2018年12月6日 星期四

聯合筆記/民進黨敗選 立院黨團是幫凶

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◆  台大成北農?2020民進黨自我餵毒
◆  聯合筆記/民進黨敗選 立院黨團是幫凶
◆  用英語思考? 教長也該接地氣
◆  拚人潮拚製造 雙管齊下 高雄發大財
◆  七天假…看不到執政黨內省
◆  老布希與柯林頓的典範 不分顏色拚幸福 國家新契機
◆  工業自主 台灣要力爭「上游」
◆  漫畫/白綠分或合?
◆  想一想「大屋頂中國兩制」







聯合筆記/民進黨敗選 立院黨團是幫凶


2018-12-06 00:33 聯合報  林修全
民進黨立院黨團日昨舉行黨團大會,黨團總召柯建銘指出,目前爭議性的法案先暫時不碰,「大家顧性命」,否則下次連要改革的機會都沒有。圖/聯合報系資料照片

民進黨在九合一敗選後,黨內忙著檢討、找解方,將矛頭指向府院黨之際,民進黨立法院黨團卻渾然未察覺,自己就算不是戰犯,也算是幫凶。
過去二年多時間,選民看到民進黨全面執政的結果,給了期中考一個不及格分數,表面上是給蔡英文總統一個警惕,但民進黨立委表現若不改弦更張,到了民國109年(二○二○年),總統和立委選舉不論是合併舉行,或是分開投票,國會選舉勢必會得到更深刻教訓。
選舉結果出爐迄今,民進黨檢討聲浪四起,多數原因都歸咎於蔡總統,就算勉強反省到執政團隊,也把過錯導向行政部門未聽取民意,或是未接受立委的建議。
這些理由看似合理,卻是民進黨團把自身當成橡皮圖章的沉淪結果,忘了國會最重要責任是監督制衡,而不是替行政部門護航,這些不負責任的說法,顯然無法替民進黨立委卸責
因為民進黨團為求執政黨的政策或預算過關,不惜在立法院強勢主導,早已種下人民對民進黨不尊重國會程序、違背民主慣例的卑劣觀感
以前瞻預算審查為例,民進黨團和立法院長蘇嘉全以利己角度出發,強行解釋「一事不二議」原則,進而未處理國民黨團提出的修正提案,已破壞立法院議事規則,開啟惡例。
民進黨團曾譏諷國民黨以「半分忠」在委員會通過「海峽兩岸服貿協議」,現在民進黨不遑多讓,照樣出現「一分瑩」通過勞基法修正案,這種不顧在場立委反對,強行表決闖關,不僅違反議事程序,更是剝奪立委質詢權利,背離國會問政常態
不僅如此,同樣是仗著人數優勢,攸關農田水利會改制為公務機關的「農田水利會組織通則」修正草案,民進黨團是透過表決方式,直接將法案逕付二讀;「所得稅法」修正草案如出一轍,也從財政委員會抽出逕付二讀。以往,只有朝野具有高度共識、事態緊急時,才讓法案跳過委員會審查,否則,形同剝奪其他立委的監督權
諸如此類在國會的表現,人民看在眼裡,也反映在這次投票行為上;如今,民進黨團若是不思改變,繼續在立法院霸道橫行,將會從幫凶升格為頭號戰犯








工業自主 台灣要力爭「上游」


2018-12-06 00:33 聯合報  李家同/清華大學榮譽教授(新竹市)
台灣應發展半導體上游工業。圖為華邦電子公司將進駐高雄科學園區的12吋晶圓廠。圖/高雄市經發局提供

我們常常看到河流,比方說在桃園可以看到大漢溪,很少人知道大漢溪的發源地,我常常去新竹的高山上,在那裡會看到涓涓細流,有人告訴我這些涓涓細流最後都流入大漢溪,這些細流就是大漢溪的上游,如果沒有這些上游的河流,大漢溪就不存在了
對於工業而言,也有所謂的上游以麵粉廠為例,小麥當然是上游,如果沒有小麥,根本也不可能有什麼麵粉,可是麵粉廠裡面所用的機器也是上游,因為如果沒有這些機器,麵粉廠就不是麵粉廠了。在過去,我們國家專門向外國採購機器然後生產,現在有一個很好的現象,就是我們已經能夠設計及製造機械了,而不是僅僅利用機械,這也顯示我們在力爭上游。
在過去,我們的紡織工業都是利用外國紡織機製造紡織品,現在我們可以生產各式各樣的紡織機,而且也都可以賣到很多國家,這也是我們國家力爭上游的一個例子。
半導體工業來講,日本雖然沒有像台灣這樣生產大量的晶片,但是日本掌握了相當大量的半導體工業上游。半導體需要相當特別的材料,需要相當精密的儀器、感測器和各種特用化學品,日本的企業界在這些上游工業上有相當大的實力,這些上游工業產品價格都相當昂貴,因此我們應該說日本仍有相當好的半導體工業
我們整個國家都應該力爭上游,在各個工業中,應該有所謂垂直整合的想法。韓國在半導體工業上有製造能力,可是他們的半導體工廠,如三星和LG,都在扶植很多半導體製造時所需要的儀器,這些儀器多半由美國、日本和荷蘭供應,但韓國在這方面很有計畫地努力中,如果韓國的半導體製造工廠有自己的儀器,將是如虎添翼,我們絕對要注意。
國人也應該對自己國家的工業有信心,我們其實有相當不錯的工程師,但是要在材料、儀器、感測器、軟體以及特用化學品上精益求精,需要很多的經費和時間。政府應該注意這些上游工業,如果沒有掌握到上游,我們的工業就一直被先進國家所掌握,他們可以予取予求,我們就不能說有自主的能力
反過來說,我們如果真的力爭上游,可以脫胎換骨,也許我們不是一個大量生產的國家,可是掌握了很多工業技術,也就是說,很多國家會更加依賴台灣工業界的技術,我們可能因為人工太貴而無法大量生產汽車,可是如果能掌握所有汽車所需要的零組件,也是有汽車工業的。要知道,這些零組件一定是很精密、很昂貴的,希望國人有更加力爭上游的想法,才可以使我們的工業更上一層樓








台大成北農?2020民進黨自我餵毒


2018-12-06 00:33 聯合報  周淑晴/退休教授(新北市)
台大自主聯盟舉辦網路投票有高達9成6網友認為,執政黨敗選與教育部執意拔管有關,教育部長葉俊榮被記者問到是否有可能發聘?葉俊榮僅表示「近日會把制度面的部分讓大家了解。」圖/聯合報系資料照片


九合一選舉民進黨大輸,民心向背不言而喻,選前每次調查影響選舉結果的原因,卡管事件都是名列前茅,卡管造成民心對「完全執政,完全貪婪」的惡劣印象。台大自主聯盟一項針對無特定傾向民眾的調查中,百分之九十七認為教育部堅持不發聘,會衝擊到後年總統大選的選情,因為不重視教育的人沒資格領導國家。如果民進黨政府拔管的執念深重,是否要讓台大成為另一個北農?管中閔是否會像韓國瑜一樣被逼出來從政?

