udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/334437/web/

◆ 　韓流能得天下，勿被蒙蔽
◆ 　韓氏「放牛班」的逆襲
◆ 　程式必修 補習出「假資工人」？
◆ 　公投過後 多關懷身邊同志朋友
◆ 　聯合筆記／街道是誰的空間？
◆ 　這些「嚴凱泰們」 是台灣的驕傲
◆ 　緬懷「羅慧夫們」 用愛補滿幸福
◆ 　國道悲劇不重演 可借鏡法國
◆ 　漫畫／船快沉了
◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／街道是誰的空間？

2018-12-04 23:58　聯合報　　鄭朝陽

不斷鼓吹推翻公園及學校罐頭式的兒童遊具，已造就一股特色及共融遊具的汰換風潮。最近更有一群媽媽發起「兒童重返街道遊戲」募資計畫。 圖／聯合報系資料照片

選舉的嘶喊與激情落幕，街頭終於找回往日的寧靜。滑著臉書，還有一群媽媽們在網路「拉票」，喔，原來她們是為所有孩子拉票，而且要拉的是鈔票，發起的「一起上街玩吧！兒童重返街道遊戲」募資計畫，在幾乎沒有宣傳的情況下，一上線沒多久就衝破第一道募資關卡。

這次募資計畫是為了打造台灣史上首次的兒童街道遊戲活動，她們希望台灣也有機會透過封街，復刻「出門就能玩耍」的兒童遊戲空間，藉由一次又一次封街的兒童街道遊戲，讓孩子愛上遊戲、遠離三Ｃ，守護他們的視力與身心健康，同時也突破公園、綠地、遊戲場不足或距離太遠的限制。更重要的是讓人們反思街道空間的意義，重建安全街道與緊密的社區鄰里關係。

兒童街道遊戲好比假日行人徒步區的概念，管制周邊交通，讓特定街區不受車輛干擾，孩子和大人們可以在這裡放情玩耍，從最簡單的跳格子、捉迷藏，到自製的紙箱隧道等遊戲道具，甚至由中老年人設計他們兒時的遊戲，教新生代的孩子一起玩，藉著遊戲促成世代共融。

這種街道遊戲模式自民國96年(二○○七)年在英國布里斯托興起後，已經在英國蔓延開來，成為常態化的社區活動，至今每年有超過六百六十條街道、逾六十七個社區鄰里定期舉辦；這股風潮也擴及歐洲、美洲和亞洲，今年兒童街道遊戲相繼在新加坡和日本東京登場。

兒童街道遊戲能否在台灣攪動一池春水，還有待觀察，但其背後的意涵值得縣市首長及主導都市發展的掌權者重視。

其一是這群媽媽想藉此活動倡議兒童出門就能玩耍的概念，她們認為遊戲對發展中孩子的身心相當重要，聯合報願景工程這三年來不斷鼓吹推翻公園及學校罐頭式的兒童遊具，已造就一股特色及共融遊具的汰換風潮，各公園特色遊戲場總是人滿為患，孩子們的笑聲和尖叫聲為這股風潮下了最佳註解，證明這群媽媽們的用心是主流趨勢。

其次，國內從大馬路到巷道、人行道，都被車輛或停車位分割得支離破碎，高度都市化的結果讓「孩子出門就能玩耍」的主張成了奢求。反觀卅年前的社區巷道，家戶緊密互動、左鄰右舍孩子玩在一起的「同村共養、世代融合」景況，為何回不去了呢？咱們的街道空間利用、交通管理是不是太少人本思維？以致交通事故多、守望相助難落實等問題叢生，形成都市的冷漠與疏離！

程式必修 補習出「假資工人」？

2018-12-04 23:59　聯合報　　張鐸／樹德科大副教授（高雄市）

教育部在十二年國新課綱中增列科技領域，將程式設計等資訊科技列國、高中必修課程，更在高教深耕計畫單獨列一指標，要求大學不分學系，五年內至少半數學生畢業前修過程式設計，為人工智慧做準備。圖為示意。 圖／台北科大提供

教育部明列大學「高教深耕」指標，要求大學五年內、五十％大學生必學程式設計，以銜接十二年國教新課綱，增強就業競爭力。十二年國教新課綱將於明年八月上路，比原規劃時程晚一年，國、高中新增資訊科技，要必修程式設計。

配合新課綱，教育部推動要求報考大學資訊相關科系時，須通過「大學程式設計先修檢測(APCS)」檢定才能錄取。補習業者看準商機，紛設APCS寒假衝刺班，對偏鄉弱勢生顯然不公平；且透過補習通過檢測，學界也擔心招到的可能只是「假資工人」，最後讀不來。

資訊領域選才著重數學和邏輯思考能力，程式設計是在培養利用電腦解決問題的能力。APCS檢測傾向背誦式解題，未必能看出真正程式設計所需的數理邏輯能力，也很難知道學生是否熱愛程式，只能看出該生曾受過程式撰寫的訓練，無法檢測出學生邏輯和計算思維，更難找到真正適性、有潛力的人才。

教育部早在一○五年宣布此規劃時，家長就擔心師資哪裡來？硬體設備是否有城鄉差距？課程會不會被國英數等考科挪用，最後只是玩假的？

教育部既然重視資工教育，從去年決定大學半數科系都要開設程式設計課程，此前卻放任許多高職關掉電子、電機科，改設招生熱門的餐飲、設計科，都無糾正；教育部單純認為全面要求開設程式設計課程，就能成立我國的軟體大軍，追上先進國家。

程式設計像練功，需要經年累月磨練，尤其是數理邏輯的訓練。當我們的大學程式設計以抄近路思維，直接教高階語言，反觀美國各大學資工系，離散數學與低階組合語言至今仍是大一必修課，因為他們認為蹲馬步的數理邏輯訓練才是程式設計基本功。

不求扎根地推動程式設計課程，已令人捏把冷汗，再加上師資缺乏，授課教師極可能本身也未寫過資訊系統，此種揠苗助長的制度培養出來的軟體大軍，何來競爭力？

最後，培養軟體人員永遠不要忽略資訊倫理教育，畢竟科技都是兩面刃，所以國際電子電機學會及美國電腦學會都訂有資訊倫理規章。我國科學技術基本法第七條亦對科技倫理規定：「政府推動科學技術發展計畫，必要時應提供適當經費，研究該科學技術之政策或計畫對社會倫理之影響與法律因應等相關問題」。資訊倫理的適用對象包含廣大的資訊從業人員，其範圍更是包含了電腦程式功能中資訊的產生、組織、處理、分析、保管、傳送、異動、複製、取用與刪除等活動，這些都是以程式設計為職志的人員終生的工作環境，資訊倫理當然不得不彰！

公投過後 多關懷身邊同志朋友

2018-12-05 00:05　聯合報　　陳明莉 ／世新大學性別研究所副教授兼所長（新北市）

這次公投，挺同的「婚姻平權」與「性平教育」，皆未過關，反同的三案則都跨過公投門檻。公投結果，讓許多同志們感到挫折、憂心與沮喪。 圖／聯合報系資料照片

這次公投，挺同的「婚姻平權」與「性平教育」皆未過關；相對的，反同的「婚姻應限定在一男一女結合」及「不應對國中小學生實施同志教育」都跨過門檻。

相較於民國101年、104年(二○一二年、二○一五年)台灣社會變遷基本調查，有超過五成台灣民眾，對同性戀者應擁有合法婚姻關係持正向看法；另外台灣亦曾多次被外媒讚稱為，全亞洲對待LGBT(男女同志、雙性戀及跨性別者)族群最友善的國家。這次公投結果顯示，台灣大多數的民眾並非真正友善同志。

