2017年3月30日 星期四

經濟/蘋果光下的台灣經濟隱憂

.聯合報社論..蔡英文眼中的這個政府和公務員
.聯合報黑白集.葉俊榮趕快「玩真的」
.經濟日報社論.蘋果光下的台灣經濟隱憂







經濟/蘋果光下的台灣經濟隱憂


2017-03-30 03:47    經濟日報        經濟日報社論

圖為北京的蘋果門市。 美聯社資料照


隨著曾引領時代風潮的手機業者諾基亞,在今年大張旗鼓的重返市場,對於蘋果公司藉由iPhone及iOS系統,打造出一個連結App開發商及消費者間的「平台」,在短短十年期打敗諾基亞、摩托羅拉等全球五大手機業者,並成就逾90%產業利潤在手的霸業,令人更加有感。尤其是今年各界對台灣下半年經濟成長抱持期待,還得「歸功」於蘋果將發表最新的旗艦級智慧型手機iPhone 8。
有別於台灣廠商熟悉的「價值鏈型」(value-chain model)商業模式,耶魯大學教授艾爾斯通(M. Alstyne)等人撰文指出由蘋果公司引領的平台經濟,其商業模式有三大特色:其一,平台業者不需要掌控生產資源(如原材料及生產技術),而是讓參與者藉由平台更有效地為其生產資源創造價值;其二,價值鏈型商業模式透過優化組織內部的生產資源來創造價值平台型則在於增進生產者與消費者間的互動以創造價值;其三,價值鏈型商業模式著重創造消費者最大的效用,屬於線性競爭型態但平台型從參與者間的反饋和互動中,獲得資訊來創造生態體系最大的價值,為非線性的競爭型態簡言之,當平台經濟的參與者愈多,創造出的「網絡效應」(network effects)與價值將愈龐大
更重要的是,當善用平台型商業模式的企業找到方法,切進以價值鏈商業模式為主的市場時,得以成功整合平台效益的公司往往獲勝而當年蘋果公司進入手機產業即為顯例也難怪當Google與蘋果公司紛紛表態切入汽車領域時,老牌的汽車生產商莫不嚴陣以待,以避免自家企業成為下一個諾基亞與摩托羅拉艾爾斯通等人亦斷言,當代企業若不能創造平台,或不學習平台經濟的新規則,將無法保有長期競爭力
近年來,平台經濟已不單僅有蘋果公司的形式。隨著資訊科技發展,如今平台的建立與壯大變得更簡單且成本更低,使數位平台經濟發展快速與種類多端,諸如重新定義消費者與財貨生產商關係的阿里巴巴、開創資訊取得用戶與廣告商關係新模式的Facebook,以及顛覆計程車駕駛與客戶接觸管道的Uber等,都是成功的平台商業模式但令人遺憾的是,就統計數據看來,目前台灣仍偏重價值鏈型商業模式,缺乏具有國際競爭力的平台型商業模式
首先,Alexa的資料顯示,美國前十大流量網站均屬本國企業,並有包含Google、Facebook、Amazon在內的七個網站同時擠進其他國家前25大網站中國則因政府監控網站讓海外網站難以競爭,以及國內人口龐大易創造網絡效應下,前十大網站皆為本土公司,亦有百度、騰訊及淘寶等三家業者在其他國家擠進前25名相較之下,台灣前十大流量網站中,即有五家屬於國外公司,其餘擠進前十大的本土網站則多屬新聞網站或論壇,皆未成功創造出能結合生產者與消費者的平台經濟模式,且僅在國內具影響力
再者,著名智庫全球企業中心在去年11月發布的《崛起的亞洲平台》(The Rise of Asian Platforms)報告中以市值8億美元做為評選門檻,挑選出62家成功運用平台商業模式的亞洲企業其中,中國有33家企業上榜,市值共約8,000億美元東北亞有17家(韓國五家、日本12家),市值約2,440億美元東協國家有三家(人口較少的新加坡也有二家),市值約70億美元,台灣則掛零。即使今年新台幣明顯升值,令市值達261億新台幣的網家可擠進榜,但比起其他亞洲國家,稱台灣為平台商業模式荒漠,亦不為過。
從目前平台經濟發展趨勢看來,未來將有更多價值鏈型商業模式市場會被平台型滲透。因此,即便今年台灣經濟成長率不差,也只算勉強仰賴價值鏈型商業模式求生,若企業不盡快創造或融入平台商業模式,台灣要有長期經濟動能恐將困難重重。


聯合╱葉俊榮趕快「玩真的」


2017-03-30 03:47    聯合報        聯合報黑白集

內政部長葉俊榮幾度喊話,揚言「解散」婦聯會。 記者余承翰/攝影


內政部長葉俊榮幾度喊話,揚言「解散」婦聯會,並聲明是「玩真的」時代力量則在一旁附和喊燒,說應該先撤換主委辜嚴倬雲,藉此整頓婦聯會。大綠小綠一唱一和之間,主政者的盤算暴露無遺。
先問:內政部上一次解散人民團體,是什麼時候的事?又是為了什麼理由?再問:婦聯會又犯了什麼天條,要輪到內政部來給它斬首?只是因為黨產會覬覦其財產,婦聯會懷璧其罪就註定遭殃嗎
內政部之所以火大,是因為曾十二次發函,要求婦聯會交代過去收受外界九六九億勞軍捐之完整流向,但婦聯會卻提不出令其滿意之回答。其實,內政部不妨先看看自己是否問的有理。所謂九六九億元勞軍捐,是十年前扁政府的一份調查報告之數字;如果此數有所本,內政部應循此追蹤原始資料才對,為何拿一個來源不明的數字逼別人作答?難道政府殺人還要對方「自證有罪」?
人民團體法有關解散的規定有五:一是經許可機關廢止,二是破產,三是合併或分立,四是限期整理未如期完成者,五是會員大會決議解散。內政部要解散婦聯會,大概只能動用第一項,就是強幹硬廢如此一來,蔡政府難保不落得一個「強奪民產」的口碑
追討黨產是「黨產會」的事,不知道內政部為何如此奮勇,表現得像黨產會的「附隨組織」。我們建議,內政部趕快「玩真的」,解散婦聯會,傳說中的九六九億不就到手了?