台大的一言一行深深影響到台灣整體的教育環境。延宕不讓管中閔上任,他的治校規劃整整躺了一年,一步未動,嚴重危害高教的前進,喪失了變革的機會與競爭力。蔡英文政府承認敗選,試圖放低姿態,聲稱要謙卑反省,火速撤換北農總經理吳音寧和三位部會首長,為何獨獨對台大還是鐵板一塊,不給台大校長?
「台大沒校長」的外溢效果,是執政者不重視教育,把教育作為政治籌碼,而不惜犧牲台大,讓台灣的高教龍頭沒有校長一年半多。教育是百年大計,台大沒校長,高教受傷,勢必連鎖影響到國教,年輕人外流求學或教育品質受損,是關乎到全台灣的未來,人民已忍無可忍了!
今年七月就任教長的葉俊榮,說要溫柔溝通,信誓旦旦兩個月解決台大校長事件,四個多月過去了,葉俊榮的信誓旦旦,無異是花言巧語、一派謊言!交通部、農委會、環保署三部會首長請辭,對敗選負責,葉俊榮卻仍好官他自為之,無視民意之向背。
選後小英政府「深刻謙虛」的檢討與拔官,如果玩真的,發給台大一紙校長聘書,會是最讓人信服的起手式。但是令人訝異的是,竟然還容許葉俊榮不改其一貫笑裡藏刀的說「台大校長事件要從制度面改革」,執意要台大遴委會回到一月五日的狀態重啟遴選,是在陷遴委會於不義,違法來配合其一黨之私心
合法選舉已完成,豈可因為選出來的人不合意,就要再投票一次?實驗已做完,化學變化已產生,豈可要大家回到從前,假裝這十一個月沒有發生任何事而重啟遴選?如果可以的話,這次選舉民進黨大敗,就堂而皇之重啟選舉吧!這會有多少後遺症?
葉俊榮若還保有一點學者的風範,民進黨若真的虛心傾聽民意,一張紙就可以展現誠意,不要再用文青話術來騙人了。這次選舉結果已很清楚,文青風已經過時,若堅持不給台大校長,民國109年(二○二○)總統大選,民進黨無異是在自我餵毒!







用英語思考? 教長也該接地氣


2018-12-06 00:33 聯合報  翟敬宜/大學教師(台北市)
行政院推動2030雙語國家政策發展藍圖,教育部長葉俊榮表示將努力推動雙語政策,用「全英文」上英文課。圖/聯合報系資料照片

行政院一說要推動民國119年(二○三○)雙語國家,教育部長葉俊榮立刻頓悟般表示對對對,不要在乎英文考幾分,要用全英語上課,學會用英語思考…莫非是因為卡管被罵昏頭,才會說出廢文般的建議?
距民國119年(二○三○)剩十二年,先請賴葉兩位大人算算教改至今幾年?超過廿年了!多元入學各種方案改了又改,聲稱要適性揚才,升學補習班生意依然大好,熱門的還得漏夜排隊,為什麼
官員如果目光呆滯,請先到補習班繞一繞,接個地氣再來放話。就拿明年的大學甄審入學來說,遊戲規則又修了,各校系採計學測成績時可以五科選四科,但依然無法為考生鬆綁。以自然組考生為例,就算打定主意放棄社會專攻數理,但若數理強的人全都比照辦理,會比以前競爭得更激烈。壓力一樣巨大,改了有用嗎?
考試、升學、教學像命運的鎖鏈,牢牢互綁在一起台灣中學生六年一路「補習伴我行」,為的就是分數、考試、升學。教育部長一句「不要在乎分數」,跟何不食肉糜有何差異?學生不論是自願或被父母推進補習班,都只能心一橫當成海軍陸戰隊的天堂路,流血喊疼也得爬過。
除非,家長孩子都能接受,升學不是唯一的選擇,技職很好,先進職場以後再念大學也無妨…這個結打不開,菁英思維的價值線跨越不了,別說雙語教學英語思考,整個教育環境一丁點都無法改變。
這雖然不是教育政策能全部解決的,起碼該視為盤整的重點。
若真要落實雙語教學,以後國高中的畢業門檻會不會需要英語能力達標?考大學要不要人人英語口試?這會是一場新的災難嗎?學校端怎麼執行?對資源匱乏的偏鄉孩子公平嗎?而大學的全英語教學是否得更全面?哪些課程要用英語上?教師的聘任要改嗎?不會用英文教的老師就不續聘嗎?這一切簡直不敢想。
廿多年來,教改與大學過多,已讓太多師生家長共嘗苦果。教育部的官僚腦更早已僵化,藍綠執政都如鐵板一塊,部長換再多也沒用。光一個大學退場,期期艾艾下不了手;光一個大學校長,要窮盡洪荒之力當選戰打。現在又忽然接龍般地搞起雙語,人民到底能期待這樣的公僕做出什麼劃時代的決策?
語文能力確實很重要,該怎麼幫學生調整精進,教學現場經驗豐富的老師不會不知道;問題是一切卡在考試,卡在學習動機,卡在年輕人對未來的想像,真的不是「用英語思考」就能成事大官們發射空包彈面不改色,人民也只能吃雞排當笑話看,過一天算一天






拚人潮拚製造 雙管齊下 高雄發大財


2018-12-06 00:33 聯合報  李明軒/中山大學政治經濟系副教授(高雄市)
高雄市長當選人韓國瑜(左)競選期間大打經濟牌,最響亮的口號就是要讓「貨出得去、人進得來、高雄發大財」。圖/聯合報系資料照片

