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【重磅快評】蘭嶼大支票掩飾不了蔡英文撒幣的真相

2019-11-22 16:49　聯合報　　主筆室

總統蔡英文今天下午到台東向蘭嶼人致歉，並宣布由中央提撥25.5億元回溯補償金給蘭嶼。記者羅紹平/攝影

蔡英文總統果然記性好，她沒忘記上任之初向蘭嶼人承諾推動轉型正義，成立核廢料貯存場設置真相調查委員會並研擬補償，今天她帶著25.5億元的大支票到台東向蘭嶼人致歉，往後每3年還有2.2億補償，透過頒布「核廢料蘭嶼貯存場使用原住民保留地損失補償要點」，顯示她守住競選承諾的誠意。

25.5億元不是小數目，正如當地議員黃碧妹所說，蘭嶼核廢料違反鄉民意志存在，早年政府用不公不義的方式把核廢料運進蘭嶼，鄉民所受的傷害、恐懼、陰影都還存在，是無法用金錢衡量的；往者已矣，但回顧蔡政府這四年來，除了抱著拿錢解決的頭殼做事外，對蘭嶼人又做了什麼？

眼前事實是，台電並未按照時程於前年3月選定核廢料最終處置場址，蘭嶼核廢料依舊不動如山，外界還真是看不清蔡英文的道歉到底是為核廢料進蘭嶼37年而道歉，還是核廢料還要繼續和蘭嶼人相伴而道歉？還是大選又來了，蔡政府只是鈔票換選票，至於道歉就別太認真了。

民國60年代後期，政府以建魚罐頭工廠為名在蘭嶼設置核廢貯存場，偷偷將本島產生的低階核廢料運進島內貯放，使用至今長達37年，歷史的錯誤並未隨著時間被沖淡，反因政府無法以專業處理蘭嶼核廢料及低階核廢料場最終處置，讓問題變得更加複雜難解，將近10萬桶低階核廢料一步也離不開蘭嶼，又豈是蔡英文一句道歉就可以交代？ 

蔡政府並非完全沒有時間處理這個問題，蔡英文上台後，台電依時程應於民國106年(2017年)3月選定最終處置場址，但台電未達成目標，蔡政府未思解決，僅由原能會依低放射性廢棄物最終處置設施場址條例裁罰台電1,000萬元，並要求台電以啟用集中貯存場、境外存放、返回原核能電廠等應變方案處理。

然而，台電也不思應變，只想抗告抗罰，結果通知改善函部分被最高行政法院駁回，罰款也撤銷，官官相告之下，核廢問題依然無解，選舉到了，蔡英文只好親自出手，只是搬重金解決的背後，還不是拿民眾的納稅錢埋單？

蔡英文的道歉再誠懇，補償金額再高，也許會讓蘭嶼人暫時忘卻37年來的恐懼、傷害，台電打行政官司或許可逃掉一千萬裁罰，但是核廢就解決了嗎？原能會對台電罰款真的有用嗎？蔡政府口口聲聲要走向非核家園（即使以核養綠公投已過），核廢料依舊必須面對，最終處置場址始終搞不定，難道每一次大選來了，總統就要向蘭嶼人道歉一次，隨身攜帶一張大支票？

蘭嶼人的處境令人同情，但政府的能源政策及執行力才是他們擺脫悲慘宿命的最大障礙，原能會想以裁罰及行政指導手段壓著台電搞定最終處理場選址，但其中的政治問題又豈是台電獨力所能解決，行政院看著台電、原能會糾結三、四年卻被不出手，眼見選址時程已延宕，明年3月要完成土地取得作業更如天方夜譚。

蔡英文今天風塵僕僕到台東大撒幣，也不能掩飾過去四年沒做事的真相，完全執政就得負完全的責任，不管問題是出在高放最終處置選址條例沒修訂，還是低放最終處置計畫停擺，蔡英文都要一肩扛下。

【即時短評】小黨擠破頭 反樂了大黨？

2019-11-22 23:01　聯合報　　記者林河名

明年1月投票的總統及立委選舉今天截止登記，立委選舉參選爆炸，尤其不分區有創紀錄的19個政黨登記參選。圖為苗栗縣選委會日前辦理選務工作，模擬選舉流程。聯合報系資料照

明年1月投票的總統及立委選舉今天截止登記，總統選舉「英德配」、「國政配」、「瑜湘配」3組爭霸；立委選舉參選爆炸，尤其不分區有創紀錄的19個政黨登記參選。但要分配不分區立委須跨過政黨票5%的門檻，小黨廝殺激烈，若多數未能跨越門檻，恐怕最後還是「樂了藍綠兩大黨」。

