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◆ 　聯合報社論／國中割頸，民進黨就是校園安全最大破口

◆ 　聯合報黑白集／招生海嘯，教育部裝睡

◆ 　經濟日報社論／開放技術移民 提高國家競爭力

經濟日報社論／開放技術移民 提高國家競爭力

2023-12-30 00:41 　經濟日報／ 經濟日報社論

經濟學家警告，全球技術移民人數銳減，將打擊工作年齡人口成長。 美聯社

過去40年，中國大陸推行經濟改革開放，台灣製造業乘勢運用中國龐大勞動力，組裝製造資通訊產品，席捲全球市場。中國經濟量體擴大，對於周邊國家產生取代性競爭壓力，尤其對於以亞太總部經濟為號召的新加坡產生最直接影響。面對如此危機，新加坡不但沒有在這波紅潮中被吞噬，反而淬鍊再生，成為亞洲四小龍中唯一平均國民所得超過5萬美元的國家，而且在民國一○八年（2019年）世界經濟論壇（WEF）國家競爭力排名中，高居世界第一。

李光耀率領的新加坡執政團隊，面對中國崛起威脅，30年前即制定《以高素質人力資源維繫國家競爭力》的重要戰略。具體作法有二：首先，以新加坡國立大學與南洋理工大學為核心，打造菁英教育體系，除高薪禮聘世界一流名師駐校，更大力挖掘印度及中國頂尖理工與人文學子，給予全額獎學金，並於畢業後提供工作簽證及永久居留權，將這些來自他國的優秀種苗，留為己用，終讓新加坡今日成為世界菁英人力最為密集的國家，吸引微軟、易利信、IBM 等世界知名企業，在新加坡成立研發中心。

其次，新加坡大量開放技術移民，給予鄰近東南亞國家具專業技術人才（如水電技師、土木技師、餐飲達人、資深服務領班）工作簽證，並於一定工作時間後給予永久居留權。

新加坡這套戰略並非全新發明，美國於第二次世界大戰後之所以成為世界科技強國，除因二戰所奠定之紮實工業基礎外，與戰後50年大量引進外國理工人才，提供全額獎學金及優渥工作機會，有非常直接關係。

美國與新加坡壯大自己的策略，說穿了就是「引進外國優秀人力資源，提高國家與企業競爭力，把餅做大，創造更多就業機會，讓本土國民充分就業、提高所得。」

值得關注的是，對於外來移民最保守的日本，民國一一二年（2023年）推出「世界排名前百大高校畢業生，年齡40歲以下，經過面試，可取得在日五年工作簽證」政策，意圖吸引世界各國優秀年輕族群加入日本企業，提高國家競爭力。

反觀台灣，除民國七十四年－八十九年（1985-2000年）大量留美資深人才返台加入科技界，協助台灣資通訊產業推上世界舞台，其他時間多是腦力及技術人才淨輸出國。台灣未來面對國際激烈競爭、美中等大國意圖把持品牌與供應鏈主導權，加上國內高齡少子趨勢，國際競爭力似有逐年下降之國安危機。

國與國之競爭，其實就是各自擁有菁英人才質與量的競賽，而菁英與技術移民或許是資源稀缺小國所必需。過去台灣外勞引進政策，偏重公共工程體力勞工及家庭照護人力，如此或可解決社會一時燃眉之急，卻無法從根本壯大國家競爭力。當世界各國吸納外國優秀菁英移民，我政府官員與民眾卻普遍認為，開放一個聰明外國移民來台，台灣就會有國民失去工作機會。這個迷失，困鎖台灣超過半個世紀，在過去全球經濟有序分工時代，或許台灣人才尚能自給自足，但面對地緣政治與經濟分工結構巨變，這種政策將造成國家競爭力快速衰退。

媒體報導，我政府已與印度簽訂備忘錄，規劃引進10萬印度移工，立刻引發各方熱議。勞團擔心如此將剝奪本地低階勞工的工作機會。

其實這個議題的關鍵不在從何引進，而是國家移民政策應進行全面反思。我們需要了解，唯有爭取全球優秀人才加入台灣，提高企業競爭力，把餅做大，方能提供台灣本土民眾更多就業機會。因此我們主張，引進印度移工（移民）方案，應該至少設定20%名額在於科技人才及技術性移民。

如若台灣仿效美國及新加坡，依據未來社會及產業發展所需腦力與技藝結構，自人力資源充沛國家選擇性引進成熟工匠與明日菁英，則台灣未來不僅企業國際競爭力可以維繫，勢必創造更多工作機會，提高平均國民所得，將是全社會之福。

聯合報黑白集／招生海嘯，教育部裝睡

2023-12-30 00:33 　聯合報／ 聯合報黑白集

教育部公布112學年度大專校院新生註冊率，全國有19校低於6成，其中以高苑科技大學的15.7%最低。記者劉學聖／攝影

十九所大學招生不到六成註冊率「淹水線」，最低一所僅十五％。不僅如此，台清交等頂大也有五十二個碩博士班註冊率掛零，原因是報考者太少且未達錄取標準。此事早在預料中，但蔡政府在裝睡，教育部在裝睡，各校都在裝睡。

卅年前民間團體推動「教改運動」，希望紓解升學壓力，結果走岔成「廣設大學」，阿貓阿狗的專職都搖身變大學。於是，我國大學由五十多所激增為一五○所，升學率由一成變為九成九。但學生品質卻日漸低落，技職人才則被掏空，年輕人工作高不成、低不就。

這個問題，十幾年前即已發現，但始終不改。隨著少子化日趨嚴重，台灣的青少年人口，已完全填不滿大學過剩的空洞，因而訂出私校退場機制。但許多學校寧可拖著，教育部也睜一隻眼閉一隻眼，看著學生在空蕩的私校間被不斷轉手。在兩岸和平的年代，不少陸生填補了我們學生不足的空缺，如今連這塊拼圖也丟了。

可悲的是，大學發給年輕世代「高學歷」證書，但這對他們的就業與社會地位毫無幫助。台灣過半青年的薪資仍達不到繳稅門檻，旅宿業缺工，還得仰賴進口移工。「高學歷」與「低薪資」的落差，折射了當年轟轟烈烈「教改」的眼高手低。裝睡的人叫不醒，潘文忠當了七年教長，他裝作自己與此無關。

聯合報社論／國中割頸，民進黨就是校園安全最大破口

2023-12-30 00:23 　聯合報／ 聯合報社論

教育部長潘文忠強調學校要特別注意學生違禁品的管理。記者李芯／攝影

新北市一名國三學生在教室遭他班同學持彈簧刀割頸喪命，引起社會震驚。教育部長潘文忠一席「學校應注意管理學生違禁品」的風涼話，激起基層教師的憤怒。蔡總統臉書還在拚選舉，力推賴清德的政見願景，也引起大批網友不滿，進而灌爆蔡英文和賴清德臉書，質問：「說好的社會安全網呢？」校園割頸案引發的社會不安與政治效應，正逐漸擴大。

國中校園發生割頸案，各界驚駭之際，潘文忠要求學校需特別注意學生違禁品的管理；這聽在第一線教師耳裡，不僅是冷漠的官腔官調，更是不知民間疾苦。目前教育的環境，一味強調保障學生的人權，相對的，教師的管教權卻不斷遭到限縮。教育部去年修改輔導管教辦法後，老師連檢查學生書包都可能遭到究責。如今校園出現殺人彈簧刀，教育部長卻要求教師管理學生違禁品；難怪有老師要求潘文忠親自到校園示範如何管理，家長團體更怒批教長講話太冷血。

校園不平靜，教師無助，家長也不安。民進黨於是開始政治操作帶風向，把責任推給新北市政府，要求請假參選的新北市長侯友宜「回來處理」。賴清德更見縫插針，在臉書發文稱政府正全力投入協力新北市政府因應後續事宜，同時誇讚高雄市政府反霸凌多麼具有成效。賴清德轉移蔡政府社會安全網破洞焦點，又明捧高雄、實打侯友宜，卻不提近年高雄霸凌案翻倍、新北減半的事實。民進黨的操作手法，與利用新北幼兒園餵毒烏龍案來打侯如出一轍；推光自己的責任後，就不必再面對問題。

說穿了，民進黨這種「權力歸中央、出事歸地方」的推諉心態，就是校園安全的最大破口。親綠的「人本教育基金會」長年推動學生人權，教師管教動輒挨告，甚至演成政治事件，逐漸導致教師心生恐懼而放棄管教；除使校園紀律廢弛，更損及一般學生安全。不僅如此，民進黨立委范雲更不斷要求各校檢討「充滿威權思想的黑心校規」，規定需有兩名以上家長會代表在場，教師才能檢查學生書包，否則需受罰。范雲今年還與人本教育基金會舉行記者會，要教育部對某高職畢業旅行檢查學生行李徹查究責。如今國中生帶彈簧刀進校園，潘文忠說盡風涼話，但誰能攔查？一名學生平白喪命，范雲則穩坐民進黨不分區安全名單，繼續撕扯校園安全破口。

每個學生都有平等受教權，不應被標籤化。但校園霸凌、學生攻擊教師事件頻傳，教師的管教權卻遭剝奪，這是合理的教育環境嗎？學校不能拒絕接受行為偏差的學生或曝險少年，但教育部提供給教師的，卻是一堆窒礙難行的輔導管教辦法，和貧乏的專業輔導人力資源。教師連自身都難保，要如何保護學生的安全和受教權？學校教師要扛的，除了學生在家庭中欠缺的教育，還要扛起政府愈補愈大洞的社會安全網，他們怎能不心力交瘁！

在臉書被灌爆後，蔡英文終於打破多日沉默，發文稱一直努力在建構更完善的社會安全網。但小燈泡媽媽、時力黨主席王婉諭則痛陳，社會安全網漏洞多，補太慢。賴清德聲稱，將落實社會安全網2.0及修改學生輔導法；聽起來，又是一堆空洞口號。侯友宜則批評，以目前蔡政府的規範，學校與執法人員再怎麼賣力都於事無補，因為相關的制度是「假人權之名，行保護惡人之實」。

民進黨高舉學生人權，卻沒收教師管教權，也剝奪了多數學生受教權與安全守護。校園連紀律都無法維持，談什麼教育品質？

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◆ 　好好說話 粗話絕非弱者武器

◆ 　消防救災 落實夥伴作業

◆ 　台醫事人力 不患寡而患不均

◆ 　綠護違建 竹篙套菜刀

◆ 　放任當尊重 校安洞誰補

◆ 　少保官站出來 勿躲司法保護傘下

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

好好說話 粗話絕非弱者武器

2023-12-30 01:02 　聯合報／ 張璉／東華大學歷史系退休教授（新北市）

彰化地方法院法官陳德池為五件妨害公務案聲請釋憲。記者簡慧珍／攝影

好好說話，說容易做困難，有道說者無意聽者有心，在不經意下我們都可能說出傷人的話而不知，更遑論故意以粗暴言語或髒話刺激對方以洩憤，則是傷人更重。

牙牙學語的孩子，學父母講話，父母說國語他就說國語，父母說英語他就說英語；教者言詞文雅孩子也能口吐蓮花，若孩子暴粗口講髒話，也是模仿大人的。古人云「禍從口出」，一切惹禍都是出於口中的話；聖經上說，舌頭是百體中最小，卻能說大話，又說：「最小的火能點著最大的樹林，舌頭就是火。」可見，若是勒不住自己的舌頭，可能會帶來大災禍。

日前媒體披露，彰化地方法院法官陳德池為五件妨害公務案聲請釋憲，他認為「粗話是弱者的武器」，只有「假消息」才會妨害公務，因此侮辱公務員罪是侵害被告者的言論自由。又如楊蕙如養網軍帶假風向指控並辱罵外交部駐大阪辦事處蘇啟誠，致蘇「不想受到羞辱」以死明志，楊蕙如及其同夥依侮辱公務員執行之職務罪判刑，然而楊卻以侮辱公務員罪是違反平等、言論自由、比例等理由，聲請法規範審查。聲請的律師也以公權力運作並不會因「侮辱」而受到影響，另一律師也說，罵公務員「米蟲」，米也不會消失，有必要處罰嗎？以上一干人有法官、律師及犯罪人，個個力護言語施暴者的言論自由，卻對無辜受辱者絲毫無感，令人錯愕。

法律是維護社會公平正義的最後防線，維持社會秩序，保障個人安全，懲罰犯罪行為，為社會提供基本規則框架，上述若干人卻助長施暴有理的氣燄，教人不寒而慄。

言語無刀無劍，卻有眾口鑠金、含沙射影、流言蜚語、積非成是、口誅筆伐等一串成語，無不描述言語傷人甚且足以致死。民法中有保護人格權，刑法中有公然侮辱罪，都是為保障個人名譽不受他人任意侵害。人民的名譽權重要，公務員的名譽權同樣重要，公務員肩負職責執行公務更應受尊重，即使受辱也不敢中斷執行公務，但不能因此被指公權力運作並未因「侮辱」受影響而反過來高舉「辱罵無罪論」，謬論歪扭莫此為甚。