挺同的挫敗，除政治、宗教因素外，不對稱的組織動員、媒體傳播與經費投注，造成許多民眾對同志的誤解是主要原因。事實上，台灣並非第一個在性平教育與同志平權上，遭遇反挫力量的國家，美、英、法、澳、加拿大都有過類似狀況。

然而台灣這次公投結果對同志造成的創傷，除遭受不實指控的屈辱經驗，成為難以抹去的羞辱記憶外，更包括整個社會對同志的否定。

社會挫敗與心理創傷的結果，有些同志會因憤怒不平，更加堅定意念，匯成一股積極的反抗力量。也會有一些同志因而退縮，抑鬱終日。

在不友善的社會，同志要有無比的勇氣和智慧，才能去除內心的恐懼或羞愧。英國名演員、同志解放運動之父奎丁．克里斯普說過，毅力是最強大的武器。就像《赤裸公僕》電影結尾，一群年輕男孩在街上驅趕克里斯普。踩著小碎步的他，不慌不忙地穿過這群人，回頭一句：「你們動不了我，我是高貴的英格蘭同志！」

台灣社會很多人對同志有刻板印象，甚至誤解。同志並非社會的邊緣或負面的存在，她／他們有的是名作家、是名演員，是知名企業的CEO，甚至是國家的總理。我周遭的同志學生或朋友，她／他們與一般人並無兩樣，是勤奮的員工、認真的學生，也是孝順的子女，只是性別認同或性傾向不同。這次公投結果，面對一股社會不友善的強大壓力，讓她／他們感到挫折、憂心與沮喪，很多人都難過掉下眼淚。

她／他們感覺到公投過後，生存似乎更加艱難了。然而，別忘了在強大的壓力下，還有三百多萬人挺身而出。因此，如果身邊有同志或其他性少數的朋友或子女，當她／他們在暗自傷心哭泣時，希望妳／你能伸出溫暖的雙手，抱抱她／他們，讓她／他們感受到支持與陪伴。在此，特別感謝您！

緬懷「羅慧夫們」 用愛補滿幸福

2018-12-05 00:03　聯合報　　王順民／文化大學社會福利研究所教授（新北市）

羅慧夫顱顏基金會的創辦人羅慧夫醫師辭世，享耆壽91歲。他將40年的青春歲月奉獻給台灣，成就台灣醫療史上許多個「第一」，並讓台灣整形外科醫療技術享譽國際。 圖／中華文化總會提供

一生奉獻台灣醫界的美籍醫師羅慧夫，驚傳在美國仙逝。他的生命歲月，正好用以關照近代台灣醫療與社會福利的發展變遷。

羅慧夫是一名外科醫師和傳教士，民國48年(一九五九年)應馬偕醫院邀請來台，曾任馬偕醫院院長及長庚醫院院長等職，任內也主導成立台灣第一個加護病房、唇顎裂暨顱顏中心、生命線及小兒麻痺重建中心等；民國88年(一九九九年)榮獲中華民國所授予的紫色大綬景星勳章，一生殊勝榮耀不在話下。

從台灣醫療與社會變遷的歷史脈絡來看，從有待重整的馬偕醫院到開疆闢土的長庚醫院，羅慧夫醫師除緊守醫務行政管理的經理人分際外，也隨著台灣快速的社會變遷及衍生的醫療或相關人身需求，積極擘劃推動包括唇顎裂暨顱顏重建等各項創新作為，緊扣「用愛彌補」的核心價值。

羅慧夫等宗教使命工作者，窮盡一生以光耀世俗的繁雜事務，包括慈善、醫療、教育、文化等的福音事工，產生更多的加乘效果，羅慧夫醫師足以作為典範。

那種從信仰出發的精進力量，走出了一條殊異的得勝道路；相對於當代過於強調的工具理性，如何找回無怨無悔的堅持守候能量，已經是一項跨域工作的變革課題。與其冀求下一位聖者如「羅慧夫傳道」、「練馬可傳道」、「丁松筠神父」、「孫達神父」、「葉由根神父」、「雷震華神父」、「呂若瑟神父」等，賡續接軌的世代薪傳，你我的責任，更是一項變遷社會的公民德行。

羅慧夫醫師的辭世，既是對於他本人的無限緬懷，也是對於從宗教福音、宗教福利到人群服務的一種檢視反思。宗教不能自外於社會的變遷，如何找出一種感動自己、利他共好的奮進力量，上述的「羅慧夫們」已然以身作則提點我們下一站幸福的應有作為。

國道悲劇不重演 可借鏡法國

2018-12-05 00:07　聯合報 徐勉生／退休大使（高雄市）

國道警察執勤遭撞，高雄市警局推動「大家一起閃雙黃燈提醒後車」，維護執勤員警安全。 圖／聯合報系資料照片

本年四月，有兩位國道高速公路員警在執行公務時，遭疲勞駕駛的後車撞擊傷重殉職。這本是極為荒誕又駭人聽聞的事情，沒想到十一月竟然再度發生類似的悲劇。這些令人痛心的事件，實在不容一再發生，國道員警的生命安全不能坐視不管。筆者想起法國的作法或許值得借鏡。

法國高速公路上除了提供餐飲及加油的服務區，大約每十到廿公里就有一個簡易休息站，供駕駛人休息，以降低疲勞駕駛的風險。筆者日前從台北駕車南下，開到西湖服務區時，未覺疲倦，於是繼續行駛。但因年過六十體力已不似從前，才過了西湖，忽然就覺得疲倦，又想上廁所，我苦撐到清水服務區，為了保持清醒，擦萬金油又嗅薄荷棒。事後回想，在這段過程中，其實非常危險，很可能因疲勞恍神而發生事故。

其次，我記得早年法國高速公路最高速限是一二○公里，那時他們就規定遊覽車及大貨車時速最高只能達到九十公里。因為大型車輛危險性較高，如果不幸發生事故，造成的傷害也較大。反觀台灣，遊覽車或大貨車速限僅較小型車少十公里。

第三，加強取締占用內側車道。在法國，如果不是連續超車，持續行駛內側車道，不久之後就會被前方警車攔下開罰單。因為空中警察會通知地面警車準備攔截。但在台灣，卻常看到許多車輛不顧提醒，持續在內側車道行駛，使得許多快速車左線超車後立刻又右線超車。這或許也是造成事故的原因之一。

為了保障用路人，尤其是國道員警的安全，主管機關能否思考，可不可以在現有服務區之間增設幾個簡易休息站，避免疲勞駕駛苦撐？同時請教專家，如果再降低大型車輛速限，至少規定在夜間減速，並加強取締占用內側車道，是否能夠減低發生悲劇的機率？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　馬凱／當白馬王子親吻睡美人
◆ 　趙春山／兩岸「關鍵時刻」
◆ 　劉憶如／「川習會」美中貿易戰暫時休兵

