環境有利，選戰策略自然是「穩定壓倒一切」，以「擁有一個生活良好且快樂的德國」為競選口號。面對選戰三大議題─難民、國防、減稅，執政黨的主張儘量與對手保持大同而小異，淡化處理爭議性問題，避免攻擊對手以防激化選情，甚至吸納對方的主張，使反對者喪失動能。

但這套「鞏固基本盤」的妥協策略，使許多保守派人士覺得自己的聲音未受到重視，轉而支持極右派的「新選擇黨」；同時由於梅克爾並未提出創新、大膽的主張，也無法吸引到新的票源。結果雖然穩穩贏得「四連霸」，但政權基礎卻大為減弱，未來執政之路將面對諸多挑戰。

第一，極右派新選擇黨贏得13%的選票，首次有議員進入國會殿堂；本身雖成事不足，卻敗事有餘，使梅克爾在籌組聯合政府、制定移民政策及深化歐元區整合等方面，都將遭遇新選擇黨的猛烈砲火。

第二，基民、社民不大可能續組「大聯盟」政府，梅克爾需與親企業界的自由民主黨及力主環保的綠黨共組「三黨聯合」政府；但三黨的主張存在分歧，且人事及政策將更難協調。光籌組時間便可能要花兩、三個月。

第三，國際事務上也備感壓力，包括如何因應北韓威脅，川普的國家主義，及法國總統馬克宏倡議的歐元區改革計畫等，梅克爾揮灑空間已大受侷限，歐元區整合之路絕不會好走。

但也別小瞧了梅克爾。她來自東德，受過共產黨的思想訓練。對於籌組聯合政府，她一向非常懂得如何取、捨。自由民主黨與綠黨要想真正發揮政治影響力，就非與基民黨合作不可；這兩黨之間又無結盟關係，梅克爾有機會各個擊破。

親企業界的自民黨想要財長一職。如果由自民黨魁林德出任財長，他在援助希臘及分擔歐元區債務方面的立場比現任財長蕭伯樂更加「鷹派」，絕不會掣梅克爾的肘；林德也主張大幅減稅，這對梅克爾也不成問題。

綠黨主張加速轉向再生能源，包括儘快廢棄燃煤電廠，且綠黨強烈「擁歐」。過去黨內保守派批評梅克爾的環保意識過頭，她現在可以把責任推給綠黨。

更重要的是新國會結構其實比原先更符合德國社會的真實情況。有了綠黨與自民黨的加盟，也使政府的願景得以擴張，並推動一些必要的改變，包括經濟現代化，及更聚焦於環保。

選舉結果對鞏固德、法「梅克宏軸心」，深化歐元區整合的方向固然不利，但如果現在就大力推動，時機卻未必成熟，反彈的力量可能更大。等到歐元區經濟復甦更上層樓，失業率進一步下降之後，才是水到渠成的適當時機。

聯合／讓台灣歌聲唱進對岸

2017-09-26 02:14　　聯合報　聯合報黑白集

一場「中國新歌聲」活動在台大鬧成這樣，令人想不透是怎麼回事。擔任評審的台灣歌手哈林和周杰倫，想必搞不懂是怎麼回事。選秀活動稍早巡迴過的其他校園，也想不懂是怎麼回事。

這些台大學生唯我獨尊。是自尊心太強了嗎？動不動就覺得被「矮化」。是自信心太弱了嗎？民間商演活動也能扯上「統戰」說。權利意識太高張了吧？「受教權」及「損壞校園」云云，難道忘了先前動漫展在台大體育館湧進二萬名觀眾的景象？會不會頂著台大招牌的「自我」太過膨脹了？竟叫囂著要校長及市府出來道歉！

鬧出黑衣人打人的結局，當然遺憾；任何狀況下。暴力都不可允許。但學生先闖入場地，搖旗抗議，聲稱拒絕被「侵門踏戶」，會不會是一聽到「中國」二字就腎上腺素分泌不能自抑？