聯合╱蔡英文眼中的這個政府和公務員


2017-03-30 03:47    聯合報        聯合報社論

上千名退休警消昨下午到考試院抗議年金改革不公不義,在門前與值勤員警拉鋸衝突。 記者張錦弘/攝影


蔡英文總統拍板年金改革相關修法草案,只待立法補蓋橡皮圖章,年改就完成了奠基工程退休警消昨天為此發動「遍地開花」的抗爭行動,警政署則在府院部會四處重重戒備,因而上演了「現役警員面對退休警消」的場面這場年金改革的操作,不僅煽起社會世代對立,造成公教人員士氣瓦解,「現任」與「退休」警員對陣的景象更令人感嘆
對綠營而言,這是一場不畏譏謗、堅持到底的年改大業在軍公教眼裡,卻是一場偏聽偏信、刀斧交加的清算大戲。最令人好奇的是,蔡英文如何看待她所率領的這個政府及其屬員,又如何看待她所治理的國家和人民?年金改革草案定案前夕,一張行政院力推的年金改革文宣,或許可以說明此事。
這件由行政院新聞傳播處發出的電子文宣,沒有具體的政策內容,只有斗大的宣傳標語:「不公義年金,一定要改為孩子,改年金」,佐以一隻小手與大手擊掌的圖片,簡單而強烈地表述了政府處理年金改革的根本思維,也說明了紛擾和不滿的緣由。
蔡英文去年頒發師鐸獎時曾喊話安撫教育人員:「沒有一個職業應為改革遭受汙衊」,話說得漂亮,實際的情況卻是:對依法領年金的軍公教,政府卻帶頭在他們頭上扣上「不公義」的帽子。這樣的文宣,沒有溝通,只有打擊;不見改革,只見鬥爭。
年金改革工程浩大艱鉅而影響深遠,原本應該謹慎行事。但粗暴貼上「不公義」的罪名,不僅汙衊軍公教,更是孤立、打擊特定對象的鬥爭手法,這勢必使社會分化、國家陷於對立。當蔡英文夸夸其言:「建構永續健全的年金制度,也是要讓社會更團結,不是更分化」,對照其改革手段,尤顯諷刺。
蔡英文曾向教師溫柔喊話:「這一代所做的犧牲,都是為了下一代」,並擊中教師們心中最軟的那塊但是,行政院「不公義年金」的文宣,透過教育部通令各級學校「加強露出推廣運用」,還必須於完成後「電郵行政院憑處」這種作法,不啻是強迫教師們像大陸文革時代般頭戴「不公義」的高帽子,去向學生和家長交代自己的「罪過」等於作踐教師尊嚴,汙染學生心靈,引導世代批鬥
經外界的強烈質疑,行政院長林全也對「負面語言宣導政策」表示不以為然的情況下,文宣已被悄悄下架。但是,既經網路高高掛,甚至部分政府網站也還能連結下載這份「歡迎轉貼」的政策廣告,宣傳效應仍然持續擴散。
在年金改革議題上,民進黨屢被批評縱容黨內成員與外圍團體聯手醜化、打擊軍公教,製造仇恨言論。先前,蔡總統還偶視時機策略性地略表安撫;如今,卻連行政院都冒出如此仇視性的文宣,就讓人不得不對執政者的心態感到不寒而慄。
民進黨長期敵視軍公教群體,視之為國民黨黨國教育的「附庸」,渾然忘了台灣的文官體系早已確立專業與中立性的事實。因此,民進黨雖然已二度執政,有時卻似乎還未意識到這整個政府已是由其執掌,不時為了達到它宣稱的改革目的,對政府的屬員視如寇讎般地打擊和踐踏。改革手法蠻橫,引發人民怨懟與社會抗爭後,又將之貶為既得利益者「抗拒改革」,形成社會群體對立的惡性循環
這種不健康的心態一再顯現。在李永得遭攔查而重砲轟擊「警察國家」事件中,其實也顯露無遺,他忘了自己是執政團隊的一員。在這種心態下,不僅年金改革,其他興革措施想要順利推動,恐怕猶如緣木求魚。
為了永續,年金改革勢在必行年金樓地板可以討論,所得替代率可以斟酌但軍公教的尊嚴不可踐踏,孩子的心靈不應汙染,社會更不可撕裂。總統如果把公務員視為異己,台灣還有什麼未來?

蘇永欽/法官的多元選任

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蘇永欽/法官的多元選任


2017-03-30 04:14    聯合報        蘇永欽(政治大學講座教授、司法院前副院長)

司改國是會議第三組分組會議前幾天開會也有了結果,針對法官人力不足的問題他們決議讓「定期法官」或「兼職法官」參與審判工作,至於執行的細節則再研議從第三代司改的需求面思維來看,我認為這至少還是很有意義的討論,也是觸及司法官僚體系軟肋,從而完全交給他們一定不會有結果的改革議題
但問題還是一樣,除了問題意識不甚清楚外,決議到底是根據什麼調查分析做出來的,看起來也不像很紮實,照報上說好像這樣就要交由幾位委員去和司法院研議「執行」細節了,這麼大一件事談笑間就做成決定,真不可思議。
如果只是人力不足,擴增考選名額當然才是正辦。找法學教授或其他專家來作定期、兼職法官,理由應該是要讓法官族群更多元吧?但多元說起來很容易,找什麼人來當法官都有利有弊,是不是真能減輕現在被詬病的所謂「恐龍法官」、「娃娃法官」問題,提議的人不能不對司法制度有最起碼的瞭解
朋友間一談到這裡,總有人說,為什麼不學學美國,從優秀的律師裡挑法官,我如果不想多費口舌,就只反問,你告訴我哪個大陸法系國家的法官是這樣選任的?不是哪個法系好壞的問題,而是體制環環相扣的問題。為什麼美國人不改用更輕便的筷子,而要用刀叉?道理很簡單,因為他們得把整個飲食習慣都改過來要減少科舉、科層式司法的問題,不少歐陸國家也想朝多元選任的方式調整,最後能有百分之十的改變就很不錯了原因很多,這裡無法細說,但他們的國會絕對不會貿然做成「五年內非考試選任的法官要達到百分之八十」的決議,丟給司法院去執行
現在這個找教授來作短期法官,專家作兼職法官的點子,先不說利弊如何,憲法的門檻就不容易跨過,包括考試任用,還有終身職保障的規定更麻煩的是制度的配套,教授之長在其專業領域,事實審法官要會的一掛子本事是用兩年集中訓練,五年候補、一年試署練出來的,怎樣用懶人包方法讓教授們在兩個月都學會,恐怕不容易
德國有定期法官和兼職法官沒錯,知不知道德國的教授都要先通過和法官一樣的國家考試取得任法官資格他們絕大部分也都受過兩年的分科訓練,很早就培養這樣的基本能力德國的「完全法律人」教育模式,投入的成本是其他國家無法想像的,所以他們有很好的條件去做多元選任,我們還差了很多。多元選任目前比較有可能做到的反而是法律審,像大法官一樣,但那裡又有很多其他的問題要克服
我為什麼那麼害怕這種敲鑼打鼓的國是會議?因為這些人都被逼得去想一些「耳目一新」的點子,然後用來逼主管機關研商細節,十年後還要追蹤考核。十八年前的全國司改會,我尊敬的范光群律師提了民事法官合意選任的建議,匆忙間我也覺得應該可以提高民眾對司法的信任,等我到司法院工作,才真的瞭解此案不通的道理,算起來我也要為這個失敗政策背共謀造意的部分責任。但為什麼要開這樣的會議?可不可以就叫總統府的司改轟趴,大家輕鬆一點?
(作者為政治大學講座教授、司法院前副院長)

