．聯合報社論．．總統一條鞭指揮與權力貶值效應
．聯合報黑白集．九二共識大勢丕變
．經濟日報社論．優化「亞洲．矽谷」 助產業脫胎換骨

經濟／優化「亞洲．矽谷」 助產業脫胎換骨

2016-09-15 03:05 經濟日報　　經濟日報社論

行政院長林全在桃園市長鄭文燦的陪同下視察「亞洲矽谷」預定地。 聯合報系資料照片 記者鄭超文／攝影

爭議多時的亞洲矽谷推動方案，據報導在新政委唐鳳與許多新創團體經過多次溝通，並創意的在亞洲及矽谷兩個名詞間加一個「．」之後，8日已獲得行政院會通過。行政院長林全強調，「亞洲．矽谷方案」為五大新興產業的旗艦計畫，如果無法落實，其他新興產業也將受到影響，希望各部會共同努力掌握，讓台灣在第四次工業革命能追上時代潮流，順利改善整體經濟結構。

「亞洲．矽谷推動方案」的架構主要是「一個生態系、二大主軸、三大連結及四大策略」，亦即建構一個「以研發為本的創新創業生態系」；「推動物聯網產業創新研發及強化創新創業生態系」二大主軸；「連結未來、在地及國際」三大連結；四大策略則包括體現矽谷精神，強化鏈結亞洲，健全創新創業生態系；連結矽谷等國際研發能量建立創新研發基地；軟硬互補，提升軟實力建構物聯網完整供應鏈及網實群聚，提供創新創業與智慧化多元示範場域。

就全球大趨勢及台灣產業目前景況而言，如何透過創新創業來促進經濟成長，並掌握物聯網的潮流來協助產業轉型升級，的確是現階段的關鍵課題。我們也期待新政府能夠跨部會合作，中央地方攜手，集中所有柴火，全力來推動。不過觀諸整體方案，有些環節可以再進一步思考調整，或許可以擴大及加速計畫成效。

首先，在建構「一個物聯網創新生態系」的內涵中，本方案聚焦於以研發為本的創新創業生態系，雖有其本，但這樣的思考仍難脫於過去製造業的思維。管理大師彼得杜拉克曾經提出：「現今企業的競爭，不是產品之間的競爭，而是商業模式的競爭！」缺乏商業驅動設計，無法形成一個全新產業，也難以因應產業重塑帶來的環境改變。

物聯網未來將大範圍衝擊各項民眾生活與企業行為，其帶來的創新應用服務，將促使產業全盤生態體系的解構與再造，也是我國資通訊產業迎頭趕上的機會。

因此如何透過提前掌握物聯網創造的新生活樣態、新商業模式及新產業可能的變革，結合台灣目前資通訊產業優勢，重新建構應用情境，聚焦關鍵技術及服務領域，設計可持續的商業模式，也是未來方案中需要關注的重點。

其次，方案中提及要活絡創新人才、完善資金協助、完備創新法制及提供創新場域。觀察目前創新創業的瓶頸，法制的鬆綁，以及場域的提供應是首要克服的議題。在法制方面，除了數位經濟方面的法制議題須加速處理之外，也應思考如何透過更好的政策優惠以吸引更多國內外人才，並鼓勵產業界擴大投資。所謂高風險高報酬，但產業目前瀰漫一股高風險低報酬的投資氛圍，長此以往，投資動能恐將無法提升。

在場域方面，誠如許多新創團隊所言，目前物聯網應用的實驗所需並非許多園區或大型建物，而是提供更多垂直行業的實際運作場域。觀察許多國際新創成功案例可以瞭解，如何整合不同領域的知識、技術、人才與經營模式，透過上下游生態體系及跨領域的連結，才是成功的關鍵。因此政府應思考如何在此方案中將場域提供與應用試煉也列為各部會推動考評的指標，才有利於創造環境與條件，幫助新創企業突破取得場域的困難。

最後，「亞洲．矽谷推動方案」既然期許為「從IT到IoT的全面轉型升級發展計畫」，那麼所設定的五大關鍵量化目標，包括產值占全球經濟規模、新創事業成功或研發中心數、成立國際級系統整合公司數、國際級公司在台灣投資數及建立虛擬教學學院數，是否這些數字都達成了，台灣產業就已經全面升級轉型了？或許這部分也可以再思考一下！

聯合／九二共識大勢丕變

2016-09-15 03:05 聯合報　　聯合報黑白集

海基會董事長田弘茂。 聯合報系資料照片 記者黃仲裕／攝影

田弘茂上任，海基會致海協會函未見九二共識，而海協會回海基會函則稱，只有海基會確認堅持「九二共識」這一體現「一中原則」的共同政治基礎，兩會機制才得以延續。

本報社論說，即使是阿里巴巴本人（田弘茂或宋楚瑜）到了門口，都必須喊芝麻開門（九二共識）。這已是無可動搖的局面。

但是，正在此際，國民黨新政綱取消了「一中各表」，使「九二共識」的大勢丕變。藍綠紅三方各有不同反應：

取消「一中各表」，埋下國民黨內路線鬥爭的火藥。洪秀柱方面稱，放棄一中各表就是主張一中同表；但如吳敦義等卻說，「九二共識／一中各表」八個字不能拆開。

北京官方尚未對此公開評述，但智庫皆肯定「放棄一中各表／靠近一中同表」的走向。至於民進黨方面，對此迄未見發表具代表性的意見，但未來的發展可能有二途：

一、民進黨不同意一中同表，所以更加堅拒九二共識。二、回過頭來指出，民進黨反對的是「沒有一中各表的九二共識」，如此即可形成「民進黨主張一中各表」與「國民黨主張一中同表」的抗衡，可為九二共識再創生機。

國民黨若主張一中同表，非但自己走的是極險之棋，且亦形同把民進黨回歸九二共識的門也封死。民進黨這時究竟是順勢就永遠關上這扇門，或趁國民黨走向一中同表時民進黨改走一中各表。這是一個戰略大抉擇的時會，必須「停／看／聽」！

聯合／總統一條鞭指揮與權力貶值效應

2016-09-15 03:05 聯合報　　聯合報社論

蔡英文總統籌劃召開「整合會報」，加強府、院、黨的溝通聯繫，以改善政府欠佳的施政績效。外界的解讀是：新政府將進入總統「一條鞭」指揮的時代。由於一條鞭施政將導致權力更向層峰緊縮，這也引發兩項隱憂：其一，是民進黨立院黨團將成為總統的橡皮圖章；其二，閣揆林全的行政權將被架空。

若認為目前內閣表現欠佳都是由於溝通不良所致，那麼，召開「整合會報」，加強黨政之間的協調，自有其必要。然而，如果新政府的腳步踉蹌，是因為行政團隊的腦力不足以因應，或者是因為心態和方向錯誤所致；那麼，少數黨政高層互相依偎取暖，其實未必有助於問題的解決。在某些情況下，還可能使決策變得更封閉、更專制，甚至更不理性，那就可謂愚不可及了。