別忘了，雖稱「中國新歌聲」，四名評審裡的那英和汪峰都算客氣，反而台灣去的哈林總是鬧起來就忘我，周杰倫一張酷酷臉誰也不甩。中國各種歌唱節目，「蒙面歌王」裡的丁噹、黃小琥、許茹芸……，「我是歌手」裡的林志炫、彭佳慧、蕭敬騰的獅子合唱團……，都不曾因台灣身分被大陸觀眾排擠。不就是唱唱歌嘛，如果因「台灣」二字就被大陸人衝上前叫囂謾罵，我們會作何感想？

流行音樂，是台灣僅存不多、能憑軟實力在大陸市場「發揚光大」的領域。台大學生若鬧到連這條路也斷了，受害的是誰？

聯合／潘部長，你把教育變成了政治戰場

2017-09-26 02:14　　聯合報　聯合報社論

教育部長潘文忠。記者修瑞瑩/攝影

教育部課審會大會翻盤，推翻先前高中國文課綱文言文比率四成五到五成五的決議，將文言文占比下修為三成五到四成五。這個重大轉折，其實是民進黨將課審大會變成政治審查大會，教育部長潘文忠則更親自扮演推手，把教育場域變成了政治格鬥場。整個過程，就是一齣以民粹圍事、藉程序霸凌的戲碼。

民進黨為了回報反服貿和反課綱的「覺醒」青年助其奪得政權，除了在政治上不斷給予「免訴」的優遇，在教育上更賦予高中及大學生參與審查課綱的權力。在「自己的課綱自己審」的錯亂邏輯下，一度連小學生和國中生都報名參選課審會代表的荒謬劇。李家同教授曾為此痛批「教育部瘋掉了」，其實，教育部很清楚自己在幹嘛，所做所為，正是要把教育變成「為政治服務」的工具。

且看這次國文課綱的文白之爭，學生委員盛氣霸凌課綱研修教授的場景，缺乏專業的課審委員掏出網路黑箱的選文，以本土意識強力主導課審方向，議事程序則被拿來套招，推翻研修小組的提案。更可議的是，前番爭議好不容易落幕，教長潘文忠又讓程序問題推翻共識，表面上口口聲聲「尊重專業」，實際上只為滿足本土派的勒索。

試想，稍早立法院長蘇嘉全以「一事不二議」為由，蠻橫通過前瞻特別預算的審查；如果蔡政府認為「一事不二議」是對的，那麼課審會有何理由推翻上次會議的結論？從反服貿到反課綱，學生把「反黑箱」喊得震天價響，把「程序正義」說得神聖無比；而今，卻大玩「黑箱網路票選」而面不改色，其所謂程序正義，無非是要達到自己的目標才肯罷休。

當課審委員以民粹圍事，藉程序霸凌，專業領域橫遭踐踏，最後審出一個政治妥協的國文新課綱，潘文忠或許自以為文白兩派兼顧，政治手段了得。但他可曾想過：當教育不斷遭到政治干擾，專業不斷退讓，老師如何在學生面前保持專業堅持，而撐起國家的百年大計？當課程的淺薄化造成學習階級化，當內縮的學習造就視野狹隘的下一代，潘文忠究竟要把教育帶往何處？

深一層看，文白之爭只是表象。民進黨在野時以改革之名，刮取選票；執政後，所做所為卻是不斷的去中國化及內縮自閉，這如何為下一代締造更明亮的未來？歷史課綱已經宣告去中國化，未料國文課綱出現強烈反彈，只得以折衷調降文言比率與推薦選文數目暫告妥協，但仍一方面擂起文言選文戰鼓，另一方面確立白話選文戰果。

在全球化的時代，台灣鎖國之風，卻從政治、經濟領域迅速向文化、教育領域蔓延。在這裡，民主的皮囊裡裝的其實是民粹的鴉片，改革的口號下包裹的其實是去中國化的自戕，多元文化則被拿來包裝文化台獨，所謂專業更只被當成政治的奴婢。幼稚當道，平庸為尚，至於學生的受教權益與未來前景，則顯非所問。

