2021年2月23日 星期二

科技.人文聯合講座/墜地的鳳凰

udn 論壇報初十二 https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362137/web/

◆  釣島風雲 我需超前部署
◆  守護台灣土地 懷念無米樂崑濱伯
◆  棄守經貿布局 牛年驚心
◆  科技.人文聯合講座/墜地的鳳凰
◆  打炒房抑房價 要摸到癢處
◆  青少年候診身心科 毒癮者在旁…
◆  陸為全球火車頭 台能否同步成長?

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/墜地的鳳凰


2021-02-23 03:59  聯合報 /   林一平(作者為交大資工系終身講座教授、科技部前代理部長)
翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)。林一平繪


民國 110 年(二○二一年)初緬甸軍方推翻民選政府翁山蘇姬,以非法進口六台無線電對講機為理由將她羈押,引爆緬甸十多年來最大抗議潮。

回首十年前盧貝松拍攝電影《The Lady》(翁山蘇姬),由楊紫瓊扮演女主角翁山蘇姬。楊紫瓊稱這齣電影是以「政治動盪」為背景的「難以置信的愛情故事」。當時緬甸大規模的民主遊行遭到血腥鎮壓,翁山蘇姬帶領民眾對抗軍政府,但深知絕對不能採取以暴易暴的方法來解決國內的危機。

在她最有名的演講《Freedom From Fear》,翁山蘇姬指出:「令人腐敗的不是權力,而是恐懼失去權力的恐懼會腐蝕掌握權力的人。」因為害怕,很多政府領導者失去了他們的遠見:「政府領導人的後知後覺令人驚訝,他們往往是最後一個知道人民想要什麼。」緬甸軍政府因為害怕而囚禁翁山蘇姬。她在民國 79 年(一九九○年)帶領全國民主聯盟贏得大選的勝利,但選舉結果被軍政府作廢。其後廿一年間她被軍政府斷斷續續軟禁於其寓所中長達十五年,在民國 99 年(二○一○年)十一月十三日緬甸大選後終於獲釋。

她在民國 80 年(一九九一年)獲得諾貝爾和平獎時,仍被軟禁,由她的兒子代表領獎,他領獎時說:「讓我們希望並祈禱,從今天起,創傷開始癒合,民國 80 年(一九九一年)諾貝爾和平獎將被視為緬甸實現真正和平邁出的歷史性一步過去的教訓不會被遺忘,我們今天慶祝的是對未來的希望。」電影情節在頒發諾貝爾和平獎時,身在緬甸的翁山蘇姬聽著海外現場廣播的樂隊演奏,忍不住跟著彈起鋼琴,與在英國的樂隊隔空合奏了卡農。這首世界最美麗的音樂聯結了諾貝爾和平獎和緬甸。看到這一幕,令人感動落淚。

這部電影的評價好壞參半,歐美一般是負面的,在東方則較正面。英國評論家讚賞楊紫瓊和英國演員杜里斯的表演,卻批評導演/製片人盧貝松。美國批評家也對盧貝松負面評論。在亞洲,這部電影的接受度最為正面。

翁山蘇姬執政後其政府對洛興雅穆斯林的暴行讓世人大感失望。楊紫瓊非常反對緬甸政府針對洛興雅人的行為,但也認為翁山蘇姬的處境非常非常艱難,有難言之隱。民國 106 年(二○一七年)十月三日英國牛津市議會撤銷頒發翁山蘇姬的牛津自由獎Freedom of Oxford)。之後各項頒發給她的國際獎項也被取消國內媒體風傳媒對翁山蘇姬下註腳從諾貝爾和平獎得主淪為種族滅絕代言人。翁山蘇姬獲得諾貝爾和平獎時發表的言論被檢驗,聲譽由高點跌落谷底。或許因為國際支持度下降,緬甸軍方趁勢再度軟禁她。翁山蘇姬如同墜地的鳳凰,今日又回到十多年之前被囚禁的原點,是否能浴火重生?












陸為全球火車頭 台能否同步成長?


2021-02-23 03:44  聯合報 /   葉萬安/退休公務員(台北市)
去年台灣經濟有3.1%的高成長,是全世界去年在新冠疫情衝擊下,還能維持正成長的極少數國家之一。 圖/聯合報系資料照片


近來大陸對台文攻武嚇,越來越嚴重,甚至有人出以「經濟制裁」台灣,逼台灣投降,達到兩岸「和平統一」的目的。大陸這樣叫囂,如真用「經濟制裁」台灣,能否得逞,值得執政當局評估與省思。

我估計到目前台商在大陸投資超過四千億美元,創造兩岸雙贏。目前台灣在大陸居住的人口約有兩百萬人,新冠病毒前兩岸每年來往人口,最高時超過千萬人次,兩岸產銷供應鏈,更是錯綜複雜,相互交錯,已到「你泥中有我,我泥中有你」,密不可分的境界。

尤其去年在新冠疫情衝擊下,全球經濟哀號遍野,絕大多數國家經濟淪為負成長,美國經濟萎縮百分之三點五,全球經濟萎縮百分之四,即使中國大陸經濟尚能維持正成長,但僅成長百分之二點三,均較金融海嘯時受創更嚴重。唯獨台灣例外,金融海嘯的民國 97 年(九八年),台灣經濟負成長百分之一點六,可是去年台灣卻有百分之三點一的高成長,是全世界去年在新冠疫情衝擊下,還能維持正成長的極少數國家之一,更可能是正成長最高的地區

台灣經濟去年表現如此相對優異,分析其成長來源,國內需求,因各國封城圍堵,觀光事業極度衰退,產銷供應斷鏈,失業大幅增加,致民間消費萎縮。至於投資,雖半導體等電子產業投資增加,台商回流,可是傳統產業投資則衰退,總投資僅能維持低度增加,卻被萎縮的民間消費所抵銷;只賴政府消費增加支撐,因而內需增加對去年經濟成長率只貢獻百分之十二,外需增加卻貢獻了百分之八十八

至於國外需求貢獻大增,是國際經常收支中,收入大於支出成為順差擴大的結果。而國際經常收支中,最主要的是商品貿易收支。據去年海關進出口統計,以美元計總出口增加百分之四點九,其中對中國大陸及香港出口增加百分之十四點七,出超更增加百分之十七點八,出超高達八百六十七億美元。而對中國大陸及香港以外地區則是入超二百七十九億美元。顯然,去年台灣國外需求對經濟成長貢獻高達近九成,應是對中國大陸及香港出口及出超大幅增加所導致

中國大陸對台灣若以武打奪島或以軍演封鎖海港,會遭國際譴責,但若真的用經濟手段抵制台灣,減少自台灣的進口,使台灣對大陸及香港出超每年減少二百億美元,別人無感,但台灣 GDP 卻減少百分之三,台灣經濟還能有正成長嗎?若連續三年,台灣經濟還能撐得下去嗎?民進黨下次還能連任嗎?

而中國大陸經濟今後成長會減緩,但對美、歐、日等工業國家而言,仍然相對是高成長。據國際貨幣基金最新預測各經濟體,民國 108-114 年(二○一九至二○二五年) GDP 以購買力二十價計,中國大陸 GDP 增加對全球 GDP 增加貢獻,仍高達百分三十一點三,是美國貢獻百分之一○點九的三倍,甚至超過全體工業國家貢獻比所以大陸未來五年仍將是帶動全球經濟成長的火車頭

故台灣執政當局若能改弦易轍,與大陸當局恢復溝通交流,和平相處,讓台灣站在巨人肩上,與大陸經濟同步成長,再創繁榮,人民過美好生活,並非不可能,其關鍵只在國家領導人的一念之間。












青少年候診身心科 毒癮者在旁…


2021-02-23 03:54  聯合報 /   陳實/教育工作者(新北市)
青少年手機成癮和心理問題愈趨嚴重。示意圖。圖/ingimage


兒子從國小六年級開始,便被我和內人發現他有偷錢的行為,而且他偷的錢一次比一次多,原本只是將偷來的錢拿去儲值遊戲點數、買鞋子,但後來則是買高價手機。一開始我們還無法接受,責罵他、處分他,但效果似乎有限,他還是持續地偷錢,直到國中一年級,我們決定帶他去看精神科醫師,如今經過兩年多的時間,原本相當排斥的他,除了和醫師成為無話不聊的好朋友,手機成癮和偷竊等問題也改善許多。

然而這兩年多來陪伴他就醫卻發現,每次就診時,都會有許多青少年穿著制服在門診室外等候,可見部分青少年都存在著心理方面的問題另外,還有少部分毒、酒癮的成年人一起等候就診,他們的態樣常造成青少年和家長的恐慌

事實上,國內目前僅有少數醫院具有青少年精神身心科方面的診療,因而許多成癮的成年人會和青少年一起等候情形;還有就是門診時間多在上、下午時段,和就診青少年的上課時間衝突,讓家長和青少年相當困擾。

鑑於青少年手機成癮和心理問題愈趨嚴重,除家長應予重視外,政府及教育主管機關也應注意此一問題另外後續的治療問題,建議能增加青少年身心科及成癮門診,並將診療時段盡量開設在晚間或假日,避免成為青少年及家長的困擾













打炒房抑房價 要摸到癢處


2021-02-23 03:56  聯合報 /   黃丙喜/國家公益發展協進會理事長(台北市)
房價飆漲是年輕世代的痛,不但造成近年都市人口的逃離,也導致社會游資大量投資房產的不正常現象。(本報系資料庫)


「房子愈蓋愈高,我們卻離天堂愈來愈遠。」媒體刊登周杰倫花了三億買豪宅,社群網路瘋傳羨慕和感嘆。行政院去年底強勢推出「健全房地產市場方案」打炒房,但看看目前隨著股價一路上揚的房價,政府用加稅和降低貸款兩招打擊炒房之餘,也要從供給面加開一些有效的解方。

台灣都會地區房價為何居高不下主要有三大原因,一是所得稅制長期放任財團囤積和炒作土地;二是資訊不夠透明,建設公司獲利過高;三是政府所訂的公設比太高,房產坪數又非按實際用坪登記,造成售價失真。

這些問題從李登輝擔任總统時就一直談論,歷經陳水扁、馬英九至今蔡英文。換黨執政,問題依舊,主要是建商和財團是政黨選舉時最重要的政治獻金來源。連最基本的坪數按實計算都做不到,其他兩項更不用說了!

解決陳年老問題不能在舊有框框裡打轉,特別是房地產本來就應按照不同的區位、年紀和族群的特性給予不同的供給。內政部最近確定要修法,降低房屋的公設比,終於在撬動供需結構上抓到有用的槓桿點。

台灣近十年來,買房公設比越來越高,隨便都高達三成以上,這是政府想提高都會居住和生活品質的迷思。公設比高,對於有錢人住的豪宅,是個美意;對於市井小民,可就大大增加他們的購房支出,而且在實際使用上也不免陳義過高。有錢人和平民需求的居住功能及品質都是不一樣的,政府豈能用單一標準去規範所有的產品?

居住正義的核心價值不是去打擊富人的豪宅,而是落實市民買房價格或租屋租金,雙向達到可以合理負擔的程度台北市政府明倫社會住宅的租金偏高,最近遭到社會廣大的議論,營建署將配合立委提案修法,減免社宅的地價稅和房屋稅,提高房東的租金所得免稅額度,以降低社宅住者的負擔,也算摸到了癢處。

安身才能立命。房價飆漲是年輕世代的痛,不但造成近年都市人口的逃離,也導致社會游資大量投資房產的不正常現象,短則虛漲經濟和 GDP 的成長,長則會弱化整體產業競爭力和惡化社會貧富差距,绝非國家全民之福。蔡政府趕緊加快健全房地產的腳步吧!












棄守經貿布局 牛年驚心


2021-02-23 03:31  聯合報 /   李貴敏/國民黨籍立委(台北市)
產業半導體業占台灣總出口已達卅六%。(本報系資料庫)


度過了步步驚心的庚子年,國人都希望辛丑牛年能有個新年新氣象。只是政府只知花盡心思配合大內宣,加倍力氣討好選民、麻痺選民,加上國會無力監督,執政團隊如脫韁野馬般揮霍著納稅人的血汗錢。這種討好式施政的結果,導致越是片面性、短期消費的施政項目越容易獲得滿足,以往台灣在經貿全球布局上的強項與優勢,卻嚴重遭到弱化甚至棄守。

尤其面對新一波全球經貿體系重構的衝擊,產業危機四伏,希望新春開始,能看到財經單位提出新的產業布局策略措施,別再拿萊豬、晶片做人情,用來搪塞政府原本應該有的全球布局與財經方針了。

台灣經濟和產業存在幾個重要問題,卻未受到執政團隊應有的重視:

首先,台灣經濟過度倚賴大陸。此由去年經濟成長率三點一一%,其中來自對外貿易順差就達二點七三%,貢獻率高達八十八%;對外貿易順差主要又來自對中國大陸。換言之,去年台灣經濟成長之所以能有亮麗表現,主要倚賴對大陸出口,占台灣總出口四十三點九%,創歷史新高。出口集中度過高存在高風險,而且又是民進黨極度仇視的中國大陸,經貿風險不可等閒視之。

其次,主要傳統產業持續出口不振。此由基本金屬、機械、塑橡膠、化學品、紡織品等主要傳統產業的出口連續兩年嚴重衰退即可發現,但迄今卻未見政府採取任何措施

第三,新南向應該是蔡政府四年來對外經貿施政主軸中的重中之重,具有國際政治與對外經貿拓展的雙重意義但我方對新南向政策十八國出口持續衰退,貿易順差持續萎縮也造成去年台灣對該十八國出口負成長三點二%,貿易順差從前年一四五億美元縮小到一三七億美元,顯示該政策完全失敗。迄今仍未見民進黨政府檢討改進或提出任何具體方案。

以上只是信手拈來幾項經貿問題。當然,經濟成長率攀升,絕對是全國人民共同努力的成果,值得欣慰,但我們不能被小編哏圖片面資訊所蒙蔽。例如就台灣在疫情下經濟翻紅、商品出口大幅上修的趨勢而言,外在需求強勁加上本身產業優勢,才是主要因素。

以我們最主要出口產業半導體業而言,占台灣總出口已達卅六%。但我們也發現,半導體設備及原物料依舊過度仰賴進口,例如其生產設備去年進口高達二三○億美元,出口值僅十五億美元,為進口值的六點五%。顯示台灣在半導體產業發展仍受制於外力這就是產業生態體系的重大破口,試問政府注意到了嗎?

