◆ 誰掏空蔣經國 禍害台灣
◆ 公益信託正當化違建 破壞法律安定
◆ 有上百個和平理由 為何選戰爭
◆ 師長沒有後盾支援 要如何「訓」？
◆ 校園割頸 應同理老師的無助
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
誰掏空蔣經國 禍害台灣
2023-12-28 04:39 聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）
賴清德談到國民黨對台灣造成的第一個禍害，是擁抱一中神主牌、影響國內團結，馬英九、趙少康等人不但不反共，還親共，說要保護中華民國，但反對軍購、杯葛國防自主，接受九二共識，開放陸生、要恢復服貿，面對大陸的威脅，只會批判台灣挑釁對岸，「國民黨對得起經國先生嗎？」
但「一中」是真的神主牌嗎？這個「一中」 是指哪個「中」呢？北京所強調的「一中」是「中華人民共和國」；馬英九和趙少康所強調的「一中」是「中華民國」，這是國父孫中山先生以降中華民國憲法所堅持的「一中」，也是侯友宜所強調的「回歸憲法」的一中。賴清德與民進黨所談的又是哪個「中」呢？
很抱歉，賴清德與蔡英文不談「中華民國」，只會喊「中華民國台灣」，甚至國慶與元旦談話連「中華民國」也常省略，往往只提「台灣」或「這個國家」。賴還好意思說國民黨的「一中神主牌」，他其實是把中華民國憲法給拔掉，卻還在參選中華民國總統。這比賴口中所說「國民黨對台灣的禍害」 還要嚴重，因為他們連憲法都不遵守。
其次，賴清德說馬趙等人不反共、還親共，接受「九二共識」，如此怎對得起經國先生？然而，是誰讓中共軍演，讓共機共艦越過海峽中線，還要全民皆兵，向美國購武，不斷挑起兩岸緊張？不就是蔡英文和民進黨嗎？
經國先生以人道考量接納並開放老兵返鄉、兩岸探親，就是要化解兩岸自國共內戰以降的衝突，希望兩岸邁向和平。蔡英文曾在陸委會推動小三通，馬英九則促成大三通，在在證明兩岸是可以和解的。「九二共識」的精神就是「一中各表」，相互尊重彼此存在的事實。蔡英文卻不顧這個精神促進兩岸和解，反而處處激化北京，挾美日抗中，無疑是逼著全民走向戰爭，請問賴清德是要用同樣的手段逼全民上戰場來「保護台灣」嗎？
馬英九返鄉祭祖，處處彰顯中華民國存在的事實，他哪裡親共？哪裡對不起經國先生？反觀蔡英文和民進黨這七年多來做了多少讓中華民國「蒙塵」的政策，與多個友邦斷交，還將責任推給北京打壓！更可怕的是，民進黨得到政權後，只知坐享馬英九任內與北京達成的 ECFA 帶來之利益，待北京一步步欲收回時，馬上又批評北京介選。不去處理和對岸的和平對等談判，讓台灣農漁民天天活在焦慮中，不知生計要如何維持下去！
賴清德口口聲聲國民黨對不起中華民國，對不起經國先生，卻忘了蔡英文和民進黨在過去七年多執政下，貪汙、失政層出不窮，不斷掏空經國先生和國民黨過去建設台灣的成果，是誰才是對台灣造成禍害的元凶呢？更別提「賴皮寮」，賴清德「賴著不走」所反映的正是民進黨「賴著權力不走」。選民們是該讓民進黨下台了！
公益信託正當化違建 破壞法律安定
2023-12-28 04:39 聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）
副總統賴清德位於萬里的老家，在新北市府公布相關資料，並比對前後空拍照片，確認其上建築物是在民國九十二年（二○○三年）之後才出現。惟賴競總駁斥，稱新北市府的定位飄移，且出示戶口名簿，指建物於民國四十七年（一九五八年）就已存在。面對有違章疑慮的建築，果能如賴副總統所稱，以之為公益信託嗎？