依中選會統計，有19個政黨完成全國不分區立委登記，共提出217位候選人名單，政黨數量與候選人總數，雙創歷史新高。雖然最後參選名單還須經中選會審定，但「參選爆炸」之勢已不可免。

總統選舉在藍綠之外，最後殺出親民黨「瑜湘配」（宋楚瑜與余湘），圖的無非是「憂『國』憂『民』」的選民支持；而國、民兩黨歷經「不分區之亂」，提名過程及結果備受詬病，更成為「第三勢力」各小黨揭竿而起、攻占國會席次的最佳訴求。

立法院共113席立委，其中73席區域立委採單一選區選制，6席原住民立委由複數選區選出，都有利於大黨；只剩34席不分區立委依政黨票比例選出，成了眾家小黨必爭之地。

國、民兩黨都喊出「國會過半」目標，卻沒絕對把握，不分區席次多寡也成了能否「衝過半」關鍵；但兩黨提出的名單都有爭議，未若許多小黨亮眼，「第三勢力」搶攻政黨票也成為這次選舉觀戰重點。

不過，眾多小黨不分區名單雖不乏亮點，但若不能集中選票，就怕功虧一簣。以民國105年(2016年)本屆立委選舉為例，18個提名不分區的政黨中，僅有民進黨、國民黨、親民黨及時代力量跨過門檻獲得席次；得票數第5名的新黨，雖獲51萬票，因得票率為4.18%，只能飲恨。

而且，一旦小黨跨不過5%得票門檻，得票就不列入席次分配計算。以本屆為例，民進黨獲537萬張政黨票，得票率44%，但扣除未過門檻的小黨之後，席次分配比率升高為52%，在34席不分區立委中當選過半的18席。可見，愈多小黨「卡在門檻之前」，大黨愈占便宜。

不分區的設計，原本為了平衡及彌補單一選區利於大黨的缺陷，但目前選制遇到小黨林立，票源分散的結果，反而更利於大黨。小黨以「不滿藍綠」為訴求，競逐不分區立委來勢洶洶，就怕各黨擠破頭「分票」，兩大黨儘管天天被罵，依舊笑傲戰場，也難怪有恃無恐？

【即時短評】弔詭的中彰投 蔡韓進入區塊作戰態勢

2019-11-22 10:44　聯合報　　記者林文義／台北即時報導

蔡英文總統、交通部長林佳龍18日主持台中國際機場國內航廈改善工程動土典禮。 記者游振昇／攝影

民國109年(2020)總統大選進入倒數50天了，這個假日藍綠大軍先後開進台中，國民黨總統參選人韓國瑜在地方密集走訪，亟欲提升他在中彰投的氣勢，蔡英文則在日前釋出投資台中國際機場大利多，為她後天台中造勢先鋪路，藍綠進入中部區塊作戰態勢。

中彰投地區是目前韓國瑜民調落後蔡英文較多的地區，弔詭的是，中彰投都是國民黨地方執政的縣市，從民調數字來看，韓國瑜並未佔有優勢，加上區塊龍頭台中市長盧秀燕遲未宣布接任地區競選總部主委，韓國瑜須在中彰投多下功夫。

韓國瑜選擇張善政為競選搭擋，張和台中連結不多，日前出新書，特別到台中舉行新書發表會，盧秀燕請假到場致意，也表達了善意，張善政更為明後兩天韓國瑜台中拜票行程先打底，這兩天韓盧互動如何，也是選情觀察的重要指標。

其實，韓國瑜的陸軍已經開始起動，最主要關鍵仍在朱立倫，他鬆口願意承擔韓國瑜全國競選總部主委，這是韓選情的重要轉捩點，國民黨中央因不分區立委名單風波而削弱輔選力道，韓國瑜競總輔選角色頓形吃重起來，朱立倫此時表態，在黨內已發生微妙化學變化，侯友宜日前公開宣示挺韓，盧秀燕也傳出已「首肯」出任地方競總主委，朱立倫如何進一步發揮影響力，串連全台藍營諸侯投入輔選，正是韓國瑜輸贏的重要指標。

蔡英文選擇台中國際機場作為中部選戰的主軸，顯示策略極具彈性；其實，早在九月間韓國瑜就拋出中部興建國際大機場的說法，但當時卻被行政院長蘇貞昌批評「機場不是計程車站，希望不要到處喊」，澆了一頭冷水。