◆ 　王健壯／蔡英文又一句文青囈語
◆ 　方祖涵／球場上的戰爭英雄

馬凱／當白馬王子親吻睡美人

2018-12-04 23:44　聯合報　　馬凱（作者為經濟評論者）

高雄市長當選人韓國瑜在杉林區瓜瓜節表示，他支持九二共識，也獲得高雄市民最新的授權，這個訊號很強烈，就是東西一定要賣出去。 圖／聯合報系資料照片

當騎白馬而來的王子情不自禁地親吻了沉睡的公主，滿城枯枝忽然重燃生機，綠意滿枝頭、蓓蕾綻放出豔麗的花朵，久已荒廢的城堡，又見喜笑顏開的人們熙來攘往，重現過往的繁華。

有如這美麗的童話，當禿頭的賣菜郎騎著機車遠來繁華落盡的南邊一隅，奮臂高呼「貨賣得出去，人進得來，高雄發大財！」高雄人忽然自廿年大夢中醒覺，滿城又見笑逐顏開的高雄市民熙來攘往，令寒冬洋溢著春意。這一聲高呼，傳遍全國每一片土地，沉睡廿年、停步廿年、浪擲光陰廿年的睡獅，終於悠悠醒轉，張開雙臂，要迎來燦爛的春天。

的確，台灣已沉睡太久了。在睡夢中，昔日不敢望我項背的對岸，廿年間已從一窮二白躍為第二大經濟強權，大膽挑戰獨霸全球的美國。昔為亞洲四小龍之首，如今早被其他三小龍遠遠超越、不屑一顧。

這一頁傷心史，誰也不知將拖到何年何月？放眼滿朝文武、在野俊秀，也找不出一個有力翻轉的英雄壯士。卻不料在一個不起眼的禿頭賣菜郎手中，徹底改變。台灣何以沉睡不醒？韓國瑜又何以能一手改變台灣的命運？

韓國瑜的橫空出世、一戰成功，同時解開了兩個謎底。讓台灣沉睡的原因眾說紛紜，大體歸納，不外以下數端：首先是統獨意識殊死對抗，將國人一分為二，不是朋友，就是敵人；雙方死拚亂打、不共戴天，所有的力量都在每天搞政治、人人搞政治的對抗中抵消、摧毀。

其次，在統獨殊死戰之下，獨方的主政者盡舉國之力封鎖兩岸；而對岸也在此敵對形勢下全力圍堵台灣、孤立台灣；因而我們以貿易立國，卻在國際市場中步履維艱。與此同時，鎖住國門，但鎖不住偷跑的腳步；鎖住主流企業不能去對岸攻城掠地，卻反而保護大陸的幼稚產業成長壯大反噬台灣。

再次，歷任領導者不是蠻悍無能、貪汙腐敗，就是弄權耍詐、用人唯親；而且，幾無例外，搞政治、鬥爭，是一等一的高手；但對與民興利、壯大經濟、增強國力，卻是興趣缺缺，或力有不逮，治絲益棼。

最後，廿年來領導者不分藍綠，儘管口口聲聲「民之所欲，常在我心！」但其內心被私欲占滿，卻又自以為超凡入聖，朕即國家，一己之心即可度盡萬民之心；因而師心自用、一意孤行，用人則唯親是用、唯色是用、唯揣摩上意、逢迎拍馬者是用。於是圈子愈圍愈小、智慧愈來愈低，終於與人民走上完全相反的道路，讓國家深陷重重荊棘之中，沉睡至今。

韓國瑜那一聲簡單響亮的口號，一舉掀開了國王們的新衣，讓國人猛然發覺廿年來在政治鬥爭、權力爭逐、統獨意識的催眠之下，國家早已放棄了他們，領導者也早已放棄了國家，讓一切希望化為泡沫，光明的前途被重重的闇影遮蔽。

拚經濟，其他免談！實事求是，捲起袖子來跟人民一起打拚！上山下海竭盡全力讓人民過好日子！這樣的主張與行動，將廿年的催眠完全破解，讓萬千國人大夢乍醒，就這麼簡單地改變了台灣。

不過，革命尚未成功。歷朝元首師心自用，不識人更不能知人善任的偏失，在韓國瑜自身及眾多跟隨的首長們身上能否徹底根除，目前尚不得而知。同時，廿年之病要快速得瘳，非尋常手段可辦；尤其台灣身處困境，更要求非常之功；這些新掌權者是否有此能耐，也尚在未定之天。身繫天下殷望者，還要繼續努力！

名家觀點／從雙11看電商發展門道

2018-12-05 01:21　經濟日報　　林建甫（作者為台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授）

日前大陸雙11購物節、美國感恩節及長周末(黑五)，東西方兩個最重要的年度銷售已經結束。兩者金額有一段不小的差距。而阿里巴巴為了應付這場大賽所提供的各項準備及技術的提升，要先給他們按好幾個讚。

今年大陸阿里巴巴公布的雙11單日成交額2,135億元人民幣(約合308億美元)，較去年的1,682億元人民幣成長近 27%。而根據Adobe Analytics數據顯示，美國黑色星期五的網路銷售額達到創紀錄的64億美元，而前一天感恩節網路銷售總額為37億美元，也比一年前成長28%，成為史上電商銷售成長最快的一天，但是整體金額只有阿里巴巴三分之一。

雙11的浪潮也席捲台灣，今年所有的電商平台都推出特惠活動，富邦媒(momo購物網站)公佈雙11單日業績，為新台幣約12億元，較去年雙11單日業績成長約6成，為平日業績的10倍。PChome24h購物單日訂單量衝破43萬筆，而蝦皮更創下驚人的近80萬筆訂單新紀錄，Yahoo奇摩與樂天市場也表示當天業績至少成長二倍到七倍。

不過與大陸相比，台灣電商顯然還沒準備好，momo購物網站無法負荷大量湧入的訂單，斷線超過20分鐘，PChome、蝦皮等電商也紛紛被大量訂單擊垮，許多搶到優惠的消費者卻無法結帳，引發不少抱怨。

過去台灣電商市場經營策略較為保守，這種雙11的大型活動所帶來的營收，並無法支應投入設備開發生升級的成本。而只為了每年一次投入大量資金，不是明智之舉。然而這次雙11的熱度超乎預期，看來軟硬體設備的提升應值得投資。

我們該看看大陸的情況。首先，大陸雙11的盛事並不能只看銷售額，還要看各種不同層面的行銷造勢。例如阿里巴巴除了舉辦雙11春晚，請來各國大明星熱鬧加持，馬雲跳下來拍了「功守道」影片，與王菲合唱等等別出心裁的行銷策略，加上在社群、媒體的廣告攻勢配合，所下的功夫絕對是場精心設計的大戰。

其次，技術層面的技術含金量更不容小覷。今年雙11在支付寶平台，每十筆支付就有六筆是通過指紋與人臉等生物識別的方式完成。同時有超過1.5億件商品，透過區塊鏈提供身分保證。使用全球互聯網規模最大的液冷集群，讓服務器散熱，全新的綠色數據中心節能超過70%以上。

阿里巴巴巴的人工智慧(AI)不僅針對個別消費者偏好產生了453億個專屬貨架，還協助80萬的商家處理了98%的查詢回覆，以及支持21種語言，超過10億次的語言翻譯服務。阿里巴巴在向全球呈現它們的實力，也讓民眾體驗未來的數位生活。

