◆ 【專家之眼】如何對沖32％關稅？普發3萬-君子周急（初十）
◆ 【專家之眼】川普關稅政策的影響
◆ 【專家之眼】公平正義的思維震撼
【專家之眼】如何對沖32％關稅？普發3萬-君子周急
2025-04-07 07:30 聯合報／ 劉明德／四川大學前副教授
因應美國總統川普啟動對等關稅策略，台灣遭課徵32%關稅，行政院長卓榮泰（左三）、副院長鄭麗君（左二）日前率部會官員舉行記者會說明因應措施。本報資料照
面對美國的24％關稅，日本首相石破茂指「事態堪稱國難」。反觀台灣政府在忙些什麼呢？
就在川普宣布對等關稅前夕，行政院長卓榮泰在臉書發文，要「各位朋友請安心入睡」，因為「『#政府有準備、#風險可控管、#產業有支持』」。哪裡知道，隔天答案揭曉，對等關稅高達32％，僅低於中國34％、越南46％、柬埔寨49％等少數國家，遠比台灣的競爭對手韓國25％高出很多，這樣，台灣商品還有國際競爭力嗎？
不是說「政府有準備」，既然有準備，怎麼會是這種結果？所以，顯然是誤判才會挨了一記悶棍，以至於只能神隱一整天忙著寫作文，等到作文定稿之後，才召開記者會，端出所謂的「出口供應鏈支持方案」。
那麼，什麼叫「出口供應鏈支持方案」？行政院的說法是「9大面向、20項措施、總經費880億元」。行政院在記者會所說的「全面積極準備」、「有效控管風險」、「擴大支持產業」這些口號，說實在的，都不知道是從哪裡學來的？充滿了浮誇風，講的要嘛都是支微末節、搔不著癢的空話，要嘛就是牛頭不對馬嘴，無法實質幫助到受衝擊的企業。最可怕的是，這880億納稅錢，怎麼用？會不會拿去圖利特定對象，用來綁樁、分贓或蓋了蚊子館而浪費掉，這也是納稅人一直以來都很擔心的：假公濟私、發國難財。
根據美國商務部的數據，台灣是美國第六大貿易逆差國，去年對美貿易順差達739 億美元，美國自台灣進口規模為1,162億美元，這就是32％關稅的由來。一旦徵收32％關稅，按照美國彭博社的模型推估，台灣對美出口將減少63％，會減少大約3.8％的 GDP。或許，彭博社高估了嚴重程度，但即使依據永豐金證券的估計，32％關稅對台灣 GDP 的影響，也將因此減少0.8%~ 1.5%，這已經足以讓很多企業關門、很多人失業、產生更多的破碎家庭。
如何對沖32％的關稅衝擊？孔子對這一類的問題有什麼看法？他說：「君子周急不繼富」。問題是什麼是「急」？朱熹、錢穆說是「窮迫」，傅佩榮說是「窮困」， 但這樣的理解恐怕有誤，我以為，「急」是指不能等，是一時而非常態性的。換言之，君子幫助危急中的人，而不是朱熹等人所說的「窮困」的人。
基於孔子的理念，如何對沖32％的關稅衝擊？我的想法很簡單、很實在（相對於目前政府方案）、很有效（依據國發會的說法），也很有必要，那就是普發3萬元，以促進消費，就能創造出更多就業機會，吸納一部分的失業人口，減輕貧困家庭的生存壓力。
為什麼要普發3萬而非3千？如果只發3千，那就是杯水車薪，還不如不發。如果能發3萬，那才是真正快速有效「帶動內需，創造就業機會」。事實上，帶動內需、創造就業機會，這是行政院國發會在發三倍券時說的話，因為這筆錢，能對即將發生的關稅大海嘯，產生一定的阻隔作用，減少貧困人口以及因沒錢而導致的一些家庭悲劇。
根據過往經驗，日本於民國八十八年（1999年）發放2萬日圓的地域振興券，貢獻了日本 GDP 的0.1%、馬政府在民國九十八年（2009年）發放的消費券，據我國審計部的算法，對 GDP 的貢獻提升0.28~ 0.43%，而蔡政府時期的三倍券，據國發會宣稱，「貢獻最高達0.53%」，如果國發會說的是實話，那麼，現在正是派上用場的時候，面對32％的關稅所導致的企業哀號、即將出現的失業大軍和困難家庭，政府宜未雨綢繆，趕快普發3萬元，才能對沖關稅大海嘯的來襲。
