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◆ 　川普大放送 台灣吃得消嗎

◆ 　美版太陽花 川普輸小英很多

◆ 　賴海哲埋雷 拜登頭大

◆ 　院內感染…社區感染未爆彈？

◆ 　藍綠青年吵什麼？台灣需要專職動保警察

◆ 　低溫勞工保護 應立安全指南

◆ 　科技．人文聯合講座／推動碳中和，才是真正的永續發展

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／推動碳中和，才是真正的永續發展

2021-01-13 02:53 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為台北科技大學環境工程與管理研究所兼任教授）

蔡總統在今年元旦發表談話中提到：要找出最符合我國未來永續發展的氣候治理路徑，顯示總統已注意到國際氣候政策發展的壓力。但總統並未明確宣示推動碳中和。如仔細檢視當前政府施政處境及作為，或可了解蔡政府為何怯於宣示碳中和的原因。

首先要達成碳中和目標，需要有新的能源技術，例如：日本、歐盟等積極發展氫能。但我國除了太陽能及風電以外，經濟部門對氫能、碳儲存與利用等新技術沒有政策規畫；由於欠缺新技術及相關政策等重要參數，就無法輸入我國現有的能源技術評估模型中去模擬分析未來中長期各種情景之減碳量及相關成本，當然就無法找出可行路徑，這是政府相關單位避談減碳路徑的最主要原因。

其次蘇內閣施政在新冠疫情壓力下明顯重經濟輕環保，惟恐推動碳中和之減煤減碳會影響經濟發展，迄今沒有任何創新政策因應。反觀英國、歐盟、日本及韓國各國紛紛於對抗疫情期中，推出各種綠色復甦倡議及政策，蘇內閣的表現明顯過於保守。

再者民進黨政府堅持非核家園政策，造成減煤空間受限。而英國、歐盟、日本，中國等均將核能做為淨零排碳過程的重要選項；此外，儘管政府目前大力推動風能及太陽光電等再生能源，但仍無法彌補非核之供電缺口。例如目前還在審查中的新竹科學園區（寶山用地）第二期擴建計畫，主要為了提供開發積體電路產業二奈米製程所需用地，預計用電需求量達一二二○MW，幾乎相當於核四廠的一部機組，而高科技產業未來用電需求將持續增加。廢核不僅無法確保未來高科技產業電力穩定供應，並導致燃煤發電在能源結構中仍居高不下，形成減碳的最大阻力。

最重要的是蔡政府偏重當下的生存發展，缺乏氣候危機意識，對台灣後代子孫福祉關懷不足。相對的，英國、歐盟等提出碳中和，主要目的係降低未來的暖化危機風險，賦予未來世代福祉較高的價值，並為後代承擔更多的倫理責任。

各國實施碳中和所遭遇之困難或有差異，但台灣不能因廢核、缺乏新技術等因素，圈地自限，而怯於實施碳中和。建議政府啟用核四，立即推動新能源技術，關注台灣未來世代之氣候環境，訂出碳中和路徑。利用卅年期間逐步降低二氧化碳排放，不僅可逆向促使能源、產業結構不斷改進，並可帶動綠色產業發展，讓整個國家脫胎換骨，這才是真正的永續發展。

低溫勞工保護 應立安全指南

2021-01-13 02:55 　聯合報 / 　　傅延文／博士生（台北市）

近日全台急凍，根據勞動部職業安全衛生署一○八年四月發布的「低溫引起之職業病認定參考指引」，勞工在低溫環境下工作，若人體核心體溫降到卅六度，代謝速率、呼吸速度、脈搏及血壓都會增加及上升，以維持生理穩定。但當核心體溫下降到卅五度時，人體就會感到寒顫，思考開始遲鈍，進而影響活動及注意力。若核心體溫持續下降，到卅三度或低到廿八度，對生命健康有嚴重危害，其嚴重程度與個人體質及生活習慣有關。

我國在勞工保護方面目前僅多著重於高溫環境下的熱危害預防，例如職安署有「高氣溫作業危害預防」專區、「高氣溫戶外作業勞工熱危害預防指引」、「高溫作業勞工作息時間標準」等；但對於低溫作業勞工危害預防指引方面沒有太多著墨。在實際作業環境上，不僅是在冷藏、冷凍作業及戶外工作的營建、農、林、漁等勞工，也應包含在機場、機坪、碼頭中工作的航空業及海運業勞工。且在戶外低溫環境中，其惡劣天氣更甚於夏季，因活動不靈活、容易受傷，且思考及反應能力下降，進而影響工作的專注度，並危害到勞工作業安全。

因此，筆者建議，主管機關及雇主對於在寒冷環境下工作的勞工，也能參照如同香港勞工處職業安全及健康部的「在天氣寒冷期間工作的健康指南」中，對於雇主所應妥善保護員工的措施，及勞工應享有足夠保暖衣物及裝備有所指引，才能進一步達到保護勞工之目的。

藍綠青年吵什麼？台灣需要專職動保警察

2021-01-13 02:55 　聯合報 / 　　何元楷／研究生（台北市）

前陣子國民黨組發會青年部召開「落實動保 遏止毒殺」記者會，提出設置動保警察的必要性，引來民進黨青年部的冷嘲熱諷。兩黨青年部為何為了「動保警察」有所紛爭？必須先了解什麼是動保警察。

現有的動保警察為任務編組，也就是接到動保通報案件才會出動，平常就是一般警察，執行通常的任務。動保團體倡議的是專職動保警察，經過專項的訓練後，專責辦理動保相關刑事偵查、強制處分權之執行，及涉嫌虐待傷害動物之案件，並對動物相關法律熟識且專業的警察。設置動保警察並非增加現有警力的負擔，而是希望藉由設置專職動保警察，減輕現有警員之負擔與專業之不足，並提升社會對弱勢生命的關懷與人道精神的提升。

我國目前為任務編制的動保警察，台灣防止虐待動物協會調查主任曾譯瑩提到，曾有毒狗案件發生，警方表示這是動保案件要請農政單位來協助，他們無權處理，民眾通知農政單位後便得知此為刑事案件，必須先找警方處理。可見權責事實上分不清，可能來自於警員對動保案件不夠專業導致權責不分。民進黨青年部所指地方任務編制之動保警察，顯然存在上述各種問題，也證明設置專職動保警察的必要性。

國外動保警察編制，比台灣更完善。首先以荷蘭為例，荷蘭為全歐洲第一個有動物警察的國家，他們的動物警察是專職的，荷蘭的動物警察願景甚遠，除寵物、同伴動物，亦希望包括野生動物的走私及經濟動物的虐待等。其二為美國堪薩斯州的動保警察，他們可以進入民宅搜查、蒐證，也可以起訴犯人。其三為挪威的動保警察，其由農業部與法務部合作，在民國 104 年(二○一五年)公布的計畫，他們的動物保護團隊成員有調查員、法律專家及協調員。對此，研究動保警察的吳宗憲教授提出了可行之政策，基本上仍朝向設立專責、有司法調查權，且具有專業動保知識之「動保警察」。

設置動保警察之政策，除了希望動保案件能有效處理外，並且解決目前動保案件權責不清之問題，亦希望分擔現有警員之業務。此外，設置專職動保警察更是希望落實真正的動保，進而讓台灣成為友善動物社會。設置動保警察有其必要，可說是落實友善動物社會的第一步！

院內感染…社區感染未爆彈？

2021-01-13 02:54 　聯合報 / 　　王必堅／醫師（台中市）

我國爆第二起院內感染，桃園某醫院一位卅餘歲醫師照顧病人時染疫，並傳染給同居護理師女友。圖為全身穿著防護裝備的醫護人員，在篩檢站為病患篩檢。 記者許正宏／攝影

所謂的新冠肺炎專責醫院，是指揮中心為了防止新冠肺炎病人四處亂竄，保護分散在各地的醫療院所而設置的專門收治新冠肺炎病人的醫院。通常都是以部立醫院為主軸，加以人員訓練及設備充實，專門為了戰勝傳染病而設置。

這項創舉肇始於 SARS 時期，台灣沒有聽從美國疾控中心的意見新設傳染病院，而是整備現有的醫院使具備收治傳染病的能力，更重要的是要求各個部立醫院必須都能動員收治傳染病。這項重要政策經過 SARS 到現在已經十八年了，經過醫服會歷任領導的努力，已漸漸成為台灣傳染病收治的主力。到了新冠來襲，這一支醫療部隊幾乎成為指揮官的禁衛軍，專門用以鞏固指揮中心的防疫成果。

所以武漢包機，專責醫院負責押機；磐石艦大量篩查，專責醫院概括承受；檢疫所照顧人力，專責醫院無條件支援；新冠病例當然專責醫院來者不拒，使命必達。所以新冠肺炎的病例，對於專責醫院來說司空見慣，處理了一年沒有一次院內感染，充分顯示醫服部訓練的成效。

這次怎麼搞的，為什麼桃園的新冠專責醫院竟然出現兩起醫護院內感染事件。這種事件出在缺乏傳染病訓練的區域地區醫院，那還情有可原，出現在桃園龍頭專責醫院，那就事有蹊蹺了！若再審視陳時中透露的感染源頭說明就更覺詭異了，因為竟然是參與氣管置管的大夫感染，主要置管的大夫竟然沒事，而且感染的大夫又好像只感染到一丁點飛沫，病毒量並不高，真的像是所有的靈異事件都會發生在我們指揮中心一樣。

所以這麼靈異的事情，在敲槌判定之前，一定要有很堅強循證支持，否則就是靈異判官。這次事件要怎樣才能斷定專責醫院的院內感染呢！必須要置管病人與被感染大夫的病毒株是一致的，才能夠判定成案。輕率地判定院內感染，指揮中心與專責醫院都有苦衷。

指揮中心的苦衷在於判成院內感染，接觸者很好匡列，醫院又都是乖乖牌，因為衛福部掌握醫療補助款及各種名目的補助，只有乖的醫院才有糖吃。專責醫院更是不敢吭聲，即使被冠上醫院最忌諱的「院內感染」也在所不惜，因為老闆冠的，老闆不會罰咱們錢的，因為我們是在幫老闆分憂解勞。

這樣的做法就像民進黨的萊豬立委，心中只有黨意，沒有民意。專責醫院若只會順陳時中的意，吞下院內感染，縱容指揮中心由錯誤的方向進行院內接觸者保護，反倒漏列了一大堆潛在的社區接觸者的保護。這些都將成為未來社區感染爆發的未爆彈，今日對長官的一點阿諛奉承，換來的說不定是陳時中的跌入地獄，老百姓掉入新冠的泥淖，指揮中心與專責醫院都有必要好好深思。

賴海哲埋雷 拜登頭大

2021-01-13 02:59 　聯合報 / 　　盧信昌／台灣大學國際企業學系副教授

台美BTA談判遲未展開，美國貿易代表賴海哲說，任內談判時間不夠、美台尚未解決貿易爭端都是障礙。（美聯社）

川普內閣輪換之快速，真如走馬燈；因為極右民兵組織攻陷了國會山莊，於近日內更引爆十名以上的閣員請辭，包括在台灣享有盛名的趙小蘭女士。不過內閣的長命異數，當屬美國貿易代表賴海哲。從大選結束迄今，賴海哲先後接受路透社和華爾街日報的專訪，就拜登政府應否維持中美第一階段的貿易協議？尤其在關稅豁免的延期，明確表述其立場。

暫時豁免的廿五％關稅，及於三千七百億美元的產品範圍，已經在去年年底失效。賴海哲在接受華爾街日報的訪問時，不僅極力讚揚川普政府對中美貿易逆差的強硬態度，可以使美國工人受益；他更進一步強調，拜登政府應當持續對中國進口課徵廿五％的關稅。

誠然，爭取製造業回流與創造高薪職位，是川普開打關稅戰的立論基礎。不過因著數位稅的爭議，川普要對來自法國約十三億美元的農牧產品徵關稅，則暫停實施。至於因為航空客機的生產補貼爭端，在世貿組織的仲裁機構所取得的補償關稅七十五億美元；以及距今兩年前，開打歐美貿易戰的關稅施加，則都會如期實施。

這看似公平的進口關稅，只是表象；賴海哲更明確表示：削弱世貿組織的影響力，非常有必要。相對於施加在越南和歐洲產品的應稅金額，是完全不成比例的。換言之，以堅壁清野方式來確保抗中戰果，就要讓拜登政府在中美關係與白人選民之間，難以順利推動其回歸到多邊體系的政策立場。

貿易代表署此際的布防，搶在拜登政府宣誓就任之前連番重拳出擊；卻完全忽略工商團體的聯名請求，更無視於在新冠疫情之下，民生需求以及因此被橫生阻攔的企業經營彈性！「美國第一」的戰略，就是要擺脫經貿依存關係所可能造成對政策推行的束縛，所謂的「投鼠忌器」。

對比這兩家的新聞採訪，當真是只聞舊人笑了！

尤有甚者，根據部分網頁的資訊分享，賴海哲明確表示與台灣的貿易紛擾仍在，因此並未考慮雙邊貿易協定（BTA）的談判。對照起蔡英文總統在宣布開放萊豬當時，在總統府和民進黨中常會後的兩場記者會，也再三強調開放萊豬，與台美是否要簽訂貿易協定沒有關聯！在在顯示蔡總統對於美方顧慮與經軍大戰略，都有充分的了解與配合意願。

於本篇完稿之時，美國國家對外貿易委員會的年度會議行將召開；據悉甫獲得拜登總統提名的貿易代表戴琪也將蒞臨做主題演說。搶在戴女士發表演說之前安排採訪，確實是隔空較勁的絕佳安排。戴女士的出身與賴海哲雖然相似，都是貿易的訴訟專業律師；不過其世代差異與激進程度，倒會有分別。

總之，以時間換取空間，才能避開前朝重臣所設下的毒餌與地雷。拜登政府必須先行取得主要盟國信賴，然後才有對內做充分說服，甚至開創出有效補償的機制。往下美國朝野的龍爭虎鬥，關係民粹與白人至上主義，暗潮洶湧；而中美台的新三角關係，因為有忍辱負重的牛棚打手出場，更將是剪不斷理還亂，熱鬧非凡！