根據建築法授權內政部所制定的違章建築處理辦法，依法應經主管建築機關審查而未經許可即擅自建造之建築物，即屬違章建築。而根據建築法，應經審查許可的建物，不僅包括新建、增建，亦含原地改建，甚至是原建物一半以上的修理或變更，之所以如此嚴格，正是在維護居住安全。
故賴副總統老家就算能證明四、五十年前早已存在，但至今也不可能是當初之原貌，必然有經修繕，甚至是增建或建築物一半以上之變更，若未經審查許可，仍會落入違章建築之範疇。面對新北市府與賴競總間的爭執，還是應由中立的第三方鑑定者，會同雙方來實地勘驗，才能免於口水戰。
至於違章建築，依據違章建築處理辦法第六條之規定，原則上就應拆除，無緩拆或免拆之餘地。惟依此法第十一條之一第一項，若屬既存違建，在不影響公共安全下，就由地方政府主管建築機關，分類分期列管拆除。而此等列管之建築，就只能修繕，絕不能為新建、增建、改建或修建。
是否為既存違建，則由地方政府來決定，故一般以民國八十三年（一九九四年）十二月卅一日前為既存違章建築的印象，實僅是陳水扁當台北市長時所頒布的處理規則，並非全國標準。如台中市以民國一○○年（二○一一年）四月廿日之前，新北市則是民國九十八年（二○○九年）六月廿五日前，就可看出因地制宜的不同界定。故賴副總統的老家，即便被判定是違章，但屬民國九十八年（二○○九年）之前的既存違建，也僅須列管；至於緩拆或輔導合法與否，則待新北市府與當事人之協商。
違章建築雖不能登記為不動產所有權，但司法實務卻肯認此等建築具有事實上的處分權，仍可為交易標的，亦得依信託法為信託。依此而論，賴副總統的老家就算被判定是違章建築，若為公益信託，似也無不可。只是依據信託法第七十條第一項，公益信託應由目的主管機關為許可，則如公益信託的目的是為礦工生活紀念館，到底要由文化部、勞動部、教育部，甚或是環境部，來接下這燙手山芋，就會出現問題。
無論是由何機關來接手，並因此為許可，除得面臨選舉將屆的政治壓力外，也等同是以公益信託之名來正當化違章建築，這不僅有因人設事之疑，亦破壞法律的安定性。為免如此之質疑，根本之道，還是得通盤檢討長久以來備受忽略的礦工居住權之保障。
有上百個和平理由 為何選戰爭
2023-12-28 04:39 聯合報／ 關中／考試院前院長
中美之爭本質上是權力之爭，是一個新興的強權與既得利益的強權之爭，中國未必要挑戰美國的霸權，但西方歷史的邏輯是國強必霸。美國要全力阻止中國超越美國，但中國壯大的能量和速度，發展的潛力和韌性早已超過美國的想像。
為了挽救美國的霸權，美國對中國進行極限施壓。中國一方面以戰略耐心，以時間換空間；另方面也以底線思維「放棄幻想、勇於鬥爭」，做最壞的打算，無懼美國的挑戰。
中美之爭是國際社會上權力轉移的現象，以美國為首的西方力量在衰退，以中國為首的非西方力量在崛起。這個現象在廿一世紀前廿年已充分證明，過去兩年尤為顯著，這種結構性的變化是無法逆轉的。
由於美國國力衰退，所以會強調價值和意識形態。但在國際社會上，地緣政治的變化和權力的轉移，是現實的存在，不是想像中或情緒化的幻想。中國的成就是生產力和治理績效的成果，是社會主義結合資本主義的實用主義，和意識形態無關。美國以意識形態貶低中國，只能自曝其短，既無正當性，也無可能性。
由於美國實力不足，所以才會拉幫結派，全球奔走，籌組抗中聯盟。美國恐嚇世界，如台海發生戰爭將重創世界經濟，全球會損失三兆美元。美國政府官員和軍方人士也一再宣稱中國武力攻台將損失慘重，並會遭到比烏克蘭大五百倍的制裁。甚至警告中國，解放軍已經四十多年沒打過仗，攻打台灣兩棲登陸十分困難。但美國從未說過它在台海戰爭中會獲勝，至少在國防部的兵推中，美國均是慘敗。