韓國瑜準市長競選期間一句「又老又窮」,深深打進高雄民眾心裡。筆者身在高雄,體會到民眾心中對於「又老又窮」的感受來自於一個事實:在高雄工作不好找、生意不好做,及創業很困難。
一個城市的就業機會,需要有一群核心產業提供穩定工作機會,然後在這群核心產業外圍,會自然形成一群外圍服務產業,為這群核心產業就業人員,及外圍服務產業就業人員本身提供食衣住行、生老病死、吃喝玩樂的服務。
高雄一直是台灣工業重鎮,但自卅年前勞工成本提高、環保意識抬頭,引發產業大量外移,形成產業空洞化後,可說一直沒有核心產業退下來一大群中低技術的中高齡失業勞工。這些人往哪裡去?往外圍服務產業去,例如賣雞排、賣香腸、開小吃店、開小吃攤。
但是,第一,核心產業外移,沒有核心產業群的大批就業人員,市場已經消失一半。第二,大批中高齡失業勞工往外圍服務產業去,使競爭非常激烈,生意難做,創業趨困難。第三,歷史繼續重演,接下來年輕的下一代,學歷好一點的外漂,中低學歷者在高雄找不到核心產業工作,只好投入外圍服務產業,造成更激烈的競爭。第四,全球化影響所及,國際連鎖集團、餐飲集團、零售集團、量販店、網購,讓小本生意無法與這些龐然巨獸對抗。
這些原因讓高雄就業機會不多,小本生意也難做,創業也難。沒有那種到處都是機會的欣欣向榮感,所以就算有衛武營、有亞洲新灣區的豪華硬體建設,大家還是覺得高雄又老又窮。
高雄需要有核心產業;核心產業才能由內而外創造就業,繼而扶持龐大外圍服務產業這種核心產業,不能是人潮由外而來的觀光文創產業觀光文創是輔,核心產業才是主
核心產業,必須是製造業
所以,要發展高雄經濟,有兩件事必須要做。短期內要讓高雄民眾有感,要改變又老又窮感受,要感受到生意好做了、創業容易多了,必須靠外來人潮。由於高雄民眾大部分的生意都是服務業、小本生意,若能大量吸引國際遊客,或是藉由兩岸關係改善吸引陸客,湧入的商機能有立竿見影的效果。
但這只是治標要治本的話,高雄必須找回核心產業
因此第二件事,就是擴大製造業。高雄有很好的石化業基礎、金屬業基礎,請不要拋棄這些產業,而是帶著它們轉型,成為綠能、高附加價值的現代製造業。目前高雄的優勢產業還有遊艇產業、扣件產業、海港物流產業、醫療器材產業等;美中貿易戰台商回流,也可能吸引電子廠商來高雄設廠。
製造業的產業連結效果最強,能夠帶動上下游產業的發展;製造業的壯大也可以帶動人力資本的投資、外圍產業的茁壯,由內而外創造就業機會。民眾有充沛的工作機會,就會產生內需,做生意的就有營業額,社會感受就不一樣。
雙管齊下,期待高雄發大財。






七天假…看不到執政黨內省


2018-12-06 00:33 聯合報  黃敬文/雲林縣產業總工會秘書長(雲縣麥寮)
民進黨敗選後,傳出將檢討「刪七天假」一事,超過廿個勞工團體四日先前往內政部,後轉往行政院陳情,希望行政院盡速檢討提出修法的時程「還我七天假」。圖/聯合報系資料照片
執政黨敗選後,檢討聲四起,不乏提及因一例一休政策翻覆,導致民怨沸騰。而當時該政策的配套砍七天國定假,到底要不要恢復?這幾天成為討論焦點。
日前立委質詢是否還勞工七天假,行政院長賴清德僅表示「會全盤考量」,而勞動部長許銘春回應「勞工聲音我聽到了,會與內政部研議」但四日勞團至內政部希望能獲具體回應,沒想到不久行政院隨即宣布:「現階段沒有重新討論恢復七天假的必要」,令外界譁然
首先,政府聲稱因為當時已全面實施周休二日,休假日數有所增加,故廢除國定七天假,但問題在於,周休二日其實並未真正全面落實,許多勞工仍常得面臨連續工作六天、而休息日加班費卻被改為核實計算的窘境。而且,在民國106年(二○一七年)的全球工時排名,台灣勞工年總工時相較前年是不減反增的,一些相關數據早已反映出一例一休政策該要有調整的空間。
其次,據了解勞團對是否返還七天假,或者該增訂別具意義的國定假日,諸如言論自由日、父親節等,皆尚未有定論;而原認為政府一開始釋出會研議的善意,卻在短短五天內,改口強硬表示連討論恢復七天假、該恢復幾天的空間都沒有,令人不得不質疑,政府是否真有虛心檢討。
當人民還願意至政府相關部會前陳情,代表尚抱持一絲期望,期望政府在選後能夠再次調整腳步、重新整頓一番;而蔡英文總統在近日給黨員的一封信裡也提及人民會再給民進黨機會。然而,當人民給了執政黨機會,再度表達政府應正面回應恢復七天假的心聲時,其執政團隊的言論,無疑是賞了人民一記耳光,間接表示該政策無需再調整修正,此不知內省的態度,恐怕將對未來的選情再次種下惡果。






老布希與柯林頓的典範 不分顏色拚幸福 國家新契機


2018-12-06 00:33 聯合報  林基興/大學教授(新北市)
即使選戰時互為對立政黨,在卸任後也能化敵為友,老布希與柯林頓兩位前總統為美國現代政壇樹立了典範。圖為2005年12月,兩人在紐奧良市記者會宣布,他們共同為卡崔納風災所募得的賑災款項。(美聯社)