但是蔡陣營再三評估，認為台中國際機場並非不可行，蔡英文日前偕林佳龍到台中機場主持動土典禮，林意氣風發宣示提早啟動辦理「台中機場民國129年(二○四○年)整體規畫」，儘管被張善政批評要21年才蓋完是國際笑話，但蔡陣營為了勝選，不惜「跟進」韓國瑜的政見，也顧不得是否打臉蘇貞昌，政治現實可見一斑，更襯托出林佳龍在中彰投輔選的角色吃重。

韓國瑜的陸軍起動，空軍部分則有張善政強化國政論述及邱毅等人擔任側翼攻擊，但主角仍是韓國瑜本身，韓粉依然堅定不移，但中間選票在宋楚瑜投入選戰後勢必發生位移，韓國瑜如果最終陷入被動應戰，只會處處受制，步步退守，只有蓄積更大能量開出一條血路，才有反敗為勝的機會。   

【即時短評】官式回應台灣大選 AIT避節外生枝

2019-11-22 13:08　聯合報　　記者張文馨／台北即時報導

美國在台協會處長鄺英傑上午發表第四場、也是最後一場「四個增進之四：增進美台人民的關係」演說。記者徐兆玄/攝影

酈英傑的記者會，讓外界與明年大選聯想。對於香港混亂情事是否有助蔡英文總統連任，酈英傑官式回應，尊重每位台灣人民選出的領袖，顯示去年民進黨選舉大敗後，美國對台選舉採取持平立場，避免影響進行中的美中談判，以免橫生枝節。

台灣對於大陸或者美國，乃至任何外部力量要干預選舉，都該保持相同謹慎心態，以這種戒慎恐懼態度與兩大發展關係，才能構建健康的兩岸關係與對美關係，過度傾斜美國，並不一定有利於台灣，時間遠一點的南越政府，近一點的庫德族，不都是最好的例子。

酈英傑上任後，馬上提到美國有義務支持台灣對抗脅迫，時隔一年，酈英傑談假訊息、大陸施壓破壞區域平衡的危機等，可看出美國近年來重返亞洲政策的落實與積極推進，同時對於兩岸情勢變化能夠有更敏感的覺知，美國自身陷於不少假訊息影響政局的爭議，自然對於其他區育的影響，亦多關切。

美國重返亞洲政策，不免與崛起中的北京發生摩擦，台灣在兩大之間，難為小，台灣運用智慧，藉著美國重返亞洲的勢頭，爭取對台最有利的安全合作。但在兩岸關係方面，要設法打開局面，台北當局時下對兩岸關係毫無手段，沒有章法，兩岸事務有關機關，海基會幾乎消失一般，成了政治酬庸機構，非常遺憾。

台北如果迷信向美國一面倒，卻忘了眼前就是北京的力量，恐怕會面臨遠水救不了近火的困窘，美國重返亞洲，是對台有利的趨勢，穩健的兩岸關係，對台更有利，如何在建構這兩個有利環境，才是台北當局要好好思考的問題。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/347130/web/

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聯合筆記／櫃買中心活動好戲連台

2019-11-21 23:23　聯合報　　林建甫

櫃買中心最近有不少活動，拉近投資者與民眾的距離。 圖／聯合報系資料照片

櫃買中心為建構我國多層次資本市場，除提供不同平台給新創企業，以完善其公司治理、增加知名度、招募人才及募集資金，進而提升整體營運規模。最近不少活動，更拉近投資者與民眾距離。

本月十二日首先推出「富櫃200」主題式業績發表會，並於十八、十九及廿一日辦理業績發表會，主題為「櫃買特色（一）」、「富櫃200（二）」及「生技醫療」。其中第一場介紹的公司為：桓達為製程自動感測器與流量計製造廠；茂生為國內客製化家畜禽飼料廠商；新鼎為國內專業資訊系統整合服務廠商。

第二場則邀請專注創新設計及研發製造的電子連接器廠商─宣德；國內從事安控影像軟體廠商─聰泰；專業自動化機器設備製造廠商─萬潤等現身說法。

第三場更是重頭戲，因為生技醫療產業現在是櫃買市場重要特色產業，占所有上櫃公司總市值的十五％。介紹的公司為國內隱形眼鏡龍頭─精華、國內醫藥品連鎖通路商─大樹及隱形眼鏡專業製造廠商─金可-ＫＹ。