事實上，台灣自實施總統直選以來，政府的權力便一直在往上集中，閣揆權力相對萎縮，內閣部長們更是不斷地自我矮化。林全上任四個月來，此一趨勢越發明顯；若干部會首長，民眾根本聽不到他們的聲音，看不到他們的身影，甚至想不起他們的姓名。也因此，在華航罷工事件中，我們聽到的是蔡英文的講話；在兆豐事件中，人們聽到的是林全來遲的評論；在勞資爭議中，則只聞蔡英文和林全的喊話；在核一重啟爭議上，更出現林全和蔡英文各說各話的局面。與此同時，相關部會的首長幾皆噤口無聲，或者直接從舞台上消失。說穿了，這就是一種「權力貶值」現象。

林全內閣這種「萬籟俱寂」現象，原因有三：第一，那些具有藍營背景的閣員深知自己的「客卿」角色，刻意低調；第二，那些以學者、專家身分入閣的首長，對政治之海諱莫如深，唯恐以言賈禍；第三，綠營政客的排外心理作祟，加上蔡、林的過度干預，都形成「一傅眾咻」效應，不斷侵蝕或剝奪閣員自主行政的能力。試想，如果內閣部長缺乏自主思考的能力，或者被剝奪獨立決策及發言的權力，繁瑣萬端的國家政務如何能走上軌道？

進一步看，與其說「權力貶值」讓人擔心，不如說「權責分工」遭到破壞導致行政失能失效，才更令人憂慮。觀察蔡政府目前的黨、政失調問題，有兩大癥結待解：在蔡英文方面，她雖對執政充滿個人理想色彩，卻找不到適當的路徑和人選使之付諸實現。在民進黨方面，對現實政治的操作與利益得失極度敏感，但對施政的效能和平衡則缺乏真正的理想和理性，往往只能表現為指摘與叫罵，這並無助於蔡政府的施政。

簡言之，當蔡英文企圖透過「整合會報」進一步完成一條鞭式的指揮，這顯示她既有的黨政溝通平台是失效的；因此，她必須把手伸得更深、更長，把權力抓得更緊。此舉如果真有助於溝通也就罷了，但其一大後遺症是，她將使自己置身爭議的最前線，不可避免地捲入各項紛爭，從而失去元首原有的高度及緩衝。任何大小問題稍一不慎，都可能回燒到總統身上，加速其聲望的下挫。從這點看，總統對行政決策負責，固然是勇敢的；但凡事插手干預，甚至撈過界，則是不智的。

新政府上台近四個月，銳氣和新意皆已大幅磨損，蔡英文總統自有必要調整施政方向和腳步。此刻，她應該思考的，也許不是「加法哲學」，再去擴張自己對細瑣議題的控制及介入；而是應該考慮「減法哲學」，讓更多的政務官或黨政同僚可以發揮更多的創見，同時避免不斷用自己的競選主張去框架黨政官員的思維與作為。且看，剛剛開議的立法院，馬上要面對行政院就落實蔡英文競選政見所提出的廿項法案，老實說，這是否當前台灣最迫切的工作，讓人存疑。

一心想著政治謀略，卻聽不到近四個月的焦慮民意，這才是蔡總統一條鞭指揮的最大盲點。

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聯合筆記／棒球人生：一朗的進、鋒哥的退

2016-09-15 03:45 聯合報　　張立

馬林魚日籍球星鈴木一朗。 美聯社

職棒球星陳金鋒。 聯合報系資料照

運動員對於在球場上謝幕，有兩種態度，一是拚戰到最後，只要還能上場，就往前進；另一種則是急流勇退，讓美好身影留在球迷心中。前者的典範是鈴木一朗，後者是陳金鋒。

周日，桃猿隊要幫陳金鋒辦引退儀式了；球場上沒有最強，只有更強，後繼者很快就會刷新紀錄；而真正成就偉大球員的關鍵，其實是態度。

鈴木一朗的父親曾是棒球選手，因傷沒有繼續，而後極力栽培兒子延續自己的棒球夢；陳金鋒的哥哥陳連宏，身材壯碩，是個強打少年，哥哥頭角崢嶸引領弟弟往同一條路邁進。打球要成為國手，真要有獨特的基因及環境，不是光靠努力就行，只是，不努力一定不會有之後的朗神與鋒砲。

陳金鋒在談一朗的時候就說，「鈴木一朗為什麼那麼厲害，因為他很努力，他的努力已經超過他的天分」。

鈴木一朗二○○一年赴美之前，曾是日職太平洋聯盟連續七年的打擊王，跳脫舒適圈，初到美國時極不被看好，卻創下連續十球季兩百支以上安打的世界紀錄，讓日本後繼者知道有為者亦若是。

陳金鋒則是台灣第一個在美國職棒大聯盟例行賽出賽的選手，在此之前，台灣棒球員向上挑戰的場域都是日本職棒，例如二郭一莊的郭源治、郭泰源及莊勝雄，鋒哥一棒打開了台灣球員的想像空間。

時間回到二○○一年十一月，陳金鋒在世界杯單場雙響砲，轟垮宿敵日本。鋒仔當時振臂高呼，是一向在球場上低調的他，少見的激動。這是台灣棒球的經典時刻，許多老球迷回想當時，眼眶都還會濕濕的。

儘管競爭本來就是求勝，但鋒仔始終有著寬厚一面，多年後他回想這場賽事，談到被他打出兩分全壘打的投手中村隼人，不忘補一句「對他感到很抱歉」。尊重對手，是偉大球員的必備條件。

鈴木一朗同樣自持甚嚴，連對球棒的品質都近乎苛求，他曾說，「無論締造多少次紀錄，我仍然不覺得自己很強，我只會看到自己的弱點」。對於許多明明不是太強，卻只會看別人缺點的選手，一朗的態度，應如醍醐灌頂。

英雄終將告老，紀錄必然會破，一朗與鋒哥不必當神膜拜，我們該學的，是那一份「球來就打」的執著。

新南向 利用亞銀 結盟美日

2016-09-15 03:45 聯合報　　許峻賓／台灣經濟研究院副研究員（台北市）

新南向政策提出至今，各方意見大致是：「拓展更多經商據點立意良善，但未確實切入台商與東南亞國家之需求」；更重要的是，「兩岸關係是影響新南向政策的關鍵」。

新南向政策原本讓人感覺過去的南向政策是失敗的，但檢視我國與東協國家間的經貿關係，過去十五年貿易量提升二百％，投資增加四六四億美元。而即將赴新加坡就任代表的黃志芳，也曾說明新南向是南向政策的3.0版。因此，新南向實非過去政策失敗而調整，而是為了因應全球經濟產業結構而提升的調整版。

對新南向政策，綱領提出前僅有「以人為本」的口號，產業界除大概知道政府會積極協助電子商務產業南向外，其他產業的發展路徑並無所悉。綱領提出後，執行方法較明確了，但再來是落實問題。政策落實除須切合台商需求外，台商提供的貨品與服務也需符合東南亞國家的需求。

