．司法改革 不在制度，在於人
．比國際新聞還冷 沒有打點與亮點的洪習會
．星期透視／總統大選前夕的美國夢
．名家縱論／身障者不是廉價勞工 應被同等對待
．注重銀行治理 股東看得更長遠
．毒化物處理 最怕三不管
．秦偉求刑41年 正義彰顯了？
．畫中有話／昨是今非 一切隨風…
星期透視／總統大選前夕的美國夢
2016-11-06 04:29聯合報 周陽山／金門大學教授（美國華府）
離美國總統大選不到一星期，我在華府訪問。國會山莊旁樹立了許多禁止進入的標誌，停在路旁的卡車貨車被警方盤查。雖然天候甚佳，遊人訪客不多，卻透露一絲緊張不安的氣息。一場重大的賽事正要開始，然而局勢渾沌，一切懸而未決。
卅多年前，我剛到美國留學，洋溢的是一片欣欣向榮的氣氛，美國夢是大家真實的期待。當時卡特剛下台，雷根接任不久，年老的總統像是慈祥的祖父一樣，以誠摯的語氣告慰國人，一切將步入正軌，美國是自由的象徵、民主的燈塔。
卡特總統曾想將南方的草根訴求帶進聯邦，革新華府的政治積習，但一切終歸枉然，最後仍為盤根錯節的建制集團（Establishment）所吞噬。而雷根看似認真，承擔治國重任，其實卻是好整以暇，輕鬆度日，不過「扮演」著一個民主總統的角色。
但時過境遷，卅多年後美國國勢日衰，貧富差距惡化，民主形象也瀕臨破滅，美國夢已成多數人的夢魘。大多數美國人對希拉蕊．柯林頓和川普既不甘心，又不放心，一個是偽君子、另一邊是真小人，實在難以抉擇。
憑良心說，希拉蕊．柯林頓的政治經歷完整而豐富。但民調顯示，有六成受訪者認為她不誠實、貪婪、權力慾太重，也不值得信任，年輕人尤其不喜歡她居多。聯邦調查局在選前十幾天重啟對她的電子郵件查核，就是由於眾多幹員的強烈不滿。至於川普本人，則是集粗鄙、囂張、種族主義、男性沙文和歧視弱勢等諸多惡行於一身，如果他當選美國總統，恐將成為全世界的夢魘。
過去，美國人常說，誰當選總統並不是那麼重要，因為民主制度下分權與制衡機制運作得很好。但現在卻完全不同，民主失靈已久，國會兩極分化，社會階級對立；而今上層社會百分之一的富人，竟然拿走了接近五成的國家財富。國會、媒體、華爾街、情治系統及國防工業，都被富人控制的政經權貴所壟斷。
川普本人是房地產大亨，自認為反建制集團、要為大眾申張正義，但是他家財數十億，竟連續十八年不用交稅；而中產階級出身的柯林頓夫婦不斷為大企業攢營，目前已擁有七千五百萬美元的財產。他們都在金字塔的頂端，口口聲聲為國為民，卻離升斗小民很遠很遠。這是一般人終身努力也無法企及的美國夢，一個褪了色的「李伯大夢」。
在華府郊區的通勤鐵路上，一位中年的白領階級告訴我，這是一次荒謬的選舉，花了這麼多時間和高額經費，結果竟然被迫要在兩個不適任人選中選一個。這是民主的失能！但他仍會投票給希拉蕊．柯林頓，因為選川普的後果，恐怕會更嚴重。
這是一場無奈的選舉，是降格又變調的美國夢。反映美國社會的徬徨、憂鬱和困惑。
名家縱論／身障者不是廉價勞工 應被同等對待
2016-11-06 04:29聯合報 徐重仁
日前，我跟內人在路邊遇到身障小朋友向我們兜售餅乾，內人平時就有捐助弱勢團體的習慣，因此便欣然採購了數包餅乾，並熱切慰問一下這群小朋友，認為這群小朋友大熱天還如此賣力在路上賣餅乾，自強自立，便想說找一天去他們工廠看看並給小朋友鼓勵，小朋友們為此也相當開心。
返家後，內人撥電話到那家工廠，表明參訪意願，孰料該工廠回覆，說不對外公開，不便讓外人去參觀。此事讓我們大感意外，畢竟身障者小朋友憑藉自己勞動，努力參與社會工作模式，值得嘉許，而一般親友去探訪小朋友工作情形也是常見之事，但因為該工廠堅持不讓人參訪，也讓我深思國內庇護工廠是否還有些可以更精進的地方。