諷刺的是，當年反課綱的「覺醒青年」，有些如今已搖身變成另類覺醒的「中華青年」，轉赴大陸就業。他們曾經衝撞與轉折的歷程，或許是其學習成長過程重要的一課，然而，這些爭端卻讓後來無數學子必須為他們的學習成長付出代價。國文課綱文白之爭，只算續集。但問題不在「覺醒」的青年，而在那些時時以收割政治稻尾為念的政客。

遺憾的是，民進黨以討好年輕人為能事，並洋洋自得於新世代選票皆其囊中物。名為傾聽新世代心聲，實為驅策懵懂青年搶占教育領域的灘頭；名為鼓勵年輕人參與，實為役使熱血青年淪為政治場域的打手。然而，民進黨眼裡不知有專業，教育部長則一味向政治獻媚，遂使台灣一整個世代的素質與未來國家競爭力，淪為向民粹神殿媚俗獻祭的犧牲貢品。

．黃介正／國防安全智庫的「十誡」
．葉丙成／體改打假球，教育部何以默然？

．王健壯／最困難的事 蔡英文還沒做
．朱宗慶／優勢與重視
．蘇蘅／民粹政治與社群媒體造神
．林中斌／太陽磁爆、大地震並無關聯？
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．盛治仁／第三次政黨輪替 民主扎根了嗎？
．洪蘭／閱讀是習慣不是本能 須從小培養

．方祖涵／天災行銷學
．王正方／我是王正中的弟弟
．施振榮／「物聯世界、智源台灣」
．賴英照／看見內線交易
．王文華／英雄所「睡」略同
．馬凱／當心啊！走在懸崖邊的世人
．葉銀華／公司治理最後防線失守

．王健壯／蔡英文強勢領導面臨考驗
．周行一／雇人不再靠學歷
．嚴震生／司法獨立，肯亞優於台灣
．薛承泰／世大運與日全食
．林中斌／拉古薩：自由繁榮和平的小國
．黃介正／美亞太政策鐵三角到位
．方祖涵／槍口下，不滅的記者魂

．劉維公／台灣文創產業政策的唐吉訶德症
．范疇／爭論文言文比例？沒開竅吧？
．馬凱／天賜良機讓台灣再領風騷

黃介正／國防安全智庫的「十誡」

2017-09-26 03:03　聯合報　　黃介正

據報導，歷經十餘年，三度政黨輪替，我國的國防安全智庫終於獲得層峰拍板，並將於明年正式成立運作。筆者以在美國及台灣重要智庫工作十餘年的親身體會，考量我國行政文化之積習與特性，列舉十項關鍵，供相關指導、管理、監督機關之參考。

一、原則指導，共商計畫。國防部既是智庫的指導機關，又是主要客戶，對於智庫之研究計畫與經費配置，除律定原則方向外，計畫制訂與執行方式，宜共商決議，切莫過度指導，更應避免執行過程中的細微管理與干預。

二、智庫不是幕僚下屬。智庫的錢從國防部預算而來，日常運作亦有對應聯繫單位，極易使心態上，把研究人員當參謀，在運作上，把智庫當下屬單位。其實，智庫應被視為總統和部長的國防政策智囊，而非業務傭兵。

三、智庫不是應急部隊。智庫應以戰略視野、中遠程政策規畫，以及從事部內幕僚單位無暇或未及研究之課題為主。國內外重大事件，雖仍有及時分析建言之責任，但畢竟不是業務單位，宜避免隨興增加交辦任務。

四、職務與經費要避免人情酬庸。智庫主要從事政策研究與諮詢建言，用人應以能力為先，而主事者應有抗壓的決心，各研究職務要避免關說安插，也須避免成為政府機關的人事調節閥，或官員離退後的暫時安置所。

五、容許兼職，廣納英才。我國與歐美國家研究環境迥異，幾無制度完善且長期獨立經營之政策智庫，政策研究專才多集中於大學校園，賴以累積聲譽及退休保障。故部分智庫領導幹部容許以兼職聘任，應為初始階段之必要作法。

