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◆ 　又見行人地獄 國恥怎消弭

◆ 　陸無人機主導戰場 台已脫節

◆ 　當共軍機器狼登陸巷戰 我如何應對

◆ 　台大入口撞牆 校園規畫最大敗筆

◆ 　掛號費上限取消／診所看病 窮人止步

◆ 　無人機結合殺蟲劑 根除虎頭蜂巢

◆ 　科技．人文聯合講座／走路看路 不看手機

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／走路看路 不看手機

2024-11-18 01:53 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

「走路看路，不看手機」，雖是淺顯易懂的行為準則，但仍被大眾所輕忽，使得行人使用手機衍生的意外事件頻傳。個人認為，「走路看路，不看手機」實應列為「數位國民生活須知」的重要實踐條目。

康芮颱風來襲期間，媒體主持人阿娥姐在看劇後的返家途中，因拿出手機拍攝雨中即景時忽視路況而「側身仆街」，不僅手肘和肩部受傷，穿戴的珍珠手鍊也摔斷了。她說得好：「一心不能二用，專心走路才能避險！」

前陣子筆者到國外開會，有次出門前看到一則必須細讀的公告，當下因趕時間，所以先以手機拍下，一邊走，一邊看。孰料，光靠眼角餘光留意公寓大樓外的階梯還不夠，竟將最後兩階看成一階，當場一步踩空翻滾成倒栽蔥，所幸只是皮肉傷。一場小小意外可說是微傷彌珍，適時提醒自己專心走路，不要分心。

在網路上看到一部短片，有位婦人漫步在人行道上，因一時看手機而分心，瞬間就從人行道上的天然氣檢修門翻落坑洞。當地消防局獲報後，趕到現場將這名女子從洞裡救出來，並緊急送往醫院接受治療。

其實，像手機這樣的行動裝置讓我們不再拘泥於固定場所處理事務，理應讓大家更加自由，但為何無線通訊網路卻又如同無形的絲線，隨時隨地將大家纏繞在一起，讓我們不知不覺就陷於險境呢？我們走在路上，即使身旁的手機沒有動靜，有時難免也會產生它正在響鈴震動的錯覺，三不五時就要檢視一下，深恐錯過十萬火急的重要訊息。無論如何，行人若需使用手機，務必停看聽，先「停」下來才能「看」和「聽」。

大致而言，手機造成的分心包括視覺分心（例如收發簡訊、滑讀資訊）與聽覺分心（例如聽音樂、接電話）。行人走在路上所面對的挑戰，除了凹凸不平的坑坑窪窪與善惡難辨的奇人異士外，更危險的是與車輛交會時幾乎沒有任何保護，使得人車碰撞事故的傷害愈加嚴重。

最近，英屬哥倫比亞大學的研究團隊在《事故分析與預防》（Accident Analysis & Prevention）期刊發表的論文指出，分心的行人與車輛保持更近的距離，且移動速度會降低，也很少讓路給迎面駛來的車輛。此外，無論與車輛的橫向距離如何，他們都很少改變互動角度，這表明他們大都不了解周圍環境，從而降低行進的效率。相反地，不分心的行人會採取更安全的行動，與車輛保持更大的距離，更頻繁地讓行，並相應地調整速度。

他們進一步指出不分心的行人與車輛的交通衝突嚴重程度，比分心的行人降低了將近百分之五十，而最小距離則平均增加約百分之三十。同時，車輛駕駛對於分心的行人也表現出不同的行為，他們會在注意力不集中的行人周圍減速，顯示駕駛體察到潛在的風險。

是以行進時不分心，使用行動裝置必須停看聽，緩慢走路如此，快速開車更不在話下。下次，當我們行進時，別做低頭族，抬起頭來看看路上的風景吧！

又見行人地獄 國恥怎消弭

2024-11-18 01:54 　聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）

謝女駕駛大有巴士212路公車追撞陳男所駕大都會客運49路公車，導致林女捲入車底不治，陳男車上共15人受傷。記者李隆揆／翻攝

台灣「行人地獄」惡名已傳播全球，瑞士外交部官網對台灣交通的評價：「繁忙的交通，無法預測及頗具攻擊性的駕駛行為，即駕駛不會禮讓行人，一不小心走在行人穿越道上都會身亡。」前年經美國有線電視新聞網的 CNN Travel 報導後，雖政府很重視並全力改善，但行人綠燈走在行人穿越道上被撞死的悲劇仍一再上演。

繼九月廿二日東海女大生在行穿線被公車撞死，昨天上午台北市忠孝東路、鎮江街口喜來登飯店前，一對夫妻於綠燈時走在行人穿越道上，駛於前方的公車停讓等行人通行，並進行「指差確認」，未料卻遭後方公車從後面猛烈追撞，導致前方公車失控往前衝撞，女性行人因閃避不及被捲入車底而死亡。

行人走在行人穿越道上卻因交通事故死亡，其實是國家之恥。據交通部「道安儀表板」的重點觀察指標最新統計，今年一至八月大型車案件致死二七三人，比去年同期增加四十六人；行人死亡二二八人，增加六人；大型車造成行人十四人死亡，增加五人；追撞事故死亡人數一七八人，增加二十八人。由這些統計數據分析行人事故死亡與大型車之關聯性，原因是大型車行經路口時，未能適當減速慢行及保持安全間距，如遇行人穿越時沒有停讓的空間與時間即容易造成事故，或遇突發狀況煞車不及容易與前方車輛追撞造成事故。

改善方法首先是交通工程設計應完全以行人為優先，且盡量有保護機制。建議全面檢討號誌化路口的保護行人時相設計，盡量增加「左右轉車行駛專用時相」、「行人早開時相」或更嚴格的「行人專用時相」設計，依據路口各方向車輛與行人交通量的相關因素，設計適當號誌時相與秒數門檻，區隔人車通行的時間，有效保障行人通過路口的安全。同時盡快改善所有路口的行人穿越道退縮、無號誌化路口及路段行人穿越道在前端增設停及慢的標誌標線，並加強夜間照明，或增設停及慢警示動態標誌等，提醒用路人更清楚辨識遵守。

至於所有的大型車營運業者，建議應通力合作改善駕駛缺工及高齡化的問題，以資源共享方式取代惡性競爭，改善目前互相調高駕駛薪資卻仍不能找到合適駕駛，進而無法落實駕駛管理的嚴重問題。建議採行人性化駕駛工時管理、減少疲勞駕駛及身心狀況不佳的安全風險；同時應制定駕駛輔助系統（ADAS）的使用標準作業程序，透過適當教育訓練促使駕駛善加運用並嚴守交通規則。

車輛行駛時應保持安全間距，行經各式路口應養成適當減速慢行的習慣，才有停讓的時間與空間，即使在號誌化路口遇綠燈，亦應先鬆油門再視情況適當減速或加速，避免突遇燈號變換時反應不及而闖紅燈，或急煞而被後車追撞的風險。行經路口依規定進行「指差確認」時，切記轉彎行車停讓的位置應有行人穿越道的完整視野，確認後啟動車輛時仍應注意可能沒看到的行人。

政府應重視並輔導改善目前客運經營環境不佳的問題，盡快引進 AI 運用在駕駛輔助系統中，如能在偵測到有碰撞行人的危險時，能將目前被動式預警提醒，進階到主動減速煞停之防撞機制，將更能保護行人安全。

陸無人機主導戰場 台已脫節

2024-11-18 02:03 　聯合報／ 張延廷／空軍前中將副司令、清大教授（台北市）

「九天」無人機系統在珠海航展亮相。(新華社)

無人機近年在世界各大航太展大行其道，隨之而起的相關研發和反制之道也成為顯學，這是軍事科技從自動化向人工智能化過渡的必然趨勢，當然也象徵掌握此技術的科研大國，已能夠充分運用特定區域的電磁頻譜權力，藉以導引所轄各型無人機任務遂行。從本屆珠海航展的展品內容可一窺端倪，不難看出無人機、機器狗、機器戰狼、機器戰士已是戰場主角。

中共在近幾年開展「繞台」演訓時，已時常出現「翼龍」、「彩虹」系列機隊，這些結構相對簡單的無人機，在航程和路徑設計都受到若干技術條件的制約，尤其是機載電子設備受到滯空時間和酬載重量的影響，其飛行航路通常只能依循某些固定路徑。這些航路設計係根據事先衛星定位和編寫程式演算，以免遭到電子干擾甚至電子攔截，讓這些第一代軍用無人機，成為中共空中力量「察打一體」化的實驗先驅，但功能上還不足以全面彌補「高新」系列載人電子戰飛機所涵蓋的空權範圍。

前年「雙尾蠍」出沒台海周邊空域，飛行高度於三萬五千呎以上，是與美國諾格公司研發的 MQ-4C「人魚海神」相同等級的長航時高空無人飛行載具（MALE），透露出共軍已能在沿海機場地面管制站台或海軍艦艇上遠端遙控，執行各項監控任務（ISR），甚至可在雲、雨、霧、霾等較差天氣時出航；除非發生太陽黑子電磁風暴的異常活動現象，這款雙尾翼、高酬載的無人機，可更為機動、更具穿透地飛越海峽上空，而且不限於台海。

若未來經過構型研改的多功能、抗多頻電子干擾無人機搭載於新型轟炸機下，將可以類似「航空母機」的型態自島鏈外緣空中投放，對美國和日本在西北太平洋的各座離島，尤其是有軍事要塞功用的島嶼形成甚大威脅。

本屆珠海航展開幕前，中共「中航公司」推出一型號稱最大起飛重量達十噸的全新構型大型無人機，搭載高效率渦扇發動機，配備「模組化異構蜂巢任務艙」，藉以投放小型無人機群。這名為「九天」無人機，採高主翼、後掠角機翼設計，翼尖有擾流小翼以提高長航程的飛行效率，另也採取一對 H 形尾翼。依其功能觀之，未來將在空中戰區擔任反制對手的「忠誠僚機」的功能，阻攔美、日等第五代戰鬥機對遙控僚機遂行空中滲透。

中共所主動公布「彩虹-7」性能，亦是暗示航空母艦無人機隊時代到來，基於先進氣動力、匿蹤外型和控制技術研製的高空無人機，升限高於四萬呎，最大滯空航程十六小時，可運用於壓縮敵方雷達的探測距離，亦可在高強度作戰環境中執行即時電子和影像偵察、情報截取任務，還能為遠距離武器打擊提供目標導引。

面對中共發展迅速且多元無人機隊，我方亟須通盤審視現用的資料鏈路效率，同時向美積極爭取新版本 Link-22 資料鏈路，以最合理的投資增加國軍聯合防禦的指管能力。

另外廣泛運用 AI 技術的無人機、機器狗、機器戰狼、機器戰士的驗證及運用，台灣仍處停滯階段，與當前戰略環境脫節甚多，目前已到迫在眉睫階段。

當共軍機器狼登陸巷戰 我如何應對

2024-11-18 01:59 　聯合報／ 趙興鵬／中華戰略學會研究員（台北市）

中國大陸兵器裝備集團自主研製的「機器狼」，全球首次亮相。（取材自央視）

珠海第十五屆航空博覽會於十七日風光閉幕，根據央視官方權威資料參加四十七國，國內外廠商一,○二二家。據側邊消息透露，已收到約六百億人民幣訂單，大都來自中東地區國家。

航展目的是開展軍工產業，並透過出售以影響地緣政治，但主體展覽仍是在中國大陸獨領風騷下展示國威，嚇阻西方世界對中國大陸的盲動，例如紅旗－19、「九天」無人航空母機、無人作戰「虎鯨號」三體艦等，正是針對近十年來美國重回亞洲，企圖建構以美、印、澳、日、韓為首的印太聯盟圍困中共，所亮出的新警告底牌。

在如此多的各色琳瑯滿目武器中，台灣應有所對應準備。戰爭因武器進化而改變戰爭的型態，冷兵器時代與目前進入智能化左右戰場勝負，差異巨大，已不可同日而語。從過往人面對面的對抗廝殺，到現在精準裝備陸續在戰場上扮演勝負要角，人已是遠離目視距離，決勝於百里千里之外。

這次珠海航展賣點很多，但有一項陸地作戰的中共新列裝備「機器狼」，也引起網友重視與十足的新鮮感，從視頻公開的資料看，台灣應予重視並做好如何反制的研究。

機器狼有高度的精密裝備，紅外線夜視、熱像儀、通信系統、感應裝置、外掛武器等，能集群作戰，通常一組四隻分工合作，頭狼負責搜集敵情，其餘負責攻擊與裝備給養，包括緊急醫療器材；目前對岸已將該項裝備發展到可以防水後做登陸作戰用，並可在崎嶇道路快速跑步跳躍，及山路爬坡或躍過壕溝、漂浮過河流，直撲我方守軍。由於其用雷射鎖定，雷射光所指之處即是彈著點，機器狼背負的步槍或機槍，可謂彈無虛發；夜間透過紅外線不可見光或熱像儀，可清楚看到任何移動生物體，黑夜已不起任何掩蔽功能而被鎖定。