美版太陽花 川普輸小英很多

2021-01-13 02:56 　聯合報 / 　　孫健萍／「反太陽花」白衫軍總召集人、大學教師（高雄市）

群眾攻入國會山莊，幾小時後才被警方逐出，整場暴動導致5人死亡，引發舉世震驚。美聯社

自阿拉伯之春起，透過手機網絡，全球興起民運式的占領潮流，美國曾有占領華爾街運動，沒想到現在國會也被占領了。

美國國會山莊被川粉攻占，引起全球譁然，堪稱美國民主史上最黑暗的一天，美國國內及國際領袖紛紛撻伐，為美國民主燈塔捏一把冷汗。

與此同時，有媒體形容美國國會暴動猶如是台版太陽花的典範輸出；林飛帆則表示拿川粉占領國會類比太陽花是去脈絡化的不當類比。的確，乍看之下，同樣是國會暴動，探究細節兩者相差甚遠，背後運籌帷幄的能力，川普實則要向小英學習之處還相當多。

因兩岸服貿協議而起的太陽花運動，猶如代理人戰爭一般，在「主角」林飛帆、陳為廷、魏揚…等占據最高民意機關立法院後，最高行政機關行政院也被攻破而遭大肆破壞。在順風口上的民進黨各山頭竟能按捺不動，以這些學生及側翼為主力，不斷地聲援、護航，並躲在學生背後暗助、操控，如此細膩地運籌帷幄，背後的影武者被指為與學運團體關係匪淺的小英。

太陽花運動幫小英順利回鍋擔任民進黨黨主席，為小英鋪墊前進總統府的最後一哩路，終於導致藍下綠上，蔡英文贏得總統寶座。對比川普現身川粉集會，並直接大剌剌在白宮喊衝，其私人律師朱利安尼更喊出「比武定輸贏」，如此赤裸民粹的作法，甚至恐遭二次彈劾提案的結果，已輸小英一大截。

值得一提的是，誰使用暴力一直是關注的焦點。太陽花一部分學生靜坐抗議，警察也僅採防堵，甚至保護學生的作為；但有一部分學生則侵入行政院，並恣意占領與破壞，這時警察改採強制驅離；卅八位抗爭民眾受傷控訴警察暴力的同時，其實也導致一九一名第一線員警受傷；去年四月，學生抗爭遭二審法官認證「已逾越和平理性」。

同樣是公民運動，美國國會山莊暴動，警察讓川粉長驅直入，鬧事失控後遭警察開槍致死，面對失去理性的抗爭，美國警察這樣的處理有比台灣更好嗎？

正如身兼美國參議院議長的副總統彭斯所言：「你們沒有贏，暴力永遠不會贏」。

川普大放送 台灣吃得消嗎

2021-01-13 03:02 　聯合報 / 　　田英奇／大學退休教授（台中市）

香港中評社指，對川普政府的「末日瘋狂」，北京可能會秋後再算帳。法新社

川普的任期只剩下十天不到，但是對台灣的動作卻是一波接一波，讓人目不暇給。在川普唆使民眾攻入國會山莊大廈之後，川普的人格與信用已經徹底破產，不要說共和黨的國會議員與之畫清界線，內閣官員紛紛掛冠求去，甚至連 PGA 高爾夫國際賽都拒絕在原定的川普球場舉辦。或有人說，川普在內政上已經無置喙處，能有動作的只剩下外交；但是綜觀最近幾日，除了台灣之外，川普有什麼外交動作？連伊朗提高濃縮鈾比例這種事情，川普都沒吭氣，那為什麼單單對台灣頻送秋波？

說穿了，川普也好，國務卿龐培歐也好，他們打的算盤都是在利用最後的機會，藉著打擊中國大陸，以累積未來可能的政治資本；而要惹惱中共，最廉價的辦法就是消費台灣，而且是大張旗鼓的消費，不但惠而不費，而且吃定了台灣非要擠出笑臉來歡迎不可！

無論是之前的幾個官員來台灣，或是這一次美國駐聯合國大使無厘頭的跑來，除了空泛的「提升台美親密互動關係」之外，對台灣真是一點好處也沒有。尤其是這位靠捐錢給川普而得來的大使，本身就不是外交圈子的人，任期也只剩下幾天，她來幹什麼？說句難聽的話，她有資格到我們的外交學院給我們上課嗎？民進黨政府明知此行無益，但也不得不表示歡迎，其實得利的只有那些快要下台的政客，可代價卻是得罪了即將上台的民主黨政府，這樣子划得來嗎？

我們都知道，許多外交的事務，都只能做不能說，尤其不應該高調的大聲說。所以反過來講，如果有人把外交政策轉變敲鑼打鼓的宣布，那麼必然是別有居心，絕對不是真心對你友善。比如龐培歐宣布「解除國務院對台灣的各種限制」，而且馬上「美國駐荷蘭大使」就在辦公室會見了「台灣駐荷蘭代表」，好像兩邊的關係瞬間有了無與倫比的突破，看了真是令人發噱。姑且不說這種「解除」可能到了一月廿日之後就無疾而終，真正關係的提升，是要用做的，現在宣示解除限制有什麼用？難道我們的總統、院長可以馬上飛到華盛頓去嗎？不談這麼偉大的，我們的駐美代表蕭美琴，可不可以在川普卸任之前進白宮？

我提出這個問題，是因為過去曾有先例的。在民國 82 年(一九九三年)一月，老布希總統任期結束前，他在白宮接見了中華民國駐美代表丁懋時。雖然只是一個簡短的會面，但是象徵意義非常重大，這等於確立了美國與台灣的官方接觸，這比解除任何什麼限制的意義都來得重大。當前的民進黨政府時常吹噓台美關係空前的好，做得到這一步嗎？

當然，最重要而讓我必須重複的，是一月廿日以後的台美關係，能不能在目前的勢頭之上，有所延續？抑或是這一連串的事件，反而產生了反效果？不談代表進白宮，我們不妨拭目以待，看看民主黨上台之後，我們代表處的人員是不是可以到國務院洽公？美國是不是還會有高階官員訪台？到時候我們就可以驗證，川普這一陣子的大放送，對台灣到底是利還是弊了。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　周行一／2021年的態度

◆ 　楊志良／「進化中」的台灣大崩壞

◆ 　洪蘭／別阻止老師安排孩子運動

周行一／2021年的態度

2021-01-13 02:58 　聯合報 / 　　周行一（作者為政大財管系教授）

民國 109 年(二○二○年)對許多人而言是一個辛苦年，有的人感染新冠病毒，有的人因病毒失去工作，有的行業百家蕭條。民國 110 年(二○二一年)總算來到，應該會是一個比較好的年，已開發國家及許多中度所得國家的疫情將受到控制，經濟會比去年好，不過到底會不會是一個好年，信不信由你，絕大部分取決於自己的態度。天底下的事情總有兩面，所以古人說「禍兮福之所倚，福兮禍之所伏」，在好運中感恩，壞運中盼望，是讓人快樂的關鍵態度，新的一年，如果擁有以下的態度，將會有一個好年。

首先，努力從更高更廣的視野決定生活方向，訂一個幫助自己努力向前的目標，重點方向因人而異，可能是健康、家庭、事業。如果是健康，例如民國 110 年(二○二一年)可否少吃一種藥；如果是家庭，例如多生一個寶寶；如果是事業，例如幫公司增加十％業績。目標愈明確愈好，除了可以敘述之外，最好能有數量化的指標，高一點的目標可以激勵自己多努力一些，寬廣的視野可以訂一個對生命更有意義的目標，例如能夠少吃一種藥不僅因為已經健康些，而且可以減少親人的負荷及社會的負擔。

其次，採取必要的行動，努力往目標邁進。事先想好關鍵的行動是成功的基礎，把精力及時間花在最能導致目標達成的行動上，例如要生寶寶必須規畫適當的飲食，避免影響健康的生活習慣（戒菸可能是必要的），開始積極儲蓄等，持之以恆的實踐可以大幅增加成功的機會。如果也能經常吸取與目標相關的知識，更能夠因此優化行動方案，豐碩執行成果。

不害怕失敗是臨門一腳的關鍵，做業務的人絕對不能害怕客戶拒絕，更不能害怕與客戶接觸，堅持一定會成功的信念是成功的必要條件，大事業都是堅持到底的結果，愛迪生做一千次實驗才成功發明燈泡。不怕失敗的後果是讓人持續嘗試失敗的原因，愛迪生的老師說他笨到無法學任何東西，他因「生產力不夠」被炒魷魚兩次，記者問他失敗一千次有什麼感覺，他說自己沒有失敗一千次，燈泡是一千次步驟的結晶。害怕讓人裹足不前，成功的信念給人無限的希望與幹勁。

不害怕失敗給人持續改善的動力，相信努力會得到上天的眷顧，則給人樂觀的信念。經常，事情的演變不如預期，如果相信最後必定會成功，就會想辦法了解尚未成功的原因，尋求改善的方法，繼續努力。要找到好方法的先決條件是具備客觀的斷事能力，只有客觀的人才能看到事情的真相，提醒自己隨時保持客觀，了解事情演變的邏輯，避免主觀認定真相，或者只選擇接受自己偏好的資訊。

最後，真誠是維持信念的基礎，誠實的人容易面對自己與別人，會謙虛改進，而且得到別人的尊敬與信任，與真誠的回饋，增進成功的機會。視野、行動、勇敢、客觀、真誠的態度將會讓我們否極泰來，有一個很棒的民國 110 年(二○二一年)。

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◆ 　聯合報社論／美國會衝擊事件一箭射破太陽花神話

◆ 　聯合報黑白集／高層的手伸得真遠

◆ 　經濟日報社論／突襲式調漲健保費 改革卻無力

經濟日報社論／突襲式調漲健保費 改革卻無力

2021-01-12 00:16 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

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蔡政府很會選時機給國人驚喜，耶誕節前夕才通過「萊豬進口」，衛福部長陳時中更在跨年長假前夕宣布明年「健保保費雙漲」：一般保費從4.69%調高至5.17%，補充保費則從1.91%漲至2.11%。加上國民年金保費費率調升0.5個百分點至9.5%，勞保費率也由現行的11%調高至11.5%，今年就有三保三漲！

蔡政府刻意選擇時機突襲的作法，國人應該覺得屢見不鮮，就像衛福部的食藥署也刻意在深夜公布萊劑在豬隻的殘留容許值，而且不用國際標準的ppb，突然改用ppm。因為民眾在休假期間對公共議題比較不會注意，更無法即時反應。此外，當初大家把焦點放在一般保費，沒有討論到補充保費，衛福部將補充保費夾帶過關，也是出乎意料的突襲。因此，國人最好先有理性預期，蔡政府今年一定會選擇某個周五或長假的前夕突然宣布「勞保年金」的改革方案或是日本核災食品進口。

其次，健保雙漲其實充滿了政治考量，算準了今年沒有選舉；調幅只有10%，就是想先撐過明年底的地方選舉再說。但根據健保的精算報告，2024年前健保保費勢須調高30%；換言之，國人應有心理準備，明年選舉過後的下一年，健保保費勢必再調高20%，費率也一定會超過法定上限6.1%。

就在衛福部長宣布調漲保費的當晚，蔡英文總統表示，這是「集結大家的力量，就能確保健保財務平衡，給防疫和醫護人員最大的支持」，聽起來是要安撫民眾，卻是利用邀功的話術做不當的連結。因為，健保雖然對於防疫確實著有貢獻，但那是25年前成功建立的制度，並非現任政府的功勞；且去年疫情肆虐期間，民眾知道保持社交距離，減少看病，但健保支出因總額預算制度並未因而減少，政府不應誤導民眾以為是疫情導致健保支出增加，從而作為調漲保費的理由。

至於所謂的「給醫護人員最大的支持」，好像調漲保費全部都跑到醫護人員的薪資待遇上，則是陷醫護人員於不義。因為健保署署長李伯璋也說，門診醫療費用中，醫療人員勞務收入「診察費」占比逐年下降到低於18%，而「藥費」（27%）和「檢驗檢查」（13%）占比逐年上升已超過四成，顯然許多醫療資源被不用勞力與專業知識的機器及藥品賺走，這個生態正在惡性循環中，衛福部一直都沒有做有效的支付制度改革，讓醫護人員得到合理報酬和減少血汗、過勞之前，調漲保費豈不是更使情勢惡化，又來增加民眾的保費負擔？

陳時中部長在調漲保費的同時，所提出的三大改革方向，包括減少浪費（藉由雲端系統促進醫療資源分享，抑制不當耗用），負擔公平（檢討就醫部分負擔與檢討旅外國人權利義務）以及提升品質（整合公共衛生體系，涵蓋預防、醫療到生命末期的安寧照護），更顯得諷刺。每次調漲保費都說要減少浪費，就代表直到此次調漲保費時，衛福部在減少醫療浪費方面乏善可陳。台灣資通訊產業這麼先進發達，怎麼藉由雲端系統促進醫療資源分享還在光說不練的階段？自己都承認醫療資源仍在不當耗用，又怎好意思調整保費？

至於檢討就醫部分負擔方面，也是陳年老問題。既然知道「使用者付費」才是負擔公平，早就應以價制量來提高民眾的成本意識，則藥品、檢驗檢查或是其他重大支出，就應有「部分負擔」的設計，且要能讓民眾有感，才能減少浪費，為何遲遲不能把觀念化為實際行動？難道要到下次突襲調漲保費時，又再拿出來說。

總之，全民應盯緊衛福部，後年應該交出支出面的三大改革成績單。如果屆時還沒有具體成效，基於收支連動原則，政府以後年度還想調漲健保保費，應該門都沒有！

聯合報黑白集／高層的手伸得真遠

2021-01-12 02:35 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

陽明大學及交通大學擬於二月合併為國立陽明交通大學，林奇宏經遴選成為首任校長。 記者葉信菉／攝影

陽明、交通兩大學合併，首任校長遴選，毫無意外由學界猜測「上面要的那個人」出線。無獨有偶，延宕多時的台北榮總院長，也在閣揆蘇貞昌「親自面談」後，殺出黑馬人選。府院高層的手，還伸得真遠，連這種人事都要管。

陽明、交通兩校聲譽卓著，各有專精，合併固可有多元發展之益，但過程中，各種產官學利益分配的質疑甚囂塵上，因而屢遭外界批評。從這次「陽明交通大學」校長的遴選看，顯然未能釐清外界猜疑。

其一，校長遴選委員名單，又出現與台大校長遴選時同樣的爭議人物。其二，遴選出線的林奇宏，與竭力推動併校卻因爭議過大，而不便參選的原陽明大學校長郭旭崧關係密切，亦非偶然。