「生死在舌頭的權下」，上帝創造人類有說話的能力，且賦與能力與權柄。有人做過實驗，每天讚美一棵盆栽漂亮，它就愈發茁壯，責罵另一棵盆栽不長進不漂亮，不久它就枯萎。可見，話語的力量連植物都敏銳有感，何況是有血有肉、有情感、有榮辱的人類。說話都反映我們的內心，包括動機目的及對他人的想法，善人從心裡發出的是善，惡人從心裡發出是惡，因為心裡所充滿的口裡就說出來。英國作家吉卜林曾說「言語是人類所使用的最有效果的藥方」，說話猶如双面刃，一句話說得合宜，悅耳撼動人心，若用惡毒的話嘲笑辱罵他人，不僅毀滅他人也必引火自焚。

好好說話確實不易，說話既帶有力量，更應謹慎的好好說話，若想改變社會風氣，先改變人心，要改變人心，應從小學習好好說話，培養孩子好品德，自然可以口吐蓮花。粗話絕非弱者的武器，辱罵他人更非言論自由，受辱罵者不應承受如此人格的傷害，呼籲司法院院長兼憲法法庭審判長許宗力不要放棄最後底線。

消防救災 落實夥伴作業

2023-12-30 01:18 　聯合報／ 鄭世岳／中華民國工礦安全衛生技師公會全國聯合會理事長（台南市）

新竹縣一起移工宿舍火警造成分隊長游尚樺殉職，消防員工作權益促進會上午至民進黨中央黨部外抗議，呼籲民進黨總統候選人賴清德正視公安問題，提出具體政策規劃。記者余承翰／攝影

新竹縣消防局新工分隊長游尚樺為救人不幸殉職，消防局內部初步研判裝備正常沒問題，可能是游分隊長使用的空氣瓶空氣耗盡，為求生而解開面罩呼吸，因而吸入大量濃煙不幸喪生。

根據媒體報導及相關消防人員說法推測過程，游尚樺和消防隊員們從陽台救下四人後，他又和另名消防員去各房間搜索受困民眾。游離開水線後，到最東側最內房間搜索，但過程疑似氧氣瓶耗盡，氣瓶不斷發出警報呼叫，生命呼叫器也啟動，其餘隊員接獲緊急訊號，又發現游不見，立即入室搶救，再發現游時，他已倒在房間門口無生命跡象。

無獨有偶的是，民國一○六年（二○一七年），同樣是新工分隊的隊員林永軒，在搶救工廠大火時，剛救出十三名工人，自己卻因空氣瓶空氣耗盡，被迫摘掉面罩呼吸求生，不幸吸入性嗆傷倒臥火場，送醫後不治身亡。

進火場的消防員雖有一套個人安全回報機制（PAR），主動回報管制員任務執行進展，與管制員的呼叫機制雙向確保執行任務的安全。不過資深消防員說，這些配備與 SOP 再完備，想安全撤出火場，還是要靠團隊合作，任何人都不能落單才是王道。

正如夥伴系統（buddy systems）在安全作業中所進行的方式，兩個人以上（夥伴）作為一個整體共同運作，讓他們彼此能相互監督、互相幫助、注意彼此的安全。

夥伴作業包括互護夥伴作業，兩人作業互相確認彼此之安全；監護夥伴作業，一人作業另一人在外監視確認其安全。在高風險的作業中皆不得單獨一人作業，如：局限空間作業、電氣作業、高空作業及救災作業（消防人員），因為作業風險高，有許多無法預期之突發狀況，若單獨作業個人難以脫困，將面臨身命之威脅。

這種觀念在生活上也適用，如：登山活動，女子夜歸，長者獨居，都將面臨危險而無法自行脫困的危機。消防隊員為了救人出生入死，英勇精神令人敬佩，但在保護他人之際，應先保護好自己，除了出任務前的裝備齊全之外，更應注意避免單獨進入險境。

消防人員接連發生鋼瓶空氣用盡而喪命的前車之鑑，應深刻檢討救災的策略與防護對策，火場救人落實夥伴作業，在面臨危急時刻才不致孤軍奮戰、無力脫困，方能杜絕此類憾事一再發生。

台醫事人力 不患寡而患不均

2023-12-30 01:16 　聯合報／ 葉慧昌／中西醫師（台中市）

近千名醫事人員19日上凱達格蘭大道舉行黑十字運動，呼籲醫事人員總量管制入法。衛生福利部對此回應，將與教育部舉行跨部會會議，邀集相關公協會及醫事相關科系共同討論招生名額調配機制。圖／中央社

仔細聆聽前天第三場總統政見會有關醫療的部分，強調的是擴大醫療支出、改善待遇、精進品質。但幾個月來，醫界一直努力推動的「醫事人員總量管制」入法，依然被漠視。雖然聯合報揭露醫療相關學系的增額已引發爭端，但是，反對藥師、中醫師增額等訴求，卻依然未獲政府明確回應。

以波波牙醫為例，衛福部薛部長強調的是「信賴保護原則」。但這個原則應是指醫師法修正前已經註冊入學者，不需考學歷甄試；至於每年五十個實習名額，是行之有年，眾所皆知的事，與此原則毫不相關。

健保、醫療容有沉痾，但「醫事人員總量管制」卻是醫界最在意的隱憂。清大、中興跟中山在民國一一一年（二○二二年）迎來首屆後醫系學生，陽明交通大學以「外加名額」通過申設中醫系，嘉義大學、中興大學也在醞釀中。慈濟大學成立藥學系，引起藥界恐慌。護理界則以降低國考門檻來招募更多新兵。至於波波與本土牙醫之爭，已難善了！

且看台灣的街景，中、西、牙醫診所、藥局，早已三步一家，五步一店，總量再不管制，將會人力浮濫，不僅影響所有醫事人員的工作權，互相競爭的結果，過多的不當醫療將層出不窮。舉凡自費的針劑、藥丸、醫材、檢驗、治療方式，不斷被推銷，最後受害的還是所有民眾。台灣醫療，將因此而崩壞。

「台灣醫事人員大聯盟」跟教育部反映，教育部把責任推給衛福部，衛福部則說總量不宜管制，應視實際需求逐年調整。話是沒錯，問題是在少子化及 AI 日益精進的衝擊下，總量應逐年遞減，絕無申設新學系的道理。尋求「醫事人員總量管制」入法，只是醫界卑微的希求與基本的底限。

「偏鄉醫療」照護，是突破總量很好的藉口。但這只是轉進的巧門，幾年後他們還是會回到都市來。沒有好的誘因，終究是留不住人的。台灣的醫事人力，是不患貧而患不均。

且看日本牙醫師許多在開計程車。將來我們的西、中、牙、藥師，也要另謀出路了！當醫生的已不再尊貴，莘莘學子也不再汲汲營營，視之為首選。

綠護違建 竹篙套菜刀

2023-12-30 01:13 　聯合報／ 王清厚／公退人士（台中市）

民進黨總統候選人賴清德用懷念和情感為「萬里老家」違建辯護，早年礦工的「工寮」命運受關注。圖／聯合報系資料照片

民進黨總統候選人賴清德的萬里違建老家爭議已兩個多月，儘管輿論、媒體窮追猛打，綠營卻似不動如山，還轉移焦點反打侯友宜妻子的「凱旋苑」。

綠營真奇怪，是選情告急？還是對違法老屋無法自圓其說？祇好亂點鴛鴦譜，試試轉移焦點，騙騙選民，喊喊爽？畢竟，「凱旋苑」是合法建築，依法繳稅與申報，市府公安檢查也合法；與賴清德老家「工寮」沒繳稅、沒申報完全不同，怎能「拿竹篙套菜刀」、胡言亂比。

至於租金之降漲問題，也是屬於出租與承租雙方決定，承租人若認為不合理，沒人強迫非租不可，民進黨不應混淆視聽。

放任當尊重 校安洞誰補

2023-12-30 01:05 　聯合報／ 楊金寶／國立台北護理健康大學特聘教授（台北市）

新北市國三孩子，在自己的學校，自己的班級，就如此突然的離開，大家都震驚難受。據聞林萬億政委下周將召開社安會議進行討論。回想歷年來高倡兒少權益保障的會議，規範的是成人保護兒少，但是否也可能造成因受限尊重年輕學子權益，而導致「無法管也無法教」的師生遙遠距離？

教學現場教師勤管嚴教，引導學生學會負責，需要付出多少真心真意？但是，當人權主張的高調倡議，取代人格養成的真誠公義，是否會形成學校各種互動關係的漏洞及鴻溝？多年來，這現象已經漏太久、洞太大了，不願意真誠檢討的後果，校園內應有的安全保護、人際尊重與負責勇氣有落實嗎？

筆者在培育師資過程多有參與，也接到許多進入教育職場的學生回饋，深覺台灣親師關係被破壞，親子關係不穩固，這個洞太深了。民進黨要教官退出校園，強調這不只是「人」的離場，更是一種「符號」的離開。但是，學校不只是「安置」學生的場所，真實日常是成就「人才」，所以必須要「有所管有所教」，否則就失去學校的目的及意義。當師長及家長已不是孩子成長挫折回防的堡壘，有時候，錯誤就無法挽回！我們不願意在這件事情上撒鹽，但為什麼我們如同傷口上有鹽，會這麼的痛？

潘部長說國中沒有教官要補校安人員。當初，是誰把教官趕出校門的呢？社會輿論也不乏指教民進黨為拉年輕人的票，讓少管少教變成學校的枷鎖與教師的無奈，形同將放任視為尊重，認同犯錯不用負責。孩子沒有慈繩愛索的引導，腳步失滑難免，動作失手難免。而我們的未來，不必談什麼統一獨立，要擔心自然消失，也就難免。

潘文忠部長說，學校要落實三級輔導。對，這很重要。但更重要的是，沒有人敢管敢教孩子，才是現在校園的實境。動輒強調人權尊重的制度，讓老師管教孩子心生害怕，也讓許多學生形成犯錯不一定需要負責的偏離價值觀。當不被信任成為政客炒作的亮點工具，學校如此，托育中心也類似，沒有人願意當托育照顧人員。校安問題不是補人力，是現有的人力想離開。托育照顧現場，以前說薪資低，現在加薪也照樣缺工。

當沒有出大事到無法收拾時，國中小學校，管教孩子被孩子衝撞的老師，會被教育高層關切，會被社會大眾認定是不懂溝通、缺乏尊重。托育幼教現場也一樣，只要孩子跌倒有瘀血，托育老師得陪家長看過一天又一天的監視錄影資料，但九成多都沒有問題，都知道這是學習的歷程。教育照顧兒少的學校或托育中心，被政客視為高舉兒少權益的敵對人物。打壓教育照顧孩子的人，就是拆毀孩子學習負責及自控能力，剝奪孩子浸潤溫暖人際及快樂安全的機會。

政府官員們，你若不見自己眼中有梁木，怎能對弟兄說：容我去掉你眼中的刺呢？只想開會解決問題，是要檢討誰呢？政治人物請卸下假冒偽善的妝容，當不當權，得不得勢，都不應該忽略人情人命，都不應該沒有是非，沒有溫度。

少保官站出來 勿躲司法保護傘下

2023-12-30 01:04 　聯合報／ 林明傑／中正大學教授、青少年犯罪防治學會理事長（嘉縣民雄）

新北國中生遭割頸致死案，有三級預防均須檢討。一級預防上，中小學該要有精簡的情緒與溝通教育，但沒有；二級預防上，老師在新教師法通過後已經不想多管學生，該重新檢討；三級預防上，加害人曾收容於少年觀護所，故依少年事件處理法應該有「少年保護官」進行專責社區處遇，但沒人留意。

社區處遇為，在宜教不宜罰的原則下，允觸法少年在原學校、社區繼續就讀，交由適當的人專責犯罪防治，專責人為少年法院的少年保護官，也就是高危險的犯罪少年，國家本即安排專人負責看管。

於是，國家本即專責的人督導犯罪少年與社會控制，以促進健全少年的自我成長，少年事件處理法規定，處遇少年需徵詢適當機關（構）、學校、團體或個人之意見，召開協調、諮詢或整合符合少年所需之福利服務、安置輔導、衛生醫療、就學、職業訓練、就業服務、家庭處遇計畫或其他資源與服務措施之相關會議，來促進少年犯罪防治工作。