六、重賞之下，才有極品。歐美政策智庫慣以預算多、酬勞高的計畫為優先執行項目，既為經營所需亦反映人性。智庫欲吸引專才、發揮研究成效，對於專兼任人員之薪資、研究經費，以及稿費酬勞則應考慮高於一般大學標準。

七、由小而大，逐步擴張。智庫成立固有利紓緩國防部之政策規畫與研究壓力，惟應有行穩致遠的指導思維，國防安全政策研究領域甚大，須形成重點、先精後廣，逐步擴大，不可使備多力分而損及品質。

八、充分獨立自由研究環境。智庫非行政機關，除應免受慣性思維之羈絆，尤須給予自由的思想空間，方能期待創新思維。除年度研究計畫外，各項研究案亦應避免預設結論，而研究人員出國限制與審核應力求減少。

九、跨越黨派，均衡發展。成立國防智庫之構想，應獲朝野高度共識，故研究議題取向，尤其領導幹部與研究人員之聘任，應力求超越黨派。任用惟才、廣開言路、察納異見為智庫獲取信譽與尊重的關鍵。

十、慎選領導，人和為先。智庫成功之難，難在用人。智庫領導幹部選聘之要者，不在於資望或黨派，而係在於國際局勢的洞察力、政策規畫與分析的實力、對外對內的溝通與說服能力、有效管理的經營力，以及最重要的高ＥＱ。

（作者為淡江大學戰略研究所副教授，中華戰略暨兵棋研究協會理事長）

8月
．盛治仁／謝謝你的競爭
．廖玉蕙／別拿過去的錯誤恐嚇未來的可能
．洪蘭／簡單就是美 文言文很潮的！
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．李清志／鳥不生蛋的魅力
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．盛治仁／務虛的政治，務實的生活
．張俊彥／創造價值才是創新：談教育和科技的創新
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．方祖涵／被識破的是投球動作，還是假消息？
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．馬凱／謀大位者要除三大害
．周行一／大學的進步需要永續的基金
．嚴震生／美國參議院的「核子選擇」

．黃介正／美中兩岸關係時間表
．高朗／朝鮮半島危機，不能心存僥倖
．葉銀華／公司為誰而治？
．洪蘭／看見誠品 成就閱讀
．薛承泰／公教樓地板32160 年改的5個魔咒
．盛治仁／看透生命迷霧 走不一樣的路
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udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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．聯合報社論．．可嘆！蔡英文竟搬修憲來擋赦扁
．聯合報黑白集．「沒有不敬」的統計事實
．經濟日報社論．落實三跨三實 全力拚經濟

經濟／落實三跨三實 全力拚經濟

2017-09-25 02:09　經濟日報　　經濟日報社論

行政院長賴清德日前率領副院長施俊吉、秘書長卓榮泰以及所有政務委員、交通部長賀陳旦等「半個行政院」官員到經濟部聽取產業「五缺」的情形及因應對策。賴院長致詞時表示，經濟發展面臨的問題很多，只要「誠實面對」、「務實擬定策略」、「踏實解決問題」，相信每一個問題都可以好好解決。他並訓勉經濟部，要用解決問題的態度，而不是消極解釋問題的方法來解決「五缺」。經濟部長沈榮津則表示將依照核心施政任務來推動各項工作，並點名產業、能資源、經商環境、經貿發展四個面向，列為重點工作。

觀察現階段台灣產業所面臨的問題，除了五缺之外，還包括產業結構調整升級遲緩及投資環境有待改善等問題，的確需要政府以做實事的態度來面對與解決。賴揆首次視察部會即選擇經濟部，顯見其對經濟民生發展的關心與重視，產業界也都寄予殷切的期待。不過我們要提醒的是，產業要能健全發展，其所牽涉的部會眾多，如何讓大家齊一步調前進，在在都是考驗。以下是我們的幾點觀察與建議。