除了陽交大校長遴選，還有北榮「誰來當院長」風波。北榮院長自去年七月即懸缺，遲遲未補並不是找不到人，而是相關人選「各有靠山」；一方和「府方」關係良好，一方和「重量級民進黨立委」有親戚關係。正因相持不下，才發生「代理院長代到退休」的現象。

榮總院長為何需要閣揆欽點？這就是民進黨的獨享風格，不管怎麼喬，反正必須是自己人才行。什麼尊重專業、大學自主都是其次。從陽交大到北榮，總看到這樣的斧鑿痕跡。

聯合報社論／美國會衝擊事件一箭射破太陽花神話

2021-01-12 02:39 　聯合報 / 　　聯合報社論

大批川普支持者6日翻過圍牆攻入美國國會大廈，輿論譴責川普，眾院並發動彈劾。美聯社

川普號召川粉到國會示威，演成暴徒衝擊國會事件，輿論譴責川普，眾院並發動彈劾。美國對強闖國會的暴徒展開搜捕，數十人已遭起訴，罪名包括擅闖國會、襲警、盜竊聯邦財產、持有槍械及煽動罪等。美國處理這個「美版太陽花」事件的做法，恰可看出當年「台版太陽花」如何浪得虛名，嚴重扭曲台灣的民主與法治。

川粉能輕易闖入國會，主要是現場警力守備薄弱，華府沒料到兩百年來沒人敢闖的國會聖地竟會成為攻擊目標。台灣被太陽花攻占時，情況類似，加以有長年在立院門口埋鍋造飯的台獨組織掩護，而順利得逞。但美國暴徒在四小時後即遭驅逐，國會得以完成拜登當選的認證程序，並開始追捕暴徒。反觀台灣，太陽花占領國會廿四天，卻被當成英雄；其中第五天還發動占領行政院，彷彿政府全在他們的指掌之下。

回看當時亂象，朝野都有無可推卸的責任。馬政府未在第一時間排除國會的占領，主要是院長王金平以保護學生為由拒絕警察入內排除，形同擅將國會當私器提供學生使用。王金平當然是出於私心，一則報復「馬王政爭」中馬英九指控他幫柯建銘關說，二則藉此積累個人政治資產。但馬政府當時也躑躅不前，無法說明為何遲不採取行動，卻讓國家最高民意機構癱瘓。民進黨更是居心叵測，學運領袖其實是它一手栽培，抗爭期間更不斷提供火力和物資支援，目的就是為坐收成果。

直到三二三太陽花突襲行政院，馬政府才如夢初醒，連夜動用強勢警力排除入侵者。倘非如此，行政院次日也將癱瘓無法運作；台灣若落至那個地步，將變成無政府狀態，淪為全球笑柄。但更荒唐的是，行政院的驅離行動使用警棍和盾牌，卻遭在野黨指責是「血腥鎮壓」；受傷民眾更反控公權力施暴，將閣揆、警政署長、警分局長、警員全告上法庭。亦即，台灣先丟了民意機構，其後連法治也一起葬送在太陽花狂潮中。

美台占領國會事件的主體確實不同，美國是川粉，台灣是太陽花青年；但川粉是不滿大選結果，太陽花則是反對服貿協議，理由有更正當嗎？若因「反服貿」即可占領國會，那麼以目前民間「反萊豬」的情緒，不也可以如法炮製？拋開示威主體、抗爭議題等不論，國會之所以必須受到保護免於侵擾，因為它是依憲法分立及人民選舉產生的最高民意機構，代表的是全體民眾的意志，依法必須受到保護。無論民眾是以什麼身分抗爭，都不應任意入侵並破壞其正常運作；無論是總統下令或在野黨煽動，都不應以踐踏國會為目的，這是最基本的民主共識與素養。

也因此，川粉衝擊國會後，立刻遭到全國不分黨派譴責為「暴民」，各地民眾都在協助警方指認參與的暴民。一名西維吉尼亞州共和黨議員艾凡斯，因跟隨群眾衝入國會禁制區，被逮捕並起訴後，立刻表示後悔並宣布辭去議員職務，並可能面臨牢獄之災。反觀台灣，太陽花卻以「公民不服從」為藉口為自己辯白，且接受因此獲利的民進黨幫他們脫罪。事實上，公民不服從運動的手段必須是和平非暴力，且以接受法律制裁為前提，而非當事人能隨口自我正當化。

民進黨面對川粉衝擊國會事件，一靜片默無聲。飛上枝頭的林飛帆則說，把美國國會和太陽花相提並論，是不當類比。他忘了，自己曾向激進派喊話，「你們若攻進總統府，我給你掌聲，並加入你們。」太陽花的神話如今被射穿，但台灣民主已傷痕累累。

◆ 　【專家之眼】直搗黃龍論事 防禦縱深盡失

◆ 　【專家之眼】龐培歐取消美台交往禁令 小心福為禍之倚

【專家之眼】直搗黃龍論事 防禦縱深盡失

2021-01-12 09:05 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

美國駐聯合國常任代表克拉夫特十三日至十五日訪台，拜會行程受人矚目。路透

美國駐聯合國常任代表克拉夫特將於十三日至十五日訪台，相關行程受人矚目，特別是十四日直接晉見蔡英文總統，並在會晤後接受午宴招待；然後才展開其他相關參訪拜會行程。此種行程安排模式確實相當特別，其中是否透露出非比尋常之玄機呢？或許吾人應當從中思索，此種軌跡是否顯現出美國對於蔡英文政府決策模式之評價與判斷呢？

蔡英文政府團隊執政至今，諸多決策軌跡顯示，蔡英文總統總是喜歡強力主導政策發展與研議過程，不但強勢主導明確表達本身立場與觀點，更經常係採取由上而下，直接指導並做出結論，然後再交付下級各個行政部門，尤其賡續完成細部規劃，最後才形成具體執行方案。

其實從蔡英文政府執政初期，執意推動諸多涉及勞工體制與社會規範之改革案，特別是一例一休政策反覆不定搖擺調整，再加上性平條款之法律修正案，都引起強烈社會爭議與民眾反對聲浪，更讓民進黨在事後民國 107 年(2018年)地方選舉吃足苦頭慘遭敗績。

但從此過程中，其實台灣民眾亦見識到蔡英文本人政治意志極度堅強，不過由於蔡英文善於利用曲解中國大陸對於台灣所提之政治喊話，再加上民國 108 年(2019年)香港政局發展與動盪，引發台灣民眾強烈不安全感，因此順利讓蔡英文能夠順利扭轉不利政治態勢，在民國 109 年(2020年)總統大選大有斬獲並獲得連任。

但蔡英文仍是維持其慣有專斷獨行直接裁決之政治決策模式，再度因為開放美國萊豬進口事件，引發社會嚴重反彈與民眾疑慮不安，造成重大政治風潮。但在此過程中，由於在蔡英文總統提出決策後，儘管是會產生社會重大爭議，但政府中部會首長無不諾諾稱是，立即改變相關政策論述，完全配合層峰政治意圖，全力為政策護航。

尤其是綠營立委隨著髮夾彎起舞，使出渾身解數在立院為行政院所提各項政策細部方案，更是讓人為之側目。但從此過程中，顯然就可讓美國看出，台灣政治在蔡英文主政下，儼然已經成為一言堂，此時若要與台灣進行任何協商交涉，其他人都做不了主，放眼寶島文武百官，講話都不算數，只有直接與蔡英文總統當面商議，才能將問題搞定，所以訪賓採取直搗黃龍論事手法，在來訪當日就直接與蔡英文對話，就完全不會令人感到意外。

官僚體制與科層制度在行政上有其運作理則，但是就政治決策上來說，逐級而上漸進協調，亦有其為政治最高決策者建立防禦縱深功能。特別是針對外來壓力與挑戰，決策者若欲採取緩兵之計，以空間換取時間，等待時機成熟再作決斷時，就必須讓下級事務官僚與政務首長先與對方周旋，期能獲得更具體資訊，做出更理想決策。

但是由於蔡英文總統不斷以獨自裁斷模式來處理重大政治決策，隨後政府官員只見諾諾稱是，但不見諤諤直諫，其實早讓美國看破手腳，認為直接與蔡英文攤牌，就能夠將整個事情搞定，所以蔡英文總統就實在不能感嘆其下屬不能為她出面擋子彈，此因整個問題源頭是出在蔡英文總統本身決策風格所致，實在怪不得他人。

至於美國訪賓所為何來？特別在此政局轉換之際，強勢來台展現臨去秋波，總是有其檯面下理由存在。真相如何？就看蔡英文總統又要端出那個髮夾彎大菜，真相就應當可以分曉。但真正要問的是，蔡英文總統到底是有甚麼東西在對方手中，要讓人予取予求呢？這恐怕要等到那些該解密的東西解密時，歷史真相才會大白吧！

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2021-01-12 18:23 　聯合報 / 　　主筆室

中央流行疫情指揮中心不眠不休匡列個案醫院接觸者並進行採檢，還漏夜作疫調；圖為指揮中心指揮官陳時中公布案838的足跡，指此為疫調第一版，還會補充更正。記者邱宜君／攝影

中央流行疫情指揮中心忙了一整天！繼去年北部某醫學中心群聚確診，北部某醫院昨天又傳院內感染，消息流竄一天，指揮官陳時中親上火線證實確診者為一名醫師及護理師；桃園市長鄭文燦隨即開記者會宣布市府大型活動延後、尾牙停辦；衛福部和桃園市府合作無間，但回顧去年磐石艦染疫，當時高雄市府找官兵作疫調遭拒，陳時中還冷言冷語說官兵沒有配合的義務，韓國瑜看鄭文燦，怎能不怨歎？？        

北部某醫院傳出院內醫護感染事件，引發醫病及家屬憂心，地方消防局接獲醫院通知，「因內部特殊事件，醫院滿床，暫停收治急救住院病患」，消息傳很快，多家媒體或多或少披露，甚至直指為醫師染疫，更受到民眾關注，但一直未獲指揮中心證實，地方政府也不敢說明，桃園一早更有賣場發布新聞要暫時閉館消毒，北部陷入一陣猜謎大戰之中。      

直到下午陳時中開記者會才公布新增2例本土確定病例，分別為本國籍男性（案838）及本國籍女性（案839），前者為北部某醫院醫師，曾照顧確診個案，1月8日起陸續出現咳嗽、發燒症狀，10日就醫採檢，11日檢出陽性，後者是醫師同住接觸者，是醫院護理師，1月9日起陸續出現咳嗽、發燒症狀，11日進行採檢並檢出陽性。

陳時中還透露，指揮中心匡列個案醫院接觸者共 464 人，均已採檢，皆為陰性；社區接觸者共56人，已採檢14人，1人陽性（案839）、13人檢驗中，42人採檢中；上述數字說明指揮中心的確忙了一晚，這也是拖這麼久才對外說明的原因，相關調查確實要一點時間，這也還說得過去。

只是，陳時中話說一半，記者會結束不久，換桃園市長鄭文燦的記者會登場，陳時中沒說的，幾乎都由鄭文燦說了，陪同開記者會的衛生局長指這起事件屬於院內感染，也是社區感染，還說醫院已分艙分流照顧病患，並暫停收治病患，形同證實陳時中口中的「北部某醫院」就位於桃園市，民眾如果看完這兩場記者會，大概就知道事件來龍去脈，指揮中心不眠不休，鄭文燦順利接球，希望合力守住春節前這一波的疫情衝擊。

今天有一則消息悄悄勾起高雄人的回憶，海軍考量疫情，今年敦睦遠航傳將停止實施，敦支艦隊去年發生 36 名官兵新冠肺炎群聚感染也立即浮現國人腦海，當時陳時中對忙了三天三夜找官兵作疫調的高雄市府可沒像對桃園市政府這般配合，當時的市長韓國瑜請求中央協助疫調，最後還不得不撂狠話要開罰，結果陳時中還說官兵沒義務配合，市府開罰有爭議，對照這次北部某醫院染疫事件，要說陳時中防疫沒雙標誰會相信？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360966/web/

◆ 　扁朝之鑑 撿到的大禮 2年歸零

◆ 　龐培歐和川普一搭一檔的離譜

◆ 　修房地產稅法阻炒房

◆ 　科技．人文聯合講座／我們應將傳統產業叫做關鍵性產業

◆ 　釋放原民天賦…實驗教育追求的理想

◆ 　龐培歐替台推九二共識

◆ 　煽動暴亂、還是抵抗權行使？

◆ 　不讓「下流老人」出現 考驗政府

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／我們應將傳統產業叫做關鍵性產業

2021-01-12 03:47 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

傳統產業牽涉到很多技術，這些技術對國家的工業發展極為重要。記者徐白櫻／翻攝

我們常常將產業分成兩種，高科技產業和傳統產業。政府對於高科技產業很重視，但是並沒有對高科技產業下一個很明確的定義。很坦白地講，我們不能說電子產業就一定是高科技的，AI 更是如此，因為有些電子產業的門檻並不高。對於傳統產業，大家的想法就是存在時間很長的產業。據我所知，幾乎沒有一個國家將這種產業叫做傳統產業。我建議將傳統產業叫做關鍵性產業，因為這種產業往往和國家競爭力有很密切的關係。

就以螺絲來說，我相信大多數人認為這是傳統產業，可是如果國家不能生產螺絲，很多工業會因此受到損害。在航空界，螺絲是一種扣件，飛機裡面的零件常常需要用扣件來連結和固定。這種扣件都是相當精密的，製造螺絲絕對不是一件容易的事，何況在我國，我們不僅可以生產螺絲，而且可以生產製造螺絲的機械。我還是要說，製造精密螺絲的機械是需要學識和經驗的，並不是一件容易的事。

再以紡織業來說，我國的紡織業已經是生產紡織機了，而不是請幾位工人來使用紡織機或者縫紉機。這次新冠肺炎開始流行的時候，我國可以安全度過疫情，也應該歸功於我們有製造紡織機的能力。

最重要的是，傳統產業牽涉到很多技術，這些技術對國家的工業發展極為重要。比方說，研磨技術就是一個例子。小學生做木工時需要研磨，可是生產半導體也需要研磨。研磨技術絕對不是很多人心目中的高科技技術，其實研磨相當有學問，研磨液就是一種需要高科技才能做出來的液體，研磨液裡所用的顆粒也是相當講究的。除此以外，研磨有時會用到人造鑽石，使用這種人造鑽石也不是容易的事，我國有好幾家專門服務研磨的公司，他們的生意都非常好，顯示工業界是相當需要研磨技術的。