機器狼以車載或直升機空投方式機動部署，在敵前進行打擊或敵後滲透奇襲；其最令人擔心的是，我以打巷戰做為最後的防禦手段，極可能因此在戰術上面臨完全破功窘境，無法進行逐巷逐屋掃蕩。

人類直立二足行走，目標明顯，而機器狼本就四足爬行，匍匐前進壓低姿勢，為天生即具備，我軍不易瞄準射擊，其又根本不會累，何況於攻擊時可瞬間伏臥，如非擊中傳動電池，對機器狼並不會產生致命破壞，仍能遂行戰力。

機器狼可能在登陸戰、巷戰中帶給國軍致命的破壞力，我應未雨綢繆，不要讓國軍面對成千上萬的機器狼出現在陣地前方，打也打不死，而手足無措，等白白被機器狼攻擊犧牲時，後悔莫及。以敵為師，今後國軍亦應發展類機器狼，在海防及巷弄遭遇戰時，亦能以機器人對機器人、機器狼對機器狼方式，打好反登陸戰及巷戰。

台大入口撞牆 校園規畫最大敗筆

2024-11-18 01:56 　聯合報／ 張小虹／台大外文系教授（台北市）

台灣的校園規畫，肇基於民國五十九年（一九七○年）代初期台大校園規畫委員會與校園規畫報告書的確立，然五十多年後的今天，直接打臉台灣校園規畫的最新錯誤示範，卻也正出自台大。

現在不論是以走路、騎車或開車的方式進入台大校門，迎面而來的乃是一整面紅色清水磚牆，完全破壞了原本一入校門轉折處順接椰林大道的開闊天際線，而這堵牆正是即將完工的台大人文大樓南側磚牆。該場址原本的建築乃興建於民國四十九年（一九六○年）代的「洞洞館」，其量體配置採「三合院」形式，僅在北、東、西側先後興建了三棟相互呼應的建築，即便建築體低矮內縮，那時也完全知道要「打開」鄰接椰林大道的南側，不放任何量體，以便保持一進台大校門轉折處的開闊氣象。而後確立的台大校園規畫報告書，也對椰林大道兩側建築體有嚴格的天際線高度管制與景觀控制，那即將完工的台大人文大樓，為何會在一進校門的椰林大道轉折處，放了這「第四面牆」呢？

遺憾地說，台大「撞牆」的最大關鍵原因，正來自號稱擁有全台灣最大校地，以及最先進、最齊備校園規畫的台大本身，一路棄守不把關。人文大樓興建案歷經十年的「民主審議」程序，卻無法撼動最初的那個「黑箱作業」：在沒有任何校內會議討論與記錄的狀況之下，同意捐贈單位將文學院原本規畫在兩塊不同基地上的量體，全部壓在最醒目也因而最攸關台大整體入口意象的椰林大道開口處。

此校門口「量體過大」卻無法移轉也無法卸載的問題，從來未獲有效解決（即便最後下挖兩層），讓明明一樁傑出校友捐款回饋母校的善舉，蒙上了「財團圈地」的陰影；讓台大不惜策略性地逃避環評而落人口實；讓台大校園規畫報告書形同虛設、「僅供參考」。雖然「搶救台大校門口行動聯盟」的師生與校友多年來費盡努力，將原本已通過台大校發會的九十公尺（二十三層樓高），一路壓低到目前的二十多公尺，但「第四面牆」依舊堵住了校門入口。

大學之大在於「有容乃大」，源自台北帝國大學的校門與警衛室低矮謙遜，椰林大道兩側退縮的歷史建築也完整和諧，但即將完工的人文大樓卻突兀矗立在校門入口處；北側緊逼農業陳列館歷史建物，東側迫近舊總圖歷史古蹟，西側緊貼新生南路人行道，大樓梯一走下來就可以直接搭公車，而南側則是「滿溢」到椰林大道，成為一進校門就迎面而來的「第四面牆」。

反諷的是，此設計才甫獲建築金石獎，肯定其建築本體在設計細節上的用心，但卻完全看不到其對場址所在的台大入口意象、椰林大道歷史空間肌理的嚴重破壞。此台灣校園規畫史上最新、最昂貴的錯誤，雖然順利提供了文學院許多系所對研究教學空間的迫切需求，但也同時凸顯了捐贈單位指定建築師、實體捐贈模式的諸多問題，更直接暴露校園規畫的形同虛設。

如今每進一次台大校園、每撞一次牆，我們只能期待人文大樓作為台灣整體校園規畫「負面教材」的功能，或能一再發揮，不斷啟動我們對天際線、對歷史景觀、對校園與都市界面、對大學之大乃在「有容乃大」的深刻反省。

掛號費上限取消／診所看病 窮人止步

2024-11-18 01:55 　聯合報／ 阮恆晴／退休人士（高雄市）

本來到診所看病，是台灣比較感受不到貧富差距的地方，無論是富人或窮人，大家都會一起在候診室待診，支付基本的掛號費。但自從衛福部今年三月取消診所掛號費一五○元上限後，這已經逐漸產生了改變。

現今有些診所的非醫療需求裝備，例如裝潢等，越來越富麗堂皇、美輪美奐，另外也有標榜高服務規格的診所，設有不少醫師、護理師及藥師等醫療人員以外的服務人員。這些非醫療絕對必要的成本，如果導致掛號費無限制地提高，將使某些診所成為富人專區、窮人止步。

醫療，對生病的患者（尤其是急症或位於偏遠地區）是沒有選擇的，不似一般消費行為，民眾可以依據本身經濟條件決定要不要去，或者去哪裡、購買何種商品。

掛號費為醫師接受病人求診的行政管理費用，從這個角度來看，掛號費是一般民眾就醫的基本門檻。現今個人基本資料及醫療史已經都上傳到衛福部的中央系統，可以由各診所方便地取得，所以何種範圍的掛號費為適當、符合民生經濟現狀，並能夠兼顧普羅大眾的醫療需求，可能仍是政府可以評估並制定規範的。

無人機結合殺蟲劑 根除虎頭蜂巢

2024-11-18 01:55 　聯合報／ 黃基森／台北市立大學地球環境暨生物資源學系兼任副教授（新北市）

十一月十三日聯合報報導，桃園義消於民宅捕虎頭蜂，遭蜂群攻擊身亡的不幸事件。無獨有偶，今年八月也有立委助理被虎頭蜂螫死，這些讓人聞之色變的蜂螫事件每年不斷重演，顯示捕捉政策與方法仍有諸多問題，或有必要改弦更張，同時優化與精進捕捉方法。

政府推動捕蜂捉蛇政策近二十年了，且每年編列上億元預算執行。經統計，消防人員在九十六至一○六年間進行捕蜂任務，導致十七件捕蜂人員遭虎頭蜂螫咬後死亡或受傷，也有多起火燒屋事件。為確保專業捕捉，於一○七年將捕捉蜂蛇業務回歸林政保育單位，但每年仍發生十餘起遭虎頭蜂螫咬案件，且平均有三人或三人以上死亡。

首先，談到現行捕捉虎頭蜂方式，都是由捕蜂人到現場直接移除蜂巢，甚而有採用火攻方法。在先進文明國家已不採用此種人身直接採摘的不安全方式，而更重視執行任務人員的人身安全，因而發展出多元有效且安全的捕蜂方式。此外，根據統計每年有一萬五千件以上通報捕蜂案件，但實則多數並非對人體有危害風險的虎頭蜂巢，而是螞蟻巢或角蜂的蜂巢，政策的美意是為民除害，但執行成果卻是濫殺無辜、破壞生態與天敵的做法。

令人遺憾的是，過去虎頭蜂螫死人的事件，政府單位發布多種錯誤的保護訊息或措施，包括「不能攜帶和使用殺蟲劑」或「鼓勵登山攜帶化學防蚊液（忌避劑）」。目前國際期刊與筆者的研究測試發現，撲滅虎頭蜂或其蜂巢的最佳可行方式就是使用殺蟲劑，因而美國環保署已核准琳瑯滿目的撲滅虎頭蜂的殺蟲劑，同時也是先進國家目前推行現場摧毀或立即撲滅的好方法，這也是確保人身安全的最佳方法。此外，目前國內並未登記有對虎頭蜂有預防效能的防蚊液（忌避劑）。國內已核准上市的化學防蚊液，是對以頭部口器叮咬的害蟲有效，例如小黑蚊、蚊子與臭蟲等，但對以腹部螫針螫咬的虎頭蜂和紅火蟻，預防螫咬效果有限，尤其是對傾巢而出的蜂群攻擊時完全無法達到預防效果。

由桃園義消遭蜂螫而身亡事件可知，虎頭蜂的危害已由山區環境轉進都會或鄉村民宅。建議主政機關應優化捕蜂方法，可以無人機科技結合撲滅虎頭蜂的殺蟲劑根除蜂巢；此外，將每年捕捉虎頭蜂地點的資料轉化為有效資訊，即將每年捕蜂發現的地點進行勘察後，在高風險地區立即設置警告或告示牌，提醒登山者並確保其人身的安全。

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◆ 　方祖涵／當運動場又再成為政治戰場

方祖涵／當運動場又再成為政治戰場

2024-11-18 02:05 　聯合報／ 方祖涵／運動文學作家

川普時代又要來臨，這是一億五千萬美國選民做出的選擇，卻將對八十二億世界人口造成深遠影響，身處地緣政治緊張地區的民眾，更無法忽視未來四年的可能衝擊。

川普過半數高票勝選，證明右翼民粹主義再度崛起，達到本世紀迄今的巔峰。體育活動經常是民粹舞台，自然是首當其衝。像是在川普上次任期，美式足球因為球員質疑警察對少數族裔的執法公平性，引發跪膝抗議事件，結果他的回應是：「把那些狗娘養的傢伙從場上趕出去吧！」

如此言論迅速引發強烈反彈，許多球員、教練和聯盟官員對此表示不滿，甚至以集體下跪或臂挽臂方式表達抗議。問題是民粹主義總是在衝突後更為茁壯，他隨後在推特上多次發文，批評球員的抗議行為不愛國，並呼籲球迷抵制美式足球，直到球員們「停止不尊重我們的國旗」。川普成功激化對立，把球員抗議行為與愛國主義掛鉤，將賽事焦點從競技轉向了政治爭論。在民國一○六年（二○一七年）球季，美式足球收視率下滑將近百分之十，主要因素就是跪膝事件。

在職業籃球場上，一些球員和教練在社會正義議題的公開發言，特別是針對種族不公、警察暴力的抗議，以及支持「黑人的命也是命」運動，同樣讓川普掀起戰火。他說 NBA「過於政治化」而且「不愛國」，說湖人隊球星詹姆士智商低，結果造成收視率與觀眾結構顯著改變。NBA 流失保守派支持，卻從年輕族群得到補償，此外，有些球員甚至因為持續被川普攻擊，反而變得對中國大陸更為友善。

相反地，也有職業運動可望藉由川普執政獲利，像是高爾夫。川普政府對沙烏地阿拉伯關係密切，並且贊同其權貴在美國體育界投入資金。他過去支持沙烏地藉 LIV 高爾夫新聯盟進行運動洗白，甚至在個人場地舉辦相關比賽。在新任期裡，他很可能會進一步促進沙國主權資金在美國體育產業投資，甚至藉收購職業球隊來增強控制。

川普新任期內還將有兩項重大國際賽事，也會因他的立場而出現變數。首先是民國一一五年（二○二六）世界盃足球賽，行事備受爭議的足總主席英凡提諾是川普摯友，世界盃很可能會充滿政治色彩，讓川普借此機會提升個人聲望。

此外，民國一一七年（二○二八）洛杉磯奧運，儘管不會像是民國二十五年（一九三六年）的希特勒柏林奧運，仍可預期將被包裹在川普的愛國主義和美國優先議程中。最近幾屆奧運性別平權成果亦令人憂心，像是他不斷在造勢活動攻擊台灣拳擊金牌得主林郁婷，當出賽選手必須面臨東道主質疑，以及來自被煽動民眾的威脅，那就不只是選舉語言，而是實際問題。

可以預期的是，在未來四年裡，美國體育文化將趨向以愛國、反移民和傳統為主軸，賽事變得更具政治色彩，體育場將成為意識形態的戰場，而莫可奈何地，沒有人能置身事外。

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udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／洗去髒兮兮，還給人民乾淨獨立的NCC

◆ 　聯合報黑白集／薄瓜瓜的幸福

◆ 　經濟日報社論／從川普用人 看美國政策走向

經濟日報社論／從川普用人 看美國政策走向

2024-11-17 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國總統當選人川普。美聯社

美國總統當選人川普正在組閣，他所發布的首長名單屢屢讓外界傻眼，顯見他用人唯忠、唯親、唯私，多數首長對新職務沒有經驗，甚至品行備受爭議，清一色都是對他奉命維謹之輩，未來的美國政府勢將完全川普化，所有首長唯他意志是從，沒有異聲激盪，全無內部牽制。

