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udn 論壇報：初十◆ 經濟日報社論／數位轉型政策 勿淪口號掛帥
◆ 聯合報黑白集／陳時中的說文解字
◆ 聯合報社論／頌詞最長、新意微薄的國安團隊
經濟日報社論／數位轉型政策 勿淪口號掛帥
2021-02-21 00:51 經濟日報 / 經濟日報社論
（網路照片）
近年來政府積極推動產業數位轉型，然而上個月立法院三讀通過的「前瞻基礎建設計畫」第三期特別預算案中，被刪減最大宗項目即為「數位建設」，我國數位轉型政策可說是口號掛帥，實際政策卻停留在砸錢進行資訊化建設，對企業價值提升與否，缺乏適當評估機制，且有預算浮濫之嫌。展望民國 110 年(2021年)，政府應以提升企業價值為核心，重新檢視數位轉型政策。
目前政府讓產業界較有感的數位轉型政策，大概就是被戲稱「經濟部 3 萬」的中小型店家數位轉型補助方案。此一方案從前年開始實施，由商業司協助中小型零售與餐飲業者進行數位轉型，補助有七個項目：包括線上點餐服務、雲端訂位或候位服務、雲端收銀（POS）服務、行動支付服務、電子發票服務、店面人流計數服務、優惠券與點數核銷服務。商家需要透過數位化服務業者向政府申請，每商家補助上限為 3 萬元。
這項方案對中小店家實務上的幫助不小，不少服務商看到一店家補助 3 萬元的商機，到處向商家推銷，並且積極代為申請，加上商家之間口耳相傳，對於電子商務毫無概念的中小店家，在不花一分錢情況下，建立了某種程度的數位化服務，例如與外送業者搭上線，順利拓展業務範圍。
但這項政策有其侷限性。首先，政策是提供一次性補助，之後商家能否利用數位化科技提升經營能力，就不是經濟部的服務範圍。換句話說，商業司的補助方案是將中小商家提升到可以參與電子商務的戰場，然後就任其自生自滅。此外，也有不少商家在服務業者「免費服務」的宣傳下，未經熟慮就建立起陌生的數位化業務，後續卻因為對於系統不熟或未明顯感受到業績改善，就放棄繼續使用，讓3萬元的補助有如打水漂，激起一陣漣漪之後就石沈水底。再者，經濟部設定補助對象為中小企業，固然是考慮到中小業者缺乏資金，需要政府支持，但是大型企業與製造業的數位轉型，更關係台灣產業界的國際競爭力，迄未看到政府在這方面有具體政策。
根據資策會產業情報所去年所發表的調查，我國整體製造業約有六成企業尚未規劃數位轉型，其中又以金屬業與紡織業在數位轉型相關規劃上抱持較為保守立場，尚未規劃的家數高達七成。因此，我國的數位轉型可說是政府口號熱，但民間若無補助款就是無動靜的冷場。追根究柢，這是因為政府從未將數位轉型與企業價值提升做清楚的連結，並且讓企業感受到必要性。相較之下，日本由經產省主導的數位轉型（DX），更重視數位轉型重要性的推廣，值得我國參考。
日本經產省從民國 107 年(2018年)9月發表「DX報告書」以來，已經在日本社會成功造成 DX 旋風，不僅有多本書籍出版，輿論界也將之視為今後日本企業保持競爭力的關鍵，例如今年新春之後，日本代表性經濟新聞《日經新聞》與《日刊工業新聞》的社論都不約而同地表示，今年日本企業成長的重要關鍵就是 DX 的實踐與否。
經產省從民國 107 年(2018年)起，陸續公布 DX 的施行方針與推動指標，讓企業透過經產省的參考項目自我評估，轉型為具有數位競爭力企業。此外，經產省也對積極推動 DX 的企業給予重要獎勵，民國 109 年(2020年)8月即與東京證交所合作，公布「DX2020推薦股」35家企業、「DX2020注目企業」21家企業，讓投資大眾瞭解哪些是具有數位競爭力的企業，受到注目企業的股價自然有了相對的回應。
日本的 DX 政策，是政府給予企業明確的數位轉型指標，積極轉型的企業除了可以感受生產效率與產品價值提升的好處，又有股價市值上升的附加價值。相較之下，我們政府的政策還停留在一次性補助款，多數企業至今還是搞不懂數位轉型的必要性與價值，看來民國 110 年(2021年)我國數位轉型政策的升級空間還很大。
聯合報黑白集／陳時中的說文解字
2021-02-21 01:59 聯合報 / 聯合報黑白集
衛福部長陳時中表示，「大中華區」並非法定名詞 記者陳碧珠／攝影
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陳時中有一種特殊的冷靜，碰到棘手疫情，他總有辦法拐個彎把道理拗過去。但碰到疫苗問題，他就失去了神奇力量，半年多來始終繞不出買不到疫苗的迷宮。最近他的穿牆之計，是「說文解字」。
