2017年7月17日 星期一

王正方/你們又不是活不下去!

.王正方/你們又不是活不下去!
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王正方/你們又不是活不下去!


2017-07-17 02:34 聯合報  王正方


沸騰多時爭論不休的年金改革通過了,條例嚴厲苛刻。官方發表談話,其中有警句:「為國庫省下一兆四千億元」、「沒有人會因為改革而活不下去」、「這是一個政府付得起,退休領得到,現在領得到,未來也領得到的永續年金制度」等。
所謂「省下一兆四千億元」,居功的意味甚濃。但這個說法偏離了事實真相,實際情況:歷任政府對退休軍公教人員所做的退休承諾,沒有徵得每位債權人的同意,便強行實施「多欠少還」。為政者以強凌弱,大砍退休俸,是典型的「霸凌(bully)」!能不受到法律的制裁嗎?門兒都沒有!因為年金改革法案已在立法院三讀通過,「賴債」合法化了。
所謂為國庫省下的錢,原本是付給退休軍公教人員的一部分退休俸,被硬行挖過來。軍公教退休金的累積,是從他們每月薪水中扣出來一些,交給政府投資生財,結果理財不善,反過頭來責怪退休者領得太多,動搖國本。十分說不過去。
軍公教退休人員約卅多萬人,算是台灣人口中的少數,但用「少數服從多數」的規則來削減他們的退休俸,並不符合民主精神。民主基本原則:少數服從多數,少數人的意見應予以尊重,少數人的權益應獲得保障。
數年前苗栗縣政府把一個「釘子戶」藥房拆掉,各方譴責,新政權上任後要在原地將這個藥房重建起來,恢復了「釘子戶」。卅多萬軍公教退休者的基本權益卻可以不必理會?在歐美的民主司法體系中,可曾有這樣的先例?標榜多年的「轉型正義」,實施起來就因人而異了。
部長級以上的退休公務員,支領的退休金不少,新法案對高官手下留情。絕大多數的一般軍公教退休人員,每月領到的退休金很有限,新法案實施後收入減少,生活面臨撙節度日捉襟見肘的窘境,加上退休者的年事偏高,多數已不具生產能力,晚景堪慮。
「沒有人會因為改革而活不下去。」這句話有譴責意味,也帶有幾分侮辱性。像是某個電影裡地主訓斥農奴的台詞:「沒有打沒有罵你們,還有吃有喝的,你們會活不下去嗎?還要抱怨。」
退休軍公教人員都曾忠心耿耿為政府服務,篤信為政者說話算話,相信將來的退休金會如數照規定支付。歷屆政府揮霍浪費以致國庫空虛,又生財無計,就把責任推給軍公教退休者,砍他們賴以度日的生活費。欺壓手無縛雞之力的弱勢族群、老人,更以此為政績,一連串的作法不是很妥當。而且從「你們又不是活不下去」的語氣中,覺察不出來有任何「苦民所苦」的同理心或同情心。
「以後的退休制度,政府付得起,退休領得到,現在領得到,未來也領得到的永續年金制度」?專家們對此有異議;指這個年金改革,卅年後會破產。台灣智庫六月三十日公布了對年金改革看法的民調結果:廿到廿九歲的年輕族群,滿意年金改革的有百分之卅五點三,不滿意年金改革的高達百分之五十六點六。因為他們都清楚,新制度「多繳少領」,卅年後面臨退休,還是有可能無退休金可拿。到時候找誰去算帳?接近六成年輕人反對年金改革,不意外。
(作者為電影導演)

經濟/地下工廠大火 燒出經濟病灶

.聯合報社論..前瞻建設的中心思維何在?
.聯合報黑白集.割稻尾者的願望
.經濟日報社論.地下工廠大火 燒出經濟病灶









經濟/地下工廠大火 燒出經濟病灶


2017-07-17 02:14 經濟日報  經濟日報社論


屏東鳳榮塑膠棧板公司日前發生大火災,事後它「被發現」是一家營運已超過30年,卻沒有任何工商登記的地下非法工廠。這個事件媒體多將之作為個案處理,很可能數日後就被淡忘。但這場大火也燒出了台灣經濟的根本性問題,值得各界嚴肅以對。
先由表象問題來看,台灣地下違章工廠的存在為時已久、為數頗多,已是眾所皆知,只是歷任政府從不願認真面對處理。以鳳榮為例,工廠廣達3,000坪,又不似通緝犯會四處流竄,竟然可以屹立30年。而屏東縣政府一句「查報疏漏」難道就可免責?縣府另稱將對業者「從重裁罰」:依空汙法裁罰10至100萬元、依工廠管理辦法、區域計畫法等對非法設廠部分行政罰鍰6萬至30萬元。此一裁罰之輕重,人民自有公斷,重要的是,屏東縣政府是否自此努力查報地下工廠並比照「從重裁罰」?其他各縣市是否依然無動於衷,不出事就不查報不裁罰?
更重要的是,地下工廠反映了台灣經濟的特徵或病徵。我們很難想像在先進國家中,會有像台灣這麼多地下工廠明目張膽存在,而要取締處理地下工廠何其容易,只要斷水斷電即可,但自中央到地方政府,卻長年漠視、默許其存在—中央政府對地下工廠向來沒有具體明確的處理政策,即使是否要就地合法,至今仍莫衷一是;地方政府也多因考量人情、選票、特殊利益、社會安定等各種因素,寧可模糊以對。
地下工廠之所以為地下,自有其不宜、不該在此位址從事生產的理由。因此地下工廠的存在當然就是便宜行事,不願到合法工業區設廠,試圖節省成本。這對合法到工業區設廠、接受法令規範的廠商而言,情何以堪。地下工廠的存在十足反映了台灣廠商慣於藉降低成本來獲得競爭力的特性。這種特性其實與層出不窮的偷排廢氣廢水、非法壓低薪資、劣油混充好油等事件,並沒有太大的不同。
此外,地下工廠的氾濫也與台灣的產業結構有關。台灣目前已少有下游最終產品的生產,廠商多屬供應鏈的中上游,很少直接面對消費者,也就沒有經營品牌或商譽的迫切性,這更加大了廠商無所不用其極地降低成本的誘因,即使非法也無妨,加上政府的默許,地下工廠如何能不像雨後春筍般地出現?
事實上,台灣有些地下工廠也生產出不錯的產品,對國家的出口、產值、就業有所貢獻,甚至得到政府要員的嘉許、表揚,這或許也是政府遲疑而不敢對地下工廠動手的原因之一。然而,台灣未來的產業發展,無論要追求品牌建立或是提高品質以建立產品的關鍵性,都必須一如先進國家的廠商般注重細節、符合國內外法律規範,沒有便宜行事的空間。如果從政府到民間,還是因循苟且地依賴舊有模式來獲取所謂「競爭力」,這樣的國家長期而言反而是很難建立真正的競爭力的。
我們很難想像先進國家會存在為數眾多的地下工廠,也難想像這些國家的高品質產品會產自地下工廠。正因如此,台灣氾濫存在的地下工廠正顯示了某種貪圖小利、忽視規矩的社會特質。這種特質,既反映在生活中的任意違規停車或不禮讓行人,也反映在生產活動中的非法排汙排廢。地下工廠雖看似最不影響一般人的生活,長期而言,卻是影響產業升級轉型、拖累經濟進步最巨大的因素。
如果政府還有把國家建設偉大的理想,也對Made in Taiwan的國家產品形象有所堅持,就不能在一面高喊工業必須進化到4.0之餘,一面繼續容忍與漠視地下工廠的存在。屏東大火燒出的問題,不只是公共安全與健康危害,更燒出了台灣經濟的病態。正如蔡總統在去年就職演說中明確宣示的,台灣未來的經濟活動必須重視永續發展,我們期待政府自此嚴肅面對地下工廠,提出明確的解決之道。

