udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：十一 https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362095/web/◆ 經濟日報社論／正視疫情對基層勞工的衝擊
◆ 聯合報黑白集／幸福公路的連環悲劇
◆ 聯合報社論／善於創造假想敵的國安會議
經濟日報社論／正視疫情對基層勞工的衝擊
2021-02-22 04:12 經濟日報 / 經濟日報社論
今年的春節和往年大不相同，國際旅遊幾乎完全停擺，觀光相關產業仍然低迷，從業勞工是最大的受害者。因此，今年的勞工年終獎金平均數只有1.11個月，低於去年的1.31個月，是八年以來新低，而且實施無薪假的公司又再增加，對勞工的生計造成很大的影響。
再看勞動部公布109年度「勞工生活及就業狀況調查」，顯示因疫情而受裁員、減薪、不加薪或服務單位倒閉等困擾的勞工超過7%（約70多萬人）。另外，因疫情影響轉職或轉業者占6%（約60多萬人）、影響赴海外工作計畫者近4%，還有近11%勞工因而規畫進修或學習其他專長。等於近三成勞工受到嚴重衝擊。
此外，加班者較前一年下降，延長工時數也較前年減少，且加班後有加班費的不到四成，補休的約占一成，等於近半加班勞工未獲得應有的補休或加班費。再把下班後接獲通訊交辦且當下執行工作平均每月超過五小時的12%勞工計入，即知加班而未獲合理補償的勞工高達六成；勞工兼職者也占了6%。
綜合而言，去年的疫情確實對勞工產生很大的負面衝擊，因失業、減薪或轉業、進修而減少所得的超過200萬人；以加班來彌補所得減少的機會也降低，甚至加班的勞工有六成沒有得到合理的補償，這或許和許多產業、企業受到疫情衝擊而陷入困境有關，但勞工是最終最大的受害者。
相對地，主計總處於去年底公布的「108年工業及服務業受僱員工全年總薪資中位數及分布統計結果」，包括各月經常性薪資（含本薪、按月津貼等）及非經常性薪資（年終、年節、績效獎金、員工酬勞及加班費等），受僱員工薪資中位數為49.8萬元，平均每月約4.2萬元，僅較前一年增加1.6%；平均數則為64.4萬元，較前一年增加2.4%。
中位數與平均數相差14.6萬元，差距比民國 107 年(2018年)的13.9萬拉大了5%，且中位數對平均數比值已從民國 102 年(2013年)的0.8降至0.77，顯然高薪者的薪資成長速度遠比低薪者高出甚多，尤其未滿25歲的勞工全年薪資中位數只有34.9萬元，等於25歲以下青年就業者有超過一半的每月總薪資不到2.9萬元，反映勞工在高低薪階層間存在所得分配更趨不均的現象。如果再把資本利得、財產所得的高成長率相對比，可想而知台灣所得或財富分配不均的程度已更為嚴重。
另一方面，主計總處公布去年1至10月全體工業及服務業受僱員工的薪資，平均經常性薪資為4萬2,426元，年增1.5%，總薪資5萬4,989元，年增1.52%；實質經常性薪資為4.1萬元，年增1.81%；實質總薪資則為5.3萬元，年增1.82%，四者都創下歷史新高，和上述差距擴大的現象頗不一致，甚至讓人以為勞工的「薪情」已經改善，其實不然。
因為去年10月底工業及服務業受僱員工人數794萬人，較疫情爆發前的前年12月底少了5.6萬人，顯示就業市場未能回復到疫情之前水準，主要是疫情嚴重的5月時，遭解僱、退出職場多為低技術、低薪者，後來都不在訪調範圍之內；留在職場的都是有專業技能的高薪者，尤其是資訊電子業受惠於疫情，接單多，員工薪資及獎金也普遍較高。低薪勞工退場、高薪勞工薪情改善的結果，當然得到平均薪資增加的「假象」。
因此，政府不宜過度解讀上述失真的薪資數據，反而更應特別專注200萬名以上的基層勞工，尤其是因疫情而陷於失業、低薪、少加班機會，必須兼職，或加班而未獲合理補償的低薪勞工。今年健保、國保和勞保的保費三漲，對於基層勞工的衝擊更甚往年；勞保潛藏債務高達10.2兆元，可能將在五年後破產，更讓許多勞工極為惶恐。在疫情完全結束之前，政府實有必要延續或推出新的勞工紓困措施。
聯合報黑白集／幸福公路的連環悲劇
2021-02-22 03:26 聯合報 / 黑白集
台61線西濱快速道路昨天上午發生21輛重大死傷的連環車禍。記者莊祖銘／翻攝
西濱快發生連環追撞事故，造成二死八傷的悲劇。警方初步研判是濃霧視線不良，未保持安全距離所致。