台灣有2,300萬人，普發3萬元，那就意味著要籌措6,900億元，這筆錢從哪裡來？我們知道，去年稅收超徵5,283億元，因此，只要舉債1,600億元，問題就解決了。有人說，政府現在都已經負債累累了，怎麼還舉債呢？因為，現在是非常時期，非常時期有非常時期的作法。關稅「才」24％，日本首相就已經說是「國難」了，台灣32％，還不是國難嗎？面對國難，政府豈能只是說些不痛不癢的話？
【專家之眼】公平正義的思維震撼
2025-04-07 06:50 聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任
平等不是允許貧苦人家撿拾地主富人收割後遺留的穗粒以圖得溫飽；我們要超越以往所有的想像來追求平等。圖／拾穗者－米勒，法國巴黎奧賽博物館
「去商品化，使經濟體系中99% 的財貨與勞務－如教育與醫療等－成為免費服務；」
「財貨與勞務的價值由政治協商決定，而非市場力量；」
「對自由貿易與資本流動進行管制；」
「立法委員的產生通過抽籤方式決定；」
「至少50%的投票權歸勞工所有－即使他們並不持有公司股份；」
「立法規定最高薪資上限；」
「設定極高的所得稅率，最高可達80%或90%；」
「川普的崛起，是菁英對沒有大學文憑勞動者的不尊重所引發的後果；」……
受邀撰寫推薦序，出版社寄來的書稿中，上述「離經叛道」的「奇思異想」，每一次都讓受「正統」經濟訓練的我，瞠目結舌、思潮激動的不能自已。然而，這些「荒誕無稽」的「異端邪說」，實則是桑德爾與皮凱提兩位教授，竭盡心力對於「不平等」的研究主題。
邁克爾•約瑟夫•桑德爾（Michael Joseph Sandel）教授畢生研究公共哲學，在哈佛大學開設的《正義》（Justice）課程，僅在 YouTube 頻道上便已累積超過3,964萬次的觀看紀錄，是哈佛大學頻道觀看紀錄次高影片的兩倍有餘。曾在民國一O一年（2012年）為國際關係領域中極具影響力之《外交政策》（Foreign Policy）期刊，評選為「全球百大思想家」。
湯瑪斯•皮凱提（Thomas Piketty）教授專注於不平等問題的研究，曾於民國一O四年（2015 年）以「政府無權決定個人有多榮譽」為由，拒絕了法國最高、最負盛名的軍民功績獎項－法國榮譽軍團勳章（Ordre national de la Légion d'honneur）。他所撰寫的《21世紀資本論》（Capital in the Twenty-First Century）一書，揭示了財富和收入不平等的結構性根源，並提出了有力的公共解決方案。
桑德爾最了不起的貢獻在於－推動現代社會正義的哲學思維，並激起全球對於倫理與道德問題更廣泛的討論，成功的使哲學從學術圈走向了公眾領域；皮凱提最了不起的貢獻在於－改變經濟學界對於不平等問題的看法，並促使全球對於經濟體系結構、財富分配和公共政策的關注與討論。
這兩位當今對於不平等問題研究最為透徹、最有影響力的思想家，於民國一一三年（2024年）5月20日，在巴黎經濟學院就「平等」議題展開深刻的對話；隨後的幾個月裡，他們繼續通過電子郵件保持密切交流。這場對話與後續的交流，最終催生了《Equality：What It Means and Why It Matters?》一書。
財政學是我個人教學與研究的核心領域，也是我對政府政策進行批判與建議、並實踐社會服務的基礎。財政學理論與實證分析的架構，用一句話來說－尋求經濟效率與社會公平之間的平衡。公共部門的活動，無論是課稅或補貼，都會對於效率與公平造成影響；在大多數情況下，效率與公平往往難以兼顧，是以兩者之損益斟酌與權衡抵換，成為了財政學討論的重點。