聯合/割稻尾者的願望


2017-07-17 02:16 聯合報  聯合報黑白集

蔡英文總統表示,希望有一天,台灣的所有政黨,都能站在以台灣主體性的立場,思考國家的未來,「終結藍綠惡鬥」。圖為蔡總統宣傳「解嚴30」活動。 本報資料照片



民進黨慶祝解嚴卅年,高呼解嚴絕非蔣經國的恩賜,應把勳章還給人民云云;蔡總統也發文,「向台灣人民致敬」。話說得漂亮,但如果這麼珍惜民主、尊重人民,蔡政府發動上千警力去對付區區卅個人的陳抗,不覺得汗顏嗎?
從民進黨的慶祝作風看,不僅把解嚴直接當成了「本黨」勛績,甚至不容許他人持不同的看法;這就是綠營「黨天下」的民主風範。事實上,這些大吹大擂的人,均未曾有過實際對抗戒嚴體制的經驗,對解嚴的意義也不十分了然,卻以當權之姿在那裡大發宏論,儼然就是割了稻尾還賣乖。
蔡英文期待「終結藍綠惡鬥」的談話,則簡直像一篇反共八股。她身為總統,一年多來,從未曾徵詢任何在野黨或中間人士的意見,甚至從未在決策上釋出任何有助平息藍綠之爭的善意,卻不斷地將國家公器轉變成綠色陣地。就在這兩天,海基會董事正全面加速綠化。一個總統,眼中只有民進黨的好惡,決策只問綠營的利益,她自己就是藍綠惡鬥的黑手,其「終結惡鬥」的期待要說給誰聽?
以民進黨之工於把歷史偷天換日,連國父、蔣介石、開羅宣言都可以變不見了,要讓蔣經國從解嚴史消失,當然不難。問題是,蔣經國的十大建設,是蔡英文的前瞻建設所能比擬的嗎?蔣家父子締造台灣經濟奇蹟的心志,是蔡政府以一例一休摧殘經濟所能比的嗎?蔣經國解嚴並開放探親,又是供蔡英文揮霍的嗎?

聯合/前瞻建設的中心思維何在?


2017-07-17 02:16 聯合報  聯合報社論

立法院上不了台報告答詢,行政院長林全率相關部會首長,在行政院向媒體說明前瞻計畫。記者林俊良/攝影



行政院編列的前瞻建設第一期一○八九億特別預算,雖然由民進黨團在立院臨時會強行付委,但閣揆林全迄今無法上台報告。究其原因,說穿了就是行政院橫柴入灶,太過鴨霸。前瞻大戰首部曲,林全打的是「頭過身就過」的如意算盤,企圖先把建設推上路再說,但人民對「前瞻在哪裡」的追問卻仍源源不絕而來。
柯文哲引述證嚴法語批評前瞻,「走錯誤的路,即使走得快也不會到」,此話一語中的。民進黨團將第一期預算直接付委,意圖靠人數優勢強渡關山;然而,前瞻計畫粗糙、悖離現實、決策蠻橫的根本問題若不解決,結果就是後患無窮。米缸已經見底的台灣,向未來大筆舉債,將留給下一代可怕的債務和無盡的蚊子建設。
即使看不懂預算書的小老百姓,也看得出這次的前瞻建設許多是草包計畫。原因是,近二、三十年來,這類分贓式鯨吞蠶食的草率建設事例太多了,最後弄到空留廢墟,人們看夠了!以第一期預算最多的「城鄉建設」為例,其中計畫新建至少四萬個停車位;但林全難道不知道,當年「一鄉鎮一停車場」計畫,一口氣在全台蓋了三○八座停車場,如今許多都在養蚊子嗎?行政院「活化閒置公共設施專案小組」每季的檢討,出現頻率最高的案子正是蚊子停車場,幕僚作業不知道嗎?
許多質疑,均指向第一期特別預算的矛盾。例如,「軌道建設」編列了一七○億的「規劃費」,亦即,有不少新興軌道建設從未做過規劃或可行性評估,即大剌剌納入前瞻建設計畫。尤其矛盾的是,軌道建設是以公共運輸為著眼,要推動運輸網路往公共運輸系統發展;但與此同時,前瞻卻又要蓋四萬個停車位,目的卻著眼於私人運具的汽車停車。如此忽左忽右,交通規劃的中心思想何在?此外,前瞻一期建設中還有一千公里的「道路更新」的計畫,這分明屬於常態施政範圍,卻穿上特別預算的外衣討錢;這顯然是騙取預算的「障眼法」,有何前瞻可言?
再看,前瞻一期要完成四十個中小型城鎮的「城鎮之心」發展,這其實是實施十多年的「城鄉新風貌」計畫的鬼魅版,只是化妝後重新登場。然而,十幾年的時光變化,台灣的城鄉發展面貌已有極大的變化。在六都成立後,台灣人口分布愈發「城市化」,居民往六都集中的趨勢難以抑制。目前,台灣一半人口居住在桃園以北,台中市人口也迅速膨脹;但同一時間,台灣有近八千個村人口嚴重外移,有些萎縮到幾近滅村。可見,如何讓人口達到合理配置,需要從各種經、社條件的提升下手,並不是靠著城鄉「美化」之類的硬體工程即可達成。
例如,以人口密度而言,台北市每平方公里高達九九二九人,這還只是設籍人口,而不是實際居住人口;但台東縣竟只有區區六十三人,還不包括設籍卻在外地生活者在內。台北市每人分配的公共設施面積僅二十七平方公尺,遠低於全台平均的四十九平方公尺;然而,台東因人口外移,享受公共設施的面積比北市大了不知多少倍。要平衡城鄉,「城鎮之心」計畫能發揮什麼作用?
前瞻計畫如果要如蔡英文所說「奠定台灣未來三十年的發展根基」,必須提出更嚴謹的中心思想和科學論據,人們才知道政府究竟想解決什麼問題。且看臨時加進去的食安、少子化、青年就業等項目,處處是敷衍了事,似乎只是為了堵在野黨之口而設,撒錢不需經大腦。以「少子化」項目為例,行政院編列了兩億元的嬰兒「尿布費」和宣傳費,但用在加強社區公托的經費,竟只有一點八億元。想用尿布費解決少子化,蔡政府似連年輕世代為何「不想生」都不知道吧!
以前瞻特別預算之粗糙,如果立院臨時會要強行過關,勢必是一場災難。

【重磅快評】預示家族轉向服從? 從楊翠的洗腦說談起

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【重磅快評】預示家族轉向服從? 從楊翠的洗腦說談起


2017-07-17 10:52 聯合報  主筆室

楊翠是作家楊逵最鍾愛的孫女。本報資料照片/記者許正宏攝影



東華大學教授楊翠擔任今年指考閱卷人,她發文憂心作文考試談「國際人才流動」,有9成考生都以台灣作為反面論述材料、沒舉出實際論據就大談「亡國論」。不過審視其相關論述,卻也不免讓人憂心,會否一個長期不服從當權者的家族的不服從之路,竟然就此轉為服從了?