簡言之,是我們過去在半導體產業上的全球布局,才在疫情經濟下取得了亮眼的成就。但我們如今還有相同的國際戰略高度,思考台灣經濟與產業的下一個未來嗎?希望民進黨政府能提出新的產業布局策略措施,不要再忽視財經政策的重要性,從堆砌的數據找到趨勢,趨吉避凶,才是台灣經貿命脈之所繫。















守護台灣土地 懷念無米樂崑濱伯


2021-02-23 03:55  聯合報 /   卓瓊鈺/成大醫學院物理治療系副教授(台南市)
無米樂主角「崑濱伯」、總統府國策顧問黃崑濱日前去世,享耆壽92歲。 本報系資料照


我認識崑濱伯,但他不見得認識我。但從看完「無米樂」電影後,我偶爾會開車特別跑去菁寮買米。小孩念幼稚園時,他們班還參加體驗農村割稻的活動,割稻、碾米對小朋友有點難,都是大人在幫忙,但是坐文林伯的牛車逛農村,大人小孩都很開心,好像小時候回到鄉下找阿嬤的感覺。我印象很深刻的是,爸爸曾教我們三個小孩插秧與除草,從小生在都市的我們,光著腳丫踩在水田裡的感覺很冰涼,但是很擔心有吸血水蛭黏到腿上(幸好沒有),插秧插半天,腰就快斷掉,當時就覺得農夫實在很辛苦。

每次來菁寮買米能和崑濱伯聊上幾句,都會有不同的收穫。最後一次見到崑濱伯是在前年九月底,跟他買米拍照,他還會跟我開玩笑,但以物理治療師的專業眼光來看,他體力看起來有比較差,搬米比較沒有那麼有勁。去年帶母親去追「俗女養成記」的場景,再去找他買米,就只看到崑濱伯母,後來才從報章上看到他已經臥病在床。

無米樂」電影,導演利用記錄農村四位阿伯的日常,點出台灣農業困境:農村年輕人口外移與務農人口的老化、農產品價格的低廉,以及加入世貿組織後價格難以和國外進口的農產品競爭等等問題。台灣原有廣大的農田,但務農的收入不高,年輕人返鄉務農的意願偏低,許多土地都面臨休耕的命運。

崑濱伯就是因為愛護他的土地,後輩又沒人接班,只好從年輕耕種到年老,即使得到百萬獎金也捐出來推廣務農,他的一生都奉獻給台灣農業。但政府太重視高科技業,譬如最近缺水,政府在權衡高科技業與農業用水時,犧牲的還是農業,有失偏頗,國家土地要有平衡規畫,因為糧食不能完全仰賴進口

此外,近年來年輕人飲食逐漸西化,有一陣子大家似乎喜歡挑選精緻的麵食、麵包,因此之前有稻米儲存過剩的情形。我在看了這部電影之後,挑選稻米會特別選台灣種的,也有多吃一些米飯、糙米飯,挑選米製的零食,希望多消費米糧來提升台灣農民的經濟水平。我也希望政府多用政策來鼓勵民眾消費國產稻米,畢竟稻米是在地種植,新鮮品質好,又有助台灣農業發展。麵粉則是國外進口,麵食常會添加醬料,麵包會加糖提味,可能吃下更多熱量,反而容易變胖。

崑濱伯走了,但他愛惜台灣土地的心,將隨著無米樂基金會長存,帶領大家繼續守護台灣這片土地。














釣島風雲 我需超前部署


2021-02-23 03:48  聯合報 /   張延廷/清大榮譽講座教授、退役中將(台北市)
中國大陸海警船在釣魚台海域。(新浪新聞網資料照片)


中共自二月一日開始實施海警法」草案,允許海警局使用武器,在十六日即有二艘海警船進入釣魚台海域,其中一艘疑似配有機關砲,並試圖接近一艘日本漁船,這是自海警法實施後,中共武裝海警船首度進入釣魚台海域由於中共海警船兼具行政執法及武裝力量的雙重屬性,因此其爾後在釣魚台海域的執法方式及程度值得關注。

中共剛通過的海警法,是意圖以法律來強調在爭議海域動武的合法性,同時為海警船的執法行動包裝,避免有關行動缺乏法律支撐而影響其國家形象。目前中共海警船已成為武警部隊的下轄單位,由中央軍委會統一指揮,該法又授權其海警船合法使用武器,並協助共軍嚇阻他國進入所聲稱的管轄海域,而且自從海警法實施後,其海警船即經常性在釣魚台列嶼海域活動。

釣魚台目前雖無人居住,但日本法律允許人民將戶籍遷到領土的任何地區,其中便包括釣魚台列嶼。近年中共強化釣魚台列嶼的維權活動,其戰略考量是有牽制日本海上力量投射至南海的戰略布局。中共海警船不僅長期在釣魚台周邊海域活動,更偶爾進入釣魚台十二浬範圍,甚至有連續航行超過卅小時的紀錄,使沉寂一時的釣魚台主權爭端又浮上檯面。

中共在民國 105 年(二○一六年)八月曾一度有二百餘艘漁船逼近釣魚台海域周邊活動,甚至有部分漁船和海警船進入釣魚台主島,引發雙方緊張。中共意在表示日本漁船在釣魚台附近海域作業是入侵中共領海,要求禁止駛入,中共要在釣魚台海域進行漁船管理其意乃在削弱日本對釣魚台的有效控制,進一步強化中共在釣魚台的主權伸張

由軍事角度觀之,日本最接近釣魚台列嶼那霸空軍基地距離約四一○公里,調派戰機飛行約廿五分鐘。而中共位於福建空軍基地距離釣魚台約三八○公里,運用其部署的戰機飛至釣魚台約廿二分鐘,日本在軍力運用上不具時空優勢,必須仰賴美國軍力介入來壯大聲勢。

對釣魚台主權爭端,美國則採取支持日本的立場,將中共船艦進入釣魚台海域視為挑戰日本的管轄權,強調會透過多國的軍事互動合作,阻止中共在東海的主權聲索行為。並強調「美日安保條約」效力適用於釣魚台,雙方一致反對中共在東海的軍事行為,亦使釣魚台主權爭端更多元而複雜化。

中華民國一向宣稱擁有釣魚台列嶼主權,而且又是台、中、日三方距釣魚台列嶼最近者,擁有地緣上的地利之便,也因距離台灣基隆僅一九○公里,長年是我國漁民傳統作業漁場,攸關北台灣漁民生計,有必要在釣魚台爭端風雲漸起之前,超前部署研擬最佳對策,並適時強化聲索力道,避免主權、漁權受損,才是兵法「先處戰地者勝」的努力之道。


黃介正/美中「謀定而後動」之前的兩岸機遇

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  黃介正/美中「謀定而後動」之前的兩岸機遇
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黃介正/美中「謀定而後動」之前的兩岸機遇


2021-02-23 03:15  聯合報 /   黃介正(作者為淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)
拜登總統就任,舉世咸信美國對華政策必有調整。(路透)


拜登總統就任,舉世咸信美國對華政策必有調整。然而,國務院亞太助理國務卿國防部印太安全助理部長,均尚未提名亞洲政策鐵三角,僅國家安全會議主責資深官員到職運作,而內閣部會相關官員從提名到就任,亦需時日。

拜登總統二月十日親訪五角大廈,除指示成立可多達十五人的「中國政策任務編組」,要求針對國防建軍相關課題進行通盤研究,著重全政府、跨黨派、通友盟的整體性,並在四個月內提出整體對中政策的建議。

從上述各項時程推估,今年六月前美國尚不會有一盤棋的對中戰略出台。預計實體舉行之 G7 峰會亦在六月,拜登或可就「民主高峰會」初步商談。在此之前,對引頸企盼的美國友盟及敵國而言,愚昧者可靜待其果,再作道理;怠惰者將被動觀變,隨機調適;奮進者當依己之利,主動型塑。

從美國大選前至今的半年時光,美國政學界有關對中政策的檢討與建言之多,觀點之異,對國際與兩岸關係的研究者而言,各有擅場,目不暇給。「布魯金斯研究院」去年底發表〈美對中政策之未來給拜登政府之建言〉,「對外關係協會」今年初發表〈美中台避免戰爭之戰略〉,集建制派諸子,合中國通百家之言,雖非官方立場,必有政策影響。

美國務院政策規劃處在川普卸任前發表之〈中國挑戰的要素〉文件,對照「大西洋理事會」月前出版之〈更長的電報邁向美國新的對中戰略〉,則顯當前美國菁英對於「中共行為之根源邏輯思維基礎的相異基點,拜登政府欲在短期內求得長期對中戰略方針,實為挑戰。

北京所傳達對美戰略思維,亦有軟硬交錯,奇正之變;既有習近平「時與勢在我們一邊,這是我們定力和底氣所在」的講話,也有新華社中美關係大局毀不得」、「人心相通之橋拆不得」、「經貿往來之勢擋不得」及「科技交流之路斷不得的四篇系列評論

在美中探索關係重定位的未來數月,台灣對兩岸關係的處理,實為關鍵。「遇到壓力不屈服」是從老蔣總統以來沒變過的基本國策,「得到支持不冒進」是七十年來改不了的殘酷現實,毫不稀奇。「親美而不扈從」與「和陸而持對等」,卻不是每位政治人物皆有之民族氣節與智慧能耐。

「疫情受到有效控制的時候,兩岸人民逐漸恢復正常有序的交流」是兩岸關係緩和與重建的最低標準。以民國 81 年(一九九二年)的諒解,新冠「疫情」與「人民」往來,不涉及一個中國的政治涵義。何謂「有效控制」與「逐漸恢復」卻為須由兩岸共同協商的功能性與事務性議題,一定要等到拜登與習近平搞定兩強對局原則之後,才開始談嗎?

拜登除夕與習近平通話後,曾表達擔憂如果美國不採取行動,中國就會「吃掉我們的午餐」。中國有沒有能力是一回事,至於想不想吃美國的午餐,則是更深遠的華夏戰略課題,也是台灣無法閃躲的必修課程。


2021年2月22日 星期一

經濟日報社論/正視疫情對基層勞工的衝擊(十一)

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報十一 https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362095/web/

◆  經濟日報社論/正視疫情對基層勞工的衝擊
◆  聯合報黑白集/幸福公路的連環悲劇
◆  聯合報社論/善於創造假想敵的國安會議







經濟日報社論/正視疫情對基層勞工的衝擊


2021-02-22 04:12  經濟日報 /   經濟日報社論


今年的春節和往年大不相同,國際旅遊幾乎完全停擺,觀光相關產業仍然低迷,從業勞工是最大的受害者。因此,今年的勞工年終獎金平均數只有1.11個月,低於去年的1.31個月,是八年以來新低,而且實施無薪假的公司又再增加,對勞工的生計造成很大的影響。

再看勞動部公布109年度勞工生活及就業狀況調查」,顯示因疫情而受裁員、減薪、不加薪或服務單位倒閉等困擾的勞工超過7%約70多萬人)。另外,因疫情影響轉職或轉業者占6%約60多萬人)、影響赴海外工作計畫者近4%,還有近11%勞工因而規畫進修或學習其他專長等於近三成勞工受到嚴重衝擊

此外,加班者較前一年下降,延長工時數也較前年減少,且加班後有加班費的不到四成,補休的約占一成,等於近半加班勞工未獲得應有的補休或加班費。再把下班後接獲通訊交辦且當下執行工作平均每月超過五小時的12%勞工計入,即知加班而未獲合理補償的勞工高達六成勞工兼職者也占了6%

綜合而言,去年的疫情確實對勞工產生很大的負面衝擊,因失業、減薪或轉業、進修而減少所得的超過200萬人;以加班來彌補所得減少的機會也降低,甚至加班的勞工有六成沒有得到合理的補償,這或許和許多產業、企業受到疫情衝擊而陷入困境有關,但勞工是最終最大的受害者

相對地,主計總處於去年底公布的108年工業及服務業受僱員工全年總薪資中位數及分布統計結果」,包括各月經常性薪資(含本薪、按月津貼等)及非經常性薪資(年終、年節、績效獎金、員工酬勞及加班費等),受僱員工薪資中位數為49.8萬元,平均每月約4.2萬元,僅較前一年增加1.6%平均數則為64.4萬元,較前一年增加2.4%

