．去梯言／蔡英文為何陷入四面楚歌？
．年改 世代公平正義？急就章？
．月退金少了 日子仍得過
．教改成功？ 補習班愈開愈多
．若沒穿警服 我也想上街
．放暑假 讓孩子上山下海
．看見台灣 點盞燈照亮你我
．實驗教育 需要前瞻
去梯言／蔡英文為何陷入四面楚歌？
2017-06-28 03:13 聯合報 公孫策
立法院臨時會審查年金改革與前瞻案，多個反年改團體動員，包圍立法院，對蔡英文總統的抗議也如影隨形。民調則顯示，多數民眾認為軌道建設當前不宜。一時間完全執政的蔡英文政府陷入內外交迫四面楚歌。本報系資料照片
蔡英文總統當前的處境堪稱「四面楚歌」：內政怨聲載道、外交孤立無援、兩岸雪上加霜、同志落井下石。
四面楚歌典故出自楚霸王項羽，蔡英文雖不能跟項羽比擬，可是她陷入四面楚歌困境的過程與原因，卻有異曲同工之妙。
先看項羽怎麼陷入四面楚歌的？
項羽火燒阿房宮、大封諸侯時，的確睥睨群雄。回到彭城，第一個動作是放逐教唆殺害義帝，立時使他失去了政治上的正當性—諸侯反項，統統都以「為義帝報仇」為口號。
最先反的是齊王田榮，項羽親自領兵攻打齊國，田榮戰死，可是漢王劉邦卻攻進關中，更率領諸侯聯軍攻進彭城；項羽回軍痛擊劉邦，楚漢在滎陽對峙，繼起的齊王田廣隨即恢復齊地；等劉邦從滎陽敗走，彭越又攻打東阿；項羽打敗彭越，劉邦又打回滎陽。簡單說，項羽個人戰無不勝，可是每次都在後方喪失更大的地盤。最終他陷入十面埋伏，只聽到四面楚歌，以為楚地已經盡失。
蔡英文去年大選獲得壓倒性勝利時，同樣睥睨群雄。當內閣施政不順，她在總統府召開「執政決策協調會議」，總統親自拍板，誰敢不從？但是卻未能維持太久，會議就不開了，只見總統親自出馬四處滅火，但四方諸侯已經凌駕行政院，前瞻計畫預算遭綠營執政縣市強勢搶食。
眼前最緊要的二個案子：年改與前瞻。前者街頭民怨沖天，國會內則立委肆意妄為，改革內容已經大大偏離總統府年改會結論，顯示立委已經完全不甩總統府。後者則民調顯示「大多數民眾認為軌道建設當前不宜」，眼看將成為「壓垮總統聲望的最後一根稻草」。也就是說，蔡英文每件事情都得自己處理，可是她能夠掌握的「地盤」，已經愈來愈小。
追根究柢，蔡英文的「錯誤第一步」就是不接受九二共識，讓她失去了人民的信任—選前信誓旦旦「維持現狀」，上台後卻讓兩岸關係進入急凍狀態，事實上，這才是她個人聲望快速下墜的最主要原因。不管蔡英文與獨派如何定義「什麼是現狀」，民眾對現狀的感受，永遠是直接且現實的。
兩岸關係急凍，更是企業界的最怕。許多親綠企業都在私下相傳「不曉得要『蘇武牧羊』多久？」而那才是民進黨內同志紛紛提出「親中、友中、和中」的真正原因。
修法防毒駕 讓用路人平安
2017-06-28 03:07 聯合報 林瓊嘉／律師全聯會社會法主任委員（台中市）
毒駕問題近年浮上檯面，常有吸毒後駕車肇事案例；圖為今年四月，發生在墾丁的毒駕事件，共有六名大學生受傷，駕駛被依公共危險等罪嫌送辦。本報資料照片
日前報導：吸毒男子遭警查獲，體內驗出三種毒品，其中甲基安非他命濃度是正常人的廿六倍，法院以該吸毒男子被警查獲時，外觀上無搖晃不能安全駕駛情況，且服用安非他命可能出現的生理反應，對精神及認知的影響是一般性的，不能作為該男子的實際情況，因此判決無罪確定，呼應著警界流傳「酒駕好查、毒駕難防」的治安無奈。
「酒駕」、「毒駕」的處罰規定在刑法第一八五條之三，觸犯者依法都可二年以下有期徒刑，得併科廿萬元以下罰金，如因而致人於死，處三到十年有期徒刑。致重傷處一至七年有期徒刑。兩者主要的不同：酒駕只要吐氣所含酒精濃度達每公升○．二五毫克．血液酒精濃度達○．○五％以上即可定罪；但吸毒者不論吸用多少毒品，該無罪判決認為必須到達不能安全駕駛才能定罪，導致毒駕有逍遙法外的情況。