而本月十三日起在亞洲著名大型創新、創意、創業的「2019 Meet Taipei」嘉年華活動中，櫃買中心也設立「創櫃新星主題專區」，並以「Meet 創櫃，Find the Trends！」為訴求，現場並安排七家不同領域之創櫃板公司，包括乂迪生科技、元皓能源、宇萌數位科技、自由系統、宏景智權科技、牧陽能控及邦柏智慧科技，現身說法辦理展示，吸引參觀民眾及投資者興趣。

更吸睛的，全球離岸風電領導廠商沃旭能源公司之子公司Ørsted Wind Power TW Holding A/S為在台建設離岸風力的發電廠籌措資金，發行首檔專業板新台幣計價外國債券共一百廿億元，十九日於櫃買中心上櫃掛牌。造成多達十二家承銷商參與。主要銷售對象，包含保險業、銀行業、證券業及基金等，除提供我國專業投資人更多的投資選擇及資金去化管道，亦有助於擴大新台幣債券市場及綠色債券市場的深度與廣度。

預計今年底前國內綠色債券規模將突破千億元，而沃旭也有望在台再發債。這些櫃買中心的活動，已經為台灣資本市場的未來注入了新動力。

我們窮到剩高鐵跟戰機？

2019-11-21 23:26　聯合報　　呂欽文／建築師、台大建築與城鄉所兼任教授（台北市）

政府選前頻推軌道建設，將排擠其他建設。圖為高鐵高雄段。 圖／聯合報系資料照片

當看到政府動輒以百億千億為單位，「建設」新的高鐵線路、「爭取」空軍戰機進化，再回頭看我們的教育建設，讓人唏噓！

日昨筆者陪同遠從苗栗偏鄉北上的原住民小學校長，及為這個小學設計校舍的建築師，拜訪一家具規模的營造廠。為的是「請求」這家廠商能本諸「愛心」參與投標，好結束規畫設計長達五年，卻一再流標遲遲開不了工的校舍。

流標當然是因為預算不足，預算不足當然是因給的價錢不符市場行情；而不符市場行情，是因為校長與建築師都想為這座未來原住民實驗小學做出點特色，但上級給的錢只夠蓋個遮風避雨的火柴盒，絕對不想要有什麼「特色」，更不要說，曾考慮到位處偏鄉所可能造成的成本衝擊。

整個事情與桃機第三航廈的流標情節相似：始則預算偏低，繼而碰上市場飽和，終至乏人問津。但與第三航廈不同的是，校長與建築師在這五年間，為配合預算、配合物價調整，設計已不知改了多少回。

如果預算被沒收，五年心血將是南柯一夢。校長只好拿出最原始的本能，以近乎沿門托缽決心，求助於各大營造廠。日昨來到台北，是行程的一部分；許多業界朋友看不下去，也一起來求情。

如果您知道價錢差多少，會讓人嚇一跳，是總經費約六千萬裏頭的六百萬左右。

這幾百萬迫使有理想的原住民校長與建築師，背負官商勾結風險四處求助！我們國家有這麼窮嗎？窮到只剩高鐵與Ｆ-16戰機？

我們的政府三五天就可以決定上千億預算，但完成後一天坐不了幾個人的高鐵；政府可以一口氣買六十六架，一架要價卅多億，但很可能一隻鳥就能讓它報銷的戰機。

一條高鐵可以支撐多少基礎建設，一架戰機又可以輔助多少偏鄉小學工程，是很簡單的算術題。雖然國家建設有許多考量、國家預算也不是可隨意轉移，但我們關心的是，政府是秉持者什麼樣的「價值觀」，來處理國家的預算資源。

當看到報章頭條宣示著天價的高鐵與戰機這樣的新聞，回頭看偏鄉不為人知的小學，師生們卻要為他們的新校舍四處奔波，這樣的場景讓人不得不懷疑，民主政治的價值到底在那裏？如果民主靠選票，而選票靠撒錢，讓社會在這樣高度扭曲的狀態下生存，這樣的民主政治真值得我們珍惜嗎？

民主政治如果沒有一個健康的價值觀為基礎，一切只怕是枉然！這個偏鄉小學的故事，希望能給大家一點參考！

撒錢、膨風、吹噓救不了台灣經濟

2019-11-21 23:30　聯合報　　張忠本／金融機構退休主管（台北市）

國民黨立委費鴻泰（右起）、曾銘宗與賴士葆表示，台商匯回資金零零零，痛批蔡政府玩文字遊戲。 圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統在競選場合一再吹噓的經濟政績有二：一是台灣經濟成長率躍居亞洲四小龍之首，只是從另一項國民所得數字看，新加坡平均國民所得達六萬美元、香港五萬美元、南韓三點二萬美元、台灣二點四萬美元；曾經四小龍之首，墊底的成長率增加最多，國民所得數字還是遠遠落後他國，又有何可誇？