中位數與平均數相差14.6萬元,差距比民國 107 年(2018年)的13.9萬拉大了5%,且中位數對平均數比值已從民國 102 年(2013年)的0.8降至0.77,顯然高薪者的薪資成長速度遠比低薪者高出甚多,尤其未滿25歲的勞工全年薪資中位數只有34.9萬元,等於25歲以下青年就業者有超過一半的每月總薪資不到2.9萬元,反映勞工在高低薪階層間存在所得分配更趨不均的現象。如果再把資本利得、財產所得的高成長率相對比,可想而知台灣所得或財富分配不均的程度已更為嚴重

另一方面,主計總處公布去年1至10月全體工業及服務業受僱員工的薪資,平均經常性薪資為4萬2,426元,年增1.5%,總薪資5萬4,989元,年增1.52%;實質經常性薪資為4.1萬元,年增1.81%;實質總薪資則為5.3萬元,年增1.82%,四者都創下歷史新高,和上述差距擴大的現象頗不一致,甚至讓人以為勞工的「薪情」已經改善,其實不然。

因為去年10月底工業及服務業受僱員工人數794萬人,較疫情爆發前的前年12月底少了5.6萬人,顯示就業市場未能回復到疫情之前水準,主要是疫情嚴重的5月時,遭解僱、退出職場多為低技術、低薪者,後來都不在訪調範圍之內;留在職場的都是有專業技能的高薪者,尤其是資訊電子業受惠於疫情,接單多,員工薪資及獎金也普遍較高。低薪勞工退場、高薪勞工薪情改善的結果,當然得到平均薪資增加的假象」。

因此,政府不宜過度解讀上述失真的薪資數據,反而更應特別專注200萬名以上的基層勞工尤其是因疫情而陷於失業、低薪、少加班機會,必須兼職,或加班而未獲合理補償的低薪勞工今年健保、國保和勞保的保費三漲,對於基層勞工的衝擊更甚往年勞保潛藏債務高達10.2兆元,可能將在五年後破產,更讓許多勞工極為惶恐。在疫情完全結束之前,政府實有必要延續或推出新的勞工紓困措施。












聯合報黑白集/幸福公路的連環悲劇


2021-02-22 03:26  聯合報 /   黑白集
台61線西濱快速道路昨天上午發生21輛重大死傷的連環車禍。記者莊祖銘/翻攝


西濱快發生連環追撞事故,造成二死八傷的悲劇警方初步研判是濃霧視線不良,未保持安全距離所致

在伸手不見五指的濃霧裡,連前方有無車輛都看不到,如何保持安全距離?而在快速道路上驟然減速,更要擔心後車追撞。因此,關鍵應在霧霾的偵測、預報、警示與交通管理

氣象局說,鄰近無測站,因此未發布濃霧特報公路總局更說,西濱快目前只在苗栗段設一支濃霧偵測器,因經費不足,西濱快連交控系統都還沒建置,多設濃霧偵測器效益不大

西濱快不收通行費,被稱為「窮人的高速公路」。原來富裕的台灣,有一條真正的「窮人的高速公路」,窮到連交通安全設施都闕如

「窮人」聽來刺耳。全線通車前,交通部長林佳龍為西濱快正名,他說這條路是「CP值最高的幸福公路」,不只沒收費,以後也會結合地方觀光,讓大家南北自由行,促成地方經濟與觀光發展

行政院長蘇貞昌嘴裡的西濱快,更不得了;德國「羅曼蒂克大道」差可比擬,至少要像「浪漫台三線」;要結合世界級濕地景觀、無形文化資產、不同樣態產業活動,打造世界獨特的公路品牌

一條幸福公路」,二個破碎家庭;車禍罹難者女兒悲呼「還我爸爸」。誰還在乎它的 CP 值?誰還在乎它的獨特品牌?













聯合報社論/善於創造假想敵的國安會議


2021-02-22 02:58  聯合報 /   聯合報社論
針對立百病毒,蔡英文總統日前召開國安會議,指派副總統賴清德與前副總統陳建仁共同主持一項計畫。圖/總統府提供
波波漫畫


總統府發布國安人事異動,蔡英文總統形容這是國安團隊進行任務與隊形的再部署」。美國拜登政府重新定義美中台關係,蔡總統必須調整兩岸布局,從春節前召開國安高層會議,到年後國安團隊變換隊形,都是其中重要環節。但這個國安新隊形,能否因應新階段的區域情勢與全球變局?

雖說是人事異動,但除了新任陸委會主委邱太三外,其餘皆為既有國安團隊成員;親美抗中路線是他們籌謀規畫的,兩岸敵意螺旋上升也是他們襄贊決策的;甚至他們才讚揚美軍執行自由航行任務,美國第七艦隊就來挑戰台灣的無害通過限制,否定我國南海主權與主張。從春節前那場展現蔡英文戰略轉向的國安高層會議,可略窺國安作業品質

那場會議目的,一是搶在拜登和習近平通話前,先表達「願共同促成有意義對話」的立場;二是宣揚我國在疫苗取得上有進展,要大家安心過年;三是針對「新一波立百病毒」的風險,讓前副總統陳建仁與副總統賴清德共同主持計畫,針對未來病毒和疫病發展做整體評估,供行政部門做先期部署指引。

兩岸情勢與新冠疫苗都不難理解,但為何關注立百病毒?賴清德說,因為新冠疫情還沒有過去,但新的病毒又已經產生,特別是在中國大陸、孟加拉、印度這塊;「特別是蔡英文總統也有交付責任,最重要的工作就是防疫」。他和陳建仁都是公衛背景,能合作把病毒阻絕於境外

有趣的是,在國安高層會議前一天,台灣事實查核中心才說,外電稱立百病毒在中國、亞洲已爆發,是「錯誤訊息」。這則新聞最早來自英國《衛報》,稱全球製藥巨頭皆未對未來流行病做好準備,某基金會執行長更稱立百病毒若在中國爆發,將是下一個大流行風險;但報導也說,中國目前並無立百病毒疫情。

立百病毒不是新興病毒,民國 87 年(一九九八年)曾在馬來西亞爆發,事隔廿年,並未傳至台灣,也沒有證據指出在亞洲和中國爆發,這根本是個假訊息。衛福部長陳時中也在國安高層會議中報告,指立百病毒大流行的可能性很低。但為何國安高層會議煞有介事,如臨大敵的「超前部署」?即使陳時中做了專業分析,國安高層會議還是將假訊息視為重要的「國家風險」,讓陳建仁和賴清德對「新一波的立百病毒」做抗疫部署。

其實有沒有立百病毒疫情不是關鍵,前後兩位副總統登場才是重點;許多訊息已經指向民國 113 年(二○二四)接班安排與人選搭配。不過,就抗疫部署而言,擁有「公衛背景」的賴清德,把老病毒當新疫情,要動員國家資源來對付不存在的假想敵,足見國安高層會議雖是重要決策會議,卻是奠基在錯誤的國安風險訊息上。這樣的國安高層會議,讓人膽戰心驚。

諷刺的是,蔡政府高調打假訊息,自己卻製播假訊息。但如果國安高層會議不辨情資真偽,只會不斷創造假想敵,製造危機感以鞏固政權,反易讓國家陷入莫須有的危難,無法有效面對真正危機,這才是最大的國安風險。尤其國安立法天羅地網,未聞抓到什麼了不起的共諜,販賣「芒果乾」倒撈了不少選票。這樣的國安團隊如何保護國家安全?

舊瓶舊酒大風吹排出國安新隊形,陸委會主委陳明通因「精準判讀兩岸情勢」,將轉任國安局長;但陳明通是否「精準判讀」了中國立百病毒疫情以協助蔡總統決策?至於邱太三說「派飛機來,不如創造商機」,將努力重啟兩岸對話,但關鍵在蔡總統,而不在那些立百莫辨的國安高層們。


【即時短評】制衡獨大民進黨 藍白合作從不可能到改變成真

◆  【重磅快評】不敢對抗新威權才是對台灣人的最大侮辱
◆  【即時短評】制衡獨大民進黨 藍白合作從不可能到改變成真








【即時短評】制衡獨大民進黨 藍白合作從不可能到改變成真


2021-02-22 01:12  聯合報 /   記者劉宛琳/即時報導
國民黨主席江啟臣。圖/聯合報系資料照片


國民黨辦論壇邀請身兼民眾黨主席的台北市長柯文哲參加,柯也大方應允,說明政治沒有不可能的事,就像柯文哲去年為了「百年設市」活動,也邀請前總統馬英九等人一樣。在民進黨一黨獨大之下,在野黨若能讓政治上的「不可能」接連「改變成真」,至少可跨出合作制衡執政黨的第一步。

過去在野合作的狀況,屢見不鮮。不管2000年的國親、國新合,或是過去民進黨與台聯黨的合作,都有前例可循。但政黨合作未必代表「合則兩利」,許多政黨尤其擔心「此消彼長」。

例如,目前親民黨和台聯在立法院都已沒有席次。有鑑於此,藍白合作雖不乏有人敲邊鼓,對於執政黨動輒橫柴入灶,在野黨也有合力對抗的必要,但不管是國民黨或民眾黨內人士,仍擔心會被他黨「影響」,甚至損及自己政黨的利益。

過去在野合作,無非為了選票極大化,最終目的都是希望能夠獲得執政權,國親「連宋配」就是如此,去年韓國瑜也找無黨籍的張善政搭配。只是,上述總統大選的在野合作,最後都未當選。

如今,江、柯的「議題合作」,踏出有想像空間而較無爭議的第一步。但兩黨對於合作,既期待又怕受傷害,究竟會變黨內困局?還是成為在野合作的範例?

江、柯兩人同框是個人的一小步,外界真正關注的是,兩黨的競合會怎樣發展?能否擴及選舉合作?如果答案是肯定的,未必不是台灣政黨政治的一大步。













【重磅快評】不敢對抗新威權才是對台灣人的最大侮辱


2021-02-22 14:29  聯合報 /   主筆室
台北市政府與台灣國家聯盟28日將合辦紀念活動,北市府邀請前國民黨主席馬英九(圖)演講,人權律師李勝雄指這對受難者、對台灣人是一大侮辱;北市府發言人陳智菡表示,柯文哲認為,面對過去是留給未來最好的禮物,馬前總統是應台北市228協會所邀請,北市府樂觀其成。圖/本報資料照片


台北市政府與台灣國家聯盟28日將合辦紀念活動,邀請馬英九前總統演講,人權律師李勝雄表示,這對受難者、對台灣人是一大侮辱,希望馬英九知難而退。唯究其實,打著人權、228、民主自由的旗號,卻盡是對政治、歷史的曲解,以及傳播仇恨對立思緒,這才真是對台灣人的最大侮辱。

李勝雄昨天也參與民間團體發起的第5次「228・0紀念行動」。該活動以「拆除威權.起造新國家」為主軸,督促執政當局「全面且徹底清算中國國民黨及其相關勢力,並表達人民期望建造一個自由民主新國家的決心」。

結合李勝雄的發言以及活動主軸,顯然其邏輯思維是,228概由國民黨所主導、所負責,因此必須由國民黨全數背鍋;馬英九既曾身為國民黨主席,當然就得負責到底,自也無臉參與228相關紀念活動。

但史實又是什麼?228發生之時,台灣是由中華民國政府治理,無論從政權遞變或是責任政治的角度,所有因中華民國而生之事,自須由其後繼者來負責。這也是1995年2月28日228紀念碑落成時,時任總統的李登輝「代表政府」向罹難者家屬道歉,以及馬英九任總統時從不缺席228相關紀念活動並誠心道歉的原因。如今馬再次受邀演講,誠不知那裡侮辱了受難者或台灣人?

進一步言,中華民國之所以紀念228,不就是要記取歷史教訓,促進族群融和?不以此為紀念228的主軸,反而喊出「徹底清算」之類的仇恨口號,還有比這更為諷刺的事嗎?

更且,自政黨二次輪替以來,國民黨已被蔡政府所設的各式組織、機構「清算」不知凡幾,如今所謂「舊威權」幾已難覓其蹤跡,倒是「新威權」層出不窮。如果所謂民間團體只活在舊威權而無視新威權對人民的種種箝制,又與當年舊威權幫兇有何差異?

說到底,「拆除威權.起造新國家」本不相干,合在一起更自相矛盾。奢言「新國家」,卻又只敢把矛頭對準在野黨,不敢直面當權者對於「修新憲、改國號」的虛與委蛇,更無視當權者的種種新威權,如此紀念228,真對得起當年的受難者?