聯合筆記/柯P是小英的擋箭牌

.脫歐 英國、歐盟夢醒時分
.善用新興產業 化解青貧困境
.扶老 更要讓年輕人敢婚敢生
.世代二元對立 青年更無未來
.學界領導危機 就是政府危機
.聯合筆記/柯P是小英的擋箭牌
.兩個白色恐怖受害兒女 競選黨主席…








聯合筆記/柯P是小英的擋箭牌


2017-03-30 04:15    聯合報        林修全

台北市長柯文哲。 聯合報資料照片

台北市長柯文哲是蔡英文總統的擋箭牌,民進黨在二○一八年縣市長選舉,雙方是否合作,心知肚明。
民進黨選舉對策委員會日前決議,非執政縣市將採徵召方式來提名黨內部分人士認為,將會在北市自推人選。反倒是當事人柯文哲老神在在地說,「這個需要今天煩惱嗎?」
答案再明顯不過,該煩惱的是,蔡總統自身的民調不見起色,柯文哲沒什麼好操心的。
外界經常解讀,柯文哲民調回穩,可望獲得民進黨支持,這項分析只對一半,更精確來說,因為柯文哲施政滿意度高低,遠不及蔡總統聲勢重要,只要民進黨政府無法從谷底翻身,與柯文哲合作的機會愈大。
依照時程推算,明年底的縣市長改選,人選最晚第一季要出爐,但一例一休的擾民,年金、司法改革引發的反彈,兩岸僵局遲遲無法打開,這些仍看不到化解的跡象,蔡政府施政滿意度只能低檔徘徊
民進黨政府或許寄希望於前瞻基礎建設,一方面巧妙運用中央資源,挹注地方,相互拉抬一方面擴大內需,帶動經濟成長率,優化帳面數字
只是重大工程要產生效益,緩不濟急,拉抬蔡政府的效果大受侷限何況,前瞻基礎建設是雙面刃,財務控管若稍有閃失,或是遇上全球景氣驟變,將讓政府財政負擔加劇
百里侯之爭,是蔡總統第一任執政的期中成績單,這樣的形容也許太沉重,但選舉看的是「氣勢」,一旦地方政治版圖位移,將直接衝擊、間接影響到總統大選,端視大輸、小輸
六都是指標縣市,民進黨上次選舉囊括四都,目前選情相對穩定,關鍵在雙北輸贏新北市是一場硬戰,台北市更是難打,若是新北沒拿下,台北由柯文哲勝出,堪稱平盤
相形之下,民進黨若在台北市推人披掛上陣,萬一落敗,導致國民黨重返首都執政,無疑是民進黨一大挫敗,除非有百分之百把握,穩操勝算,否則,民進黨寧願成全柯文哲,即便柯文哲最後敗北,大可撇得一乾二淨。
選票未揭曉前,沒人敢對結果打包票,最好的辦法是買保險。柯文哲於是成為民進黨的籌碼,選輸,可以切割,選贏,可以收割;這門生意,穩賺不賠。

脫歐 英國、歐盟夢醒時分


2017-03-30 04:15    聯合報        黃琛瑜/淡江大學公共行政系副教授(台北市)

英國首相梅伊在國會宣布,政府已經遞交脫歐通知函。 (圖/路透)

廿九日英國政府啟動《里斯本條約》五十條,正式展開脫歐程序英與歐盟談判序幕繼之展開。這場外交史上前所未有的談判,脫歐大臣戴維斯形容為史上最複雜的談判」。
接下來,英與歐盟將進行為期兩年的脫歐談判若談判順利,二○一九年三月英將與歐盟分道揚鑣
英啟動脫歐,已塵埃落定,但脫歐爭議仍煙硝四起。英最終能否順利脫歐?脫歐過程中,仍有諸多變數。
英國與歐盟的談判事務經緯萬端,兩年的談判期限轉瞬即逝,時間緊迫。舉例而言,歐盟與加拿大簽訂「全面經濟與貿易協定」(CETA),協商費時七年若兩年內未能達成協議,需獲得英國之外廿七個歐盟會員國一致通過,方能延長談判期限
一方面,兩年談判時間內,英政治變化萬端、難以預測政治發展,包括協商結果,能否獲國會通過、蘇格蘭「脫歐」前先「脫英」的獨立主張、國會是否提前大選等,將牽動英脫歐的進展
脫歐後英國是好是壞?各界對混沌不明的脫歐前景,莫衷一是。脫歐派強調,脫歐後英重拾主權,特別是議會主權與邊境管制的主導權,成為自主與安全的國家留歐派憂心,脫歐將衝擊英對歐的經貿利益與政治影響力,經濟與政治將邊緣化脫歐對英國來說,一如英國作家狄更斯《雙城記》的開卷語:「這是最好的時代,這是最壞的時代。」
如何脫歐?英國政府與人民,站在歷史的關鍵轉捩點。脫歐抉擇,將左右英國的未來。不論是硬脫歐或軟脫歐,對於英國將產生重大影響。特別是,英國若退出單一市場,對英經貿發展將產生衝擊。這些負面的脫歐後果,也是英國必須付出及承擔的脫歐代價。
比起脫歐的有形成本,更重要是英國如何跨越親歐與疑歐的無形分歧一方面,和平、民主、自由及法治等親歐派擁護的歐盟價值,亦即英國的信念與利益。英脫歐並非反對、疏遠這些價值。反之,比起脫歐前,脫歐後英國更需要支持、捍衛這些價值。另一方面,疑歐派憂心歐盟移民問題與官僚化發展,英國應理解並化解人民恐懼,構築安全而自由的國家。
英脫歐所盼,是獨立而非孤立,是自由而非恐懼
脫歐後,英國應邁開大步,走出分合對立的二分法悖論獨立自主與團結合作,本是一體兩面。脫歐後,英國可以成為更積極承擔責任、與歐盟互利共生、與世界重新連結的國家。
同樣地,對歐盟而言,脫歐亦為改革契機。歐盟政府、會員國、與人民之間,出現嚴重裂痕。然而,正是這些裂痕,凸顯攜手向前的可貴與機會。
印度詩人泰戈爾於《漂鳥集》中寫道:「弓對離弦之前的箭低語你的自由也是我的自由」。
脫歐的明天過後,英國的自由,也是歐盟的自由。