本案令筆者感到心痛與遺憾，在社會大眾撻伐教育輔導資源之餘，不妨認真思考，教育單位主責尚未觸法的預防犯罪工作，少年輔導委員會則針對高度行為不軌、即將犯罪還未犯罪的輔導，少年法院的少年保護官才是真正對於觸法少年的管控者。對加害者，少年保護官早應依少年事件處理法及少年法院與相關機關處理少年事件聯繫辦法，召開防治再犯的網絡會議，否則學校教育等單位何來得悉犯罪防治工作任務，又犯罪少年涉及暴力、組織幫派背景，學校教師並無強制力約束。

少年保護官該是行政官而非司法官，並無審判獨立不受干預立場，簡言之，少年保護官與犯罪的加害人之間為「控管」與「追蹤」，由少年保護官率領佐理員、心理測驗員、心理輔導員與社區警政、志工積極社區、學校訪查與綜整預防犯罪資源，針對特殊學生，由少年保護官為核心之管理策略。少年保護官不應躲隱於司法審判單位的保護傘下，以少年法庭審判獨立之立場，包裹少年保護執行不力之事實。

我國少年事件處理法權責亂象，始於八十六年修法將少年觀護人區分成少年調查官與少年保護官。日本的少年制度，少年調查官針對觸法少年態樣展開社會調查供少年法庭審判參考，歸屬司法單位；而少年保護官職司社區處遇的犯罪防治個別化處遇，歸屬法務單位。我國少年調查官與少年保護官實務現場為同一觀護人任職，調查時以少年調查官核章，社區處遇保護管束又以少年保護官核章，一人身兼二種身分，豈不自我分裂矛盾。

再者，少年保護官的任用依照行政官職務任用，本應隸屬於行政院，專司執行刑事政策執行，本案凸顯少年觀護之執行長期躲避於司法院審判保護傘下，使社會安全網關鍵績效指標無法控管。本案犯罪少年的再次犯罪，凸顯目前制度的大缺失，是時候改正了。

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葉銀華／OpenAI事件與永續發展目標

2023-12-30 01:12 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

個性內向、靦腆，還有點社交恐懼症的 OpenAI 執行長奧特曼，卻能對國會議員侃侃而談，讓他們了解什麼是AI。法新社

十一月中旬 OpenAI 董事會突襲式解除創辦人兼執行長奧特曼的職務，但在員工、投資人、社會等多重壓力下，六天後又宣布奧特曼回任、多數董事離職。此事件引發以「非營利組織」董事會控制營利組織的營運，所產生之治理目標衝突的爭議。

OpenAI 本身是非營利組織，宗旨為確保人工智慧的發展符合人類的利益，並促進技術的協作和分享，強調 AI 的永續發展。然而為了 AI 的龐大投資與人力資本，僅憑非營利組織的運作無法因應，乃下設營利組織進行更大規模投資與吸引人才。此一事件雖是個案，但引發一般企業在追求永續發展時，是否也會產生如此事件的治理目標衝突？本文結合公司治理與永續發展，提出企業經營的新目標，藉以避免如此事件之目標衝突。

大家普遍誤解企業經營只追求股東權益或只在意利潤。從實務運作，當公司滿足客戶的需求而有營業收入時，要先支付人工成本、原料成本、製造費用、管銷費用，也就是員工、供應商，以及公司有業務往來者皆先獲得報償。其次，要支付利息費用、員工教育訓練費用與投入環境保護費用，亦即債權人拿到償付、提升員工人力資本，以及維護公司所在之社區大眾的權益。再者，有獲利須繳納公司所得稅，政府也拿到稅收，此乃公司對公益的貢獻。

因此，在收入分配給上述「非股東利害關係人」後，如果有剩下的才屬於股東的，當然若剩得非常多也全都屬於股東，所以股東是公司風險的最終承擔者，也讓其擁有公司所有權，如此公司才有意願承擔風險，方能增加規模與價值，進一步促進經濟成長。

亦即，企業經營不是僅為了股東或一味地追求利潤。股東是公司擁有者的先決條件是「非股東利害關係人」的合理權益有受到保障。因此，我將公司經營目標，從極大公司價值，轉換成至少先確保「非股東之利益關係人」的合理權益下，再追求股東價值最大。

接著，公司的利害關係人日益重視永續發展的議題，例如：供應鏈的國際大型企業，要求代工廠或供應商必須減碳排放與提高永續發展績效、債權銀行或債券投資人將永續發展納入授信審查及投資標準、政府將淨零排放列入長期目標、股市機構人將永續發展納入投資標準。因此，公司必須與利害關係人溝通，調查各利害關係人對於相關議題的關切度，以及各議題對公司衝擊的顯著性，進而鑑別出公司在永續發展應該注意的重大要議題，並且釐定各議題的具體目標，藉以落實執行（利害關係人的議合程序）。

綜合而言，在永續發展趨勢下，我對企業經營目標是先確保「非股東之利害關係人」的合理權益下，追求股東價值最大（公司治理的目標）；同時，在利害關係人議合下，從事環境、社會、治理面向重要議題的活動，藉以促進永續發展。如此一來，公司的利害關係人，因其所承擔的風險，皆受到合理對待；而且公司亦投入利害關係人所要求的永續發展活動。因此，上述經營目標可引導公司進行決策，同時可明確、有序地衡量公司的表現，避免治理目標衝突的問題，以及追求永續發展。

李清志／殯儀館可否再利用

2023-12-30 00:16 　聯合報／ 李清志（都市偵探、建築學者）

巴黎104創意藝術中心前方廣場，擺設了由藝術家Nikki所設計，一顆巨大閃亮又繽紛的骷髏頭。圖╱李清志提供

歷史建築再利用是二十一世紀世界建築風潮之一，在環保及歷史文化保存的考量之下，愈來愈多地方的歷史建築被保留，並且重新再利用，賦予其全新的功能，同時也為老建築注入新的生命力！

例如倫敦的老舊發電廠被改造成時髦的商場，紐約的舊高架鐵道被改成最受歡迎的帶狀公園，馬斯垂克的老教堂則被改成旅館或書店，京都的廢棄小學校被改成高級飯店，伊斯坦堡的老發電廠竟然成為大學校園，而奈良的監獄也被改造成星野集團的豪華飯店。

不管是工廠、倉庫，或是軍用碉堡，發電廠，教堂、寺廟等，幾乎所有的建築都可以被再利用，但是卻有兩種建築是無法被再利用的，其中一個就是核電廠，因為其中隱含著某種看不見的惡靈，是我們人類至今仍然沒有技術能力，可以解決的輻射汙染問題；另一種無法再利用的建築則是殯葬空間，因為殯儀館對於很多人而言，也是某種靈界惡魔的附著存在空間，即便是進行完驅魔儀式，仍然無法消除人們對這類空間的恐懼。

台北第一殯儀館被認為是「北市最大嫌惡設施」，最近終於決定拆除，但是拆除後該作為什麼用途？是蓋豪宅呢？抑或是商場、公園，社福單位？成為大家討論的焦點，似乎大家對於這個長久以來與死亡有關的建築空間，總是充滿無法消除的恐懼。即便是拆除改建都已經很多人害怕了，更不要說是保留建築再利用了。

西方人似乎比較不信邪，巴黎104藝術中心的前身就是市區最大的殯葬空間，104藝術中心的建築主體於1873年建成，從1905年起就開始殯葬業務直到民國八十六年（1997年）。業務鼎盛的時期，每年有高達二萬七千輛次的靈車駛出，一千四百多個人在此工作，殯葬相關產業如靈柩、雕刻、喪服製作等都在此設立，有點類似台北市民權東路行天宮附近的第一殯儀館。

不過民國九十年（2001年）起巴黎市政府開始著手改造這座廢棄的殯葬特區，請來擅長於古蹟翻新案的十一月建築師事務所（Atelier Novembre）全新規畫將104打造成一個與社區結合的文化中心，讓這個原本令人害怕的暗黑建築，搖身一變，成為藝術家盡情舞動、抒發夢想的空間。不僅有書店、餐廳，也有大型表演空間、展示空間，讓人絲毫感受不到死亡與惡靈的陰影。

有趣的是，104創意藝術中心前方廣場，竟然擺設了由藝術家 Nikki 所設計，一顆巨大閃亮又繽紛的骷髏頭，似乎宣告著死亡的必然與生命的歡愉。死亡並不可怕，可怕的是「雖然亟欲逃避死亡，卻終究無法免於死亡」。

巴黎人竟然可以將殯儀館改造成藝術中心，這樣的事台灣人應該完全無法接受吧？不過殯儀館重新再利用作為藝術中心之後，附近的房地產果然馬上漲價，可以預知的是，第一殯儀館的拆除，也將為民權東路附近地段的房地產，帶來新一波的漲幅。

過去我們總是將殯葬設施，放置在都市的邊緣地帶，明顯區分活人與死人的空間，但是隨著城市的發展擴大，原本是邊緣地區的殯葬空間，反而變成城市的蛋黃區。以台北市為例，西門町紅樓附近原本就是墓園，日治時期開發西門町，才將墓園改建成紅樓；而南京東路、林森北路旁的康樂公園、林森公園在日治時期也是墓地，戰後則成為違章建築的密集區，後來才改建成為公園。

或許我們應該開始改變過去的觀念，不要再努力區分活人與死人的空間，而是讓這些空間融入城市生活之中，就像巴黎市區的墓園，成為觀光的景點；或是像東京市區的櫻花靈園，成為人們賞櫻休閒的綠地公園。這些死亡的空間存在於城市之中，也可以提醒終日忙碌或醉生夢死的人，「人生是有限的，必須好好珍惜」！

◆ 　陳國樑／不正義的正義不是正義

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陳國樑／不正義的正義不是正義

2023-12-30 00:57 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授兼系主任）

犧牲「租稅正義」，無法換來「居住正義」；強而為之，換來的「正義」，絕對不是正義。

行政院於十月提案修正《住宅法》，增訂公益出租人租賃契約資料，不得作為租賃所得、房屋稅及地價稅查核依據之規定；隨即於十一月三讀通過、並於十二月公告生效。

所謂公益出租人，是指將住宅出租予符合租金補貼申請資格者（或出租予社會福利團體轉租予符合租金補貼申請資格者）之房東；《住宅法》的修法，用意在透過法律明文規定來「承諾」房東，公益出租房屋所簽訂之租賃契約資料，並不會被當作追稅的依據，希冀藉此提高公益出租意願。但只要對於法令與稅捐稽徵實務，有基本的了解，就會知道此一承諾，毫無實際意義。

首先，稅捐稽徵機關在得知房屋確實出租且未申報租賃所得，如不為課稅處分，就是怠忽職守、違法亂紀。而對於租賃收入之逕行核定，一般根據查得資料或參照當地租金標準計算，未必一定是來自房東與租客所簽訂之租賃契約資料。

其次，在房屋稅及地價稅的部分，房東很有可能為取得租稅優惠，隱匿出租事實，以自用房地名義，報繳其所出租房地之持有稅負，因而享有房屋稅自住及地價稅自用住宅用地，兩項優惠稅率。由於公益出租房地可享有與自用房地相同之優惠，因此，房東在成為公益出租人後之房屋稅及地價稅，並不會產生變動。反倒是，會面臨被追稅與處罰的是仍屬核課期間內，非公益出租之房屋稅及地價稅。

就以上討論可知，房東之租賃所得、房屋稅及地價稅之查核，稅捐成立要件在於房地是否有出租之事實，而非是否簽訂租賃契約，立法禁止以租賃契約資料作為稅捐查核依據之規定，根本是多此一舉、自欺欺人。

退一步言，在調查過程中，稅捐稽徵機關仍可要求租金補貼主管機關內政部，提供租賃契約等資料。按《稅捐稽徵法》規定，稅捐稽徵機關或調查人員，為調查課稅資料，得向有關機關、團體或個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文件，被調查者不得拒絕。

最後，如果此次《住宅法》的修正，只是訂定了沒有實質意義的具文、糜耗社會資源，那也罷了；讓人擔心的是，修法所造成的誤解與釋放出來的混合訊號。

對於法令與稅捐稽徵實務並不了解的多數國人而言，《住宅法》「租賃契約資料不得作為租稅查核依據」的修正，乍聽下，有如是對於房東逃漏稅的「特赦」條款。在憲法明訂人民有「依法律納稅」之義務、各種政令宣導也在建立民眾「應誠實納稅」的社會規範下，卻以促進居住正義之名、對於租稅逃漏網開一面，有如對於大眾宣告，只要與政府階段性的政策目標一致，逃漏稅也沒關係。

法令主管機關與立法者的枉法與亂法，破壞法治精神，無助居住正義的提升，卻對於租稅的公平正義，造成無法修補的傷害。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／舌頭一翻轉，賴清德竟開始蹭起蔣經國