再者是，企業回台投資金額節節升高，達六,九七一億美元。廠商內有政府「歡迎台商回台投資方案」及「境外資金匯回專法」鼓勵，外有中美貿易戰風險分散的需要，申請回台數增加，但實際投資金額匯入卻是「○」。

然而從國內廠商營業狀況數據看，情勢正惡化中。根據經濟部統計，製造業連三季負成長，全年已難轉正；另外，九月景氣燈號連續九個「趨弱」黃藍燈，十月出口值更是連十二黑，除電子業外全墨，推估全年出口將是負成長。

金管會證期局統計，今年前三季上市櫃營收較去年減零點五％，稅前淨利大減十六點七三％；其中上市公司年減十九％，更創民國101年(二○一二年)（歐債危機）以來最大幅度。其中電子產品及光學製品正成長，主因中美貿易摩擦，致供應鏈重組，擴增國內產線，加上5G建設及行動裝置鏡頭需求升溫。

勞動部公布全台無薪假至十一月中達二,六六八人，較十月底又增六二八人。

台灣出口依賴度達GDP六成以上，全球經濟不好，台灣必受衝擊，如民國87年(一九九八年)的亞洲金融風暴、民國89年(二千年)網路泡沫化，及民國97年(○八年)全球金融海嘯，都是廠商產銷衰減，公司解散或歇業數劇增，失業人口增加。

再說台商回台有低利資金吸引，誰不利用；但投資不僅看資金成本，還有人力，土地、廠房及電力。鴻海集團在中國僱用一百萬人，台灣如何吸納？鴻海集團主要生產基地河南省有一億人口，台灣只有二千多萬人。一家在中國僱用十多萬人的董事長說，回台灣建一萬人工廠，找人都很困難。

過去兩年鼓勵台商回台，最明顯的問題是工業用地供不應求，地價暴漲；再就是電力不足隱憂，近二年雖然沒有發生大停電；但是每年有三分之一日子，備用電力都在「限電警戒」狀況下度過，企業又如何安心經營。

撒錢、膨風、吹噓救不了台灣經濟。

2020之六大不可思議

2019-11-21 23:37　聯合報　　桑品載／作家（桃園市）

韓國瑜副手張善政希望支持者，雖對國民黨不分區名單失望，仍要記得最高目標，總統投票一定要投韓國瑜。 圖／聯合報系資料照片

亂世出怪事，魔鬼藏在細節。民國109年(二○二○年)台灣大選，分析選情，不免頭昏腦脹，甚至吵架。為大家說幾件怪事，希望有助讀者消氣化痰。

事之一，宋楚瑜又要投入選舉了。上回，他稱「老師父封刀之作」；這回，則是「終局之戰」。親民黨有一張選總統門票，本來王金平想要，郭台銘也有興趣；結果是宋楚瑜忽說要留著自用。害得王金平揚言，這回選舉名冊裏「定有我」，且不作副手，結果落得拔劍回顧心茫茫，只好怪「天意」了。而郭台銘，被拐到老宋旁邊退而求其次，去輔選掛著親民黨之名他的幾個女將。

事之二，曾有「打扁大將」之譽的邱毅，銷聲匿跡好幾年，這回忽出現國民黨不分區名單，恰如平地一聲雷，民進黨逮著他罵個夠。背後原因是，他打扁打得民進黨當年敗得脫褲，餘恨未消；近因則是他這些年在大陸幫老共推「一國兩制」，且開電視節目，竟要「武統台灣」，蔡英文又撿到一把槍，「亡國感」火力更猛了。邱毅看勢頭不對自動退出，但又變成新黨的「槍」，新黨本推自己總統參選人楊世光，因連署不足退出，如今有了更厲害的邱毅，未來是否當選姑無論矣，邱倒又有舞台，為新黨及為自己，大談「一國兩制」了。

事之三，有范雲者，本社民黨主席，要在台北選立委，最近搖身一變成為民進黨不分區，且在安全名單。既是不分區，就得服從黨，聽命於民進黨。那社民黨呢？沒主席，大概也就散了。