唐李商隱詩句「歷覽前賢國與家,成由勤儉破由奢」若套在當前政治氛圍中,當是「歷覽前賢國與家,成由合作破由私」
高雄準市長韓國瑜競選名言,包括「不分顏色、只有幸福、全力拚經濟的高雄」和「我寧可乾乾淨淨的落選,也不想要骯髒的贏得這場選舉」。他主張不人身攻擊、不口出惡言,讓人驚豔尊敬
國外也有類似典範:最近美國前總統老布希過世,紐時報導,他奠定總統交接的傳統「在宣誓就職日當天,卸任總統會給繼任者留下一封支持勉勵的書信」。民國81年(一九九二年)民主黨的柯林頓擊敗老布希;隔年總統就職日,老布希離開白宮前留下一封勉勵柯林頓的信,信尾寫「現在起,你的成功將會是我們國家的成功。我為你加油。」老布希向贏自己的對手遞出橄欖枝,讓人溫馨心服。最近,柯林頓在電視念完該信時已眼淚盈眶
這都是政黨政治的新氣象,我們應把握此新局勢,翻轉政治傳統,促進社會和諧、國家繁榮。因為政黨對立,政權輪替後,往往會汙名化前朝決策,例如四年前台中林佳龍將進行中的台灣塔工程作廢;如今盧秀燕也曾說要暫緩林佳龍的山手線。
政黨政治有優點,但缺點包括政黨惡鬥與對立導致低效率。歷史上,唐末牛李黨爭和北宋新舊黨爭都讓人觸目驚心,血跡斑斑的歷史教訓,今人能不當殷鑑?美國柯林頓選勝老布希,但也感嘆,「後來領悟到,過去我們對彼此耗費了多少精力在不必要的事情上」。
大陸崛起,台灣易淪為中美棋子。各黨派應把握契機團結合作;經濟成就與文明程度方得國際尊敬。

楊渡/務實的台灣人,才是選舉的贏家

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◆  楊渡/務實的台灣人,才是選舉的贏家
◆  馬凱/當白馬王子親吻睡美人
◆  趙春山/兩岸「關鍵時刻」
◆  劉憶如/「川習會」美中貿易戰暫時休兵

◆  王健壯/蔡英文又一句文青囈語
◆  方祖涵/球場上的戰爭英雄








楊渡/務實的台灣人,才是選舉的贏家


2018-12-06 00:33 聯合報  楊渡(作者為作家)
高雄市長當選人韓國瑜在杉林區瓜瓜節表示,他支持九二共識,也獲得高雄市民最新的授權,這個訊號很強烈,就是東西一定要賣出去。圖/聯合報系資料照片

選舉開票當天,我去了韓國瑜的競選總部,票才剛開始開,相差才兩三萬票,搞文宣的朋友已經在幫韓寫當選感言。
我說:「你這麼有信心?剛開票啊!」
他說:「放心啦,以前綠營的鐵票區,像一些農村的票,開出來都贏了,更不必說蛋黃區了。不必看電視,那是電視台要拚收視,所以開得慢,兩邊得票差不多,才有收視率。」
言下他們的地方監票人員早已回報最新的訊息了。
「為什麼綠營農村鐵票區會翻盤?那可是綠營經營了廿幾年的票倉啊。」我問。
他回答得很直接:「以前韓總在北農的時候,曾幫他們賣水果青菜。人家從高雄北上那麼辛苦,韓總讓他們早一點賣完回南部,大家有交情,有義氣,現在他們都來相挺。」
我明白了。網紅都是表面的,韓流的祕密基磐在此。
至於果菜崩盤怎麼辦?這兩年來,鳳梨、香蕉、梨子、芭樂等,一個個崩盤。青菜也一樣,農民種一種崩一種,真的很辛苦。
賣過菜的韓國瑜說:生產過剩的水果,要想辦法先賣掉一些,賣出去兩三成,價格才能恢復穩定。
「貨出去」,農民都懂,這才是賣菜郎在說的內行話。至於民進黨說他賣菜給中國大陸叫「親中」路線,農民不管。水果不要崩盤,生活過得下去,什麼路線都可以。
至於高雄的經濟,你只要坐上計程車一問,他們可以吐半天苦水:「以前陸客多,有人包車從高雄到墾丁,三天收入可以一兩萬塊,每個月都會碰上一兩次,現在,幾個月連影子都看不到。」
一間高級珠寶大樓,「以前陸客多的時候可以停七八台遊覽車進去逛,現在,哦,已經關門幾個月了,不想再撐,民進黨還要執政兩年哩。」
對生活困難的司機和攤販,所有政治路線、意識形態的討論,都是空的。如果深綠有人吃撐了,在韓國瑜執政後,還想去高雄阻擋陸客,做不禮貌的舉動,那高雄的小販不跟你拚命才怪。人家是要活的。
選前一個月,我在高雄有幾場演講活動,有機會去了幾趟,才真正了解,台北對韓流的理解、對高雄的分析,是有點問題的。
最大問題是:台北總是以意識形態、路線問題看選舉。所謂台灣價值、民主價值、親中反中吵得不可開交。這些對台北知識分子可能有意義,但你到高雄一看,地方基層完全是務實主義(Pragmatism)的他們看韓國瑜不是什麼中國網軍、路線,而是因為了解農民、司機、攤販的需要,找出可以解決的辦法,還使用庶民語言,讓大家知道
他所說的「貨出去,人進來,高雄發大財」,不就是當年兩岸服務貿易協議的精神嗎?但當年馬政府的陸委會,在菜鳥王郁琦的帶領下,完全無作為,連出來辯護都不會,結果變成國民黨下台的罪。如今,同樣的事情,同樣的政策,用韓國瑜的話說出來,反而變成受歡迎的政見。
這一次的選舉,許多政治分析家都談了韓國瑜效應,但我在高雄及南部現場所見,始真正了解,不是韓國瑜效應,而是台灣人的務實精神回來了。
這一次選舉,務實主義取代了統獨的意識形態對立,打敗了抹紅抹黑,更打破民進黨的恐嚇。它意味著,台灣人民需要實實在在的改善生活,休養生息
務實主義,會是未來台灣的主流這是這一次選舉顯示的根本性的轉變

名家觀點/從英國銀行家看政策規劃者要件

名家觀點/從英國銀行家看政策規劃者要件


2018-12-06 02:40  經濟日報  梁國源(作者是元大寶華綜合經濟研究院董事長、國立清大科管學院榮譽教授)