首先是跨計畫整合與聚焦的問題。觀諸目前政府所要執行的計畫，整體資源的投入相當可觀，如何讓這些計畫能夠在方向上更聚焦，在資源整合上能夠更集中，從而發揮最大的效益，建議負責的各部會有關單位應重新盤點與檢視所有實施中，及即將實施的相關計畫，是否有資源重複、錯置的問題，或者是在優先順序上有調整的空間；尤其是跨部會之間，中央與地方之間的推動計畫，常常因為彼此之間的本位主義及門戶之見，加上績效爭取上的競爭，不僅在資源投入上重複浪費，也讓施政效果大打折扣。

其次是跨部會與地方整合協調的問題。行政院應成立跨地方與部會的經濟政策協調機制與平台，定期檢討與追蹤重大產業投資及推動事項。過去每當檢討經濟成長困境時，矛頭全指向經濟部，其他的部會似乎多置身事外。事實上，經濟發展並非經濟部獨有之任務，而是行政院所有部會需要共同承擔的責任，甚至有些非經建部會，其功能或主管職責更直接影響著經濟的發展。

以五缺之缺工、缺人才及缺地為例，人才是教育部主管，勞工政策歸勞動部，有些土地則歸地方政府，而攸關投資環境的稅賦為財政部，匯率則由中央銀行主政。而當想要發展金融科技產業，或者醫療產業時，主管單位如金管會或衛福部的角色多為監管，產業發展的任務與目標不明。如何務實且迅速解決產業發展所碰到的各種難題，絕對需要跨部會的緊密合作。

因此如何運用部會改組的契機，建立跨地方與部會的經濟政策協調機制與平台，落實產業發展綱領與產業創新條例之精神，讓以振興產業為前提的跨部會合作成為可能，並促使各部會落實產業發展及輔導的任務，進而加速新興產業的發展與宿疾沉痾的解決，重拾國人信任。

最後是產業發展方向與執行的問題：建議政府公開發表重大產業經濟建設發展藍圖與期程白皮書，整併及落實既有方案，並淘汰不合時宜政策，可思考由行政院率各部會首長針對5＋2產業創新計畫、能源轉型、前瞻基礎建設、改善投資環境及新南向政策等計畫，由政府主動檢視及發布相關進度，在全球及各國時局變遷的前提下，主動與民眾溝通進度與困難，聽取各界建言，重振社會信心。

面對快速變遷的國際經濟情勢及我國產業當前的課題，政府不僅應該誠實面對問題、務實擬定策略，並且踏實解決問題，更應該鞭策各部會在同一方向上，齊一腳步，同心協力，並且能夠與產業同甘共苦，台灣的經濟才有振興的可能。

聯合／「沒有不敬」的統計事實

2017-09-25 02:09　聯合報　　聯合報黑白集

賴揆的「愛滋首因男男同性戀」之說惹爭議。 報系資料照

賴揆的「愛滋首因男男同性戀」之說惹爭議，行政院急滅火。賴清德一開始就強調「統計事實」，表示「沒有不敬」。賴清德醫師出身，相信科學事實，不若多數滑頭的政客唯以政治正確表態。但他身為政治領袖，也許該更深刻、更謹慎去理解，很多所謂「事實」背後的社會制度性陷阱。

數字會說話，但統計上相關性高的現象，卻不一定能反映因果關係的「真相」。例如，根據統計，美國非裔男性犯謀殺案且被定讞的比率，遠高於白人，這是事實；但真相是，非裔受害於社會歧視、甚至審判制度偏見，比率更高得多。

也是根據統計，許多國家的貧窮階層，在智商測驗及學業成績的分數低於全國平均，這是事實；但真相是，那些孩童從人生之初就處於資源不利的起跑點，且各項測驗設計本身就存在文化偏差因素。再如美國哈佛大學前校長桑默斯，曾說女性在科學及工程領域的頂尖成就比率偏低，原因包括女生在校的科學和數學成績低於男學生，結果引發抨擊。雖有人以統計「事實」相挺桑德斯，但大部分民眾憑常識就能看出後天的社會因素影響，菁英的教育工作者此言確實不妥。

很多刻板印象存在，一開始確實基於「事實」；但社會若要往更平等、更公義前進，就得挖掘「真相」，減少因社會歧視所造成的「不平等事實」。賴清德須站在政治領袖的高度思考，別像個醫師振振有詞「統計事實」。