物流方面，今年菜鳥網絡的智慧倉庫也投入700部AGV(Automated Guided Vehicle)機械人提升50%效率。阿里雲上新增調用的彈性雲端計算能力累計超過1,000萬核，相當於十座大型數據中心的處理能力。通過這些新技術的呈現，其實我們已經很難僅用「購物活動」來描述雙11的光棍節，應該更像是一次科技創新的博覽會。

總之，現在大陸電商的競爭是平台、技術、媒體、行銷、人才等全面性的戰爭，而在競爭愈激烈的環境裡也培育了更多的人才。台灣過去在電商世界的軟硬體都有一定程度的表現。但我們因為池子小，進步就慢。在地球村的時代，市場很快地也都會連在一起，新南向政策要化東南亞的需求為我國內需，或是兩岸關係改善，大陸電子商務市場能夠打開，台灣要面對的市場就有很大空間。

今年的東西兩大購物節，方方面面有很多值得我們注意學習的地方。我們要掌握最新發展，創造更好的服務，給消費者更好的購物體驗，也讓我們經濟更上一層樓。

林建甫

現職台灣經濟研究院院長。五年級生，擅長從理論面分析財經政策，而且不只拋出問題、點出癥結，難得的是，也會提供可能的解決方案。讓畢業於彰化精誠中學的林教授娓娓道來，談一談那些年，我們一起研究的經濟學…

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/334354/web/

◆ 　聯合報社論／這樣的普悠瑪檢討，簡直敷衍了事
◆ 　聯合報黑白集／陳金德向誰借膽
◆ 　經濟日報社論／川習會繳出最佳成績單

經濟日報社論／川習會繳出最佳成績單

2018-12-03 23:28　經濟日報　　經濟日報社論

全球矚目的「川習會」達成美中貿易戰「暫不升高」的協議。美國身為攻方，能夠實現一部分自己的要求，便可算是初步勝利；中國是守方，並未退讓到紅線之後，也可以宣稱自己沒輸。實事求是地說，「川習會」能讓雙方先凍結衝突，再進行後續談判，避免最糟糕的情況發生，已經算是達到了可能的最佳結果。

美、中官方雖對協議內容各自表述，但可歸納出四項重點。第一，美國對2,000億美元中國產品加徵的懲罰性關稅稅率暫時維持在10%，不會於元月1日起升高到25%，這點應是中國相當滿意的結果，因為中國認為只要情況不再惡化便是得分；再者，由於美元對人民幣匯率從今年4月的低點到11月底，總共升值11%，能夠大幅減輕關稅對中國出口競爭力所造成的傷害。中國經濟成長暫時不會因為貿易戰再度升高而進一步減緩，股市及人民幣匯率可以暫時穩住，為中國當局爭取到更多時間來因應國內經濟問題。

第二，如果雙方在90天的談判期限內未能獲得具體進展，美國將把這項關稅的稅率提高到25%，這為川普創造了談判籌碼。美國官員一再指責中國一貫是藉由談判來拖死爭議，現在設定90天的期限，將對中國造成時間上的壓力。談判若有具體進展，期限當然可能延長，但主動權掌握在美國手中，中國很難再使出「拖字訣」。

第三，雙方立即將展開談判的議題包括中國停止強迫性科技移轉、加強保護智慧財產、降低非關稅障礙及阻止網路竊取商業機密。中國雖願意在保護智慧財產及放寬外資股權比例等方面做出讓步，但這些議題相當複雜，且技術性甚高；究竟如何才算是「有進展」？主要還是由美國說了算，何況美國還握有關稅這門重砲。

第四，中國同意擴大採購美國產品，特別是立即恢復進口美國農產品，這點對中國其實是惠而不費，但川普卻爭取到立即利益，因為美國今年的黃豆剛剛收成，川普可以一邊談貿易，一邊賣黃豆。但美國真正具有出口潛力的其實是能源產品，尤其是美國民國109年(2020年)可能轉為石油淨出口國，而且還是高品級、高價位的輕原油，中國當然可以多買，而且進口美國天然氣還能降低大陸各大城市的空氣汙染。美國可以藉此大幅降低貿易逆差，中國也能有更多的供給來源，這才是真正的「雙贏」。

其實美中協議最值得玩味者，在於協議中並未明白表示將中國的策略性產業政策，以及國有企業體制，列為未來談判的重點。這顯示習近平願意在市場開放及智慧財產等方面做些讓步，但絕不會改變由國家主導的經濟發展模式。習近平非常了解中國必須提升高科技產業，否則中國將長期陷入「中所得陷阱」。美中貿易爭議愈激烈，習近平就愈相信「民國114年(2025)中國製造」計畫既有必要，而且迫切。關稅措施在經濟上對中國的打擊，其實並不如美國官員所想像的那樣嚴重；而且在政治上習近平沒有任期限制，有本錢跟川普打一場持久戰，可以利用10至15年的時間打造中國的未來，並鞏固他的歷史地位。基於產業政策及國有企業是習近平的「紅線」，而美國決定至少暫時先不碰觸，這也顯示白宮目前輪到「鴿派」當莊。

「川習會」是川普就任以來，美、中首次以公開協商的方式來因應衝突，這當然是正面的發展，但如果未來的談判不能獲得較具體的進展，川普可能失去耐心，使「鷹派」再度抬頭，而且美國目前的政治氛圍也不利於談判，因為兩黨都對中國高度質疑，加上兩黨在政治上的一貫對立，因此無論川普與中國達成任何協議，都會受到國會的嚴格審視。因此「川習會」雖為美中貿易衝突帶來暫時的喘息，讓股市先享受一波耶誕節行情，尤其是新興市場，但等到明年2月談判期限逼近時，原有的憂慮又將再上心頭。

聯合報黑白集／陳金德向誰借膽

2018-12-04 00:28　聯合報　　聯合報黑白集

宜蘭縣政府人事被代理縣長陳金德「補好補滿」，僅剩四個一級主管，供新任縣長陳姿妙用人。 圖／聯合報系資料照片

台灣選舉的新驚奇之一是：有些人根本沒競選，竟也能將縣府職位填滿自己的人。宜蘭代理縣長陳金德利用人事卡位，做了完美示範。

為防止機關首長趁選前大量安置人員，考試院早就宣布，十一月十三日後凍結各縣市首長人事權。但道高一尺、魔高一丈，陳金德從九月起，就大規模調整縣府主管。如今選後人事交接，僅剩四個一級主管，供新任縣長陳姿妙用人。

尤其惡劣的是，陳金德安插的都是事務官。如此一來，新縣長要任命新官，必須先幫要調走的主管找缺。陳金德的用意不在人事調動，而在「卡」新任縣長的人事任命權，動機非常明確。到底是誰給陳金德權力，讓他如此囂張跋扈？

曾任高雄市環保局長、副市長的陳金德，是陳菊「高雄幫」人馬。民進黨完全執政後，也是「高雄幫」權勢滔天時，陳金德因此獲酬庸擔任中油董事長；去年八月中油供氣中斷導致全台大停電，陳金德被迫下台，旋即獲得重用代理宜蘭縣長。民進黨原規劃讓他「先代理、後正式」，卻因其作風不斷惹議，方才作罷。

陳金德只是一名官派「代理縣長」，根本沒有絲毫的民意基礎，他還不知節制，把縣府職務當成自家寶庫隨意取用。這仗的是誰的勢？不就是最謙卑的民進黨，還有仍安坐總統府祕書長的陳菊？