學界領導危機 就是政府危機


2017-03-30 04:15    聯合報        蘇益仁/南臺科大講座教授(台南市)

台大校長楊泮池深陷論文風波,日前發表不續任校長的聲明,並請求校務會議同意。 圖/聯合報系資料照


過去一年來,台灣的學術界,尤其是生物醫學界,陷入了領導危機首先是中研院前院長翁啟惠因浩鼎事件而去職,新的院長剛繼任,有待開展繼而是台灣大學校長楊泮池捲入論文造假事件,調查委員會雖找不出校長辭職下台的理由,但楊校長決定不再續任兩個台灣最頂尖的學術領導人先後因案離職,加上國家衛生研究院院長已出缺兩年多,台灣學術高層陷入領導真空
學術是國家發展的命脈學術界的領導危機很不巧地發生在政權的轉移期及新政府上台初期,加深問題處理的複雜性新政府一上台急於除弊,同時開啟年金、轉型正義及司改多個戰場,更無暇顧及學術界的領導問題雪上加霜的是,台灣學術界幾個重要指標性大計畫,如五年五百億頂尖大學計畫及典範科技大學計畫,都因到期而必須重新規劃再加上新政府規劃的旗艦計畫及產學研鏈結計畫,學界爭議頗多,誰來規劃及主導台灣科學的整體發展方向,目前可以說處於混沌不明
學術界目前更瀰漫著一股研究方向及價值的不確定性新政府的五加二經濟發展政策釋放出了學術必須與產業結合的強烈信息。這原是一個正確的方向,但沒有學術為基礎,創新只是時髦的名詞。創新原是科學及學術研究的核心,真正有價值的創新,由基礎研究到應用或轉譯,是一條漫漫長路,非兩、三年內可以奏功學術領導的真空及價值不確性會使創新成為空談
面對這麼多重的問題,大家要問的是,誰來領導台灣學術界,由基礎科學研究到應用科學與產業發展,一條龍式地有系統且前瞻性地規劃台灣的學術教育、研究與發展呢
台灣目前的電腦資訊科技能蓬勃發展,實植基於七○年代李國鼎及吳大猷時代當時政府成立國家科學發展委員會,並設立行政院科技顧問組,網羅全球科技巨擎為顧問,規劃台灣科學政策及產業發展方向,開啟了國家現代化之路。可是,這樣的機制在過去十年來雖有其名,但已不見其實,執政黨的智庫及競選白皮書取代了政府的政策,少了全球化的高度及遠見
學術界的領導危機,其實也反映出政府的危機以美國政府而言,總統的決策機制有強大的學術團體由下而上提出建言,再由總統組成的科技顧問及幕僚進行討論,提供總統的決策主調。因此,即使目前的川普政府迭有暴衝,但深知美國學術實力及民主機制的人仍對政府運作深具信心。
小英政府雖有智庫及幕僚在運作,但民進黨政府基本上是由草根街頭的民主鬥士所演進組成,卅年來雖已有不少經科學洗禮的飽學之士身居廟堂,但具有前瞻及全球眼界格局的人,如與七○年代相比,仍缺乏諤諤之士,現階段台灣學術界之所以有危機其理在此,小英政府不能不重視。

兩個白色恐怖受害兒女 競選黨主席…


2017-03-30 04:15    聯合報        傅耀祖/退休教師(台中市)

前副總統吳敦義(右)、國民黨主席洪秀柱(左),都是白色恐怖受害人的兒女。 聯合報資料照片 記者屠惠剛/攝影


白色恐怖受害人的兒女,吳敦義當閣揆、副總統洪秀柱當國會副議長、國民黨主席。看看近日國民黨主席選舉文宣和媒體報導,讓我想起塵封數十年的往事。我與吳、洪關係,容我說從頭:
六十多年前,我時任台中駐軍參謀,常隨長官到地方機關協商軍民相處事宜得識台中農會總幹事吳奚吳敦義之父)、月眉糖廠幹部洪子瑜洪秀柱之父),因我們理念相同,成為知己,可能因說實話作實事,得罪人,埋下禍根,我們三人先後都遭牢獄之災
民國四十二年,吳奚被控參與共匪活動被捕,不知去向,家人求我探聽消息,兩個月後才知被關在台北新店經調查並無與匪勾結證據,到四十五年春節才釋放吳奚說:「比起那些喪命的人,我算是很幸運了。」毫無怨恨猶記得四十多年前,我在鳳山陸軍官校碰到吳敦義,想與他談往事,被我陸官校同學勸阻:「你被誣『孫立人案』坐牢還不夠?別再提那些恐怖的事了。」
也是戒嚴威權保密防諜時期,月眉糖廠總經理匪諜案,洪子瑜被誣涉嫌同路人,遭牢獄之禍無巧不成書,四十多年前,我應中學同學、前台北秀峰國中校長甫過世的王聿琥為總務主任,洪秀柱則為訓導主任,但直到她選總統才知是洪子瑜的女兒吳敦義和洪秀柱都是三十七年次,其父坐冤牢只三、四歲而已
五十年前我台灣師大畢業,教師退休,如今是個坐八望九渾身是病靠十八趴維生的「人餘」。我雖身分不能與吳、洪同日而語,但確知二位品能超群足堪大任。去年洪秀柱曾親來電,詢問老校長王聿琥近況,足證她念舊情深;吳敦義南投縣長任內,下令銷毀人二安全資料,足證尊重言論自由
吳敦義、洪秀柱與我有個共識,感認六十多年前那場災難,是時代的悲劇,都是戰爭造成的傷痛,不尤不怨。祈望今後,絕對不可發生戰爭。好友兒女成大器,凡事向前看,不回顧不堪的往事,吳洪二兄地下有知,足以欣慰瞑目了。五月廿日不論誰當選主席,落選者必會輔助當選者,打贏二○一八選戰。實乃國民黨之慶 ,國家之幸,人民之福也。