在台灣的身障者庇護工廠或基金會，通常領有政府補助，不過因補助有效期，常見到補助效期一到，這群身障小朋友就被「畢業」了。此外，也因為這些機構領有補助，往往這群小朋友的工作換得的報酬，也僅止於補助金額，而無法像一般人在職場工作所領的薪資可比擬。
近期，勞工工作環境與待遇，相關意識抬頭，而這群長期被社會不那麼重視的族群，也應該被同等尊重其在職場所付出的工作勞力，實不應該被理所當然地界定為「廉價勞工」。目前台灣約有身心障礙者一一○萬人，已達總人口數的四．八七％，比例其實不低，相關單位應更重視並有精進作為。
總統大選時，蔡英文總統提出身心障礙者權益政策主張，提到「身心障礙者最大的障礙，並非來自自己的身體，而是來自社會的不友善與偏見，及政府不夠重視身障者的基本人權」。然而，要如何打造一個對身障者友善的工作環境，提高其薪資收入，進而獲得更多的生存價值及社會肯定？需要更多人參與並關心。
日本有位楠元洋子女士，十年前開始重視身障者的工作環境問題，盼能給予身障者支援，讓他們能在社會中獨立自主；尤其應透過更多元的社福服務，讓身障者以有尊嚴的方式自立生存。為此，她在宮崎縣成立社會福祉法人，協助有工作能力的身障者擁有描繪未來，追求夢想的環境。
楠元洋子認為，「四肢健全的人也好，身障者也好，如果長時間做同一種工作都會膩，人嘛，總會這樣的，所以社福機構的經營者必須為大家找新的工作，為身障者選擇工作是一件很重要的事。」
因此楠元洋子走訪各企業，替身障者開闢工作機會，她在機構的事業想法，不能靠他人補助，而是必須做出讓「消費者會一直來消費的東西」，提供身障者的工作勞力能真正換取報酬的工作機會。
譬如楠元洋子開發了紙尿布配送事業，紙尿布是重度身障者不可或缺的生活用品之一，由這群身障者來包裝，並以「共購」模式取得各個身障機構的訂單，成為她協助身障者開創事業的起點。爾後，還發展出團膳、宅配事業，由身障者小朋友幫忙準備餐盒，賣進醫院給高齡者食用；還有發展出衣服乾洗事業，定時向企業收取衣服，提供身障者一個穩定客源的系統。
做慈善事業也必須將其當作企業來實施，經營者必須要想辦法讓該事業可以營利，才能培養身障者一技之長之外，也提高他們的收入。楠元洋子一直開創身障者可以做的新事業後，創造他們一六○位身障者的薪資收入從平均五萬日圓，提高至七萬日圓，這群孩子回家可以買東西給媽媽、給弟妹，這更直接肯定了他們工作的能力與滿足他們也能付出的心理。
對身障者的職場照護，「給魚吃，不如教你怎樣釣魚」，更重要的是打造讓身障者能自立的機制，並讓身障者的工作狀態能適才適所，進而給予合理的薪資回饋；改變我們的心態，才能進一步改善身障者的狀態。
（作者為商業發展研究院董事長）
司法改革 不在制度，在於人
2016-11-06 04:29聯合報 洪志明／檢察官、銘傳大學法律系兼任助理教授（台中市）
新政府上台，改革之聲四起，其中司法改革更反映了人民對司法沒信心。基層法官、檢察官面臨人民對司法不信任的挑戰，司法人員如何與社會對話、建立互信、搭起法律與社會的橋梁？
蔡總統宣示召開，並親任總統府司改會召集人。姑且不論總統介入司法改革是否妥適，目前預計明年六月召開全國司改國是會議。
司法改革首要之務，是解決人民心中之痛，洞悉人民不滿問題所在並規劃改革方式。既是改革，必有改變，除了改變自己，還要改變組織；一旦改變，組織成員正常反應就是抗拒，此時領導者必須思考「損失」議題，並站在組織成員立場思考為何抗拒改變，當領導者能換位思考時，將使得變革容易推動。