楊翠是作家楊逵最鍾愛的孫女。楊逵早在赴日求學期間即參加勞工運動、政冶運動,1927年返台又參加農民及社會運動,並因此被日本殖民政府逮捕,出入牢獄達十次之多。
二戰後楊逵又因二二八事件被國民政府逮捕並判死刑,槍決前一天因「非軍人改由司法審判」撿回一命;爾後又因扛起同儕起草「和平宣言」相關罪責,被軍法判刑入獄。
觀察楊逵的一生,可說始終站在勞動、農民弱勢一方反抗統治者威權壓迫的制高點,說他是反抗國民黨威權體制,未免也層次太低。
楊翠承繼其祖父志業致力台灣文學創作,並於三年多前太陽花運動時聲援率眾闖入行政院的兒子魏揚;母子倆後來參加相關演說,主辦單位的廣告詞是:一個與台灣民主發展緊密連結的家族…,「不信春光關得住,毅耘台灣一世情」…一個家族的不服從之路,讀之令人動容。
然則,看著楊翠批評學生認為台灣鎖國卻未提出有效論證,並指這種概念式的負面語言、唱衰,絕不是「批判精神」的貼文,卻不禁讓人質疑,難道這個家族的精神已產生了質變?
且看這一段文字:中國對言論的控管,對人權的踐踏,那是世界知名的,而中國對台灣,更從不曾停止吞併的威嚇。中國對「兩岸服貿」的心機,與他長期以來對台灣主權的抹消,是一致的,如果真的開放出版通路,那中國也不必武戰了,只要輕鬆文統,就把台灣一口口吞食乾淨。
類似這種概念式的負面語言、唱衰,動不動就說台灣要被併吞的言論,不知凡幾,而這段引自「楊翠:開花放火──『太陽花革命』的幾個觀察」一文中的話語還算是溫和的哩;豈不見前副總統呂秀蓮上個月於巴拿馬與我斷交時才說:有國際影響力的國家都跟台灣說再見,國家有亡國的危機?難道這又竟是我這麼說可以、別人不行的雙重標準又一鮮例?
何況,作文畢竟不是研究論文、是幾十分鐘的驟死賽,台灣鎖國、故步自封等,不正是多數人的「共識」?更且,楊翠的貼文也沒有提出憑據說明考生的論點那裡錯了,而她可是有充分的時間去尋找證據的閱卷者!
楊逵家族反抗當權者的精神是崇高的,選擇性的反抗或髮夾彎式的文風轉變,才是讓人不齒的。台灣究竟是否走向鎖國、或會否因鎖國而亡國,本就是嚴肅話題,此刻拿來當指考作文題目也實在太容易淪為意識形態篩選決定論的祭品,而楊翠,恰恰正是祭司的代表呀。


【即時短評】重視文創 政府就別把建築當名牌包


2017-07-17 00:58 聯合報  記者陳宛茜╱即時報導

台灣近年大量舉辦國際競圖,圖為伊東豊雄設計的台中國家歌劇院。記者陳宛茜/攝影



上周,台中市政府一件國際競圖標案「智慧營運中心」,規定台灣建築師沒有單獨投標資格、必須和國外建築師合作。此一歧視條款惹火建築界,多位建築師連署、發律師函要求更正。最後台中市政府緊急更改標案,讓國內建築師取得獨立投標資格。
談到這件建築界的「國恥」,國家文藝獎得主、建築師姚仁喜想起一件小故事。數年前,他參加哥本哈根一件國際競圖落選,發現前五名都是丹麥本地建築師。他不服氣,親自去了一趟哥本哈根,發現這座「世界最幸福國家」的首都,找不到一件國際牌建築,卻洋溢從容自信的美感。他深受啟發:「丹麥人不需要用國際名牌建築,掩蓋自己的不足。」
1997年,美國建築師法蘭克‧蓋瑞,受邀為西班牙畢爾包設計古根漢美術館。這座雕塑般的建築讓沒落的工業舊城一夕爆紅,正式開啟明星建築師時代。多少城市的領導者想追隨畢爾包,憑藉國際建築大師的前衛話題作,讓腳下土地鹹魚翻生、一步登天。
人們只看到古根漢「捧紅」了畢爾包,卻沒注意整座城市花了幾十年時間,才讓城市的內在符合外在的「轉型」。
這些年,台灣政府沉迷於「畢爾包神話」,14年舉行32場公共建築國際競圖、邀來幾十位國際建築師為台灣打造前衛建築。我們以為,買國際牌建築就像買名牌包,想用渾身名牌,掩飾台灣在國際社會日漸邊緣化的處境。
我們甚至沒注意到,這股「國際名牌建築風」已退燒。這幾年建築界最高榮譽普立茲克獎,得獎者不是法蘭克‧蓋瑞之流的國際大咖,而是堅持默默耕耘本土建築的在地建築師。「愈本土、愈國際」,才是最新的建築潮流。
台灣政府總說要鼓勵台灣文創,卻往往只懂得引進國外創意作品,製造轉瞬即逝的煙火效應,比方荷蘭的黃色小鴨。
台灣政府總說要用「文創」讓台灣的產業升級、警告產業不要停留在「代工」階段。但在這14年的國際牌建築風潮中,是政府把台灣建築師貶為「監造」、從設計者矮化為「代工」。
建築不是名牌包,城市也別妄想靠一件國際牌作品迅速升級。建築是從土壤中長出的文化,傳達一個城市的自信。
建築就是文化。台灣根本不需要倚賴外國名牌建築師、也不必費力培養可以送到國外的名牌建築師。我們需要的,是一個個自信自在的本地建築師,就像最幸福國家丹麥的建築師,在自己的土地上,專注打造自己的建築文化。

2017年7月16日 星期日

經濟/終結垃圾大戰 從源頭減量做起

.聯合報社論..要坐等一例一休的壓力鍋爆炸?
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.經濟日報社論.終結垃圾大戰 從源頭減量做起