◆ 　聯合報黑白集／祭毛文也是對台檄文？

◆ 　經濟日報社論／科技顧問會議的下一步

經濟日報社論／科技顧問會議的下一步

2023-12-29 00:56 　經濟日報／ 社論

行政院月中召開科技顧問會議，這是相隔12年後，政院再度召開科技顧問會議。 圖／聯合報系資料照片

行政院月中召開科技顧問會議，這是相隔12年後，政院再度召開科技顧問會議。本次會議邀請國內外產學領袖出席，針對半導體、AI、淨零等領域提出建言，作為我國未來科技發展的策略依據。蔡英文總統與行政院長陳建仁均出席會議，陳建仁並擔任召集人，顯見政府對復開科技顧問會議的重視。

政院科技顧問會議是我國最高層級的科技發展策略諮詢會議，從民國六十九年（1980年）第一次召開，到民國一○○年（2011年）止共召開31次。該會議在科技產業發展上之所以扮演重要角色，可從其發展歷史來看。我國產業從上世紀民國三十九年（50年）代開始進入工業化，到民國五十九年（70年）代末期進入產業轉型的關鍵期。政府在民國五十九年（70年）代中已開始注意到科技產業發展的潛力，民國六十九年（1980年）1月首度召開科技顧問會議，邀請美國德州儀器名譽董事長海格第與美國陶氏化學董事葛斯道等五位外籍科技顧問來台出席會議。

當年召開科技顧問會議時，政府已核准新竹科學園區計畫，更早之前時任行政院政務委員李國鼎已多次參訪德州儀器，邀請當時還在德儀任職的張忠謀來台。張忠謀在民國七十四年（1985年）出任工研院院長，之後創立台積電（2330）。從歷史的脈絡來看，若無當年科技顧問會議，沒有當年行政院長孫運璿、李國鼎等官員將發展科技產業列為政府施政的重點項目，就沒有之後包括台積電在內的科技產業蓬勃發展，更無今日台灣位居全球科技產業鏈關鍵地位的成果。

在科技顧問會議首度召開43年後，台積電等「護國神山」已然發威，但當下我科技產業發展面臨的挑戰，不下於民國五十九年（1970年）代末政府亟思推動產業轉型，這應是政府決定復開科技顧問會議的初衷，值得肯定。若要延續當年科技顧問會議的精神，甚至超越當年科技顧問會議的成績，則有賴政府進一步深化科技顧問會議在政府內的功能，除了謀畫高位的發展策略，還必須落實到政策執行面，才能夠策動影響，塑造改變。

當前科技產業發展面臨的內外課題，外在環境包括美中科技戰與地緣政治影響下，科技業全球化處於崩解的轉捩點，美國、日本與歐盟等國擴大補助或扶持本土科技產業，加劇我業者面臨的競爭。在內部環境上，科技產業已是我國經濟發展最重要的引擎，除了要維持現有優勢產業的競爭力外，也要尋求下一個具發展潛力的新興產業。

從過去31次科技顧問會議的內容與結論，可以歸納出三個重要面向：科技發展的優先順序、科技人力培育與引進、以及產學科研的深化。以今年的科技顧問會議內容來看，政府在科技發展的優先順序上，將半導體與淨零列為主要目標。半導體已是我國最具規模或深具潛力的產業，淨零則是蔡總統在前年元旦談話時首度提出的策略發展目標。我們要提醒政府，科技顧問會議除了提出前瞻性的發展方向外，也必須兼顧產業現狀與可持續發展性，就如同參與此次會議的聯發科董事長蔡明介在受訪時所言，「以產業經驗提供討論，希望政府做出對的決定。」

人力與科研的投入是科技顧問會議另兩個必須解決的課題。當年李國鼎費盡千辛萬苦延攬張忠謀返台，還有其他海內外人才投入，才有今日台灣科技產業的成就。近年國內科研人才培育與產學合作，受到高教資源投入不足、優秀教授外流或延攬不易等因素影響，出現令人擔憂的人才不足、斷層等問題。

我們欣見科技顧問會議重新召開，但會議不能變成流於形式的「大拜拜」，而是要使出洪荒之力，探索台灣科技產業發展的下一步。在產學領袖的縝密討論下，確認可實踐的路徑，並由政府跨部會推動落實，這樣才能發揮科技顧問會議應有的功能。

聯合報黑白集／祭毛文也是對台檄文？

2023-12-29 04:31 　聯合報／ 黑白集

今年12月26日是毛澤東130歲冥誕。（法新社）

毛澤東作古多年，魔力不減；每遇其十秩冥誕，中共都要升幡憑弔，辦場浩浩蕩蕩的紀念會，歌之殤之，好不隆重。習近平雖讓黨裡寫出第三份歷史決議，但碰到毛誕辰，還得率由舊章，用一篇長祭文替毛撢撢勛碑上的灰塵。

好事者多可察覺，習這次已是祭毛二回表了。自鄧小平唯恐毛的獨裁再現，廢去領導終身制後，總書記兩任十年，祭毛頂多一次。然而，習近平竟祭了兩回，不知是否意味要走回終身制的老路？

習的弔祭毛澤東，兩次紀念講話八、九千言，對毛評價仍然走三七開，三分批評，七分讚揚。他特別提到毛啟動和領導文化大革命，是個「嚴重的錯誤」。當然他也說毛是領導中國人民改變自己命運和國家面貌的「一代偉人」。

毛澤東「開國有功、文革有罪」已是定論，對習卻仍是高山仰止。若欲超毛，就得做件毛辦不到的事，是否就是「統一中國」？習這回祭文添上「祖國必然統一」的宣告，祭毛文讀來又兼具討台檄文的味道。

問題在於，海峽這頭也有個自命不凡的台獨工作者，儘管暫佯稱蔡規賴隨，恐已準備上台後跟習的「祖國」統獨對撞。習近平再度重提對台立場，在選舉前夕，更像意有所指。從祭毛文到祖國統一，到兩岸兵凶戰危，追究歷史責任，誰來擔當？

聯合報社論／舌頭一翻轉，賴清德竟開始蹭起蔣經國

2023-12-29 04:36 　聯合報／ 社論

民進黨總統候選人賴清德，在政見會上打前總統經國牌。本報資料照片

選戰進入短兵交接時刻，令人驚奇的現象之一，是賴清德和柯文哲爭相蹭起故總統蔣經國。賴清德在政見會上說，蔣經國走的是「落地生根」路線，放棄落葉歸根；而國民黨接受九二共識，死抱一中神主牌，這對得起蔣經國嗎？柯文哲日前聲稱自己作風最像蔣經國，近日又批國民黨失去當年蔣經國打房的氣魄，說人民還在懷念蔣經國，表示台灣根本沒進步。

這些此起彼落的「蔣經國」呼喚，原因無他，映照的正是現實政治中人民對「廉能政府不再」的失落。柯文哲蹭蔣經國也就算了，那是他個人風格問題；但民進黨面對自己的貪腐無能、民怨四起，卻好意思把國民黨最強的「盾」拿來當成自己的「劍」耍，以為這樣就能贏？更可笑的是，前閣揆蘇貞昌助選還加碼批評，國民黨這麼「傾中」，蔣經國如果還在世，一定被活活氣死。綠營人士憑著舌頭靈巧，就能把黑的說成白的嗎？

民進黨大打「經國牌」，其實只凸顯他們黔驢技窮。從賴清德、蘇貞昌等人的言詞可看出，他們隨便拾取一點歷史的碎片，就想要為自己鑲金；這除了不誠實、意圖愚民，更是淺薄。例如，賴清德以蔣經國推動十大建設、大量起用台籍人士及自稱「我是台灣人」等，斷定蔣經國選擇「落地生根」而放棄落葉歸根；此一看法，只凸顯賴清德是個狹隘的「台灣民族主義者」，因為他完全忽略了蔣經國致力經濟建設、族群融和及民主改革的全盤努力。

作為一個台灣民族主義者，賴清德時不時高喊「愛台」和「反中」口號，就以為自己多麼英勇威武。至於人民對戰爭的恐懼，台商或農漁民受到的打壓、台灣經濟的榮枯，對他而言，一概不重要。相對而言，像蔣經國這樣器識恢宏的領導人，更在意的是國家發展及經濟建設的全盤布局，如何重用卓越廉能的政務官，並確保文官吏治清明，透過腳踏實地的治理讓民間的活力充分釋放，不論這裡是不是自己的家鄉。

更可笑的是，賴清德、蘇貞昌還把蔣經國固著在「反共」的年代，意圖藉此譴責國民黨「不肖」；他們難道忘了時代在變遷嗎？事實上，蔣經國在其晚年宣布解嚴，隨即開放老兵和民眾「返鄉探親」，這是基於人權與親情考量；也因為預見了兩岸和平的大勢，國民黨後來又有三通的開放。凡此種種，都需要兼顧對民情、對世界及兩岸局勢推移的合理回應。當年蔣經國說出「我是台灣人」，表達他對台灣的認同；別忘了，下面還有一句「我也是中國人」。民進黨能截頭去尾，說蔣經國否定兩岸血緣關係嗎？

守護台灣，必須拿出具體行動誠懇落實。而不是嘴巴上把台灣喊得珍貴無比，私底下卻做著斲傷台灣體質和民生樂利的事，甚至以「愛台」為幌子，拚命滿足一人一黨的荷包。在過世卅五年後，蔣經國仍能受到台灣人民的懷念，並成為評價最高的總統，關鍵在於他的親民、清廉、遠見與魄力，缺一不可。賴清德抓著幾根雞毛胡亂蹭蔣，比起柯文哲自比耶穌會還可笑！

當綠、白兩黨拚命蹭蔣經國，國民黨當然也沒忘記己黨的典範。侯友宜十月間參加和立委的誓師大會，即明白宣示，明年一月十三投票日正是蔣經國先生逝世紀念日，大家要在那天選出讓台灣重新起飛、守護中華民國安全的人。蔣經國此刻成為風潮對選民有莫大的提醒作用：台灣經濟起飛、民主奠基、廉能政治、甚至台積電創立都在那個時代底定，如今國家卻節節倒退，民眾切勿再選錯人！

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◆ 　私校淹水怎解 候選人說清楚

◆ 　零拒絕沒配套 只是假仁假義

◆ 　讓教師具生教與管教能力

◆ 　單親家庭不是原罪

◆ 　國家要永續 拒濫開選舉支票歪風

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

私校淹水怎解 候選人說清楚

2023-12-29 04:40 　聯合報／ 溫順德／高中校長（台中市）

近來私校問題蜂起，尤其私校相繼退場，更讓社會動盪不安，儼然成為國安問題，昨天教育部更表示，今年有十八所私立大專校院註冊率未達六成「淹水線」。總統大選開打以來，政府不斷釋放利多，候選人也各提主張，但皆淪為淺碟撒幣，無法真正解決私校問題。

一是學費正義問題：私校各項收費訂定，全由政府一手主導，然而當局對各級私校，只在乎監督與防弊，有關財務結構部分，卻從未關心與正視，甚至以民粹化處理。近來人事費用大增，各項物價不斷飛漲，辦學成本甚於以往，而少子化風暴來襲，招生缺額逐年擴大，財務壓力益形加劇。當局委託學者研究，顯現私校各項收入，已難支應辦學需求，卻僅配合公教調薪，學費微幅調升兩次，雜費則十八年未變，就算招生滿額學校，收支都已難以平衡，遑論招生缺額學校？總統候選人須說明，如何反映辦學成本，捍衛私校學費正義？

二為退場條例爭議：私校退場條例上路後，凡有財務明顯惡化、師資質量未符規定、積欠薪資等六情事，經提審議會認定者，則公告為專輔學校；專輔兩年仍未改善，即可下令停招停辦，進行學校財產清算。私校退場問題產生，源於廣設高中大學，實為政策錯誤導致，政府本應承擔責任，然卻訂定退場條例，不僅部分條文可能違憲，私校剩餘財產歸公，更有侵占民財之嫌。當局一面凍漲收費，一面祭出退場條例，硬逼私校走上絕路，粗暴手法前所未聞。總統候選人得表態，如何修正退場條例，保障私校應有權益？

三係不當法規修訂：私校收費長年凍漲，已讓財務陷入窘境，各項不當法規掣肘，更讓問題雪上加霜。銓敘部多年前修法，規定私校超額年金，學校政府各付一半，且由退休學校負擔。退休人員逐年累積，超額年金不斷成長，嚴重排擠各項預算，私校儘管多次反映，部會卻是互相推諉。另為解決財務問題，當局要求各校募款，抑或自行籌措財源，然就目前法規而言，個人捐款私立學校，減稅僅能列五十％；營利事業捐贈私校，更降至列舉廿五％，不啻阻礙捐贈意願。總統候選人應研議，如何修訂不當法規，讓私校能永續經營？