我國也不太重視化工產業，其實化學品對半導體的發展是絕對關鍵性的。生產半導體一定要用到各種不同的化學品，這些化學品都是高規格的，比方說，雜質要非常之少，甚至於要求絕對不能有某一種化合物，所以化學工業應該是國家的關鍵性工業。

希望政府官員知道，很多傳統產業都是高科技的，所謂高科技，就是很難的科技。傳統產業中的技術因此對國家而言是關鍵性的技術，傳統產業當然也是關鍵性產業，政府不能不重視。

扁朝之鑑 撿到的大禮 2年歸零

2021-01-12 03:37 　聯合報 / 　　張鷹／退休外交人員（台南市）

季青漫畫

民國 92 年(二○○三年)七月南非聯合政府內政部長布特萊齊自行宣布，凡持中華民國護照的人民前往南非旅遊或經商，都可以獲得免簽證的優惠待遇。布特萊齊也是卡塔自由黨主席，由於南非簽證歸屬內政部業務，這項措施引發總統姆貝基政府內部軒然大波，尤其是外交部門急得跳腳，執政的多數黨非洲民族議會對此堅決反對。蓋以普勒托利亞與北京正值建交蜜月期，中國觀光客猶未獲得免簽，焉能獨惠於扁政府。阿扁總統對此天上掉下的禮物視為重大外交績效，大內宣兩年後，布特萊齊下台，免簽待遇旋即取消，人亡政息，外交政績宛如曇花一現，值得蔡政府警惕。

扁蔡當局對外交事務慣於以大內宣進行短線操作，龐培歐宣布取消美台官員交往限制，坊間評議分歧。近半世紀以來，北京對我的內外威脅使始終存在，中華民國的存在觸及中共最敏感的神經，我主權和國格並未因中共的打壓而妄自菲薄。其實早於雷根政府時期，當年的國務卿舒茲曾對我方透露，除了名分外，台北其他的需求，都可以商談。意即在國際大環境和台灣關係法的框架下，美國的行政部門及國會即使對我友善，也不會改以外交承認台灣。事隔數十年，龐培歐的宣布僅是下台前的臨去秋波。

上任五年的蔡政府，除了喊踏實外交、口罩外交、華航更名、護照改版外，苦無一個建交國，只得退而求其次，重啟扁政府時期關閉的辦事處，找出不受國際承認的索馬利蘭相濡以沫，並且宣稱「建交」是經美國安會的背書，令人匪夷所思。

時值美政府交接和過度之際，川普臨別動作的正當性、合法性、持續性也因此正備受各方質疑，設若發生於我政黨輪替之際，攻占國會的一頁恐將改寫。蔡政府內不乏精通法學之士，對毒樹果實理論應知之甚詳，一向以深化民主、公平正義自詡的團隊，開年撿到的大禮，上至院長下至涉外人員，忙不迭地屈意承歡，所謂的民主價值何足以觀？

龐培歐和川普一搭一檔的離譜

2021-01-12 03:43 　聯合報 / 　　方復權／國際貿易（台中市）

龐培歐推文宣傳對台軍售達150億美元。取自推特

美國國務卿龐培歐於美東時間七日在推特上表示「美國與台灣站在一起」，提到川普政府過去三年對台軍售超過一百五十億美元，前任的歐巴馬政府八年總和僅一百四十億美元，文末還貼上標籤「算算術吧」（#DoTheMath）。平心而論，龐培歐和川普還真是一搭一檔，自私自利，置美國人民以及全球安危於不顧。

六日剛發生震驚全世界的川普支持者闖入國會並大肆破壞的暴行，始作俑者就是川普，他對總統大選結果輸不起，惡質的煽風點火與踐踏民主。龐培歐不僅不懂得暫避風頭，安撫國家內亂，竟然利用軍售金額的多寡來打擊對手歐巴馬政府，實在是四年來美國政治衰敗之一環。

反觀美國對台軍售，歐巴馬時期的馬政府，兩岸關係緩和，海基海協兩會對等交流。兩岸軍事衝突為零的基礎上，降低軍售何以有錯？反倒是川普政府一直把台灣當作棋子，戰略性升高海峽兩岸緊張程度之後，再售台高額軍事防衛武器，並強迫我國進口萊豬，簡直把台灣人民的尊嚴與生命安全踩在腳底。不知道總統蔡英文看到川普及其支持者的惡言暴行之後，美國夢清醒了沒有？

川普在國會認證拜登為下任總統，以及國會山莊暴動平息之後，彷彿是泄了氣的皮球，終於表達和平轉移政權之意。但民主黨計畫提案彈劾川普，無論通過與否，川普都是美國歷史上最丟臉的領導人。希望現任眾議院議長裴洛西口中「精神失常」的川普，下台後能帶給台灣正面的未來。

修房地產稅法阻炒房

2021-01-12 03:39 　聯合報 / 　　聞博／大學教師（高雄市）

政府12月祭出一系列「打炒房」措施，希望能抑制房市炒作歪風。 聯合報系資料照

立法院在去年十二月卅日三讀通過「平均地權條例」、「地政士法」及「不動產經紀業管理條例」等實價登錄三法來落實實價登錄2.0。新實價登錄制度施行後，是可促進不動產交易資訊更透明、即時、正確，並糾正目前預售屋不當交易炒作，但個人認為若不修改目前土地增值稅、地價稅、房屋稅等相關稅法，仍無法遏阻民眾炒房之心。

根據財政部統計，房地合一稅實施後，二○一六年交易量為二,七九○件，今年則增加至五,八七八件，增幅達一倍；而房房地合一稅額從二○一七年的十一點九億元、二○一八年的廿七點九億元，二○一九年六十點五億元；二○二○年前十月房地合一稅稅額（個人）為八十三點八八億元，已超越二○一九年全年的稅額；但比起二○一七至二○一九三個年度的土地增值稅都超過九百億，根本無法相比，讓人看到財政部主導的房地合一稅是抓小放大，根本沒有效能，助長漲價歸私。

從房地合一稅交易案件量逐年增長與課稅金額遠不如土地增值稅減半金額，可看到房地合一稅政策失靈，遏止不了有資金人的炒房投資需求。建議財政部還是會同內政部共同修法回復土地增值稅百分之四十、百分之五十、百分之六十之稅率，方能做到漲價歸公，導正房屋是用來「住」而不是「炒」。

目前土地增值稅率為百分之廿、百分之卅、百分之四十，較舊制減少一半，民國九十一至一○九年十八年在如此低的土地增值稅下，讓土地增值漲價歸私，就是讓全民忙著炒房的元兇。十八年的土地增值稅稽徵一兆四,五二○億元，由於減半等同國家少了一兆四,五二○億元稅收，因此將土地增值稅稅率回復百分之四十、百分之五十、百分之六十，一方面可以杜絕炒客炒翻天，另一方面可以增加國家財政收入。個人認為新版實價登錄制度，加上妥善運用大數據技術，非常有利推動漲價歸公。

前幾年中研院的租稅改革建議研究中提出，房屋持有稅比小客車牌照稅低不合理現象，引爆目前房屋稅與地價稅偏低，讓炒客與包租客橫行，欺壓經濟落勢族群。為遏制這種不義現象，個人認為房屋稅與地價稅合一成房地產稅，並規定最少稅額，可避免目前房屋因折舊而免徵，完全依實價登錄價格來計算房地產稅，持有一戶者其稅率為千分之二，持有第二戶則為百分之一，第三戶為百分之二，以此類推，超過第六戶以上都以百分之五計算房地產稅，如此將可增加炒客與包租客買房持有成本。

要落實居住正義，政府若不修改這些稅法，其他的措施只能治標不治本，馬政府的打房徒勞無功不就是一項明證，盼望財政部趁著實價登錄 2.0 新制上路，趕快會同內政部一起修法，導正民眾不當炒房。

釋放原民天賦…實驗教育追求的理想

2021-01-12 03:56 　聯合報 / 　　蕭福松／台東大學教師（台東市）

位於台東市郊的達魯瑪克民族實驗小學，是一所道地的東魯凱族原住民學校。圖／聯合報系資料照片

實驗教育目前在國內正夯，各種以森林、海洋為名，標榜美式風格、全人教育的實驗學校，都如雨後春筍般在台灣各地發展，也備受不想被現行教育體制框限的家長青睞，然實驗教育是什麼？很多人未必清楚。

學期結束前，邀請達魯瑪克民族實驗小學彭志宏校長到課堂分享經驗，讓同學認識原住民實驗教育現況。

位於台東市郊的達魯瑪克民族實驗小學有學生七十四人，其中五十九個為東魯凱族，其餘十五人也都有血緣關係，是一所道地的東魯凱族原住民學校。課程規畫完全以東魯凱文化內涵為核心，教授母語、傳唱歌謠、學習工藝及溯源文史外，也與當地耆老合作，指導學生就地取材實作，學習老祖宗智慧，傳承部落精神。

彭校長說，他推動原住民實驗教育，是基於「不能以漢人思維，去看待原住民教育」的理念，之所以有這樣的想法，則源於他在蘭嶼國小當校長時的經驗。初到蘭嶼，他看到那裡的男人沒事就坐在「發呆亭」裡望著海發呆，覺得他們是懶惰的男人。等真正了解蘭嶼「海洋文化」背景後，才汗顏自己的主觀、偏見及對原住民的刻板印象，也由此體悟到，應以原住民的「視角」，去推動原住民教育。

他說，原住民沒有文字，只有口述和實作的經驗傳承，強要以漢人的思維，要求原住民孩童跟平地小孩同樣表現，不但不公平，有時反壓抑他們的天賦。

他舉一位學生為例，因為成績不好，平常看起來一副怯弱畏縮模樣，可是在運動會上，他卻是睥睨群雄，顯得自信滿滿。他開玩笑說，從前在原住民社會，跑得最快的人是部落的勇士，可帶領族人打獵並指揮工作，但到了現在，跑得最快的人，卻是成績最差的那位。因此，「因材施教，適性揚才」便變得很重要。

達魯瑪克民族實驗小學所努力的，就是要為東魯凱族原住民小朋友打造專屬於他們的特色課程，讓學生都能依照自己的興趣主動學習，培養解決問題的能力。

學校除積極推動母語教學，營造更貼近東魯凱族文化的學習模式外，也不忘國語、數學、英文等基本學科的加強，因為這些都是很重要的學習基礎，等進入國、高中，就不致有學習失衡或落後的現象發生。

為深根族語，學校對幼兒園廿七位小朋友採沉浸式教學，教導對長輩稱呼問好及生活用語。因屬情境教學，幼兒園小朋友學得快又好，放學回家竟能跟祖父母對話，讓祖父母很驚喜，不但拉近祖孫感情，也讓母語更生活化。

彭校長精彩的經驗分享，讓未來將成為老師的教育系學生省思到，原住民其實並非弱勢，只是相對於主流社會的價值，常被誤解、忽視甚至邊緣化，但這是文化差異的結果。「實驗教育」致力的就是要改變這種不友善、不公平的差異，就如同不能要求魚爬樹、猴子游泳一樣。

偏鄉教育是值得關注，但更應思考，原住民學生需要的是幫助？還是另一種教育方式？這或許才是「實驗教育」要追求的理想。

龐培歐替台推九二共識

2021-01-12 03:52 　聯合報 / 　　吳建國／退休大使（新北市）

美國國務卿龐培歐。 法新社

美國即將卸任的國務卿龐培歐日前稱讚台灣為美國堅定友邦，並以「自由中國」稱呼台灣。

有人批評這是美蘇冷戰期間的思維，台灣切勿在川普即將下台時入彀，在下一回合的美中博弈中，再被美國政府架在火上烤，充當拜登反中的馬前卒。

我以為國民黨目光短淺，手段拙劣，不知道立刻抓住此一良機，掙脫民進黨的去中化鎖鏈。

「自由中國」雖是舊詞，卻可以架枝新意，只要大聲強調「自由」只是台灣有別於大陸政治體制的內涵，它的正式和正確名稱叫「中華民國」，所以龐培歐所讚揚和擁護的，是完全有憲法依據、聯合國創始會員、「五常」之一的中華民國。

如果美國正視台灣的民主體制與戰略價值，坐而言不如起而行，請美國新政府全力支持「自由的」中華民國，與美國傳統友邦「中華民國」復交並支持我重返聯合國。

而這正是原汁原味的「九二共識」，既符合美國利益，也不違反大陸要求「一中」的鐵律，只是這「一中」重新回到「各表」的戰略模糊，兩岸降溫，台海和平。豈不是美、中、台、國際的「四贏」？

煽動暴亂、還是抵抗權行使？

2021-01-12 03:46 　聯合報 / 　　吳景欽／真理大學法律系所副教授（新北市）

大批川普支持者6日攻入美國國會大廈，阻止國會對拜登勝選的認證程序，圖為當天欲翻過國會大廈西邊圍牆闖入國會的川粉。（美聯社）

美國國會對第四十五任總統進行認證，有川普支持者衝入其內，並造成四人死亡。而此事件雖已落幕，但由全美八個民兵團體組成的美國愛國者行動組織（PAFA）宣稱，為阻止拜登就任，將於十六日開始，動員民眾向國會、白宮與聯邦最高法院進擊。此行動，會否因川普宣示政權和平轉移而解消，不得而知，但為防止騷亂的再發生，則於現階段，難道不能對 PAFA 進行取締嗎？

在美國獨立前，各地方為治安維持與自衛，籌組民兵乃屬理所當然，而在獨立戰爭爆發後，各州民兵部隊更成為對抗英國的最主要武力。故一七九一年所制訂的權利法案，於美國憲法增修條文第二條就明文，一支紀律良好的民兵，是自由州安全的最佳保障，而人民擁有槍枝的權利，也不容侵犯。

故如 PAFA 這類的民兵組織或團體，可以憲法增修條文第二條，來為其存立的正當化基礎。尤其在美國獨立宣言中，強調人民有推翻不義政府的天賦人權，則藉由憲法所賦予的組織民兵與擁槍權，正可使抵抗權具有實質效力，不致流於空言。

只是憲法規定的民兵，目的是賦予各州對抗聯邦之權力，能否涵蓋至私人的民兵團體，實有很大爭議。而在美國有二十幾州，就於刑法中明文禁止未經官方許可且擁有槍械的軍事訓練或結社之組織。尤其在民國 90 年'(二○○一年)九一一恐怖攻擊後，為防止恐怖主義的散布與破壞，更通過一系列維護國土安全之法案，聯邦政府對極端偏激的市民武裝團體，也採取高度警戒的態勢。