當一場選舉出現令人大感意外且翻轉時局的結果,即代表大多數民眾對既有的政治人物與相關政治運作投下不信任票,就像今年的九合一選舉。而當選舉時的激情褪去,人們最關心的是勝選者真能煮出什麼政策菜色,讓民眾吃飽、吃好。
問題是,政治人物要能端出好的菜色,必須像英國央行首席經濟學家、社會科學院院士霍爾丹(A. Haldane)一樣對不知道的事,要有「健康程度的謙卑」之體認
先不論「謙卑」一詞,在近期的台灣政治圈已經淪為調侃他人的負面形容詞,若客觀地看待這位民國103年(2014年)被《時代》雜誌評為全球最有影響力的百大人物、今年10月初更被任命領導英國產業策略委員會(肩負重要經濟政策規劃)的另類中央銀行家,不難發現霍爾丹身上的特質,堪稱一位出色中央銀行家的必備要件,也是望治心切的民眾,所希望看到的政策規劃者。
展望》雜誌(Prospect)主編克拉克(T. Clark)分析,就霍爾丹傳統英國菁英式的外表及說話腔調、民國78年(1989年)取得經濟學碩士學位後,便進入英國央行工作至今、自稱為「公僕」等特質看來,他實在像是一位傳統的央行人士,令人難以想像霍爾丹骨子裡是個對專業領域包容性高,且勇於打破框架的革新派知識分子
例如霍爾丹說服集英國文化時尚偶像、異性裝扮癖等各種正負面標籤,以及皇家藝術學院院士、透納獎(Turner Prize)得主於一身的陶藝家格雷森佩里(G. Perry)與央行工作人員一起參加活動,就是為了讓同仁學會與不同領域人士溝通及用不同的角度看世界;邀請詩人、聽障打擊樂獨奏家等,則要讓同仁與不同的「文化」衝撞後,能像這些藝文工作者一樣,懂得打開個人創造力的開關至於近年招募更多歷史學家和其他社會科學家,亦是希望他們能挑戰英國央行眾多經濟學家的觀點。
之所以會有如此另類的作風,主要是霍爾丹求知若渴,且不斷謙卑地從看似與經濟學距離甚遠之處,尋找智識啟示及用以探求問題根源的各種方法。於是,他引用流行病學家的觀點,將投資泡沫類比為病毒,也以民國76年(1987年)10月英國氣象局過度自傲,未掌握大颶風來襲訊息的「麥可費希時刻」(Michael Fish Moment),對央行未覺察金融海嘯巨災提出自省;以未學過萬有引力等高深物理學的狗兒,接飛盤總不落空,但對匯集眾多菁英腦力的金融監管制度,卻接不到「危機飛盤」大表感慨。
霍爾丹與其他領域學者(如進化生物學、電漿物理學)合寫的論文,甚至在著名的《自然》(Nature)等非經濟領域的期刊發表。
更重要的是,霍爾丹雖身居廟堂之上,卻不愛與成功企業家往來,反倒走出辦公室且花許多時間與成長受阻的企業經營階層一起探求生產力停滯之謎,也相當關注所謂的魯蛇及其可能衍生貧窮世襲的厄運循環(doom loop)。在在都顯示出霍爾丹雖長期處在相對封閉的公務體系,卻沒有象牙塔式的狹隘思維,且以開放的心胸探求知識及解決問題的方法、願意傾聽那些相對弱勢的沉默聲音,這些個人特質都為「謙卑」二字做出了既理性又感性的詮釋。
在九合一選舉落幕,政壇人事大搬風之際,霍爾丹這位另類中央銀行家的行止,相信對執政者應極具參考意義


梁國源

梁國源的頭銜很多,國立台灣大學經濟系兼任教授、寶華綜合經濟研究院董事長兼院長、主計總處國民所得統計評審委員等,但他本人最認同的身份是經濟學家。因為敢講真話,他一直是台灣媒體追逐的對象。

2018年12月5日 星期三

經濟日報社論/務實調整能源政策 穩定供電

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/334437/web/

◆  聯合報社論/那麼會改革的總統,卻不知如何改革自己?
◆  聯合報黑白集/當詐欺犯進入韓市府
◆  經濟日報社論/務實調整能源政策 穩定供電







經濟日報社論/務實調整能源政策 穩定供電


2018-12-05 01:19 經濟日報  經濟日報社論

這次九合一大選與公投,除了三項與能源有關的公投通過,如何減低空汙也是選舉過程中的焦點話題,從選舉結果來看,適度使用核能等待綠能發電提升,以及減少使用燃煤發電,是多數國人的選擇。選後行政院長賴清德對能源政策做出重大調整宣示,除了民國114年(2025年)不再是非核家園實施期限,另一個重點是政府決定接受以核養綠公投通過的結果,重新檢視核電作為供電的選項。
蔡英文總統民國105年(2016年)上任時宣布推動能源轉型,要在民國114年(2025年)實現非核家園,並將綠能發電占比提升至20%。這項政策不但面臨投資金額過高、執行時間偏短,更大的危機在於讓台灣面臨供電不穩與電價上揚的風險。去年夏天的815大停電與限電風波,讓產業界看得膽戰心驚,而為了穩定供電,政府增加使用燃煤等火力發電,也加劇了空汙問題。今年以來國際天然氣價格大漲,也加深了國內電價上揚的壓力。
蔡政府計劃在民國114年(2025年)時達成天然氣發電占50%、燃煤占30%、綠能占20%,但外界質疑蔡政府很難在民國114年(2025年)時讓綠能發電占比達標,且天然氣發電占比過高,一旦供氣不穩或是國際天然氣價格大幅走揚,將衝擊國內供電與電價穩定。這次公投結果看似讓蔡政府難堪,卻是給了政府一個順勢調整能源政策的下台階,蔡政府應把握此機會,務實調整能源轉型政策,除了企業最重視的供電穩定議題可望獲得解決,也可以為產業界帶來契機。
經濟部已表示會重新評估發電配比。在考慮繼續使用核電的前提下,我們建議政府可適度降低天然氣發電占比,讓核電與燃煤發電成為基載電力,既可增加供電的調度彈性,也可降低電價成本。天然氣發電因具備快速啟動的特性,可與綠能搭配,在綠能供電不穩時,即可由天然氣發電快速補上。
此次以核養綠公投結果顯示,國人期盼政府能穩健推動能源轉型,兼顧環保與供電。從其他國家推動能源轉型的案例來看,我國將走向日本模式,而非德國模式。台灣的能源條件與日本相近,日本在311福島核災後一度停止所有核電,但近年陸續恢復,即是考量核電在供電與電價上具備的優勢。日本與台灣均屬獨立電網,不像德國的電網與鄰近國家相連,當電力不足或發電過剩時,仍有調控的空間。
對國內產業界來說,此次能源政策調整也帶來兩個契機。若現有核電廠可以有條件延役,將為綠能發展爭取到寶貴的發展時間。近期經濟部正與風電得標廠商議約,其中對於風電國產化一事,有多家廠商表達擔憂,認為在民國114年(2025年)的期限下,恐怕難以達成國產化的目標。
我國發展風電除了減碳非核外,另外一個重要目標是要建構綠能產業鏈,這也是蔡總統必須兌現的競選政見。若民國114年(2025年)非核家園的前提不再,政府可考慮適度放寬風力發電等綠能發展的達成期限,不但有助降低投資費用,也可讓更多國內廠商參與風電建設並掌握相關技術。
第二個契機是,政府評估讓現有的核電廠延役,預估延役的時間會以十到20年為目標,也就是說現有的核電廠在十多年後仍要面臨除役與核廢料處理等問題。核電廠除役的商機龐大,我國核研所等單位對核電廠除役已具備一定的理論與實踐技術,政府在推動綠能商機的同時,也不應遺漏了核電廠除役的商機。
此次公投與大選的結果代表國人對蔡政府的能源轉型方案投下了不信任票,我們欣見閣揆願意傾聽民意並尊重公投結果,也承諾政府會重新評估並調整政策。能源轉型必須兼顧環保減排、供電安全與電價穩定,國人已在此次公投中做出了選擇,期盼蔡政府能務實推動能源轉型。