科技.人文聯合講座/五十分鐘後的人生,不一樣

udn 論壇報十一 https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362095/web/

◆  網路新聞付費分享背後的精靈
◆  走過疫情 共迎更好未來
◆  系主任們的一封信:高中生修課 要加深加廣
◆  不友善不尊重…老人也脫北 怪誰?
◆  德州大斷電…台灣電力脆弱嗎?
◆  居服課程之亂 衛福部整慘一堆人
◆  科技.人文聯合講座/五十分鐘後的人生,不一樣

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/五十分鐘後的人生,不一樣


2021-02-22 05:19  聯合報 /   張俊哲(作者為台大教授、出版中心主任)
走進教室,只要你下定決心:五十分鐘後的人生,一定要變得不一樣!。圖/聯合報系資料照片


其實,這篇文章的主旨我早已在上學期初的教室向同學們宣達。面對新學期,我仍會不厭其煩地勸說。原因很簡單,只因為我不想在教室浪費彼此的生命。
想像在上課鐘響後,我會重複以下的話:

各位同學好!歡迎選修這門課,很高興看到大家。我希望同學們立志五十分鐘後的人生,變得不一樣。如果你心不甘、情不願地來上課,或準備大睡一場,大可不必,我不點名!待會兒你可安靜的離開,不用不好意思。這五十分鐘你去好好運動,或去約會,都比瞎待在教室強得多。再次強調,我不點名!如果你決定留在教室,就好好上。我敢這樣要求大家,只因我有好好地備課!

我並非剛出道就會在課堂做以上的宣示,實在是上了將近二十年後,累積所有的情緒,有感而發。不知道在多少個早上的九點十分,或是下午的一點二十分,因看到為數不少的座位依舊空蕩而嘆息;或因接下來的半小時要接受同學們姍姍來遲的轟炸,甚至還要被坐下後的繼續睡,或是相互聊起天所惹怒。在第二個五十分鐘的一開始,還經常要用「請起床上課」來喚醒不少同學。上述的這些行徑,不啻幾乎澆熄了教學熱情。

還好準時、專注、主動學習同學的眼神雖然無聲,但卻是最有力的加油,使我勉強可以撐到下課。但我必須說:我受夠了!在一個風和日麗的早晨,面對教室外的美麗校園,以及教室內的昏睡青年,靈光一閃,我於是鼓勵同學不要害怕,若不想上,或沒有精神上,大可到校園散步或赴操場運動,絕對遠勝在教室趴睡百倍。在另一個鬆餅香陣陣飄進教室的傍晚,我也作類似的勸說,甚至鼓勵同學走出教室去約會,和要追求的對象討論課業或生涯,這樣的舉措也都強過在教室發呆、聊天,或繼續睡。

如果你保持專注清醒,然而卻聽不懂,千萬別自責,大部分的責任不在你,而在老師。不過,也請不要用遲到或左右交談來抗議,這只會使你所待的教室氣氛變得更差。建議註記聽不懂的地方,下課問同學是否有類似的反應,或請教老師、助教如何弄懂,才是正道。同學當然有不出席的自由,不過我還是鼓勵同學提起精神去上。老師就算教得不好,至少你知道授課重點,有利考試準備。讀大學時我曾在某一學期做了大膽的試驗:決定只上要點名的實驗課和體育課,其他的課都自力更生!原本天真地想要訓練「自主學習」的能力,結果只換來充分體會「事倍功半」的真諦。我已幫大家實驗一整學期,請不用重蹈覆轍。

若同學們所處的環境有強制點名的規定,建議在學期初即調整好心情,欣然走進教室。老師上得好,就心領神會一番;老師上得不合己意,也標下教過痕跡,至少在考試的準備不吃悶虧。總之,只要你下定決心五十分鐘後的人生,一定要變得不一樣!這堂課就不虛此行。相信累積許多有意義的五十分鐘,也將使你不虛此生。












居服課程之亂 衛福部整慘一堆人


2021-02-22 04:53  聯合報 /   林居正/居服督導(新北市)


二月正在上演長照居家服務員課程之亂,亂源始於一月下旬突然傳出衛福部三月開始對居服員未受過「身心障礙支持服務核心課程廿小時服務身障者,及未受過「失智症照顧服務廿小時訓練課程服務失智症者將不給付服務費用,造成居服員一片錯愕。為了生計,只能犧牲服務時間,花錢上課以取得資格,各居服機構拚命辦課,哀鴻遍野。

首先,衛福部只因被審計單位盯上,就驟然實施,缺乏溝通協調。畢竟失智症患者與身障者是長照服務對象的大宗,居服人力已經欠缺,如果三月因無服務資格的居服員造成失智症患者或身障者居家服務中斷,受損的權益應由誰負責?

其次,衛福部一○六年及一○八年公布的「失智症照顧服務廿小時訓練課程」及「身心障礙支持服務廿小時核心課程」,只有課程內容,缺乏師資的培育,不依循教育體系訓練,講師連撰寫教案都不會,遑論了解授課的課程目的及如何評量授課成效。缺乏適當師資下,一月傳出消息,各機構拚命辦課,課程效果如何,可想而知。

再來,二月逢春節,居服員工作日數少,又要犧牲服務時間上課,加上每堂課程至少要二千元,不只收入減少,還要支付上課費用,居服員大嘆年難過。而且每天上十小時的課程,短時間所接受的大量資訊,對於平均學歷在高中職的居家服務員而言,是沉重的負擔,成效也不彰。

更可笑的是衛福部三月要開始實施這項政策,但是對於長照人員的受訓登錄系統卻未建置完成,將資格認定的責任推給地方政府,讓地方政府承辦人員無所適從。

居家服務是一項專業的工作,對於服務技巧自然需要不斷學習與精進,居家服務機構平時就應該要藉由在職教育訓練、(跨專業)個案討論、團體督導來促使居家服務員學習。筆者認同衛福部藉由受訓資格來要求居服員需具備專業知識與技巧,但對於長照課程師資培訓是否可以用心?對於長照各項政策的實施是否可以多點溝通?












德州大斷電…台灣電力脆弱嗎?


2021-02-22 05:01  聯合報 /   林基興/大學教授(新北市)
德州遭暴風雪侵襲,約有數百萬民眾無電可用;圖為民眾忙著加油和買油。(美聯社)


最近寒雪侵襲美南,導致德州斷電數日影響數百萬人。《紐約時報》專欄作家兼民國 97 年(二○○八年)諾貝爾經濟學獎得主克魯曼說明,德州電力政策沒鼓勵電力公司擴充備用發電容量備援,雖成本較低,但系統較脆弱德州也忽視極端氣候風險,雖民國 100 年(二○一一年)已遭寒流與斷電,但改善得不夠,結果,當前寒雪掀露其「敗絮其中」。

台灣可學到什麼教訓呢?德州氣電約四成,設備急凍而停擺諸如油氣井連帶抽出的水也會凍結而使機器無法運轉)。諸如貨輪與傳輸等因素,台灣氣電預定五成,若因故停擺,怎麼辦?其次,德州風電與光電約占一成,理論上,風機可添加禦寒設施,但德州沒做,結果在寒雪中無用武之地。台灣政策目標風電與光電占兩成;上月初,全台寒流,陽明山居然下雪;來年呢?我們脆弱嗎?第三,德州幾乎自成獨立電網,結果寒雪停擺時,外界無法救援。台灣為獨立電網,真有本事自主?第四,德州產業主要是石化業,不久就可回神;台積電護國神山則一秒鐘也不能斷電

我國能源九十八%靠進口,身為獨立電網,遭逢氣候變遷與全球碳中和潮流,加上難料疫情,是該檢討能源政策了。例如,如何能源多元化?但從民國 107 年(二○一八年)起,台電逐批將核四燃料棒運回美國原廠,美其名「異地保存」,其實是執政黨「絕對不容許核能生存」,立法與行政部門聯手「必欲除之而後快」,即使三千億元付之東流,也在所不惜。

上周微軟創辦人蓋茲新書《如何避免氣候災難》的記者會中提到,日本和台灣是兩個難以能源自給自足的地方,因為不位於赤道附近,再生能源發電又會受到季節和惡劣天氣影響。其次,在回答日本媒體問題「你是核能的擁護者,如何說服大眾核能是安全有效率的?」時提到,第四代反應爐非常安全,沒有高壓或疏散區的問題,即使餘熱也不會造成災害,希望人們釋懷。其實,美式核電廠啟用超過半世紀,其輻射並無致人死;其次,用過核燃料九十六%還是新能源,其餘四%可用加速器轉換成無輻射核種

導致氣候變遷禍首的石化燃料,值得我國依靠為八成電力來源嗎?














不友善不尊重…老人也脫北 怪誰?


2021-02-22 05:12  聯合報 /   王錫璋/台北市民(台北市)
台北市民政局統計,北市人口外流,2021年1月人口數為259萬7635人,跌破260萬大關。圖為從高處俯瞰台北市大安、信義區的建築物。圖/聯合報系資料照


依據台北市民政局最新統計,台北市人口在今年一月跌破二六○萬,降至二五九萬七,六三五人。跟民國 105 年(二○一六年)同期的二七○多萬人相比,五年大減十點七萬人,幅減約四%,十二個行政區全減少

首善之都台北人口逐漸減少,最大原因當然是房價高、物價昂;其中房價高,讓年輕人不敢買房,不少媒體均指出這是年輕人大量移出台北市的原因。

但筆者覺得老人將來也會是脫北者的主要成員之一。因為原本居住在台北的老人,一旦面臨無法爬樓梯上老舊公寓了,就得考慮換買有電梯的大廈,而台北新建的電梯華廈,動輒是老公寓屋價的二至三倍以上,老人們退休金要留著養老,也沒薪水可付房貸,換不起北市新房了,只能賣掉老公寓,去住附近外縣市屋價稍便宜的電梯新房了(以新北、基隆或桃園為多,這也是該縣市人口增多的原因之一)。許多老人為了電梯,就這樣遷離台北市,台北人口當然就逐漸減少了。

以我輩六十五至七十五歲間的年長者而言,年輕時雖在台北上班,但最初買房,總選在新店、中和、永和為多,大約奮鬥十年,靠著當年政府能年年調薪的關係,即使是公教人員,也終於能搬進台北當時流行新蓋的四、五樓層公寓。本以為一輩子能在台北安老了,沒想到台北新房子房價飆高到不合理的狀況,賣掉舊房,根本沒法買到同坪數可以安居的電梯大樓。要等都更嗎?前市長郝龍斌雖喊出一坪換一坪的口號,後來市府卻一直沒辦法做到,只是口號一場。你說,台北老人最後是不是要被逼得搬離台北市了?

另外,由資料看來,台北在民國 103 年(二○一四年)人口還曾增加三,九五二人,但到民國 105 年(二○一六年)柯文哲當市長後,卻一直負成長,這當然也與柯P老人福利辦得不好有關係

柯P取消老人敬老金,幾乎是全國唯一沒有敬老金的縣市;他說台北老人每月有四八○點的敬老交通補助,但比得上台中市的一千點和雙十公車免費嗎?

他下令市屬公教機關一律取消訂閱紙本報紙、期刊,讓諸多習於看報刊的老人不便;不少老人福利也不如其他縣市,老人住宅、老人共餐等等,也都口惠實不至…許多對老人不友善、不尊重的作為,可能也使不少老人脫籍到外縣市

台北市人口負成長,失去了往日的光環,柯P除了檢討房價、物價高昂外,也可從老人的觀點來看看,或許能找到原因。













系主任們的一封信:高中生修課 要加深加廣


2021-02-22 04:31  聯合報 /   
崔茂培/台大數學系主任、
張寶棣/台大物理系主任、
梁文傑/台大化學系主任、
吳忠幟/台大電機系主任、
蔡志申/師大物理系主任
108課綱已經實施一年了,新的教育方式提供了高中生選擇的機會。本報資料照片


一○八課綱已經實施一年了,新的教育方式提供了高中生選擇的機會。譬如讓想要從事文史的學生可以多修習文史哲加深加廣的課程,而立志於理工的則可選修自然科學和數學方面的課。探究與實作則讓學生動手觀察和歸納分析來學習,不但讓知識的獲取更加多元,也培養學生分析和表達的能力。這些構想立意良好,然高中教育宗旨在培養五育均衡發展之優質公民外,奠定學術研究和專業技術智能的基礎也至關重要。

在大學端方面,我們希望高中生所得到的知識,能讓他們順利的銜接大學教育。例如,我們希望申請理工系的學生,要有過去二類或三類組學生數理化的水平。因此自然科學與數學加深加廣的修習和成績,會是二階篩選學生的必要考量,而且高三下的加深加廣的學習,更是審核的一部分。因此做以下的建議與呼籲:高中生申請入學理工科系,必須提供數理加深加廣的修課紀錄和成績,高三下的修課紀錄也要提供。期盼高中三下的課程,同學們仍要努力學習。

大學的課程要比高中所學加深不少。若高中所學的知識不夠,同學們不但需要花時間補足所缺,還得趕上大學課程進度,自然會產生挫折感和壓力,甚至導致重修、擋修的情況。譬如理工科系所學的普通物理會使用微積分若無微積分的基礎,在定量的計算和解題上會有困難而影響學習又如電磁學是物理系和電機系的基本重要課程。若在高中只學了皮毛,想要學好占普通物理近三分之一份量的電磁學是非常不容易的。

更何況是修習物理系和電機系專業的電磁學,內容涵蓋了如帶電荷加速、電磁波與物質反應產生的複雜現象,使用的數學也更難,需要解微分方程,甚至方程式需使用張量來表達。

高中時期記憶力好,環境也單純,是一生學習的好時期。期盼同學們多學習加深加廣的課,積累自己的實力。學習數理化需要時間消化理解,你付出了就可能有回報。同學們,加油吧!