惟無論是州或聯邦，對於民兵組織的限制，就不免帶來憲法的挑戰。因既然組織民兵與擁槍乃是抵抗權的延伸，其目的就在反抗不義政府，何有先得官方許可之理？故若立法禁止，除違反憲法增修條文第二條外，更侵害人民的結社與表現自由權。

故在民兵組織於憲法的定位，處於高度模糊與爭議下，州政府對私人軍事團體，並未採取一律禁絕的方式，而是在有意圖為暴力行為或者煽動他人為不法行為，致對公眾安全有生危險之虞者，才會進行取締與刑事訴追。只是以 PAFA 來說，其號召人民起義，以阻止所謂民主黨人的竊國，這到底是實現抵抗不義政府的天賦人權，抑或是拜登口中的煽動叛亂與暴民，就糾纏於結社自由與社會安全間的權衡。

不讓「下流老人」出現 考驗政府

2021-01-12 03:42　 聯合報 / 　　林柏寬／國中教師（台南市）

如何避免成為又老又窮又孤獨的「下流老人」，成為現代人必修的課題。 圖／聯合報系資料照片

二○一九年全球二百個國家的出生率排名，台灣名列最後一名，平均每名婦女僅生下一點二一八個孩子。鄰近其他亞洲國家，南韓、日本、新加坡則分別為一點三二三人、一點四七八人、一點二六人。

果不其然，近日內政部發布統計數據，二○二○年台灣新生兒出生人數為十六萬五二四九人，死亡人數為十七萬三一五六人，死亡人數第一次大於出生人數，人口自然成長首度迎來「死亡交叉」。對比一九五九年台灣出生人口高峰為四十二點八萬人，二○○二年首度跌破廿五萬人開啟了少子化的浪潮，短短不到廿年，少子化問題真的變成國安危機。

出生人口變少，最大的影響就是人口結構變差。享受退休福利的老人變多，打拚奮鬥繳稅的年輕人太少，政府財政收支將嚴重短絀，年輕人的社會壓力滿載。

「撒錢鼓勵生育」成了各縣市的特效藥，紛紛調高第一胎、第二胎，甚至於第三胎的補助金額，但是，有用嗎？幾萬元的補助金額就要年輕人勇敢生孩子，佯裝看不見背後極度惱人的養育問題，這帖特效藥連短暫的療效都沒有。

曾有網站調查，六成六的勞工怕賺的錢不夠養小孩；四成二則覺得買不起房子，沒法給小孩一個家；不滿意台灣教育體制的人也有二成三。上班族認為，從出生到廿歲，為了小孩所準備的生養育基金，平均要存到五八○萬元！勞工朋友則認為，家庭總月收入要達十萬二千元以上，才有能力生養一個小孩。

日本社會學家藤田孝典提出「下流老人」的警訊！現在的日本有六百至七百萬人的老人生活過不下去，更有部分的「下流老人」迫於無奈，選擇犯些小偷竊罪的方式，以求得能到監獄裡吃牢飯，獲得基本的醫療照顧和人際關係。更值得關注的是，這些「下流老人」不乏年輕工作時年薪達四百萬日元（約一一二萬台幣）的中產階級。如果日本政府再不提出有效因應對策，未來可能出現「一億人的老後崩壞」，而目前日本的人口也不過才一億二千多萬。

政府如何讓產業結構轉型，減少勞動力支出，如何讓老年照護與生活得到基本滿足，考驗政府的執政力。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　楊志良／「進化中」的台灣大崩壞

◆ 　洪蘭／別阻止老師安排孩子運動

楊志良／「進化中」的台灣大崩壞

2021-01-12 03:20 　聯合報 / 　　楊志良（作者為退休教授、前衛生署署長）

新冠疫情下，多數國家經濟負成長，台灣卻因撿到槍，如中美經濟惡鬥，轉單台灣。 聯合報資料照片

民國 101 年(2012年)，離開署長位置一年餘，即出版「台灣大崩壞」一書，以挑戰台灣沒有希望的未來，以冷冰冰的統計數字及令人悲痛的實例，敘述台灣的新「四不一沒有」，不婚、不育、不養、不活，年輕人沒有前景。八、九年過去了，結果呢？台灣只有更加大崩壞，年輕人只有更加沒有前景。

不是要唱衰國家及汙衊當今的政府，就以民國 109 年(2020年)12月30日的「官媒」自由時報 A18 的投書標題「貧富差距，令人憂心」，其中述說「對照行政院主計總處近日公布的去年薪水統計，平均年薪為 64.4 萬元，年薪中位數為 49.8 萬，兩者相差 14.6 萬元。民國 98 年(2009年)，年薪平均 43.8 萬，中位數為 38.4 萬，兩者相差才 5.4 萬元」。近十年，薪資中位數與平均數相差越來越大，「多數貧民與少數大富兩族群的薪資平均，形成整體薪資連年富裕的假象」，「十個人當中，有將近七人的薪水低於所謂的平均薪資」。蔡政府大內宣經濟成長好棒棒，民眾不但無感，反而日子更加難過。

這是本人一再為文，蔡政府不要再吹噓經濟成長多麼亮麗，特別是在新冠疫情下，多數國家負成長，而台灣卻因撿到槍，如中美經濟惡鬥，轉單台灣及遠距辦公或教學，使得資訊及網路產品大賣。

財富邊際效用遞減，這是大一經濟學的入門，整體財富增加，但貧富差距加大，則整體財富帶給全民的福祉反而下降，蔡總統老是以經濟成長率自傲，但這也是為何不少人懷疑她博士學位真假的緣由。

由於缺乏社會支持，不婚、不育、不養、不活近六年來達到新高，民國 109 年(2020年) 1-8 月結婚對數 77,252 對，較民國 108 年(2019年)少了近7千對，降了 8.43%。這將促成在民國 110 年(2021年)更將少子化。在生育方面，民國 109 年(2020年)恐達不到 16.6 萬人，而為台灣最近二、三十年以來最低，且低於死亡人數，台灣人口將逐漸減少。郭台銘近日報上強調台灣不能只有台積電等二、三家護國神山，需要多幾家，因此需要提高生育率，增加年輕人，這恐要讓他大失所望了。

在不養方面，在少子化下，近年虐兒數反而不斷升高，民國 109 年(2020)將破紀錄以萬計。不活更令人怵目驚心，媒體上經常有令人落淚的虐兒悲慘情節。民國 108 年(2019年) 15-19 歲青少年自殺死亡達到10萬分之6.2，民國 109 年(2020年)至11月底自殺死亡青少年達 78 人，企圖自殺者更不知多少。本人在台大曾任系主任、所長、導師近三十年，從未聞台大學生自殺死亡有三人之多，而民國 109 年(2020年)11月台大學生5天內，就有三名「學霸」自殺身亡，全民自殺死亡人數在 4,000 人以上，而全球自殺死亡率近年平均在下降，而台灣年增 3%。

至於棄老、虐老、殺老，自從民國 99 年(2010年)王老先生以螺絲起子插死老妻，在法庭上直言國家害我殺人，「如果有安樂死，何必親手…」，不忍老伴長期受病痛折磨而痛下殺手。自此之後，親人殺害自己親人，案例如山，而原規劃之長照保險被蔡總統一手推翻，改由有限的遺贈稅及菸捐支應（因若實施，雇主需負擔大半，為討好資本家而做此決定），至於年輕人低薪買不起房子，各界多有論述，就此略過。

總而言之，台灣的社會支持體系在四不一沒有下幾乎崩潰，然另一方面 1450 及小編的內宣經費達到最高，因此政府的支持度與滿意度卻都是國人血汗稅金所堆砌。且又一再以有限的稅收建蚊子館，貪汙腐化並以之到處收買「人心」。簡單的說，現今政府就是刮你的錢，買你的票，做我的官，然後一再循環。

台灣不斷沉淪，是否有解方，答案是當然有，但一定做不到。一是政府廉能，但這是與虎謀皮，因為整個政府是控制在政客、財團手中。另一方法就是合理加稅，以之支持社會安全制度，而台灣稅收占 GDP 比率是先進國家中最低者，只13%，若以稅收占 GDP 比率，做為民主國家是否優良（即政府廉能，才能讓民眾情願交稅，稅收比率即是代表民主國家國民信任政府的程度，也就是國人交由政府以相互幫助的程度）。依此指標台灣稅收占 GDP 比率遠低於美日等資本主義國家，更不能比西歐或北歐動輒 30% 起跳，甚至達 50%。

因此台灣是最爛的國家之一。沈富雄大老曾在電視上公開宣稱，以他在台北的房子，如在資本主義的美國，房屋加地價稅（資產稅）最少要交 50 萬，但實際只交 2 萬，所以富人都在炒房，持有二房至四房者計 257 萬戶，占比 24.3%，十房以上者有 5,305 人。房子在西歐及北歐是給人住的，幾乎沒有人炒房，在台灣養車比養房貴，然台灣在財團政客掌握下，要調高資產稅，就如孫中山先生的漲價歸公根本行不通。

再如台灣工業區土地閒置當成炒地皮者不知凡幾，土地設土厝者，則違規使用農地，汙染及排放毒水，民國 107 年(2018年)有 13 萬 5 千家，占地 1.4 萬公頃，政府取締效果幾近為零，甚至還就地合法化。若工業區土地三年未建工廠使用，政府以原價收回，讓炒工業區土地者損失利息，但政府哪敢得罪政商緊密的勾結？保證行不通。

台灣怎麼辦？以選票換掉無良的政府？

但怎能對抗政府的大內宣？或者革命重新打造國家，血流成河？且是否新的政權一定比舊的優良？歷史證明大多更加腐敗，民眾更加痛苦，茉莉花革命結果就是如此。利比亞在美國支持下，幹掉格達費，利比亞人民有比在暴政下更幸福嗎？美國早就控制在軍工產業及華爾街的財團下，近 250 年的民主憲政，在貧富差距加大下，加以種族衝突，民粹興起，只要一個川普就可將整個體制打垮，富強安詳的美國再也回不去了，人民何時能覺醒，只有問蒼天了。

 udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360925/web/

◆ 　聯合報黑白集／宣傳癖病得不輕

◆ 　聯合報社論／川普最後大禮，尷尬的蔡政府劇本夠嗎？

◆ 　經濟日報社論／務實解決美豬美牛爭議

經濟日報社論／務實解決美豬美牛爭議

2021-01-11 01:39 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美國萊豬開放進口，傳統市場豬肉攤商反應買氣受到影響，圖為新化傳統市場攤商貼上「台灣豬」標章，但消費者詢問會不會賣美豬明顯增加。記者吳淑玲／攝影

政府在1月1日開放符合萊克多巴胺容許值標準的美豬，以及30個月齡以上美牛進口，對萊豬的檢驗及上市，目前國內還在紛紛擾擾爭論不休，政府必須務實面對以解決美豬美牛之亂。

政府短期不可能朝令夕改，再次限制美豬美牛進口，所以對內不應再牽拖前朝，而應規劃開放後如何確保人民健康；對外則是要使美國認為台灣是一國際規範遵守者，有助於提升台美經貿關係。

目前政府堅持進口不標示萊克多巴胺，但宣稱有完整制度來追蹤萊豬去向，再搭配學生不能吃，軍人不能吃等措施，可將衝擊降到最低。另外政府也大肆宣傳台灣豬品質佳，而且還會協助台灣豬外銷以降低進口衝擊。另外也強調萊豬在今年4月後才會進入台灣市場，國人不需過度擔心。

但是上述做法不但無法消除民眾疑慮，只會增加國人對進口美豬有害健康的認知。而且在預期國產豬肉需求增加，外銷又使國內供給減少下，已經導致豬價上漲。主管機關不從源頭矯正，而任由消費者承擔漲價結果，不但欠缺專業考量，也是不負責的表現。

政府雖然宣示會嚴格管制進口豬去向，但是由於在進口源頭沒有明確標示含有萊克多巴胺，所以進口後若再經過加工更難以掌握。政府雖然強調食用萊豬對人體沒有傷害，如果貿然禁止是缺乏科學根據，會引起國際質疑；但是對於大量食用萊豬是否無損健康，也提不出完整科學證據。

其次雖然開放美豬美牛進口，但卻又在國內處處設限。其中以教育部做法最為嚴格，規定校園只能使用本土豬牛，此已經違反世界貿易組織（WTO）的國民待遇原則。而且更將手伸入採購合約，要求中小學在與廠商訂立營養午餐合約，必須明確載明只用本土產品，也與WTO政府採購協定相牴觸。

上述做法突顯政府部會間欠缺協調各自為政，經貿部門雖以與國際接軌為名，放寬對美國牛豬的進口限制；但非經貿部門則以維護國人健康為由，擴大限制範圍，形成兩方互相掣肘的情形。

另外，目前大多數地方政府禁止萊豬進入其轄區，也違反WTO規範。政府雖以罕見嚴厲立場批評此措施違法；但對於教育部違反國際規範措施卻視若無睹，不但不加以阻止，甚至行政首長公開站台宣場本土豬優點，鼓勵國人多加食用。此種前後矛盾做法，美國仍會認為台灣不遵守國際規範，開放美豬更不會提升台灣國際經貿地位，對台灣可說是得不償失。

在美牛方面，此次是開放30個月齡以上萊克多巴胺含量符合標準的美牛進口。各國對30月齡以上牛感染狂牛症風險認知不同，所以開放標準不一。例如美國牛肉最大海外市場日本，雖然與台灣相同也是開放全齡牛進口，但是卻是透過談判結果，美國也必須在其他部門對日本讓步。至於美國第二大牛肉出口國韓國，則是以大幅調降30月齡以下牛肉關稅做為交換籌碼，迄今仍以國民健康為理由，禁止30月齡以上美牛進口。國際經貿談判本來就應該善加運用籌碼，而不是如同台灣直接讓步。

拜登新政府即將就任，負責對外貿易談判的貿易代表署（USTR）也將是全新人事。台灣應構思如何與美國新的貿易談判團隊建立互動機制。

蔡政府與其要求國人體諒放寬美豬美牛進口限制，不如對美方據理力爭；特別是應強烈主張在維護國人健康前提下，在進口時即必須明確標示含有萊克多巴胺，再進行流向管理，才能降低社會疑慮。另外，針對目前部會之間欠缺協調，以及中央和地方政府的不同調情形，也應有妥善處理，而不是繼續與即將打包的川普政府打交道。