四則自主辦學空間：私校承擔教育重責，更省下鉅額的公帑，理當獲得政府支持，給予彈性辦學空間，然而當今教育當局，卻是想方設法限制。以私立中小學而言，憲法賦予興學自由，既未接受政府補助，不惟入學可以自主，辦學也應不受干涉，但立委卻力圖修法，限制私中入學方式；再以高中階段來說，免試入學仍要考試，學生既已能力分校，卻又要求常態編班，怎不令人神經錯亂？環顧全球民主國家，無不尊重私校自主，台灣卻是處處干涉，豈非淪為國際笑柄？請教各總統候選人，如何鬆綁相關規範，還給私校自主空間？

學校雖有公私之別，育才卻無公私之分，眼下私校百病叢生，當局不能雙手一攤，任令各校自生自滅，甚至透過立法手段，強制私校走入歷史。大選進入倒數計時，候選人應展現高度，摒棄大撒幣的思維，從結構面檢視私校，提出前瞻周延方策，實現教育公平正義。

零拒絕沒配套 只是假仁假義

2023-12-29 04:40 　聯合報／ 陳啟濃／教育人員（投縣水里）

剛從少年觀護所回學校接受學校教育的學生，犯下持刀傷人致死案。受害學生家長質疑，像這種有暴力紀錄的學生，為何又回到單純的校園？等於是給學校放了不定時炸彈。

目前台灣的義務教育要求學校要「零拒絕」，犯錯的學生只要願意回到學校接受教育，都不得拒絕。這種符合人權的教育制度，雖然具有時代意義，然而在「零拒絕」的前提下，應該提供給學校更多的資源與後盾，而不是把人丟回學校，讓學校師長承受巨大的壓力，其他學生也成了無辜的受害者。

對於加害學生，站在教育的立場，他的情緒失控、暴力反應絕不是短時間所養成。這樣的暴力性格通常來自一個沒有安全感的失能家庭，而且應該很小的時候問題就已經出現。

所以短期間這名學生的暴力行為無法受到控制，讓他回去學校，真的對其他學生很不公平。在他從少觀所回到學校之前，至少要有長時間的心理治療，以及生活形態改變的調適過程。他的觀護人與管區派出所的員警，有沒有經常關心與要求，其家庭能夠提供他一個安全的環境，協同學校老師進行管教？

學校對於這樣已經有嚴重問題行為的學生，需要法院與警察，還有社福機構共同承擔管教責任。如果我們沒有事先做好這麼多準備，卻讓這樣的學生回到校園，只是為了實現所謂「零拒絕」，這只是教育的假仁假義。

讓教師具生教與管教能力

2023-12-29 04:40 　聯合報／ 林滄崧／教育部防制校園霸凌安全學校諮詢輔導團前委員（台中市）

觀察近日國中學生割頸案，再回推某高中教官因舉報學生販毒被懲處案，若又加上近年來頻傳的學生毆打老師等現象時，未成年學生在校園內的偏差事件似已外溢成社會治安問題。

未成年學生會在學校這樣的環境裡做出持刀割頸、販毒、毆打老師等行為，勢必是因在其心理狀態下已突破他的恥感道德與法律規範界線，絕非短期原因造成，必然有其長期且深沉因素。政府若再不正視學生的管教議題、不採取正確管教策略，那麼學校不僅可能成為未來犯罪者的溫床，更可能成為學生犯罪副文化的大染缸。

就國家總體犯罪預防策略來說，學校居於少年犯罪預防的核心角色，它往前銜接家庭以補充或矯正家庭教育不足或需調整處、往後則連接社會承擔培育國家優質公民的角色。當代社會的教師具備對學生實施生活教育與規訓管教的基本能力，恐怕要大於或平齊於學科教育能力。因此，讓教師具備生活教育與管教規訓能力，將是日後師資培育課程所當務之急。

但令人遺憾的是，當政府尚未訂定相關教育學程，足以讓教師具備生活教育與規訓管教能力之時，卻於一○九年分別制定「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法（下稱資遣辦法）」，及將教師納入校園霸凌評價對象等措施，一旦受到極少部分家長、民意代表或民間教育團體施壓，便亂了教育專業方寸，或以行政命令、或以行政指導方式針對學生間或師生間的個案衝突事件介入干涉；最令人瞠目結舌的竟是，近年來教育部引進法律人員、採取法律思想去制定處理校園生生與師生衝突的規範與指導原則，造成法律人去指導教育人應該如何辦好生活教育的奇異現象。試想：缺乏教育底蘊與人文精神的教育政策，怎會為教育人員所接受？怎會見容於教育環境？又怎會得到良好的學生管教效果？

筆者協助校園處理生生與師生衝突實務十餘年，看著「教師輔導與管教學生辦法」的內涵變化，其實這部法令內容沒什麼改變，改變的是主導解釋這部管教辦法者的專業素養、回應論述能力、以及面對承擔的勇氣若有不足時，只能將教師的管教權限縮再限縮，甚至制定出寧可錯殺一百也不放過任何一人的不適任教師調查制度，將教育基本法第八條第一項明定的「教師之專業自主應予尊重」棄如敝屣。一旦教師得不到來自社會的尊重、也不獲教育主管機關支持，更制訂與疑似不適任教師切割的調查處理機制時，校園教師全面退出管教作為、放逐學生任性發展的現象便不意外。

目前教育部正在修正校園霸凌防制準則及資遣辦法等法規，更超前部署地在上述法規尚未修正通過前，便大張旗鼓訓練所謂「調查人才」。筆者建議教育部先把修法進度暫緩，到各縣市跟第一線教育實務現場的老師們好好談談，才是上策。當自家廚房都著火了，難道還要繼續堅持考慮自家門面該如何裝潢嗎？

單親家庭不是原罪

2023-12-29 04:40 　聯合報／ 蔡玉萍／教師（台中市）

這幾天發生了轟動全台的國中生割頸案。對同時身為國中老師以及母親的我而言，這是我多麼不想聽到的悲劇。

加害者來自於單親家庭，因此有人會認為，就是因家庭功能不全才導致這樣的慘案。幾年前，我輔導過一位來自於單親家庭的「大姐大」。當時我問她為何要霸凌同學時，到現在都還記得她理直氣壯地說，因為她來自單親家庭，所以就要使壞。我愣了一下，原來使壞還有這樣的「藉口」。於是，我笑了。我告訴她我表妹也來自單親家庭，但她現在和我一樣是老師。我先生也是來自於單親家庭，他不僅考上了高中第一志願，現在更有不錯的工作。

所以，出身單親家庭不是原罪，只在於個人想要如何選擇自己的未來。我不否認生長在單親家庭的孩子們，在他們的成長過程中必定會遇到雙親家庭的孩子們無法體會到的困境。可是這身分並非是孩子們使壞以及家長逃避自己責任的藉口。如果再認為來自於單親家庭是原罪，如此一來，對那些同樣是來自於單親家庭卻積極向上的孩子們不但不公平，更是殘酷的抹黑。

國家要永續 拒濫開選舉支票歪風

2023-12-29 04:38 　聯合報／ 郝至順／退休人員（台中市）

選舉進入倒數階段，各政黨競爭激烈，民進黨執政快八年好像睡著了一般，直到選前才祭出多項選前利多政策，除了社會福利津貼，租金補貼、私立大學學費補助，連繳房貸、買熱水器、瓦斯爐等都有補助，難怪遭批政策買票。

最讓我質疑的是，為了鼓勵年輕人生育，原來郭台銘提出○到六歲國家養的政策，似乎藍白已形成共識，沒想到賴清德更提出「○到廿二歲投資未來世代」政策，再加上遊走全台時承諾地方需求的各項計畫，例如台中捷運藍線都還沒譜，他竟高談捷運延伸至南投，隨興開出選舉支票，若當選後能有多少兌現，又有多少會成為芭樂票？不免令人存疑。

關懷照顧弱勢族群，本來就是任何執政者應盡的義務；國家建設也不應分黨派。然而民進黨執政以來，黨同伐異，施政看顏色，預算分配獨厚綠色執政，厚此薄彼，造成許多地方建設停滯不前，整體生活水平與貧富懸殊擴大；再加上政策失當或跳票落空，許多民眾生活愈發困苦，民怨四起，選舉時再畫大餅不免令人啼笑皆非，似已難取信於人。

「量入為出」是財政基本原則，政府為執政需要有必要舉債，但也有一定上限。入不敷出、或寅吃卯糧，對小到個人、家庭大到國家都造成債務負擔，長此以往勢將信用破產。

從歐債、美債危機中看到，各國政府為討好選民，推動各種社福政策，肆意擴張公共支出，造成債務危機連環爆，全球經濟雪上加霜，各國經濟持續衰退，拖垮國家財政，老百姓跟著吃苦倒楣，特別是經濟弱勢族群更是苦不堪言。

民進黨執政近八年來，中央及地方舉債逐年增加，台灣若不是拜兩岸經貿往來，蹭 ECFA 紅利，對中國大陸貿易呈現順差，經濟狀況恐怕早已不堪。

民進黨執政不思為民謀福，興福國利民之策，政府恣意濫權，浪費揮霍貪婪，國債快速增加，造成「債留子孫，遺禍國家」之怨嘆。

民主選舉本在檢視當權者之執政績效，評估候選人過往與執政抱負，筆者以一介平民百姓立場，當然希望國家永續發展。期待所有總統候選人提出國家願景與大政方針，應秉持財政量入為出原則，重視財政紀律，針對財政赤字提出具體改善作法，避免國家落入財政懸崖與空前浩劫；也期待所有選民睜大眼睛，理性客觀評估候選人政見。

選舉不能淪為打嘴砲，抹紅抹黑抹黃都不足取，更拒絕玩弄選舉把戲、讓國家財政負擔無限上綱，千萬別低估了選民的政治智慧。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳亮恭／運命唯所遇，循環不可尋

◆ 　闕志克／粵港澳大灣區的三城之爭

◆ 　劉維公／賴皮寮政權

◆ 　廖元豪／憲法護你這麼久，還說它是神話？

◆ 　魏國彥／長三角的長遠憂患

陳亮恭／運命唯所遇，循環不可尋

2023-12-29 04:40 　聯合報／ 陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

畫家以畫筆留下景色與人物，詩人以文字表達當下情感，杜甫《飲中八仙歌》描繪八位酒仙，「李白斗酒詩百篇，長安市上酒家眠，天子呼來不上船，自稱臣是酒中仙。」生動描繪李白的才氣與性格，但李白的人生也非僅有浪漫與豪放。

《新唐書‧李白傳》記載，李白是皇族後裔，但家族於隋末因罪遷徙西域。這樣的帶罪身分，並不見容於科舉考試，有心功名也無法應考。唐朝另一個為官途徑是透過舉薦，李白文采天下皆知，賀知章舉薦受唐玄宗封為「翰林供奉」，然唐玄宗當時耽於逸樂，召見李白多是為詩作樂，李白發現自己成為「詩文弄臣」也覺失望，結束兩年的翰林生活離去。

安史之亂唐玄宗措手不及逃往四川，當朝軍隊擁立太子李亨登基（唐肅宗），遙尊唐玄宗為太上皇，但唐玄宗依然在四川分封天下，任命唐肅宗異母弟李璘為永王，李投入永王麾下，寫下《永王東巡歌》，自比東晉名相謝安，但永王起兵迅速被平定，《永王東巡歌》成為李白的叛亂罪證，最終流放夜郎而辭世。

李商隱是晚唐才氣洋溢的詩人，多次科舉失敗後考取進士，考取後，李商隱應涇原節度使王茂元之聘成其幕僚，且迎娶王茂元之女，而王茂元與李德裕交好，是為「李黨」的重要成員，尷尬的是，李商隱在朝中原與令狐楚交好，但令狐楚是「牛黨」大將，李商隱在令狐楚的喪事後投入王茂元麾下，被牛黨視為背叛，遲未正式授予一官半職，即便後來被授予低階的地方官員，最終還是抱憾辭職。

文學與政治才華受令狐楚賞視的李商隱，在尋求政治機會過程中，夾在牛李黨爭的困境，寫下《晚晴》抒懷，「深居俯夾城，春去夏猶清。天意憐幽草，人間重晚晴。並添高閣迥，微注小窗明。越鳥巢乾後，歸飛體更輕。」以晚春早夏的雨後夕陽景緻，闡述年輕世代渴望機會及世代共融的期許。

李白與李商隱為絕世詩人，也都有治國之志，但此等才華的人未獲重用，當時掌權者的樣貌如何呢？李白時代張九齡任唐玄宗宰相，是開創開元之治的賢相，張九齡出身寒門，既有文采更能議政，對於政事與用人均有過人見解。李商隱時期的宰相為牛肅與令狐楚，牛肅主張「以法治國」，並制定系列法律法規，對唐朝的社會治理產生積極影響。而令狐楚政治生涯上積極參與牛李黨爭，政治主張偏向以德領政，雖非名相但也中規中矩。