網路新聞付費分享背後的精靈


2021-02-22 04:23  聯合報 /   章忠信/東吳大學法學院助理教授(台北市)
澳洲政府與臉書的付費之戰,引起全球關注。路透


澳洲即將立法,要求 Google、Facebook 等網路平台付費給新聞媒體,引發世人關注。Google 從一開始的抵死不從,進入妥協,Facebook 則尚在頑強抵抗中。可以預見,只要使用報酬率計算合理,Facebook 最終應該也是要面對現實的。

這個事件,背後隱藏兩個世人應該注意的精靈一是利益必須合理分配,二是新聞獨立自由應被確保

讓我們將目光轉向歐盟。德國與西班牙分別於民國 103 年(二○一四年)三月及民國 104 年(二○一五年)修正著作權法,要求平台業者必須針對新聞鏈結,取得授權,支付使用報酬給網路新聞媒體。西班牙採取強制付費,導致 Google 關閉 Google News 於西班牙的服務,造成兩敗俱傷。德國則是雙方變通和解,平台取得媒體授權但不必付費。這象徵國家力量未必能馴服跨國企業運用科技的利益豪奪

民國 108 年(二○一九年)四月,歐盟終於出手,通過「數位化單一市場著作權指令」,要求歐盟各國立法,令平台業者針對新聞鏈結,向網路新聞媒體取得授權。歐盟的思維很清楚,雖然鏈結行為沒有重製或公開傳輸他人著作,不涉及著作權法所定義之著作利用,而網路流通之著作也不限於新聞內容,但平台業者透過鏈結他人的新聞內容,獲取廣告費、大數據等重大利益,卻造成新聞媒體經濟利益的流失,並不公平,因此利益必須重新分配。更重要的是,如果歐盟各國的新聞媒體辛苦採製內容無法獲得適當回收,營運無以為繼而倒閉,歐洲各國觀點的多元新聞自由將被摧毀,危及民主制度發展。除非境外跨國平台業者退出歐盟境內,否則必須接受歐盟規則

澳洲的立法相較於歐盟,目標雖然相似,手段其實較為和緩,澳洲透過「新聞媒體議價法」,讓新聞媒體與平台業者在新聞鏈結的利益分配上,有較公平的談判地位,而不是在著作權法中賦予新聞媒體一項近似著作權的鄰接權

Facebook 目前的反對理由集中在他不似 Google 的主動全面鏈結,而是由使用者自行分享鏈結。不過,只要 Facebook 有因為使用者新聞鏈結分享獲益,造成新聞媒體利益受損,危及後續新聞獨立製作,就很難堅持立場。

看似單純利益重新分配的網路新聞付費分享機制,其實背後真正的精靈是確保獨立多元的新聞內容製作,這是民主制度最重要的核心,不知在台灣是否受到同等關注












走過疫情 共迎更好未來


2021-02-22 04:28  聯合報 /   露珍怡/澳洲駐台代表(台北市)
澳洲在因應新冠肺炎疫情方面表現傑出,社區傳播案例極少數。 歐新社


今日的澳洲,和台灣一樣,在因應新冠肺炎疫情方面表現傑出,社區傳播案例極少數,同時新冠肺炎死亡率也是全世界中最低的。

澳洲因應疫情的方法反映了我們對民主自由的價值觀,相信專業的醫療建議,以企業為主導的市場經濟,以及我們對聯邦政府制度的尊重,各級政府團結合作和我們的人民一起來對抗疫情。

澳洲也和台灣一樣,經濟表現優於世界大多數國家。在疫情帶來的不確定中,我們實施明確的因應方案,並針對受衝擊的產業和民眾提供即時且彈性的援助。在卅年來首次遭逢經濟衰退後,澳洲經濟在去年第三季成長三點三%,創有史以來最高的貿易順差,並創造八十萬個新的工作機會。

澳洲和台灣都以相對強勁之姿進入民國 110 年(二○二一年)。雙方在民國 109 年(二○二○年)的成就為澳洲和台灣爭取了寶貴的時間,能夠對疫苗進行完整嚴謹的評估,以確保其安全性。

然而,即便有了疫苗,控制疫情擴散的措施不能鬆懈,包括嚴格的邊境管制及檢疫機制;採檢、疫調及對疫情爆發熱點的管控;保持社交距離及維持良好個人衛生習慣。

澳洲政府也投資澳洲生技公司 CSL 藥廠的疫苗生產,以確保疫苗在本地供應無虞

從本周起,澳洲將開始對民眾免費施打疫苗。高風險族群、第一線醫療人員及必要行業的工作人員為首波施打對象,預計在年底前可讓全國民眾完成施打。澳洲也沒有忘記我們的區域夥伴,已針對太平洋島國及東南亞等鄰國的需求,携手合作設計適切的疫苗方案。

在當前情勢下,區域合作從未如此重要。澳洲正和印太夥伴一起合作形塑後疫情下的區域和世界、開放新的貿易投資機會(尤其在農業方面)、加強區域安全穩定,以及處理資安問題。我們也在致力於環境保護、提高氣候適應力,以及善待土地、水資源和海洋。

雖然未來仍有許多不確定性,但澳洲經濟正在全力復甦。疫情也帶來重新整頓經濟體質的機會。我們正對技職教育進行前所未有的投資、改善勞資關係、投資大型基礎建設,以及在盡快達到零碳排的同時,提供價格合理且穩定的電力。

以民國 94 年(二○○五年)為基準,澳洲已經減少了十七%的碳排放如今,澳洲四分之一的電力來自再生能源。澳洲也投資於能促進零碳排的新科技,包括氫能、綠能鋼鐵以氫能取代煤炭為燃料所生產的鋼鐵),及碳捕獲和碳封存等。我們期待持續和台灣合作,以達能源轉型的目標。

民國 110 年(二○二一年),我們充滿信心且樂觀相信能克服未來挑戰,讓我們能安全走出疫情,共同迎向更美好的未來。

方祖涵/不一樣的超級盃廣告

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  方祖涵/不一樣的超級盃廣告







方祖涵/不一樣的超級盃廣告


2021-02-22 04:13  聯合報 /   方祖涵(作者為運動文學作家)
美國超級盃廣告每30秒要價新台幣1.5億元,是全球最貴黃金時段,重要廠商多半不願缺席。 法新社


川普政權結束後第一個美式足球超級盃,在美國嚴峻疫情挑戰下成功舉行。聯盟邀請了七千五百名醫護人員進場觀賽,並且讓幾位在暴動時堅守國會的員警成為貴賓,年輕桂冠詩人亞曼達.高曼用頌詞詠嘆老師、護理師與軍人第一線防疫的英勇,此外,不同膚色歌手罕見共同演唱國歌,而爭取社會正義的呼聲也穿插在比賽間。

在黑暗與撕裂傷痕中尋求團結曙光,是這場盛會想要傳遞的訊息。不過,賽前新總統拜登大螢幕致詞時台下不時傳出噓聲,似乎證明一切僅是復原漫漫長路的起點而已。

雖然如此,不少在比賽轉播投入重金的廣告主仍把握機會,將希望、和解、團結等概念與品牌連結。職業美式足球聯盟形象廣告就用傳奇教練文斯.倫巴底金句勉勵大家:「重要的並非我們是否被擊倒,而是我們是否能再團結站起來」、「當我們全心為正確事情付出,精疲力竭後躺在勝利戰場,就是最美好時刻。」倫巴底教練已逝世五十年,冠軍獎盃正是以他為名,整段影像很振奮人心。

代表傳統的吉普車廠選在美國地理中點拍了兩分多鐘長片,用鉅額成本傳遞在政治、性別、宗教、種族等各種中間點團結的重要性,廣告說面對崎嶇前路,人們需要一個美利堅「重新」合眾國。

美國諺語說「當上天給你檸檬(厄運),就把它作成檸檬汁吧」,啤酒廠藉此推銷新上市的酒精檸檬碳酸水,影片裡那句「從來沒有比民國 109 年(二○二○)更多檸檬的一年了」讓人會心一笑,是紐約時報廣告效果調查前十名;豐田汽車用整整一分鐘說了肢障游泳選手潔西卡.隆恩跟領養父母一起克服困難,逆境上游成為帕運奇蹟,呼應著美國當前情況,更是前五名受歡迎作品。

療癒當然需要一些幽默,川普政權最後荒腔走板的「四季園藝選舉舞弊記者會」被自由業媒合公司拿來開玩笑,他們在原地拍攝廣告,調侃前總統筆誤帶來無限商機;巧克力公司在廣告裡送給名叫凱倫的女生兩包糖果,因為這個名字無辜變成極右派主義代名詞,此橋段也頗具有和解意味。

此外,今年還有不少帶著感人溫度的廣告作品,像去年失去妻子與母親的約翰.屈伏塔父女園藝公司牽手微笑跳著輕盈舞步,或是啤酒廠用「有空一起喝一杯」闡述人跟人之間互相關心的美好;凱迪拉克車廠自駕車剪刀手愛德華家族也能享受開車樂趣,而戶外用品店則是用廣告提醒大家疫情中不妨多親近大自然美景。

儘管超級盃廣告每卅秒要價一億五千萬台幣,是全球最貴黃金時段,重要廠商多半不願缺席,像今年連剛在遊戲驛站股票事件出名的兩大主角羅賓漢證券社群媒體 Reddit 都斥資參加,可見此時段重要程度。不過,以往每年都有廣告長片的某家啤酒廠卻選擇跳過此屆,宣布將把原本預算改投入推廣疫苗注射的公益活動裡──有不少人認為,這段沒有出現的廣告,才是今年超級盃時段的贏家。


2021年2月21日 星期日

經濟日報社論/數位轉型政策 勿淪口號掛帥(初十)

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報初十 

◆  經濟日報社論/數位轉型政策 勿淪口號掛帥
◆  聯合報黑白集/陳時中的說文解字
◆  聯合報社論/頌詞最長、新意微薄的國安團隊







經濟日報社論/數位轉型政策 勿淪口號掛帥


2021-02-21 00:51  經濟日報 /   經濟日報社論
(網路照片)


近年來政府積極推動產業數位轉型,然而上個月立法院三讀通過的「前瞻基礎建設計畫第三期特別預算案中,被刪減最大宗項目即為數位建設」,我國數位轉型政策可說是口號掛帥,實際政策卻停留在砸錢進行資訊化建設,對企業價值提升與否,缺乏適當評估機制,且有預算浮濫之嫌。展望民國 110 年(2021年),政府應以提升企業價值為核心,重新檢視數位轉型政策。

目前政府讓產業界較有感的數位轉型政策,大概就是被戲稱「經濟部 3 萬的中小型店家數位轉型補助方案。此一方案從前年開始實施,由商業司協助中小型零售與餐飲業者進行數位轉型,補助有七個項目:包括線上點餐服務、雲端訂位或候位服務、雲端收銀(POS)服務、行動支付服務、電子發票服務、店面人流計數服務、優惠券與點數核銷服務。商家需要透過數位化服務業者向政府申請,每商家補助上限為 3 萬元

這項方案對中小店家實務上的幫助不小,不少服務商看到一店家補助 3 萬元的商機,到處向商家推銷,並且積極代為申請,加上商家之間口耳相傳,對於電子商務毫無概念的中小店家,在不花一分錢情況下,建立了某種程度的數位化服務,例如與外送業者搭上線,順利拓展業務範圍

但這項政策有其侷限性。首先,政策是提供一次性補助,之後商家能否利用數位化科技提升經營能力,就不是經濟部的服務範圍。換句話說,商業司的補助方案是將中小商家提升到可以參與電子商務的戰場,然後就任其自生自滅。此外,也有不少商家在服務業者「免費服務」的宣傳下,未經熟慮就建立起陌生的數位化業務,後續卻因為對於系統不熟或未明顯感受到業績改善,就放棄繼續使用,讓3萬元的補助有如打水漂,激起一陣漣漪之後就石沈水底。再者,經濟部設定補助對象為中小企業,固然是考慮到中小業者缺乏資金,需要政府支持,但是大型企業與製造業的數位轉型,更關係台灣產業界的國際競爭力,迄未看到政府在這方面有具體政策

根據資策會產業情報所去年所發表的調查,我國整體製造業約有六成企業尚未規劃數位轉型,其中又以金屬業與紡織業在數位轉型相關規劃上抱持較為保守立場,尚未規劃的家數高達七成。因此,我國的數位轉型可說是政府口號熱,但民間若無補助款就是無動靜的冷場。追根究柢,這是因為政府從未將數位轉型與企業價值提升做清楚的連結,並且讓企業感受到必要性相較之下,日本由經產省主導數位轉型(DX),更重視數位轉型重要性的推廣,值得我國參考

日本經產省從民國 107 年(2018年)9月發表「DX報告書」以來,已經在日本社會成功造成 DX 旋風,不僅有多本書籍出版,輿論界也將之視為今後日本企業保持競爭力的關鍵,例如今年新春之後,日本代表性經濟新聞《日經新聞》與《日刊工業新聞》的社論都不約而同地表示,今年日本企業成長的重要關鍵就是 DX 的實踐與否。

經產省從民國 107 年(2018年)起,陸續公布 DX 的施行方針與推動指標,讓企業透過經產省的參考項目自我評估,轉型為具有數位競爭力企業。此外,經產省也對積極推動 DX 的企業給予重要獎勵,民國 109 年(2020年)8月即與東京證交所合作,公布「DX2020推薦股35家企業、「DX2020注目企業21家企業,讓投資大眾瞭解哪些是具有數位競爭力的企業,受到注目企業的股價自然有了相對的回應。