然而，天平的平衡取決於兩端法碼重量的均等。問題在於，經濟效率的法碼有明確定義與規範，能夠進行計算與衡量；但社會公平的法碼，則有如面貌美醜，見仁見智，並無統一的客觀標準。財政學對公平的討論，主要集中於「量能原則」與「受益原則」，而這些原則的內涵與度量，往往隨著觀點與方法的不同而有所差異，且深受政治與意識形態的影響。
閱讀桑德爾與皮凱提兩位教授對於平等的論述，讓我驚嘆不已，同時拓展了我對財政學中社會公平的視野。從「為什麼要擔心不平等」出發，兩位教授井然有序地梳理經濟面、政治面與社會關係三大層面的考慮，開啟了一場公平正義的思維震撼。
美國紐約的非營利智庫「新經濟思維研究所」（Institute for New Economic Thinking）日前於 Facebook 與 Youtube 平台，發布了當時對談的三段影片，大眾可親眼一睹兩位大思想家間腦力激盪的精采討論。
Beyond Borders：Global Justice & Economic Patriotism
Globalization, Populism, & the Politics of Resentment
The Dignity Deficit: Inequality, Work, & Recognition
【專家之眼】川普關稅政策的影響
2025-04-07 06:58 聯合報／ 湯紹成／政大國關中心兼任教授
川普總統3日在白宮準備離開時向記者做出手勢。歐新社
川普的「對等關稅」政策確實引發了廣泛的批評，其目的是縮小美國的貿易逆差，鼓勵外企投資美國，但實際上已導致美國內部商品價格上漲，增加消費者的負擔，可稱未蒙其利先受其害，是否短空長多，有待觀察，尤其對於相關國家的影響甚鉅，值得關注。
由於重塑美國製造業的過程冗長，還要受到政策、技術和全球供應鏈動態的影響。雖然川普政府通過政策激勵吸引企業將生產基地遷回美國，其中自動化和機器人技術的應用，正在改變美國製造業的成本結構，並非不利。另一方面，美國製造業正在減少對中國的依賴，這些都需要相當的時間調整。
但問題是美國民眾能忍耐多久，目前因民生用品價格上漲而產生的反彈聲浪已局部顯現，連美國前總統歐巴馬都出來嗆聲反對川普，情勢並非樂觀。此外，全球供應鏈的動盪和國際貿易關係的緊張，也可能進一步削弱美國經濟的競爭力。
在大陸方面，還有許多國家都有對華貿易逆差，比如印度、英國與歐盟、日本等，當前若北京顯得軟弱，難免引發其他國家可能仿效美國的行為，導致更嚴重的圍困。因而，大陸迅速採取反擊措施，包括加徵對等關稅、限制稀土出口，以及將多家美企列入出口管制清單，還向世界貿易組織（WTO）提起訴訟，尋求國際爭端解決機制，儼然有意帶頭形成貿易上的反美聯盟，以應對美國的壓力。中國既要對抗美國，又要防止全球秩序陷入混亂，並擴大自身在全球分工中的影響力，確實任重道遠。
在對台灣方面，出口至美國的商品可能因關稅增加而價格上漲，削弱在美國市場的競爭力，尤其是電子產品和半導體等領域。台灣企業可能需要重新調整生產布局，也可能面臨經濟結構的重新洗牌，企業需要加速升級產品附加價值，以應對高關稅環境。尤其，電子代工、傳統製造業等出口導向產業首當其衝，可能面臨利潤壓縮和市場份額下降，因而可能需要加強與其他國家的合作，尋求多元市場，減少對美國市場的依賴。
由於美中貿易戰加劇，各方都泥菩薩過江，可能使兩岸關係更加複雜。故台灣可能需要在美中之間尋求平衡，避免陷入地緣政治的漩渦，更應加強兩岸的經濟和文化交流，以便自求多福。