眾所周知「毒駕」不必然像「酒駕」神志不清，但其造成精神狀態的影響：低者注意力減輕、中者造成判斷力減損、高者可能會有現實感缺損的幻聽、妄想，還有意識混亂、昏迷、死亡的危險。吸毒者在停止吸用毒品，還可能會有戒斷症狀，產生焦慮、疲憊、想睡覺，影響注意力的判斷。
過去在高等法院、台中高分院、高雄高分院就類似毒品駕駛案件，則採「抽象危險犯」，認為毒駕不能安全駕駛，不是完全不能駕駛，只要「精神狀態有缺損」、「操控車輛能力降低」，雖然毒駕者尚可煞車、閃避碰撞，但因為是肇事率高於正常人，有危害社會安全就構成刑法上的公共危險罪。本案毒駕改採「具體危險犯」必須毒駕致不能安全駕駛，是司法實務見解改變或個別不同見解，其對社會安全的影響值得探討。
過去酒駕強調「零容忍」，酒精濃度在每公升○．一五毫克即依交通違規裁罰，在○．二五毫克以上依現行犯逮捕偵辦，有效遏制酒駕的發生與危險。吸毒者常存精神缺損、控車能力降低的危險，相同道路安全的需求，如何形成「酒駕零容忍、毒駕可無責」、「飲酒合法．酒駕必罰」、「吸毒違法．毒駕不罰」？酒駕、毒駕只要不致人重傷、死亡，最高是兩年以下有期徒刑，這比一般傷害、違反保護令刑度輕，卻有效遏制公共危險的發生。
面對毒品猖獗，毒駕造成家破人亡的悲劇，其對社會安全的危害絕對不低於酒駕，期待防制毒品無縫接軌，司法機關支持社會安全，統一法律見解，判定毒駕同酒駕均屬不能安全駕駛；立法委員在刑法毒駕處罰，得刪除「致不能安全駕駛」的爭議規定，讓用路人「快快樂樂出門、平平安安回家」，相信社會少一分毒駕危害，就能多一分平安幸福！
年改 世代公平正義？急就章？
2017-06-28 03:13 聯合報 薛中興／退休勞工（台中市）
立法院臨時會三讀公務員退休資遣撫恤法。近日民眾不畏風雨包圍立法院抗議，法案既通過，明年七月實施，民眾是否該調適心態回復常態生活。本報系資料照片
胳膊擰不過大腿，公務員年改立法及立院公審落幕。唇亡齒寒，軍教年改隨後亦將面臨相同宿命。由於政府與軍公教間存在著最典型的社會雇傭關係，如此這般未經充分溝通，缺乏互諒互信的不理想改革，縱使走完了所謂的合法程序，但真的能為年輕世代及未來社會帶來公平正義？還是只是急就章，擺擺姿態，交代了事？
這次改革其實可以做得更理想、更人性。例如，解決年金困難，不是只有砍砍殺殺一途。造成年金如此困頓，不是任何族群的錯，是長久以來選舉政治為了爭取選票，討好選民，玩弄是非，以及國家經濟衰退，社會結構變遷，人口老化所造成的共業。這種例子俯拾皆是，核能電廠的建建停停，廢廢啟啟，甚至八千八百億前瞻計畫，儼然都有相同的斧鑿痕跡。既然政府與人民不具共識與睿智以防範於先，苦澀的後果理該由全民共嘗。
軍公教不是反年改及既得利益者，之所以會充斥諸多反向的汙名化言論，除了對上述事實的認知不清外，更多的是政客撿便宜的陰謀算計，他們偽舉民意的大旗（從別人口袋拿錢出來，誰不樂意），以製造對立的手法及幸災樂禍的心態，綁架勞工多數，霸凌相對的少數，以謀取最廉價的政治果實。
政府如以企業公司比擬，軍公教就是它的忠誠員工，諷刺的是，公司無能也不思積極走出經營困境，卻不惜自毀誠信，指責、欺辱員工，以遮掩自己的無能，補貼自家的虧損，結果弄得兩敗俱傷，社會動盪，雇傭關係緊張，乃至貽患無窮。
月退金少了 日子仍得過
2017-06-28 03:13 聯合報 鄭哲英／退休人員（高雄市）
年改刀刀見骨，引發激烈衝突。 記者胡經周／攝影
以年金改革為名，縮減軍公教退休月退金為實的改革大戲，有關公務員部分的「公務員退休資遣撫恤法」，已在立法院完成三讀；相信軍教部分也會接續完成，比照辦理。