聯合報黑白集/當詐欺犯進入韓市府


2018-12-04 23:51 聯合報  聯合報黑白集
原訂接任高市原民會主委的前高市議員林國權被爆涉及吸金案,昨天宣布放棄該職務。 記者蔡孟妤/攝影

韓國瑜剛開始布局其高雄市府團隊,立刻就踩到了地雷。他甫宣布市府原民會主委由林國權出任,隨即被爆出對方因「吸金案」遭到起訴,網上一片譁然數小時後,林國權主動宣布退出小內閣,及時消弭這場爭議。韓國瑜的用人,已讓人捏了一把冷汗。
任用一個涉及詐欺的嫌犯進入市府,當然是不智之舉,也說明韓國瑜識人不徹底。韓國瑜第一時間辯稱,他是在找「適任人選」,而不是「聖人」。但撇開「聖人」不論,詐欺嫌犯算不算「適任人選」,其實大有疑義。尤其,「林國權」三個字的紀錄,是google一下就可以查到的訊息,來龍去脈俱在。韓國瑜即使不問鬼神,也該問一問谷歌大神吧!
正當民眾對韓市府的期待殷切,這一類的用人失誤,是可一不可再的錯。否則,若一粒屎壞了一鍋粥,形象再要挽回即很困難。選舉之前,吳敦義的「母豬論」引發軒然大波,韓國瑜第一時間就拒絕吳敦義為他站台,表現了過人的果斷。相形之下,這次的風波,韓國瑜原本打算如果林國權「一審有罪」就讓他離開,便顯得猶疑,失去了果決。
韓國瑜當選後,支持者連日來忙著送雞排,夜市重新湧現觀光人潮,高雄一片向榮氣氛。這樣熱絡的拚經濟氣氛,是近年台灣罕見的景象,人們都很珍惜,也希望景氣的春天能由台灣尾出發,降臨全台。也因此,市府團隊用人要更謹慎,拔擢賢才,才能拚出好成績。







聯合報社論/那麼會改革的總統,卻不知如何改革自己?


2018-12-04 23:41 聯合報  聯合報社論
蔡英文總統選後展開「傾聽之旅」,了解民進黨敗選原因。 圖/聯合報系資料照片

民進黨選舉大敗,蔡總統的聲望瞬間跌到民意的懸崖邊上,僅剩一成多的滿意度。先前陳水扁和馬英九總統聲望跌到這個地步,皆在第二屆任期過半之後;而蔡英文僅執政兩年半即墜至民意深谷,要重新再起並不容易,這也是民進黨焦慮所在。蔡英文雖展開「傾聽之旅」,但從賴內閣僅作了無足輕重的調整,外傳的大改組也延宕在明年一月,蔡政府似乎仍摸不清自己做錯什麼從而引發民怨的海嘯。這個盲點,正是蔡英文最深的權力困境。
所謂「權力困境」,就是蔡英文滿手權力,卻不知如何用來嘉惠百姓,反而用她自以為是的「改革」、「進步價值」及「意識形態」來桎梏人民及社會。如今其支持度大幅下滑,權力的正當性也嚴重磨損,再要推動任何改變,都將受到內外挑戰。蔡英文執政後,無時無刻不在談「改革」;現在,她面對的卻是不知如何「自我改革」的窘境,實諷刺至極。
蔡英文滿手權力,兩年多的施政卻弄到黨內怨、民間怒,主要原因有幾:第一,她不懂得分享權力,把權位占滿、空缺占足的欲望卻太強。蔡英文上任後,從未以總統高度邀請在野黨或民間領袖共商國是,卻不斷將國家資源隻手發給綠營執政縣市,將政府職位分派給自己周遭的親信與派系。此外,包括不惜大動干戈強奪文化總會、北農等職位,將水利會改為官派,把外交職務拿來安插同溫層友朋,乃至卡住管中閔的台大校長任命案,種種霸道行徑一再遭到批評,卻始終無意收斂
第二,權力的操控,屢屢溢出民主、法治和憲政的軌道陳水扁任內,是濫權而貪腐自肥蔡政府的特徵,則是擁權而戕害民意、凌駕法制、文過飾非。表現在施政上,則是政府獨立機構競相扮演「東廠」爪牙而自以為是,踐踏行政中立卻理直氣壯,違反民主精神仍不以為忤,這是歷屆政府中最厚顏妄為、不知自省的一群。這些「新官僚」和「新權貴」,多半是蔡英文所親挑親命,一則反映了她識人不明在先,二則顯示她無意改過於後。事實上,連民進黨內的前輩對這種民主墮落都憂心忡忡,稍有民主素養的民眾當然更感到難以忍受。
第三,掌權的封閉性,將蔡英文包圍在黨政同溫層的「自我感覺良好」中。這使她無法感受到社會的脈動及民眾的聲音,甚至無法接觸到誠懇踏實的基層百姓,讓她被隔絕在民意的真空中,她甚至害怕遇到真正的人民及聽到真實的民意。蔡英文把「進步價值」的口號掛在嘴上,卻不知道「執政」與「社會運動」不同,在不確知政府的執行力與民眾的承受力前,不應該用跳躍的方式來推動劇烈的變革。從一例一休的適應不良、前瞻計畫的揮霍無度、能源政策的支離破碎、軍公教年改的傷痕累累、同婚合法化的虎頭蛇尾,到兩岸關係僵化嚴重衝擊基層人民生計,無一不是權力作用與人民期待脫節所致。
敗選之後,蔡英文強力慰留了閣揆賴清德和總統府秘書長陳菊,卻讓中選會主委陳英鈐和北農總經理吳音寧迅速去職,再讓交通部長吳宏謀、農委會主委林聰賢、環保署長李應元辭職。這樣的善後處理,對政府形象的改善作用其實非常有限,只是暴露了主政者對自己的責任依然懵懂,對自己的權力困境仍然缺乏自覺。
更直接地說,蔡英文其實仍看不到自己的問題,她雖辭去黨主席一職,但她仍試圖掌控一切,或自以為仍可掌控一切,以便自己再贏得民國109年(二○二○)的大選。然而,政治的弔詭就在:一旦掌權者的用心不放在人民身上,人民自然而然就會悖棄握有權力的人,這是屢試不爽的定律蔡英文口口聲聲改革,卻枉法濫權,不知制衡而今最需要改革的人是她自己,但她已不知如何改起