民進黨這次失去了長期執政的高雄，卻讓陳金德這種「高雄幫」繼續混跡橫行，只能說這個黨還輸得不夠。

聯合報社論／這樣的普悠瑪檢討，簡直敷衍了事

2018-12-04 00:13　聯合報　　聯合報社論

普悠瑪列車新馬站出軌事故，行政院初步調查結果引用「起司理論」，各方熱議。 圖／聯合報系資料照片

普悠瑪出軌事故讓東線「小高鐵」的安全問題徹底暴露，台鐵的貧病老殘窘態也攤在陽光下。行政院調查小組公布了初步調查報告，台鐵局長換人，行政院也火速展開「國家運輸安全委員會」(運安會)的籌組。一件嚴重的火車出軌，政府卻散槍打鳥似地把問題指向各個不相干的環節，沒有抽絲剝繭的能力，也完全無法聚焦。這種檢討方式，究竟是要了解真相，還是在掩蓋真相？

行政院調查小組端出「起司理論」，判定出軌原因是組織、設備、程序、人員、環境同時出問題，而釀致出軌事件。這種作法，把「起司理論」當成最佳遁詞了。調查小組宣稱這只是初步調查結果，但嗅得出蒙混結案的意味，五環同時出問題的機率太低了。鐵路原本是最安全的運輸方式，但政府卻把普悠瑪的安全推給「運氣」，這是極不負責的說法。

調查小組必須明確告訴大家：超速是果、還是因？如果是因，且是司機員的失誤，那麼問題至少是在可以改善的範圍。如果超速是果，是機件或控制系統出錯導致列車失速，那就是很嚴重的問題。必須先找出確切原因，才可能準確修正補強，不是嗎？台鐵目前要求普悠瑪列車行經彎道必須限速四十公里，這也是個笑話。我們高價買普悠瑪，就為了彎道可以不減速行進；若要限速四十，那購買陽春鐵皮車不就好了？

台灣的災害調查情境，一直處於扭曲的局面。長期以來，僅飛航安全事故調查是釐清事故真相第一，之後再來追究刑事及行政責任，可與國際接軌。其餘不管火災、其他道安事故，都是真相、刑事、行政責任「平行調查」。一旦司法權的刑事、監察權的行政介入，純粹的釐清真相，即遙不可及。這次普悠瑪事故，刑事調查搶先介入，行政調查次日才成軍，現場已破壞，關鍵文書也遭查扣。

成立「運安會」的目的旨在調查真相，俟真相釐清，再談刑事及行政責任。這是各國對災難調查的通則，行政院、立法院都應有此認知。否則，若被第一時間的感覺牽著走，真相永遠查不清楚。不知真相，即無法對症下藥，責任追究變成只是在「抓鬼」。

要成立「運安會」，行政院須先爬梳既有的法律體系，以確認其獨立地位。以目前的構想，運安會是統籌海、路、空重大事故調查的國家級機構，但這正面衝撞《災害防救法》條文。《災防法》第三條第四款明訂：海、陸、空的道安事件由交通部主管，除了救災，還要防災。一旦《運安會組織法》三讀，兩個單位權責勢必衝突，必然亂象叢生。

蔡總統執政兩年多來，最大的特色是不斷成立新機構及黑機關。明明各部會組織法都有明文規定，但執政黨一有政治需要，黑機關就冒出來。兩年多未曾間斷的食安事件，行政院內臨時成立相應機構；兩岸政策因拒絕西向改走新南向，又成立了莫名所以的黑機關。這些黑機關的共同特色是目標不明，充斥臨時心態，摸著石頭過河。運安會固定位明確，但以蔡政府濫用私人的作風，未必能寄予期望。

台鐵的改造是當務之急。其貧病纏身不是新聞，但怎麼解並不難，公司化及合理調整票價是兩帖重要藥方。但甫下台的交長吳宏謀不准台鐵公司化，又下令票價凍漲，這真是「請鬼拿藥單」。新任台鐵局長張政源不碰台鐵救命的任督二脈，反而大談如何賣排骨便當，這是自貶格調。張政源不碰任督二脈，理由是不想強碰工會，這理由其實不通。桃園機場、台中港務局都已順利與工會溝通完成公司化，且運作順暢。台鐵為什麼不能？

民進黨的長項在危機處理，面對普悠瑪事故一味忙著從優撫卹，卻不認真面對問題找出病因。就像這次敗選，上下都在那裡打哈哈，讓民眾看破手腳。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/334393/web/

◆ 　起司模型迷思…普悠瑪報告 報告了什麼
◆ 　違逆能源潮流 如何競爭？
◆ 　聯合筆記／司改不力也是敗選理由？
◆ 　誰拿政權 成也地方派系 敗也派系？
◆ 　人民只對民進黨花錢有感…
◆ 　誰拿政權 成也地方派系 敗也派系？
◆ 　五個愚蠢的年改操作 民進黨自食惡果
◆ 　聯合筆記／司改不力也是敗選理由？
◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／司改不力也是敗選理由？

2018-12-04 01:14　聯合報　　蕭白雪

民進黨敗選，民進黨新北市黨部主委余天稱是司改不力讓人民失望。圖／截取自蘇貞昌辦公室直播

縣市長選舉結果出爐，各方檢討執政黨慘敗原因，民進黨新北市黨部主委余天稱是司改不力讓人民失望；台北高等行政法院對婦聯會財產解凍後，黨產會質疑法官放水、裁定荒謬。

諷刺的是，總統蔡英文就職演說中，改革司法獲得最大掌聲，但上百名委員組成的全國司改國是會議，司法院、法務部大批幕僚忙翻天，上百項決議被形容成無感司改，連今年的國慶演說，總統已不再提司改，如今還被視為執政黨敗選原因。

更令人費解的是，當初負責籌畫全國司改國是會議的頭號幕僚林峯正，如今貴為黨產會主委，黨產會對法院的批評，是要證明司改不力，還是不知反省、錯拿司法當祭旗？

大法官對同婚作出歷史性的釋憲，曾振奮挺同團體，公投結果卻讓同志團體沮喪，反同團體更對大法官多所指責；加上對其他高度政治性釋憲聲請案的處理，理應最具威信的大法官，同樣捲入政治漩渦，屢受質疑。

高度政治性的司法案件，近年來只增未減，這類司法判決總引發不同立場的批評，政治人物一再消費司法，如同有權有勢者總企圖透過各種方式、管道控制司法，幾乎已成常態。

老百姓對司法的無奈不滿，有時來自法律人生活經驗，距離人民生活太遠；有時或許就像司法院長許宗力所說：人生有多困難，法律就有多困難。

民眾總期許司法能明斷是非，偏偏現代法律要講究的眉眉角角太多；每年考上司法官，被視為國家菁英的這群人，作出來判斷卻難令人信服，問題究竟出在那裡？當初主導司改的一群人，真有提出解方，還是只製造出更多問題？