經世濟國與琴棋書畫是不同領域的才能，科舉著重於經義與策論，檢驗考生對於經典的理解及時事或政治的看法，科舉選取的是政治人才而非過人文采，大詩人考不上科舉似也不足為奇。管理學大師 Simon Sinek 演講常以美國海豹突擊隊選材為例，在必須將生命交給夥伴的海豹突擊隊，兼具高專業與高信任的人才固是上選，但畢竟不多，中等表現與高信任特質成為海豹突擊隊最重視的人才，凸顯治理中信任的重要。李白浪漫不羈的行為降低政治圈對他的信任，李商隱在牛李黨游移難獲信任，正說明仕途坎坷緣由。

文人以治國為志，然文采不等於政治才能，恃才傲物削弱當政者信任。李白與李商隱人生起伏留下千古佳作，宰相當權卻未能流芳萬世，北宋邵雍通曉天道終身不仕，終成就其無憾生命。

◆ 　黃齊元／113後 台灣能擁抱再見、燦爛相傳？

◆ 　彭金隆／杞人憂天 是風險管理的典範？

黃齊元／113後 台灣能擁抱再見、燦爛相傳？

2023-12-29 04:40 　聯合報／ 黃齊元（作者為藍濤亞洲總裁兼東南亞影響力聯盟創辦人）

最近發生幾件國際大事，改變國際地緣政治規則，間接都影響到台灣。

九月時，拜登總統訪問越南，兩國關係提升至「全面戰略夥伴」層次，和中國相同，美國成為有此待遇的六個國家之一。雙方將「高科技」列為合作重點，包括半導體和稀土產業。

東南亞是大陸重要戰略布局、RCEP 主要市場，越南更是重中之重。習近平近期赴越南訪問，和越共總書記阮富仲宣布兩黨兩國關係新定位，在全面戰略的基礎上，建構具有戰略意義的「中越命運共同體」。

輝達執行長黃仁勳，也在十二月拜訪日本、新加坡、馬來西亞和越南四國，在越南與總理范明政會面，表達在越南設立晶片研發中心，促進兩國在半導體和人工智慧等領域合作。

最近，中國商務部認定台灣地區對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘，點名民進黨違反 ECFA，預警未來限縮甚至廢除 ECFA 的可能，雙方敵意升高。

在近期拜習會達成和解後，美中交鋒重點已轉移到東南亞。為了因應美國分散供應鏈，陸企搶進越南，今年前十一個月中國投資越南金額達八十三億美元，超越台灣，連比亞迪都宣布在越南建立電動車基地。

全世界半導體供應鏈正快速分散，面對台海危機，美國的布局是：高端晶片前進日本，台積電熊本一廠即將完工，三廠也已在規畫中；低端製程則開始布局越南。台灣作為全球半導體生產基地的獨特性，正逐漸降低。

面對全球供應鏈新現實，台商只能加速走出去，但在大部分國家，台灣沒有優勢。我們希望將「中國的台灣」轉成「世界的台灣」，但「台灣的世界」與「中國的世界」高度重疊，脫離中國並不現實。

全世界都在加強與中國對話及合作，除了台灣。最近 G7峰會聲明中指出，願與中國建立「具建設性的穩定關係」。G7成員強調無意與中國「脫鉤」，轉而尋求「去風險」。然而G7成員也對中國帶來的挑戰，從南海軍事化到「經濟威脅」強烈批評，但基本上是「鬥而不破」。

台灣不了解國際現實，倚美抗中；贏了世界，卻有可能失去國家。烏克蘭有全球民主陣營支持，如今殘破不堪；巴勒斯坦得到所有人同情，卻注定成為人間煉獄。就算全球視台灣為民主燈塔，也不能扭轉台灣的未來。中美在博弈，世界在避險，我們在旁觀，這就是現實。

越南如同新加坡，懂得中立以自保，雖友善對待中國，但僅承認「未來共享命運體」，避談「共同」。越南的「竹子外交」意指筆直向上，不偏袒兩邊；台灣應稱作「繩子外交」，和美國綁在一起，還打了個死結。

如今選舉情勢已逐漸明朗，美國開始面對「後113」時代，選後兩岸執政黨都會算總帳。面對川普再上台的可能，全球必然更加動盪，台灣必須準備好！

未來歷史會這麼寫：民國一一二年（二○二三年）民進黨、國民黨與民眾黨領導人分別做了決定，這些決定不但影響他們的政黨，也改寫了台灣命運。從美中角度，現對台灣選舉已無期待，準備應變、不再等待；對台灣人民來說，只能扣緊安全帶，不用興奮、只有無奈！

政治大師米爾斯海默（John Mearsheimer）十年前曾寫下〈對台灣說再見〉一文。這次選舉將是台灣的分水嶺，至少是與昨日的台灣說再見。就像誠品信義店的最後標語，「擁抱再見，燦爛相傳」！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390908/web/　

◆ 　聯合報社論／從台灣之子到台獨金孫：神話變情勒

◆ 　聯合報黑白集／四五年級給柯Ｐ的答覆

◆ 　經濟日報社論／中國大陸新時代改革開放 啟動

經濟日報社論／中國大陸新時代改革開放 啟動

2023-12-28 03:37 　經濟日報／ 社論

大陸經濟示意圖／新華社

就在中國大陸經濟發展面臨到自民國六十八年（1979年）鄧小平改革開放45年來空前困頓的此刻，中共中央似乎傳出了將再一次解放思想、改革開放的訊息。據報導中共總書記習近平最近先後考察了江西與廣西，在聽取工作匯報後，均作出了解放思想、創新求變、開放發展之類的訓勉。

近五年來，中國大陸經濟明顯走緩，主要原因除新冠疫情效應和美國刻意的遏華政策外，很大程度上也跟中共18大以來採取一系列的「還舊債」作為有關，所謂「還舊債」，就是把之前不同階段所犯的錯誤和所產生的問題加以矯正的意思。習近平上任之後的「還舊債」作為主要在三個方面：

一，全面、徹底、持續的反腐。反腐迄今已逾十年，仍未竟全功，但成效也很明顯，反腐產生的效應，難免對消費、投資乃至政府效率造成不利影響，從而減緩了成長力道；二，整頓環境生態，跟腐敗類似，環境生態的破壞也由來已久，到了非下大決心整治的時候了。當年在破壞環境生態時所規避的社會成本，現在再也無法逃避，自然反映在各項生產成本之上，從而減少了競爭力，也影響成長速度；三，所謂的「三去」，去產能、去庫存、去槓桿，這主要是在民國九十七年（2008年）面對世紀金融海嘯的後遺症，製造業產能過剩、房市庫存過多、金融體系槓桿太高，都非矯正不可。「三去」，毫無疑問會產生緊縮效應，自然不利經濟成長。總的來講，習近平自18大上台以來採取的這三個方面的矯治政策，在成長上雖承受了相當代價，但確實是讓中國經濟發展走上健康的必要作為。

由於矯治政策、疫情效應，甚至美國採取的脫鉤政策，都屬階段性、暫時性的，因此，我們對於中國大陸經濟發展與成長的態勢，仍是審慎樂觀的，這當然也是民國六十八年（1979年）鄧小平改革開放帶來的紅利仍在持續，仍在起到作用的緣故，然而與此同時，也必須看到中國的解放思想與改革開放畢竟是「摸著石頭過河」，是一個不斷自我修正的過程，在適當時候，再來一個新的思想解放和改革開放，確實很有必要。

就經濟理論而言，民國六十八年（1978年）底的中共第11屆三中全會最大的思想解放與貢獻，就是大刀闊斧修正了原本的三個百分之百的計畫經濟、公有制、閉關鎖國，開始逐步走上市場經濟、混合所有制及和全球接軌的道路。這其中，關於市場經濟和與全球接軌的思想解放相對容易，有關產權改革的部分因涉及共產黨的基本意識形態，思想解放相對不易，也因此連帶影響到市場經濟的運行始終未臻完善，此一情況，即使在十年前的第18屆三中全會更進一步提出「讓市場經濟在資源配置中起到決定性作用」後，變化亦不明顯，我們認為，這在很大程度上與產權改革仍未充分釐清有關。

要做到真正徹底的資源優化配置，除了靠市場經濟外，還有一個不可或缺的配套條件，那就是以追求最高利潤、積極性強大的民營企業。中國的民營企業無論在創造就業、促進出口、上繳稅收各方面都有出色表現，但在經營環境上卻經常面對各種困擾，特別是時不時會面臨到政策上的巨大變化，這明顯地不利於市場經濟的健全發展，揆其主因，應與對有關混合所有制的思想解放還未充分到位有關。國有經濟是中國社會主義的一大特色，但如何理順公有經濟與民營經濟的關係，作出合理定位，讓公有經濟與民營經濟各自在資源配置中的公平與效率兩方面起到最大的作用，是中國現階段經濟發展思想解放中最具挑戰性的課題。

中共第20屆三中全會或將在近期召開，我們期望、也有理由相信中共中央能就此一當前最關鍵的發展課題，在思想解放上作出重大突破，為中國式現代化經濟理論的完善作出最關鍵的貢獻。

聯合報黑白集／四五年級給柯P的答覆

2023-12-28 03:33　 聯合報／ 黑白集

民眾黨總統候選人柯文哲。聯合報系資料照片／記者劉學聖攝影

柯文哲最近發表一篇《給四、五年級的一封信》，稱自己時常反省，為何得不到五十歲到七十歲這些「同梯」者的認同？他還問，大家是否甘心，一輩子就這樣被藍綠兩黨綁架，為何不給第三勢力一個機會？

在選戰倒數日，柯文哲寫這封信，顯得溫馨而有創意；但若要扭轉頹勢，恐怕效果不大。這則新聞底下，留言多達數百則，熱門的前幾名是：「無論什麼年紀的人都重信用」、「為什麼要認同變色龍」、「認同你就是認同李登輝、陳水扁」、「同梯的比較能分辨誰在唬爛」、「大家都在社會歷練幾十年，不容易再被騙」。這些，也算同齡人給柯文哲的回覆了。

柯文哲憑其能言善道，這次選舉擄獲不少年輕族群的心，他頗以此自得。相形之下，他在其他年齡層，支持就相對薄弱。而千不該萬不該，柯文哲在信上竟將此現象解讀為：「長輩比較容易被假訊息洗腦」；還說，年輕世代更能分辨資訊真偽。柯文哲把投票行為簡化為資訊讀取，卻忽略人們經驗與智慧的積累，根本在藐視文明和資深公民！

答案未揭曉前，大家都可以很爽。柯文哲享用其「青年偶像」的光暈，再多也不過半個月；屆時，他「破壞政黨輪替」的罵名，才是不可承受之重。假使他竟跑去跟藍綠合組聯合政府，那就等著「柯粉變柯黑」吧！

聯合報社論／從台灣之子到台獨金孫：神話變情勒

2023-12-28 03:34 　聯合報／ 社論

民進黨總統候選人賴清德新北老家違建爭議，被外界揶揄為「賴皮寮」。圖／聯合報系資料照片

民進黨擅於製造政治神話。當年集三千寵愛於一身的陳水扁，被稱為「台灣之子」，儼然他是最能代表台灣時代精神的人物。結果，八年執政，阿扁以貪腐黯然收場。台灣之子之後，出現了「台獨金孫」賴清德，民進黨不斷把各種神話往他身上堆疊；他也自信滿滿，覺得「賴神」封號當之無愧。誰料，一場「賴皮寮」風波就把他打出原形，原來他那麼會利用「礦工之子」的身分向社會情緒勒索。

一個是台灣之子，一個是台獨金孫，陳水扁和賴清德的封號來得並不偶然。陳水扁是「三級貧戶之子」，賴清德是「礦工之子」，父親都早逝，兩人因受惠於台灣公平的教育制度加上本身聰慧，順利進入最高學府台大。這類故事，在台灣經濟起飛的年代，其實比比皆是。不同的是，兩人因為加入民進黨，靠著犀利辯才與靈活身段，不斷被添加了身分光環。試想，被稱為一個世代的「之子」與「金孫」，這是多大的榮寵？然而，他們卻不斷利用這種人造光環，向社會大眾進行情緒勒索。

陳水扁貪瀆案爆發後，「台灣之子」一詞已沒有人再提起，直接送入歷史的垃圾堆。而「台獨金孫」之名，最近則由賴清德本人自行公開撇清，說他比較喜歡「政治金童」一詞。幕後原因，則是美國政府暗中施壓，擔心其強烈台獨傾向會挑起兩岸戰端。問題是，賴清德多次公開宣稱自己是「務實的台獨工作者」，這些足跡他消除得了嗎？

