◆ 拜登口誤 四度更正 美對台政策 誰說了算？
◆ 陸若「促統」 美中對台恐演「法理鬥爭」
◆ 美麗口號掙不脫生活泥沼
◆ 鄉親，你滿意「縣市長滿意度」嗎？
◆ 新冠流感雙併 疫情多事之秋恐來臨
◆ 省思白沙屯媽祖鳳山遶境
◆ 科技．人文聯合講座／食物浪費與飢餓海嘯
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／食物浪費與飢餓海嘯
2022-09-22 01:22 聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）
台灣食物銀行聯合會在花蓮成立東部首座「食物銀行共享園區」。記者王思慧／攝影
筆者受衛福部邀請，參加實（食）物銀行交流研討會，與各大食物銀行機構與社工人員共聚一堂、相互學習。筆者也在會中分享過剩食材（惜食）如何再分配、再加值，與再利用的偏鄉運輸社會解方。
諷刺的是，同一天聯合國世界糧食計畫署卻發出「飢餓海嘯」警告。全球有高達三點四億人口面臨飢餓威脅，其中有四十五國、約五千萬人口面臨非常嚴重營養不良，他們正在「敲響飢荒的大門」。食物浪費與飢餓海嘯呈現諷刺對比。
依據世界糧食安全與營養狀況評估報告，全球三分之一食物被丟棄，這些浪費食物足夠養活卅億人，讓飢餓絕跡。這顯示糧食分配不均，如何減少食物浪費，及將分布不均食物送到有需要人手中，是全球重大課題。事實上，聯合國糧農組織定義食物體系價值鏈有二大部分浪費—「生產端」的糧食損失與「消費端」的糧食浪費。以台灣為例，約有卅六％「糧食損失」來自中上游農業生產、處理與儲藏、加工與包裝導致，六十四％「食物浪費」來自下游消費者端的丟棄和通路端分配與行銷。
如何減少食物浪費、善用過剩食物幫助有需要的貧窮族群，或將過剩食材再利用成為資源，成近年來重要的社會與環境議題，也成為許多非營利組織致力投入的社會創新。
「食物銀行」是其中最明顯的社會行動。二○○八年全球金融風暴後，台灣食物銀行如雨後春筍般成立，根據一○八年統計，全台約有三百處食物銀行據點。以筆者長期陪伴的「一九一九食物銀行」，在全台便有五個大型倉儲集散中心，利用再分配、再加值，與再利用的３Ｒ手法，進行惜食慈善工作。
其次，「再加值」行動則是由一九一九主動前往生產端（產地或大盤）收集格外品、即期品，再透過符合ＨＡＣＣＰ規範之中央廚房，集中產製冷凍調理包，提供原偏鄉兒童課後陪讀班的晚餐或老人俱樂部共餐使用。同時也可以在重大災難發生時，迅速動員備餐、製作調理包，提供救災人員、志工或受災民眾食用。
最後，食物銀行在收集惜食或製作調理包過程中，無可避免會有過期品或報廢不可食用的食材或廚餘，因此一九一九於「再利用」中，導入黑水虻來處理廚餘及不適合食用之食材。黑水虻是一種腐食性昆蟲，其幼蟲在自然界以廚餘、動物糞便、動植物屍體等腐爛有機物為食，是自然界碎屑食物鏈中重要一環；除分解，牠的幼蟲是很好的蛋白質，可以成為養殖業動物性蛋白補充飼料，大大減少餐廚餘所帶來的汙染，達到友善環境目的。
中國人說「敬天、愛人、惜物」，食物是上天給人類的禮物，食物銀行是惜物愛人的關懷行動。對比貧窮國家人民受天災之苦而「敲響飢荒的大門」，富裕的台灣人更要感恩惜福，切勿暴殄食物。
拜登口誤 四度更正 美對台政策 誰說了算？
2022-09-22 02:35 聯合報／ 孫揚明／資深媒體工作者
美國總統拜登日前第4度談保台，官員隨後重申「一中」政策未變，這麼做是否為「戰略模糊」的一環眾說紛紜。 圖／美聯社