如同司法院前院長翁岳生所說，每位司法院長上任都要喊司法改革，成效並不大；多年來的司法改革，人民並沒有對司法有更好的印象。

至於許宗力說，民眾不信任司法是卅年前遺毒，他相信現在百分之九十九點九的法官風紀都很好；問題是，司法院長相信的事，國人或法官群體又有多少人相信？

起司模型迷思…普悠瑪報告 報告了什麼

2018-12-04 01:14　聯合報　　莊秀文／台北醫學大學衛生政策暨健康照護研究中心執行長（台北市）

普悠瑪號翻覆事故初步調查結果十一月廿六日出爐，調查小組依據國際重大運輸事故調查分析常用之瑞士起司模型認為，本次事故涉及人員操作、作業程序、機械設備及組織管理等個別層面的問題，或異常湊巧同時穿過每一道防護措施的漏洞，只要問題或異常發生當下能有效處置，本次事故就不會發生。

筆者對調查報告應用瑞士起司模型引導出的事故論點，提出一些看法。

瑞士起司模型是英國教授James Reason開發，先後有五個模型版本，雖很多事故調查單位採用該模型分析，但使用此模型須依賴模型意義的解釋，而這種解釋有時會超出最初分析的目的。諸多國際專家對於起司模型的使用，強調必須釐清以下迷思：

一、起司模型內的屏障層面不是靜態或固定的，也不是彼此獨立的，而是彼此相互作用、支持或惡化。

二、組織、工作因素與失誤或最終結果之間的關係是複雜的，但在分析事故演變中的過程和引發條件時，起司模型很容易從結果連到一組「潛在條件」而畫出直線，進而形成主導結論的建議，而事實上各種層面因素的影響並不是以線性的關係呈現。

三、瑞士起司模型是有價值的事故發生解釋模型與溝通工具，因為它清楚表明事故具有複雜原因，並且提出可能隱藏在視野之外的因素影響，但並不是時間順序的事故模型，因此，以起司模型單獨作為事故分析的基礎並不完整。

四、不正確的模型應用容易導致責任的推卸。

鐵路運輸是一個複雜的系統，隱含著許多平時不易現形的多項因果條件，在觸發特定事故之前很久就存在於組織中，但只有在事故發生後才引起人們注意。

再回到調查小組的結論，其一：「本次事故涉及人員操作、作業程序、機械設備及組織管理等個別層面的問題」，這是大多數人都能夠理解與接受的解釋。

其二：「或異常湊巧同時穿過每一道防護措施的漏洞」，瑞士起司模型意喻在每一屏障層面皆有諸多很久就存在於組織中的潛在漏洞，這些經調查小組找出或尚未找出的漏洞，「如何串起來」而降低各層面的防禦功能，進而造成翻車事故，亟需要進一步分析。

其三：「只要問題或異常發生的當下能夠有效處置，本次事故就不會發生」。調查小組以時間順序分析翻覆原因，發現諸多在第一線的重要事證，若調查專業人員能進一步說明在各個時間點當下，何者是有效處理方式，更能降低未來事故發生的風險。

Reason教授在民國86年(一九九七年)出版的「管理組織事故的風險」一書中，特別提出要適切使用瑞士起司模型的警語，以免鐘擺可能擺得太遠了。針對普悠瑪事故，國人都深感震驚與悲慟，當初步調查結果發布時，部分媒體的標題顯示普悠瑪事故解碼－五道防護層面遭貫穿。事實上，此調查報告的發布，更應是我們追求清楚了解事故發生的起點，對於事故原因深入探討並提出有效的改善對策。

違逆能源潮流 如何競爭？

2018-12-04 01:14　聯合報　　胡僑華／工程專業經理人（高雄市）

「以核養綠」公投成案，提供人民審慎檢視國家能源政策的選項。 （本報系資料庫）

公投案「以核養綠」獲同意過關，行政院長賴清德表示，不再以民國114年(二○二五年)為達成非核家園的期限，總統蔡英文則強調「非核家園目標不變」。

我們的大前提是全力支持綠能，但短短七年即廢核是否過於急躁？尤其相對於蔡總統的堅持，韓國文在寅總統即具智慧聽專家建言，在選前提倡非核家園，選後宣布過渡期卅年，而韓國是我們外貿最大對手。南韓核機組有廿三座，設置電力二,○七○萬千瓦，核電繼續擴張中，猶不輕言停核。

日本原有核機組五十五部，供應全國卅％電力，福島事件後大幅緊縮核電，以火力取代，導致工業發展與外貿損失慘重，民國101年(二○一二年)底起安倍重任首相，開始提高核電安全要求，並已重啟核電十餘座。

波蘭原無核電廠，全國一半以上是煤電，但為了不斷增長的能源需求，及符合國際氣候的目標，宣布在民國119年(二○三○年)完成二座核電廠，大量取代煤電，至民國139年(二○五○年)再增加四座，使總設置量達九百萬千瓦。

西班牙是全球綠能電力最發達國家，高達四十一點六％，其中風電廿二點三％，水電十三點五％，太陽能及光熱五點八％，其人口約為台灣二倍，電裝置量是台灣二點三倍，儘管如此，西班牙仍維持廿％核電，以降低電價及確保基載。

美國約有核電廠百座，裝置量達九,八五○萬千瓦，占全量的十二％，而其新建計畫就有廿座，其原來計畫至民國119年(二○三○年)火力電廠占發電量的比率將由民國103年(二○一四年)的卅九％降至廿七％，天然氣由廿九％提高到卅二％，再生能源則以優惠政策從廿二％提高到廿八％，但川普上台後卻表示退出巴黎協定，上述計畫不知有何改變。

但要注意，美盛產頁岩油氣，且全國遍布輸氣管，也只敢計畫卅二％天然氣發電，而台灣卻廢核而增氣電超過五十％，在台灣氣電單價是核電的五至六倍，氣電也屬火力發電，雖然較煤電可減少大量的PM2.5，但二氧化碳的產生卻高達煤電的五十％，仍是溫室效應的大幫凶，船運／儲液態氣要在攝氏負一六二度以下，海象嚴重則影響靠岸的安全。

加拿大水力發電達六十％，仍有十八部核機組約占電力的十六％。法國有五十九部核機組，發電量六,三三○萬千瓦，占總電力六十％以上。中俄各約有核電二千八百萬千瓦，且還在大量建造。

台灣核一至核四原應有七八四點四萬千瓦，民國114年(二○二五)卻要歸零。如為政治而堅持己見，將來電價高漲且供量不足，則誰敢投資？國際競爭力何在？

誰拿政權 成也地方派系 敗也派系？

2018-12-04 01:14　聯合報　　丁仁方／成大政治系教授、南台灣兩岸關係研究學會理事長（台南市）

盧秀燕（左二）深知市長選戰要贏，「標哥」顏清標（左一）、「堂哥」張清堂（右二）是催動派系力量的關鍵之一，選戰一路拉著兩人。圖／聯合報系資料照片

九合一選舉結束，國民黨在廿二席縣市長囊括十五席，不少人認為地方派系是這次國民黨獲得大勝的主因之一，其中台中市、高雄市更被認為國民黨能奪回政權，關鍵就在這兩地的地方派系發揮了強大的組織動員效果。

地方派系，簡單地說，是指依附在社會人情網路，選舉時轉化為政治動員組織，並藉由政治權力取得主要動員資源的一種政治團體組合。這種在選舉期間展現高度動員實力的組織，並非僅見於國民黨，事實上民進黨近年來在各個長期執政縣市透過權力延伸所獲得的資源，不斷跟地方基層進行擴大深入連結，建構起綿密的社會人情網路，其所展現的選舉動員實力，完全不會輸給國民黨的地方派系。