川普主觀意識很強，貫徹己見的意志堅決，第一個任期由於缺乏班底，所以多方取材，五湖四海，其中不乏經驗豐富的建制派人士，多跟他沒有淵源，甚至跟他意見不盡一致。第二次上任不一樣了，他已羽毛豐滿，不在乎任何人，毋需遷就，國會參眾兩院也抓在手中，以為可以想怎麼幹就怎麼幹，想用什麼人就用什麼人。

從他已發布的用人名單可看出他有權就任性。對他忠誠是第一要務，貫徹他的個人意志和私心私利是第一考量，打造一個隨川舞動的政府是最高目標。檢驗忠誠的標準是什麼？首先必須信奉他「讓美國再次偉大」、「美國優先」的理念；其次必須公開支持表忠過，對他的路線與個人完全效忠；第三是主政唯命是從，可以不打折扣地落實他的政策主張。至於擔任首長必須有的專業、資歷、威望與德行幾乎不在他的考慮範圍內。 

他曾經說過，檢驗忠誠的標準就是在他離開白宮的這四年間，是否在重大關鍵議題上堅定地和他站在一起？是否曾在重大場合就這個「大是大非」問題堅定地為他辯護過。另外要看的是民國一一三年（2024年）總統選舉過程中，是否給他有實質性幫助，在政治上堅定力挺或是在經濟上給他有力的支持。 

他挑范斯為副總統人選時已做了示範，范斯原本公開反他，甚至罵他是納粹，但後來180度轉向，全面讚頌他的理念和人格。內定國務卿盧比歐亦乎如此，八年前跟他競爭過、辱罵過他，但沒有關係，因為後來完全認同他的外交理念，在反中立場上甚至比他更強烈、更極端。 

美國是全球第一軍事大國，國防部長動見觀瞻，部內管轄人員超過300萬。有許多夠格人選他不用，偏偏要用福斯電視台前主持人海格塞斯，此人曾任低層軍官，並無軍事專業素養可言，雀屏中選只因捧川有功，可以貫徹川普的國防政策，還可整肅建制派，並且充當川普國防事務稱職的發言人。他被華府政治圈認為是歷來最不夠格的國防部長人選。

其他不夠格的人所在多有。比如司法部長內定人選蓋茲，他在政治上好勇鬥狠，備受爭論，司法事務則從未經歷，品德操守更是高度爭議，性騷擾前科被國會道德委員會調查。華府政治圈盛傳川普用他是要把司法部當作私刑機構，專門整肅政敵、報復私怨並且將其改造為川普的錦衣衛。這個觀察信而有徵，川普接著提名他嫖妓封口費案辯護律師布蘭希為司法部副部長，又提另一位委任律師索爾擔任司法部訟務次長。所為何來？無非是想把司法部變成川普的私家軍。

衛生部長內定人選小羅勃甘迺迪一直以來信口開河，有關醫療衛生的主張荒誕離譜，連疫苗都反對，其他主張多與美國衛生部專業事務官執行的政策背道而馳。他入主衛生部只因退選總統轉而支持川普，獲得任命不是酬庸後謝就是當時達成的交易。這類的用人方式層出不窮，例如情報總監內定人從未涉足情報事務，能源部長反綠能。在在顯示，部會首長忠誠第一，專業、能力與風評無關緊要，即使只能當傳聲筒也無所謂，品德更是末節。 

川普簡直把美國聯邦政府當做私人企業在經營，所用之人聽話順從就好，這種用人方式於企業而言，必將導致經營不善；於國家而言，則將排擠其他更適任的人才，造成施政的無能與無德，而且使得內部沒有歧異意見的討論與激盪，變成一言堂，只剩領導人的一顆大腦。這樣的政府焉能大有作為？

聯合報黑白集／薄瓜瓜的幸福

2024-11-17 00:09 　聯合報／ 聯合報黑白集

中共政治局前委員、重慶市委書記薄熙來兒子薄瓜瓜，將迎娶宜蘭縣羅東博愛醫院創辦人許文政的孫女許惠瑜。路透資料照

中共前政治局委員、前重慶市委書記薄熙來之子薄瓜瓜將成為台灣女婿，海基會秘書長羅文嘉說，希望相愛的人都能得到幸福。看似暖心的回應，卻掩不住兩岸真愛未必都能幸福的殘酷現實。

雖然海基會沒收到任何薄瓜瓜要成為陸配的驗證申請，羅文嘉還是高調回應稱，對人尊重是台灣的重要價值，政府不會介入個人情感選擇。但曾到中央疫情指揮中心和行政院下跪請命的「小明們」的父母，都忘不了當時疫情指揮官陳時中那句「選了國籍就要自己承擔」的椎心之痛。

不過，首先要釐清的是，薄瓜瓜真是「陸配」？陸委會稱本案是中國大陸人士依我方規定申請來台團聚，但媒體報導他可能持英國護照入境。事實上，薄瓜瓜長年在英、美、加居住、求學、工作，早已是「國際人」，能不能來台當陸配，並不影響其未來。

反觀許多需與另一半在台灣打拚廝守的陸配，申請來台團聚只能停留一個月，要通過面談並獲准才能延期，想入籍年限比外配長；又因綠營長期仇中，被視為潛伏的第五縱隊、高風險群；甚至如果有機會擔任「陸配立委」，陸委會還棄置憲法與兩岸人民關係條例於不顧，堅持要求放棄那無從放棄的大陸國籍。

薄瓜瓜身分敏感，這段兩岸聯姻受到許多祝福；但他若只是一般陸配，想在台灣幸福居，難呀！

聯合報社論／洗去髒兮兮，還給人民乾淨獨立的NCC

2024-11-17 00:05 　聯合報／ 聯合報社論

立法院三讀通過修正NCC組織法」第16條，翁柏宗12月1日將下台。圖／聯合報系資料照

立法院通過《國家通訊傳播委員會（NCC）組織法》第十六條修正案，落實刪除萬年延任條款，讓 NCC 代理主委翁柏宗完全卸任。民進黨指責藍白立委因人設事修法，癱瘓 NCC。此舉誠然是立法院為拉一名官員下台而大陣仗動員的少見修法案例，但始作俑者卻是踐踏國會、知法弄法、玩殘 NCC 的民進黨政府。賴政府如果真在乎 NCC 正常運作，就應盡速重提適任人選，收回政治黑手，重建 NCC 獨立與專業地位。

這次修法，起因於立法院七月刪除 NCC 組織法中的萬年條款，NCC 委員僅得連任一次，已連任者不得再任。未料行政院大鑽巧門，利用 NCC 組織法第十六條規定「施行日期由行政院以命令定之」的漏洞，拒不訂定施行日期，刻意製造空窗，逕自指定任期屆滿的副主委翁柏宗延任並代理主委，讓法律形同具文。在野黨亡羊補牢，特別再度修法關閉巧門，明訂七月及十一月兩次修正條文均自十二月一日施行。「翁柏宗條款」施行之日，翁柏宗必須下台，且失去再獲提名資格。

NCC 組織法規定設置委員七人，含翁柏宗有四人屆滿，翁柏宗下台後，只剩三名委員，無法召開委員會議，依法須由委員會議決議處理，如通訊傳播監理與網路傳播相關政策、法令、預算與裁罰等事項，都面臨停擺。因此民進黨批評在野黨癱瘓 NCC。然而，NCC 的困境，孰令致之？一個雙少數政府，不尊重民意、不溝通協調、不依法行政，只知鑽法律巧門，走偏門小徑，橫柴入灶，還欣欣然自以為得計，難道吃定在野不會反擊、民意不會反撲？

事實上，賴政府走偏門，是因為想繼續操控 NCC，不願抽回政治黑手，捨不得放棄東廠，這才是 NCC 困境的源頭。行政院組織法明訂 NCC 為獨立機關，NCC 組織法更規定超出黨派，依法獨立行使職權。但在蔡政府時期，NCC 是由總統府和行政院喬出訓誡後聽話的主委和配合處理中天的委員；到了賴政府，更連 NCC 主委人選都盛傳是媒體大亨強力護航的結果。到底是誰在摧毀這個獨立機關？

NCC 前主委陳耀祥執行下架中天任務，就完全按照總統府外流密件的劇本走。雖然在中天提起的行政訴訟中，NCC 的裁罰至今連吞二十一敗，千萬罰鍰已逾四成被認證是濫罰而遭撤銷，但 NCC 對台灣民主和新聞言論自由的傷害，卻很難彌補。至於鏡電視申照爭議，更涉及黨政高層把政治黑手伸入 NCC，干預電視台執照核發的違法問題，但在大法官沒收國會改革的掩護下，立法院迄今尚無法對弊案進行實質調查。

諷刺的是，兩位配合下架中天的委員直到卸任後，才坦承政媒共生集團已經嚴重扭曲政治清明、侵蝕民主與社會正義，成為台灣民主重大威脅。但 NCC 組織法開宗明義就是「落實憲法保障之言論自由，謹守黨政軍退出媒體之精神」，如今演變成「政媒集團化」，甚至「媒體大片綠化」，不正是民進黨政府惡搞獨立機關和 NCC 獨立與專業淪喪的結果嗎？

不過，既然民進黨擺出一副擔心 NCC 癱瘓的模樣，就應尊重國會，去除黨派偏私與意識形態，盡速重提適任人選，並且斬斷政治黑手，維護獨立與專業。而在野黨更應從 NCC 改革與確保獨立，甚至前任 NCC 胡作非為的檢討和善後等層面，實質嚴審新人事的專業性與適格性，才能協助擺脫政媒集團控制，洗去「髒兮兮」汙名，重建公信力，還給人民一個乾淨、獨立的NCC。

名家縱論／抗多數決的困境＼星期透視／爭議不斷的NCC 該何去何從

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　星期透視／爭議不斷的NCC 該何去何從

◆ 　NCC須改頭換面再出發

◆ 　若缺乏專業與獨立 NCC不要也罷

◆ 　大屋頂下／黑邏輯：川普非戰 但催收保護費

◆ 　名家縱論／抗多數決的困境

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／抗多數決的困境

2024-11-17 01:30 　聯合報／ 蘇永欽（作者為政大講座教授）

最近藍白立委有關憲法訴訟法的修正提案又引發爭議，道理愈講愈不清楚，還是只能從根本處開始整理。

提案原因是很多民眾不滿意憲法法庭的判決，認為背離多數民意太遠。這讓大家看到，憲法規範的實現和民主多數決的確可能發生衝突，如何調和可以有多種答案，因此必然是綜合各種因素下的制度選擇，不會有標準答案。現在很多國家選擇了由司法者對法律作違憲審查，但也有像英國一樣，到了這個世紀才開始建制某種形式的司法審查，但仍不能直接判決法律失效。我們的憲法明定大法官專責認定法律有無違憲及是否失效，早於大多民主先進國家。所以除非修憲，對於大法官可以違反民意判令法律失效，應該沒什麼爭論餘地。

這當然不表示大法官可以輕率認定法律違憲，原因還是回到憲政主義和多數統治原則的衝突，許多學者稱之為「抗多數決的困境」，因此在憲法解釋方法上發展出不少理論來要求大法官自制，只是這種內在的要求不易期待多大的效果，當司法明顯過動而使民眾感受民主的危機時，有時就會變成民主政治的亂源。以色列極端保守的內唐亞胡政府和極端自由的最高法院從冷戰而到明爭，就是近例。

也正是這個緣故，司法審查制度的研究很早就發現，調和此矛盾的關鍵不在審查的方法，而是憲法法庭的組織與決策方式的規範，前者必須確保成員意識形態的多元性，後者則要視體制發展情形調整評決門檻，在憲法通常不會有明確規定的情形下，這裡又是制度選擇的問題，立法者雖有較大的決定空間，但憲法法庭就此也還可審查其合憲性。對於審查的結果，又因憲法法庭不排除變更見解，立法院又可以重新立法，這兩個部門如果不能體會抗多數決的困境，就難免陷入不斷反覆，我們今天面對的情況差不多就是這樣。

憲訴法修正案要把評決的分母計算從法定出席人數改為法定總額，並把評決門檻也拉高到三分之二，兩者都不乏國際先例，反對修正憲訴法者則舉多數國家之例及我國制度演進，認為這是開倒車。但他們顯然忽略了前面提的制度核心原則，也就是組成的多元及決策門檻的配套調整。實證研究顯示，過去八年憲法法庭變更見解的頻率明顯高於以往，若干見解更與多數民意有驚人差距，很大原因就在大法官的高度同質性，甚至已不只是菁英與底層間的差距。

廿七年前修憲廢除大法官的屆別，要求任期「各自計算」，目的本在降低提名同意者的影響力，但因任期只有八年，新制開始已使陳總統有機會提名全部人選，馬英九、蔡英文總統又因完全執政各八年，到後期都可經提名同意變成全部「自己人」，比起第一屆的大法官還要被代表各省的監察院挑三揀四，同質性竟還更高，可說舉世罕見！批評者如果去好好比較民主國家在多元組成上下的功夫，一定不會抹煞改革背後的用心。