經濟/終結垃圾大戰 從源頭減量做起


2017-07-16 04:03 經濟日報  經濟日報社論

雲林縣再次引爆垃圾大戰,全縣堆積垃圾近3萬公噸。 聯合報資料照片



雲林縣又爆發垃圾大戰!全縣堆積垃圾近3萬公噸,斗六市公所拒收縣府等機關垃圾,要求縣府協助去化;縣長則堅持「沒有底渣回運,就沒有垃圾運出」。驚動行政院長林全要求環保署解決,環保署則講場面話,說垃圾處理攸關民眾生活品質,地方政府應摒除政黨與派系,善用既有設施,共同合作解決,雖也提出短、中、長期七點對策,但問題至今仍然無解。
民眾搞不懂的是,為什麼垃圾大戰年年上演?為什麼又是蓋有垃圾焚化爐的雲林縣出事?三個層級政府無法垂直溝通並合作解決問題,設置那麼多政府豈不是浪費納稅人的錢?縣長和環保署署長都是出身雲林相同黨籍,應無政黨因素,為何還是無法解決垃圾問題?
問題的癥結很清楚,就是上自環保署到地方政府的環保單位都沒有環保概念,拿不出正確的從源頭垃圾減量的政策所致。
雲林縣和許多地方政府一樣,都是隨自來水費徵收垃圾費,讓民眾認為繳了垃圾費,政府就應該負責把垃圾處理到底,當然就不會做好垃圾分類、資源回收和廚餘再利用,以致於垃圾越來越多。
而雲林縣在林內鄉早就建好焚化爐,卻因當地居民認為焚燒垃圾會產生汙染而不敢啟用,只好「以鄰為壑」將垃圾輸出至外縣市焚燒。代燒的外縣市政府基於「互惠」原則,當然要求雲林縣政府回運底渣,目前是每代燒1公噸就回運1.8公噸。
在「換回」的底渣還有10萬多公噸還未運回的情況下,雲林縣運回的底渣已達5800公噸,變成堆置底渣的鄉鎮市公所的「嫌惡設施」,當然引起反彈;代燒的縣市以「底渣不運回,垃圾就零轉入」反制,使得雲林的垃圾即無法外運處理,於是市公所以拒收縣府垃圾對抗,導致垃圾堆置街頭,再次引爆垃圾大戰。
在縣長和鄉鎮市長相互推諉責任之際,中央的環保署只好出面協調,除了講些共體時艱、摒除政黨、相互合作等不痛不癢的口號,提出的處理方案,無論是短期內請雲林縣提出底渣資源化產品的規畫,與鄉鎮市公所協調整合掩埋場等;中長期則協調中央協助去化底渣、研提互惠互助措施、補助設置後端處理設備,或檢討代燒垃圾回運底渣及資源化產品之合理比率,並納入垃圾調度管理辦法草案中研議,沒有一項是從源頭減少垃圾,結果就是鼓勵地方政府以鄰為壑,處罰認真減量的地方政府。
以檢討回運底渣之合理比率而言,設有焚化廠的地方政府燒垃圾產生的底渣,自己要100%負責處理,則雲林縣沒有政治勇氣啟用閒置的焚化廠,卻輸出垃圾由代燒垃圾的縣市居民承擔汙染,有什麼資格和代燒的縣市討價還價?
環保署的心態更是可議,面對無能垃圾減量的雲林縣,還要出面協助調度垃圾,調降底渣運回比率,還花費153億元補助設置廚餘脫水、快速堆肥、垃圾分選等設備,無異是鼓勵地方政府繼續擺爛,反正中央政府會出面收拾爛攤子,另一方面等於處罰認真減量的地方政府(如雙北市隨垃圾袋徵收垃圾費),由其代燒垃圾,並由焚化廠周圍的居民承受汙染。難怪全台有24座焚化爐,處理每年650萬公噸垃圾已經綽綽有餘,竟然桃園市還規劃興建第二座焚化廠,環差案也審查通過,這豈不是鼓勵地方政府繼續製造垃圾,再興建具有汙染的焚化廠,陷入永無止境的惡性循環?
因此,我們呼籲環保署不能再和稀泥,更要拿出專業的環保政策,特別是垃圾調度管理辦法草案中,務必切實嚴格要求所有地方政府,儘早採用雙北市的隨袋徵收垃圾費制度,否則環保署一律拒絕協調地方調度垃圾,唯有從源頭有效減量,才能根本解決垃圾問題。

聯合/民主夢不能光靠說嘴


2017-07-16 04:10 聯合報  聯合報黑白集

香港支聯會15日晚舉行燭光遊行,遊行人士手持燭光,默默悼念病逝的諾貝爾和平獎得主劉曉波。 中央社


劉曉波去世,馬英九、蔡英文各在臉書貼文哀悼。馬、蔡悼文之差異,反映出藍綠對大陸民主化的不同思維。但是,關心中國民主夢的人,也得小心台灣民主夢正在變調。
馬英九認為,大陸已成政經大國,應在自由人權上成比例提升,以配合大國的地位。馬執政時力推兩岸交流,企盼藉此輸出台灣民主經驗,引領大陸民主發展。他認為,台灣民主化過程中對異議人士的容忍,其根源未必是西方的言論自由,而是像子產主張的「不毀鄉校」那樣的寬容和開放作風,期許對岸走向「具有中國特色的自由民主」。馬英九的主張,是對大陸崛起的務實期待,但很多人可能覺得速度太慢。
蔡英文則表示,期待對岸推動政治改革,讓大陸人民享有民主、自由的天賦權利,也為兩岸關係打開新契機。她並說,如果「中國夢」是民主,台灣會在實現夢的過程中提供必要協助。這樣的說法,不脫文青腔調,卻也顯得自大和矛盾。試想,兩岸如今交流停滯,原來可用民主說服陸客、陸生的機會都被葬送,有些陸客甚至在台遭到不友善對待,這將如何協助對岸實現民主夢?
再回看台灣的民主。解嚴卅年,執政黨卻不時制訂出自我擴權、侵害人民權益的法令,卻假稱要「向人民致敬」,豈不虛偽?再看曾掌摑他人的綠委如今反挨巴掌,竟指控對手「劣跡敗行、藐視國會」。這麼低劣的表現,如何向大陸民眾說教民主?


聯合/要坐等一例一休的壓力鍋爆炸?


2017-07-16 04:10 聯合報  聯合報社論

一例一休新制上路已超過半年,爭議如風暴擴散,成為蔡政府面對的真正挑戰。 圖/聯合報系資料照



公教年改三讀過關,前瞻建設則進入預算實質審查,民進黨在這兩項戰場看似占了上風,但後遺症不可小覷。然而,蔡政府面對的真正挑戰,則是風暴擴散中的一例一休爭議。相對於蔡政府在年改與前瞻兩議題獲得綠營的大力支持,在一例一休議題上卻受到了來自地方的反對,除了廿多名綠委連署要求修法,台南市長賴清德和台中市長林佳龍都公開主張修法。
面對綠營內部由下而上要求修法的聲音,府院的因應卻顯得輕率,態度模稜兩可。蔡總統與綠營縣市首長會談後,陸續傳出府院有意修法,但府院卻隨即公開澄清。總統府發言人黃重諺說「持續傾聽各方的意見」,卻避談蔡總統對一例一休的態度;行政院發言人徐國勇更說「目前沒有修法規畫」,並強調「尊重立委修法的職權」,還特別聲明政院與立院沒有在「唱雙簧」。
府院的如意算盤,是想將修法的問題丟給立院處理,而無意由行政部門接手。表面上,這看似尊重民意,但其實是在逃避行政責任。蔡英文上台後,把推動一例一休視為新政府最重要的任務,既說勞工是民進黨「心裡最軟的那塊」,又說中小企業也是民進黨的長期夥伴,必須在兩者之間找出個解決方案。然而,半年來,一例一休缺乏彈性的設計,不但勞工不滿意,企業更怨聲載道,賴清德、林佳龍與綠營地方立委直接承受來自中小企業的龐大壓力,眼看勞資緊張及企業難以為繼的壓力鍋快要爆了,但蔡總統卻聽若罔聞。
勞基法長期以來未認真執行又缺乏宣導,不少企業主對法條與函釋缺乏通盤瞭解,加上勞檢不確實,讓勞基法未能落實到各個產業。勞工的不滿長年蓄積,砍七天假與一例一休修法等爭議,成為點燃勞團憤怒之火的引信,進一步傷害了勞資雙方之間的信任。在這樣的不利情況下,民進黨修法未能針對上述弊病對症下藥,反而因急於兌現競選支票,而端出與國內產業現狀落差甚大的修法內容,愈發深化了勞資矛盾。
一例一休最讓各界詬病之處,是蔡政府為求一步到位全面實施周休二日,卻未考慮產業別的差異而增加配套或預留緩衝,將法條的彈性壓縮殆盡;也因此,僵化的機制與繁複的法條,讓新法一上路就處處碰壁。台北美國商會日前即批評,不知如何對外國企業解釋一例一休政策;我央行的報告也稱,這限制了勞動市場彈性,提高勞工福祉的美意最後卻適得其反。這些批評,一針見血地點出了一例一休政策的缺陷。
一例一休上路後,反彈聲浪排山倒海而來,許多不滿的聲音更來自長期支持民進黨的中南部中小企業主。為不得罪這些票倉的金主,蔡政府不敢認真實施一例一休的勞檢,改以勸導為主,實則意圖放水。如此立法從嚴、執法從寬的態度,不僅無法讓勞工信服,更暴露政府說一套、做一套的虛假。面對反彈,府院用「不沾鍋」的心態面對,把修法責任推給立委,企圖維持「勞工仍是民進黨心頭肉」的形象,卻無意承擔修法過程中的批評和壓力。這種作法,不但投機,更是卸責,卻無補於事。
近日,綠營縣市黨部主委聯誼會與蔡英文餐敘,有過半主委再度向她表達修法的必要,可見此事已無可逃避。因此,政府必須儘速召集勞資雙方溝通,彙整新法上路以來種種窒礙難行之處,主動提出修法及改善方向,才是解決之道。
世界各國推動勞工改革,都會面臨陣痛。新加坡在上世紀七○年代實施工資調整政策時,就曾因政策失當,造成經濟衰退,企業與勞工同受其害;星國當即亡羊補牢,才未讓經濟風暴擴大。上路半年多的一例一休,已使許多企業陷入困境,連帶損及勞工權益;蔡政府若不想見一例一休的壓力鍋爆炸,得趕快動手減壓。