地方派系到底有多大的選舉動員實力？整體來看，國民黨的地方派系逐漸式微是長期發展趨勢，至於在不同縣市還保有多少動員實力，也要看選舉型態、大環境變化、候選人等因素而定，無法一概而論。以高雄市、台中市來說，國民黨的地方派系組織都還算完整，如果說這次選舉地方派系動員是勝選關鍵，上次選舉國民黨在兩地慘敗就是地方派系沒有整合成功所導致，這種「成也地方派系，敗也地方派系」的邏輯，其實是錯估了地方派系影響選舉的方式與空間。

這次韓國瑜在高雄三山地區造勢成功引爆風潮，確實原縣區地方派系的動員功不可沒，但縣區內的白派、紅派，已在連續兩屆立委選舉所支持的人選都全軍覆沒，本屆立委選舉當時紅派大老家族嫡系親征，也僅獲五萬多票而落選。目前在台灣多數縣市，如沒其他條件配合，單靠地方派系的動員支持，要能當選立委都很困難，更何況縣市首長？

對選舉來說，地方派系本質上就是一種依附社會人情網路的政治動員組織，最主要功能就是促成選民認同特定候選人，其性質有些類似跟親友拉保險或推直銷，商品好自然好推銷，其他品牌如果出狀況更有利推介自家品牌，平常親友聯繫多推銷成效會更好，對方如果欠自己人情也容易推銷；對照這次縣市長選舉，民進黨執政不佳民怨沖天，國民黨候選人基層接受度高，再加上地方派系的居間推介，自然會促成更多選民支持國民黨的候選人。不過，如果因此斷定，地方派系是國民黨大勝的主要關鍵，恐怕也未必如此。

從長遠來看，隨著台灣民主的深化及公民意識的提升，選民自主性會越來越高，加上文宣、媒體、網路等因素影響，地方派系透過社會人情網路動員，可能影響的票源會越來越有限。不過，地方派系掌握的選票雖不足以決定選舉結果，其依附在社會人情網路的動員模式，仍然可能在重視人情的基層社會發生一定作用，在可預見的未來，它仍然會是台灣地方選舉一股重要的勢力。

人民只對民進黨花錢有感…

2018-12-04 01:14　聯合報　　郭振鶴／東吳大學商學院兼任教授（台北市）

蔡英文總統下鄉「傾聽之旅」，了解敗選原因。圖／聯合報系資料照片

民進黨選舉大敗，其中一個關鍵原因就是中間選民；藍綠鐵票的支持者越來越萎縮，中間選民卻是越來越增加。

尤其年輕族群、中小企業族群、基層勞工、農漁民，大多數人在民進黨執政下，生活過得不好，就算民進黨喊著經濟比政黨輪替前還要好，但民眾就是沒有感受到！當物價不斷上漲，而基層勞工薪資成長機會又很小，造成基本生活開銷都已占去薪資絕大部分，年輕人還有什麼辦法存錢，部分南部年輕人只好北漂討生活。

蔡英文表示經濟越來越好，但人民有感受到嗎？大多數人還是只覺得民進黨又編了多少預算，如前瞻預算等，當人民只對民進黨花錢有感，卻對實際生活經濟沒有感，這到底是人民的問題還是民進黨政府施政的問題呢？民進黨應痛定思痛，檢討施政如何大幅調整才能挽回失去的二百萬選票。

在民國109年(二○二○)總統與立委選舉，民進黨還來得及東山再起嗎？這裡給個建議，不僅內閣要大換血，還要盡速提出改善人民經濟之道，這樣也許還有一線生機。畢竟在蔡總統的「給黨員的一封信」中，最後還說著「台灣人民會疼惜民進黨，會再給民進黨機會」。

五個愚蠢的年改操作 民進黨自食惡果

018-12-04 01:14　聯合報　　李昂朔／公（新北市）

年改引發退休軍公教不滿，引發這次退休軍公教發起用選票教訓民進黨的運動，圖為年改訴願九成被駁回，全教產、北學產在教育部前抗議。圖／聯合報系資料照片

民國105年(二○一六年)受到廣大民意支持上台的蔡英文政府，在短短二年後受到民意海嘯的洗禮，遭遇大敗。原因之一，是民進黨愚蠢的年改操作所導致。

從蔡總統多次有關年改的談話，可以看出蔡總統認為，這種重大的改革沒人敢做只有她做了，而引以為傲。但如果年改如蔡總統所說的重大，那年改的推動應該戒慎恐懼；而年改過程中，不但絲毫看不出民進黨表現出小心謹慎、理性規畫的執政態度，卻輕率的以惡意挑動族群鬥爭、缺乏理性精算的方式達成目的，導致年改的正當性大減，對政府及社會的負面影響大增，也因此民進黨自食惡果。

年金制度需要改革是全體民眾的共識，但民進黨愚蠢的年改操作，存在五大誤區：

一、年改方式缺乏說服力。民進黨主張年改是為了讓年輕公務員領得到及年金永續，但依照其通過的版本，年輕公務員需要多繳、少領、晚退，基金破產年限從民國120年至139年(二○三一延至二○五○年)，這代表到年輕公務員退休前，年金一樣破產。年輕公務員的未來在哪裡？

二、執政黨操作職業對立，帶頭惡意批鬥自己員工。這點是執政黨最愚蠢也最為人詬病的操作手段，導致社會對立、職業鬥爭，互批互不信任，這是負責任的政黨會採行的方式？

三、誤認公務員全是泛藍選票，任意羞辱不會掉票。現今公務員的進用制度是透過高強度的考試競爭所取得，不是依藍綠或省籍進用，所以依社會分布本來就有不少泛綠公務員，而且年紀越輕，藍綠依社會分布的趨勢就會越明顯。但年改卻將軍公教團結成反執政黨的一大群體。

四、選擇性的改革充滿政治算計。金額最大，破產最早的勞保至今尚未改革，卻先針對公教大刀砍下，明眼人都知道這樣的改革充滿針對性，財產被剝奪的民眾如何能服氣？

五、年改版本未經仔細精算也未符法律基本原則。筆者曾發信年改委員會詢問，年改是否溯及既往的成本差異或破產年限差異，經答覆無此數據，表示政府未經評估即決定溯及生效，採行對民眾權益影響最大的方式。這個決定導致政府的承諾失去信用。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　趙春山／兩岸「關鍵時刻」
◆ 　劉憶如／「川習會」美中貿易戰暫時休兵

◆ 　王健壯／蔡英文又一句文青囈語
◆ 　方祖涵／球場上的戰爭英雄

趙春山／兩岸「關鍵時刻」

2018-12-04 01:14　聯合報　　趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

大陸國家主席習近平（右）和美國總統川普在G20「川習會」，達成貿易戰停火90天協議，美國應該不會以挑戰中共眼中的核心利益來迫使雙方攤牌。（新華網）

日前在上海舉行的一場紀念《告台灣同胞書》發表四十周年的兩岸學術研討會，九合一選舉議題喧賓奪主，成了與會兩岸智庫人士關注的焦點。

民國68年(一九七九年)元旦中共發表《告台灣同胞書》，把對台政策從武裝解決轉變為和平統一。中共也在同一天宣布與美國建交。這兩項重大政策的變化，都是受到中共實施改革開放政策的影響，從而建立了中共內政、外交和對台政策三者間的有機關係。