事實上，在台海戰爭中，中國享有主場優勢，不但中國海軍已是全球第一，中國的導彈可覆蓋第一、第二島鏈，精準打擊。在台灣八百公里飛機不加油的範圍內，中國有四十多個機場，超過一千架戰機，加上三艘航母。而美國只有一個沖繩的嘉手納機場，約一百架戰機，距台灣六百公里。海軍只有日本一個橫須賀軍港，距台灣兩千公里。在台海發生戰爭的情況下，美國航母必須退到四千公里以外，否則一艘被導彈擊中，便會犧牲五至六千名官兵。對共軍而言，台海戰爭，開戰即決戰，所有美軍在西太平洋的軍事基地將無一倖免。美國如膽敢攻擊中國本土，必遭中國對美國本土報復，將是核戰。美國將被毀滅，中國軍備已地下化七十年，尚可倖存。如果只打傳統戰爭，靠的是生產力和製造業。中國目前的製造業是美國的兩倍，供應鏈遍及全世界，戰略物資、鋼、鋁、稀有金屬、造船均占世界五十％以上，美國只有個位數，甚至只有一％或二％。
美國一些學者一再提醒美國最大的利益是避免與中國發生戰爭，並說這是一個可以避免的戰爭。習近平和一些美國學者也稱中美有一百個理由可以和平共處，為何非要選擇戰爭不可。
美國政府會說出一大堆理由指責中國的不是，如不遵守國際秩序（指的是美國的法律）、對外侵略（不是說中國四十多年未打過仗嗎？)、破壞台海和平（台灣是中國的領土，是誰在破壞台海和平？）等，但真正的理由只有一個，便是要阻止中國超越美國。為此，美國已決心和中國進行長期的競爭，即使激烈的競爭，但戰爭絕非是美國的選項。美國已一再表示無意與中國衝突（四不一沒有），但在台灣問題上，如處理不慎，仍難避免擦槍走火。
師長沒有後盾支援 要如何「訓」？
2023-12-28 03:59 聯合報／ 陳吳煜／高中教師（新北市）
新北市一名國中生因試圖阻止別班女學生進入教室，遭女學生找來的男同學用刀割頸，很遺憾最後國中生不治身亡。近日相關話題在社群及市井間熱議，除了指責女學生及帶刀的男同學之外，有人責罵校方師長管理不力，未善盡搜查違禁物品的責任。更有部分有心人士趁著大選前將責任怪罪於新北市府及教育局未盡督導之責，相信民眾應能清楚分辨這樣的謾罵早已無濟於事。
因這次事件，關心教育議題的民眾肯定能注意到，現行的輔導管教規定早已定明，若沒有確切證據，師長不能任意搜查學生的書包或隨身提袋。先前就曾有立委舉行記者會指責某國立高職師長，在校外教學時公然翻查學生行李是「目無法紀、違法失職」；試問，即使師長接獲通報有學生攜帶危險物品，若沒有十足把握，誰敢要求學生交出包包及身上物品供人檢查呢？責怪校方未能及時搜查出那把凶器，就像是指責捷運站員或公車司機不能阻止偷拍性騷犯進站、上車一樣，根本是讓校方師長啞巴吃黃連。
據報導，帶刀割頸的男學生是曾被少年法庭裁定收容於少年觀護所的曝險少年，雖說青少年都應有平等的權利接受教育，但如果校園內出現一位這樣的學生，校方怎有足夠的資源與人力隨時關懷這樣的孩子？過去曾提倡師長要能教訓輔三合一，「教」是師長的基本職責，但師長沒有任何後盾支援，要如何「訓」？這樣的突發事件，更不是「加強輔導」這種風涼話就能結案的！
筆者建議應增加「停學」與「在校獨學」制度，對於曝險或極易影響其他學生受教權及安全的高風險學生，輕者強制由校安人員留在校安中心或小教室接受線上教學，嚴重者直接請家長帶回家庭管教數日不得到校，而這類學生的認定及處置，也應給予校方足夠的權力進行。人權、受教權固然重要，但不是只有高風險者的權利需要被維護，校內其他多數同學的權利也該被守護。