名家縱論/大數據與小個資

.親中台獨是自我凌遲 兩岸三黨「用好中華民國」
.解嚴迎向民主 政府怎能走回威權路
.貧富懸殊、社會紛亂 解嚴30年難道是虛度?
.oBike共享經濟的再建構
.溪頭「橫躺族」 不是老人都這樣
.剝去軍人榮譽 誰挺得起腰桿
.朝野忙鬥爭 人才搶出走
.名家縱論/大數據與小個資
.畫中有話/蔣公穿校服








名家縱論/大數據與小個資


2017-07-16 03:55 聯合報  陳冲


先看一則數位生活的插曲:一位男士路過花店前,突接獲一則訊息:「今天是你女友麗莎生日,請立刻右轉進入商店,買一束她最喜愛的黃玫瑰」。男子大喜,感謝網路業者(ISP)如此貼心的服務,但轉眼一想又疑慮叢生:為何業者知道麗莎是女友?為何知道她生日?又為何知道我正走經花店?又如何知悉她最愛黃玫瑰?頓時渾身不自在,好像被人嚴密監視的不舒服。
這是東吳大學企管財經講堂第二系列最後一場主題的背景:「大數據科學遇上小人物個資」,數位經濟帶來的創新,與人類傳統的價值觀要如何平衡?當然其中也牽涉到行之已久的「消費者保護法」與「個人資料保護法」,能否繼續發揮安國護民的作用?
有趣的是,去年十月美國FCC(聯邦通訊委員會)為強化寬頻消費者權益,發布一項消費者隱私保護規則(Privacy Rules To Give Broadband Consumers Increased Choice, Transparency And Security For Their Personal Data),明文要求網路服務業者於使用及分享消費者資料時,應獲得消費者的同意,尤其是在「敏感資訊」(例如:地理位置、財務狀況、健康資料、兒童資料、網站瀏覽記錄、APP使用習慣、乃至通訊內容等)時,更應預設為關閉,只有在當事人明示同意時方可使用(蒐集、處理)或分享。
但是這項關心消費者的美意,因影響網路業者商機,在今年川普上台後發生動搖。先是三月廿八日在「限制公平競爭,扼殺創新」的理由下,國會通過同意廢除此一規定,接著川普總統則於四月三日簽署,使FCC在歐巴馬時代的法規,曇花一現,半年隨告夭折。
回到根本問題,是否並如何平衡「數位創新帶來的福祉」與「個人資料/隱私的保護」就成為嚴肅的話題。尤其是現代網路業者或APP開發廠商多在境外,縱然國內消保單位、執法機關盡心盡力,恐也罔費功夫。反而是嚴格依法行事後,往往會扼殺本土業者、壯大國外同業,形成另一種矛盾與掙扎。
舉例而言,消費者在手機下載APP時,面對存取某種資訊的要求,往往不假思索即點選同意或允許,而網頁設計也常常剝奪消費者拒絕存取的選擇。縱然消費者事後反悔或結束APP的使用時,也因完全不知網路業者是誰、位在何處,根本無從行使「個人資料保護法」第三條中得以要求對方刪除或停止蒐集、利用、處分資料的權利。這也使得三年前歐盟所倡議網路消費者基本權利:Right to be forgotten,形同破功。
對國內而言,個人資料保護立法已逾廿二年,大致可以反映過去實體世界的經驗,但網路世界進入人類生活後,這些條文難免顯得力有未逮。例如將個資法第八條適用在APP下載的情形,首先須檢視網路業者「蒐集資料有無逾越必要的範圍」已很困難,再要看蒐集時法定應明確告知當事人的事項,有無確實做到,諸如業者的名稱、地址、蒐集的目的、資料蒐集利用的期間、地區對象及方式等,各位讀者憑本身經驗自問,恐怕沒有一項曾經落實。
我們當然了解在現代資料海量、儲存成本降低、與分析工具精進的加持下,多方蒐集個資,並分析利用後,能更瞭解客戶的消費行為及需要,進而可以提供更優資的服務,對社會理應亦有正面的貢獻。但也不容否認,現代網路業者及APP開發商,有部分確有蒐集不必要乃至無關的資訊,從而發生濫用個資、謀取商機的情形;而國內消保單位也因管轄權限,確有左支右絀的窘狀。
因此呼籲政府應集結人力研擬提案,建議WTO(世貿組織)針對cross border service(跨境提供服務)提出跨國合作且統一的準則,一則可解決數位經濟時代創新與消保兼顧的困局,不致國內外業者待遇不同;另一方面也可在外交失利的局面下,有一在國際經貿社會發聲的機會(甚至是唯一發聲的機會)。
在跨國合作未有明確結果前,各執法單位都要體認法律不可能先於創新,甚至部分條文在立法時就已陳舊過時,因此面對創新態樣的執法,不僅務必要「謙卑」、還要「謙抑」,一方面顧及消費者權益,另一方面也要避免阻殺創新的力道。
(作者是東吳大學法商講座教授)

親中台獨是自我凌遲 兩岸三黨「用好中華民國」


2017-07-16 03:55 聯合報  黃年/評論工作者

台獨是台灣的弱元素,主張台獨而竟妄求親中和平,已暴露台獨的難以為繼。兩岸相處之道有六個字:用好中華民國。 報系資料照片


今年是解嚴卅周年。卅年前,經國先生宣布解嚴和開放大陸探親兩大政策,這是他把台灣民主化和兩岸競合關係綁在一起了。
台灣民主化和兩岸競合關係綁在一起以後,必然的發展就是,北京很難逼迫台灣在不情不願之下統一,而且台獨也很難逼迫台灣走向法理台獨。
也就是說,把台灣民主化和兩岸競合關係綁在一起以後,台灣社會不論統派或獨派,都要走民主的程序。獨派受到的制約是很難跨越法理台獨的紅線,統派受到的制約是不能接受「一國兩制」之類的安排。
所以,「不統/不獨/不武」的「維持現狀」,很自然地就成了今天,也就是解嚴卅年後,台灣社會在兩岸關係上的最大公約數。
台灣民主化和兩岸競合關係綁在一起,對北京也有重大影響。因為,這麼一來,北京所說的「寄希望於台灣人民」,在實際上就成了必須「寄希望於台灣的民主運作」。
也就是說,卅年來,北京的兩岸作為,也不得不進入了經國先生設定的框架。