2017年3月29日 星期三

經濟/金融服務轉型勢在必行

.聯合報社論..政府賤租役男 將成低薪幫凶
.聯合報黑白集.聽其言信其行?觀其行?
.經濟日報社論.金融服務轉型勢在必行







經濟/金融服務轉型勢在必行


2017-03-29 02:55    經濟日報        經濟日報社論

近來許多國銀及外銀都陸續宣布開設或升級原來的分行,成為所謂的「智慧銀行」。與此同時,我們也看到許多的分行遭到裁撤根據金管會統計,2014年,國內銀行分行家數為3,460家,但過去兩年,銀行大砍30家分行,決定裁撤分行的,不乏外商模範生或公股領頭羊,如滙豐、渣打、花旗、一銀、合庫等。顯然這波數位金融浪潮的衝擊,才剛拉起序幕,影響台灣經濟至鉅的金融服務業,究竟該如何面對?
基本上,數位及行動科技迅猛發展,以及網路成本降低,改變了傳統金融服務業的面貌過去幾年,銀行紛紛開辦線上業務,舉凡開戶、存款、辦卡、提供信貸、房貸等,都能e指搞定,讓很多人可以過分行而不入,也讓許多分行營業大廳空空如也。在效益不敷成本的考量下,分行的裁撤或因應客戶變化而轉型的計畫,的確勢在必行。
另一方面,新科技促成原有金融服務流程的調整,甚至改變傳統的商業模式,驅動智慧金融的興起。所謂智慧金融,在於以客戶的需求為核心根據不同客戶的多樣化需要,打造客製化且彈性的金融產品或服務。而且不論客戶在何時何地,或者使用何種平台,在服務傳遞的過程都能讓客戶感受到簡單、方便、快速及清楚的溝通,進而提升服務的競爭力與商業價值。
但這樣的服務建置所費不貲,而且短期內可能看不到成效,也讓許多保守的金融服務業裹足不前
數位浪潮的波濤並不會因為企業的不作為而停歇,隨著科技進步與生活型態轉變,金融服務不斷有新的創新出現,「未來銀行」不再是一個地方,而是一種行為,這樣的轉變將打破金融服務的疆界,新產品也將不斷出現甚至出現更多的去中間化例如P2P、行動支付/代碼化(Tokenization)支付/生物辨識(Biometric)支付、機器人融資(Robo Finance)及區塊鏈等,甚至銀行與金融業,將有可能被其他新興科技業者所取代,讓原有產業面臨崩解的危機。
平實而言,台灣金融科技已是全球相對較晚起步的國家,包括法規、人才、技術及應用等方面,經驗都相對欠缺,優勢也不多。此外,市場又熱又擠的Over Banking問題、主管部會的監管心態,及部會間缺乏橫向溝通,都讓金融服務產業在採用金融科技時,面臨進退失據的窘境。即使如此,還是有相當多的數位轉型機會點可以突破,以下是幾個思考方向:
其一,面對高齡化社會來臨與行動世代崛起,分行除了思考撤退之外,亦可考量如何針對在地社群需求,轉化分行的定位與功能,例如,思考跨業串聯及整合,特別是與電信、零售及電子商務的連結,以創造更大的經濟效益。
其二,對服務提供者來說,這波數位浪潮的影響,最大的改變在於重整人力資源、精準設訂目標客群及跨界整合。因此組織必須積極考慮改變人才結構,勇於導入或參與國際FinTech的技術與計畫同時鼓勵試誤學習型 (Test & Learn)的創新在符合法規框架下,加速場域試煉,透過不斷的試誤與即時修正,多方汲取經驗,以有效掌握客戶需求
在人才方面,過去金融服務強調產品導向及銷售,主要在人力的部署、市場行銷。未來則有幾種職務需要特別強化,包括科技專才、客戶體驗、跨業管理、風險管控、法遵,以及數據科學家。
其三,對於金融服務產業領導人而言,如何認清競爭形勢,掌握科技最新動態,學習國際經驗,參與或甚至主導組織商業模式的重新調整與設計,並勇於投資初期無回報的產品或服務,都是免於市場落後必須思考的作為。

聯合╱聽其言信其行?觀其行?


2017-03-29 02:55    聯合報        聯合報黑白集

總統蔡英文。 聯合報資料照

大專兼任教師要不要納入勞基法,政策九彎十八拐教育部原宣布將改適用《勞基法》不料,卻導致數百教師未獲續聘經教師抗議,教育部只好喊卡但如此一來,又引起高教工會抗議。政策還會不會再轉彎?
蔡政府上任即將周年,不能再稱新手,但許多政策出手往往毀多於譽,弄得輿論譁然而民調重創,重大政策爭議多端。何以致此?
民進黨習於以反對黨風格行事,以往凡事重砲攻擊執政的國民黨,現在自己嘗到當家的難處。蔡英文穩坐大位,理應協調現實,卻反而自己「專說漂亮話」,讓下面推動政務的人為難。
且看:勞工政策,蔡英文先向華航罷工示好,結果一例一休讓全民皆輸,弱勢勞工未蒙其利先受其害同婚議題,蔡英文狀似開明,但法律衝突及社會意見分裂的後果則由政務部門承擔非核家園,蔡英文理想高掛雲端,但能源政策跟不上,台積電新廠考慮出走正是冰山一角農藥殘留標準及日本核食開放進口疑慮,以民進黨過去的高標準看,今天在食安管理上放水,完全不可思議,髮夾彎式的政策轉向又如何自圓其說?
蔡英文當總統只說漂亮話但孔子早就說過,以往「聽其言而信其行」,結果出了個朽木不可雕也的宰予,令孔老夫子也不得不省悟,聽其言更要「觀其行」。今天民眾給政府打分數,是對蔡英文「聽其言」就深信不疑呢?還是終要「觀其行」吧!