聯合報黑白集／宣傳癖病得不輕

2021-01-11 02:45 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

台鐵新書「一張通往改變的車票」套書，遭質疑花費884萬出版，並且宣傳局長張政源（圖）政績。記者曾原信／攝影

台鐵出軌、斷軌、誤點事故不斷，改善遙遙無期。但鐵路局長張政源要退休，卻花八百多萬公帑出書吹噓政績，讓人憤怒。蔡政府的宣傳癖，一天比一天嚴重，簡直病入膏肓。

先問，台鐵需要這套書嗎？前局長周永暉剛出過洋洋灑灑七本書，把鐵道藝術、台鐵便當、車站風華，全都宣傳了一遍。現在，需要再加四本來錦上添花嗎？再說，書上說得天花亂墜，台鐵運輸的本業依然荒疏；普悠瑪葬送十八條命，巡軌車七年無法驗收，鐵路便當再好吃有用嗎？

此景，正是民進黨這幾年的照妖鏡。蔡政府重視的不是治理，而是宣傳：以為只要舌頭夠靈巧、花招夠奇幻，就能讓民眾忘憂，政府形象就變光鮮。因此，萊豬惹民怨，官員就不斷表演食豬秀；外交受挫，就邀美國官員來台安人心；政策失利，就派網軍出動吹捧。只靠擦脂抹粉，能塑造一個英明政府嗎？

張政源之舉，尤其令人難以苟同。他在出軌事件後降調局長，在應推動公安的時候，他卻將施政放在「鐵路美學」。他本周就要退休，不偏不倚找在此刻出書，花公帑宣揚自己在台鐵的「改革」。這真是令人反胃。

1450 事件已為大家打了第一劑抗宣傳疫苗，春露行銷、丁怡銘事件則是一劑接一劑。現在，全民都有抗體了，政府官員卻還在玩。

聯合報社論／川普最後大禮，尷尬的蔡政府劇本夠嗎？

2021-01-11 02:44 　聯合報 / 　　聯合報社論

美國國務卿龐培歐（右）日前宣布美國駐聯合國大使克拉夫特（左）將訪問台灣，更宣布取消所有美台往來限制。路透

美國國會暴亂落幕，川普的幕僚與閣員紛紛跳船，川普則被臉書封口、被推特除名，更可能面臨二度彈劾。美國駐聯合國大使克拉夫特還是把握川普政府任期最後幾天來台訪問；美國國務卿龐培歐更宣布取消所有美台往來限制。任何有助提升台美關係與增進台灣國際空間的措施，都值得肯定；但迎接川普最後突如其來的大禮，拜登新政府是否埋單、中共如何反擊，蔡政府的劇本夠嗎？

台灣當然歡迎台美高層官員互訪，但克拉夫特這趟充滿違和感的畢業旅行，時機與動機都讓人疑惑，不但蔡政府尷尬，美國在台協會前處長楊甦棣更認為很奇怪、時機糟、沒好處，讓拜登難以緩解與北京的緊張，而同時與台灣低調合作建立建設性和積極的關係。而龐培歐指美國政府採取美台往來限制是單方面想安撫北京，「如今不再是了」，另一位美國在台協會前處長包道格則說，除短暫象徵性外，對台灣沒任何好處。龐培歐在僅剩十天效期之際作此宣布，顯然企圖鞏固強硬的反中政策並造成拜登政府的困擾，否則川普若有誠意，為何不提早一年兩年？龐培歐甚至可能把台灣捲入美國政爭，並單方承受北京報復。

美國國會收拾川粉「叛亂」、確認拜登當選總統的那天，龐培歐推文大秀我國軍照片，細數川普政府對台軍售成果；我外交部趕緊強調將與美國新政府繼續合作。克拉夫特訪台，蔡政府也刻意透露是美方主導，且是克拉夫特主動向美方爭取，意在切割，表明台灣被動，好向拜登新政府交代。但一則顯示蔡政府完全屈從，就像萊豬政策一樣，毫無自主立場與能力；再則拜登即將上台，蔡政府對川普政府固然不能勢利決絕，但高調眉來眼去，即使被動也難掩尷尬；更則美好時光是否曇花一現，拜登是否買帳，猶在未定之天；最後，川普的最後搗蛋，拜登會不會政策反覆，反使台灣困窘，台灣又如何因應中共的報復？

事實上，龐培歐在譴責港警逮捕泛民人士時，宣布克拉夫特訪台訊息，儼然是為給中共難看而打的台灣牌；龐培歐廢除美台往來限制，更具刺激北京效果，顯示美台關係在美中對抗下的工具性角色。台灣在歡迎台美關係突破的同時，必須認清，如果台美關係不能與兩岸關係同步提升，或至少與美中關係平行發展，而必須附屬在美中關係下載沉載浮，甚至被川普挾持作為對中共最後一擊的武器，就是蔡政府兩岸與外交政策的徹底失敗。

去年美國高層官員接連訪台，共機塗掉海峽中線，壓縮台灣防衛空間；克拉夫特來訪，台灣安全還要付出什麼代價？龐培歐解除美台往來限制，中共視為川普政府「最後的瘋狂」，但對台報復勢不可免。美國眾院議長波洛西叮囑軍方看好川普，別讓他瘋狂啟動核武；川普在他宣稱將和平有序轉移政權前的最後時刻，會不會又投下什麼瘋狂炸彈？台灣恭迎川普最後大禮，蔡政府國安團隊可有足夠的因應劇本？

任何國際友人為台灣生存權利與國際空間抱不平，都讓台灣民眾欣慰與感謝。但如何讓拜登延續挺台政策才是重點，否則只享受幾天口惠，意義不大；如果換來中共強烈報復，或讓拜登在新上任之時，便面臨美中台關係的亂局，台灣更得不償失。

至於龐培歐說的民主自由、蔡英文說的民主價值，都別提了吧！川普煽起「叛亂」，讓美國民主蒙羞，誠不知川普的代表如何來台灣說民主？蔡英文的民主雙標，更已在面對川粉攻佔國會時的噤聲顯露無遺；難道蔡英文要教龐培歐和克拉夫特，美國國會濺血叫做「公民不服從」和「人民抵抗權」？

◆ 　【專家之眼】龐培歐取消美台交往禁令 小心福為禍之倚

【專家之眼】龐培歐取消美台交往禁令 小心福為禍之倚

2021-01-11 09:32 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

美國國務卿龐培歐（左）9日發布聲明指出，將解除對台關係的自我設限，堪稱是川普（右）政府離任前送給台灣的「大禮」。美聯社

美國國務卿龐培歐 9 日再發驚人之語，表示國務院已將行之有年的美台官員交往禁令廢除，以讓台灣官員今後能以更平等、尊嚴的地位與美國交往。龐培歐指出，國務院先前所頒布規範美台官員互動的「外交事務手冊」與「外交事務指南」過去是為了「安撫中國」，但這些過時的限制與禁令已沒有必要，必須予以廢止。

無疑，川普政府此舉當然是想對拜登新政府的「中國政策」設限，不讓拜登擺脫川普總統建立「反中政策」的大架構。不過，川普想給拜登「穿小鞋」的目標卻也未必就能達到。

首先，川普在過去 4 年並未認真改善美台關係，簽署友台法案、對台軍售、派遣官員訪台以及台灣舉行許多雙邊與多邊國際會議，都是基於美國自己的國家利益，或在「反中政策」的大旗下打一打「台灣牌」而已。

現在川普臨去秋波，忽而舉行美台政軍對話，忽而派遣美駐聯合國大使克拉夫特訪台，現在又進一步廢除美台官員交往禁令，擺明是要讓拜登出糗，看著他的國安團隊如何處理美中關係。不過，拜登的國安團隊當然不會笨到掉入川普為他們設下的「政治陷阱」。

其次，雖然龐培歐未直接提及解除的禁令包括「美國1994年對台政策調整」，但該項政策調整無疑早已融入針對美台官員交往的「外交事務手冊」與「外交事務指南」之中。

根據該項政策調整，我國正副總統與正副行政院長以及具主權意涵的外交與國防部長不得訪問華府。前述禁令解除之後，我方六位政府首長至少在理論上是可以訪問華府的。

但除非美方在一週內同意這些首長訪問華府，拜登就職總統後，應該不會提出這項邀請。有意思的是，即使川普政府或拜登新政府不怕得罪中共出面邀請，我國政府六大首長敢不敢應邀前往華府恐怕還是問題。

第三，中共外交部發言人華春瑩 7 日才抨擊美派遣聯合國大使克拉夫特女士訪台是川普政府的「最後瘋狂」，未料更瘋狂之舉立刻接踵而至。陸媒「環球時報」除強調會做出「移山倒海式」的反應之外，並揚言如果龐佩歐在卸任之前訪台，大陸將派遣戰機飛到台北上空。

其實，北京的狠話也許正中川普與龐培歐下懷。為了避免他們進一步聲稱要廢止「一中政策」或冒出更嚴重的言行，北京應透過適當管道與拜登國安團隊建立處理台海兩岸事務的共識與機制。如果北京不此之圖，只知和川普與他手下打口水戰，恐怕會讓中美關係呈現「斷崖式的崩壞」，反而更合川普的心意。

第四，川普鼓動川粉攻進國會，已遭到國內外撻伐。目前他的政治地位早已搖搖欲墜，就算躲得了國會以「搧動判亂」罪名而啟動的彈劾或由副總統潘斯（Mike Pence）依照美國憲法第 25 條修正案發動的免職，但也逃不了歷史的裁判。

拜登即將入主白宮，一旦大權在握，本來對前任政府推動的政策就有自由裁量權，可以決定是否要蕭規曹隨還是另起爐灶。對於國會通過的法律，總統也可決定是否執行或執行到什麼程度。

由於川普的種種倒行逆施已經引發天怒人怨，他的政府提出的各項政策與施政作為的正當性與合法性也正備受質疑。

由此觀之，龐培歐廢除美台官員交往禁令本來會感給拜登新政府帶來相當的困擾，但是川普「煽動叛亂」之惡行反而為拜登未來處理美中台關係掃除了不少路障。倒是蔡英文政府必須更加謹言慎行，因為「福為禍之倚」，天上掉下來的禮物可能會為台灣帶來難以預知的災難。

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【重磅快評】解讀美國錢尼爾天然氣登陸台灣的意義

2021-01-11 09:45 　聯合報 / 　　主筆室

台中港液化天然氣廠。圖╱中油提供

錢尼爾能源公司（Cheniere）跨足 LNG 這塊正迅速成長的市場，目前已是美國最大的天然氣出口商。路透 CHINA-RUSSIA/ENERGYVessel carrying liquefied natural gas cargo from Russia's Yamal LNG project, is seen at Rudong LNG Terminal in Nantong, JiangsuA vessel carrying liquefied natural gas (LNG) cargo from Russia's Yamal LNG project, is seen at Rudong L...【作者：路透社 日期：2018/7/20 檔名：E36954234.JPG】【作者：UCD匯入，日期：2018-08-10，數位典藏序號：20180810183626448】

中油向美國最大的錢尼爾能源公司〈CHENIERE ENERGY〉簽下二十年天然氣採購約，第一艘槽船頂著強東北季風，已順利在台中港接收站泊靠、卸載，這對我國能源安全、天然氣氣源補給具有重大意義。

台灣的天然氣採購侷限在澳洲、卡達少數國家的期貨，既然是期貨，採購量都是精算結果，變動量很有限；國際天然氣現貨市場台灣規模小，沒什麼競爭力。因此，蔡政府強力推動非核家園，凍結核電；空污、霾害等因素，煤電占比也越發降低，所有缺口全靠燃氣發電補上，需求壓力大增。受限於地形、強陣風，以及天然氣儲存時間有限，台灣氣電偶而會捉襟見肘。

原本液化天然氣市場因為港口、接收站等技術限制，各國仍依賴傳統、價廉的能源，以致於全球供應相對穩定；日本三一一後的零核、減核階段，能源缺口幾乎全數以氣電補上，龐大的需求，造成天然氣市場瞬間搶爆，有錢也不一定買得到。

真正造成天然氣市場搶爆，是大陸要取代美國做守候地球的領頭羊。國家主席習近平一席「金山銀山不如綠水青山」的環境宣示，先從整頓空污、霾害著手，拆掉燒煤設備，推動煤改電、煤改氣。大陸過去主要能源是煤，蘊藏量極大，製造的空污多到幾乎無法整治。

全面廢煤、煤改氣後，天然氣需求暴增，遠超過大陸自產能量，不夠的部分全球搶氣；組建全球最大的搶氣軍團，好幾組人馬同時巡航國際，哪裡有氣源就立刻殺過去。台灣中油買氣只有少數人馬，靠電話聯繫，完全不是大陸的對手。

台灣的港口、接收設備不利天然氣槽船靠泊，台灣自有槽船就伏羲幾條，全用在期貨運輸，若現貨市場搶到貨，還得到處找船、租船；一船天然氣運到台中港，碰上強烈東北季風無法靠泊，中油購氣部門必須快速協調其他國家換貨；這局面一個月發生兩次並不罕見。

錢尼爾公司是美國最大的天然氣出口商，本來做天然氣進口生意時不賺錢，頁岩氣技術突破後，錢尼爾很靈光的把設備改為出口用，民國 105 年(二○一六年)開始出口天然氣，二年後就登上全球五百大企業。錢尼爾政治立場以往傾向共和黨，不過據說拜登家族有人在錢尼爾任職。

【即時短評】被點名參選北市長 林右昌鴨子划水走出基隆

2021-01-11 13:09 　聯合報 / 　　記者邱瑞杰

基隆市長林右昌被點名代表民進黨參選台北市長。記者邱瑞杰／攝影

迎來新年，縣市長選舉氣氛逐漸升溫。基隆市長林右昌已連任2屆，勢必換跑道，他雖然一再言明「專心基隆市政」，但多次公開行程，或在北市拜訪里長搶曝光，或在基隆與媒體暢談時事搏聲量，今天還與高雄巿長陳其邁簽港口備忘錄，難掩更上一層樓的企圖心。