其次，司改國是會議不能只陷入各種主義與意識形態之爭，須針對問題提解決方案，否則人民對司改的期待勢必再度落空。改革要為下一代未來著想，擴大民眾參與，才能緩和國內衝突、增加行政效率及司法信服度。
再者，改革要改變舊思維。目前法官除開庭外，所有時間都花在撰寫判決書，字斟句酌些被告跟一般人民根本不在意的東西，無法把力氣花在研究法律問題或背後犯罪成因，判決內容再怎麼言之成理，在一般人眼中毫無意義，司法怎麼可能令人滿意？
檢察官是法治國守護人更是公益代表人，其存在價值在於它是現有犯罪調查體系中最具有抗壓性的族群，對抗來自各級民代、地方黑白勢力、財團的壓力。但檢察官應被動表現抗壓性，且其抗壓性唯在無可避免時表現出來才有正當性。
檢察官更應主動表現積極性，其偵查活動高度要求效率和合目的性，而偵查若愈講求效率和迅速，對被告或第三人之權益造成侵害之可能性愈高，故應遵守正當法律程序，尤應符合憲法第廿三條法律保留原則及比例原則。
檢察官困境在工作超量，高層無力解決，造成辦案品質低落，偵辦時間過長，導致人民失去信心；每天如黃河滔滔湧入的案件，只會耗損掉檢察官辦案熱情，最後變成結案工具。
各界期待法官、檢察官具有明確判斷力，友善跟人民溝通，妥當理解社會，關懷多元群體，重視個人尊嚴。司改重點除匯集民意，擴大民眾參與，就是改革司法官「人」的問題。法官應排除自我專擅、恣意與率斷，增加可溝通性；檢察官辦案更應致力真實發現，兼顧被告、被害人及其他訴訟關係人之權益，維護公共利益與個人權益之平衡，以實現正義，增進民眾司法信任度。
選前價值承擔 選後人民苦難
2016-11-06 04:29聯合報 楊子敬／大學生、台大濁水溪社社長（台北市）
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蔡總統於國慶演說中再次提到：「改變年輕人的處境，就是改變國家的處境」，並承諾將因循以青年為本的理念作為政策目標。但作為青年，也就是即將投入勞動力市場的我們，勞工政策的優劣，更攸關青年的未來。世代不正義導致的結構性青貧問題，世界排名第三高工時導致的過勞問題，對青年而言皆亟待解決。
然執政黨卻於十月四日透過有憲政疑慮的執政協調會議，執意將七天國定假日砍掉，隔日旋即挾著優勢多數，不經實質審查，將修正案強行在立法院衛福委員會通過，企圖透過僅四天的特休和變相為雇主提供加班誘因的一例一休，交換砍七天假的修法，使得青年出社會就要淪為資本家手上新鮮的肝。我們想問蔡政府，這就是你說的改變年輕人處境嗎，民進黨選前說的民主價值，選後就放一旁嗎？
砍七天假的影響，用數字來說，假設一輩子工作卅五年，砍掉每年七天假日，不就等同全台灣每個青年勞工一生都少了二四五天假日（7X35）？二四五天，加上周末與假日，換言之，所有青年勞工在其勞動生涯，都得要「無償多勞動一年」。
再者，若青年打工族在這國定假日出勤，依勞基法規定本可受領兩倍薪資；七天假砍掉後，出勤薪資計算將回歸正常。這對許多原先可能在國定假日出勤的青年打工族，以及青年非典勞動者，無疑是變相減薪，等同是對青年勞動權益重大的打擊。
民進黨號稱最會溝通，但九月以來六十多個青年團體的行動，包括記者會遊行等，沒有一次得到有誠意的回應或溝通，永遠只是跳針式的回答。