美國總統拜登第四度口出「美國將會出兵協防台灣」之言，而白宮官員也毫無例外、毫不意外的第四度更正總統的發言；宣示美國的一中政策與對台政策並沒有任何變化。真正問題是，這樣不斷的失言／更正，雖未必是美國對台政策出現變化，但的的確確顯示美國內部出了大狀況。
任何人哪怕是貴為總統，偶一失言，在所難免；美國布希總統也曾有同樣的「錯誤」，他在二○○○年四月曾口出「我們將盡其所能的防衛台灣」，同樣隨即由各個層級官員出來澄清，當時曾經參與澄清官員事後曾表示，「你不知道我們是花了多大的力氣，才抹掉了總統的失言」。但此後，布希就沒有再出過同樣的紕漏。
一人會把一件事連說四次，姑且不論其對與錯，至少表示他是真的相信這件事；但身為一個總統，這個問題就大了。一個總統，就同一問題同樣的失言四次；這表示總統所堅信的政策，其實並不是美國的政策；換言之，這個國家政策最後最高的決定者，並不是總統而是另有其人；那美國這個制度要如何運作？誰才是美國政策的最終決定者？終極問題甚至可以追到「美國的民主制度怎麼了」？
不斷失言的後果，除了使總統威信下降外，還會使人產生合理的懷疑，「拜登總統在談及其它政策時，會不會也有口誤？」同時，這更會使人加重原先就對拜登狀況的懷疑，「拜登真的還適任嗎」？潛在問題就是，這樣的總統還能競選連任嗎？這個問題將真正的困擾民主黨。以當前副總統賀錦麗情況來看，根本接班無望，其他政治人物中，除了老將桑德斯外，目前根本看不出有能與川普一戰者；然老將太老已八十一高齡。而潛在更深問題則是，相當比例美國人相信，如果再讓川普上台幹總統，美國將出現分裂，甚或是內戰的可能。
就最近幾年美國與中共相對形勢發展來看，現在所謂「台灣問題」真正核心，已非美國要不要／會不會就台灣問題出兵，而是美國出兵後，能不能在可堪忍受損失的情況下，打贏這場戰爭？而這個問題也同時是美國當前所謂「戰略模糊」的根本基礎；最終的考量必然是，如果一旦與中共開戰，美國可忍受的損失極限在哪裡？在當前情勢下，損失會不會超過此一極限？美國前太平洋司令曾私下表示，「如果美國在戰爭中只要損失一艘航母，那死亡人數就等於是一個珍珠港事件，加上一個九一一事件」。以當前情況，美國能承受多少？這是一個非常現實且實際的問題。
所以拜登的第四度對台政策「口誤」，其實反映出更多的是，美國內部可能出現的問題。
陸若「促統」 美中對台恐演「法理鬥爭」
2022-09-22 02:33 聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）
美國參議院外交委員會通過「台灣政策法案」，美中台三邊關係發展備受矚目。（本報資料照片）
美參院外交委員會近日送出台灣政策法案（簡稱政策法），一旦正式生效，對岸可能反制措施，除一般預料將引發比裴洛西離台後更強烈的軍演外，有學者分析此舉恐刺激大陸推出積極的「促統」法律，美、中對台業進入「法理鬥爭」階段。
參考大陸法令與其學者見解，所謂「法律戰」係以法律為武器工具，配合輿論戰與心理戰，在國際與兩岸間建立對台主權的絕對認知並瓦解心防，兼為取得對台動武的正當合法性。
陸方果如採「法律戰」，推測動機，一來因「硬的不能再硬」，在傳統「斷交」或「武嚇」手段外，選項有限。二來二○○五年通過反分裂法後，希望達成警告、遏制與懲戒所謂「分裂國家」行為，如今觀之，顯然成效不彰，有重新檢討必要。此際立法或修法，作為政策法的後續回應，正符合「以牙還牙，以眼還眼」。
基上推估法律所涉內容，可能重點一，補充細化反分裂法，例如將其中第八條第一款規定得採取「非和平方式及其他必要措施」的三種條件，包括分裂事實、分裂重大事變，與原本曖昧模糊的所謂「和平統一的可能性完全喪失」，加以具體明確。亦不排除增設例如外國軍事介入干預事由。