林右昌早年跟隨立法院長游錫堃就嶄露頭角，2008年又獲時任民進黨主席的蔡英文總統青睞，雖將他擺在基隆「蹲點」挑戰市長寶座，但選舉之路並不順遂，2009年基隆市長之役敗給張通榮，2012轉戰立委又輸給謝國樑。2014年再戰市長，終以53.15%得票率入主市府，2018年又拿下54.15%選票成功連任。

擁有台灣大學建築與城鄉研究所碩士學歷的林右昌，擔任基隆市長6年多展現擘畫長才。近兩年有前瞻基礎建設特別預算奧援，主導基隆脫胎換骨工程更加得心應手。近年來林右昌主政的基隆巿在城市相關民調數據提升，獲得巿民正面評價，還在2018年蔡英文總統辭去民進黨主席時，獲推舉擔任代理黨主席，政治行情水漲船高。

是否爭取投身2022年台北市長選舉？林右昌面對外界詢問，多以標準答案「專心基隆市政」回應。隨著一次又一次被點名，無形中墊高政壇身價；去年10月5日，林說出「未來的台北市長應該是超北市長」一席話，透露弦外之音。

為了「走出基隆」，林右昌近期安排不少市政行程前進台北市，文化局出版「在基隆：城、海、山與未來」，也刻意在台北舉辦新書發表會。林右昌會到台北參加廣播節目發聲，每周二市務會議例行記者會，也會詢問媒體是否有時事要問，把握機會評論時政，爭取更多聲量及曝光率。

民進黨出戰台北市長誰比較有勝算？有媒體民調顯示衛福部長陳時中以32.5％領先，林右昌30.1％小幅落後，將出任民進黨台北市黨部主委的吳怡農11%。民調上不差的數字，似乎也讓林右昌長了底氣，日前面對媒體詢問對民調的看法不再「含蓄」，說出「不管是基隆市政，還是台北市，最重要的是讓市民朋友生活可以變的更好，城市更進步」的一番話，也看似是他自己的「願景」了。

【重磅快評】失真的豬肉儀表板秀出了蔡政府的暴衝

2021-01-11 15:56 　聯合報 / 　　主筆室

行政院長蘇貞昌（右）上週一前往台北港視察進口豬肉「逐批查驗」作業，並表示政府已設置「豬肉儀表板 」，結果今天就數字失真，引來關注。記者蘇健忠／攝影

閣揆蘇貞昌上周一跑到台北港視察進口豬肉的查驗通關流程，還親自啟用因應萊豬進口而設置的「豬肉儀表板」，表示將彙整進口豬肉數據，每日更新公布。結果這場秀味十足的視察大戲，今天卻被民眾發現明明在食藥署的「邊境查驗自動化管理系統」顯示已進口上百噸美豬，儀表板卻還是掛零。食藥署解釋是時間差所致，才剛說完，儀表板就迅速更新，元旦以來已有近百噸的美國豬肉及內臟進入國內市場。

蔡政府在強推美國萊豬進口時，一定沒想到，因為他們堅決不在源頭標示萊劑，反而把所有的進口豬肉都拖下水，不論有無使用萊劑，現在大家聞進口豬肉色變，販售進口豬的商家動輒遭到公審，大家都在猜，鬍鬚張、家樂福之後，下一個受害的商家會是誰？本來大家就已經對政府的政策早已信心不足，如今加上儀表板事件後，這下子信心更是崩盤。

尤其在元旦當天，有便當商家貼出告示，因為改使用台灣豬肉，為反映成本，排骨便當漲價10元，被大罵是趁火打劫，還驚動了新北市消保官到店查訪，最後以並非聯合漲價而結案，行政院事後更是大動作稽查40家便當店有無漲價作為。事實上，也是經此「便當之亂」後，大家才驚覺，其實進口豬早已普遍存在在市場上以及你我的生活中。

這也完全反駁了官員所說的「進口豬有味道、進口了也沒人買」，不論吃排骨便當、香腸、喝四神湯，幾乎都有進口豬的身影，但不說根本就不知道吃的並非台灣國產豬肉；更不用說許多早已不知混雜了多少進口豬原料的加工品，原因很簡單，就是成本考量。

台灣進口外國豬肉早已多年，也有一定市占率，且品質、口感不一定比國產豬差，價格還更有競爭力，唯一跟過去的差別是，過去進口豬不含萊劑，現在進口豬則可能是萊豬。但現在蔡政府為了不想在源頭標示萊劑，所以想出各種怪招，弄出了一大堆沒有公信力的標章、標示，設了一個自己砸腳的豬肉儀表板，但這些閃躲、遮掩的作為都只會讓民眾更加把進口豬跟萊豬畫上等號。但另一方面，台灣過去這幾年養豬場一直在減少，這一來一往，也推升台灣豬肉的價格，在消費端，大家就會感受到豬肉變貴了。

話說回來，表演作多了難免就會出包，現在大家都記得了那個站在放大版豬肉儀表板前大聲宣示「進口豬肉要把三關」的蘇貞昌，腦海中恐怕只會浮現三個字：「又在騙」。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360925/web/

◆ 　有機農業向慣行農業靠攏了？

◆ 　台灣文學資產 不是貧戶救急

◆ 　台灣與世界民主的距離

◆ 　科技．人文聯合講座／增進友誼的精神

◆ 　談萊豬 為政者勿視人民為無物

◆ 　川普暴衝＋政權交接 慎防共軍蠢動

◆ 　龐培歐臨別禮 箝制拜登

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／增進友誼的精神

2021-01-11 04:40 　聯合報 / 　　林一平（作者為交大資工系終身講座教授、科技部前代理部長）

哈里斯(Paul Harris; 1868－1947) 林一平繪

民國 109 年(二○二○年)的最後一天我參加新竹馬偕醫院翁順隆院長授職及就任典禮。很特別的，翁院長是扶輪社員，當天也有許多扶輪社員來觀禮。翁院長說他「願存謙卑的心來為新竹馬偕醫院奉獻，願用真誠和努力去為全體員工付出。」這正是「扶輪精神」。

哈里斯（Paul Harris；1868－1947）於一九○五年創立扶輪社，以增進職業交流及提供社會服務為宗旨。社名「Rotary」，有「輪流」的意思，因為最初每周輪流在各社員的工作場所聚會。扶輪社員有《四大考驗》的修養教條，希望每一位扶輪社員所想、所說、所做的事，應事先捫心自問：是否誠實、不假、不說謊話？能否對於所接觸的一切人，無分別心、公平對待？能否對於所接觸的一切人，都出於善意，進而能增進友誼？能否兼顧彼此利益？

扶輪社的四大考驗不是檢驗別人，更不是批評別人，而是自我反省。四大考驗不是命令，也不是對人的忠告，而是在引導你自己去找答案。換言之，四大考驗只提問，被考驗者必須自己尋找出答案。水門事件導致尼克森辭去總統職位。事後尼克森白宮顧問狄恩說：「白宮裡我們這些參與尼克森幕僚作業的人若曾稍稍停下來，運用四大考驗來思考的話，水門事件便不會發生。」

四大考驗是芝加哥扶輪社的社員泰勒（Herbert J. Taylor；1893－1978）於民國 21 年(一九三二年)世界景氣大恐慌時，為挽救已瀕臨破產的一家鋁製品販賣公司所想出來的辦法。他要求公司所有員工，包括主管，將之應用在自己的言行、公司的廣告、文書、企劃、顧客、同業等。結果建立了公司的信譽，獲得大眾及同業的信任及友誼，業務蒸蒸日上，反虧為盈，由開始時負債，向銀行貸款周轉，五年後還清銀行借款，十五年後配給股東高額紅利。

泰勒在自己的公司實踐四大考驗獲得很大效果後，在一次非扶輪社聚會中談及此事。其中有兩位扶輪社員聽到泰勒經由四大考驗讓公司反虧為盈，業務蒸蒸日上的故事，邀請泰勒在扶輪社例會中分享經驗。泰勒向社友認真敍述：「四大考驗經我調查亦適用於社會、政治的問題及一般的生活，均有驚人的效果」。他的講述內容感染了扶輪社員，將四大考驗印刷在便箋上，掛在公司事務所，並帶回家給妻子小孩看。

四大考驗很快就獲得其他地區的扶輪社認同，廣為使用。它沒有排他、亦非特權，如文字所示，是給自己本身乃至對於每個人的考驗，超越理想主義，非常實用。民國 32 年(一九四三年)國際扶輪理事會認可四大考驗，以後廣為扶輪社員的企業所應用，均得到良好效果。如果四大考驗能由扶輪社擴展到一般社會，大眾都能實踐這種精神，國家必能向上提升，氣氛祥和。

台灣與世界民主的距離

2021-01-11 04:44 　聯合報 / 　　黃楚翔／工程師（美國加州）

闖入美國國會的民眾帶著「停止竊選」的標語，深信選舉舞弊。在台灣有部分綠營支持者還是深信川普才是真正的選舉勝利方。法新社

美國國會山莊暴動，驚動國際社會，民主國家領袖紛紛厲聲譴責，甚至直指川普本人。但一向自許為民主前鋒的民進黨政府，卻未對此事件表態。為什麼台灣現今和其他民主國家竟有如此巨大落差？

網路上有許多評論把此事件與太陽花相比擬。誠然若完全採信川普及其盟友的言論，可能足以支持衝入國會抗議的正當性。但川普陣營的所有指控早已被各州甚至是聯邦最高法院以事證不足全數駁回。事實上，這早已不是川普陣營第一次漫無證據做出指控，在執政期間類似事件不勝枚舉，川普陣營信用早已破產。

但在台灣，川普陣營及其政府的言論只要符合反中的最高指導原則，親綠側翼及網軍就會取材來強力放送，完全不顧指控的真實性和證據力。從龐培歐指控病毒可能從中國軍方實驗室流出、之後開始稱其為「中國病毒」，川普政府指控中國的駭客竊密行為而強制關閉中國領事館，到川普競選團隊對拜登與其子在中國生意關係的指控等，都是和美國情報機關的資訊相斥，或是沒有實際證據可支持的指控。這些在美國主流媒體都被強調為缺乏證據的指控、甚至不予報導的內容，卻在台灣成為川普政府強力抗中的振奮消息。

於是在抗中大旗揮舞之下，台灣已經有部分綠營支持者養成只要是川普政府的指控，能和抗中扯上關係，不需要實際證據就可以深信不疑的閱聽習慣。在大選之後，部分親綠媒體在談話性節目中更強力散布如 Dominion 計票機外包中國、計票可疑等的傳聞，於是川普陣營的指控又和抗中合流，輕易的說服部分綠營支持者。

誠然在現實條件變化之下，許多綠營粉絲頁、政治人物以及關鍵意見領袖已轉向，不再談論選舉舞弊，試圖說服支持者擁抱拜登政府。然而民眾的閱聽習慣和信念，怎麼可能如政治人物的昨是今非一樣，可以隨風向瞬息萬變；再加上仍有部分訊息來源繼續強力播送川普陣營指控，以致有部分綠營支持者還是深信川普才是真正的選舉勝利方。民進黨政府因而一改先前守護民主、捍衛制度的前鋒態度，成為這次事件中少數缺席的發聲。

川普政府這種為達目的不顧既有制度、蔑視程序與指控佐證、缺乏國內整合與國際戰略合作的行為模式，在四年執政中已在重要的外交關係上，包括伊朗、北韓、中國，都是製造問題而未有實質進展；對內也在疫情危機來襲之際一戰垮台。民進黨利用這種輕率的作為，營造符合其政治利益的攜美抗中氛圍，固然在鞏固政權，以及全民協力抗疫的面向上獲得成功，但也需要在川普陣營走向極端與拜登政府上台之後，小心調整戰略與應對模式，才能讓國內輿情與美中台三方關係，維持最符合國家利益的平衡。

台灣文學資產 不是貧戶救急

2021-01-11 04:45 　聯合報 / 　　蔡嘉鴻／鐵路工程師（台北市）

真理大學麻豆校區的台灣文學資料館無預警關閉換鎖。記者吳淑玲／攝影

真理大學麻豆校區台灣文學資料館鎖門關閉風波，據知，張良澤教授退休近廿年，仍持續待在原服務私立大學，縱使經費近年已被全數刪除，但仍無薪奉獻維護館藏；校方現以行政程序，定位在「外人圈地」而攆人趕人，更表示張良澤「連教職員都不是」，更說「從來不曾說過他是榮譽館長」。如此羞辱斯文、粗糙的行政程序，在事件被披露之後，才不斷陸續改口是為了保護校產、管理門禁、房舍老舊、資產盤點、資源共享…等原因。重傷的不僅是校譽，更將台灣歷史文化資產的維護，降格到猶如一般庶務資產處分，甚至傲慢而逕行「除戶」打發。

若非此事曝光，也許國人還不知道，保有許多歷史價值的文學資產的台灣文學資料館，校方多年沒有編列預算，僅靠私人助學，而相關主管機關的教育部、文化部，都不知情？無怪乎，平常伸手插旗的事管得倒很寬，對於這種沒有立即性的「政治利潤」話題，就都尊重「大學自治」吧！等到發生問題了，連台南市府都跳出來要提供場地，然而，文學資產要重視的絕不是救急救窮，更不是貧戶的寒冬送暖、急難救助，而是有沒有納管於正常的文化保存制度？

校方倘若站得住腳，認為張良澤拒絕配合盤點、甚至有私占校產，大可攤開來講，明白交代校方所提出的移交方案以及協調過程，不該模糊焦點；一點小事弄到文學界沸沸揚揚，怎能讓家長放心把小孩送來就讀呢？

有機農業向慣行農業靠攏了？

2021-01-11 04:46 　聯合報 / 　　董時叡／中興大學農業暨自然資源學院副院長兼有機農業推動中心執行長（台中市）

農委會於2018年修正「有機農產品及有機農業加工品驗證管理辦法」。圖／聯合報系資料照片

最近坊間許多文章質疑有機農業促進法通過後，台灣有機農業的生產規範是否變得更寬鬆，甚至提及該法把友善農耕納入有機農業範疇是與國際發展趨勢脫軌，農委會農糧署也做了回應。

有機農產品驗證程序中，土壤、水的重金屬檢測是否被取消了？二○○三年農委會的「有機農產品生產規範」，確實對於水質、土壤之重金屬檢出訂立參考標準。但二○一一年環保署依據「土壤及地下水汙染整治法」，針對種植食用作物的農地訂立了水和土壤重金屬檢測標準。兩個系統採用的重金屬溶出方法不一樣，檢測參考標準不一，二○一八年農委會訂立「有機農產品及有機加工品驗證管理辦法」，就將「有機農業灌溉水質及土壤之重金屬容許量基準規定」刪除，改依據環保署食用作物的農地之水、土壤重金屬檢測標準做控管。農業試驗所還設立有機農業土壤重金屬風險評估查詢平台，透過建置各地區土壤重金屬風險評估標準參數資料庫，提供評估農地是否檢驗土壤參考。