只看法案內容我也不贊成，但如果看清楚憲政的現實是一個由少數總統實質領導的少數政府，把前任多數總統創造的同質大法官、考試委員和監察委員幾近「內閣化」的通盤運用－想想由總統、行政院、監察院和全部民進黨立委聲請的法律違憲審查案，交給全部「自己人」的大法官審理，我們幾時見過這樣的陣仗！足見本修法案其實就是對憲政扭曲的反扭曲，當然不可視為常態。除了期待在野黨積極建構可以確保所有獨立機關多元性的法制，目前的修正如果能明定只適用於舊制未改之前，就還算矯枉未過其正，反對者也不要只見秋毫，不見輿薪！

星期透視／爭議不斷的NCC 該何去何從

2024-11-17 01:33 　聯合報／ 游梓翔（作者為世新大學傳播博士學程專任教授）

立法院會審查NCC組織法第16條修正案，全案表決，在藍白聯手下，三讀通過NCC組織法第16條修正，明定施行日期，落實刪除萬年延任條款。記者陳正興／攝影

NCC 這些年成了「鬧兮兮」，爭議不斷，甚至被批評是「髒兮兮」。最新發展是立院再修 NCC 組織法，關上委員從缺可由原委員續任的漏洞。政院就是藉此讓翁柏宗續任並代理主委。立院還修法明定十二月一日施行，這代表如果在此之前新委員無法順利產生，NCC 將只剩三名委員，不足召開委員會的法定人數。雖然很多 NCC 業務不開委員會也能正常推動，但法定需要委員會開會的一○四項業務將暫時停擺。

其實 NCC 師法對象－美國的 FCC，從民國一○九年（二○二○年）底到去年九月，因第五位委員出缺，拜登的原提名人選因和業者的利益衝突爭議，即使民主黨是參院多數仍拿不到足夠同意票，讓 FCC 處於近三年的僵局。FCC 委員五人，由總統提名、參院通過，任期五年，總統指定一人任主委，但同黨派不能超過三人。第五位委員難產，讓共和民主兩黨形成了近三年的二比二，政策只要出現黨派分歧就過不了。

從美國的例子看，化解僵局的適當途徑，就是提名能獲國會通過的人選，而審查就是爭取民意支持的過程。不走這個路線，用民眾可能買不到新手機情勒，或是搞延任巧門，只會讓爭議更大、僵局更僵！

NCC 委員提名會引發爭議，除了人選本身，當然和其過去的「輝煌」表現脫不了關係。當初成立 NCC 宣示要達成多個重大目標，重中之重有三項：捍衛言論自由、黨政軍退出媒體和健全媒體監管。但是最近這些年的表現，和當初的宣示可說相去甚遠。

以黨政軍退出媒體為例，台灣媒體向執政黨和綠營嚴重傾斜，綠營政客與綠媒媒體人流動頻繁，媒體大亨甚至能主導執政黨特定派系。

至於捍衛言論自由，關掉中天的過程，讓人看見 NCC 成為了執政者打壓言論工具。表面理由包括中天多次違規遭到裁罰、內控失靈、資方介入編輯，一字未提政治；但包括許多西方媒體，都是用關閉「親中」電視台來解讀。如果只有執政黨喜歡的言論才有言論自由，這是哪門子的捍衛言論自由？

遺憾的是，一些西方團體看到台灣在綠營執政下的言論自由限縮，卻不能仗義執言。中天被關後，「無國界組織」雖發表聲明表達遺憾，認為會對員工造成影響，卻說這「並未違反新聞自由」。有趣的是，同一個「無國界組織」，十一月十四日發表了另一個聲明，針對公視 Taiwan Plus 下架稱呼川普為「已定罪罪犯」的報導，表示「以改善外交關係為由干預媒體的編輯方針，這是完全不可接受的」。如果其言論自由標準如此高，為何對中天關台卻輕輕帶過呢？

以台灣政治生態，NCC 委員與其標舉難以做到的獨立，也可思考是否仿效美國 FCC 以政黨比例決定委員組成。雖有論者擔心這會讓委員更加黨派化，但從美國經驗看，如果人選審查是嚴格的，所提人選是專業的，政黨代表未必與專業把關相衝突。這些年台灣已不知有多少獨立機關被打手化甚至東廠化，如果提名的是不能捍衛專業和原則的委員，要等卸任才敢吹哨，NCC 「髒兮兮」的惡名將很難化解，「鬧兮兮」就是必然。

大屋頂下／黑邏輯：川普非戰 但催收保護費

2024-11-17 01:35 　聯合報／黃年

面對川普，從大架構來看，台灣必須警覺不要掉進他的黑邏輯，本文稱為「川普的台灣悖論」或「川普的兩岸悖論」。

川普的核心意識是反對戰爭的，這是他引以為傲的旗幟。他非常以第一任未新啟戰爭而自豪，並誇言此任將在二十四小時內終止俄烏戰爭，更經常強烈抨擊美國介入國際盟約及戰爭的巨大政經成本之不智與不利。一直到五日勝選之夜，他還說：在他重返白宮後，不會有戰爭，會阻止戰爭。

這個架構，應當也存在於他對美中台關係的思維之中。川普必然仍將維持美中之間在軍事上的「恐怖均衡」，以確保「震懾止戰」的效果，但不會以美中開戰為目標，而是維持「鬥而不破」的局面。在川普的意念中，美中角力將以科技為核心的經貿競爭為主題，而將局面控制在「不會有戰爭，會阻止戰爭」。

其實，川普對美中台關係有十分細緻卻扭曲又固執的成見，亦即「川普的台灣悖論」。

他說，台灣是筆尖，中國是書桌（雞蛋碰石頭，語出理智，亦語帶輕蔑）。他說，台灣距美國九,五OO哩，距中國六十八哩，怎麼協防？（鞭長莫及，高難度，高成本，心有餘力不足）。再問他是否協防台灣？他說，如果中國「進入」（go into）台灣（不說侵略或攻擊），他會對中國徵二OO％關稅。又說，他與習近平是好友，二人會阻止此事（進入台灣）發生。再者，被認為「極度親中／相當輕台」的馬斯克可能也影響且反映了川普的兩岸思考（下一個季辛吉？），台灣當細思極恐。

以上，皆是不想打仗、不會打仗、要阻止開戰的兩岸非戰及避戰思維。

川普聰明自負。他心裡想的可能是，兩岸擺明了是「筆尖對書桌」的局面，你們居然問我要不要為台灣與中國開戰，難道是把我當成傻瓜？何況，川普如今要終止俄烏戰爭，難道會又想把台灣變成另一個烏克蘭嗎？川普顯然不想挑起及參與這一場「筆尖對書桌」的愚蠢戰爭，台灣也就不能再自作多情了。

其實，川普若斷然以背棄烏克蘭而終止了俄烏戰爭，其後果將比拜登在民國一一O年（二Ｏ二一年）自阿富汗撤軍更嚴重，而這也正是他更不能再將台灣變成烏克蘭的理由。

另者，以色列距美國直線飛行就有六,七五二哩，但川普卻不會說以色列距美國太遠，台灣就更千萬勿幻想自己是美國的以色列了。

此際，在川普心中，美台關係的中心議題絕非兩岸潛在的軍事危機，而是台積電。他幾度指出，台積電「偷走」美國的晶片生意，必須提高台積電的進口關稅；更稱，台灣很有錢，但什麼也沒給美國。沿著這個說法，川普又說，台灣要美國保護，就要付保護費；黑幫能不收保護費嗎？保單能不付保費嗎？台灣該增加軍事投入，將國防預算提高至 GDP 的百分之十。可謂咄咄逼人。

以上，川普在表達了他的兩岸非戰思維後，居然將美台關係轉入了「台灣虧欠美國」的美台矛盾，轉入了台積電偷美國晶片，也轉入了台灣應付保護費及應將國防預算提高至 GDP 百分之十。這些大白話，皆使美台關係急轉直下為交易化、貨幣化，均已歸結到「保護費」的概念下。

這就是「川普的台灣悖論」。也就是說，他對於共同承當台灣的軍事風險並無真實的承諾，卻可能以兩岸情勢作為對台灣進行經濟勒索的口實。至此，台積電成為人質，軍售在餵養美國軍工複合體的經濟意義也已大於成全台灣的軍事意義，皆成「交易式互動」。

於是，川普不想打仗，但催台灣付保護費。這是否黑邏輯？是否悖論？

其實，川普也並非僅對台灣如此。美國第一、孤立主義、保護主義、現實主義、交易主義與功利主義是他的六大思維支柱，他對「民主燈塔／世界警察」的美國傳統角色顯然興趣缺缺，甚至認為是自傷及愚蠢，因此他全力擺脫美國在國際事務上的虛榮與糾纏。在這樣的大架構下，台灣若仍希望美國能把台灣用為「亞洲的烏克蘭／兩岸的攪屎棍」，那豈不是自掘墳墓？

在這一套「黑邏輯／台灣悖論」之下，台灣必須警覺，未來在兩岸危機中不能寄望美國會死守這個「小筆尖」，且更要警覺台灣可能無力反抗川普若利用兩岸情勢增加「保護費」的需索。

倘係如此，台灣得到的將不是美國的「保護」，而是挾持與勒索。

川普的黑邏輯是：利用台灣勒索中國，又利用中國勒索台灣。兩岸的交惡符合川普的利益，但兩岸的情勢也被川普挾持。他只要信手拈來一個小花樣，就可能搞得兩岸地動山搖。川普主動，兩岸被動。因此，賴清德與習近平皆應嚴肅思考如何自「川普的兩岸悖論」中解套。

川普說，「習近平知道我超級瘋狂」，賴清德當然也知道。兩岸必須有一個足可進退攻守的共同立足點，不能被川普的瘋狂所操弄。這個共同立足點就是：定錨中華民國，共構兩岸和平競合。

如此，中華人民共和國就有了一個友善安定的中華民國，中華民國也有了一個友善安定的中華人民共和國。兩岸風和日麗，自是舟楫平安。

對習近平而言，川普的戰爭意識雖然較低，但也不必賭他的「超級瘋狂」，畢竟他也說過屆時會「轟炸北京」。何況，中共若顯示對中華民國的更加正視，亦必可降低川普操弄與挾持兩岸關係的藉口。對賴清德而言，則更明確地回到中華民國，同樣也可相對鬆解川普操弄與挾持兩岸關係的把柄。而且，既回到中華民國，即可避免與川普大大小小的互動，或被川普玩弄，皆被誇大解讀為「倚美謀獨」，動輒得咎，反而影響了台美中關係的健康正常發展。

台灣必須洞悉，川普的核心意識是非戰與避戰，他不會想將台灣變成烏克蘭，因此台灣也就不必被美國牽著鼻子去用過度的軍購來掩飾美國的經濟需索，更不必作到「宮廟存彈藥，高中生填同意書」的地步。只要站在中華民國的正確政治立場上，中華民國本身就是最佳的國防，中華民國憲法就是兩岸和平協議。

賴清德說，團結台灣，中華民國是最大公約數。他尤應知道，中華民國更是平衡台美中關係的最大公約數。

賴清德回到中華民國，習近平給中華民國開一條路。這樣的態勢若能形成，不受挑撥，則外力也就很難有操弄與挾持兩岸的空間了。

台諺：樹頭企有在，毋驚樹尾做風颱。

欲破解「川普的兩岸悖論」，「中華民國」是兩岸的共同立足點。

NCC須改頭換面再出發

2024-11-17 01:31 　聯合報／ 林公正／資深媒體工作者（高雄市）

立法院三讀通過 NCC 組織法第十六條修正案，明定已兩任委員自十二月一日起不得延任與再任，行政院日前「違法」任命的代理主委翁柏宗將於月底下台，其他三位到任委員也將一併去職。原有七位委員的 NCC，雖因只剩三位委員面臨無法召開委員會的困境，但這局面也提供賴政府改革 NCC 的契機。

NCC 前主委陳耀祥任期長達五年餘，外界認為他是個政黨形象鮮明的主委，其領導下的 NCC 爭議不斷，至今依然備受批評，甚至被譏諷為「髒兮兮」，如做個民調，相信大多數民眾的看法應是：這樣的 NCC 廢了又何妨。

陳主委任內的 NCC，最著名的爭議莫過於「鏡電視」申設案。鏡電視開台前，即傳出資金未到位、高層一再換人等各種風波，NCC 一概視若無睹；上架後鏡電視更衍生諸多司法案件，包括 NCC 被檢舉洩密；鏡電視前董事長裴偉挨告詐欺及背信等；七名股東涉偽造文書、稅捐稽徵法及洗錢防制法；陳耀祥也被列為他字案瀆職罪被告。

鏡電視問題叢生，立院為釐清弊端特別成立了調閱小組，但 NCC 完全不配合，調閱小組希望調閱的文件有八大方向、廿三項細目，NCC 技巧性地規避，只應付性地給了四項資料，都是在立院網站就可查到。NCC 的消極抵制，令調閱小組非常無奈，也非常憤慨。