聯合╱政府賤租役男 將成低薪幫凶


2017-03-29 02:55    聯合報        聯合報社論

替代役男到便利超商、鍋貼店?遭批政府決策短視,役男淪為低薪勞工。 聯合報資料照片


台灣就業薪資近年停滯不前,主要是由於經濟成長動能減緩,加上勞動法令扭曲失當,導致雇主缺乏加薪意願。此外,政府決策短視,有時也是助長薪資市場低迷的幫凶。最近發生的「鍋貼役」、「快遞役」、「小七役」的替代役之爭,說穿了,就是一個錯亂的兵役制度濫用役男的例子
替代役原是徵兵制度的一種彈性作法,讓某些役男可以進入警察、環保、教育等公共部門服務,替代純粹的軍事操練另一類需要專業的「研發替代役」,讓碩博士進入科技產業工作,也是各界可以接受的變通之道。但最近政府推出的「產業替代役」,卻是進入超商、鍋貼連鎖店、宅急便、計程車隊等無關公共事務的民間企業工作,這樣的安排讓人難以苟同
職業本來無分貴賤,煎鍋貼、超商結帳、快遞宅配、開計程車等,都是社會大眾需要的服務工作。何況,那些經營有成而達一定規模、且創造大量就業機會的企業,都應給予肯定。問題在,這樣的工作為何需要替代役來擔任?試想,如果役齡男子不須服兵役,他們很快就能找到這類工作;而且,不被兵役身分框限的話,所能領到的薪資還會更高。那麼,政府以替代役名目將役男廉價提供給企業使用,目的何在?
替代役之所以被濫用至此,追根究柢,是政府推動「募兵制」失利,又無法消化徵來的兵力,只好想方設法以變相手段安排這些過剩人力。落到現實,今天產業替代役的出現,就變成了「政府徵兵,然後廉價出租」的景況。從因果關係看,其實是政府無法解決自己的問題,又要維持徵兵的公平假象,只好讓役男去給企業當廉價勞工。
表面上看,役男選擇服產業替代役,比起一般義務役僅月領六千元而言,似乎可以拿到更多報酬。實質上,產業替代役至少必須簽約三年,平均每月僅領取兩萬上下的薪資,其實就是廿二K一族。對於工作勤奮而有心求進的青年而言,耗費三年在廿二K的工作上,完全是不划算的事。
我們並無意責備這些企業剝削替代役男,事實上,企業每雇用一名學士替代役男,必須繳交兩萬八千元給政府;然而,替代役男卻只能領到一萬九千五百元,其餘八千五百元都要納入「替代役基金」,作為政府甄審、訓練及其他程序之用。簡言之,企業所支付的替代役費用,有三成許其實是付給了政府;從某個角度看,這三成就好像是政府收取的「仲介費」。試問:以徵兵為名,卻收取高比例仲介費來出租士兵,政府不覺得不妥嗎
大家若不健忘,應記得台灣的廿二K魔咒是怎麼來的。二○○九年政府為了解決金融海嘯下的青年失業問題,提供大學畢業生每月兩萬兩千元的薪資,輔導他們進入企業職場實習。政策雖是一片好意,卻意外畫下了企業以廿二K為起薪的底線,成為薪資市場無法撼動的魔咒。可見,政策徒有善意,不足以成事。
這次所謂「鍋貼役」的爭議,情況顯然更嚴重。第一,這涉及國民的從軍義務與商用勞工界線的嚴重混淆;第二,軍人被納入與公共事務全然無關的勞動市場,這種「替代役」名目實太過勉強;第三,用比正常勞動市場低廉的薪資來運用過剩兵力,勢必進一步破壞勞動市場的薪資行情,使政府成為青年低薪的幫凶。
政府若要一意孤行,自可把責任推給「前朝」,宣稱新的替代役條例是馬政府任內經立院通過,蔡政府只是依法行事罷了。問題是,兩年前修法時,雖然放寬了產業訓儲替代役的適用範圍,卻未曾演示過煎鍋貼、送快遞、當小七這類的離奇情境。今天,連閣揆林全都覺得「怪怪的」,內政部長葉俊榮卻辯稱替代役不會去「煎鍋貼」,難道他們是去當主管?這個政府荒腔走板到此等地步,真是夠了!

那邊起訴,這邊無罪 同個地院如何判馬

.那邊起訴,這邊無罪 同個地院如何判馬
.礦權爭議… 完全的執政 完全的霸道?
.煎鍋貼,讓世界看到台灣防衛決心!
.法務部長發言 違背法律理解
.投資台灣 「太上條款」擋路







那邊起訴,這邊無罪 同個地院如何判馬


2017-03-29 04:27    聯合報        高源流/資深新聞工作者(澎縣馬公)

圖/季青


前幾天,台北地檢署檢察官才就柯建銘等人告發的案子,將馬英九依洩密等罪起訴昨天台北地方法院法官就柯建銘的自訴案,判馬英九無罪。這一判決,自然讓很多人興起一種想法:同一個台北地方法院,未來在審理檢察官起訴馬英九的洩密案時,會怎麼判?
無論柯建銘是告訴或自訴馬英九洩密及加重誹謗,基本事實是檢察總長黃世銘,拿著監聽及偵查到柯建銘關說自己所涉案件的資料,去向馬英九總統報告,以及報告後所衍生的事
柯建銘自訴馬英九加重誹謗,牽涉到柯建銘這個立委的政治及社會價值觀,比較有趣,值得談。柯建銘告馬英九的案件,源自於特偵組偵查一件法官貪汙案時,監聽到柯建銘涉及關說吳健保假釋案
特偵組為了查明當中有無行賄的情事,另外在監聽中,發現柯建銘要他的胡姓助理,去查哪一個檢察官承辦他所涉及的全民電通更一審案件查出檢察官是誰之後,柯建銘找王金平打電話給法務部長、高檢署檢察長這就是柯建銘關說案的基本內容
一是,柯建銘關說之事本來就是事實,非馬英九杜撰二是立委向檢察官關說,本來就不是什麼有名譽的事,屬公共利益,可受公評的範疇。而且就算是社會予以撻伐,也是理所當然。
昨天法院就誹謗這一部分判馬英九無罪,本可預期。只是柯建銘此舉,令外界有一種印象:柯建銘對他關說的行為,似乎並不覺得有什麼不對,才敢於漠視既有關說事實,反指馬英九誹謗
就馬英九是否教唆洩密部分,柯建銘自訴的內容、引據,外觀上似乎和台北地檢署檢察官本月十三日起訴馬英九教唆洩密案相同,但兩案內容上有很大差別
檢察總長黃世銘就柯建銘、王金平關說的案件,先後兩次面見總統馬英九,也先後做成兩份專案報告第一次於一○二年八月卅一日,黃世銘拿「專案報告一」向馬英九報告第二次於同年九月一日,黃世銘拿「專案報告一」修改後的「專案報告二」面見馬英九
八月卅一日第一次會面的「專案報告一」,柯建銘向檢察官告發後,又向地院提自訴依刑事訴訟法規定,同一案件既經向檢察官告訴,就不得再提自訴,所以台北地院去年就這一部分,判決自訴不受理也就是說,第一次會面是否洩密部分,不在昨天台北地院的判決範圍
而就九月一日的第二次會面,談「專案報告二」部分,法院判馬英九無罪的理由,主要建構在這是自訴案,自訴人對於其自訴之犯罪事實,自應負有實質舉證責任,而且要達於毫無合理可疑之證明程度,始得認定被告有罪柯建銘舉證不足,法院只能就馬英九有利的方向判決
而檢察官十三日起訴馬英九的洩密案,是由檢察官擔任公訴人,未來法院審理時,檢察官舉證的能力,應該會比柯建銘強很多。因此,如果拿台北地方法院昨天對自訴案的無罪判決,就預估檢方起訴的案件,法院會怎麼判,尚言之過早。

礦權爭議… 完全的執政 完全的霸道?