當我們一味地仿效其他國家的教育制度，高唱學生是學習主體、給予學生自由教育風氣的同時，執政者與專家們更不該只學半套。他國對於家庭教育的看重與究責並不亞於學校教育。孩子最終還是家長的，我們都希望自己的孩子平安長大、受正常的教育，那就要各盡其職，不要將孩子的教養與安全都推給任何一方。
犧牲了一名國中生，惋惜之後就該著手改變，更何況已經不只一名學生受到傷害了！難道我們還要痲痹下去，或者讓小孩帶著防身器具和護身符出門嗎？
校園割頸 應同理老師的無助
2023-12-28 03:59 聯合報／ 羅德水／全國教師會文宣部主任（台北市）
「新北校園攻擊事件」令人難過與憤怒，不少人這才驚覺，曾幾何時台灣中小學校園也變得如此不平靜，各界紛紛呼籲重視校園安全。殊不知，各種校園衝突事件已然層出不窮，近年來更有增加趨勢，甚至不乏有生對師的攻擊事件，確實值得各界嚴肅面對。
此次不幸事件後，潘文忠部長提醒教育人員，稱要依教育部輔導管教辦法，老師如知悉學生攜帶刀械等違禁品應立即通報學校，學校也應緊急通報。部長並要求學校加強輔導在行為各方面需要特別協助的學生，對受到驚嚇的學生提供諮商協助，也希望老師透過課程或導師時間，提醒學生使用蘿蔔刀或其他文具時務必注意安全。
其實，部長對教育人員的呼籲，正是台灣中小學老師工作的日常。教育官員千篇一律的回應，除了讓人感到不食人間煙火，也難以從根本減少校園攻擊事件。老師的吶喊是：當學生不服管教，甚至攻擊同學或老師時，學校老師應該怎麼自處？而當相關人員無能為力，家長也不負起監護人基本管教責任時，學校與老師的支持體系又在哪裡？教育部除了一再課責學校，還能對學校提供哪些具體協助？
老師有輔導管教學生的義務，問題是，教育部所稱教師輔導管教規範，不僅難以保障老師有合理管教措施，老師在進行輔導管教行為時，還可能反遭學生、家長投訴，從而成為校園事件中的當事人。在層出不窮的投訴甚至濫訴下，不少老師深感動輒得咎；在不信任教育人員、甚至敵視教師的教育氛圍下，校園裡「多管閒事」的教育人變少，不是因為老師不再懷抱教育熱忱，而是確實有太多令學校人員心力交瘁的管教爭議，何況還可能因此身陷曠日廢時的「不適任教師」處理機制中。在分身乏術又無力回天下，愈來愈多的老師只好選擇明哲保身、感慨不如歸去，這無疑才是台灣教育的一大危機。
再以學生攜帶違禁品到校或嚴重行為偏差學生的管教問題為例，學校人員若知悉，怎可能不加以勸誡？要問的是，除了學校，為何不同時責問家長有無善盡管教責任？實則，不是學校消極不作為，而是在學生基本權益備受呵護的現在，就算學校恪遵相關程序搜查學生書包，還是有可能被投訴；回到學校現場，為避免整個班級的師生互動、班級經營以及既定教學進度陷入惡性循環，面對屢勸不聽的學生，在現實面，老師除了苦口婆心的道德規勸，到底還能有何積極作為？
凡此，現階段學校面臨的輔導管教困境，以及第一線人員的無力與挫折，顯然已不是教育官員呼籲精進輔導管教措施就能解決。誠懇建議教育部嚴肅面對校園事件的結構性原因，同理看待學校與教師的無助，徹底檢討輔導管教相關規範，研議增置相關人力與資源，協助學校處理校園衝突事件。針對學校難以管教之學生，更應修法課予家長管教義務並明訂罰則。
很遺憾，在學校不斷承受壓力的同時，家庭與親子教育卻少人聞問；與其主打讓學生留校到晚上，總統候選人何不帶頭呼籲重拾家庭的教育功能，並課以父母更多的管教責任？要知道，式微的家庭教育，疏於陪伴孩子的父母，或許才是校園衝突事件的根源。