陳耀祥任滿離職，繼任的翁柏宗也不遑多讓，無論是副主委或代主委任內，他也是爭議連連。在 NCC 審查鏡電視上架案時，時任副主委翁柏宗竟充當裴偉的「報馬仔」，不時向裴偉「報告」審查進度，連審查會議才表決完成，也迫不及待地通報裴偉五比二過關，完全置 NCC 的獨立性於不顧，所以被揶揄為「綠媒小弟」。

今年九月間，翁柏宗又遭立委爆料，在過年期間送禮由廣電業者埋單，事後還伸手干預電視台對此案進行調查。翁這樣的德性，竟然得獲民進黨政府關愛，人民除了搖頭又能奈何，幸好如今立法院修法摘其官帽，人民這下才得一吐怨氣並拍手叫好。

對於立法院的修法決議，民進黨團幹事長吳思瑤聲稱「癱瘓 NCC，就等於癱瘓 NCC 民生業務，受害是人民。」NCC 主祕黃文哲則說，委員會議無法召開，法律修改、廣電法相關裁罰、打詐條例相關子法等一Ｏ四項無法處理，但電信設備相關審核不會受到影響。其實，為因應下任委員人事案延宕，影響日常業務辦理，NCC 今年七月已經修正過「NCC 委員會議審議事項及授權內部單位辦理事項作業要點」、NCC 分層負責明細表、委員會議議事要點及法制作業要點。針對五十八項業務進行作業要點修正，包括蘋果、三星等智慧型手機新品進入台灣市場販售時，已無須經 NCC 委員會審議討論，影響十分有限，綠委所謂「癱瘓 NCC 受害是人民」的說法，根本就是誇大其詞。

平心而論，立院修正通過 NCC 組織法，正是給予 NCC 改頭換面、重新出發的機會，賴政府自應提名具有社會清譽且能夠獨立行使職權的賢達擔任委員，否則換湯不換藥，過不了立院這一關，NCC 不如關門也罷。

若缺乏專業與獨立 NCC 不要也罷

2024-11-17 01:31 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

藍白立委聯手下，NCC 組織法修正順利三讀通過，NCC 代理主委翁柏宗須依法卸任。NCC 對於民眾來說早就是「髒兮兮」，淪為民進黨的附隨組織；對於執政黨來說，則是幫民進黨在民國一○九年（二○二○年）十一月十八日關掉勤於「監督政府」的中天電視台最佳工具，也是「在隨時可以補件下」讓親綠的鏡電視於民國一一一年（二○二二年）五月六日開播的最佳護航公機關。

至於 NCC 的主委與委員，在前行政院長蘇貞昌罵了「誰都管它不到，但它也什麼都不管」，導致當時主委詹婷怡請辭。而接下來的 NCC 主委提名了陳耀祥，不但聽政院的話，再加上府院密件透露出有兩名傾綠委員可以幫忙關掉中天，最後七位委員竟以中天違規報導太多等原因，全數通過不予中天換照，造成中天退出有線頻道而轉戰 Youtube。

迄今中天新聞台民國一○八年（二○一九年）報導「卡救命錢養蚊滅韓」、政論節目來賓質疑農漁產製銷等，遭 NCC 裁罰共一六○萬元，最高行政法院判決撤銷確定，中天已廿一連勝。換言之，NCC 所謂的中天違規太多，在法院認證下，多數裁罰認為 NCC 的裁決有誤或偏差，兩相對比，所謂「違規太多」，可說就是政治操作下的判決。當中天五十二頻道黑頻時，即是 NCC 背離客觀獨立機關而成為執政黨打手的開始。

今年七月底，陳耀祥任期屆滿後卸任，政院所提的 NCC 四位委員名單包含了原應一起離開的翁柏宗，還被提名為主委，讓多數在野黨立委更是火大，名單還未審就已被「拒絕」！NCC 竟還「威脅」立委與社會大眾，若是不通過委員名單，則無法審查讓新 iphone 上市。政院還特別護航核定翁代理主委，全然不顧 NCC 組織新法。如今在野聯手再度封殺了翁柏宗，讓翁真正下台。問題是卓內閣是否還要提原來的「政治委員」名單？還是要重提一份專業與中立的新名單呢？

NCC 早就被執政黨當作御用工具，沒有專業與獨立的思維與運作，根本無法提升我國數位通訊與數位匯流等水準。 加上過多的政治干預，嚴重侵害新聞自由與言論自由，坐視國內多數媒體綠化，成為一言堂。說實在的，NCC 的存在反而製造國內新聞產業的自我封閉與自以為是，自願做執政黨的大內宣工具而不願為民監督政府，如此失去功能與獨立自主性的 NCC，不要也罷！再看看陳耀祥的護短嘴臉與翁柏宗的戀棧官職，根本不敢讓人恭維！沒有新思維、獨立思維與民主自由思維的 NCC，能否擔任起讓新聞自由與數位起飛的重責大任，更讓人不敢奢想！

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◆ 　魏國彥／非核家園演習記

◆ 　陳力俊／旅美60年史學家看美國

◆ 　楊志良／賴清德與習近平

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魏國彥／非核家園演習記

2024-11-17 01:39 　聯合報／ 魏國彥（作者為行政院前環保署署長）

賴清德政府上任後，行政院長卓榮泰多次表示對於新核能技術抱持開放態度，立委擔憂在民進黨政府非核家園政策下，台灣恐出現核能人才的斷層。卓榮泰表示，將全力把核三廠有經驗的工程人員留置下來。記者曾學仁／攝影

十月底，趁著氣溫下降，用電減少，台電公司核三廠二號機從十月廿一日開始歲修，工期預估四十一天，修好以後再用五個多月就要除役了，台灣終於變成民進黨夢寐以求的「非核家園」，這歲修的四十一天實際上是一個「非核家園」的預演。

行政院長卓榮泰上月廿九日赴立法院專案報告，抓住核能減少的機會做大內宣，說：「再生能源占比達十六點三％」，在立法院經濟委員會遭到立委質疑，明明今年前八個月占比才十點五％，「混水混太兇」。台電解釋，那是核三二號機大修，十月廿二日當天一天的數據，證實了這是一個選擇性的粉飾數據。

民間反核人士連續查驗了核能停機以來四天的數據，發現在黎明前的兩小時幾乎天天火力全開，發電占比接近百分之百！又被台電修理，說是選用特定時刻的偏差數據。換言之，只准院長放火，不准民眾點燈。

黎明之前沒有太陽，當然沒有太陽能發電，但是應該有風啊，水庫不是因為颱風才灌了很多水，為什麼水力發電也歸零呢？台電為何在月黑風高之際火力全開呢？趁大家還沒有起床，排放點 PM10、PM2.5沒人注意嗎？還是因為火力發電成本便宜些，少虧點本？

十月卅日台中火力發電廠增設燃氣機組的環評在爭議中過關，前任經濟部長曾經說「煤轉氣」，現在黃牛了，增加燃氣機組卻並沒有讓燃煤機組除役，顯然再生能源還是補不上來，要煤、氣齊上，中部民眾以肺發電。別忘了，液化天燃氣運送到台灣的路途遙遠，要經過麻六甲海峽、和兵凶戰危的南海與台灣海峽，多個能源「扼喉點」，任一處有戰事或封鎖，台灣就會斷氣，釀成國安危機。

康芮颱風十月卅一日襲台，有網友發現傍晚基載電力不足，我們懂了，風力發電不是有風就好，颱風風太大還必須停機！颱風也趕來對非核家園做壓力測試，電力即算力，輝達的黃仁勳想必看在眼裡。

經濟部長郭智輝預估到民國一一五年（二○二六年）綠電將占比兩成，會產出五百五十億度綠電，然後逐年增加，到民國一一九年（二○三○年）更有八百億度。數字會說話，民國一一二年（二○二三年）的再生能源發電共兩百六十九億度，占比九點五％，部長說一年後要增幅兩倍不止，可能嗎？吹牛打草稿，也不是第一次了！賴清德總統在民國一○六年（二○一七年）擔任行政院長時說民國一一四年（二○二五年）再生能源發電將占廿％，這回將限期延後一年，就會達成嗎？郭部長既然引了王陽明的詩：「若人有眼大如天，還道山高月更闊」，眼光和姿態都很高，就請部長簽下軍令狀吧！別害怕，做不到也不會怎麼樣，歷任經濟部長與政次都吹過牛，都做不到，也沒怎麼樣啊！還轉任各種董事長，領高薪、做肥牛，有為者亦若是！

國民黨主席朱立倫在臉書表示，民進黨的能源政策就是「電力不足，國安危機，空氣汙染，電價高漲」，堪為這次「非核家園」演習預作總評。　

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◆ 　聯合報黑白集／勞動部不可說的祕密

◆ 　聯合報社論／除了爭主席，藍營能從美國大選學到什麼？

◆ 　經濟日報社論／國際通膨隱憂未曾消減

經濟日報社論／國際通膨隱憂未曾消減

2024-11-16 00:55 　經濟日報／ 社論

過去幾年美國高漲的通貨膨脹，讓中低收入家庭吃足了苦頭。路透

川普2.0出現之後，大家開始討論如何因應「川普衝擊」，各個國家和個人都必須針對未來可能的政策進行分析。讓川普大勝的主要原因之一，就是美國的經濟問題，他批評對手最多的就是，過去幾年美國高漲的通貨膨脹，讓中低收入家庭吃足了苦頭，因此他要求選民支持他，未來他一定會讓美國再度偉大，讓經濟重新好起來，殊不知， 川普的移民、經濟與租稅政策，都可能釀成更嚴重通膨。

過去這幾年出現的全球性通貨膨脹與美國脫不了關係。民國一O九年（2020年）2月初爆發的全球性新冠疫情，世界各國與各城市紛紛封閉，造成經濟崩潰，美國的失業率衝到10%的高峰。面對高漲的失業率，川普大量提供失業補貼，同時提供更多的流通性給各企業。

民國一O九年（2020年）4月到民國一一O年（2021年）4月的一年之間，美國的供給成長率超過300%，大撒幣可以說是造成全球性通膨的元凶。同時，疫情造成全球供應鏈出現問題，各種產品的供給斷鏈，推升物價。最後，民國一一一年（2022年）2月爆發俄烏戰爭，造成烏克蘭的穀物和其他大宗農產品的供給大減，也是導致國際通膨的重要影響因素。民國一一一年（2022年）9月美國的通膨最高達到9.1%的水準。

為了抑制通膨，美國聯準會開始不斷的拉升利率，收回貨幣供給，以抑制物價進一步攀升，到今年7月美國的聯邦利率一直都維持在5.5%左右的高檔；而高昂的利率對於投資和消費都是不利的。直到今年6月，美國的通膨才重新回到3%以下的水準；同時，聯準會也在今年9月第一次調降0.5%的利率。其後，各國際機構也預測聯準會將會逐步的調降利率，來達到刺激經濟的目的。

然而，現在川普即將就任，其目前所提及的各項經濟政策，幾乎都會造成通膨，包括減稅、補貼、擴大政府支出。

因此選前曾經有19位美國諾貝爾經濟學獎得主，聯名指出川普的政策會加大美國的通膨，而其中最嚴重的因素之一，就是川普一再提及要對大陸產品加徵60%關稅，對其他國家產品加徵10%關稅。依據高盛的估計，美國若對大陸加徵60%關稅將會推升美國通膨達1.1%；若再加上美國對全球各國課徵10%的關稅，將會導致美國物價上升2.4%。

另一方面，美國9月通膨已下降到2.6%，現在聯準會擔心未來通膨可能再起，有可能會減緩利率調降的速度。但是川普曾經說，美國總統應該對於聯準會的決議有發言的機會，也就是說，川普為了能儘速達到刺激經濟的效果，他很可能會要求聯準會加速調降利率。然而，更多的貨幣供給，最終一定會導致進一步的通膨。

受到國際通膨影響，過去幾年我國的通膨一直維持在2%以上的水準，這是台灣少有的現象。而今年9月通膨降到1.7％，但主計總處估計今年全年的通膨仍將達到2.1%。台灣現在好不容易看到通膨有收斂的趨勢，但是明年川普上任後，如果真的把他的政見一一實現，可能台灣又將面臨全球通膨的衝擊，政府必須小心因應。

弔詭的是，川普正是造成美國通膨的元凶之一，現在美國人又希望川普回來救經濟，雖然薪資增加會讓美國民眾看起來感覺不錯，但是購買力卻被通膨吃掉。大家還是喜歡加薪，而對通膨的感覺較小，這就是有名的「貨幣幻覺」。

同時，高利率帶來的高利息看來不錯，但是也同樣被高物價所稀釋，真正的財富都被許多借錢的有錢人賺走了，這叫做「五鬼搬運法」；所以，通膨的長期結果就是加深所得分配的惡化。可惜的是，大多數的民眾只在乎薪資多高與利率多少，對於通膨的感覺遠低於加薪的效果。