2017-03-29 04:27    聯合報        浦忠義/科大兼任講師(屏縣潮州)

經濟部核准亞洲水泥礦權展延,引發立法院朝野立委抨擊。 本報資料照片


日前,張景森政務委員針對《原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法》的爭議公然表示:「單憑族人歷史口傳的指認,就要限制剝奪現有土地所有權人的財產權,在政治和法律上是行不通的」。此話對照八個月前蔡總統向原住民的道歉全文,不禁想問:到底我們是要要相信蔡總統或張政委的話?或是整個執政團隊根本就是黑臉與白臉唱和,只求華麗登場繼續騙取選票?
蔡總統在去年原住民日說:「四百年來,每一個曾經來到台灣的政權,透過武力征伐、土地掠奪,強烈侵害了原住民族既有的權利為此,我代表政府向原住民族道歉。」
接著,當許多的原住民族人仍在凱道針對《原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法》抗議的同時,又在修《礦業法》前夕,被經濟部暗渡陳倉,火速核發亞泥廿年的採礦權展限,此延展決議並不需受立法院提案的約束這個原位在國家公園內並侵占原住民族土地,曾引發還我土地運動而知名的礦區,現在不但可無視爭議八十年完全免環評,還在政府單位護航下繼續開挖廿年,讓台灣山林國土遭受威脅,讓太魯閣族人繼續在自己土地上流離失所
據悉原民會早在去年八月明白表示,礦業權展限應該要踐行《原基法》第廿一條但是行政院卻在亞泥去年十一月送審前夕,在張政委主持下開了「研商礦業案件踐行原住民族基本法第廿一條規定之時點會議」其結論公然限縮第廿一條適用範圍,排除了既有礦業權展限必須踐行的諮商同意程序擺明了就是要為財團解套,無視《原基法》第廿條第一項規定:「政府承認原住民族土地及自然資源權利」。
最上位者盡說些美麗的願景口號,底下官員卻是努力鞏固這些既有不公不義,這究竟是什麼邏輯?
最令人錯愕的是,蔡總統去年一番令人感動且具有深刻反省高度的道歉文,被自己的團隊高官連番踐踏至此,然整個團隊似乎完全無感,甚至傾全力要為其辯護,難道我們真的已健忘到此地步?我們所期待的民進黨完全執政,難道就是如此罔顧輿情的完全霸道?

煎鍋貼,讓世界看到台灣防衛決心!


2017-03-29 04:27    聯合報        蘭寧利/海軍退役中將(高雄市)

鍋貼業者「四海遊龍」今年再度獲配產業訓儲替代役員額。 聯合報系資料照


民進黨政府準備讓替代役去煎鍋貼、便利商店當店員,真讓我開了眼界,這種事傳遍全世界後,可以讓全世界的人了解這就是台灣防衛自己的決心!
有評論者引述北宋欽宗批評禁軍的話:「以前的禁軍選拔精良,但是現在招收品質不精,教育訓練不佳,找來也不是做軍事,而是做僕役與手藝為業,我們的兵器雖良好,但是會用的人不多,防護的盔甲,平日很少穿著,打仗時,人人都不習慣,希望大家要趕緊訓練。」此種亡國弱兵政策果然導致敵兵臨城下,擄徽、欽二帝而亡國的靖康之難。民進黨政府看到這一段還不想到正在重蹈覆轍而膽戰心驚?
最主要的關鍵在軍中需人少,造成役男充斥,這首先就打破了出生率低役男不足的謊言但是真正的問題在於國軍的兵力目標是否合理,過去廿年以來的歷次裁軍,哪一次不是先射箭後畫靶的,各種分析只是錦上添花凸顯長官英明而已。
廿年前每一作戰區的兵力均數倍於今日,而今天敵空、機降,氣墊船、駛入/駛出快速貨輪等之成熟運用,均已使敵來得更快、更突然,我們急需綿密遠距的監視,和更快的反應。現以戔戔之數何以拒敵。仰仗後備兵力?大批僅軍訓四個月的後備軍人戰力何在?動員怎麼能因應快速的突襲與應變?
防衛作戰真正的兵力需求目標、兵役制度、四個月兒戲般的軍事訓練等等,國防部在政治壓力下或有難言之隱,但國安高層應出面秉公審慎研究。民進黨政府不要一心以選舉為念,而應以天下蒼生為念如繼續這麼和稀泥混下去,即使再選上,但卻如徽、欽二帝亡國,能得到什麼呢?當然不會再像徽、欽二帝被擄,可以坐直升機先逃了,那才真是置千萬百姓於不顧呢!

法務部長發言 違背法律理解


2017-03-29 04:27    聯合報        楊雅雯/律師、法學博士候選人(英國倫敦)

法務部長邱太三上周在憲法法庭舉例祖先牌位「考考妣妣說」是同婚法律可能爭議之一,被質疑代表蔡英文的立場等,邱太三召開記者會反擊。 聯合報資料照片 記者許正宏/攝影


法務部長邱太三召開記者會反擊輿論對他在憲法法庭發言的批評,說對他的批評是顛倒是非事實上,邱太三在憲法法庭上的陳述根本違背對台灣法律的基本理解。讓我們檢視一下到底是誰顛倒是非。
邱太三認為婚姻自由和契約自由有衝突,並以遊覽車司機能否拒載同性戀者為例但邱太三難道不知道,台灣不存在任何法律禁止或處罰不服務同志的行為,無論是餐館、計程車或旅館因此很遺憾,答案是契約自由至上司機想拒載就拒載。更不要說,同志婚姻只能讓同志結婚,但對不想服務同志的人一點辦法也沒有。邱太三連這個例子和同婚立法無關都分辨不出嗎?
邱太三又說同志婚姻跟宗教自由有衝突,又舉神職人員應否提供為同性伴侶證婚為例但他豈會不清楚,在台灣結婚要到戶政事務所登記才生效,宗教儀式不管對當事人的意義如何,都不發生法律效力,所以在法律眼中,教堂婚禮就跟婚宴場所一樣,本無管理必要。更不用說,在宗教自由的保護下,神職人員想拒絕為誰證婚就拒絕誰,許多教堂也只限教友才能在教堂結婚,但法律從沒規範過,以後也不會管。這哪裡稱得上與宗教自由有衝突了呢?只有宗教自由優先而已
邱太三說修法會造成法律衝擊。但到底法律衝擊是什麼,他其實說不出,乃至要請出神主牌救援,要社會大眾自行發揮想像。退一步講,就算有「衝擊」,只要能好好釐清就可以透過好的立法技術處理,而不是雙手一攤說好難。法務部似乎忘了這是國民託付它的職責
法律應使人幸福,但邱太三發言顯示,他認為同志追求幸福是在給社會找麻煩。他的發言充滿偏見卻不自知,歷史會牢記他的失格