在伸手不見五指的濃霧裡，連前方有無車輛都看不到，如何保持安全距離？而在快速道路上驟然減速，更要擔心後車追撞。因此，關鍵應在霧霾的偵測、預報、警示與交通管理。
但氣象局說，鄰近無測站，因此未發布濃霧特報。公路總局更說，西濱快目前只在苗栗段設一支濃霧偵測器，因經費不足，西濱快連交控系統都還沒建置，多設濃霧偵測器效益不大。
西濱快不收通行費，被稱為「窮人的高速公路」。原來富裕的台灣，有一條真正的「窮人的高速公路」，窮到連交通安全設施都闕如。
「窮人」聽來刺耳。全線通車前，交通部長林佳龍為西濱快正名，他說這條路是「CP值最高的幸福公路」，不只沒收費，以後也會結合地方觀光，讓大家南北自由行，促成地方經濟與觀光發展。
行政院長蘇貞昌嘴裡的西濱快，更不得了；德國「羅曼蒂克大道」差可比擬，至少要像「浪漫台三線」；要結合世界級濕地景觀、無形文化資產、不同樣態產業活動，打造世界獨特的公路品牌。
一條「幸福公路」，二個破碎家庭；車禍罹難者女兒悲呼「還我爸爸」。誰還在乎它的 CP 值？誰還在乎它的獨特品牌？
聯合報社論／善於創造假想敵的國安會議
2021-02-22 02:58 聯合報 / 聯合報社論
針對立百病毒，蔡英文總統日前召開國安會議，指派副總統賴清德與前副總統陳建仁共同主持一項計畫。圖／總統府提供
波波漫畫
總統府發布國安人事異動，蔡英文總統形容這是國安團隊進行「任務與隊形的再部署」。美國拜登政府重新定義美中台關係，蔡總統必須調整兩岸布局，從春節前召開國安高層會議，到年後國安團隊變換隊形，都是其中重要環節。但這個國安新隊形，能否因應新階段的區域情勢與全球變局？
雖說是人事異動，但除了新任陸委會主委邱太三外，其餘皆為既有國安團隊成員；親美抗中路線是他們籌謀規畫的，兩岸敵意螺旋上升也是他們襄贊決策的；甚至他們才讚揚美軍執行自由航行任務，美國第七艦隊就來挑戰台灣的無害通過限制，否定我國南海主權與主張。從春節前那場展現蔡英文戰略轉向的國安高層會議，可略窺國安作業品質。
那場會議目的，一是搶在拜登和習近平通話前，先表達「願共同促成有意義對話」的立場；二是宣揚我國在疫苗取得上有進展，要大家安心過年；三是針對「新一波立百病毒」的風險，讓前副總統陳建仁與副總統賴清德共同主持計畫，針對未來病毒和疫病發展做整體評估，供行政部門做先期部署指引。
兩岸情勢與新冠疫苗都不難理解，但為何關注立百病毒？賴清德說，因為新冠疫情還沒有過去，但新的病毒又已經產生，特別是在中國大陸、孟加拉、印度這塊；「特別是蔡英文總統也有交付責任，最重要的工作就是防疫」。他和陳建仁都是公衛背景，能合作把病毒阻絕於境外。
有趣的是，在國安高層會議前一天，台灣事實查核中心才說，外電稱立百病毒在中國、亞洲已爆發，是「錯誤訊息」。這則新聞最早來自英國《衛報》，稱全球製藥巨頭皆未對未來流行病做好準備，某基金會執行長更稱立百病毒若在中國爆發，將是下一個大流行風險；但報導也說，中國目前並無立百病毒疫情。
立百病毒不是新興病毒，民國 87 年(一九九八年)曾在馬來西亞爆發，事隔廿年，並未傳至台灣，也沒有證據指出在亞洲和中國爆發，這根本是個假訊息。衛福部長陳時中也在國安高層會議中報告，指立百病毒大流行的可能性很低。但為何國安高層會議煞有介事，如臨大敵的「超前部署」？即使陳時中做了專業分析，國安高層會議還是將假訊息視為重要的「國家風險」，讓陳建仁和賴清德對「新一波的立百病毒」做抗疫部署。
其實有沒有立百病毒疫情不是關鍵，前後兩位副總統登場才是重點；許多訊息已經指向民國 113 年(二○二四)接班安排與人選搭配。不過，就抗疫部署而言，擁有「公衛背景」的賴清德，把老病毒當新疫情，要動員國家資源來對付不存在的假想敵，足見國安高層會議雖是重要決策會議，卻是奠基在錯誤的國安風險訊息上。這樣的國安高層會議，讓人膽戰心驚。
諷刺的是，蔡政府高調打假訊息，自己卻製播假訊息。但如果國安高層會議不辨情資真偽，只會不斷創造假想敵，製造危機感以鞏固政權，反易讓國家陷入莫須有的危難，無法有效面對真正危機，這才是最大的國安風險。尤其國安立法天羅地網，未聞抓到什麼了不起的共諜，販賣「芒果乾」倒撈了不少選票。這樣的國安團隊如何保護國家安全？
舊瓶舊酒大風吹排出國安新隊形，陸委會主委陳明通因「精準判讀兩岸情勢」，將轉任國安局長；但陳明通是否「精準判讀」了中國立百病毒疫情以協助蔡總統決策？至於邱太三說「派飛機來，不如創造商機」，將努力重啟兩岸對話，但關鍵在蔡總統，而不在那些立百莫辨的國安高層們。