日前東亞高峰會甫於寮國永珍結束，十國領袖再次確認「東協整合旗艦發展計畫」，要讓東協在二○二五年實現政治、經濟與社會文化三位一體的共同體夢想。旗艦計畫中的三大支柱，經濟與社會文化共同體是關鍵，東協十國致力推動基礎建設，加強貿易連結；東協各國也認知地緣文化差異，擬訂各面向的交流計畫，強調「以人為核心」的連結。而東協夥伴國也透過各種雙邊與多邊計畫積極協助基礎建設。

各國與東協間的合作計畫，多與產業布局結合。中、日、韓是在東南亞布局極深的國家，不僅由政府主導投入資源協助東南亞國家發展基礎建設，開發工業區讓該國企業進駐，並藉此爭取對企業經營有利的優惠方案，也與當地政府及企業協調，爭取合作商機，以團體資源前進東南亞市場。

面對中、日、韓政府與產業合力進入東南亞市場競爭，以中小企業為主的台灣產業，若無政府資源投入，實無力單獨前進海外市場。再者，台灣過去以代工為主，海外工廠設置也多依附大廠品牌的產業布局規畫，少有能自立為生者。然而，政府資源有限，如何能夠協助企業前進東南亞市場？

我國為亞洲開發銀行的會員，雖然在正式會議中受到「一個中國原則」的待遇，但是我政府應可以充分運用亞銀的資源，參與分別由日、美等國主導，投入東南亞、南亞等國的基礎建設合作計畫，爭取我國產業進入該地市場的機會。既然蔡政府是以美、日作為結盟對象，更應該好好利用亞銀推動新南向政策。以推動電子商務為例，若我國能參與東南亞與南亞區域的電信網路基礎建設建構計畫，可更鞏固我國電子商務產業的布局。

充分了解東協與南亞發展的目標規畫與議題核心，也掌握全球及區域政經情勢的脈動，方能落實新南向政策。此外，除了政策內涵必須以人為本，政策推動者更應該如此，畢竟「人」對了，政策才能成功。

觀光業 何時守得雲開見月明？

2016-09-15 03:45 聯合報　　王如玄／華夏社會公益協會理事長（台北市）

觀光業者12日舉行「百萬觀光產業自救大遊行」上凱道控訴，針對新政府上台後陸客減少，導致許多旅遊相關業者的收入也跟著減少，不少人已經失業沒工作。 聯合報系資料照片 記者侯俐安／攝影

月有陰晴圓缺，觀光業正如今年的中秋，烏雲遮月，何時守得雲開見月明？

我實在很難想像，政府會冷眼對待觀光業者上街頭。

觀光業者，或許不該完全依賴陸客來台，只是他們怎麼也想不到，在短短的時間內，客源銳減，眼前遇到的就是事業開銷費用、員工薪水、償還車輛貸款等沒著落，生活立即陷入困難。

觀光產業的轉型，觀光業本身當然也有自己應努力的地方，但政府也有應該扮演的角色及應盡的職責。政府對觀光產業如何轉型、提升品質或配合新南向政策調整，到現在連個譜都沒有，如何解燃眉之急？

觀光產業從業人員有許多是中高齡的朋友，這些朋友當中有人因為當時金融海嘯經過職業訓練、考取證照轉業當導遊的；還有，旅館飯店雇用的二度就業婦女，好不容易從職場中找回自信，並養活一個家，但如今生活將無以為繼。挺過金融海嘯，卻撐不過今天突如其來的兩岸風暴，情何以堪。

他們現在立刻要面對的是失業的衝擊，一時要他們再轉業，並非易事。何況這些家庭可能上有高堂、下有幼子，有多少人是拿著退休金、子女教育費用或向親友借貸來投資的，影響所及的是數十萬計的家庭，更深遠嚴重的影響是社會問題。

多年來我在關懷服務的弱勢家庭多存在著相似的背景，一旦生計斷炊，家庭難免起衝突，疏於關心孩子，甚至暴力相向，如果不能及時拉他們一把或協助轉業成功，經濟、失業、貧窮的惡性循環，這些家庭及成員都可能成為高風險關懷的對象。

對於一般業者或員工來說，他們不管政治或藍綠，他們要的只是一份可以溫飽的經濟來源，政府更不應該忽略這件事背後的社會潛藏問題，莫再讓民心不安。

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舒國治／沖繩遊記

2016-09-15 02:43 聯合報　　舒國治（作家）

沖繩旅遊，據云已風行了十年；我直至近日才初次往遊，亦可趁機稍述。

它與日本本島之不同，其中一點是，在沖繩似乎大多遊客皆租車駕遊。此種玩法，便塑形了沖繩遊的獨絕味況。

尤其台灣的遊客更多全家扶老攜幼的出遊，甚至幾個月大尚在襁褓中亦然。有一絲墾丁海灘遊或宜蘭親子遊的加大版或遠地版。

海邊戲水，當是沖繩的強項。海灘之廣布，不惟可以待定慢耍，更可在車行中隨時停下遠眺，此沖繩最易教人心曠神怡之處也。

開車，必須靠左而行，此與台灣正好相反。我上路幾小時後，習慣它的邏輯，便可享受此間山海相近之樂。丘陵低緩，其優勢。舉台北近郊之例，自坪林驅車至雙溪、平溪，同樣的距離，在沖繩常能又看山又看海，而我們則視線不得平曠。

因是彎曲又兼起伏，限速多是四十公里，正好令遊客慢駛慢看。沖繩的高速公路，只有一條，南北向，時速也不過八十公里，各國人來此開起車來，毫不緊張。

由於不想跑遠，於選看世界遺產，只挑了三處，分別是座喜味城跡、識民園、齋場御嶽。

座喜味城跡，看的是十五世紀留存下來的城牆，也能欣賞到建築與荒石的景致。同時也繞了讀谷村不少村道。識民園是皇室的別業之園，以建築言，它比純粹日本的木造建築又稍不同。日本木造建築屋簷下突出的地板，本身便是「緣側」，人可斜坐其上，腳垂於地；經典的畫面如《東京物語》那一對老夫妻。識民園則是屋簷下還支撐著細柱子，這可是外來（如中國）有才的形制。湖上的小石橋、大石橋與六角堂，俱有可看。最有意思的，是登上山坡有一個八角亭，竟在高崖之上，當時正颳颱風，風雨飄搖，然自大門進入時，並不知道此園倚著高山，古人真會相址也。

齋場御嶽，據說亦是氣場之地。山谷中大石凹深處，是昔年神職人員的祈祭之台。

沖繩之吃，最受好評。豬肉料理，很是豪放。豬腳、五花扣肉，隨處可見。不僅舖於麵上，也出現在雜炊上。我在豐見城一家叫「海洋食堂」的店，見各桌所點食物，便知沖繩的老百姓之吃是何等豐豪。它的小菜，是豆腐渣炒些碎料，這在太多已過度進化的城鎮，不易辦也。而它有豆腐渣，可猜知它豆腐之自製。果然它的豆腐香美至極。