重點二，可能落實完善若干尚欠缺法源，或無操作明文的相關制裁措施，例如宣布「台獨頑固分子」名單。
機率不大，卻也不容否定的假設是，倘為報復美方以政策法推翻自一九七九年台灣關係法所創造的「戰略模糊」、挑戰歷來奉行的「一中政策」與「三公報」承諾跳票，加上拜登四度揚言出兵保台。對岸是否會「一報還一報」，藉立法改變「和統」基調，代之以「武統」？從而是否如表決時投反對票的美參院外委會亞太小組主席馬基所警告，「台灣人必須面臨美國政策後果」、「將台灣人置於日益增加危險中」？
真走到那一步，不獨兩岸再添導火線，且美、中顯已跳脫過去經雙方協議，以聯合公報「共管台海」模式，轉換為自頒單行法規，各遂其所欲。
未來我國防、外交，甚至內政空間（政策法要求建立「台灣學人計畫」獎助美派員進入我政府機構，另要求盤點組織我「官方跟民間所有資源」以配合「不對稱作戰」）均不免因此遭限縮，形同被兩強各用法律韁繩牢牢捆綁，長期喪失獨立自主性。
倘真如傳聞，裴洛西訪台與此番制定政策法，都出自我方遊說。則除了營造二○二二、二四年大選「順風」讓少數人得利，對多數國人而言，不獨兩岸溝通的期待落空，淪為大國的「類屬地」，豈不是「作繭自縛」？
美麗口號掙不脫生活泥沼
2022-09-22 01:26 聯合報／ 徐正雄／農（新北市）
萬華龍山寺對面的艋舺公園見街友聚集話家常，不少社福團體都積極幫助。圖／聯合報系資料照片
日前，正副總統到基隆替市長參選人站台，一名自稱「生活不好過」中年男子亮刀擬自殘。看似偶發事件，其實反映社會底層生活正陷入泥沼、舉步維艱困境。
趁政府旅遊補助即將用罄之前，搭上最後一班列車前往台中走走。走進台北車站得經過外圍一圈街友；走出台中火車站，眼前又是一群街友，以天地為家的他們，和旅遊這件事非常遙遠，不會來搶這塊大餅，讓使用旅遊補助的我，有點心虛。
傍晚累了坐在一座小公園休息，不久，一位中年男子來搭訕。中年人來自台東，因疫情影響失業，在台中四處打零工，因家中有生病老人需要治療，賺的錢大都寄回去。年紀大，工作不穩定，沒錢住宿的他，以公園為家，餓了就騎車到十幾公里遠的愛心冰箱覓食。
本以為，搭訕是希望我可以接濟他，沒想到是想找人聊天。算是半個街友的他，公園裡的人見到他都會迴避，窮人連鬼都怕，沒人願意理他，他被迫消音。原來，冷漠比飢餓更讓他難忍受。
我問他：現在不是很缺人嗎？若每天打工，應該不用住公園吧！他說因為年紀不輕、又沒有技術，連去工地打工都要面試。
我開玩笑說：之前有詐騙集團找你去柬埔寨嗎？他苦笑說：詐騙集團都嘛要年輕人。連詐騙集團都不收，就知道中年人要重回職場有多困難！
許多中老年人只能去資源回收，偏偏通膨嚴重，辛苦一天，可能連三餐都吃不飽。其實通膨是全球問題，而人民之所以感到不滿，應該是：有人一直宣傳，你活在一個經濟最好年代，彷彿置身天堂。實際上，你卻感到自己處在一個吃人的世界。
雙方的落差，正是問題的癥結所在。
疫情讓很多人失業，中年人因年紀和專長，很難重回職場。去年在高雄火車站，碰見一位販賣「大誌雜誌」中年人。這是一本幫助弱勢者而創立的雜誌，每賣出一本，販售者可得售價百分之五十，每次看到我都會買。那位中年男子站在烈日下，辛苦地推銷，但路人對他的努力視而不見，我問他：你旁邊有位行乞者坐在陰影下，放個碗就好，你心裡不會掙扎嗎？
中年男子告訴我：坐下去，就很難站起來。
我承認有些街友比較消極，但也有勤奮積極的，像那位中年男子這樣的人，難道政府不該趁他們坐下去前，伸出援手，扶他們一把嗎？