日本的 DX 政策,是政府給予企業明確的數位轉型指標,積極轉型的企業除了可以感受生產效率與產品價值提升的好處,又有股價市值上升的附加價值。相較之下,我們政府的政策還停留在一次性補助款,多數企業至今還是搞不懂數位轉型的必要性與價值,看來民國 110 年(2021年)我國數位轉型政策的升級空間還很大。











聯合報黑白集/陳時中的說文解字


2021-02-21 01:59  聯合報 /   聯合報黑白集
衛福部長陳時中表示,「大中華區」並非法定名詞 記者陳碧珠/攝影
波波漫畫


陳時中有一種特殊的冷靜,碰到棘手疫情,他總有辦法拐個彎把道理拗過去。但碰到疫苗問題,他就失去了神奇力量,半年多來始終繞不出買不到疫苗的迷宮。最近他的穿牆之計,是說文解字」。

全球已經六、七十國開打新冠疫苗,台灣卻望穿秋水,到處碰壁。德國的 BNT 藥廠同意賣五百萬劑疫苗給台灣,但其大中華區代理權在上海復星藥廠手上;台灣想要跳過代理商直接向 BNT 採購,迄今不確定能否得手。但陳時中是樂觀的,他說大中華區只是個形容詞,而不是一個法定名詞」。言下之意,只要敲破大中華區的定義,台灣即可向 BNT 買到疫苗。

從政治角度,「大中華區」當然不是法定名詞;但從商業合約的角度,大中華區則是長期廣泛使用的概念。在疫苗採購上,陳時中要突破這個商業契約的圍牆,得費一番功夫。稍早,我國也曾想從美國的輝瑞下手,從這劑疫苗的另一個合作端設法突破;但輝瑞以它不負責疫苗在亞洲的業務為由,拒絕出售。可見,「代理權」這件事,絕非「說文解字」所能解決。

這次,如果台灣終於順利買到 BNT 疫苗,恐怕是先前「車用晶片換疫苗的交易奏效,是台積電等晶片廠幫了大忙。屆時,陳時中就別再亂吹反中號角了,台灣的進度已經落後太多。










聯合報社論/頌詞最長、新意微薄的國安團隊


2021-02-21 01:52  聯合報 /   聯合報社論
圖/聯合報系資料照片


春節剛過,外界期待的行政團隊改組未見動靜,倒是國安系統人事擺出了大異動的棋盤。總統府發言人奮力地宣讀這次改組的正面價值,細數外交、兩岸、國防「三個鐵三角」的意義,稱有助於維持台海穩定及區域繁榮。這段改組說明,堪稱是歷來頌詞最冗長的一次但外界仔細咀嚼,卻品嘗不出太多布局的新意

綜觀這次改組,雖然異動四個人,基本上是更動了兩個主軸。一是陸委會的陳明通,從僵冷的兩岸關係陣線上移開,由蔡英文信任的邱太三取而代之。另一是國防部長嚴德發,從與蔡總統不太合拍的國防陣線移走,改由軍系出身的國安局長邱國正替代。至於陳明通接掌國安局,比較像是順勢挪移,製造一個「文人接掌國安」的亮點,但其專業性便顯得「抱歉」。這就像邱國正接替嚴德發一樣,也是順勢挪移,目的是在軍事與國安之間取得平衡,穩定軍心

蔡英文近年高度參與國防軍事決策,對於軍方傳統的防禦及戰備布局顯有不同看法,因而有意對軍中進行大換血。年前,一度傳出國防部長將由「文人」出任,國安會秘書長顧立雄便在欽點名單上。另一傳聞可能接國防部長人選的為參謀總長黃曙光,則因此備受黑函攻擊。由於軍中對新部長人事感到不安,議論紛紛;最後蔡總統選擇由邱國正接任,同時仍讓嚴德發留在國安團隊,至少可避免軍中人心太過浮躁。

顧立雄近年在蔡政府中的角色,像是一個「萬能官」;原本只是一名法律人,卻一路從黨產會、金管會跳到國安會的高位,竟還被看好接掌國防部。他難道是不世出的天才?事實上,從去年五月上任至今,顧立雄拿出了什麼令人驚豔的國安決策嗎?好像誰也數不出來。試想,顧立雄若真是那麼厲害的國安團隊領導者,蔡總統還需要打造「三個鐵三角」供他驅遣嗎?

說穿了,國安團隊不論成立多少個「鐵三角」,真正拍板發號司令的就是蔡總統本人,她才是關鍵人物。當總統覺得顧立雄「好用」,顧立雄就勝任;她覺得邱太三「順手」,邱太三就勝任。問題是,外交、兩岸、國防是國家對外的三道重要戰線,均需要堅強的專業能力因應;如果國安團隊的人事安排只是為了方便差遣,或者樂於在同溫層相濡以沫,則勢必削減了總統聽取決策建議的多元性及專業性。更嚴重的是,到底誰該負什麼國安責任,誰必須因研判失誤而下台,最後也就無從追究了。

以陳明通為例,他對兩岸事務並不是不嫻熟,但他在陸委會主委任內,兩岸關係如同冰封千里。究其實,陳明通執行的就是蔡英文的反中指令罷了;也因此,還時不時遭衛福部長陳時中的反中發言打臉。而今川普下台,蔡英文想要因應國際情勢改變兩岸氛圍,陳明通此際便順勢移開。然而,換上邱太三後,如果整個政府的心態依然故我,要期待兩岸關係見到融冰的時刻,恐怕仍難如登天。何況,蔡政府有個不承認「九二共識」的問題卡著,邱太三一人能翻越這座大山嗎?

觀察所謂國安團隊三個鐵三角,「外交鐵三角基本原封未動,由李大維領軍,現在力求與拜登政府建立穩固的信任關係,尚難奢言其他。所謂「國防鐵三角」,黃曙光六月如果屆退,嚴德發改任無實權的國安會諮詢委員,這是一個不穩定三角。至於「兩岸鐵三角」,或許比較讓外界有想像空間;但唯一新意就是邱太三,而陳明通或海基會副董事長詹志宏,即令嫻熟兩岸事務,但皆為舊瓶。如此,能釀得出什麼新酒嗎?

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【專家之眼】不論選主席或總統 藍營團結外還要有方法


2021-02-21 18:13  聯合報 /   陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
國民黨主席江啟臣20日布參選連任黨主席,但只做「造王者」而不角逐大位。記者潘俊宏/攝


國民黨主席選舉即將於七月舉行,黨內總統候選人初選依照慣例要在民國 112 年(2023年)七月才舉辦。當下各有意參選黨魁或總統候選人的能人志士或提前表態,或鴨子划水,或暗中部署,正是八仙過海,各顯神通,也各有考量。

趙少康率先表態表示有意參選總統但也不排除參選黨魁;江啟臣主席表示有意連任但只做「造王者」而不角逐大位;韓國瑜展開「公益之旅」伺機而動,進可攻退可守;朱立倫只談民進黨對馬英九的政治追殺而對選舉不贊一辭。從他們的言行可以看出,大家都從民國 105-109 年(2016與2020年)的敗選學到不團結就失敗的教訓。不過,不團結固然非敗不可,但光是團結仍不足以勝選。

因此,團結之外還要有克敵制勝的方法,國民黨才能在民國 113 年(2024年)重返執政。首先,選戰形同作戰,兩軍對陣,以「致敵機先」為要。何謂機先」,就是在情報戰與時機上掌握先機,自然打敗對手的機會就大增

以民進黨為例,該黨在民國 107 年(2018年)11月期中選舉慘遭滑鐵盧後,本來在民國 109 年(2020年)1月翻盤的機會相當渺茫,但因掌握正確情報與抓住時機,終能翻轉選情,扭轉乾坤。

蔡英文掌握中國大陸領導人習近平民國 108 年(2019年)1月2日提出「一國兩制的台灣方案」的情資並充分加以運用,並將之與「九二共識」畫上等號,超前部署,終將國民黨打趴在地。

在香港民眾「反送中」大遊行之初,民進黨又進一步利用此一事件拋出「芒果乾」(亡國感),一面激起民眾「反中愛台」,一面抹紅國民黨,呼籲人民支持「護主權」的民進黨與蔡英文。

可以說國民黨在民國 109 年(2020年)大選是敗在未能掌握有利情報與及時抓住時機,運用在選戰之上,以致一著錯滿盤皆輸。

其次,國民黨未能以敵為師是另一個致命錯誤。民進黨早在民國 101 年(2012年)以前就成立網軍,蔡英文既能善用網軍在民國 108 年(2019年)黨內總統候選人初選重創賴清德,也能利用網軍打擊政治對手。

加上國民黨有意參加總統候選人的英雄豪傑都希望採用全民調,自然提供民進黨可趁之機。前國民黨主席吳敦義表示,他在主席任內的最大錯誤就是同意採用全民調,但因所有參選人都傾向支持此一制度,他只有「從眾」,結果則是韓出線後,他的民意支持度就欲振無力。

在民進黨1450網軍的凌厲攻勢下,國民黨總統候選人韓國瑜被不斷醜化,最後更因購豪宅事件,連「庶民」的光環都被摘下。

無論是黨主席或總統候選人初選,國民黨若不能成立數支有效的網軍,出線者條件再好恐怕也未必就能贏得大位。

第三,在民國 108 年(2019)下半年到民國 109 年(2020年)一月初的大選期間,國民黨的街頭造勢能力表現不俗,但卻沒有選對議題,以致未能擊中對手要害。例如,中選會不公正、政府行政機關行政不中立、獨立機關不獨立行使職權等好議題,都成為國民黨街頭造勢的漏網之魚,自然讓蔡英文政府在大選期間更加肆無忌憚,為所欲為,最後讓選舉結果蒙上一層陰影;在選後更逕自宣布開放進口萊豬,並透過「國家傳播委員會」廢掉中天52台的執照,成為「民選獨裁」。

由此觀之,國民黨即使懂得街頭造勢,但若未能掌握有效而能引起人民共鳴的議題發動街頭造勢,也是枉然。

民進黨一向善於選舉卻不會治國國民黨可能長於治國而短於選舉。不過,國民黨未能從過去的選戰吸取經驗與教訓,光是團結也無濟於事。唯有掌握有用情資、緊抓時機、成立網軍,並結合適當有效議題與街頭造勢活動,並推出治國牛肉,國民黨才有重新執政、撥亂反正的機會。


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【即時短評】綠營當年挺罷韓成冤大頭 劍走偏鋒雙面刃


2021-02-21 11:51  聯合報 /   記者陳熙文/台北即時報導
前高雄市長韓國瑜遭罷免,向大家深深一鞠躬。本報資料照片


國民黨所提的罷免案堪稱遍地烽火,雖然高雄議員黃捷日前守衛成功,但藍營成功拔下前桃園議員王浩宇是不爭的事實,現又鎖定基進黨立委陳柏惟、民進黨立委吳思瑤等,就算罷不成功,也無疑是一場消耗戰,令被罷免者疲於奔命。

如今,民進黨有意修選罷法,擺出受害者的姿態,希望將罷免門檻提高,才得以維持政治的穩定性,但別忘了正是因為當初種下了因、選擇支持罷免前高雄市長韓國瑜,才會有今天國民黨有樣學樣的結果。

其實當初,有不少高雄在地的民進黨籍議員,和立委都不贊同罷免韓國瑜,認為那是冒進的政治策略,一來認為韓國瑜主政,綠營在高雄市議會質詢更有表現的空間,二來正是怕激化藍綠對立,懼藍營發動報復性的罷免手段。

然而民進黨當時被地方小黨牽著鼻子走,既不能公然反對,自斷市長補選的機會,也未能成功安撫WeCare高雄等「民間團體」,只好曖昧不明的協助罷免案進行。民進黨當初為地方政黨團體創造了舞台,如今卻樹大招風,成藍營鎖定罷免的目標,實有「冤大頭」的味道。

誠心建議,民進黨如今已是堂堂執政黨,聲望如日中天,大可不必再劍走偏鋒。事實證明,若用正面對決之外的方法,民進黨常常是大打七傷拳,傷敵七分、損己三分,例如當年下修公投門檻,有意為特定議題布局,最終卻被國民黨在2018年選舉反將一軍,不得不再提修法;現在被罷免火反燒,要提修選罷法、提高罷免門檻,亦是如此。












【重磅快評】柯文哲鯊魚理論批綠營 比爛又豈是王道?