賴清德凌越蔡英文

現在,來看一看台灣民主化與兩岸競合關係交互作用卅年後的現今情況,以及未來的可能發展,可分成綠藍紅三方面來說:
一、綠色現象:最新的進度是,賴清德提出了「親中愛台」的主張,但同時他也畫出了「不接受九二共識/不廢除台獨黨綱」的底線。這個架構,可以解釋為已經排除了「武力台獨/流血台獨」的路線(武獨),而想走向「親中愛台/一中一台/借殼上市/兄弟之邦」的路徑,這可以說是一種「親中台獨」或「和平台獨」(和獨)的架構。
賴清德提出「親中愛台」,也許是一種自問自答。因為,幾十年來,台獨面臨的主要質疑就是:「台獨若不能親中,若不能與對岸維持和平,那麼,台獨如何能愛台?」賴清德的自問自答就是:「台獨是親中的,所以台獨也是愛台的。」這就是他的「親中台獨論」或「和平台獨論」。
但是,有無可能實現這種「親中台獨」的兩岸架構呢?
現實的演化與發展,似乎與賴清德的想像背道而馳。「和平台獨/借殼上市」,恐怕會使台獨更無可能實現,也使中華民國與一中各表更受傷害,兩頭落空,同時使台灣的政經綜合風險更高。簡單地說,「借殼台獨」將使台灣內部撕裂、兩岸衝突、國際四處碰壁,也就是使台灣陷於沒完沒了的「自我凌遲」。可以斷言,它不會有「親中」的作用,因此也就不會有「愛台」的效果。
「親中台獨論」不會增加台獨的可能性,反而更加暴露了台獨的色厲內荏,暴露了台獨的不可能性。這應當是一般人用膝蓋想也明白的道理,但賴清德何以會提出這種自我矛盾的主張?
這是因為,卅年來,台獨議題的變遷與發展,到今天呈現出一種「外擊型台獨式微/內殺型台獨糾纏」的狀態。也就是,台獨對台灣的外部情勢已沒有什麼作用,但台獨由於仍是綠營內部路線及權力鬥爭的工具,而使台灣也無法擺脫台獨的糾纏。
賴清德的此次動作,被解讀為又一次民進黨內部的鬥爭用兩岸議題的形態來呈現。賴清德宣示「我主張台獨/兩岸關係是國際關係」,來作為他自己的兩岸底線;其實,他更是藉此為蔡英文總統劃下了底線。
至此,蔡英文在綠營及民進黨中,在兩岸論述上已失去了主體性及主導性,可以說已經跛腳。在兩岸政策上太阿倒持的蔡英文,如何面對這個「外擊型台獨式微/內殺型台獨糾纏」的局面?

大屋頂中國

二、藍色現象:比較新的進度是,經過這次黨主席的選舉,國民黨似乎從「一中同表」的試探,又回到了「一中各表」的原有軌道。
馬政府八年,兩岸政策的主軸是「九二共識/一中各表」,其具體的效果是「不統/不獨/不武」。
我認為,這個主軸和這個效果,是在試圖努力把台灣的兩岸議題,從「統獨」的外部議題,轉化成「台獨/非台獨」的內部議題。
因為,若不先化解「台獨/非台獨」的問題,以一個連憲法認同及國家定位都嚴重撕裂的台灣,不可能有條件、有力量來處理兩岸關係。
或許因為如此,馬政府的兩岸政策,常被北京及深藍批評為迴避統一。但是,正如前述,這也是因台灣民主化與兩岸競合關係交互作用後,所發生的民主制約效應。在還沒有緩解「台獨/非台獨」的內部撕裂前,台灣沒有條件用民主運作來處理統一議題。試想:如果連台灣內部都沒有「統一」,如何奢談兩岸的「統一」?
最近,馬總統說:兩岸統一不是不能談,但和平是基本要求,民主則是必經的過程。我的解讀是,統一不是不能談,但重要的是應先釐清如何統一,也就是要說清楚統一的基本要求與正當過程。這是對台灣民主程序的回應與責任,誰都不能迴避。
另一個值得注意的面向是,由於民進黨重返執政,動搖了九二共識的定海神針,北京今後恐怕很難再接受「不統/不獨/不武」的兩岸架構。如果今後北京對統一的壓力增加,我認為,藍營的兩岸論述可以是:
一、憲法是一中憲法,所以,一中原則是憲法的規範,但必須爭取一中的定義權,那就是一中各表。
二、統一終究是不能迴避的現實議題,且統一也是憲法命題,但必須爭取統一的話語權與主體性,那就是大屋頂中國。
準此,如果統一的壓力上升,藍營的兩岸架構可以考慮延伸。也就是從「九二共識→一中各表」,延伸為「九二共識→一中各表→大屋頂中國」。
所謂大屋頂中國,可說是一種「互統一」的概念(相對於「被統一」),也就是「不消滅中華民國的統一」,也就是「不是你吃掉我,也不是我吃掉你的統一」。亦即:用「如何統一」的方法論,來節制「統一」的過程與內涵,不能陷於完全的被動。
當然,這個架構也必須受到台灣民主運作的制約與考驗。
三、紅色現象:一年來的發展是,有明顯的跡象顯示,北京已經從「新三句」的寬鬆路線,調頭又回到了老三句及聯合國二七五八決議的強硬路線。
北京已經意識到,台獨已經演變為文化台獨、柔性台獨或心靈台獨,乃至於賴清德的「親中台獨」或「借殼台獨」。
這些「形形色色」的台獨(俞正聲語),皆不會再採「法理台獨」,而其本質皆是「借殼台獨」,這就是「和平台獨」的主軸。台獨從「法理台獨」轉向「借殼台獨」,這是未來兩岸關係的最大變數。演變至此,北京要面對的不再是正名制憲,而是不斷惡化的去中華民國化及去中國化的問題。
對北京來說,與法理台獨或借殼台獨博弈,這是兩個完全不同的課題,因此也要有不同的考量。北京應當知道,台灣今後與其說有台獨的問題,不如說有中華民國被掏空、站不住的問題。唯有名實俱在的中華民國在台灣的民主運作中站住腳,台獨就難有立足之地。北京如果要「寄希望於台灣的民主運作」,不能不有此思想。