現在美國人寄希望於川普，至於未來通膨的問題可能會更加嚴重，誰還會認真去追究誰才是真正推動通膨的元凶呢？

聯合報黑白集／勞動部不可說的祕密

2024-11-16 04:20 　聯合報／ 黑白集

職場霸凌示意圖，照片人物非新聞當事者。 圖／ingimage

勞動部北分署一名員工傳遭分署長謝宜容職場霸凌而生憾事。此事引發外界議論，勞動部的處理卻不疾不徐，毫無進度，連調查小組成員名單都拒絕公布。自詡「透明公開」的政府，處理公務員遭霸凌致死卻一路遮遮掩掩，到底有什麼不可告人的祕密？

勞動部是處理勞工權益及勞資關係的專責機關，如今內部鬧出職場霸凌的奪命事件，部長何佩珊還不積極處理；這種態度，廣大勞工如何相信勞動部能維護他們的權益？更奇的是，二月間即有基層員工檢舉謝宜容霸凌，她曾被次長王安邦約談無果；最後，卻是王安邦先辭職走人。

員工之死是否因謝宜容欺壓所致，有待調查。但是，死者留下兩封遺書遭到扣押，也成為不可說的祕密。更離譜的是，謝宜容竟引述殯儀館「靈媒」之詞，稱死者「走得安詳」、「感謝北分署給他很多的愛」。這種「只許自己溢美、不容別人埋怨」的奪話術，令人目瞪口呆。

正因不平則鳴，近日有人加重爆料，稱謝宜容的「大靠山」，就是正準備競選高雄市長的勞動部前部長許銘春。由於後台很硬，所以很會霸凌屬下，甚至罰大家集體跑步。台灣的公務員遇到這種長官，竟還無處申冤；不禁讓人想起大選時那句名言：「殿陛之間，禽獸食祿」，正是此景！

★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打

安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980

聯合報社論／除了爭主席，藍營能從美國大選學到什麼？

2024-11-16 04:15 　聯合報／ 社論

國民黨黨主席朱立倫。 （中央社）

國民黨明年改選主席，本月底先召開黨代表大會，最近因而浮現攻伐之聲，連退休多年的前立法院長王金平都被派系人物勸進。主要原因是，不少藍營人士將民國一一七年（二○二八）奪回政權的希望放在台中市長盧秀燕身上，又擔心她目前無法兼顧市政及黨務，因此希望推出有能力整合全黨卻不爭逐大位的人出來領導。

這股暗潮，被媒體籠統稱為「反朱派」集結，指向內部對主席朱立倫的不信任，擔心他無法為黨候選人全力以赴。這樣的怨懟，對朱立倫或許有些不公；尤其，在民進黨極力打壓下，他領軍的民國一一一年（二○二二）地方大選成績相當亮眼。但無論如何，總統大選在提名紛爭中三連敗，確讓黨內同志無法釋懷。簡言之，藍營這些不安，集中反映了內部對民國一一七年（二○二八）奪回政權的高度渴望，卻憂慮黨內無法作最好的準備，因而提前發作。從某個角度看，及早發動相關討論和部署，未嘗不是件好事。

藍營的憂慮，並非杞人憂天；若仔細觀察這次美國大選，其實可以得到不少啟發。美國民主黨在總統和參眾兩院慘輸，最主要的原因，就是拜登太晚宣布退選，賀錦麗在倉促中被推出，她顯然沒有足夠的時間進入良好而成熟的準備。舉世都看到拜登的老邁失能，民主黨內卻無法察覺選民支持的鬆動，遲遲無人敢點破真相；對一個民主政黨而言，這難道不是一個嚴重的問題？

比對侯友宜今年的敗選，其民進黨對手多年前早已定於一尊鎖定賴清德，侯友宜則出線遲遲，選民對他的認識也不是基於一個「國家領導者」形象，成為他的弱點。事實上，侯友宜的治國論述也和賀錦麗一樣，到最後一刻都未全然成形。更糟的是，朱立倫處理他和郭台銘的初選整合拖泥帶水，侯友宜長達數月陷於與郭台銘的拉扯，最後的「藍白合」談判又被柯文哲擺了一道。核心力量不足，談判結盟手腕太弱，都是藍營敗因。總之，國民黨必須把敲定人選的時間提前，以便黨內更從容地整合，合力打這場戰爭。

美國民主黨的慘敗，還有另一個重要因素，那就是它的論述與意識形態逐漸與社會脫節，太多的「進步價值」無法得到大眾認同，甚至造成黨內分歧。因此，即使面對川普這樣一個道德爭議極高的對手，賀錦麗極力強調多元族群、女性主義及墮胎權等訴求，仍無法吸引到足夠的婦女及少數族裔選票。原因是，拜登政府對以色列在加薩濫殺的縱容，使民主黨的民主和人權價值變得虛偽；而在亮麗數字底下為通膨及失業所苦的基層民眾，則需要不同思維的經濟政策為他們提供救贖。這點，川普「讓美國再度偉大」的政見，就顯得更具吸引力。

對國民黨來說，要贏回執政權，必須以一個長程競賽的眼光去做準備，而不能以下注押賭的心態去一搏徼幸。除了要全力培植人才同心以赴，更要提出黨的新論述，而不要耽溺在過去的執政榮光，要針對當前的形勢、當下的選民、眼前的追求提出凝聚人心的看法。這點，朱立倫做得太少。在失去政權十二年後，藍營如果想以「重回舊日好時光」為訴求，恐怕註定要失敗。原因是，新一代選民的見識、信仰、記憶和價值，都與他們的父祖輩不同，從政者必須用選民能感應的語言和心情和他們對話。

作為資源缺乏的在野黨，國民黨必須積極揭弊，努力指出執政者的盲點，同時也要向民眾提供指引和解方。要贏回執政權，不只是要提出一個品德、能力俱佳的人選，也要拿出這個黨讓人民可信的態度！

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◆ 　民眾有權拒絕波波醫師

◆ 　朝野齊心應對川普威壓

◆ 　川普2.0 對台產業與房市雙面刃

◆ 　重建莊嚴的憲法裁判機制

◆ 　基層教練心聲 數字以外如何衡量

◆ 　保護消費金融 關鍵在監管執行力

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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民眾有權拒絕波波醫師

2024-11-16 04:26 　聯合報／ 蔡田／國小退休校長（台北市）

近日有關波波醫師的爭議不斷。衛福部長邱泰源昨天指出，在還沒有共識之前，召募持國外學歷且正在實習的牙醫師赴偏鄉服務一事將永久暫停；日前台大醫院也率先表態，若有波波醫師申請成為住院醫師或實習醫師，台大醫院將不予考慮。

筆者相當贊同台大醫院的作法，因為民眾為維護自身權益，有拒絕波波醫師的權利。但相較於台大醫院堅決反對的立場，衛福部和醫師公會對於公開波波醫師學歷的看法，例如涉及個人隱私、有如「獵巫行為」，可能影響看診與手術等醫療行為等，卻令人失望。

筆者曾擔任台北市幼兒園基礎評鑑委員，其中一項評鑑標準就是公開教師和教保員的學歷。既然連幼兒園教師都必須公開，為何波波醫師可以隱瞞？

過去曾發生波波醫師因醫療疏失導致患者喪生，人命關天，誰也不想成為下一個受害者。基於民眾有知的權利，醫療機構理應公開醫師學歷，讓民眾瞭解看診的醫師是否為波波醫師，並自行承擔選擇後的風險。

為保障民眾就醫權益，呼籲消基會站出來，不僅應將流傳的波波醫師名單上網供查詢，還應倡導民眾選擇那些公開醫師學歷的醫院或診所。我相信，為了爭取民眾的信賴，未來會有更多醫院跟進台大，許多診所也會公開醫師學歷，讓良幣驅逐劣幣，避免民眾在不知情的情況下成為波波醫師的下一位受害者。

朝野齊心應對川普威壓

2024-11-16 04:24 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

川普勝選，震撼全球。連日來觀察國內各界對經貿、軍購、半導體產業等領域即將到來的「川普效應」，可謂惴惴不安。處此變局與美方恐「需索無度」的情況下，我認為未來除非朝野團結，否則僅靠執政當局的表忠、輸誠甚至繳「保護費」，只怕難以應付。

或會有人質疑：在野既非當家作主，為何還要擔責？我所持理由是：

首先，依據國際談判的「雙層賽局」理論，各國間外交互動既有國際因素，亦含國內政治因素。面臨談判對手國的施壓，在達成協議前，策略上可善加利用國內其他政黨、媒體、利益團體、選民等對協議內容的抗拒或不同意，要求讓步妥協，從而取得本國最大利益。

近日媒體預測，我方為討好迎合川普，可能列鉅額軍購清單、提高國防支出在 GDP 占比、加速半導體先進製程與供應鏈赴美等。然以上之舉，皆涉及國家重大預算編列，與高科技投資出口管制相關法令的修正。茍無國會配合，原不可能通過。當年服貿、貨貿闖關失敗，皆為殷鑑。賴政府正陷「雙少數」弱勢窘境，故掌握立院多數優勢的在野陣營，若能堅持底線，嚴格監督把關，對外扮好「黑白臉」，相信能發揮上述的談判後盾功能，至少能用最少的代價滿足取悅美方，以維護國家權益。

其次，川普任期橫跨民國一一七至一一八年（二○二八至二九年），正值我下屆總統與立委大選。屆時針對段期間台美外交的利弊得失，及對兩岸關係所造成的影響，藍白參選人、尤其是有志大位者，都應明確表態與提出檢討，以區隔政見。何況受川普關稅政策威脅的傳統工具機與電子產業，現多集中於在野執政縣市如桃園、新竹、台中等。故於距今較近的民國一一五年（二○二六年）地方選舉中，倘能未雨綢繆，掌握相關議題，事前研妥救濟對策，對爭取勝選同有裨益。

更重要的，川普當選後我方左支右絀，無疑是長期外交、國防上的單邊押寶、與過度親美立場所導致。從川普提名抗中色彩鮮明的華茲與盧比歐分任國家安全顧問與國務卿，被華爾街日報評為對華鷹派「夢幻團隊」，顯見日後美中衝突勢將愈演愈烈。身處兩強夾縫中，要避免淪為「籌碼」、「棄子」，或成為日本學者小笠原欣幸所謂的「台灣惡夢」，現階段最佳解套之法，莫如兩岸恢復協商，平衡台美中關係。誠如前立委丁守中昨天投書民意論壇所主張的「面對川普威壓、兩岸和諧可釜底抽薪」，此任務艱鉅，試問一向堅持與對岸交流對話的國民黨，孰能擔當？

對我方而言，川普新任期或是國內各陣營間關於「倚美保台vs.和中保台」路線的一次總檢驗。亦可視為促成兩岸融冰、開啟和平避戰的一個新契機。成語云「兄弟鬩牆，外禦其侮」。希望朝野各黨既競爭，也別忘了要合作。

川普2.0 對台產業與房市雙面刃

2024-11-16 04:24 　聯合報／ 李家儂／中國文化大學土地資源學系教授兼系主任（台北市）

隨著美國總統大選結束，川普即將第二次上任美國總統，其競選政策可能對台灣產業，尤其是房地產市場帶來多層次的影響。在中美貿易戰的背景下，川普強調貿易保護主義和對中國的強硬立場，這促使許多在中國經營的台資企業和其他國際企業重新評估供應鏈的布局，部分企業可能選擇回流台灣或轉移到其他地區。這對台灣產業，特別是工業和商業不動產帶來了增長機會，同時刺激房地產需求的增加。然而，這些政策的影響並非單向，而是有正反兩面。

隨著美中關係進一步惡化，台海的地緣政治風險也隨之上升。川普的強硬對華政策，使台灣成為亞太區域安全議題的焦點，這不僅加劇了投資者的疑慮，也讓國內外的投資信心遭受波動。地緣政治風險的升高可能影響部分外資投資的穩定性，尤其是對房地產市場而言，任何風險的上升都可能抑制房市的熱絡程度。儘管部分投資者可能會將台灣視為避險選擇，但整體上，由於地緣政治的不確定性，長期投資意願可能會受限。

此外，川普的政策可能間接增加全球通膨壓力，這對台灣房地產市場也會產生影響。美國若對中國等國家提高關稅，導致物價上升，全球的建築原物料成本勢必攀升。建築成本的增加使得房地產開發面臨更高的支出壓力，可能導致開發商調高房價，進而影響房市的供需平衡。而高房價在無法有效支撐需求的情況下，可能進一步影響民眾的購房能力，對房市發展造成負面衝擊。

同時，川普的政策還可能衝擊台灣的出口產業。若他採取更加嚴格的關稅和貿易限制政策，台灣出口美國的商品將面臨更高成本，進一步影響台灣的經濟增長。一旦經濟增長放緩，可能削弱國內市場的消費能力，進而影響到包括房地產在內的多個產業。對於台灣的房地產市場而言，經濟增長趨緩意味著市場需求減少，對市場整體成長動力帶來挑戰。