芋艿亦細嫩，以之入菜也甚普遍。苦瓜也多。總之蔬菜種類極多，與日本不可同語。海葡萄是一種球突表面的海藻，既好看又好吃，且可能極養人。沖繩被稱為長壽之鄉，除了市容看來不緊張外，可能它的吃亦極健康。

屋頂之形，與日本也不同。屋瓦成橘紅窄圓筒，與日本的黑色大方扁，相異。

坡路邊偶見墳墓，有的規模頗大，如龜甲之形，此與日本本島亦絕不同。

樹亦與台灣相似，榕頗多。亦見得到茄苳。芭樂樹較之台灣更廣見，所結芭樂，仍是紅心的土種，與台灣已廣吃那改良的大顆之種，很不一樣。

新式的海邊木造別墅，亦出現高明建築，有山口博之所設計的木造房子，近年深受東京等地移居沖繩者之喜好，可見人追尋世外桃源，古今中外皆然。

（作者為作家）

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．經濟日報社論．激發經濟活力 先醫治「台灣病」

經濟／激發經濟活力 先醫治「台灣病」

2016-09-14 05:10 經濟日報 經濟日報社論

瑞士銀行全球國債和外匯基金投資主管趙子儀，指出台灣的經濟問題和迷思。 中新社

瑞士銀行經濟專家趙子儀日前受訪時指出，台灣和日本、中國大陸有相同迷思，存在愈多外匯存底愈好的觀念，台灣經濟基本上是「日本中國症」，就是賺太多外匯，造成後遺症；短期經濟沒戲，未來兩年經濟都不見明顯復甦。雖然這段話似過於簡化日本、大陸及台灣的經濟問題，但卻直指以出口為導向的成長策略所導致的困境，值得進一步探討。

中國大陸擁有逾3.18兆美元外匯存底，日本逾1.25兆美元，台灣規模較小，也高達4,358億美元，排名分居全球第一、二、五位。日本、台灣、中國大陸經濟發展程度不同，但先後都曾以出口造就非凡經濟成長；「日本第一」、「台灣奇蹟」、「中國崛起」，背後所代表都是強大的製造及產品出口能力，也是不斷推升外匯存底的重要原因。

然而，也是因為出口強勁、順差及外匯存底激增，導致貨幣大幅升值，使日本從1990年代開始陷入「失落20年」；被封為「世界工廠」的中國大陸，近年也因為人民幣大幅升值影響出口及投資，導致經濟成長大幅趨緩，並陷入經濟轉型的困境。台灣經濟規模較小，貨幣升貶彈性較大，生產體系和大陸連結也導致過於依賴出口的問題，儘管如此，自2000年之後，「以大陸為工廠」的代工出口模式日漸式微，台灣經濟表現亦每下愈況，成長貧血、薪資倒退，情勢嚴峻更超過日本和中國大陸。

我們指「台灣病」比「日本中國症」更嚴峻，並非唱衰台灣，而是從很多客觀情勢來比較日本、中國大陸和台灣所遭遇的難題。

日本經濟長期不振，癥結在日圓匯率長期居高不下，造成日本企業到海外大規模投資，加上人口老化、房地產泡沫破滅等問題，國內投資及消費低迷不振，以致陷入通貨緊縮困境。但2012年12月安倍晉三首相上任後，為擺脫長期通貨緊縮，提出所謂「安倍三箭」對策，包括：推動寬鬆貨幣政策、擴大財政支出及結構性改革策略，雖然「安倍三箭」核心仍在促使日圓貶值，提振出口，其持續力受到質疑，也難以解決盤根錯節的日本經濟問題，但實施三年多來，有效激勵、鼓舞了企業和人民的信心，加上日本仍保有世界一流的技術和創新能量，所以，日本經濟前景雖尚未撥雲見日，但絕不致重回失落的年代。

中國大陸經濟問題，本質上和日本及台灣有很大不同，大陸人口占全球19%，已是世界第二大經濟體，其長期成長不可能是靠出口，反而須扮演吸納其他國家出口的角色，從「世界工廠」轉變為「世界市場」，是以，未來大陸經濟轉型的成敗，繫於能否貫徹深化改革的浩大工程，大陸國家主席習近平和國務院總理李克強對短期經濟調控雖有分歧意見，但對深化改革的目標完全一致，可以預料，在以犧牲短期增長換取長期利益的目標下，大陸經濟將度過一段很長的L型成長期，俾讓各項改革能夠更順利推動。

反觀台灣經濟之病，問題更是錯綜難解。台灣經濟依賴出口的程度，遠高於中國大陸及日本，代工出口模式又已日薄西山，遭遇難以克服的瓶頸；中央銀行為提振經濟成長，又刻意抑低新台幣匯率來刺激出口，但台灣出口依然低迷不振，而且，國內投資長期低迷，進口機器設備及投資財減少，反造成貿易順差擴大，而央行為抑低匯率大量買入美元，累積龐大外匯存底，結果新台幣貶值的空間日益受到限縮。另一方面，出超及央行買匯釋出大量基礎貨幣，金融機構充斥閒置資金，對照普羅大眾薪資不漲，收入愈來愈薄，儲蓄率下降，更暴露出台灣經濟的荒謬現象。

「台灣病」要如何醫治？最近提出的各種經濟政策能否對症下藥？新政府有必要給一個可以說服大家的答案。

聯合／自己打趴自己

2016-09-14 05:10 聯合報 聯合報黑白集

針對新政府上台後，中共大幅限縮陸客來台人數，造成不少旅遊相關業者收入減少，旅遊相關業者12日舉行「百萬觀光產業自救大遊行」，參加遊行者高舉「顧巴肚」、「要生存」字牌，訴求工作生存權。 聯合報系資料照片 記者胡經周／攝影

看觀光業者上街抗爭，行政院回覆「歡迎陸客來台觀光」；看台北房市慘澹，市府對豪宅稅升了又打算降。這些景象，只有一句話能形容：自己打趴自己。

陸客來台驟減，背後原因，就算不拉到九二共識那麼高的政治層次，只從行政與環境因素考量，台灣施政方向對大陸處處不友善，陸生、陸配受到的都是次等待遇，對陸客則只想著從人家荷包裡掏錢。政府一方面對台商力阻西進，另方面對陸客喊歡迎來台，怎可能奏效？這擺明了自己打趴自己。

台北市對房屋稅的態度，也是經典例子。當初郝市府打房不手軟，還邀「打房達人」學者當了副市長，很快就出了重手。但豪宅稅一增不是兩成三成，而是兩倍三倍，讓市場氛圍丕變，結果房市變成一潭死水。年輕人買房子並未見輕鬆，反而業者謂「市場死了，再好的稅制也課不到稅」已成現實真理。如今柯市府政策轉彎，擬降豪宅稅；否則若真的上路，不民怨滔天才怪。

做人做事，要有「講道理」的底線，英文所謂make sense。政府把調稅權力當尚方寶劍，遊戲規則一日數變，對納稅人予取予求，還以為現代公民可以當順民呼來喚去嗎？這就不make sense。對大陸兩張面孔，一面姿態高傲，凡事嚴詞峻拒；一面曰歡迎光臨，只為催人掏錢。這也是不make sense。