蔡政府自相矛盾

下面,作一簡略的結論:
一、民進黨必須調整「和平台獨/借殼上市」的思考,也就是必須設法淡出終至消化台獨路線。這是兩岸最根本的問題,不能幻想可能有「親中台獨」或「和平台獨」的存在。
林全說,北京的一中原則在消滅中華民國,但這句話只說出了一半。他沒有說明,蔡政府在《中華民國憲法》(憲法一中),及《台灣地區大陸地區人民關係條例》(一國兩區)之下,如何解讀一中原則。
林全當然知道事態的另一半,他當然知道真正的原因其實在於:台獨論述正是主張消滅中華民國。
由於台獨主張以正名制憲或借殼上市的方法消滅中華民國,所以不能接受「一中原則」,甚至不能接受「一中各表」,以致不能接受「九二共識」。
反過來說,如果蔡政府真正遵行中華民國憲法及兩岸人民關係條例,亦即遵行憲法一中,則自然即可主張「一中各表」,進而接納「一中原則」,也就不必否定「九二共識」。
蔡政府一面說「依據中華民國憲法」,一面又不接受「九二共識」,這可說是自相矛盾,不能自圓其說。
林全說,北京要消滅中華民國。但蔡政府應當自知,兩岸問題的癥結更在民進黨主張台獨,主張借殼消滅中華民國,甚至存有「和平台獨」的幻想,這將使台灣陷入不知伊於胡底的自我凌遲。
當蔡政府說北京要消滅中華民國的時候,必須先處理台獨要借殼消滅中華民國的問題。如果民進黨借殼消滅中華民國在先,北京要打壓及消滅的那個國家就已經不是「中華民國」了。
民進黨必須思考,硬把中華民國去中國化,也許是台灣與中華民國的政治自殺。

兩岸三黨杯子理論

二、北京必須認知,兩岸競合必然是一長期過程。北京若將統一視為終極目標,就過程論言,必須使台灣能翻轉「去中華民國化/去中國化」的走勢,必須使中華民國不被「借殼上市」,始可能保全維護未來統一的條件。質言之,若要台灣維護這些「中國元素」,就必須維持「一中各表」,這也就是汪道涵在二十年前所說的「現在進行式的一個中國」。再就目的論言,若談統一,也應思考「大屋頂中國」、「互統一」,或汪道涵在二十年前說的「共同締造論」,而不應是「你吃掉我、我吃掉你」的統一。
正本清源,北京若要台灣以中華民國來維繫統一的條件,就不能不給中華民國留下一條「一中各表」的通道。因為,在台灣,沒有中華民國,就沒有中國;先保住中華民國,才能談中國。
台獨如今最振振有詞的理由是:只有一中原則,沒有一中各表。所以,如果有了一中各表,台獨會更加理屈。
或許,目前兩岸陷入嚴重僵局,以上談的這些都好像有一點何不食肉糜。但是,希望有一天當兩岸互動重回正軌之後,如果北京仍寄希望於台灣人民,寄希望於台灣的民主運作,寄希望於心靈契合的統一,兩岸還是要先走回「一中各表」的路徑。
最後,我想引述一位朋友的看法。這位朋友在兩岸都有長久的求學、工作及生活的經歷。他說,兩岸相處之道,有六個字:用好中華民國。
用好中華民國,用好中華民國憲法。這個「用」字,用得真好。
我希望,兩岸藍綠紅三黨都應當「用好中華民國」;更希望台灣的民主運作,也能朝「用好中華民國」這個方向來發展及引領。
因為,台獨是台灣的弱元素,主張台獨而竟妄求親中和平,其實已暴露了台獨的難以為繼;相對而言,我覺得,標舉「一中各表」及「大屋頂中國」,也就是「用好中華」、「用好民國」、「用好中華民國」,及「用好中華民國憲法」,則應當是台灣在兩岸互動中的強元素。
這也就是對兩岸藍綠紅都有用的「杯子理論」:台灣是水,中華民國是杯;杯在水在,杯破水覆。(本文另於昨日在「筆震論壇」的「解嚴三十:台灣邁向民主開放」座談會以口頭發表)

解嚴迎向民主 政府怎能走回威權路


2017-07-16 03:55 聯合報  史為鏡/司法實務工作者(台中市)

總統、民進黨主席蔡英文拿著宣傳「解嚴30」活動的扇子搧著風說,自由的風。 記者黃義書/攝影



解嚴一眨眼已經過了卅年,蔡政府在紀念解嚴活動時,酸言國民黨過去的不是,卻沒有反省民進黨自己正是加速民主倒退的元凶。
蔡政府的反民主代表作,非那《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》莫屬。條例表面上看起來適用於所有政黨,實際操作上卻是針對國民黨進行政治追殺的特別規定。
蔡政府又設「不當黨產處理委員會」,以調查、聽證和行政處分等多種手段來逐步凌遲肢解國民黨,目標不是為了促進民主政黨的良性競爭,而是企圖滿足民進黨保有長期執政地位的私欲。
蔡政府宣示推動司法改革,期望透過推動所謂的司改國是會議來完成。只是開了幾個月的會下來,除了爭論盈庭之外,並無多大實益。而且做成「檢察官變成行政官」、「總統政治任命終審法官」的結論或決議,越發凸顯蔡政府有整肅異己和擴權侵蝕司法的態勢。
解嚴以來好不容易建立的司法獨立,有正逐步被蔡政府以「擴大行政權」方式來加以拆毀的趨勢。
馬政府時期,以拒馬蛇籠阻隔集會遊行的陳抗者,是不得已的偶為之舉;蔡政府上台後,頻頻在立法院周圍架起重重鐵刺拒馬和刀片蛇籠,以阻隔遊行或陳抗民眾。蔡政府以「常設」的拒馬蛇籠伺候百姓的舉動,除了淪為外媒取笑台灣民主失能的新聞報導材料之外,更是對民進黨過去標榜捍衛集會遊行自由價值的最大諷刺。
蔣經國在卅年前宣布「解嚴」,並解除黨禁、報禁,為台灣的民主自由發展打下基礎。而今蔡政府大張轉型正義大纛,卻以意識形態治國、挑起世代族群對立、追殺政治對手、打壓人民自由等種種作為,是開民主倒車的錯謬之舉。
過去民主先進在去威權爭民主過程中居功厥偉;但是應知憲政主義的核心概念為「有限政府」,即是透過憲法制約,規範政府權力範圍,使其不能恣意妄為,以保障人民的自由權利。民進黨政府雖已完全執政,但亦應節制權力的運用,好讓台灣得來不易的民主體制,能繼續正常運作下去。

貧富懸殊、社會紛亂 解嚴30年難道是虛度?


2017-07-16 03:55 聯合報  楊元輝/公(彰化市)

民國76年7月14日,行政院新聞局長邵玉銘舉行記者會,代表政府宣告台灣地區自民國76年7月15日零時起正式解除戒解。 聯合報資料照片


回想卅年前的七月十六號,廿四歲的我拿著退伍令,興奮地走出警備總部的大門,心裡就像剛剛解嚴的台灣,充滿著自由與希望。
不過,緊接著是現實的就業問題,當時大學畢業生工作不難找,起薪卻不高,大概兩萬左右,而當時台北房價平均四五百萬,對我這個中部鄉下孩子來說猶如天文數字。
但卅年過去了,年輕人待遇多了不過二、三千,房價卻一飛沖天;購屋置地不分南北,對他們來說都成了遙不可及的夢想。
「白色恐怖」若意味一種「剝奪與壓迫」,那麼在台灣邁入民主化卅年後的今天,仍有許多族群,特別是青年人,在經濟上同樣是處於某種程度的「戒嚴狀態」。
然而資本主義「那雙看不見的手」肆虐全球,「失落世代」或貧富差距非台灣獨有,經濟發展與資源分配需兼顧的兩難短時難解,但是怎麼過去一些因政治緊縮才有的怪象,迄今也仍揮之不去?
對手無寸鐵的陳抗者,連「反恐陣仗」都擺上街頭;至於「蔣介石」在外交儀式上外國元首致詞時口譯被消音,則更是等而下之。
更慘的是,在「政治學台北、經濟學台灣」的年代,我們充滿自信,即便「漢賊不兩立」,政府仍大幅開放兩岸民間交流,現在就算標榜「親中愛台」,因不得民心而惶惶難安的執政黨,又企圖透過修法轉移焦點,嚴限或重懲赴陸的公退人員,更擬將刑法「外患罪」中的「外國」擴及對岸,並把「與我武力對峙之團體」納入「敵人」範疇。真不知「三十而立」的台灣,其「民主」安在、「進步」何來!
混淆疏離的年代,充滿太多的似是而非與花言巧語,政治為國家發展之基礎,若不能發揮澄清功用,那麼解不解嚴跟我虛度卅年成了頹廢大叔一樣,除了徒留「混口飯吃」的形式意義,其他也沒有什麼可誇,不是嗎?