川普的競選政策可能在促進台資回流、強化台灣產業基礎方面帶來潛在的發展機會，但同時也增加了地緣政治風險、通膨壓力和出口不確定性。這些因素相互交織，影響台灣房地產市場的穩定性和成長潛力。

重建莊嚴的憲法裁判機制

2024-11-16 04:24 　聯合報／ 董保城／東吳大學法學院專任客座教授（台北市）

在野黨擬將憲法訴訟法規定「現有」改為「法定」總額，執政黨抗拒，並和部分律師團體扣上癱瘓憲法法庭的帽子。但憲法法庭的運作，究竟是法律文義還是實務運作問題，實應區辨。

憲法本文原規定大法官若干人，司法院組織法規定十七人，民國八十六年（一九九七年）修憲才將法律位階之人數提升為憲法位階，並改為十五人，可見修憲者對大法官人數非常重視，因此明定大法官開會現有總人數是固定不變，而將憲法訴訟法明定「現有總額」為增修憲法第五條所明定之十五人，應符合修憲者為賦予憲法裁判的嚴肅和慎重性之意旨。

提高決議門檻，亦可收多元意見。司法院組織法第三條第一項明定大法官十五人，第四條規定其應具之資格，以具備豐富之法學學養、經歷，成績卓著為必要；並要求任一款資格之大法官，其人數不得超過總名額三分之一，以呈現多元意見。如僅容許以二分之一為決議門檻，易失去意見之多元性。

法律案原則須經由立法委員二分之一以上通過後再由總統公布，前後經由具有直接多數（立委五十七席、經相對多數選出的總統核定）民主正當性所通過的法案，卻被不具直接多數民意的大法官否定，憲法法庭享有違憲審查，存在「反多數難題」，因此引進嚴格正當法律程序，對反多數難題之疑慮有所消除。相較於過去大法官會議通過須經三分之二決議，現行決議門檻採簡單多數顯然過於輕率。因此可決人數由二分之一提高到三分之二，或者說回復過去的三分之二，較符合憲法訴訟法立法理由中的正當法律程序。

增修憲法第五條第二項：「司法院大法官任期八年，不分屆次、個別計算並不得連任」，但因實務運作造成連任的總統提名全部大法官的亂象，盱衡其他民主先進國家，鮮見類此狀況，大法官過度傾向某一特定意識形態，容易造成憲法穩定秩序的朝令夕改、昨是今非，不利於維繫穩定的自由民主憲政秩序。如今在民進黨蔡英文八年執政後，再加上賴總統的執政任期，明定十五人由二分之一提高到三分之二，更能彰顯對憲法裁判的審慎尊重性。

更遑論諸多人權保障的憲法判決、甚至是社會爭議頗高的憲法裁判，不少都是在門檻三分之二的舊法時期作成，解嚴後，大法官從釋字二一七號到憲法訴訟法施行前釋字八一三號，將近六百號的解釋，作出攸關我國民主憲政秩序之經典解釋，縱然過程中難免有爭議，但仍達成共識，更可證過去三分之二門檻沒有問題，未來豈會不行？提升門檻有助於增進判決之公信及多元，使孤立少數之弱勢群體得到肯認，以人權保障為職志之律師，即便囿於意識形態不樂觀其成，但應無阻止之理。

憲法解釋位階等同憲法，並無制衡機制，各國在設計違憲門檻上皆以程序予以限制，以避免司法獨裁。憲訴法修法提案，守護憲法法庭裁判的公正及多元，關鍵不是憲法法庭的癱瘓與否，特別在一一三憲判九後朝野對立更加白熱化，建構莊嚴慎重的憲法裁判表決機制，讓憲法法庭休養生息再出發，才是完善並落實我國多元民主人權保障法制之不二法門。

基層教練心聲 數字以外如何衡量

2024-11-16 04:24 　聯合報／ 丘永勝／基層教練（彰縣花壇）

世界十二強棒球賽在台灣熱鬧開打，地主中華隊打韓抗多摘下二連勝，並欲在今天「射日」。但在這樣的嘉年華氣氛下，在基層服務的專任運動教練卻面臨許多難題。

作為一名基層學校專任運動教練，筆者很害怕因訓練績效未通過，遭到教育局處解聘而中年失業。我很明白自己背負家庭與學校隊伍的責任有多重，每天都早出晚歸，不分烈日酷暑或寒風刺骨時時訓練指導選手；不管寒暑假、國定假日甚至過年都不敢鬆懈。除了技術訓練，還要時刻關心選手的生活作息，甚至是學業進度和心理狀態。畢竟，作為教練，我不僅是他們的專業指導者，也是他們在成長路上的支持者和引路人。

特別是一些家境清寒的選手，常常需要教練想辦法爭取獎學金或其他訓練環境資源。沒有人要求我做這些事，但我知道如果不幫他們，很多學生可能就無法繼續走下去。每當我看到學生因為獲得幫助而重燃希望，我的內心就會感到一絲安慰。

除了訓練和照顧選手，還有學校行政作業，必須協助整理訓練計畫、規畫活動、處理學生的日常管理，還有時不時的學校班際運動競賽、體育評鑑、年終考核、每三年一次的績效大考核。每項工作都需要花費時間和心力，卻總是感覺付出後依然存在著工作風險與焦慮。尤其當前少子化，學校招生壓力更大，體育班招生的困境更大，大家都知道，若選手招收人數不夠，就意味著可能面臨解聘或是資源削減的風險。我們這些基層教練無論怎麼努力，最終都得以招生名額與訓練績效、選手輸送銜續、運動推廣以及行政配合來考核是否能續聘。

最讓人心力交瘁的是，無論我們投入多少心血、時間，所有的努力最終都被用「績效」來衡量。每三年一大考要求我們達成某些數字上的目標，但有誰能了解基層教練的價值，不能僅僅用數字來衡量？有多少選手，雖然沒有在比賽中獲得名次，但在訓練中學會了堅持、學會了自律，甚至改變了人生？這些無形的成果，誰來看見呢？

我做這份工作無怨無悔，只希望有更多人理解基層運動教練的辛苦。我們付出的不僅是對學生的關懷與指導，也是對他們未來的一份承諾。希望未來能有更多的支持，讓我們不僅在績效上得到肯定，也能在教育與人生的價值上，感受到更多尊重。

保護消費金融 關鍵在監管執行力

2024-11-16 04:24 　聯合報／ 趙培宏／法學法律事務所主持律師（台北市）

本月十四日，立法院財委會有立委抨擊租賃業放款中小建商賺高利，成房市管制破口；再加上近年消費金融業務快速成長，「先買後付」（BNPL）等新模式興起，有網紅揭露「山道猴子」悲歌，或稱租賃公司為「影子銀行」，引發不少疑慮。為此，有立委提案將租賃公司納入《金融消費者保護法》，或設立《融資公司法》，凸顯出台灣消費金融領域監管的不一致性。

現行消費者保護框架主要包括《民法》和《消費者保護法》。依《民法》，消費者在面對不公平條款時，可以主張撤銷或無效，這對於高利率或不明確條款具有保護作用。《消費者保護法》進一步要求業者提供公平、透明的條款，清楚揭露費用及風險，若業者違反，消費者可主張條款無效。

此外，租賃公司等業者的自律規範也起到了補充法律的作用，租賃公會對消費金融產品提出了一系列規範準則，包括融資標準、利率揭露及合作廠商管理等，這些措施有助於提高服務透明度，並減少詐欺或過度消費的風險。上市公司內部控制的健全也起到關鍵作用，證交所的查核機制亦可防止隱性費用或不公平條款。

儘管現行法律框架已涵蓋大部分消費金融活動，但問題的癥結在於監管的一致性與力度不足。消費金融核心法規《金融消費者保護法》旨在保障消費者在金融交易中的基本權利，要求業者提供透明資訊和確保契約公平性。然而，隨著新型消費金融商品的發展，消費者面臨更多隱性成本，例如高額利息、隱藏罰款或資訊不透明，在在加重消費者經濟負擔的風險。

消費金融行為的核心是向消費者提供金融服務，無論提供此服務的公司規模如何，只要是融資行為，都直接影響消費者的生活質量與經濟安全，只有將所有涉及消費金融服務的業者納入統一監管體系，才可全面保護消費者權益。若以公司規模區分監管強度，可能會造成小型公司逃避監管，但這類公司往往會提供不符合法律規範的金融產品；因此，統一標準的監管確有其必要性。

此外，消費金融保護的關鍵在加強監管執行力，應確保所有消費金融業者都受到《金融消費者保護法》規範，在一致的標準下保障消費者權益，在知情且公平的基礎上選擇適宜的金融商品。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳力俊／旅美60年史學家看美國

◆ 　楊志良／賴清德與習近平

◆ 　葉匡時／期待台灣多些國際級企業博物館

◆ 　薛承泰／國發會預告未來的噩夢？

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◆ 　廖元豪／行公義，好憐憫，存謙卑的心

陳力俊／旅美60年史學家看美國

2024-11-16 04:33 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清華大學特聘研究講座）

有很長一段時期，台灣學子赴美留學，多對美國自由開放、民主法治、物質繁榮、國際領導威信，抱著嚮往敬畏之心，在美也往往能獲得各式知識與文化的滋潤。近年來，識者漸發現美國在國內與國外事務上，都產生了令人憂心的質變，原因千頭萬緒。

美國從英國移民建立十三州成形，其後二百餘年，美國的變化，經常會帶動世界各處的變化。尤其冷戰後長期為世界「唯一超強」，目前正領導世界意圖逆轉「全球化」，並抑制中國崛起，導致全球大格局的重組。因此瞭解美國，掌握美國的變化，是世界華人重中之重。

今年「唐獎」漢學獎得主、中研院院士許倬雲，旅居在美六十年後，於民國一○八年（二○一九年）出版《美國六十年滄桑：一個華人的見聞》。許倬雲分享了他在美國一甲子的重要親身經歷，將客居美國生涯中，印象最深刻也最值得回味的人、事、地、物神龍活現地呈現在眼前，更透過獨到且敏銳的歷史學與社會學視角，幫讀者還原其時代背景與歷史源流，並擺回它們所屬的文化、制度與社會脈絡之中。

正如他開宗明義即興嘆道：「六十年前，我滿懷興奮，進入新大陸，盼望理解這個人類第一次以崇高理想作為立國原則的新國家，究竟是否能夠落實人類的夢想。六十年後，卻目擊史學家、社會學家，正在宣告這個新的政體，卻是病入膏肓。」在結語時他又反覆自問：「回顧初來美國，曾經佩服這一國家立國理想如此崇高。在這裡客居六十年，經歷許多變化，常常感慨，如此好河山，如此多元人民，何以境況如此日漸敗壞？」

全書從對美國的印象開始，談到美國的開疆闢土、農業型態的變遷、工業化過程、多族群及其社會問題、經濟運作、城鄉分離、階層異化、政治制度、發展的文化脈絡、時代潮流的變化，而以未成的帝國和敗壞的資本主義作結。繼之以餘韻，從地理、文化、宗教、族群、產業、城鄉、階級、政治、軍事到帝國事業等各種角度，來試圖回答所有與他有類似經歷的幾代留美華人菁英們，心頭上的共同疑惑。

不幸已於去年過世的中研院院士朱雲漢，應邀以〈一位美國過客的惆悵回憶〉為本書作序，述及「美國既是他安身立命之所在，也是他觀察現代西方文明的窗口，更是他剖析一個帝國由盛而衰的根源之最大社會實驗室。這本書既是一部客居生涯的回憶錄，也是一本剖析美國社會病理的診斷報告，更是一篇充滿惆悵與悲憫之情的動人史詩，生動的述說著美國社會與政治體制為何一步步走向衰敗。」

許倬雲在另一本著作《現代文明的批判》中說：「經過中國百多年來顛簸的命運，中國人的心態，長期習慣於將西方視為先進的象徵，中國人的夢，在個人而說，是住在美國，集體而說，是學習美國，大家應該注意的是，以美國為代表的現代文明正在走入秋季，寒冬已經不遠。」朱雲漢則說：「美國的衰敗不僅意味者整個西方中心世界秩序將失去最重要的支柱，也可能觸動整個全球政治經濟秩序的動盪。正如同美國決策者總是懷疑中國是否能和平崛起，我們也需要擔心美國是否能和平衰落。」語重心長，台灣處於美中抗爭驚濤駭浪之中，務須掌穩船舵，繫好安全帶自保為要。

◆ 　詹文男／從書生與小姐的寓言看創業

◆ 　徐遵慈／川普2.0 東協國家恐遭多重衝擊

◆ 　丁予嘉／對中國的偏見

詹文男／從書生與小姐的寓言看創業

2024-11-16 04:35 　聯合報／ 詹文男（作者為數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

最近許多創新創業比賽或計畫，陸續展開成果發表，真所謂百花齊放，展現出各界在創新創業上的熱情，也似乎預告著全民創業時代的來臨。好友老邱看到這個情況後，心情上是喜憂參半。喜的是看到年輕人熱情衝勁，懷抱理想在努力，讓人看到未來的希望；憂的是，有些團隊以參加各項比賽獲得獎金為職志，似乎忘了創業的初衷。