這些事且不論政治操作手段高下，僅人情義理就讓人感覺「這沒道理嘛」！於是，當然免不了如此結局：自己打趴自己。

聯合／一面喊改革，一面養肥貓

2016-09-14 05:10 聯合報　聯合報社論

在綠營大老和中壯代不斷叫囂下，蔡政府最近加速各項人事的調整，其中占最大宗的，便是公營事業和財團法人的肥缺。蔡英文上台後，一方面標舉轉型正義，高喊要進行各種改革；另一方面，卻大舉酬庸，綠營各派系搶奪職位，安插親信人馬。這種形上實下的兩面手法，在民眾看來，實在矛盾至極。

中油董事長一職，十二日由前高雄副市長陳金德正式接任。這項任命，除證明市長陳菊的政治實力，恐怕也是中油公司走向「地方化」的開始。中油是全球前五百大企業，原需要高度專業的管理，才能維持國際競爭力；然而，今年六月中油卻因承受不住地方政府的壓力被迫南遷，設籍高雄。而今，政府又任命毫無相關企業經營經驗的陳金德擔任董座，政治力直接進入中油，讓人側目而視。

不久前接掌中鋼總經理一職的翁朝棟，原為中鋼子公司中宇環保董事長；據了解，他之所以出線，也是陳菊點名推薦。至於中鋼董事長一職，候選名單上有陳水扁時代的中鋼董座林文淵及江耀宗兩人；據稱，因蔡英文和陳菊各有屬意人選，取捨難決，林全日前遂核定現任董事長宋志育留任到九月底退休，再作計議。

情況類似的，還有台肥公司。由於爭搶職位者眾，政府擺不平派系角力，只好任命農委會副主委陳吉仲兼任。問題是，上市上櫃公司董事長依法必須「專任」，不得「兼職」，陳吉仲暫代董事長其實於法有違。林全內閣明知不可，卻踰法為之，莫非真是目中無法嗎？「油電鋼糖水肥」等六大公營事業高層人事，經過四個月幾已悉數完成洗牌，往後即勿再事事推給「前朝」！

除了動見觀瞻的大企業董座卡位，一些政府機關的周邊財團法人，許多也在百日內悄悄完成分封。以最近受矚目的例子看，光是農業部門旗下就有廿多個政府出資或捐贈的財團法人，包括雜糧基金會、農科院等完成了「大換血」。這些高層職位月薪動輒十六、七萬元，是典型的肥缺，但工作內容卻甚少受到關注或監督；現在，政府輕易拿來酬庸，對象包括民進黨地方官員、黨部主委、親綠學者及企業家，論功行賞。

可議的是，許多法人董事長職位原本由在職官員兼任，是只掛名、不支薪的「無給職」。但經過新政府轉手酬庸，這些職位反要支付高薪，不僅吃掉這些法人機構的預算，也變成名副其實豢養「肥貓」的肥缺。蔡政府上任後口口聲聲推動改革，言必稱轉型正義；但是，觀察其酬庸規模，加上對司法院長、中央社等「任期制」職務橫加逼退的情狀，兩相對照，表裡不一實難以入目。

台灣對政黨輪替有一個嚴重的迷思，認為新總統一取得政權，手中即有一萬多個職位可供分配。就「責任政治」而論，換黨執政當然必須進行政府職務的重組，以符合「在其位、謀其政、負其責」之精神；但這卻不表示掌權者可擅將公職視為「黨有」或「私有」資源，任意分封賞賜給親信、同僚、友好。

原因是，任何具有公共意義的職位，均屬於公共財，必須對全體國民負責。尤其公營事業的營運，其績效攸關對國家財政貢獻之多寡，無論如何必須考量其用人的專業性及合適性，不可一味酬庸。像中油這樣交給一個完全不懂石油經營的人，或像各個基金會那樣拿來養肥貓，恐怕都是在濫用公共資源，圖利特定派系人士，卻崩壞了內部的士氣和倫理。如此作法，和「黨政不分」年代的國民黨有何兩樣？

在綠營諸要角的催逼下，蔡政府大量釋出職位，目的就在迎合綠營各派系的索求，安撫其躁動情緒。但這些由自己人擇肥而噬的職位，有些顯然不適格，有些則吃相難看。如此酬庸場景，也讓蔡英文高唱入雲的改革，從雲端跌回地下。

．治國沒本事 搶當肥貓很在行
．改革提名辦法 讓獨董不是花瓶
．房屋稅 應避溯及既往爭議
．消費稅＋生態稅 德國靠兩稅 補年金缺口
．去梯言／林全該負什麼責？能負多少責？
．謙卑改革 都騙人的？
．陸客不來 13歲孩子：爸爸失業了…
．中秋共嬋娟 家人相聚最甜蜜
．颱風來了 無災無難 更勝放假

去梯言／林全該負什麼責？能負多少責？

2016-09-14 05:32 聯合報　　公孫策

繼吳澧培之後，辜寬敏又要林全下台，理由是他的施政滿意度太差，「拖累了蔡英文」。然而，一直以來，有幾個行政院長應該為他的施政滿意度負責？

動員戡亂時期毋庸多說，因為憲法臨時條款讓總統可以剝奪行政院長的權力。可是臨時條款廢止以後，李登輝主導修憲，卻「修」掉了行政院長的副署權和立法院的同意權。當行政院長全憑總統一人之意任免，他又怎麼承擔「全國最高行政首長」責任？

《呂氏春秋》的寓言：齊國有一位善於「相狗」的人，他的鄰人請他幫忙買一隻會捕捉老鼠的狗。他花了一年多時間，好不容易才相中了一隻，說：「這是一隻好狗。」鄰人帶回家，養了幾年，狗卻不捉老鼠，鄰人於是向那位鑑狗專家抱怨。專家說：「這真的是一隻好狗，但牠志在獐麋豕鹿，而不在鼠。你想要牠捉老鼠，得把牠拴起來。」鄰人回家，拴起狗的後足，從此，狗開始捉老鼠了。

一直以來，行政院長都被「拴」住了，包括林全在內。林全的施政滿意度很低，是人民的感受反映，可是該誰負責？卻未必是林全本人。

這樣說吧，如果蔡英文此刻換掉林全，可能找到比林全更好的人才嗎？借用前述寓言，志在「獐麋豕鹿」的人才，肯定不會來了，會來的，將是甘願「拴住後足捉老鼠」的角色。

《呂氏春秋》另一句名言：「以貍致鼠，以冰致蠅，上聖不能。」想要用貓招鼠、用冰招蠅，天王老爺也辦不到。事實上，林全幾乎一○○％奉行小英意旨，這是他滿意度低迷的原因，但卻是蔡英文最滿意的行政院長。

同樣的道理也適用於陸客議題：蔡英文的意旨貫徹於新政府，此所以雖然旅行業感覺生死交關，政府卻一直強調「上半年來台觀光人數仍然成長」—上半年是一至六月，五二○之後，六、七、八月的統計數字絕口不提，那不是「拴住後足」嗎？