聯合／可嘆！蔡英文竟搬修憲來擋赦扁

2017-09-25 02:09　聯合報　　聯合報社論

蔡英文總統昨在民進黨全國黨員代表大會拋出憲改主張，宣示將自黨內開始啟動憲改，建立權責相符的憲政體制。 記者陳柏亨／攝影

民進黨黨代表連署得氣勢磅礴的「赦扁」提案，給足了蔡英文壓力；誰料，雷聲大、雨點小，最後因現場人數不足而由蔡主席裁示交中執會處理，草草收場。令人意外的是，為了轉移「赦扁」大戲的焦點，蔡英文竟拋出「憲改」的震撼彈，揚言要修憲打造權責相符、分工清楚的憲政體系。藉修憲議題來抵擋赦扁的壓力，可謂「千斤撥四兩」，實在可嘆！

在全代會前，包括陳菊、林佳龍等參與赦扁連署的縣市首長都說，相信蔡英文會有足夠的「智慧」處理此事。如果這樣的處理，就是所謂蔡英文的「智慧」，如此顯不相稱且南轅北轍的手段，只讓人看了背脊發涼。原因是，面對赦扁問題，蔡英文原本有絕佳的機會宣示她的護法治、反貪腐的決心，她卻選擇含糊以對，和稀泥帶過；而在當前國內民意四分五裂、社會毫無共識的情況下，她卻企圖發動更撕裂國家的修憲運動，藉以轉移黨內的壓力，這究竟是何盤算？

不可否認，這次八成五黨代表參加赦扁連署，是對蔡英文一次嚴重的逼宮，逼著她要在此議題上攤牌。民進黨那麼高比率的黨代表認同赦扁，當然是該黨的墮落，但也無非看準了蔡英文聲望驟跌，覺得有機可乘。在正常的情況下，蔡英文身為總統，應該直接表明立場，說明此事可不可行，依法論法還需要滿足什麼前提，例如陳水扁先認罪、悔過、接受未了審訊，並交出未追回的貪汙款項等，同時由民進黨發動修改《赦免法》完畢，才算滿足特赦要件。如此，才是就事論事的作法。

然而，蔡英文遲不表態，僅以「執政黨不是以黨領政」、「每次看到那七個字」作為託詞，拉開自己閃爍迴避的空間。更糟糕的，蔡總統還派出親信人馬，與陳水扁討價還價談「局部特赦」的可能性，讓扁得寸進尺。這種「私下喬」的作法，不僅踐踏法治，也把法制推入政治運作的不透明角落，是迴避輿論監督的障眼法，極不可取。

進一步看，赦扁與否，應有法律面、政治面、人道面、社會和解面等的多方因素必須考慮。其中，「人道面」的問題，馬政府以保外就醫等寬大處理，其實已妥適解決。蔡英文要處理的，就是在符合法制的前提下作政治面考量，讓這個社會的共同心結與腫瘤能夠消解。蔡英文不願向挺扁勢力屈服，這點值得讚賞，至少守住法治和價值堅持；問題是，蔡英文最後使出修憲的絕招來對抗赦扁壓力，想要用最高層次的憲法議題來轉移民進黨和社會對赦扁的關注，這樣的心思未免太過刁鑽，也太過不可思議。試想，連法律面和政治面的問題都不處理，就直接跳到憲法，這不會太「空心」嗎？

蔡英文選擇在全代會拋出修憲議題，首先就踏出了錯誤的第一步。憲改必須爭取全民共識，蔡英文卻在黨內提出，使之變成黨內算計，不免矮化了修憲的意義。其次，搬憲改議題來阻擋赦扁，不僅層次太不相稱，也汙損了修憲工程的嚴肅性。第三，以台灣內部對立的氛圍，談修憲恐怕極難獲致一致的共識，結果反將把社會推向更分裂的深淵。第四，蔡總統上任以來，擅自擴權並踐踏法制的作為層出不窮，例如鴨霸追討及沒入政黨及社團法人財產、總統越權指揮內閣官員、立法院長蘇嘉全濫用「一事不二議」原則使前瞻預算便宜過關等，事件歷歷在目。一個擅權者，適合主導修憲嗎？