老邱曾跟筆者分享網路上一則有關創業的寓言故事。古代有一千金小姐，遇到一上京趕考的窮書生在屋簷下避雨，短暫交流發現其很有才華後以身相許。次日小姐垂淚送別書生，除了贈與重金，並交代他：「君若高中，切莫辜負了其情意」。

書生立下重誓後，帶著小姐餽贈的銀子走了。小姐讓丫環把書生名字記錄下來登記在冊。丫環說：小姐，這已經是第十一個書生了！小姐說：沒辦法，總有一個會真的考中狀元吧？（從創業投資的角度來看，這位小姐從事的就是「創投」事業，尋找潛力股，期望有一天該標的能成功，或者有爆發性的成長）。

書生讓書僮把小姐的名字記下，感嘆說：這是第廿九個了啊。（從新創公司的角度來看，這就是「募資」。公司到處尋求投資者的青睞，希望獲得資金以完成公司遠大的目標）。

書僮問書生：公子，自三年前離家，如今你已認識了近卅名女子了，我們在各大赴京路上往復，難道就不去趕考了嗎？書生：趕考當大官不也是為了錢和女人嗎？既得癡情女子二十有餘以及豐厚的盤纏，還趕著考啥？（這就是很多創業泡沫的原因之一）

以上故事雖說有些荒謬，但也某種程度的反映出創業投資和新創企業募資過程中的互動與功利，及一些社會價值觀扭曲的現象，值得反思：

首先，新創業者需要不斷尋求資金來成長，創投則像故事中的小姐一樣，不斷尋找潛力股（書生），期望其中一個能夠考取功名，帶來豐厚回報。書生們反覆尋求投資，但不少時候可能像故事中的書生一樣，並未真正努力實現目標，而是把創業當成一種投機。

其次，我們也常看到一些企業，並沒有做出具體的實質成果，卻依然獲得大量資金挹注，最終導致資本泡沫。這提醒我們，過度依賴資本，卻忽視企業本身核心競爭優勢的建立，終將走向失敗。

最後，故事中的書生並未努力於考試的成功，反而是追逐財富與享樂，這種價值觀的轉變令人擔憂。亦即書生原本的目標是上京趕考，但最終此一目標被忽略，功成名就已變得無關緊要，看重的是金錢和其他現實利益，將手段當目標，反而忘了當時出發的初衷！

基本上，創業本應該是為實現理想、解決問題並為社會創造價值，而非追逐資金和短期利益。唯有堅守核心價值，時刻不忘創業初心，有志創業者才能在充滿挑戰的路上不斷前行！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398791/web/　

◆ 　聯合報社論／砸錢軍購討好川普，賣乖不足、嚇阻不夠

◆ 　聯合報黑白集／馬斯克入閣的煙火秀

◆ 　經濟日報社論／嚴防資金外移的「空洞化危機」

經濟日報社論／嚴防資金外移的「空洞化危機」

2024-11-15 00:39 　經濟日報／ 社論

台灣金融業的發展轉由賴清德總統推動的「亞洲資產管理中心」接手。 聯合報系資料照

財政部最近對外表示，明年起銀行與保險經營本業繳交5%的營業稅，將全數歸入國庫統籌運用；財政部不再將其中的2%撥入金融業特別準備金，交由金管會運用管理。財政部的決定不僅終止金融營業稅過去20餘年作為處理問題金融機構的時代任務，更代表政府為20世紀末擘劃的「亞太金融中心」目標畫下句點。台灣金融業的發展轉由賴清德總統推動的「亞洲資產管理中心」接手。

金融業對財政部課徵金融營業稅抱持保留態度。代表金融產業的金融總會主張，根據銷售總額課稅的金融營業稅負擔過重，並建議實務上應調降至2%方為合理。金融總會認為香港、新加坡、日本與南韓均無金融營業稅，財政部獨樹一幟的稅賦會墊高資金成本，弱化台灣金融業在亞洲地區的競爭力。財政部則反駁，表示金融營業稅的實質稅率沒比香港及新加坡高，並不會影響國際競爭力，自然也沒有不利台灣成為資產管理中心的問題；更何況目前台灣銀行業體質良好，獲利能力不錯，財政部沒有調降營業稅的迫切性。

「官字上下兩張口」。財政部對金融營業稅早有定見，自然不乏找到決策的理由。回想當年財政部為金融重建基金尋找財源，修正營業稅法時特別提及，金融營業稅總額課徵造成業者的「營業稅稅負相對於國內其他行業，較為偏重」，而「實施加值稅之大多數國家對銀行業保險業等之主要金融勞務及保險勞務，均予以免徵加值稅，故我國銀行業等之營業稅稅負亦較國外同業為重」。如今財政部立場一百八十度的轉變讓人錯愕。

最令人不解的是金管會對金融營業稅全歸國庫的反應，竟以「尊重財政部權責」帶過。或許台灣處於國際地緣政治風暴中心，金管會已認定「亞太金融中心」無望；既然講究國際資金換手的中心運作模式不再可行，課徵金融營業稅與否就不再關鍵。不過即便如此，金融若被視為經濟運作的「血液」，那麼每次資金融通利息被課5%營業稅，肯定無助社會生產效率的提升。

金管會棄「亞太金融中心」，轉而推動台灣版「亞洲資產管理中心」，指名高雄市成立「專區」，並宣稱六年後資產管理規模翻倍成為60兆元。然而殘酷的現實是，金管會的政策無法擺脫地緣政治風險牽絆，人民為尋求財富「安全港」必會外移資金而非匯聚於台灣；資產規模擴大固然反映管理財富的需要，但資金外流恐怕才是值得觀察的社會信心指標。

讓財富留在台灣應是政府推動資產管理中心的目標，而降低金融稅負則是必要手段。金管會僅憑 ETF 市況熱絡，就認為能成就「亞洲資產管理中心」的想法過於浪漫。積極研發具有國際競爭力的金融商品，妥善安排資產永續管理的機構，才應是建設資產管理中心的重點，其中若無租稅優惠而想要落實資產管理中心將事倍功半。

川普即將當政，美中政經關係愈加詭譎，更凸顯台灣經濟發展的困局。經濟部積極推動「境外關內」政策，讓人擔心晶圓產業聚落外移，台積電成為「美積電」亦不足為奇。至於金管會執行「亞洲資產管理中心」政策的偏差，未來也恐得加上「外流」二字。當台灣可能同時出現產業與資金外移的「空洞化危機」，政府主其事者又豈可不慎。

面對未來經濟大變局，政府宜以全方位角度思考台灣的金融發展。財政部僅關心稅收，卻未能從合理性、公平性與產業發展性評估金融營業稅，就會再次陷入過去權證課稅的謬誤窠臼。建議行政院宜以高位看待租稅與金融的互動，重建長期金融發展政策。財政部恢復課徵金融營業稅的舉措空留遺憾，結果就如同徐志摩「再別康橋」的末兩句，「我揮一揮衣袖，不帶走一片雲彩」，而台灣的金融中心夢也就此破碎。

聯合報黑白集／馬斯克入閣的煙火秀

2024-11-15 02:54 　聯合報／ 黑白集

川普新成立政府效率部，由企業家馬斯克（圖）和拉馬斯瓦米主持。 （路透）

川普兌現競選承諾，讓馬斯克與拉馬斯瓦米共掌政府效率部，任務簡單明瞭，就是砍預算。雄心勃勃的馬斯克曾被問到，六.五兆美元規模的聯邦預算，他可以削減多少？他眉頭不皺一下就說，至少兩兆吧！

川普大言不慚，稱這或將是我們這時代的「新曼哈頓計畫」。意思是，這將是炸掉美國衰朽體制的一顆核彈。這牛皮可吹大了。預算若這麼好砍，美國國債就不會發行到令人髮指的地步。只能說，兩個商人都看到了問題，但辦法卻太過天真。

馬斯克無非就是揮舞大刀砍人，他接手推特時一舉裁掉八成員工，如今運作如常，以為聯邦政府也能如法炮製。知名政治學者法蘭西斯．福山趕忙寫了公開信給馬斯克，告訴他公、私部門截然不同，絕不能像管理公司那樣管理政府。

福山忠告道，應將政府視為一種必要的手段，而不是一個需要解散的敵人。他沒想通的是，馬斯克以全球首富之姿入閣，也就是一場絢爛的煙火秀，他不是像王安石那樣來搞變法，也絕不會為失敗謝罪。

民主黨多年濫開福利支票，固是債務劇增罪魁；共和黨老替富人減稅，不也是禍首？當兩黨皆為共犯，改革就是鬧劇。請商人入閣台灣倒是先驅，阿扁就用過小白兔，郭智輝也被罵到臭頭。賴清德不妨致電白宮，作為反面教材，台灣真能幫忙！

聯合報社論／砸錢軍購討好川普，賣乖不足、嚇阻不夠

2024-11-15 03:03　 聯合報／ 社論

金融時報日前報導，台灣有意以總值150億美元的軍購，向美國總統當選人川普表達認真自我防衛的決心。圖為神盾驅逐艦「希金斯號」。 路透

川普勝選，美國內政外交將有大翻轉，海嘯前導波傳到各國。台灣未屬任何安全同盟，賴政府押寶人事也接連槓龜，只能藉外媒釋出五千億元對美軍購清單。報導稱，台灣「命懸一線」；副總統和國安會秘書長操盤，向川普表明「加強抵禦中國決心」。對比外長聲稱「美國再次偉大不能沒有台灣」，矛盾畢露。

這份軍購清單，堪稱近年最華麗，包括先進戰機、預警機、神盾艦與愛國者飛彈。在此之際，台積電在華爾街則連日走跌。市場認為，這與美商務部加碼限制台積電出售高階晶片給大陸，乃至川普態度，皆有關係。

擴大軍購與台積電遭美收緊看管，預示台灣未來處境將更身不由己。這個對比也引發另一隱憂：鉅額軍購除對美展現防禦決心，能保住台積電和半導體產業鏈在台發展嗎？

對於軍購，總統府稱「目前沒有新階段討論」，顧立雄則說「國防部沒提案」、「美方宣布前，我方向不公開」，但均未否認擴大採購意圖。面對解放軍威脅日切，台灣亟需加強建軍；但這張訂單卻無法滿足迫切需求，更像為博川普歡心埋單。

清單項目多屬大型載台，對照「不對稱作戰」訴求，並不符「分散與機動性強、小而精準」原則，兩者如何接軌？莫非川普上任後，台灣又要修改戰略走向？別忘記兩件事：美國對台軍售還有兩百多億美元的項目延遲交貨，而中共對我軍事威脅已往灰色地帶及區域拒止發展。新訂單和遲交訂單真能對應現實防禦需求？更何況，我方軍事專業人力還有很大缺口。

綠委陳冠廷批評，軍購應以實質防衛需求為先，而非展現決心或迎合特定政府。但綠營卻藉夢幻清單營造樂觀氛圍，加上川普國安團隊多為抗中鷹派，民進黨更大肆宣傳川普上台更有利抗中保台，卻忘了川普迄今只重視俄烏和中東戰爭，從未談及台海情勢。

四年多前政府也押錯寶。蔡英文因應拜登上台，將我國傳統的「全面防衛各階段衝突」建軍路線，配合華府換軌成發展「不對稱戰力」。當時美台商會批評，改走不對稱作戰將為解放軍提供更多破口，包含在台海周圍及空域的灰色地帶行動，以及封鎖空域海港等，台灣因應能力將嚴重退化。如今看來，不幸言中，賴政府似乎仍沒學到教訓。

川普用人屢有驚人之舉，但其效果有待觀察。例如他新近任命的國防部長，是由福斯新聞的主持人赫格塞斯出任，引發五角大廈震撼。赫格塞斯非軍事專家，曾在伊拉克及阿富汗服役，因被軍方認為太過激進而退役。如今由他擔任國防部長，美國軍方必有一番大洗牌，但他能否勝任尚難斷言。因此，台灣暫時保持觀望似較合宜；若急於表態，可能表錯情。

賴總統應認清兩件事：其一，愈多軍購和武裝，將讓半導體供應鏈加速離開台灣。今年以來，科技業上下游業者赴美投資已逾五千億，都是受地緣政治驅使。其二，台灣買愈多武器，等同大陸將採購更多美國農產品和美債。意即，鉅額軍購不只表忠，也是為自己標價，增加川普在美中交易的籌碼。價格連動效應讓大陸升高台海情勢，我方將面臨更大的備戰壓力。

《經濟學人》雜誌認為，川普重視交涉對象實力，恭維並無太大幫助。他在外交和貿易政策的核心觀念很難動搖，各國政府應更專注自身利益。賴政府須想想：川普在乎台灣的軍購，還是台積電？我們要買多少武器，才能取悅川普？若軍購不足以解決台灣險境，人民想知道：總統可有另一條和平之路？