四十年的改革開放，大大地改變了中國大陸的面貌，中共選擇了一條走向和平崛起的道路。然而兩岸關係和中美關係的發展，卻仍處在撲朔迷離的狀態。中共擔心台灣問題處理不當，不僅危及中美關係，並且影響中華民族偉大復興的進程，這就是對岸高度關切九合一選後台灣政情發展的原因。

這次與會者的普遍看法認為，「韓流」產生的外溢效應是使民進黨敗選的主要原因，而「韓流」的形成是韓國瑜以個人的政治魅力，對於民進黨的執政不力，發揮因勢利導的作用。問題是國民黨能否借力使力，在民國109年(二○二○年)取得執政地位。民意如流水，水能載舟，亦能覆舟。如果這次國民黨的勝選是得力於經濟選票，則獲勝者必須在短期內就要讓支持者的口袋有感。韓國瑜「人進來，貨出去」的口號鏗鏘有力，但能快速打開人貨進出通道的，只有求助於對岸的善意，這是大家都心知肚明的事實。

為了避免被抹紅，國民黨的候選人在選戰中都對兩岸議題刻意避而不談。韓國瑜大膽提及九二共識，但強調談經濟而不談政治，使九二共識異化成了一個經濟版本。很多選民甚至不知道，這個葫蘆裡裝的是什麼藥。

地方選舉不分藍綠，但總統大選能避開統獨嗎？九合一選舉顯示，未來代表國民黨角逐總統大位的人，必須屬新世代、能接地氣、既符黨意又合民意，還得助選有功。目前看來，國民黨內幾乎沒有這樣完美的人選，結果會出現「捨我其誰」的競爭狀態。即使有人脫穎而出，經過這次選舉，國民黨已因量變而出現質變。我看不出對岸與會者有因國民黨勝選而有「見獵心喜」的感覺。

儘管蔡英文總統因民進黨敗選而辭黨主席，但競選連任的意志和企圖心，是這次上海研討會多數人的看法。大家不認為蔡英文會在任期結束前改弦更張接受九二共識；何況，因民共缺乏互信，即使蔡基於選戰考量出現策略性的「髮夾彎」，短期內也不足以取信於對岸。另一方面，蔡也不會向基本教義派靠攏，因無法得到中間選民的支持。

民進黨敗選，但基本盤還在；選後鬆動的第三勢力，未來也有流向綠營的可能，中共還能以「只讀不回」來面對這些淺綠民眾嗎？

在對岸眼中，美國官方選前所謂「外來勢力」干預台灣選舉的說法，已形同介入這次的台灣選戰。美國接受選後台灣人民的民主選擇，但選舉結果並不符合美國的期待。因此，大家關注美國是否會在民國109年(二○二○)總統大選前採取行動，試圖「扳回一城」。所幸Ｇ20「川習會」達成了暫時性的妥協，雙方有九十天的緩衝時間，美國應該不會以挑戰中共眼中的核心利益來迫使雙方攤牌。

九合一選舉不僅改變了台灣的政治生態，也牽動了台美中三邊關係。未來一年將是中共對台工作的關鍵時刻，考驗習近平的戰略定力。

名家觀點／美中休兵，長期矛盾未解

2018-12-04 00:51　經濟日報　　王健全（本文由中經院代理院長王健全口述）

G20會議期間，美中就貿易戰達成協議，美國暫停對中國進口品加徵關稅90天；因為本波美中貿易戰讓全球產品供應鏈觀望，影響產業供應鏈，影響整體景氣復甦。表面上美國對中國大陸釋放善意，包括讓台灣蘋果供應鏈及很多產業都鬆口氣，看似有轉圜的訊息。

據中經院最新公布的11月採購經理人指數（PMI）為48 ，主因就是占台灣製造業權值一半的電子光學元件，訂單能見度不足，受美中貿易戰影響很大，指數走向緊縮。因此，美中貿易戰看似走向緩和，訂單能見度上升，對台灣相關產業供應鏈是利多。

值得注意的是，貿易戰只暫緩90天，期間將會遇到美國的耶誕節、 新曆年、中國農曆春節，本來就是訂單空窗期，是休養生息的時機。因此可以解讀成，美國釋放出一些信息，給中國思索如何談判；但終究還是要有徹底解決的協議，否則光是釋放善意，恐怕還不足以解決兩國之間的貿易爭端。

美國其實對中國的要求，不僅只於貿易問題，還有科技業的智財權、軍事爭端、持有美元，甚至兩國在全球經濟主導權，包括5G的主導權、將來的產業標準。所以，短期內矛盾不容易化解，本次只是釋放短期利多，長期矛盾還在。

美國要求中國減少出口補貼，取消對國營企業補貼，這都是中國的核心利益；美國要求的東西，大陸短期內不容易做到。但美國先釋出善意，將來萬一中國不能改革，引發貿易戰之罪也不在美國。

川普一直不斷拋出新訊息，也因川普認為他一定會在民國109年(2020年)連任，且目前連任機率還不小，利用中國這個經濟議題，是川普政治上很好的提款機，因此短期內(到民國109年(2020年)之前)，貿易戰不會結束，會一直打到川普順利連任為止。

至於中國大陸為何接受，因其內部情況也很緊張，包括供給側改革、去產能、去庫存、去槓桿；資金面包括打擊地下銀行、P2P平台貸款事件、已讓其內部資金緊峭，貿易戰又加劇了資金問題，所以大陸經濟情況不是特別好，已從製造業影響服務業，甚至衝擊內需、金融、房地產相關。中國如若兩邊作戰，對其是相對不利，美國若給中國台階下，中國當然也樂於配合。

當然，習近平剛剛也解除了國家主席任期限制，習也不能示弱；雙方都有台階下，也符合雙方利益。

長期矛盾，包括美國要求中國減少出口補貼、國企補貼，大陸能否做到？而且這還關係到美中雙方的霸權爭奪戰。短期貿易協議能解決中長期矛盾，恐怕還要進一步觀察。對台灣廠商而言，不確定因素仍很高，廠商還是要及早規畫；若只課徵10%的關稅，廠商或許還可有空間做些調整，例如轉嫁生產成本、供應鏈調整等；但若關稅上升到25%，因成本太高，無法轉嫁，勢必要進行生產線移動。

長期而言，川普是想要改變中國的行為、商業模式，恐怕他要長期抗戰準備，25%關稅恐怕很難避免，廠商要及早因應。除非美國制裁中國，反而造成美國國內物價上漲，以致美國要升息因應，美國經濟下挫，川普才會調整其戰略。

對台廠而言，若美中貿易戰持續，台商海外布局會因美中貿易戰惡化，讓台灣、乃至全球經濟重挫。因為台灣太倚靠出口，在出口萎縮時，如何擴大內需，用內需Hold住台灣經濟熱度就很重要，包括政府政策鬆綁、產業結構調整、提高附加價值，投資節能減碳設備可以享投資抵減，強化觀光、零售、祭出政府刺激政策等，都是讓內需維持熱度來平緩可能出口受阻而造成的經濟景氣下滑。

王健全

王健全是美國普渡大學經濟學博士，主要研究領域在產業經濟、產業科技政策。 身為台灣重要智庫—中華經濟研究院的副院長，他需要對外溝通說明建言，網友不時可以在各大媒體看到他的專文。