投資台灣 「太上條款」擋路


2017-03-29 04:27    聯合報        王伯元/創投業(台北市)

義联集團將在美國投資鋼鐵廠,為新一波企業出走鳴響第一槍。 本報系資料照片


在川普訴求製造業回流美國的風潮下,最近傳出台積電已將赴美設立晶圓廠列入考慮無獨有偶,傳統產業的義聯鋼鐵也已拍板定案,將在德州設立工廠,為新一波企業出走鳴響第一槍
企業出走常是迫不得已的決定,很多人都將之歸咎於台灣人才資源不足,有缺水限電的可能,以及嚴苛的環評審核等等。確實,這些都是影響國內外投資意願的幾項重要因素就以水電來說,政府面對能源問題時,常擬限制工業用水用電,除了調漲水價電費外,還要另加稅則而環評更是讓國內外投資人卻步除了涵蓋範圍包山包海之外,對於相關法令的解釋也無所適從再加上民粹凌駕專業,導致環評成了社會上仇商仇富心態的出口許多投資案就在曠日廢時的審查中錯過了最佳的時機
台灣這幾年投資環境不佳是顯而易見的事實。過去我就一直以「廚房」來做比擬,也就是政府應該要營造一個完善的投資環境—「廚房」,包括合理的稅制、充足的人才、明確的法令、透明的司法、便捷的交通、有效率的政府、充足的水電資源等等基本條件,才能吸引投資者上門,否則將會困難重重。這也就是為什麼過去幾年政府一直汲汲於各地招商,但台灣的外資直接投資(FDI)金額在亞洲卻是居於後段,甚致不及印尼、越南等新興國家水電、人才、環評的缺失,確實重創台灣的「廚房」,讓許多「好廚子」卻步
但在此我要提醒大家,還有一個最重要的條件不能忽略,那就是投資區域的風險度及穩定性,這才是決定投資意願的「太上條款」。過去我曾在跨國公司的決策單位服務,經常審閱來自各地的投資案,對於案件的各項細節,包括水電、資源、人才、法令、稅制等等都要經過詳細的調查與評估。然而如果在這「太上條款」上有所疑慮,那麼即使其他條件得分再高,公司也不會在那裏投資。
最近資誠和幾家研究單位做了一份CSR調查報告書,發現相對於國內企業關注的財務、法規與市場風險,世界經濟論壇(WEF)認為台灣最大的風險是國際衝突,這對我們而言其實是一個警訊如果我們想要獲得國內外投資者的青睞,想要本土企業根留台灣,政府除了要加緊改善投資環境,更重要的是要維持台灣的穩定,大至兩岸和平,小至內政協調,都要降低紛爭,化解矛盾,避免衝突
尤其是兩岸之間的互動,關係著台海局勢的變化,在我們維護主權的同時,也要運用智慧與對岸和平共處,否則,一旦被國內外投資者視為處於不穩定地區,台灣將會平白喪失許多機會因此希望政府能正視此「太上條款」所代表的意義,審慎處理,才能在詭譎的世局中為台灣披荊斬棘,開創新局。

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2017-03-29 03:06    聯合報        馬凱(經濟評論者)

行政院「前瞻基礎建設計畫」其中以軌道建設最多、預算最高,也是地方諸侯搶破頭要分一杯羹的目標。圖高雄輕軌。 聯合報資料照片


台灣有一個人人都知道的秘密,但無人戳破講明了就是幾乎每一項道路建設,不問鐵公路還是捷運,都是炒地皮建設
半世紀來,這個不能說的秘密不知養肥了多少地方政客、造就多少台灣首富、吸取多少納稅人的血汗錢,同時也徹底汙染政治風氣,嚴重敗壞官箴。因此如果要找出阻止台灣向上提升的罪魁禍首,此必當之無愧。也正因為如此,每個當政者、分享公權力者及其嘍囉爪牙,不分藍綠黑白,個個惦惦吃三碗公,又有誰會無聊地強予戳破,壞了眾人好事?
也就是因為如此,歷任政府投入道路建設樂此不疲也從不嫌辛苦勞累而且還要變本加厲,錦上添花自古已然,於今尤烈
新政府喜孜孜推出規模上兆的前瞻基建,正是一個顯例。在這加上一般預算遠過兆元的天文數字當中,一點都不奇怪,軌道建設就占了九千五百多億,遠超過其他水環境、數位、綠能等更澤及全民而且迎向未來的建設,也正是地方諸侯搶破頭要分一杯羹的目標
軌道建設的魅力為什麼如此難以抗拒?在一個吏治不清、官箴敗壞的環境裡,大家首先想到的,就是依照多年的往例,一項道路建設經費從發包、大包、二包、三包…輾轉落到最後真正負責建設者手中,常已剩下不到一半。試想,將近一兆的巨款,其中好幾千億雨露均霑,那是多大的一塊肥肉?
但這會讓真正的行家笑掉大牙,因為那是二、三等人搶食的骨頭第一等人早在規畫階段決定路線時即已荷包滿滿當然,搶到一條道路建設是必要的第一步這條道路涵蓋的全部範圍即鯉魚跳龍門,全體受惠。計畫到手後,如果是公路建設,則此路一定要經過我家、親朋好友、死黨、盟友、嘍囉、爪牙的土地,於是個個麻雀飛上枝頭變鳳凰,身價百倍。每次路過一條本該筆直方正的馬路卻迂迴彎曲甚至直衝山壁,當可會心一笑
若是軌道建設,則每個車站就都是兵家必爭之地。一站到手,方圓數公里的土地都雞犬升天,價格大漲,鈔票來不及數。不要說近兆,只要數十百億的軌道建設,炒地皮的利益在潛力雄厚的地段恐怕都要以百億、千億甚至以兆計,怎能不讓人爭得頭破血流?
可怪的是,數十年來,這一切利益都還要從納稅人拿血汗錢埋單開始,後面百千億、上兆的利益方能實現。這裡藏著兩大問題:一是何等不公平!一是何其愚蠢
不公平已毋庸贅言。蠢在何處?如果只要掏出區區幾百億,就能創造出十倍、百倍的炒地皮利益,那些可以左右公權力者又何樂而不為?除了過度貪婪之外,原因應當還在於官員的食古不化,不知變通一旦想通,叫那些炒地皮者捧著鈔票爭奪每一項道路建設規畫路線的權利,則不僅前瞻基建軌道建設的預算分毫不必納稅人埋單,全台各地的道路建設會像雨後春筍一般遍地開花,十兆、百兆,叱吒立辦,豈非國家與全民之福
(作者為經濟評論者)