此一改革，除了原來退休年資較淺，退休時本俸也較低，因而月領金額會受到「樓地板」保障者外，大多數人被刪減額度高達三、四成，生活影響，不可謂之不大，尤其是許多堅定認為政府不可能背信，而提早數年、乃至於十數年退休的人來說，更是情何以堪，說好的退休生涯規劃，完全走樣了！
我能理解那些憤恨不平、積極抗爭的朋友們，但是少了退休金，日子還得過，坦然接受明年七月一日以後會受衝擊事實，一方面調整我們的生活開支，一方面改變想法與心理，別再糾纏不清了，過個心情平靜的晚年，比較實在吧！
教改成功？ 補習班愈開愈多
2017-06-28 03:18 聯合報 高凌華／文字工作者（台北市）
幾十年的教改，從九年國教到十二年國教，對於政府的付出不懈多少還是要給予肯定。至於成效如何？如果能夠用生活中的現象來判斷，或許也能作為一個評斷的標準。
一連串的改革，家長、老師、孩子的壓力似乎沒有因為多元而減少，反倒是許多因應制度而產生的各類型補習班如雨後春筍般的林立，隨著改革愈開愈多。一則填補了家長與孩子面對教改失去的信心，一則更加凸顯競爭的壓力。一種不能輸在起跑點的氛圍將教育壟罩，明知道教改是必要之道，卻造就了補習班愈開愈多的怪異現象，成功嗎？看大家怎麼想了。
若沒穿警服 我也想上街
2017-06-28 03:17 聯合報 周曉／警察（台中市）
立法院三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」前，立院外警察與公教退休民眾已經發生激烈衝突。年改至今政府欠缺誠意溝通，導致同是警校畢業學長學弟同室操戈對立，讓人情何以堪。每次執勤時，心都在淌血。
其實每個人都知道，民進黨走群眾路線起家，藉著與警察衝突，塑造挑戰專制的民主正義形象，因為非法集會常被警察驅離，所以對帶帽子的警察沒有好感。如今執政了，藉著年金改革對警察的退撫下手也重，讓餘命不長的退休警察，老無所終，連看病的醫藥費都難以為繼。
若不是現職穿著制服，會被秋後算帳，我們也想上街頭抗議。警察節總統口口聲聲說會是我們的靠山，但聽在我們心裡，不禁懷疑這是真心話嗎？
放暑假 讓孩子上山下海
2017-06-28 03:17 聯合報 孫慶國／金車教育基金會前執行長（台北市）
暑假即將到來，學生可參加各式夏令營，讓暑假生活更精彩。淡水國民運動中心推出「冒險奇航運動主題營隊」，小朋友可搭自造的獨木舟下水划行。 記者陳珮琦／翻攝
暑假即將來臨，台灣夏令營市場又將登場，雙薪家長又為孩子暑期何去何從而傷腦筋嗎？
過去曾參加過夏令營的成員，如今有的也可能為人父母，可是台灣教育環境並無太大變化，仍然是升學教育掛帥，近年補習教育勝過夏令營需要，使得都市孩子成速成飼料雞，抗壓力低成為競爭力差的主因。
再加政府經濟發展沒有前瞻性，未來畢業後薪資要翻身很不容易，參加夏令營彌補學校教育不足，是孩子快樂學習成長的最好機會；有別於學校的知識填鴨式教育，休閒運動戶外挑戰的團體活動，是創造孩子快樂童年的機會。可惜政府多年來沒有把握機會，讓孩子的休閒教育成為犧牲品，甚至成為電子遊戲實驗白老鼠。
希望現代化有遠見的年輕父母，延續救國團式的自強活動精神，讓孩子有上高山下大海的經驗，讓孩子從書本跳出到現實生活，從休閒中創造快樂的童年回憶。唯有走出象牙塔才能海闊天空，唯有不同的體驗才能創新思維，給孩子多一種不同學習的機會，還要靠現代父母的前瞻性選擇，給一個不留白的夏令營回憶吧！
看見台灣 點盞燈照亮你我
2017-06-28 03:16 聯合報 劉國信／文字工作者（投縣水里）