更值得深究的是，在「台灣之子」和「台獨金孫」名稱背後，充滿了「造神」的意味。綠營利用這種宏大敘事來「神化」當事人，創造一種宗教式的崇拜想像。民國八十九年（二○○○年）前後，陳水扁確因此掀起一股風潮，當時扁帽及阿扁公仔等個人崇拜物熱賣，台灣社會的藍綠撕裂也達到高潮。而今賴清德尚未當選，卻儼已有一種「無可質疑」的驕傲心態；上至其施政、下至其老家違建，他都傲慢面對外界的質問，彷彿「礦宅」的存在就是社會對他家的「虧欠」。

當年賴清德在台南市長任內，面對鐵路東移拆遷戶的抗爭，他姿態高傲而強硬。反南鐵東移自救會長陳致曉近日回憶，當年賴清德登門力勸其年邁父母速遷，竟冒出一句「我八字很重，不是正常人」。自詡「八字重」，應是賴清德自覺其命格高貴，前程遠大，絕非你們這些凡俗之輩所能抗拒。如今，他面對老家違建及欠稅一再狡辯堅持，恐怕也是看準自己的總統之路無人能擋，才能如此頑固執拗。賴清德在市長任內曾拒赴議會二百多天，面對違建又死不認錯，這樣的人當選總統，會接受監督嗎？

賴清德和陳水扁的驚人巧合，還包括他如果當選，勢將面對「朝小野大」的局面。在無法完全執政的情況下，他施政若一味強悍，台灣政局將愈發動盪。

走過威權統治的年代，台灣不再需要強人，更不需要偶像崇拜。陳水扁執政時，靠著民進黨的掩護恣意貪腐，並利用金錢來控制黨內人物和派系，方便自家人干政聚斂。其種種醜聞，至今尚未偵辦完畢，他卻保外就醫在外趴趴走。賴清德曾一再宣示，「特赦陳水扁」是其一貫主張；他若當選，貪腐的陳水扁將立刻還其自由之身。這樣的發展，台灣選民真的樂見嗎？

賴清德的行徑，或許不致像陳水扁那麼醜惡，但他的剛愎自用及執拗自戀，絕對是人民不願品嘗的另一種領導風格。光看他利用礦宅來情勒台灣社會，無法約制個人想望，甚至刻意混淆公私分際。金孫尚未上任，已先令人幻滅了！

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◆ 　誰掏空蔣經國 禍害台灣

◆ 　公益信託正當化違建 破壞法律安定

◆ 　有上百個和平理由 為何選戰爭

◆ 　師長沒有後盾支援 要如何「訓」？

◆ 　校園割頸 應同理老師的無助

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

誰掏空蔣經國 禍害台灣

2023-12-28 04:39 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

賴清德談到國民黨對台灣造成的第一個禍害，是擁抱一中神主牌、影響國內團結，馬英九、趙少康等人不但不反共，還親共，說要保護中華民國，但反對軍購、杯葛國防自主，接受九二共識，開放陸生、要恢復服貿，面對大陸的威脅，只會批判台灣挑釁對岸，「國民黨對得起經國先生嗎？」

但「一中」是真的神主牌嗎？這個「一中」 是指哪個「中」呢？北京所強調的「一中」是「中華人民共和國」；馬英九和趙少康所強調的「一中」是「中華民國」，這是國父孫中山先生以降中華民國憲法所堅持的「一中」，也是侯友宜所強調的「回歸憲法」的一中。賴清德與民進黨所談的又是哪個「中」呢？

很抱歉，賴清德與蔡英文不談「中華民國」，只會喊「中華民國台灣」，甚至國慶與元旦談話連「中華民國」也常省略，往往只提「台灣」或「這個國家」。賴還好意思說國民黨的「一中神主牌」，他其實是把中華民國憲法給拔掉，卻還在參選中華民國總統。這比賴口中所說「國民黨對台灣的禍害」 還要嚴重，因為他們連憲法都不遵守。

其次，賴清德說馬趙等人不反共、還親共，接受「九二共識」，如此怎對得起經國先生？然而，是誰讓中共軍演，讓共機共艦越過海峽中線，還要全民皆兵，向美國購武，不斷挑起兩岸緊張？不就是蔡英文和民進黨嗎？

經國先生以人道考量接納並開放老兵返鄉、兩岸探親，就是要化解兩岸自國共內戰以降的衝突，希望兩岸邁向和平。蔡英文曾在陸委會推動小三通，馬英九則促成大三通，在在證明兩岸是可以和解的。「九二共識」的精神就是「一中各表」，相互尊重彼此存在的事實。蔡英文卻不顧這個精神促進兩岸和解，反而處處激化北京，挾美日抗中，無疑是逼著全民走向戰爭，請問賴清德是要用同樣的手段逼全民上戰場來「保護台灣」嗎？

馬英九返鄉祭祖，處處彰顯中華民國存在的事實，他哪裡親共？哪裡對不起經國先生？反觀蔡英文和民進黨這七年多來做了多少讓中華民國「蒙塵」的政策，與多個友邦斷交，還將責任推給北京打壓！更可怕的是，民進黨得到政權後，只知坐享馬英九任內與北京達成的 ECFA 帶來之利益，待北京一步步欲收回時，馬上又批評北京介選。不去處理和對岸的和平對等談判，讓台灣農漁民天天活在焦慮中，不知生計要如何維持下去！

賴清德口口聲聲國民黨對不起中華民國，對不起經國先生，卻忘了蔡英文和民進黨在過去七年多執政下，貪汙、失政層出不窮，不斷掏空經國先生和國民黨過去建設台灣的成果，是誰才是對台灣造成禍害的元凶呢？更別提「賴皮寮」，賴清德「賴著不走」所反映的正是民進黨「賴著權力不走」。選民們是該讓民進黨下台了！

公益信託正當化違建 破壞法律安定

2023-12-28 04:39 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）

副總統賴清德位於萬里的老家，在新北市府公布相關資料，並比對前後空拍照片，確認其上建築物是在民國九十二年（二○○三年）之後才出現。惟賴競總駁斥，稱新北市府的定位飄移，且出示戶口名簿，指建物於民國四十七年（一九五八年）就已存在。面對有違章疑慮的建築，果能如賴副總統所稱，以之為公益信託嗎？

根據建築法授權內政部所制定的違章建築處理辦法，依法應經主管建築機關審查而未經許可即擅自建造之建築物，即屬違章建築。而根據建築法，應經審查許可的建物，不僅包括新建、增建，亦含原地改建，甚至是原建物一半以上的修理或變更，之所以如此嚴格，正是在維護居住安全。

故賴副總統老家就算能證明四、五十年前早已存在，但至今也不可能是當初之原貌，必然有經修繕，甚至是增建或建築物一半以上之變更，若未經審查許可，仍會落入違章建築之範疇。面對新北市府與賴競總間的爭執，還是應由中立的第三方鑑定者，會同雙方來實地勘驗，才能免於口水戰。

至於違章建築，依據違章建築處理辦法第六條之規定，原則上就應拆除，無緩拆或免拆之餘地。惟依此法第十一條之一第一項，若屬既存違建，在不影響公共安全下，就由地方政府主管建築機關，分類分期列管拆除。而此等列管之建築，就只能修繕，絕不能為新建、增建、改建或修建。

是否為既存違建，則由地方政府來決定，故一般以民國八十三年（一九九四年）十二月卅一日前為既存違章建築的印象，實僅是陳水扁當台北市長時所頒布的處理規則，並非全國標準。如台中市以民國一○○年（二○一一年）四月廿日之前，新北市則是民國九十八年（二○○九年）六月廿五日前，就可看出因地制宜的不同界定。故賴副總統的老家，即便被判定是違章，但屬民國九十八年（二○○九年）之前的既存違建，也僅須列管；至於緩拆或輔導合法與否，則待新北市府與當事人之協商。

違章建築雖不能登記為不動產所有權，但司法實務卻肯認此等建築具有事實上的處分權，仍可為交易標的，亦得依信託法為信託。依此而論，賴副總統的老家就算被判定是違章建築，若為公益信託，似也無不可。只是依據信託法第七十條第一項，公益信託應由目的主管機關為許可，則如公益信託的目的是為礦工生活紀念館，到底要由文化部、勞動部、教育部，甚或是環境部，來接下這燙手山芋，就會出現問題。

無論是由何機關來接手，並因此為許可，除得面臨選舉將屆的政治壓力外，也等同是以公益信託之名來正當化違章建築，這不僅有因人設事之疑，亦破壞法律的安定性。為免如此之質疑，根本之道，還是得通盤檢討長久以來備受忽略的礦工居住權之保障。

有上百個和平理由 為何選戰爭

2023-12-28 04:39 　聯合報／ 關中／考試院前院長

中美之爭本質上是權力之爭，是一個新興的強權與既得利益的強權之爭，中國未必要挑戰美國的霸權，但西方歷史的邏輯是國強必霸。美國要全力阻止中國超越美國，但中國壯大的能量和速度，發展的潛力和韌性早已超過美國的想像。

為了挽救美國的霸權，美國對中國進行極限施壓。中國一方面以戰略耐心，以時間換空間；另方面也以底線思維「放棄幻想、勇於鬥爭」，做最壞的打算，無懼美國的挑戰。

中美之爭是國際社會上權力轉移的現象，以美國為首的西方力量在衰退，以中國為首的非西方力量在崛起。這個現象在廿一世紀前廿年已充分證明，過去兩年尤為顯著，這種結構性的變化是無法逆轉的。

由於美國國力衰退，所以會強調價值和意識形態。但在國際社會上，地緣政治的變化和權力的轉移，是現實的存在，不是想像中或情緒化的幻想。中國的成就是生產力和治理績效的成果，是社會主義結合資本主義的實用主義，和意識形態無關。美國以意識形態貶低中國，只能自曝其短，既無正當性，也無可能性。

由於美國實力不足，所以才會拉幫結派，全球奔走，籌組抗中聯盟。美國恐嚇世界，如台海發生戰爭將重創世界經濟，全球會損失三兆美元。美國政府官員和軍方人士也一再宣稱中國武力攻台將損失慘重，並會遭到比烏克蘭大五百倍的制裁。甚至警告中國，解放軍已經四十多年沒打過仗，攻打台灣兩棲登陸十分困難。但美國從未說過它在台海戰爭中會獲勝，至少在國防部的兵推中，美國均是慘敗。

事實上，在台海戰爭中，中國享有主場優勢，不但中國海軍已是全球第一，中國的導彈可覆蓋第一、第二島鏈，精準打擊。在台灣八百公里飛機不加油的範圍內，中國有四十多個機場，超過一千架戰機，加上三艘航母。而美國只有一個沖繩的嘉手納機場，約一百架戰機，距台灣六百公里。海軍只有日本一個橫須賀軍港，距台灣兩千公里。在台海發生戰爭的情況下，美國航母必須退到四千公里以外，否則一艘被導彈擊中，便會犧牲五至六千名官兵。對共軍而言，台海戰爭，開戰即決戰，所有美軍在西太平洋的軍事基地將無一倖免。美國如膽敢攻擊中國本土，必遭中國對美國本土報復，將是核戰。美國將被毀滅，中國軍備已地下化七十年，尚可倖存。如果只打傳統戰爭，靠的是生產力和製造業。中國目前的製造業是美國的兩倍，供應鏈遍及全世界，戰略物資、鋼、鋁、稀有金屬、造船均占世界五十％以上，美國只有個位數，甚至只有一％或二％。

美國一些學者一再提醒美國最大的利益是避免與中國發生戰爭，並說這是一個可以避免的戰爭。習近平和一些美國學者也稱中美有一百個理由可以和平共處，為何非要選擇戰爭不可。

美國政府會說出一大堆理由指責中國的不是，如不遵守國際秩序（指的是美國的法律）、對外侵略（不是說中國四十多年未打過仗嗎？)、破壞台海和平（台灣是中國的領土，是誰在破壞台海和平？）等，但真正的理由只有一個，便是要阻止中國超越美國。為此，美國已決心和中國進行長期的競爭，即使激烈的競爭，但戰爭絕非是美國的選項。美國已一再表示無意與中國衝突（四不一沒有），但在台灣問題上，如處理不慎，仍難避免擦槍走火。

師長沒有後盾支援 要如何「訓」？

2023-12-28 03:59 　聯合報／ 陳吳煜／高中教師（新北市）

新北市一名國中生因試圖阻止別班女學生進入教室，遭女學生找來的男同學用刀割頸，很遺憾最後國中生不治身亡。近日相關話題在社群及市井間熱議，除了指責女學生及帶刀的男同學之外，有人責罵校方師長管理不力，未善盡搜查違禁物品的責任。更有部分有心人士趁著大選前將責任怪罪於新北市府及教育局未盡督導之責，相信民眾應能清楚分辨這樣的謾罵早已無濟於事。