新上任的海基會董事長田弘茂更不用說了。對海基會而言，不提九二共識不啻雙足都被拴住，他恐將成為一位登不了陸的海基會董事長。

蔡英文自己也清楚狀況，她也沒要將責任推給林全，所以總統府一下子多了好幾個會報—再多拴一些後足！

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林中斌／南海仲裁將成「歷史腳註」

2016-09-14 04:49 聯合報　　林中斌（前華府喬治大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長）

七月十一日，海牙國際法庭（Permanent Court of Arbitration）對菲律賓三年前提告中國南海侵權案判決出爐。北京大敗。

原先就說不接受裁決的北京，態度更堅決。

代表菲律賓的律師Paul Reichler警告：北京國際形象將受損，美國及盟友將施壓，使北京遲早就範。

然而，華府「戰略國際研究中心」學者Gregory Poling說：仲裁結果「頂多是個歷史的腳註」。華府「新美國安全中心」學者Mira Rapp-Hooper也說：之後中國在南海如仍強硬，仲裁將淪為「皮洛士的勝利」（Pyrrhic victory）。

公元前二八○年，小國皮洛士打敗羅馬軍隊，但羅馬國力無損，而自己損失慘重。

Mira Rapp-Hooper原來預期，至少太平島不會判決為礁石，如此讓北京尚保顏面。因為北京號稱台灣是它的，若台灣控制的太平島有島的資格，北京可稱擁有自太平島向外延伸兩百海里的經濟水域，涵蓋南沙群島中北京控制的所有島礁。但判決結果太不留給北京餘地，她擔心北京一怒之下，退出一九八二年簽署的「聯合國海洋公約」，那對於全世界已建立的海洋秩序將是重大損失。

為何南海仲裁將成為「歷史腳註」？因素有六。

●菲律賓掉頭轉向：六月底就職的菲總統杜特蒂不只向北京示好，同時與華府交惡，使前總統對中國的提告的意義泰半消失。

●美國自損立場：美國處處聲稱維護海洋國際法，但是自己至今尚未簽署八二年的「聯合國海洋公約」。英國外交部智庫Chatham House學者Bill Hayton說美國政治道德上「有問題」。何況，一九八六年，美國被同一國際法庭判輸給尼加拉瓜，且須賠款。華府完全不理，如今卻要求北京遵行南海仲裁！

●大國已開先例：哈佛大學國際關係大師Graham Allison說：除中國外，大國都有漠視國際法庭仲裁的先例，今日北京不過在後尾隨而已。一五年，日本不理有關它南極捕鯨輸給澳洲的判決。同年，英國不理因印度洋捕魚輸給模里西斯的判決。一三年，俄羅斯不理因扣留環保船Greenpeace輸給荷蘭的判決。一九七四年，法國不理因太平洋島礁上核子試爆輸給紐西蘭的判決。聯合國安理會其他四位永久會員國加上日本其實都已幹過此事，北京還只是新生。

●日本低調謀和：由於日本支持南海仲裁，中國不滿。八月初連續三日，在釣魚島周圍，中國破紀錄的集結三百艘漁船、十五艘海警船，六十六艘漁船闖入釣魚島十二海里作業。但日本反應低調，只不斷由外務省向中國駐日大使館抗議。之前，日方對中方在釣魚台的動作絕不示弱。例如在其附近，因應中方戰機逼近而升空的日方戰機架次一六年第二季度，比一五年同一季度增加八十架次，達兩百架次。

●國際冷向美日：仲裁案後舉行兩次東南亞國際會議，對中國南海行為，大會皆未提及。與中國南海有爭議的越南也未置一詞。

●美國姿態軟化：七月中旬後，華府派遣文武高官訪北京，海軍司令John Richardson上將和國安會首腦Susan Rice都強調克制和合作。九月在杭州的Ｇ２０會議上，歐巴馬總統不再提人權議題。

南海仲裁的大戲已寂然落幕。

（作者為前華府喬治大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長）

．聯合報社論．．只要阿里巴巴，不要「芝麻開門」？
．聯合報黑白集．三面綠旗
．經濟日報社論．產油國又喊「狼來了」！

經濟／產油國又喊「狼來了」！

2016-09-13 02:48 經濟日報 經濟日報社論

國際油價今年初一度跌到每桶27美元的超低價，石油輸出國家組織（OPEC）及俄羅斯等產油國打出「凍產牌」，使油價急升到每桶50美元以上。7月底油價又跌到40美元左右，產油國顯然食髓知味，又宣布將於9月底召開「凍產」會議，而油價竟然又回升到50美元上下。產油國能否達成「凍產」協議？「凍產」對油價有何影響？國際油價中、長期展望又如何？由於台灣是國際油價的「接受者（price taker）」，有必要讓國內業界及投資人對此有更清晰的認識。

先談「凍產」。產油國年初時的「凍產」招數能夠奏效，根本原因是油價已經跌到不符生產成本的水平，使美國頁岩石油業者不得不關井減產。另一方面，加拿大產油區發生森林大火，奈及利亞與利比亞內戰升高，使供給量大幅減少等突發事件，又碰到需求旺季，才使油價強彈。產油國見到油價回升，「凍產」談判立即破局，「假凍產、真抬價」的企圖昭然若揭。

這回油國雖重彈「凍產」老調，但客觀條件卻今非昔比。以目前每桶40-50美元的油價，至少能促使美國部分頁岩油井恢復生產；加拿大野火已經撲滅，奈及利亞反抗軍也表達停火意願，暫時性利多轉為利空，而需求又進入淡季。因此這次「凍產」只對油價產生每桶10美元的推升動能，之後又告回檔。

至於9月底產油國舉行的非正式會談，達成「凍產」協議的條件比上次稍好。原因是沙烏地阿拉伯目前的日產量又比當時增加約50萬桶，俄羅斯產量也逼近歷史高點，伊拉克、科威特也都增產，且各國已接近產量上限，此時「凍產」損失不大。何況高喊「凍產」的目的，其實是希望既能不減產，又能拉升油價，何樂而不為？

然而真正值得關切的是「凍產」協議的實質效果。要達成協議，勢必得同意伊朗、奈及利亞與利比亞等非增產不可的國家獲得「例外」待遇；否則將使全球原油在未來半年到一年間每天再增加供應200萬桶，加上沙、俄等國的高產量，及產油國可能不遵守協議，結果反而將使全球油市持續供過於求。而且油價若當真因「凍產」而上揚，美國頁岩石油又將增產，因此對油價的激勵只是曇花一現。

另外，9月會談最可能的結果，仍然是各國只表示將合作穩定油價，卻對各國產量不做任何約束，如此勢必對油價造成下壓；而且產油國一再光喊「狼來了」，只會使「報酬遞減」，信譽再受重創，未來將更難拉抬油價。