蔡英文就任以來最大的問題，就是長於說大話，卻拙於做實事。賴清德入閣能得到這麼多掌聲，即反證了蔡英文和林全的眼高手低。而今，她為阻扁而提出修憲之議，只能讓人冷汗直流。最諷刺的是，蔡英文雖擋住連署赦扁行動，但陳水扁回敬她的那句評論：「修憲是為謀一黨政治之私」，還真是一語中的！

．葉丙成／體改打假球，教育部何以默然？

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葉丙成／體改打假球，教育部何以默然？

2017-09-24 20:39　聯合報　　葉丙成

八月卅一日，政府舉辦世大運選手遊行與慶功活動，總統、院長、教育部長、體育署長在媒體前都現身支持。同日立法院也通過了國民體育法修正案的三讀，新的國體法要求協會開放給更多人參與、財務等運作要透明化。當天，大家看到了希望，也期待著後續的子法、細則、示範章程，能讓體改真正落實。

但是，短短兩周後，教育部體育署所推出來的協會示範章程，讓大家傻眼。裡面的種種規定，完全與之前開放、透明的原則背道而馳。教育部體育署在協會示範章程片面地要求：「只有十一月底前加入的會員才有投票權」、「個人加入協會要經由現有理事審查通過才行」、「協會理事席次規定三十五席中有十七席一定要是各地運動團體」（這些團體一般都與原協會有密切關係）。

這個示範章程一出來，網路上一片罵聲，認為政府之前宣示的體改根本是打假球，完全在為現有協會護航。一時間許多網路文章痛批這些規定的不合理處、及其如何傷害國體法修正案開放、透明的精神。但教育部體育署似乎老神在在，連立法委員的批評也都不放在眼裡。體育署長在臉書上針對民眾質疑的回應，更是一絕：

「我來當體育署署長，是中央政府要我來的，不是我去求來的。你聽得懂嗎？」

「年輕人，對我這種六十二歲的人，請你不要那麼兇好不好，我真的好害怕喔。」

「唉，像你這種中年大叔不認真，又不學習，老是跟著別人瞎起鬨。」

「很會酸的網民們，早一點去睡覺吧，難道你們明天都不用上班嗎，林德褔署長明天還有很多事要處理，沒事瞎起鬨不要來煩我，拜託囉。」

面對納稅人對政策的質疑，我們的官員竟是這樣的態度，如此地倨傲？如此地戲謔？

對體育署的這些發言跟作為，教育部完全未對外做任何回應。體育署長對外界態度如此強硬，而教育部如此靜默，這只有兩種可能：

一、教育部，全力挺體育署長的作為。

二、教育部，管不動體育署長的作為。

納稅人想知道，教育部究竟是力挺？還是教育部根本拿體育署沒辦法？是不想管？還是不能管？

體育改革，是這幾年來台灣社會難得一致認同該做的事，也是年輕族群有極高共識、全力支持的。殊不見立院臨時會期間，網路輿論、媒體、年輕族群是如何地團結要求通過國體法修正案的？國體法修正案三讀通過後，正是施政快速得到民眾、年輕族群認同的好機會，但何以一盤好棋被下成這樣？

知名網路評論家「人渣文本」近日已開始「每日一幹體育署」系列文，天天發文批判，每每數千讚、分享。數十萬人訂閱的知名網路直播家「館長」也在網路開始猛批教育部體育署在體改上的不作為。連「館長」都開始幹譙，真叫人為政府捏冷汗。網絡輿論、年輕族群已有越來越多人對教育部體育署的作為充滿怒氣，直接重傷低迷的施政民調。教育部，真的還要這樣一直失血嗎？

針對體改打假球，教育部，挺乎？放任乎？

（作者為台灣大學電機系教授）

8月
．盛治仁／謝謝你的競爭
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