2021-02-21 16:52  聯合報 /   主筆室
民眾黨近日被爆「寄生國會」,柯文哲否認寄生國會,而是支援國會。他反批,看到那些自己寄生在行政院、總統府的人在批評,他就很火大。記者林麗玉/攝影


新年伊始,臉書粉絲專頁「聲量看政治」分析最近60天各政黨的網路聲量,民眾黨因「寄生國會」事件而被大幅討論,某種程度在網路世界站穩一定聲量,目前排名第三,約在15%上下;基本上「寄生國會」事件是一場綠白的政治鬥爭,但也因柯文哲再度使出鯊魚理論換來了聲量,柯的戰力堪稱一人抵全黨。    

民進黨高雄市黨部主委、立委趙天麟日前批民眾黨將立法院給黨團使用的空間做為黨務運作之用,是不對的行為,要民眾黨主席、台北市長柯文哲認真的反省、道歉,別再推卸責任;趙並批柯總是寬以待己、嚴以待人,每次遇到需要檢討的事情,總是抱怨,總把責任推給別人;這次民眾黨使用公家的空間,是不對的行為,但道歉就好。

一般來說,這種批評並非指摘對方貪贜枉法,也不會一槍斃命,而且民眾黨是新政黨,黨務人員在國會黨團辦公室辦公,本來就是很難分得清楚,雖然民眾黨是一人政黨,一切都是柯文哲說了算,但運作上,立院黨團是重中之重,立院黨團總召邱臣遠出面說明,稱黨部正在找新辦公室,到時就會將人員遷出,相關空間使用曾做過查詢,在立法院都屬合法,外界如果有疑慮,民眾黨願接受公評及調整。邱的說法也算說得過去,綠營小勝作收。

但柯文哲那裡吞得下「寄生國會」四個字,在立院黨團說明後,他反批看到那些自己寄生在行政院、總統府的人在批評,他就覺得很火大,還說民進黨打人家都打得很順手,罵人家都罵得很順口,人家一反擊就不高興,但算了,他也不想口水戰。 

柯文哲一番反擊似有指涉,又惹出曾任總統府發言人的民進黨副秘書長林鶴明在臉書上批民眾黨是慣老闆,只差沒點名柯文哲 ,大大挖苦前老闆「讓年輕黨工好好上班有這麼難嗎」,增加了事件的張力。綠白駁火,一來一往,增加了民眾黨的討論度,也讓民眾黨坐穩網路聲量第三名的位子。 

民進黨拿寄生國會批民眾黨,某種程度是把民眾黨視為敵對陣營,近來藍白合作聲音再起,加大力度自然難免,只是柯文哲太愛鯊魚理論,認為被鯊魚攻擊,只好游得更快,讓鯊魚追著跑,講錯話怎麼辦?就講更多、更快,一直拋新議題讓媒體追著跑;面對民進黨攻擊,柯如法炮製,輕點綠營寄生府院,雖是買一送一,卻難脫比爛比臭,柯文哲雖有2024之志,但一再套用柯氏鯊魚理論,又豈是王道?

名家縱論/台灣民主的奇幻漂流

◆  名家縱論/台灣民主的奇幻漂流
◆  星期透視/趙少康現象
◆  大屋頂下/美國大選的政媒戰爭 推特拒作川普第五大道
◆  畫中有話/春櫻來了 疫情遠了?
◆  黨主席之爭 好戲鬧場?
◆  政味濃濃「天公生」

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







名家縱論/台灣民主的奇幻漂流


2021-02-21 04:24  聯合報 /   蘇永欽(作者為政治大學講座教授)
「經濟學人資訊社」(EIU)公布2020年民主指數,台灣在167個受評比國家地區排名第11,高居東亞之首。圖/聯合報系資料照


年假中讀到英國經濟學人雜誌有關去年全球民主指數的報告,台灣竟然從卅一名躍升到十一名,不再是「有瑕疵的民主」,而進入「完全民主」的領先群,在驚喜和狐疑中,不知何故那種奇幻漂流的感覺又冒了出來。

所有這類調查都有它的方法論和偏見,不過多數調查確實都顯示這幾年民主政治的普遍衰退,新興民主國家的問題五花八門,成熟民主國家的主要問題則在多元主義必要前提的寬容度下降,同時也反映在人民對政府的不信任上。去年因新冠肺炎暴露傳統治理方式的重大不足,好些國家在決策效率和人權保障上也都被大幅扣分,以致在前述報告竟有降為瑕疵民主者,有關民主政治的討論突然變成新的熱點,完全可以理解。

重要的是,我們如何正確解讀這些主事者已經力求客觀的評價,而又不要忽略這類全球比較在量尺使用上無可避免的恣意和混亂。我們不能不先確認,民主先進國家是從哪退到哪,我們又是從哪進到哪。以美國為例,政治兩極化對民主的政治文化當然極其負面,但正如多數學者所見,兩黨在攸關政權轉移的選舉爭議最後還是回歸憲政理性,司法也能超脫政治意識形態做出嚴謹憲法判斷,顯示美國的政治行動者在體制操作的共識上,並沒有因政治文化惡化而減損,這才使得民主運作終究未脫常軌。

仍屬於新興民主國家的我們,連民主體制如何運作在政治行動者之間都還沒有形成穩定共識,不斷因時因勢而轉,又怎能用一些表象統計來和這些國家比較─我們的民主真的比美、法等國完美?最近的例子,就是直接民主的快速成長公民投票和罷免要能適當融入代議體制極其不易,西方國家其實已有一世紀的經驗可以證明,但對於新興民主國家卻又因代議的不理想而心嚮往之,所以過去廿年我們看到的,就是台灣凡反對黨必奉為最高價值,凡執政黨必全力打壓,體制隨人走,好像誰也跳不出這樣的循環。

所以當重新入黨角逐黨主席的趙少康先生像外星人一樣表達檢討罷免戰術之意後,在黨內只得到極冷淡的呼應。他們何嘗不知道,直接民主從法理、程序到成本效益,都有很大商榷餘地,但當過去的反對黨可以為了議事程序不完備而公開支持占領國會的學生,並把直接民主哄抬為民主體制不可讓渡的底線,一旦全面掌控了行政權和代議的國會,竟連攸關食安的重大決策都可以不花一秒鐘討論就由總統宣布,並公然把辛苦動員通過的幾件公民投票案束之高閣,請問反對黨除了推動逐一罷免外,還有什麼更好的選擇

基本民主體制的搖擺當然不以此為限。本專欄已不只一次提醒兩黨注意,我國修憲後明確導入的「政黨國家原則,但兩大黨只認真踐行國庫通黨庫部分。最近盛傳執政黨還要一改建黨以來對總統制的堅持,修憲把最核心的行政立法分權從半總統制改為國會內閣制,而且從過去五年的實踐觀之,他們要的絕不是政黨國家追求的共識型內閣制,而是贏者全拿西敏寺內閣制。再看這幾年獨立行政機關的被動繳械,大眾傳媒逐一招降,台灣會不會從此走入新加坡式威權民主,本該扮演憲政維護者角色的大法官,連監委未經詢答程序逕行同意投票爭議,都可以不受理駁回,誰又敢打包票說絕對不會?

尊重基本體制,不僅是評量民主政治文化項目最重要的一環,也是區隔成熟和新興民主國家最好的試金石。從台灣在全面進步的五項指標中竟以政治文化項進步最多,就知道這個成績單有多少看熱鬧的成分,我們只能尷尬笑納。

事實上台灣民主最大的危機就在體制工具化憲法語飾化,別忘了光輝燦爛的德國威瑪共和國最後是怎樣走向全面專制的,今天德國人回顧這段歷史,民主竟可以在這樣一個盛產思想家的國度迅速結束,也充滿奇幻漂流的感受。看過李安拍的少年 Pi 的奇幻漂流,都知道其中隱喻,經濟學人眼中的台灣民主,便是少年與老虎共渡劫難的光明敘事,但老虎真的離開了嗎?














星期透視/趙少康現象


2021-02-21 04:28  聯合報 /   戴遐齡(作者為台北市立大學校長)
中廣董事長趙少康。記者胡經周/攝影


久違選舉舞臺的中廣董事長、媒體大哥大趙少康,於農曆新年前高調表態參選國民黨黨主席。不到二天,便占據各大報頭版!隨後,他又宣布爭取民國 113 年(二○二四)總統大選提名!這種高強度動態化的「趙少康現象」,似喚起不少台灣人的記憶─民國 69 年(一九八○年)代初期,趙少康由台北巿議員,迅速飆升至立委、署長、主席,甚至在當時台北縣大選區的立法委員選舉,拿下近廿五萬票的歷史新紀錄!

民主是當前大多數國家政治所推崇的普世價值民主之可貴在於各政黨間競合有度,透過攸關全民福祉的各種政策,爭取民眾支持以獲得政權,為民服務。因此,政黨輪替被視為國家民主制度健全的象徵,代表該國民主政治發展的成熟。

趙少康宣布參選,引發媒體強烈關注,在某層面上,乃釋放出許久以來民眾壓抑的情緒。

回顧近五年來,相對於民進黨執政的強勢、踐踏言論自由,以及破壞民主制衡的憲政精神之種種行徑,國民黨幾近銷聲匿跡的軟弱表現,早已使許多民眾積累不小的焦慮感而絕望。趙少康年前投下震撼彈,似乎再度點燃許多人重新奮起的火苗,期許他能成為啟動政黨輪替的大舵手

以今日台灣政局,國民黨勢必先行全面啟動民主改造工程。年輕世代菁英應團結一致努力不懈,盡快順利完成內在改造,黨內、黨外的選舉,皆要秉持簡單、直接、公平代表性,為最優先原則;讓國民黨成為一個現代化、內造、民主政黨,以提升國民黨的全面競爭力。

可推知「趙少康現象」將很快面對來自各方的挑戰和攻擊,成為對手攻擊藍軍的箭靶。

例如:目前有網路調查,超過半數網友認同趙少康主張台灣對美國、大陸之間宜採取等距關係,以爭取「大家都對我好」,利用此優勢「賺世界的錢」,但為慎防政策受攻擊而模糊焦點,相關政策及訴求都須更慎重且完整呈現,並嚴守基本原則。

首先,應再次確認「中華民國」,是台灣二千三百萬人的政治認同底線,也是最重要的關鍵共識和「保命符」。國民黨絕對不能被誤解為統派或投降牌,唯有避開統獨爭議,才能為台灣爭取生存的空間!如此,北京對台政策就不致於被挑釁,或被國際力量利用,兩岸便可以合作發展,創造歷史新紀錄!

其次,台灣多元社會的核心競爭力,是成功、快速經濟發展,不是軍事力量。國民黨要有中心思想,擁有語言與文字便利的「西進」政策,確實有其競爭優勢,國民黨應兼顧分散風險和集中經營的原則,繼續長期多面向投資策略,避免民進黨偏執的「南進」政策,對經濟發展及軍事外交關係,帶來潛在風險。

期待風起雲湧的「趙少康現象」,能刺激國民黨的團結和改革,健全人才的選舉和培育制度,促進兩岸和平合作,繁榮經濟發展,協助台灣青年走出去,締造安全、富裕、自由和民主的榮景!












大屋頂下/美國大選的政媒戰爭 推特拒作川普第五大道


2021-02-21 04:20  聯合報 /   黃年
前美國總統川普。 路透社


民國 109 年(二○二○)的美國大選演出了一場空前慘烈的「政媒戰爭」,因此也已里程碑式地改變了政媒關係

川普與媒體的衝突始自民國 105 年(二○一六年)他初次競選總統,當時紐約時報曾用兩個整版刊出川普的「罵人紀錄」。民國 106 年(二○一七年),川普當選後,紐時又用一個整版刊出他的「謊言專輯」。嗣後,媒體不斷公布川普的謊言統計,謂一天說謊可高達卅二次。川普則幾乎每天都要譴責「假新聞」,又公開指紐時及 CNN 等是「人民公敵」,再公開批評特定記者是「該被處決的卑鄙小人」,更幾度在記者會上拂袖而去。最後,推特及臉書等至少十二家社交媒體對川普作出永久停權階段停權的處罰

這場政媒大衝突,當然夠格稱作「政媒戰爭」。媒體改變了政治,政治也改變了媒體

其實,川普與媒體的關係有一漸變的過程雙方都在摸索中試探相處的界際與方法。例如,推特等社交媒體對於相關的川普貼文,起初有一段期間只是附加「事實查證」之類的標記,提示閱聽者注意,但仍保留貼文。後來,逐漸附加「虛假消息/有爭議性/沒有根據/違反(推特)規範」等標記,有時即加刪除。最後,到了發生國會山莊「暴亂/叛亂」事件,終於演成下架停權。

在愈演愈烈的政媒戰爭中,美國朝野曾經設法化解。標誌性的事件是對通訊端正法二三○條的辯論。這個起草於民國 84 年(一九九五年)的條款規定:網路平台一方面不需要對平台上的第三方內容負責(傾向自由放任),另一方面也被授權可本於善意而刪除並管理平台上的內容(即傾向管理節制)。

於是,二三○條呈現了一個根本矛盾。例如:在選舉中,川普認為,刪除貼文(管理節制)是違反了言論自由;但拜登陣營則認為自由放任就沒有了是非。

現今大多的國家視傳統媒體(報紙/電視)為一個法律責任及社會責任的主體。但是,網路既被稱為「平台」,是否依「善良撒瑪利亞人法則」,就應將「平台」看成一鍋湯,聽任張三往裡丟靈芝,李四往裡丟砒霜,兼容並蓄。就「平台」而言,是否就可「價值中立責任免除」?