民進黨政府有時間跟資本家吃早餐會密室協商，諷刺的是，卻沒時間跟他們宣稱的朋友—勞工與青年好好討論。直到十一月一日，青年團體去立法院找柯總召要兌現公開辯論承諾，得到的回應卻只是「我的辯論對象是國會議員，這些人交給駐衛警處理」。試問青年勞工切身議題，不找勞工辯論，難道要找工商大老？
更令人心寒的是，蘇嘉全院長竟要求各黨團決議譴責青年團體；行政院長林全六月才對太陽花學運學生撤告，民進黨政府現在為了向資本家靠攏而要重蹈國民黨覆轍嗎？
接著二日占領民進黨黨部行動，隔著一樓之遙，民進黨再度用國家機器將青年的聲音排除，憑著要求警力不得驅離學生的假友善，行獨裁蠻橫之實，如此跟你們厭惡的國民黨有何差異？
原以為五二○後，拒馬與警棍時代將會過去，但近日立院附近的部署卻似又到回三年前，依舊在民意之前樹立了一道高牆。
蔡英文搬入總統官邸時，外界問兩隻貓咪要搬進去嗎，總統回答：「也要牠們願意」，看似好笑，實際上卻是人民的悲哀。當總統懂得傾聽貓咪的聲音，卻對勞工的哀鳴不聞問；懂得傾聽資本家的聲音，卻對人民的苦難不聞問；不禁惋嘆，選前價值承擔，選後人民苦難。
比國際新聞還冷 沒有打點與亮點的洪習會
2016-11-06 04:29聯合報 陳長文／海基會首任秘書長（台北市）
國民黨主席洪秀柱1日率團訪問中國大陸，與中共總書記習近平進行「洪習會」。圖／美聯社
若問起，過去一周，台灣民眾關心那些事？
高雄市運用公權力，對拍攝陳水扁前總統「健康」散步的黃士福大力「查水表」，一日國稅局、衛生局雙稽查，好不威風有效率。
「法」成了選擇性清算的藉口，許多人預見了一個被封口的黃士福，意謂著寒蟬時代的到來。
過去在太陽花學運時讚美、聲援學生攻占立法院癱瘓議事，衝進行政院癱瘓國事的民進黨。現在學生「只」衝進「一位」立法委員的辦公室，就被蘇嘉全「最嚴厲的譴責」，讓人不知今夕何夕。
南韓的「閨密門」風暴不斷上升，錯綜複雜幾勝過電影的政壇醜態、豪門密辛，當然也奪去了不少目光；川普從性騷女性的風暴走出，搭著希拉蕊被升高的電郵門重挫，川普民調暴增，當選機率看漲。這二則「國際新聞」，也好不容易被台灣閱聽眾青睞。
另一個與國家大事無關的新聞則是藝人與計程車司機的互毆新聞，各說各話，也博得了不少版面，但再隔個一、二個禮拜，這件事就會像「從沒發生過」一樣，從大家的記憶中抹去。
然而，另一個看起來對台灣、至少對國民黨來說重要性不低的新聞「洪習會」，除了在行前，國民黨中央和馬辦的互嗆與讓人嘆為觀止外，真等到洪秀柱登了陸，見了習近平，場面就冷了下來。新聞雖有，但關心卻少得很。
何以言之？也許是因為各界對於洪秀柱此行登陸，似乎一直疑慮高於期待。民進黨與國民黨內都不乏有「等著洪秀柱出糗」的心態，可是洪秀柱此行看起來頗為自制，表現「安全」，沒有什麼「打點」。
但沒有「打點」也意謂著沒有「亮點」，媒體的興趣也就相對較低。洪習會成了儀式性的過場，蜻蜓點水式地完成了這個年度大拜拜，不求療效，但求沒有副作用。
真要筆者評論些什麼，我反而認為洪秀柱此行太保守，才是敗筆。以最被疑慮的「統一」主張來說，主張統一不應變成汙名的原罪，在台灣主張統一的人，絕大多數主張的是「未來的、合意的、和平的、有條件」的統一，反對「急迫的、片面的、武力的、無條件」的統一。
而這「未來的條件」，最核心的就是政治制度的相容，也就是大陸必須發展出一個台灣人民能接受、相容的政治制度，那時才有統一的可能性，而這也是筆者一再呼籲的「一國良制」。這樣的立場，於情於理都站得住腳，也經得起辯，可惜洪秀柱此行並未提出。
最後，一個雞肋式的洪習會，安全歸安全，卻沒有對國民黨加分多少，甚至對台灣、對兩岸來說，也只有「多一點交流」的消極意義。這是洪習會可惜之處。