【即時短評】李應元下台 民進黨不願面對的真相

◆  【重磅快評】蔡政府輸不起又健忘 只好用選票再教訓
◆  【重磅快評】那些功在國民黨的民進黨們
◆  【重磅快評】蔡政府要靠核電除役發財真是太瞎了!
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【即時短評】李應元下台 民進黨不願面對的真相


2018-12-05 01:53 聯合報  記者董俞佳╱即時報導

九合一大選綠營慘敗,民進黨高層點名戰犯,其中,環保署李應元被點名要下台的理由為推動空氣汙染防制過程,引發眾神、卡車上凱道。不過,其實各界對於減少空汙有共識,減香、少炮,以及逐年淘汰汙染車輛,都為民間團體與大眾所接受,也普遍認為是應該要推進的政策。反而是選前「觀塘換深澳」,政治力粗暴介入環評程序引發的公民不信任、最後全台串聯抗爭,才是民進黨與李應元都沒說、也不敢面對的敗選主因
李應元於民國105年(2016年)出任環保署長,出身公共衛生的他,剛開始被外界質疑是政治酬庸、沒有環保專業,尤其上任首次記者會就喊出「太魯閣禁亞泥採礦」這槍,不過事後被外界質疑,這槍根本是空氣槍,因為環保署根本無法可卡。
雖然首次記者會頗「落漆」,但這兩年來,在他與幕僚的努力之下,相對於被認為選前老是開選舉支票,以及經常神隱、狀況外的兩個部會首長,環保署確實勇於也積極提出政策,像是搶救空汙的「汙染車禁入空品清淨區」、「少金、少香、少炮」、「淘汰汙染老車」、「改善公廁」、「擴大限塑」等民眾都能認同且支持。
雖然推動「少金、少香、少炮」、「淘汰汙染老車」期間曾引發二行程機車、卡車、眾神上凱道抗議,但是經過溝通,也都頗獲外界支持,民眾也能理性看待,民間團體更支持這些減汙做法都是對的方向,怎麼說也不會成為是這次民進黨敗選的主因,反而是選前,政治力明顯介入本應公正公開、專業持平的環評制度,才是民進黨與環保署失去民心的主要原因,但是於敗選之後,卻反常地絕口不提、不檢討
回到今年深澳環評與觀塘環評現場,當時,引發的反彈是由裡而外的全面性質疑與不信任。內部包括環評委員對於環評制度、環評主席、環評大會的程序不信任,外部則是民間團體、一般大眾對於環評制度被政治力凌駕的憤怒與抗議。
尤其,在行政院的強勢喊話「觀塘力拚通過環評」之下,環評委員不願被當工具人,從五環委離席流會、時任環保署副署長詹順貴憤而辭官,到最後學者環委代表「集體罷審」,卻仍在李應元主持、官派代表強勢投票之下,讓觀塘第三天然氣接收站環評案通過環評大會,最終完成行政院推動「觀塘換深澳」的任務
政治力介入環評制度過於粗糙、霸道,不只狠狠打臉了環評大會好不容易建立起的公平、公正、公開、專業的招牌,民眾對政府也只剩下憤怒,沒有信賴,這應該才是敗選歸咎的最重要原因,也是民進黨跟李應元至今不願面對的真相







【重磅快評】蔡政府要靠核電除役發財真是太瞎了!