網路平台應不應當具有主體性,這其實是傳統媒體也曾經過的專業試煉。傳統媒體也有「意見的自由市場」之說,就是一種「平台」的概念。但是,在報導應當真實意見容納多元原則報紙與電視也逐漸發展出編輯主體」,可以呈現自我的道德或現實選擇。例如,美國傳統媒體就會公開宣示自己的大選支持對象。這種「編輯主體」的演化過程是這樣的:

A:某甲說:「太陽從西邊出來。」經典教條的傳統媒體主張,應當加以報導,然後再訪問一位天文學家說:「這是不可能的。」這才是「平衡報導」的經典。

B:A案引起質疑。太陽從東邊出來,是天文真理。媒體為何要接受「太陽從西邊出來」在「平台」上出現,並再加上一個「假平衡」?媒體應有直接拒絕「太陽西邊出來」的專業權力與責任,甚至是義務

美國大選正是遭遇了 AB 兩案的衝突。川普的謊言數以萬計,媒體有無權力及責任或義務),對他的「太陽從西邊出來」加以拆穿、訂正、統計次數、標記「事實查證/沒有根據」、刪除、下架,最後給他停權處分?

川普曾說:我即使在第五大道開槍殺人,也不會失去我的支持者。

事態發展到國會山莊發生「暴亂/叛亂」事件,川普已然完全證實了他的魔力。那麼,推特這類「平台」就被迫面臨了抉擇:我要不要繼續作川普的「第五大道」?

聯合報創辦人王惕吾常說,辦報紙要無我,無他」。無我,就是不因私我而利用報紙與新聞;無他,就是報紙與新聞也不受他人利用。推特選擇了不作川普的第五大道,實現了「編輯主體」。

至此,媒體作為第四權」,真正取得了實踐的機遇。首例是紐約時報宣布對川普總統的「判決」(The Verdict),指他是對民主的「最大威脅」,不配當總統。第二例是福斯電台在現場直播時直接切斷川普總統關於「停止竊選」的談話。第三例是在國會山莊暴亂發生後,推特臉書等以「有煽動暴力風險」,對川普總統停權。

這三個事例,都有判決的性質,最具「(第四的意味因為,權力的根本性質就是判決。切斷總統的直播與將總統的網路停權,皆顯示具有比總統(個人)更高的權力。且這些「判決」,未經國會、未經法院,而只是出自一名訪談主持人及網路平台。這是不是「(第四)權」?

如今,彈劾川普案已在參院失敗,這是政黨政治精算結果。但川普逃過了體制的制裁,卻未能免於媒體的「判決」,更足印證第四權在民主政治中不可替代的角色與功能盧梭曾說:「輿論是法律之外的法律」,美國的法制不能處罰川普,但媒體卻辦到了

此時更能體會王惕吾所說:「總統有任期,報紙媒體無任期。」

美國的政媒關係經此曲折,已經出現里程碑式的巨變。民國 105 年(二○一六年)川普當選後,開始「推特治國」,有時竟日推二○○餘則;因此完全改變了政治當局過去面對傳統媒體的被動地位,且將其八千萬粉絲帶進了網路平台推特儼然成了川普的第五大道。最後,川普雖在體制上敗選,但在網路戰爭上絕不能說是輸家。

網路政治」已與「體制政治」互爭雄長,且可能凌駕「體制政治」。網路政治必將成為一門專業、一種技能及一種商業。各路網軍出沒的網路政治「平台」,將是一個大劇場,也是一個大戰場。

川普風潮被環球時報稱為「華盛頓之春」,可想未來「顏色革命」發生在民主體制的機率可能還比專政體制高。因為,民主體制會陷於「二三○條」之類「自由放任vs.管理節制的矛盾中,專政體制則反而能以網路的收放統治工具

再者,在此次川普風潮中,見到媒體發揮了第四權的「判決」權力,令人印象深刻。但是,待社交媒體的「網路平台」如果真正操持了生殺予奪、黨同伐異的「編輯主體」,它會用來支持靈芝或砒霜其實仍將永遠是未定的雙面之刃。

這一個川普輸了,但下一個「川普 2.0」可能會贏,思之已足令人膽顫心驚。












黨主席之爭 好戲鬧場?


2021-02-21 03:58  聯合報 /   桑品載/作家
國民黨主席江啟臣(右)昨天宣布參選連任黨主席。記者潘俊宏/攝影


國民黨選黨主席,市場傳言熱鬧非凡;有喻為「戰國七雄」者、有喻為「八仙過海」者。這態勢反映出兩種行情:其一,包括民進黨在內,都非國民黨對手,國民黨旗幟一出,誰與爭鋒?所以大家都在搶國民黨代表權;其二,與前例相反,國民黨還是弱者,正因為弱,搶不到燒餅搶芝麻,爭不到江山爭山頭,比方民代選舉,只要能有派系之名,就會有派系之位。

唱戲中有所謂「鬧場」,即正戲開始前,先鑼鼓喧天一番,有說「鬧場」是招呼沒進場者快進場。因為好戲就要登場,不過大概沒人只是為了聽鬧場而去,角兒鴨鴨烏,戲唱到一半,恐怕有人就走了。

江啟臣昨正式宣布參選,他既是現任黨主席,又剛被時代雜誌選為又年輕又優秀的政黨領袖,加上有所謂「現任者優勢」,但不論黨內外,看好他的大約也只在前幾名。說穿了,國民黨仍只能被民進黨所定型的綠藍之戰中在後苦追。七雄、八仙無不如此。

國民黨被定型,大部分原因是自己亂出來的;它本有優勢,不到十年前,國民黨的藍和民進黨的綠,雙方還維持在藍六綠四,甚至是藍七綠三。形勢逆轉,關鍵在蔡英文一掌權,就咬死沒「九二共識」,沒「一中各表」,加上有附隨的「中國是中國、台灣是台灣」分裂主張。而國民黨內竟也有這種說法,最近黨內還有人在說:「九二共識已經落伍了。」偏綠之外,另有偏紅的,如習近平提「一中原則台灣方案」時,就有藍營中人,到北京去討論「台灣方案」了。

民進黨在蔡英文主導下,換了個「台獨姿態」,過去聲嘶力竭喊「獨立建國」、「制憲」,現在蔡把這些讓給了如基進黨等「小綠」,她擴大台獨意識版圖,「台灣是主權獨立國家,名字叫中華民國」,她用行政力將原來勢不兩立的「中華民國」從四面八方拉進台獨籠子裏,使中華民國倒成為「台灣國」的小名。於是,中華民國國旗在民進黨升起,蔡英文不但不避諱說自己是中華民國總統,甚至偶爾還提中華民國憲法。賴清德曾公開說自己是「務實台獨工作者」,蔡英文何嘗不是?

曾是中華民國催生者的中國國民黨,如今得了「統一精神分裂症」,這當然與現實有關,在台灣「統一」沒有票,而於中共,統一就意謂中華民國滅亡」,中華民國和台灣一樣只剩方案」。中華民國在兩岸都不正常。處在這個錯亂情況下,產生一群「深紅派」,相信中共隨時會武力攻台,心急得和中共鷹派無異。

國民黨怎辦?連新黨出身趙少康都避談統一,他是可能參選主席也可能代表國民黨參選總統的人。趙少康當然不主張台獨,那他所投入的就是藍綠區分戰場,既不統也不獨,在這個大戰役裏又絕無可能不提兩岸關係,那他的困境和七雄、八仙有什麼區別?

除夕後國民黨中央辦團拜,這本是顯現大團結的好機會,居然連歷任黨主席都沒到齊,聲勢頗旺的新北市長侯友宜據他自己說法,只去了五分鐘,應個卯便離場,使得團結大會反成分裂小會。國民黨處處顯得膽戰心驚。不只是怕民進黨會如何如何,更提防隔牆耳朵會如何如何,都說團結多麼重要,但只許團結在自己旗幟下。國民黨連「造反」都沒個樣,還說有七雄、八仙,想說幾句國民黨好話,都不知如何啟齒。












政味濃濃「天公生」


2021-02-21 03:59  聯合報 /   尤榛嚴/服務業(南投市)
高雄市前市長韓國瑜(前排右二)昨啟動公益活動,韓團隊晚間也在台北重聚喝春酒,韓國瑜下一步受關注。圖/讀者提供


前高雄市長韓國瑜,從廿日開始推出「韓先生來敲門」系列影片,有人解讀是他復出的「起手式」。同一天,國民黨主席江啟臣也正式宣布,競選連任黨主席,要以無私的初心與勇氣帶領國民黨贏得民心、重返執政。

有人質疑何以致此?其實道理很簡單,因為廿日是農曆正月初九天公生」,所謂的天公,也就是玉皇上帝,是地位最尊貴的神明,所以天公的拜拜,排場最特殊,也最講究;於天公誕辰有所宣示和祈福,我覺得很好啊!

無獨有偶,蔡總統和馬前總統同一天也先後到台北木柵指南宮參拜、感恩天公,祝禱國泰民安、風調雨順,疫情趕快過去。

這一天,政治人物大家心領神會,不約而同,就是這麼簡單、自然的濃濃政治味啊!










畫中有話/春櫻來了 疫情遠了?


2021-02-21 00:59  聯合報 /   記者陳柏亨
記者陳柏亨/攝影


新春伊始,部桃在疫情管控後重啟,加上疫苗將抵台,似乎終讓國人揮別新冠陰霾,迎接新的一年。

櫻花綻放,預示春天近了。過往國人賞櫻首選是赴日。如今為防疫難出國,新北中和公園旁台灣山櫻盛開,路過民眾對盛開櫻花驚豔,拍下感動畫面留念,甚或上傳社群平台與好友分享。或是國內賞櫻經濟爆發成長契機。


王健壯/好一幅變形的權力分立圖像

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  王健壯/好一幅變形的權力分立圖像
◆  周行一/拜登與全球經濟
◆  薛承泰/誰來和國家一起養?
◆  趙春山/改善兩岸關係 不妨從「口惠」做起
◆  王文華/每天都是大年初一








王健壯/好一幅變形的權力分立圖像


2021-02-21 04:00  聯合報 /   王健壯(作者為世新大學客座教授)
大法官這幾年的釋憲表現,似乎充滿濃濃政治味。圖為大法官會議室。圖/聯合報系資料照片


台灣憲政體制在形式上應是五權分立,當前卻是一權獨大、四權附隨,權力分立體制嚴重變形失衡。

以立法權而言。兩蔣威權時期,立法院內有不與黨中央唱同調的 CC 派;李登輝執政十二年,國會內的新國民黨連線猶如反對黨;陳水扁任內因屬少數執政,立法權經常凌駕行政權;馬英九執政八年,民進黨在國會經常以寡擊眾,行政權屢屢議場受挫;到蔡英文執政至今,總統府卻對立法院如臂使指,立法院對行政院也有求必應,立法權從此變成行政權的附隨側翼,權力分立而制衡的民主原則蕩然無存。

再談司法權。大法官應該祇問憲法、不問政治,但大法官這幾年的釋憲表現,卻似乎充滿濃濃政治味。立委兩度針對前瞻計畫聲請釋憲,大法官卻兩度以程序要件不符不予受理;監察院以黨產條例違憲聲請釋憲,大法官卻以調查權不屬監察權而不予受理;高等行政法院多位法官再以黨產條例違憲踵接聲請釋憲,大法官卻作出合憲判決;立委以監委同意權行使違憲而聲請釋憲,大法官也以同意權行使屬於國會自律事項,不予受理。

以監委同意權行使為例。國會同意權是與總統共享的人事權,必須兼具「諮詢」與「同意」雙重條件,而且同意權行使程序既是「敵對的程序」,也是「故意的無效率」,必須讓國會議員,尤其是反對黨議員,可以透過公開且激烈的諮詢程序,去遂行與總統共享這項憲法權力。但立法院的監委同意權行使,卻祇有「同意」而無「諮詢」程序,雖有「不待調查即可發現之明顯瑕疵」,大法官卻以「國會議事爭議屬於國會自律」而不受理釋憲聲請,替未來的同意權行使立下一個錯誤判例,也讓總統提名權從此可不受立法權的節制。

大法官這些決議與判決,究竟是法理的應然政治的必然?社會雖有議論,但祇有大法官心知肚明。但司法權,尤其是大法官,有調節與糾正權力分立失衡的功能,台灣憲政體制這幾年明顯出現行政權獨大的趨勢,但大法官卻應為而不為,甚至還替獨大的行政權加柴添火,令人費解與憂心。

十九年前,許宗力在他一篇論文中有這幾句話:「在後威權時代,讓立法權『追回』在威權時代失落已久的權力,以衡平長期以來向行政權一方過渡傾斜的政府體制,是可以理解的,並且也是有必要的」,「大法官屢次援引『重要性理論』,高擎法律保留的大纛,替立法院『主持公道』、『收回失土』,就是這一波趨勢的最佳寫照」,「釋字五二○號解釋…又把立法權推向另一個巔峰」,「然而…大法官是否也應該稍微煞車一下停、聽、看,回首持平檢視一下現階段行政、立法兩權關係,看看主持公道是否有點過了頭」。

許宗力當年憂心「立法國的到來」有違憲法秩序,也不符憲政運作常態,但這幾年「行政國」早轟然而至,威權體制也已隱然再現,大法官何以不「稍微煞車一下停聽看」,何以不「回首持平檢視一下」?大法官釋憲雖是多數決,但許宗力若真有心主持公道」,調節或糾正嚴重失衡的權力分立體制,何以連一篇不同意見書也付諸闕如

行政權為所欲為,立法權棄權不作為,司法權應為而不為,這就是台灣權力分立體制的圖像;但誰能挽狂瀾於既倒?