其實「凍產」與否，只能影響短期油價走勢；真正決定中長期油價的關鍵因素，已經從「產量頂峰」轉為「需求頂峰」。以往產油國與石油業都是依據「未來產量難以因應需求」此一「產量頂峰」的理念來營運，因而使油價在2011-14年間始終維持在每桶100美元以上。但隨著美國頁岩石油大量增產，及非洲、拉美陸續發現石油礦藏，「產量頂峰」已經動搖，這也是油價從2014年中起重挫的根本原因。

油價的更大利空，則是全球達到石油「需求頂峰」的概念逐漸獲得認同。除了全球經濟成長遲緩影響需求之外，全球氣候協定受到國際重視，太陽能、風力及天然氣使用增加，汽車電池成本持續下降，都市化使共乘及大眾運輸更為普及，與節能科技的進步等，都將使石油消費減少。已有多項研究預測，到2040年時全球平均每天的石油需求量將大幅下降到7,500萬桶，遠低於目前的9,500萬桶。在供、需情勢丕變下，中長期油價並不樂觀。

其實沙烏地、俄羅斯等產油國都已體認到未來可能面臨石油賣不出去的威脅，而採取「先產，先贏」的基本策略；「減產」已絕不可能，「凍產」也只是拉抬的虛招。認清國際油市的基本格局，便不會因為油價的短期波動而備感困擾。

聯合／三面綠旗

2016-09-13 02:48 聯合報 聯合報黑白集

行政院的新南向政策記者會，虛無空洞，非但令人疑惑，且使人驚駭。

東拉西扯說了一大堆，最後標舉與東協十國、南亞六國及紐澳共十八國，分別簽訂FTA（台星、台紐已在馬政府簽成）。整個說帖儼然將十八國視作觀光果園，進園之後即可隨便摘、吃到飽。最後，記者問，大陸一帶一路的影響如何，鄧振中答：「不必競爭。」又問，台灣的優勢何在？答稱：「台灣人很誠懇熱情。」

鄧振中等人的說帖，令人想到上世紀五○年代末期大陸在「三面紅旗」中的政治語言：假、大、空。

三面紅旗是：社會主義總路線、大躍進及人民公社。最後釀成巨大悲劇，主因固然是毛澤東的政策荒唐，但更因黨政官員無人指出那是荒唐的政策。於是，超英趕美，畝產萬斤，人有多大膽、地有多大產，種種欺上瞞下的假大空話成為政治主流。

然而，那畢竟是五○年代，畢竟是無法無天的毛澤東，畢竟是身家性命皆受裹脅的黨政官員及大陸百姓。如今，在這二十一世紀、民主體制，一個國家的政策，還能只建立在總統一句話及官員唯唯諾諾的隨聲附和之上嗎？在今日世局國情中，以與南向十八國分別簽訂FTA為承諾，是否需要也有相信土高爐能煉出精鋼的智商？

蔡英文一人闖不出大禍，但如果整個蔡團隊都在知識及風骨上失守，一致高舉「轉型正義／否定九二共識／新南向政策」的「三面綠旗」，試問將伊於胡底？

聯合／只要阿里巴巴，不要「芝麻開門」？

2016-09-13 02:48 聯合報 聯合報社論

總統蔡英文。記者林麒瑋╱攝影

蔡總統執政百日民調瀕危，獨派高舉「核心選民」旗幟逼宮日甚，蔡政府人事遂出現微妙調整趨勢。如果說，先前標榜專業考量的國營事業與公股金融人事加快「綠化」腳步，多少還有些遲來的分封、安撫之意；那麼，兩岸關係領域的人事動態所反映的路線的意義與政策效應，更值得關注。

民進黨執政後，因忙於政治清算與追殺藍營，疲於應付排隊準備上街的抗爭，因而暫擱兩岸議程，冷對兩岸答卷，既不願捋中共虎鬚，也不想攖獨派鋒鏑，以為只要拖著「維持現狀」不失分即可。因此，蔡總統在執政百日前與記者茶敘時，雖然縷述各領域抽象政績，涉及兩岸議題其實只有一句話──重申「維持現狀」之重要。其重點，在強調就職演說已竭盡所能拉近雙方立場，並力圖維持兩岸關係穩定。顯然，兩岸政策非其當急之務，兩岸定位答卷則想不出「聰明回答」或根本不想答。

然而，從陸生、陸客到虱目魚契作的經濟效應已現，從國際民航組織大會到亞太經合會經濟領袖會議的政治效應則山雨欲來，兩岸議程終究撲面而至，兩岸答卷闕文仍待填補。蔡英文稱「維持現狀」，事實上，變動的「現狀」實已非原狀，催促著蔡英文提出適當的通關密語。

觀察目前情況，蔡英文似乎相信不必喊「芝麻開門」，只要找到「阿里巴巴」，就能打開藏寶山洞的石門。或者，由於獨派強烈質疑石門後面是個直墜深淵的無底洞，而「芝麻開門」更是一道自縛手腳的緊箍咒，蔡英文只好寄望阿里巴巴能不發出聲，只要運用腹語即可啟門。

就在獨派的台灣「入聯宣達團」啟程前夕，陸續傳出田弘茂接海基會董事長、及宋楚瑜將擔任特使出席祕魯APEC領袖會議的消息。對於前者，獨派盛讚是一手好棋；北京卻只回應，兩岸問題關鍵不在人，而在政治基礎。對於後者，則是獨派頗有雜音，而陸方暫不接腔，涉台學者則質疑恐將「竹籃打水」一場空。

確實，田弘茂辦公室裡還掛著與江澤民合照的相片，宋楚瑜與胡錦濤開宗明義確認「九二共識」的會談公報也記憶猶在；但蔡英文版的「一千零一夜」，有可能不喊「芝麻開門」，僅靠這兩人之任命即直入寶山嗎？

田弘茂曾直言蔡英文不接受「九二共識」，兩岸溝通機制就會中斷；現在卻說對岸還沒講話，「希望還有空間」。田弘茂或不致完全昧於現實，兩岸迂迴空間也可能不全在「九二共識」四字，而在如何表述其核心意涵；那麼，田弘茂錦囊中是否有何妙計，或只是以拖待變，各方拭目以待。

如今外界最大的憂慮是，蔡政府內政頻頻凸槌，凱道上輪流抗爭，經濟無法改善，兩岸難有出路。如果民調持續墜底，北京也不願釋出更大善意，在獨派頻頻逼宮下，蔡英文會不會走上陳水扁的老路？

事實上，從蔡政府以「改革」和「正義」為名踰法擴權的諸多舉措，到司法院正副院長提名反覆，皆可看到其身後特定團體的影武者身姿；而延宕的兩岸人事終告底定及台灣入聯的運動再起，也顯示獨派的試探、施壓或雙簧演出未曾停止。然而，蔡英文「溝通、傾聽、解決」的務實性格，和陳水扁「衝突、妥協、進步」的莽撞作風，畢竟有別。陳水扁衝撞之痛記憶猶存，外有美中共管台海，內有民眾心生警惕，客觀環境是否隨蔡及獨派主觀意志而移轉，恐怕才是最大的挑戰。