「看見台灣」紀錄片導演齊柏林鏡頭下的亞泥採礦場。 圖／取自多羅滿賞鯨臉書粉絲團、齊柏林攝影
齊柏林的「看見台灣」為台灣人開光點睛，台灣的美麗與哀愁盡收眼底。而他的猝逝更好像讓所有的台灣同胞，在極端苦悶、無奈當中找到了集體宣洩情緒的出口。問題是，縱然齊柏林幫我們「見所該見，聞所該聞」，可是，在缺乏具體而有效的行動下，些微的清明馬上又被滾滾浪濤所淹沒。
對於台灣環境的覺醒與諍言，本就不乏其人。昔日靜宜大學陳玉峰老師痛陳台灣環境沉淪之際，每讓與聞者為之動容，吸引甚多戚戚於心者競相追隨，投入環保運動。然而何以台灣環境還是日益沉淪？問題就在於行動。
個人對廿幾萬人連署撤銷亞泥花蓮廠展延採礦許可，其實並不抱持樂觀看法。試想，政府要擺平二、三百人的高速公路收費員抗爭，都要遠東集團共同出資，一旦該廠遽爾停工，其間高達千餘人的從業人員又將何去何從？
還有一樣是齊柏林鏡頭下的清境農場、數萬間蓋在「良田」上的「優良工廠」、幾千間據於青山疊翠間，亟於就地合法的眾多廟宇。時下政府可大刀闊斧殺向公教退休人員，卻無力向這些由來已久的沉痾祭出殺手鐧。無論藍綠政權如何輪替，依然故我。
與其人云亦云或祟拜別人來壯大自己，倒不如像齊柏林般，自己默默的點亮一盞燈，照亮自己也照亮別人，或許才是台灣希望之所在。
實驗教育 需要前瞻
2017-06-28 03:13 聯合報 陳復／宜蘭大學博雅教育中心主任（宜蘭市）
因緣際會，筆者參加某縣市的非學校型態實驗教育審議會，有超過六十餘件的申請案。每個申請案背後都是真實的家庭與人生，詳盡的對談，讓我看見各種家庭最實際的面貌與狀態，有些內容固然令人驚艷讚嘆，有些則難免令我感觸良深。筆者深感台灣社會已經來到可思索如何幫忙實驗教育更成熟發展的階段，謹列出四點感想，提供大家思考：
一、實驗教育資訊：選擇實驗教育的家庭同樣是納稅國民，政府應在各縣市教育局（處）設立實驗教育中心來統籌教育資源，提供各種實驗教育資訊（包括課程、師資與各類計畫案）給這些家庭、團體與機構知悉與申請。
二、教師知能研習：很多非學校型態實驗教育的家長常自己擔任孩子的教學工作，他們如果希望教孩子體制內的基礎學科知識，各縣市政府應該開放本來就有的教師知能研習管道給家長來增能，並給予研習時數證明文件。
三、營造公共空間：未來召開非學校型態實驗教育的審查前，可舉辦公開說明會，讓家長與孩子知道相關內容；每學年結束前可舉辦發表會，讓實驗教育的孩子有展示學習成果的機會。
四、大學考招管道：實驗教育生高中階段的人數已到相當的量，大學考招制度應該新闢管道，提供實驗教育生用自己特色學習成果來申請大學，並提供名額給各大學發展實驗教育，讓學生繼續展開適性的學習歷程。
實驗教育尊重每個孩子的自主學習，鼓勵孩子大膽實驗如何教育自己，更有機會教出具有創新格局的人。然而審議過程裡，有好些需要做決議的環節，筆者其實頗有無助感。因為我們只有通過、不通過與修正後再提複審的選項，卻無實際的資源支持這些家庭與孩子的特殊需求，因此最終只能「樂見其成」，如果有些揮不去的隱憂，卻無法多幫他們做些什麼。然而，這些學生難道只能任令其「自生自滅」，不應該獲得政府更多的實質支持？
各縣市教育部門如果願意規畫設立實驗教育中心，進而整合某些特殊科目的師資，提供培訓，讓實驗教育的家庭、團體或機構獲得選擇優質教師的機會；或提供計畫經費給其申請充實設備；或展開各類評鑑機制與輔導機制，並提供各種適性資源；或讓教育工作者申請計畫來研究如何發展更具前瞻性的實驗教育等…
這些建議都是社會公共財，任何縣市只要採納，其實驗教育都有機會成為觀念領先的優質環境。期待有識者願意為孩子提供具有前瞻性的教育，這是真正需要被政府看見的「前瞻計畫」。