全球已經六、七十國開打新冠疫苗，台灣卻望穿秋水，到處碰壁。德國的 BNT 藥廠同意賣五百萬劑疫苗給台灣，但其大中華區代理權在上海復星藥廠手上；台灣想要跳過代理商直接向 BNT 採購，迄今不確定能否得手。但陳時中是樂觀的，他說「大中華區」只是個形容詞，而不是一個「法定名詞」。言下之意，只要敲破大中華區的定義，台灣即可向 BNT 買到疫苗。
從政治角度，「大中華區」當然不是法定名詞；但從商業合約的角度，大中華區則是長期廣泛使用的概念。在疫苗採購上，陳時中要突破這個商業契約的圍牆，得費一番功夫。稍早，我國也曾想從美國的輝瑞下手，從這劑疫苗的另一個合作端設法突破；但輝瑞以它不負責疫苗在亞洲的業務為由，拒絕出售。可見，「代理權」這件事，絕非「說文解字」所能解決。
這次，如果台灣終於順利買到 BNT 疫苗，恐怕是先前「車用晶片換疫苗」的交易奏效，是台積電等晶片廠幫了大忙。屆時，陳時中就別再亂吹反中號角了，台灣的進度已經落後太多。
聯合報社論／頌詞最長、新意微薄的國安團隊
2021-02-21 01:52 聯合報 / 聯合報社論
圖／聯合報系資料照片
春節剛過，外界期待的行政團隊改組未見動靜，倒是國安系統人事擺出了大異動的棋盤。總統府發言人奮力地宣讀這次改組的正面價值，細數外交、兩岸、國防「三個鐵三角」的意義，稱有助於維持台海穩定及區域繁榮。這段改組說明，堪稱是歷來「頌詞」最冗長的一次；但外界仔細咀嚼，卻品嘗不出太多布局的新意。
綜觀這次改組，雖然異動四個人，基本上是更動了兩個主軸。一是陸委會的陳明通，從僵冷的兩岸關係陣線上移開，由蔡英文信任的邱太三取而代之。另一是國防部長嚴德發，從與蔡總統不太合拍的國防陣線移走，改由軍系出身的國安局長邱國正替代。至於陳明通接掌國安局，比較像是順勢挪移，製造一個「文人接掌國安」的亮點，但其專業性便顯得「抱歉」。這就像邱國正接替嚴德發一樣，也是順勢挪移，目的是在軍事與國安之間取得平衡，穩定軍心。
蔡英文近年高度參與國防軍事決策，對於軍方傳統的防禦及戰備布局顯有不同看法，因而有意對軍中進行大換血。年前，一度傳出國防部長將由「文人」出任，國安會秘書長顧立雄便在欽點名單上。另一傳聞可能接國防部長人選的為參謀總長黃曙光，則因此備受黑函攻擊。由於軍中對新部長人事感到不安，議論紛紛；最後蔡總統選擇由邱國正接任，同時仍讓嚴德發留在國安團隊，至少可避免軍中人心太過浮躁。
顧立雄近年在蔡政府中的角色，像是一個「萬能官」；原本只是一名法律人，卻一路從黨產會、金管會跳到國安會的高位，竟還被看好接掌國防部。他難道是不世出的天才？事實上，從去年五月上任至今，顧立雄拿出了什麼令人驚豔的國安決策嗎？好像誰也數不出來。試想，顧立雄若真是那麼厲害的國安團隊領導者，蔡總統還需要打造「三個鐵三角」供他驅遣嗎？
說穿了，國安團隊不論成立多少個「鐵三角」，真正拍板發號司令的就是蔡總統本人，她才是關鍵人物。當總統覺得顧立雄「好用」，顧立雄就勝任；她覺得邱太三「順手」，邱太三就勝任。問題是，外交、兩岸、國防是國家對外的三道重要戰線，均需要堅強的專業能力因應；如果國安團隊的人事安排只是為了方便差遣，或者樂於在同溫層相濡以沫，則勢必削減了總統聽取決策建議的多元性及專業性。更嚴重的是，到底誰該負什麼國安責任，誰必須因研判失誤而下台，最後也就無從追究了。
以陳明通為例，他對兩岸事務並不是不嫻熟，但他在陸委會主委任內，兩岸關係如同冰封千里。究其實，陳明通執行的就是蔡英文的反中指令罷了；也因此，還時不時遭衛福部長陳時中的反中發言打臉。而今川普下台，蔡英文想要因應國際情勢改變兩岸氛圍，陳明通此際便順勢移開。然而，換上邱太三後，如果整個政府的心態依然故我，要期待兩岸關係見到融冰的時刻，恐怕仍難如登天。何況，蔡政府有個不承認「九二共識」的問題卡著，邱太三一人能翻越這座大山嗎？
觀察所謂國安團隊三個鐵三角，「外交鐵三角」基本原封未動，由李大維領軍，現在力求與拜登政府建立穩固的信任關係，尚難奢言其他。所謂「國防鐵三角」，黃曙光六月如果屆退，嚴德發改任無實權的國安會諮詢委員，這是一個不穩定三角。至於「兩岸鐵三角」，或許比較讓外界有想像空間；但唯一新意就是邱太三，而陳明通或海基會副董事長詹志宏，即令嫻熟兩岸事務，但皆為舊瓶。如此，能釀得出什麼新酒嗎？