遭逢民調雪崩威脅的柯文哲，藉著雙城論壇攀上兩岸關係舞台，隨即又主動拆除大巨蛋解約引信，企圖挽救頹危的聲望。反觀民調從高峰跌至死亡交叉邊緣的蔡英文，在躊躇瞻顧之間，陳水扁的陰影威脅也越來越大。其實，要打開兩岸出路，蔡英文不必取法柯文哲或陳水扁，但她絕對必須有比兩人更清明的心智。

．上街之後…觀光的「星星」、「太陽」在哪
．蝴蝶效應 愛拚不會贏…
．雞蛋 別都放陸客的籃子
．「良知理性」的分裂… 錯亂的哪是鄭成功
．台灣失落20年 多半來自一個預言
．聯合筆記／哇噢，中國；但是，人呢？
．政府該不該向獨立辦學伸進這隻手？
．回響／公視 從沒想過要當BBC

聯合筆記／哇噢，中國；但是，人呢？

2016-09-13 02:59 聯合報　　沈珮君

▼影片／G20「最憶是杭州」https://youtu.be/wdWQaMIO7OA

「就是要在短短的幾十分鐘內，讓世界感受中國」，這是G20「最憶是杭州」導演張藝謀的企圖心。「以天為幕、以山為景、以湖為台」，大家「感受」的中國美則美矣，但是，「人」呢？「人」的位置在哪？

「最憶是杭州」有很多人，台上的、幕後的，若再加上「配合」出城旅遊或停班、熄燈的杭州巿民，有幾百萬人。世界直接「感受」到的中國是又一個「哇噢」，好大好大的「國家機器」，整齊劃一的表演團隊，展現超高的訓練水平，但是，怎麼連那些唱歌孩子的笑容都讓人忍不住想到北韓娃娃？

中國當然不是北韓，但她早就可以不必讓人聯想到北韓。中國如此巨大，已不必顯示肌肉，而應顯示柔軟度。

大陸綜藝節目很多火紅的素人，動人的原因是「真實」；奧運泳將「洪荒少女」銅牌人氣居然超越金牌，也是因為「真實」。而「真實」演不出來，只能呈現。「最憶是杭州」如果加上「真實」…。

想像看看，如果「我和我的祖國」那段，改成一群群各省農村留守孩子，拉著父母的手，輪流唱他們自己的山歌或民謠，讓痛恨中國奪走他們工作機會的西方人看一看，中國做為世界工廠崛起的幕後，其實是這樣一個個艱苦卓絕、寂寞掙扎的家庭。中國不是只有馬雲、王健林，中國更多的是這些如螞蟻一樣的人民，讓這些人站在燈光下，會減損中國的大國榮光嗎？還是震撼、感動？

如果中國真是一個可以引領世界的大國，她應該更有自信讓人看到她的人民。她不是忽然變強國的，是幾億人民二、三十年的汗水、淚水換來的，當世界咒罵他們奪走工作、訂單時，試問自己有像他們一樣拚鬥嗎？

中國崛起力道多強，付出的代價就有多高，造成的傷痛就有多深，中國若可坦然面對「真實」，正視創痕，並處理、治療，那才是真正的大國。

這次中國作為G20東道主，若能讓農村留守孩子和他們父母站在世界的燈光下，這才是今年G20主題「創新、活力、聯動、包容」的全部真實，也才是「已開發國家」邀「開發中國家」參加G20會議的意義，不是嗎？

就像「印象中國」系列，張藝謀已是準確詮釋官方中國的不二人選，但此刻的中國和張藝謀，站在孤峰頂上，夠久了，夠高了，夠富了，何不回望紅塵眾生？他們努力「活著」，像張藝謀這部同名電影，是最動人的真實，就是那些人，螞蟻一般的，以生命將中國推向高點，而已富裕的中國能否將他們還原為有血有淚的肉身？

蹲下身，聽聽他們的故事，在G20盛會，如果可以聽到開發過程裡土地和人的聲音，「感受」中國的笑和淚，這難道沒有意義？經濟為什麼要成長？文明怎樣才叫提升？難道核心不是因為「人」？不是因為「人」？

回響／公視 從沒想過要當BBC

2016-09-13 02:59 聯合報　　馮建三／政大新聞系教授（台北市）

鄭自隆教授昨日在民意論壇說，我們的公視「一開始」就想成為BBC，造成公視現在有「叫好不叫座的窘境。」

但是，這個說法剛好與歷史相反。一九九七年四月十六日，執政黨中央政策會論公視，外界認為這是要放棄建設公視。隔了兩天，可能是外界期期以為不可，執政黨有了反應。因此，新聞局長蘇起提出公視「小而美」的說法，得到「行政院高層支持」。

所以，世界潮流是歐加澳日韓的大規模公共廣播電視，但我們不放在眼裡，執意要「小」，這就使得不少挺「美」的節目，由於公視太小，也就無法為國人認識。甚至，很多時候，觀眾被迫重複收看公視因為預算苗條，節目只能一再重播，致使即便再美，也使得觀眾在短期間看得太多次之後，覺得節目單調了。「一把青」預算不少，惟不但公視無法獨立承擔，並且我們也失去了再看「二把青」、「三把青」…的機會。

無法由公視獨立支撐的節目還有更多，即便合拍，也難免杯水車薪之嘆。「十六個夏天」很不錯，即將外銷拉丁美洲，但隨著觀眾年歲老大，若能來個「六十六個秋天與春天」迷你劇，正好可以是人生重晚晴的寫照。「滾石愛情故事」單元劇很不錯，只是，如果預算充分，誰又說滾石不會來個「學生故事」、「中年失業故事」乃至「登山故事」？

還有，鄭教授說公視不必一定「自製」，但可多委製。如今的麻煩是，節目不分採購還是自製或委製，都得花錢，只是所需預算高低不同。但只要是沒錢，又怎麼能夠委製足量的好節目？

前年的國家文藝獎得主王小棣，大家都很尊敬。她製作「植劇場」，希望讓我們的「編劇、演員、導演」有合理的工作並有積累才情的空間。假使其他政府機關的影視補助（如科普預算等）都能由文化部協調，這些預算加上文化部本身的預算，不要老是天女散花，而是統統都能委託公視執行，並使其享有優先或同步使用的權利，那麼，這不是身為公視與華視董事的人，應當努力向有司說明與遊說，通過此方式，使政府總預算暫時雖沒增加，卻等於實質增加對公視投資，讓公視有更多委製資源與空間，又可刺激商業部門為了與公視競爭，而跟進相應投資。這樣一來，公部門的投資就是帶頭，引進商業部門的新投資。

除遊說官員集中投資，鄭教授既是董事，不妨競選即將展開的台灣公共服務媒體龍頭，也就是公廣集團董事長，政見之一可是「還我歷史」：當年執政黨建台之初，確實是心存世界，因此當年是要讓公視有六十億元，其後卻減為九億，那麼，四分之一世紀過了，如加計歷年差額以及利息與通膨，應該變成一百億以上吧。