有機農產品土壤和水的重金屬檢驗，對消費者建立食品安全感很重要。但除了鑑驗成本高，檢驗過程中其實製造了很多汙染物，因此太頻繁的土水檢驗也是不環保的，農政主管應與環保署和相關業者，在兼顧環保和消費者知的權益下，重新檢視檢驗頻率和機制。

目前把重金屬汙染風險控管交給驗證機構，要求驗證機構評估申請土地的汙染風險，自行決定檢驗。這易造成驗證機構為不給申請農民造成困擾或增加驗證成本，而刻意忽略不做的問題，也牽涉稽核員是否有足夠評估能力，建議農委會召集驗證機構討論出更清楚的檢驗機制和加強稽核員訓練。

農委會應從台灣水土檢驗基本資料平台，了解哪些地區具有較高汙染風險或位居特殊地區，主動建議（甚至強迫）送驗，並建立長期監測資料。

有機農業促進法把友善耕作列入有機農業的範疇，目的第一是鼓勵採用友善耕作者能經由補助而維持經營下去的動力，進一步邁向有機驗證之路。不過該法第三章之後幾乎就把友善耕作產品排除在外，不能使用有機驗證標章做銷售，所以友善耕作審認只是過渡期措施，並不等同於獲得有機驗證。第二個目的是呼應國際有機農業運動聯盟有機3.0精神。過去有機2.0強調驗證、生產規範、品質提升和全球化貿易；而有機3.0強調更符合永續精神的農法，鼓勵友善環境經營者加入，所以是與國際潮流接軌。

有機農業並沒有向慣行農業靠攏，反而期望更多慣行農民的加入，更朝向永續發展。

談萊豬 為政者勿視人民為無物

2021-01-11 04:39 　聯合報 / 　　陳長文／法學教授、律師（台北市）

蔡英文總統昨在總統府發表元旦談話，針對萊豬開放進口引發的爭議表示，「我要用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒。」圖／聯合報系資料照片

民國一一○年元月一日，喧囂數月的萊豬政策過五關斬六將「如期」實施。回顧自去年八月底蔡總統突襲「告知」開放萊豬、修改「萊劑」數值、衛福部告發蘇醫師散播謠言、立院「順利」備查萊豬命令，到地方「包圍中央」修法零檢出隨遭函告無效，人民吶喊聲隆隆，身坐龍椅的蔡總統卻是氣定神閒。軍令一下，全朝動員。一聲「懇請體諒」也宣示萊豬誤民之戰「暫時」告捷！

觀之萊豬進城前夕最後神來一筆—行政院十二月卅一日函告地方自治條例無效召開之記者會—習法出身的羅秉成政務委員善盡其為中央辯護及解釋義務，從引據憲法與《地方制度法》分析中央函告無效權限，到闡釋大法官第七三八號解釋不得比附援引支持自治條例有效性，筆者肯認其法學才識之餘，卻也為羅委員的「憲政高度」感到惋惜。

如筆者長年主張的「政府律師」（即忠於憲法、為民權把關的法律人公務員），每位父母官皆應以人民權益（包含健康）為特別優先。憲法五十四條既命「不管部會之政務委員」與各部會首長齊坐而治、又職司跨部會政務整合，即應具備更高視野和擔當，與執掌行政院法律事務的法務部長在政策與人民權益扞格時，超脫政府代言人角色、挺身為人民辯護。著實感慨，萊豬推行爭議未間，卻未曾能見兩位「首席政府律師」（執掌民政法律的羅委員及法務部蔡部長）擔負起與人民溝通的「法治橋梁」責任，為民發聲。

姑不論萊豬事涉經貿及人民健康、卻逕突以一紙公文推動的問題，「食品安全」是否確為中央權限而不容地方置喙尚有疑慮，容待大法官就「地方自治」憲政爭議進一步確認；同時，教育部修法全國中、小學禁萊豬、各縣市修訂自治條例及發動萊豬公投等，也在在是人民懇切擊登聞鼓「上報」之民意。

德國總理梅克爾曾言：「每位公民要能夠相信『法律的力量（power of the law）』，而不是『有力量人的法律（law of the powerful）』。」此語最佳詮釋了「法治」別於「法制」之憲政高度！我們已走出戒嚴與終止戡亂，更歷經三位法律人總統，戮力從「法制」邁向「法治」即是此刻為政者的首要課題。在民主正當性和國民健康有疑的法規之上，中央威武「依法」凌駕地方、語出「請不要視中央為無物」，即是與民為敵、錯認「法治」意涵的傲慢。還望當今為政法律人時刻自惕自省，在「有法必依」外適時傾聽民意，保有視民如己出的謙卑！

寒流來襲、十度低溫的跨年夜，萊豬進城，塵埃落定。蔡總統一語「懇請國人體諒」元旦祝詞，將窗外的冷風也吹進了人民的家裡。敢問蔡總統及當朝的法律人，能否不要視人民為無物了？

川普暴衝＋政權交接 慎防共軍蠢動

2021-01-11 04:37 　聯合報 / 　　張延廷／清大榮譽講座教授、退役中將 邱萬鈞／美國波士頓東北大學財務金融系教授

總統川普6日煽動支持者到國會山莊抗議，最終導致流血暴亂事件後，全美有57%的人希望他立即下台。(美聯社)

本次美國總統交接之際，暴民攻占國會山莊，使美國政局面臨內外前所未有的挑戰與困局。在死傷難計且持續增加的疫情中，本就令政權交接的過程更加複雜，加上一個處處以選舉舞弊為藉口、拒絕認輸的現任總統仍在政權末期發揮最後影響力干擾，使得順利交接變得更為困難。

支持川普的暴民攻占正開會確認總統選舉結果的國會，脫序行徑幾與政變相去無幾。不僅震驚全球，亦引起主要民主國家嚴厲譴責，更使得本就屬看守政府陷入搖搖欲墜險境。因此不論共和黨、民主黨國會議員及美國各界均嚴厲譴責煽動暴力行為，甚至意有所指要將川普以「叛國罪」起訴。國會亦掀起要援用憲法第廿五條增修條文讓副總統潘斯接替之聲。惟尚值慶幸的是暴民退去後，國會認證拜登當選總統。

在此事件之後，許多川普的資深幕僚紛紛迅速畫清界線、掛冠求去。其中亦包括國家安全顧問歐布萊恩與副國安顧問博明。在二○二○年十一月初，美國媒體公布確認拜登為總統當選人次日，國防部長艾斯博即遭川普無預警撤換，改由反恐中心主任米勒代理，形成當時的國安團隊無正職主將的窘境。特別是目前求去的博明，不僅中文流利，且在中國工作長達七年之久，是對中共政權知之甚深的人物，且在國安團隊中屬於鷹派。在此雪上加霜政權交接的空窗期，美國政府正缺乏通曉全球戰略的核心官員。

另外，美國國務卿龐培歐繼日前宣布將派遣美國駐聯合國大使克拉夫特訪台，九日又進一步宣布即起解除所有美國行政部門與台灣交往的限制。共軍會利用美國政權交接空窗期或是為反制川普政府最後的暴衝，對台灣短期內採取何種策略，尤令人不得不防。

去年共軍有三八○餘架次各型軍機擾台，造成台灣非常大的空防壓力，預期今年的擾台架次及頻次會更多，對台產生更多、更強的軍事壓力。值此美國政權交接及更替之際，正是美軍在亞太地區軍事活動的低端空窗期，台灣一定要慎防中共在當面地區的軍事異常狀況，以確保台海情勢不會有任何差池的變數發生，才是萬全之策。

龐培歐臨別禮 箝制拜登

2021-01-11 04:35 　聯合報 / 　　王高成／淡江大學國際事務學院院長

波波漫畫

美國國務卿龐培歐在卸任前接連為台灣送上外交禮物，繼日前宣布將派遣美國駐聯合國大使克拉夫特訪台外，九日又宣布將解除所有美國行政部門與台灣交往的限制，對於未來的美中台關係會產生何種影響，有待繼續觀察。

龐培歐可謂川普政府反中第一大將，去年曾在尼克森紀念圖書館發表重要對中政策演說，呼籲全球民主國家與美國共同合作以遏制崛起的中國，因為中國的共產主義意識形態（其實是有中國特色的社會主義）與西方民主價值不同，頗有新冷戰宣言的意味。龐氏不僅發表此一演說，隨後也穿梭各盟國遊說共同行動，並對於中國違反人權的政策持續發言批評。例如，就在他宣布克拉夫特將訪台灣之時，也同時譴責港府拘捕超過五十名以上的泛民主派人士。

國務院此兩項宣布，針對性的意義都非常強烈。派遣美國駐聯合國大使訪台意味支持台灣的主權地位，並支持台灣參與聯合國或其活動。取消美國行政部門與台灣官方接觸的自我限制，意謂未來台灣的正副總統、行政院長、外交部長及國防部長都有可能訪問華府，大幅提升美台官方接觸的層級。但問題是，為何龐培歐要在其任期只剩不到兩周的時間才宣布此一政策，令人頗有「夕陽無限好，只是近黃昏」的遺憾。

美國過去限制與台灣有主權意涵的官員接觸，並非完全如龐培歐所言是為了「安撫北京」，而是基於美國與中華人民共和國建交下的一中政策，並發展雙方的關係，與台灣則基於《台灣關係法》維持非官方的關係。但是在美國國會於二○一八年所通過的《台灣旅行法》中，國會早就期望美國行政部門能提升與台灣的官方接觸層級，如果龐培歐有心落實，也不必等到現在才實施，前一兩年就可做了，說穿了還是擔心影響美中關係。

龐培歐在卸任前宣布這兩項作法，宣示意義大於實質意義，想為自己留下美好名聲，但是又不必負實際責任。未來拜登政府是否會落實並非龐培歐所能干涉，如果中國強烈反應，美中關係發生變化，龐培歐也無需面對因應。目前川普及龐培歐等人似乎都持此一態度，包括日前公布多項的制裁中國企業禁令，都是想在下台前進一步限制美中關係，一方面為自己創造反中政績，另一方面箝制拜登政府與中國發展關係的可能。

未來拜登政府是否會遵循龐培歐解除外交限制的作法仍不確定，其交接團隊官員在回應記者的詢問時表示，拜登將致力於落實《台灣關係法》與「一個中國」政策，這與美國過去歷任政府的說法一致，並未明顯呼應龐培歐的新政策。拜登政府顯然並不想被川普政府的臨去秋波政策所束縛，未來如何處理對中及對台關係，將待上任後再依主客觀情勢做整體的規畫。

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◆ 　洪蘭／別阻止老師安排孩子運動

洪蘭／別阻止老師安排孩子運動

2021-01-11 04:23 　聯合報 / 　　洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

運動不只是鍛練身體，它還對大腦有益。圖／聯合報系資料照片

去年十二月一日聯合報報導「老師為了訓練孩子的體適能，偶爾會安排學生晨跑，結果有家長不但要求自己的孩子不能晨跑，還要求全班不能跑」。我看了很驚訝。因為讓學生盡量運動在現在疫情的時候比其他任何時期都更重要，因為運動抑制壓力荷爾蒙皮質醇（Cortisol）的分泌，而皮質醇會壓抑免疫系統。如果孩子體能好，他會有更高的學習和心智運作效率。

哈佛醫學院的教授 John Ratey 說：運動不只是鍛練身體，它還對大腦有益，運動的重點在塑造自己的大腦和調控它的運作。因為運動時，大腦會產生跟學習有關的正腎上腺素、血清素和多巴胺，前者跟我們的注意力有關，後二者跟情緒的舒解有關。尤其血清素可以幫助孩子控制大腦負面情緒的活化，中斷腦中焦慮的神經迴路。如果缺乏運動，大腦不分泌內源性的滋養因子（BDNF），它就會自行斷絕跟外界的聯結，所以自閉症的孩子特別要去運動。

灑上一點 BDNF 到實驗室培養皿中的神經元上時，它就長出很多新的神經連接，很像植物灑上了肥料，就長出新的分枝和花苞一樣。BDNF 還可以幫助大腦長出新的微血管並增加長期記憶。

德國的研究發現，學生在運動後，學習詞彙比運動前快了廿％，因為 BDNF 提供了突觸所需要的營養。運動還可以增加免疫力。

運動還可以防止阿茲海默症。有一個實驗是掃描作有氧運動老人的大腦，發現他們灰質（神經細胞）和白質（神經纖維）都比只作伸展運動的老者增加的多。運動使老鼠的大腦變年輕：老鼠是三個月成熟，六個月盛年，十八個月就老了，二歲的老鼠等於人類的百歲老人了，但是有運動的二歲老鼠與六個月的老鼠跑迷宮一樣的快和正確。

在運動防止老化中，最重要的是正腎上腺素的分泌，芝加哥大學的研究者定期追蹤一六五位平均年齡八十八歲的老者，結果發現腦幹中，分泌正腎上腺素的藍斑核神經元密度越高，活化的越厲害，越能減緩認知退化。大腦製造正腎上腺素的能力可以預測一個八十歲的老人，六年中心智的退化程度。當實驗者把跟記憶有關的膽鹼類細胞浸泡在正腎上腺素中，它們就活得比較久，如果將已受到類澱粉蛋白傷害的腦細胞泡在正腎上腺素中時，腦細胞的傷害就減輕，正腎上腺素可以說是阿茲海默症的解毒劑。

運動更可以培養孩子的團隊精神。孩子需要在互動如球類運動中學習與人相處，孩子的社會化不是跟父母而是跟他的同儕完成的。尤其現在 3C 產品流行，一個小時候不會跟別人玩的孩子，長大後只能去跟電玩遊戲玩，因為只有電玩這種沒有生命的玩伴可以忍受孩子重複不合理的咒罵和毆打而不離去，而團隊精神是廿一世紀必備的素養。

現在很流行一個觀念叫認知儲備，即大腦像銀行一樣，年輕時，存越多的認知本錢進去，年老時，越有存款可以提取。所以小學生晨跑絕對是有百利而無一害，在疫情的時候，為節省醫療成本，請盡量運動。