2018-12-05 11:40 聯合報  主筆室
核一廠環評程序卡關,何時能拿到除役許可?沒有人敢打包票。 圖/聯合報系資料照片

新北市金山核一廠今天停機,之後照預訂計畫是拆廠除役。但預訂計畫看來像摸石頭過河,台電、能源局嘴裡有把握,行政院原能會嘴上也呼應。面對台灣的第一次,能做到順利達標嗎?稍有核電知識者都沒敢打包票。
拆廠難度更高於建廠,是稍有核電知識的人都謹慎瞭解的,關鍵在於運轉後電廠核燃料的輻射汙染。台灣核電廠建廠有相當水準,但拆廠不曾有過;糟糕的是官員們癩蝦蟆狂吹牛,好大的口氣,不但稱拆廠毫無問題,甚至聲稱著眼世界核電廠的拆廠市場,一個機組100億美金,腦子全被美金矇住了。
建廠容易拆廠難,稍有核能知識的人都理解。建廠的土木部分和起厝相差無幾,大小而已;核電部分交給承造的西屋等外商,他們負完全責任,台電不必擔那個心;何況核燃料裝填、運轉前沒有輻射問題,建廠就像蓋房子。
拆廠難多了,關鍵在運轉後的核輻射。常態、無事故的核電廠拆敞,至少15年1個廠,經費在90至100億美金。發生事故的廠如民國68年(1979)美國三哩島、民國75年(1986)俄羅斯車諾比爾、民國100年(2011)日本福島,經費無法估算。三哩島算輕的,其後電廠部分機組還能運轉,也得到民國108年(2019)全廠除役後才能計算拆廠經費。
拆廠之難,民國46年(1957)啟動的全球第一座商用核電廠美國賓州西平堡核電廠屆齡除役就吃足了苦頭,沒想到核安逐步提升,拆了10年還沒完工;其後美、德、法陸續有近百個核電機組除役,因為拆敞的安全、環保要求升高,拆廠經費及時程也跟著攀升。
蔡政府大嘴巴誇稱台灣能進攻全球核電廠拆廠市場,真是不長眼睛的瞎話。沒錯,全球400餘座核電機組,其中約200座降陸續於20年間除役,每一機組除役有上看100億美金商機,眼睛都亮了,以為台灣可靠核電廠除役肥起來。
不好說這是作夢,但真是在作夢。先不說民國75年(1986)俄羅斯車諾比核電站至今還喬不定除役設施,就拿地緣最近、時間也最近的日本福島核電廠拆廠來看,因為反應爐底部輻射污泥的超高汙染,業主東電會社設計以機器人代替人工進入除污,沒想到東芝特別設計高規格、多功能的機器人一進入反應爐,立刻當機、報廢。台灣的核電廠除役雖不至如福島艱困,但也不能輕忽。
說真的,蔡政府覬覦全核電廠除役拆廠商機豈止是個笑話,把核電醜化、恐怖醜化到不行,不掂量自己的核電能力,想賺全球電廠除役商機,只能說是欺騙百姓。







【重磅快評】那些功在國民黨的民進黨們


2018-12-05 15:31 聯合報  主筆室╱即時報導
民進黨花蓮縣議員莊枝財送上「功在花蓮」花束給代理縣長蔡碧仲(左)。記者王燕華/攝影

在九合一選舉結束,國民黨在花蓮大勝民進黨之後,在任內自詡為「百日維新」,將花蓮搞得人心惶惶的代理縣長蔡碧仲也將宣告「功成身退」,而今日在花蓮縣議會中不論藍綠議員都一致「推崇」他「功在花蓮」,這顯得格外的諷刺。
其實,蔡碧仲並非功在花蓮,而是功在國民黨
之前蔡碧仲創下司法先例,以法務部政務次長之姿,空降到花蓮擔任代理縣長,他上任之後把縣長當成法官,也把施政猶如在調查弊案,用放大鏡一一檢視、推翻傅崑萁任內的政策,還把涉及理想大地的官員送政風處調查,這讓藍軍出現危機意識,以七成多的高票把徐榛蔚送進縣政府
過去的代理縣長,因為不具民意基礎,所以大多以穩定縣政為大局,然而,身負綠營色彩的蔡碧仲,不但不嚴守行政中立,還把雞毛當令箭,他不但中止青年住宅的興建,也撤銷日榭大道的標案,更否決籌辦中的五教合一開閉幕活動,在逢傅必反下,這激發藍營的集體意識,成為國民黨的最佳助選員
再把視角放大來看,其實,這次九合一大選中,功在國民黨的並不只有蔡碧仲,農委會副主委李退之在選前以為他人助選為理由,硬是逼退豐年社長汪文豪,這是壓倒民進黨在雲林縣選情的最後一根稻草,再把仰角放遠來看,如果沒有段宜康為了要安插秘書擔任台北農產運銷公司總經理的位置,因而逼退韓國瑜,就沒有今日在高雄的的韓流旋風。
民進黨那種不分人才,只分藍綠,不守中立,只看藍綠,這次終於得到選民的教訓,讓這些不守行政中立的民進黨們,化身為功在國民黨的民進黨們
猶記得,民進黨前秘書長洪耀福曾經說:蔡碧仲代理花蓮縣長,是要讓花蓮人看什麼是「正派」縣長,這對照李退之與段宜康的貪婪嘴臉,卻顯得格外的諷刺。
只是,蔡碧仲即將離職,那麼李退之與段宜康呢?






【重磅快評】蔡政府輸不起又健忘 只好用選票再教訓


2018-12-05 16:23 聯合報  主筆室╱即時報導
核一廠1號機今天除役,綠委要求新北市長當選人侯友宜針對核電廠是否延役等議題清楚表態。本報資料照片

「以核養綠」公投通過後,《電業法》第95條第1項「核能發電設備應於中華民國114年以前,全部停止運轉。」依法廢止,民進黨非核家園「民國114年(2025年)神主牌」也正式宣告失效,核一廠1號機今天除役,但新北市卻發生了兩件事,格外引發關切
第一件事是一度爭取民進黨提名角逐新北市長的民進黨立委羅致政,上午他與多位黨籍新北市議員舉行記者會,要求新北市長當選人侯友宜針對新北市的核電廠是否延役或是重啟核四及核廢料如何處置要清楚表態。
第二件是第16案「以核養綠」公投通過,不只全國總票數過關,連核電廠所在地的萬金石三區的同意票數也多於不同意票,這讓反核團體錯愕,並亟思如何應對,「北海岸反核行動聯盟」、「金山開門」等團將於7日在金山故事館和北海岸鄉親在地對談,尋求出路。
以核養綠公投有效票有990萬9,775票,同意票數達589萬5,560票,不同意票數401萬4,215票,約59%的投票選民投同意票,這是近千萬公民老闆們花半小時至一、二小時排隊投票告訴蔡政府的能源政策答案,要怎麼做?蔡政府自當依法、依專業、依需求逐步達成。
可歎的是,但蔡政府願賭又不服輸,甚至輸不起,上有蔡總統開砲,宣稱公投的結果是將「法律的強制實現」拿掉,但並不表示民國114年(2025年)就必須延期,所以非核家園目標不變,下有綠委民代一時健忘,忘記自己在中央執政,竟反過來要新北市長當選人侯友宜針對核能政策給答案,令人感到「怪怪的」。
以核養綠公投民進黨政府輸得難看,誠如被前閣揆張善政說蔡總統只是「法匠層次」,綠營硬是說文解字,把公投限縮為法律複決,效力就僅及於《電業法》第95條第1項的規定失效,後面還有《環境基本法》,深怕連投反對票的401萬票也會流失似的,終日算計如何翻盤,卻不知調整脫離現實的能源政策,空喊非核家園,只會讓擔心沒電可用、電費高漲的民眾更反感,最後只能再用選票教訓一次蔡政府。