oBike共享經濟的再建構


2017-07-16 03:55 聯合報  吳怡彥/東南科大觀光系副教授(新北市)

無樁共享單車「oBike」停車亂象頻傳,「瓜分」機車格也引起騎士不滿,但業者認為是合法使用。 記者胡瑞玲/攝影


oBike忽然大量浮現在我們周邊,從東部開始蔓延,到了人口密集的台北市,部分捷運站與學校周邊,甚至連機車格也被黃色單車淹沒。
當然,因為無樁規則致使亂停現象頻生,即便安分停在單車格,也被批評私有營業行為占據公共停車空間。oBike對照制度成熟的有樁單車uBike,還有很大的系統制度調節空間;若從地方首長曖昧的政策宣示,甚至有東部鄉鎮首長宣布將整合該系統與既有觀光系統,可知共享經濟依然是現在進行式,將扭轉諸多的既有制度。
共享概念,源於資源有限下的效益最大化使用,過往農忙時節,村落間互相協助採收,是人力的共享;電視還是昂貴奢侈品的年代,村落裡一家電視鄰里共享,是物資的共享。隨著經濟成長後物質的豐厚,儘管租用與共享制度仍然存在,但私有化顯然成為穩定社會運作的強力制度。
數位時代來臨,傳統個人對個人,乃至商家對個人銷售模式被顛覆,共享經濟時代被區劃為1.0時代,甫到來的2.0時代,及即將到來的3.0、4.0時代。
oBike初期大規模的投入成本,仍屬於多人多次迴圈使用的B2C模式。儘管仍屬於共享經濟1.0時代,但oBike連結Uber乃至慣常公車火車等運行的交通模式,乃至Airbnb的抑或沙發客等住宿的分享,共享已然為新創業之康莊大道。
然而,共享衍生的問題也在於挑戰合法機制,如同oBike隨處停放等問題,將公共空間私有化以為營利基礎,遊走法律邊緣之作法,也讓各地方政府不知如何處理。
oBike、Airbnb或Uber等都是創意的新型態共享經濟。新創經濟模式之浮現,壓縮傳統經濟行為之獲利,甚至嘗試跳脫既有法規架構,乃至將諸多內部成本外部化。然而如將oBike與uBike對照,uBike被界定為準大眾運輸系統一環,如同公車般仍接受公部門相當之補貼,如視其為營利行為,補貼亦屬於成本外部化。
進一步來說,對照現在常見的傳統經濟模式的成本外部化狀況,例如商家占用騎樓空間、屋主違建分隔套房出租、農地興建工廠、大廠排放汙染、豪宅建商將依法劃設之開放空間私有化,乃至台灣隨處可見的違停路霸,嚴重程度也不遑多讓oBike這類共享經濟。
伴隨科技進步,諸多產業的門檻降低,衝擊傳統需技術、資金築起的創業高牆。如oBike能結合軌道運輸、公車系統等大眾運輸,將其納管收稅,逐步取代都會區私運具,並可成為偏鄉綠色旅遊一環,將有機會成為公私合作、共建綠色運輸城鄉的新典範。

溪頭「橫躺族」 不是老人都這樣


2017-07-16 03:55 聯合報  吳金朝/退休人員(雲縣四湖)

溪頭草坪區階梯、走道「橫躺族」再度出現,不少人呼呼大睡。 記者江良誠/攝影



日前新聞報導,溪頭園區「橫躺族」引發議論,有人說因為政府補助老人公共交通工具等優惠措施,始能到處趴趴走,又說橫躺族勸阻無效,還怒斥遊客走路聲吵了睡眠等;又說,園區老人票只有十元,變成長輩流連處所,還發生公廁衛生紙整捲失蹤、公共飲水被人用水壺灌滿帶走…這些醜化老人的評斷,令我們感到無限心痛。
我們一群老人每周固定雇遊覽車,一起到溪頭森林區健行休閒。我們前往溪頭絕大部分是集體雇請遊覽車,沒有受到政府補助;園區的橫躺族亦是少數人行為,園方是否應適當勸阻,違者甚至可規範加重罰鍰,但是請勿醜化所有的赴園區的老人。人終究會老,我們不需要政府無尊嚴的優惠,但是期望受到國人平等的相待。


剝去軍人榮譽 誰挺得起腰桿


2017-07-16 03:55 聯合報  黃聰哲/自由業(雲縣西螺)

受到少子化和年改的影響,陸軍官校今年招生實際報到人數,還不到招生數的一半。圖為國軍人才招募中心人員,在學測考場發放軍校聯合招生傳單。 本報資料照片



針對各軍校錄取新生無法招滿額,恐因年改爭議影響年輕學子從軍意願報導。國防部提出說明,並表示軍校招生未達計畫招募數,與年金改革衝擊無關。
軍人質量是國防力量的指標,在少子化的壓力下是個隱憂,國人應不忍苛責,但國防部大可不必跳出來大打筆仗。
「忠誠」是軍人的核心精神,「紀律」是軍隊的命脈,「榮譽」是軍人的尊嚴。軍人信賴國家,所以忠誠於國家、憲法,小英總統只要代表國家遵行憲法,軍人沒有忠誠問題。只是國家沒有法律不成為國家,軍人一輩子所信守的法令,被立法砍的見骨見血,信賴保護原則一夕瓦解,如何教退伍軍人不怨恨難平,對有志軍途的年輕人豈會沒有影響;國防部的邏輯,走出冷氣室行得通嗎?

朝野忙鬥爭 人才搶出走


2017-07-16 03:55 聯合報  曾家珍/藥師(台北市)

清大前校長暨集邦科技董事長劉炯朗擔任中國大陸「芯華集成電路人才培訓中心」校長,將為大陸培訓IC人才;半導體業者表示,這將對台灣不利。 聯合報資料照片



春秋晉國有才的大夫不少,大部分是從楚國去的,因為楚國不會用人。楚國幾次被晉國打敗,就是因為這些人替晉國效力。
報載,清大前校長劉炯朗被挖角到大陸擔任積體電路人才培訓中心的校長,他將在中國十年內培訓出逾萬名IC人才。台灣的民眾聽了,能不遺憾、氣結嗎?
台灣有這樣的人才,政府每天只注意政治鬥爭,終讓他們不願再懷才不遇,抱技到別國找人傳承下去,這能怪他們嗎?但願政府能亡羊補牢,給退休後的專才在台灣有二度發揮的空間,俾避免人才外流,最後反過來戕害我們產經。