台灣現在缺工很嚴重，銀髮族是未來人力藍海，只是需要政府去輔導與開發，讓那些想工作的社會中堅回到職場，一方面可解決很多社會問題，有舞台的人，也會比較健康，可以減少健保支出。
建議政府不要再宣傳一些不切實際的美麗口號，那只會拉開執政者和百姓之間的距離。
鄉親，你滿意「縣市長滿意度」嗎？
2022-09-22 02:27 聯合報／ 沈石／投資銀行業（屏東市）
屏東縣長潘孟安蟬聯天下雜誌縣市首長施政滿意調查冠軍。 聯合報系資料照片／記者劉星君攝影
在台灣，每年天下和遠見雜誌都會針對各縣市長施政滿意程度發表排名。排名靠前者，免不了拿來替自己大肆宣傳；排名不佳者，難免成為競爭對手說嘴的材料。
筆者所在屏東縣，也有位蟬聯四屆冠軍的「五星」縣長潘孟安。天下雜誌提到時這樣形容：「潘縣長維持地方經濟繁榮，得到七十八．二％的滿意度。」但今年四月由網路媒體「菱傳媒」所做民調，則顯示有六十五．七四％縣民最憂心屏東縣在經濟與就業的處理。
「一個縣長，兩種解讀」，政治人物雖可自由發揮詮釋，但在地民眾卻有不同解讀。
潘孟安二○一四年首次參選縣長時，得票數突破卅萬，以超過六成得票率建立起「潘孟安障礙」。但在一八年，受到「韓流」崛起與民進黨執政不力的影響，得票率下滑到五成五。雖然潘縣長自一八年後連續四年拿下五星縣長的美譽；可惜的是，亮眼風光的光環仍無法增加屏東縣民的薪水。
根據今年二月十七日行政院主計總處「二○二○年全台各縣市企業僱用員工總薪資」調查結果：屏東縣員工平均薪資五十三．五萬元是全台倒數第二名，科技城新竹市平均薪資將近是屏東縣的二倍。而一○四人力銀行調查，全台十九縣市薪水，屏東縣與台東縣二○二一年員工平均月薪資敬陪末座，僅三萬元。
從二○一五至二○年這六年來，屏東縣家庭一年平均所得為九十三．三萬元，亦是全台各縣市薪資統計的末段班。因此，屏東縣長期被視為全台最窮縣市之一，而這六年剛好也是潘孟安縣長任內。換言之，對於解決屏東縣長期低薪、薪貧與高失業結構性問題上，成績是不及格的。
缺乏良好的就業環境與薪資水平，是造成屏東人口大量外移主因。以最新內政部人口資料顯示，屏東縣近年來呈現人口外流現象，在一九九七年屏東人口曾達到九十一．三萬人高峰，之後就接續開始廿年的連年下降，今年八月數據更顯示已跌破八十萬大關。
此外，屏東人口老化問題也不斷惡化，去年統計數字，屏東扶老比持續上升，老化指數（一八三．九六％）是全國第四老縣市。另根據內政部戶政司統計資料，截至今年八月底，六十五歲以上老人已占全縣人口十九．二％。
廿多年來民進黨執政下的屏東縣，年輕人不斷外移、現有人口又不斷老化，歷任縣長針對上述問題到底做了什麼？屏東過去幾任縣長，有的卸任後當上立法院長，有的則到中央擔任農委會主委。台灣尾的屏東更出現全台少數的四連霸五星縣長。
縣長拿到五星，但縣民薪資只有一星，這或許才是最大的諷刺吧！
新冠流感雙併 疫情多事之秋恐來臨
2022-09-22 02:31 聯合報／ 劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）
今年秋冬可能流感大流行，加上新冠疫情未歇，避免「雙疫夾擊」，東洋董事長林全呼籲國人儘早接種流感疫苗。記者魏鑫陽／攝
近兩年多，台灣沒有流感疫情，連零星個案都少見。其實此和新冠流行疫情下，全民戴口罩，少進出公共場所關係密切。日前台灣醫界示警，國內新冠BA.5株疫情仍在風頭上，連續幾天都還有四萬病例，而每天也都有三位數的入境確診者，防疫指揮中心卻被迫急著推「0+7」邊境開放政策，入境者不必隔離檢疫，只需七天自主管理；此不僅會造成另波新冠疫情外，附帶也會引進國外正流行的流感病毒，國內疫情多事之秋，恐將來臨。