因這次事件，關心教育議題的民眾肯定能注意到，現行的輔導管教規定早已定明，若沒有確切證據，師長不能任意搜查學生的書包或隨身提袋。先前就曾有立委舉行記者會指責某國立高職師長，在校外教學時公然翻查學生行李是「目無法紀、違法失職」；試問，即使師長接獲通報有學生攜帶危險物品，若沒有十足把握，誰敢要求學生交出包包及身上物品供人檢查呢？責怪校方未能及時搜查出那把凶器，就像是指責捷運站員或公車司機不能阻止偷拍性騷犯進站、上車一樣，根本是讓校方師長啞巴吃黃連。

據報導，帶刀割頸的男學生是曾被少年法庭裁定收容於少年觀護所的曝險少年，雖說青少年都應有平等的權利接受教育，但如果校園內出現一位這樣的學生，校方怎有足夠的資源與人力隨時關懷這樣的孩子？過去曾提倡師長要能教訓輔三合一，「教」是師長的基本職責，但師長沒有任何後盾支援，要如何「訓」？這樣的突發事件，更不是「加強輔導」這種風涼話就能結案的！

筆者建議應增加「停學」與「在校獨學」制度，對於曝險或極易影響其他學生受教權及安全的高風險學生，輕者強制由校安人員留在校安中心或小教室接受線上教學，嚴重者直接請家長帶回家庭管教數日不得到校，而這類學生的認定及處置，也應給予校方足夠的權力進行。人權、受教權固然重要，但不是只有高風險者的權利需要被維護，校內其他多數同學的權利也該被守護。

當我們一味地仿效其他國家的教育制度，高唱學生是學習主體、給予學生自由教育風氣的同時，執政者與專家們更不該只學半套。他國對於家庭教育的看重與究責並不亞於學校教育。孩子最終還是家長的，我們都希望自己的孩子平安長大、受正常的教育，那就要各盡其職，不要將孩子的教養與安全都推給任何一方。

犧牲了一名國中生，惋惜之後就該著手改變，更何況已經不只一名學生受到傷害了！難道我們還要痲痹下去，或者讓小孩帶著防身器具和護身符出門嗎？

校園割頸 應同理老師的無助

2023-12-28 03:59 　聯合報／ 羅德水／全國教師會文宣部主任（台北市）

「新北校園攻擊事件」令人難過與憤怒，不少人這才驚覺，曾幾何時台灣中小學校園也變得如此不平靜，各界紛紛呼籲重視校園安全。殊不知，各種校園衝突事件已然層出不窮，近年來更有增加趨勢，甚至不乏有生對師的攻擊事件，確實值得各界嚴肅面對。

此次不幸事件後，潘文忠部長提醒教育人員，稱要依教育部輔導管教辦法，老師如知悉學生攜帶刀械等違禁品應立即通報學校，學校也應緊急通報。部長並要求學校加強輔導在行為各方面需要特別協助的學生，對受到驚嚇的學生提供諮商協助，也希望老師透過課程或導師時間，提醒學生使用蘿蔔刀或其他文具時務必注意安全。

其實，部長對教育人員的呼籲，正是台灣中小學老師工作的日常。教育官員千篇一律的回應，除了讓人感到不食人間煙火，也難以從根本減少校園攻擊事件。老師的吶喊是：當學生不服管教，甚至攻擊同學或老師時，學校老師應該怎麼自處？而當相關人員無能為力，家長也不負起監護人基本管教責任時，學校與老師的支持體系又在哪裡？教育部除了一再課責學校，還能對學校提供哪些具體協助？

老師有輔導管教學生的義務，問題是，教育部所稱教師輔導管教規範，不僅難以保障老師有合理管教措施，老師在進行輔導管教行為時，還可能反遭學生、家長投訴，從而成為校園事件中的當事人。在層出不窮的投訴甚至濫訴下，不少老師深感動輒得咎；在不信任教育人員、甚至敵視教師的教育氛圍下，校園裡「多管閒事」的教育人變少，不是因為老師不再懷抱教育熱忱，而是確實有太多令學校人員心力交瘁的管教爭議，何況還可能因此身陷曠日廢時的「不適任教師」處理機制中。在分身乏術又無力回天下，愈來愈多的老師只好選擇明哲保身、感慨不如歸去，這無疑才是台灣教育的一大危機。

再以學生攜帶違禁品到校或嚴重行為偏差學生的管教問題為例，學校人員若知悉，怎可能不加以勸誡？要問的是，除了學校，為何不同時責問家長有無善盡管教責任？實則，不是學校消極不作為，而是在學生基本權益備受呵護的現在，就算學校恪遵相關程序搜查學生書包，還是有可能被投訴；回到學校現場，為避免整個班級的師生互動、班級經營以及既定教學進度陷入惡性循環，面對屢勸不聽的學生，在現實面，老師除了苦口婆心的道德規勸，到底還能有何積極作為？

凡此，現階段學校面臨的輔導管教困境，以及第一線人員的無力與挫折，顯然已不是教育官員呼籲精進輔導管教措施就能解決。誠懇建議教育部嚴肅面對校園事件的結構性原因，同理看待學校與教師的無助，徹底檢討輔導管教相關規範，研議增置相關人力與資源，協助學校處理校園衝突事件。針對學校難以管教之學生，更應修法課予家長管教義務並明訂罰則。

很遺憾，在學校不斷承受壓力的同時，家庭與親子教育卻少人聞問；與其主打讓學生留校到晚上，總統候選人何不帶頭呼籲重拾家庭的教育功能，並課以父母更多的管教責任？要知道，式微的家庭教育，疏於陪伴孩子的父母，或許才是校園衝突事件的根源。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　闕志克／粵港澳大灣區的三城之爭

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闕志克／粵港澳大灣區的三城之爭

2023-12-28 03:59 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

最近參加一個粵港澳大灣區考察團，調研香港、深圳、廣州的科研公司與新創管理單位，對大灣區的定位、規畫和落實現況有較深入的了解。大灣區包括廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個城市和香港、澳門兩個特區，總面積約五點六萬平方公里。根據民國一一一年（二○二二年）資料，大灣區總人口超過八,六○○萬，生產總值超過十三萬億元人民幣。

大灣區的設立有多重目標，首先意圖建立可與美國舊金山灣區一較高下的創新科技產業聚落；其次將形成港澳特區與中國內地在生活、教育、經濟層面進一步融合的示範區域；最後必須成為習近平任內只許成功的標竿建設政績，特別在雄安新區的發展漸呈敗象之際。

大灣區的願景雖然宏偉，但落實到執行層面仍有許多挑戰，其中之一便是香港、廣州、深圳三個城市在大灣區的定位與分工；更直白地說，大灣區發展的潛台詞就是三城角逐領頭羊位置的競爭。

香港因英國的法律制度，在國八十六年（九七）回歸乃至特區國安法施行後仍得以保持其金融、貿易及高等教育優勢，然在高科技產業優勢並不明顯。因此，香港定位自己為大灣區高科技公司從○到1的發源地，一旦高科技公司的產品與商業模式在市場驗證成功且營收達到一定里程碑，進一步規模擴大，亦即從1到N，就應往大灣區的廣東腹地發展，大疆無人機公司就是循著這樣的軌跡發展起來。香港創新園公司負責管理所有科學園區，為新創公司提供場地、籌資、商務等一站式服務，至今輔導超過一千五百間、團隊來自廿四個國家的創科公司，包括十二家獨角獸企業，成績斐然。

坐擁「硬體之都」和「深圳速度」的深圳要成為大灣區高科技產業的發展軸心，底氣與實力都充足許多，這也反映在與我們午宴的深圳市台辦主任言談中的篤定和自信。即便在世界頂級高科技的研發，深圳的華為、比亞迪、騰訊、大疆也有強大的人才與競爭力。在深圳河截彎取直後形成兩個「河套」科技園區，屬於深圳的園區樓宇建設風風火火、蔚然成林；屬於香港的園區則進展相對緩慢。至今深圳的河套園區已吸引了各式各樣的高新技術研究院，包括中科院院士俞大鵬的國際量子研究院、原來微軟研發總裁沈向洋的數字經濟研究院、新竹清大出身的陳福榮所領導的福田研究院等。

廣州本來是珠江三角洲的政經與運輸中心，在深圳興起後風華逐漸黯淡。但廣州仍有逐鹿大灣區的雄心，它的祕密武器便是地處珠江三角洲幾何中心的國家級南沙新區，這裡有國際億噸港口、中科宇航的火箭製造廠、中科院明珠科學園的深海產業基地等。為引進國際人才，在新冠期間火速建起、捨棄系所概念、強調跨領域整合教育的廣州香港科大。廣州對這所大學的殷殷期盼反映在該市書記對該校倪校長說：「校長，您的所有要求該給的都給了…」為此倪校長承認壓力很大，但信心十足地預測這個大學對廣州產業競爭力的實質提升。

在回程前的晚宴，香港前特首、也是大灣區原始擘畫者梁振英也出席。對香港在大灣區的定位，梁振英侃侃而談幾個想法，內容具體多樣、頗有創意。他特別提起「橋」對清明上河圖裡繁榮茂景的重要性，進而衍生類似的溝通角色對港陸與兩岸的共榮發展也一樣重要。臨別時梁振英與在席諸君共勉：「以今天比明天好的身體爭取明天比今天好的國家。」空谷跫音，久久不息。　

◆ 　彭金隆／杞人憂天 是風險管理的典範？

彭金隆／杞人憂天 是風險管理的典範？

2023-12-28 04:39 　聯合報／ 彭金隆（作者為政大風險管理與保險學系教授兼商學院副院長）

學生時代讀歷史學到最長的朝代是周朝，西周東周共計約莫八百年，但讓我非常驚訝的是，當時在諸多大國縫隙中還存在一個小國家，從建國到被楚國所滅，前後國祚竟然超過一千年，國雖小卻遠比周朝還長命。這個小到司馬遷寫史記時說他是「小微，其事不足稱述」的國家，就是千古以來，被一句成語「杞人憂天」訕笑的杞國。

杞國人在歷史上一直是「庸人自擾，自尋煩惱」的代名詞，連詩仙李白與詩聖杜甫都不約而同曾以杞國為譬喻，寫下「白日不照吾精誠，杞國無事憂天傾」及「但求椿壽永，莫慮杞天崩」的詩句，可見這句成語的時空穿透力。

「杞人憂天」的故事出自《列子．天瑞》，單看文章的前半，確實會對杞人產生無聊憂天的印象，但文章繼續看下去卻會有很不同的發現，文章講完杞人憂天後，接著就提到有人用天地不會毀壞的理論，勸說杞人莫要煩惱。而作者的本意其實是想舉出對照正反的兩個看法，闡述「以上皆非」的哲學觀，列子最後總結兩方意見笑著說：「言天地壞者亦謬，言天地不壞者亦謬。壞與不壞，吾所不能知也」。好一句「吾所不能知也」！

研究風險的人都清楚，風險的本質就是不確定與難以預測，所以對風險敬畏憂心是很合理正確的態度。列子如果身在現代，也許會是一位出色的風險專家。

再者，列子會舉杞國為例，應該不是偶然。剛剛提到商滅了夏朝，便把大禹後人封在杞這個小地方，小國寡民夾在大國縫中，在強鄰壓迫流離遷徙多次，輾轉從河南來到山東，杞國十足是個歷經磨難又多災的國家，正是杞國乖舛的命運，讓杞國人有更高的憂患意識。而且根據史書記載，杞國當時出現過極為罕見「隕星如雨」大災，所以杞國人會憂天也是有其時空背景。當時有這麼多國家可以舉例，作者慧眼獨具挑上杞國，某種程度或許也反映作者敬天畏地謹慎看待風險的想法。

風險管理教科書告訴我們，風險管理的主要目的，就是以能存活（survival）為目標，唯有存活下來才能考慮後續的穩定與發展，否則一切都是幻想。杞國存活超過千年，即使盛世如漢唐也很難比拚，因為國小，司馬遷認為「杞小微，其事不足稱述」而沒有太多記述，他們到底做了什麼豐功偉業不可得知，但從結果來看，杞國達成風險管理的目標存活下來，則是不爭的事實。

杞國身在大國博弈的亂局中，又處諸多天災威脅之地，實在沒有不憂天憂地的權利，若不是謹小慎微靈活通變，時時做好風險管理，如何能處亂世而能確保安好？否則一個連史記都懶得記載的小國，憑什麼可以國祚延展千年！對比當年杞國的處境，想想現在的我們似乎也有點攬鏡自照的感覺。

杞國人在幾千年前就展現面對不確定性應該有的風險意識觀念，可惜後人只記得訕笑杞人「憂天」的一方，卻未看見杞人「遠見」的一面。確實「遠見」與「憂天」有時很難區分，想想當年提出溫室效應地球暖化警告的先知，有多少人是用杞人來看待？再看看現在全球風起雲湧的永續減碳風潮，對「杞人憂天」這句成語潛在的積極涵義，或許就會有不同的詮釋。因為面對「吾所不能知也」且難測的風險，料敵從寬謙卑應對總是對的！