今年三月，南半球澳洲就有H3N2流感疫情，至今仍在肆虐中。中國官方六月中旬流感監測報告指，大陸南方多個省分流感檢測陽性率持續上升，也以H3N2病毒為主。香港曾在一九六八年七月中旬爆發該種病毒疫情，並導致全球大流行，近百萬人死亡。早在六月廿五日，日本學界研判今年恐出現全球性H3N2流感疫情，强烈建議官方，及早對六十五歲以上族群接種疫苗。愛誇口超前部署的台灣呢？
至九月中，疾管署雖監測到八十九例流感陽性病例，但對病毒株，及感染年齡層，尚無分析資料。據世衛組織（WHO）資料，目前歐美及台灣周邊國家地區，如中、韓、日、東南亞、香港等地幾乎都以H3N2株為主流病毒。筆者預測秋冬時節，國內流行流感病毒應也是H3N2株。依過去流感疫情模式發現，H3N2流感病毒較易感染老人和幼童，常造成中重症，甚至死亡。一旦流感在社區流行，可能加遽幼童腦炎及多發性炎症發生，防疫指揮中心應未雨綢繆，有所因應。
今年十月起，國內將開打流感四價疫苗，為依WHO建議以胚蛋培養製造的疫苗。A型流感之疫苗種毒株，來自澳洲或美國，而B型流感之種毒則來自奥地利和泰國。據WHO資料，這些疫苗種毒和今年秋冬北半球將至的流感病毒株抗原性頗相配，應能對高風險族群產生有效保護力，可降低三至六成感染者造成重症或死亡發生。疾管署資料指出，此次國內流感疫苗優先施打對象，主要為醫護人員、六十五歲以上長者、六個月至八歲學齡前幼童、慢性病患及懷孕婦女，而在疫苗充足時，則會擴及各年齡族群。有打有保庇，指揮中心應加强宣導。
筆者認為過去兩年多國內沒流感疫情，絕大部分國人體內沒保護性抗體，一旦病原藉入境者大量侵入，在社區造成流行，恐是遲早事。由於流感發病症狀和新冠肺炎不易區別，防疫單位必須備妥流感試劑作鑑別診斷，避免兩者混淆，造成防疫上困擾。為預防秋冬將至流感，施打疫苗是不二法門，國內高風險族群，到醫院施打次世代莫德納新冠疫苗，同時也可接種流感疫苗喔。
省思白沙屯媽祖鳳山遶境
2022-09-22 01:30 聯合報／ 林少英／音樂創作人（台北市）
白沙屯媽祖鑾轎「粉紅超跑」急行軍行經台中，停駕大肚公有市場門口30分鐘。記者趙容萱／攝影
今年鳳山在地媽祖的五甲龍成宮媽祖，邀請白沙屯拱天宮媽祖南下鳳山，以「鳯慈傳薪」為主題，雙媽三天遶境祈求疫情趨緩，盛會值得令人深思。
十七日晚白沙屯媽祖駐駕高雄鳯山北辰宮，十八日駐駕五甲龍成宮，雙廟都破例通宵開放信眾參拜；今年真是盛況人山人海。筆者目睹在地居民對白沙屯媽祖來鳯山的期待…下午五點多北辰宮廟鎮北街口就站著排隊、有秩序等到晚上八點多媽祖神轎聖駕可以鑽轎底。
北辰宮前志工攤位，因考量疫情所以用碗裝發放餐飲，志工很熱心說妳一定要帶一碗回去這是高雄海產粥，他們細心到湯是另外一包；對外地人來說，高雄海產粥果真名不虛傳，真是活廣告！白沙屯媽祖到鳯山三天遶境把人潮帶來，外地來的信衆可以重新感受一下，鳯山另一種獨特的民情風貎。
我低調在角落默默看鳯山兩宮廟與白沙屯媽祖（三媽）三天遶境，氛圍與白沙屯媽祖每年進香遶境，有何大不相同？感觸良多…學習很多。
適逢選舉期間，難免參選人都會出現，但是他們就是安靜的舉著參選人牌子，沒有發宣傳，默默的跟著遶境隊伍神轎前進，給人留下很好的印象。白沙屯媽祖又再次落實永持善念，及保有簡樸慈悲濟世心，才能聼到民間老百姓的心聲，這也是為什麼這麼多人想隨著白沙屯媽祖遶境祈福；最後一天更因為擔心地震災情，大家更是早起祈福平安…下午白沙屯媽祖回鑾，粉紅超跑在信衆聲聲…「媽祖，媽祖我愛您」聲浪中神轎上車了，「鳯慈傳薪，贊境祈福」三天遶境劃下圓滿句點。