事之四，兩軍對壘，罵敵人主帥是常事，但國民黨主席吳敦義挨自己人罵的程度，遠勝過民進黨罵他。起因於不分區名單不如人意，他自己又偏要列名其中。傳說他本排名在前，一被罵就退，再罵就列十四。十四名幾乎就是選不上的意思，可是罵他的氣仍難消，要他再退。更有人還牽拖馬英九，說馬應列名第十七，若如此，罵者願列名廿一。諸君啊，如果國民黨不分區能到廿一，那民進黨鐵定泡沬化了。

另眾所皆知，吳敦義志在爭立院院長，他的對手是和他差不多「老」的游錫堃，民進黨把游當寶貝似的保護，吳敦義卻先被自己人打個半死。這種怪事，歷史少見吧！

事之五，代表國民黨為韓國瑜副手的張善政，二度公開呼籲，總統票投韓國瑜，政黨票先說投民眾黨或親民黨，後又改為「隨心所願」。張善政雖是無黨籍，但在中選會登記參選時言明代表國民黨。韓國瑜為他緩頰，說他疏於政黨意識，可是要選副總統的，對政黨能「疏」到這種程度嗎？

事之六，在民進黨總統初選時的賴清德，蔡英文為排斥他可能當選，改議程又改時程，氣得賴清德說，蔡用國家機器為自己助選，又批評蔡用網軍打擊他。他說，絕不退選，絕不當副手。最後他敗了，然而消失沒多久，他還是成為蔡的副手，並公開請大家支持蔡英文。賴清德曾公開讚揚韓國瑜是「百年難得政治奇才」，前些時改口「奇」是「奇怪」之意。韓的確不缺「奇怪」，不過現在看來，他和韓「奇怪」在一起了！

蓋不完的鐵路 催不完的票

2019-11-21 23:41　聯合報　　何豪毅／媒體人（桃園市）

交通部通過桃園鐵路地下化。 圖／聯合報系資料照片

五年前桃園市長選舉，「桃園鐵路地下化計畫」成吳志揚與鄭文燦選戰話題。當時鐵路高架，是桃園市政府主推的政策；當時鄭在選戰中落後，把鐵路高架改為地下，正是當年提出的政策之一。

鐵路能地下化，當然很多人都贊成。過去一世紀經驗，為了通行便利建設的鐵軌，後來都發現將都市切得四分五裂，有礙整體發展，這是後來都會區紛紛把鐵軌地下化主因（以軌道建設為主的「前瞻計畫」，可稱之為錢坑計畫，接下來要走回頭路，在各地蓋一大堆鐵軌）。

地下化成本非常高，往往是高架化的三到五倍，施工期程也比高架長，更不要說準備蓋地下捷運的城市，如桃園市，各種地下軌道交錯設計會更形複雜，把鐵路跟捷運一起往地下蓋，這些成本都是全民要共同負擔的。

桃園鐵路高架化或地下化，講了數十年，一到選舉政治人物就夸夸其言，畫大餅程度不輸金門那座大橋。當地居民心聲，已從分歧主張，漸漸統一為「不管高架還是地下，愈快完工愈好。」

還有誰在乎民眾聲音？為了選票（鈔票）考量，藍綠的政治正確早就大過一切，不但掩蓋工程專業、都審及其他專業，民眾心聲也可拋諸腦後。反正，民主就是選上，人民以我為主。

五年前，鄭文燦當選，跌破所有人眼鏡，鐵路地下化政策變成大家睜大眼睛看如何兌現的選舉支票。當時鄭文燦就直言一定要實現，如今政策又在選前浮上檯面，為蔡英文競選連任催票。

如今交通部通過桃園鐵路地下化，經費從三百多億爆增至一千億（個人認為還算保守估計），只能大嘆一口氣：「民主政治就是自作自受政治」，用在此地竟如此悲哀的精準。

桃鐵地下化...一意孤行 恐債留子孫

2019-11-21 23:43　聯合報　　劉金福／退休人士（新北市）

日昨傳出有審查委員不滿鐵路地下化案猶如「錢坑」，在會議上憤而表態請辭。 圖／聯合報系資料照片

一方面喊年金不改會像希臘一樣破產，一方面卻不顧國家財政紀律大撒錢，怎叫軍公教心服？

桃園鐵路地下化與高架化功能相同；然而高架化經費三百多億元，地下化卻需一千零四十七億元，為何要如此浪費民脂民膏？

交通建設固為經濟之推手，但如過度浪費不切實際，恐將成為拖垮財政之推手。

民國八十五至九十年間，筆者任職台汽客運產業課，曾奉派參加新竹市政府主辦鐵路局新竹站區周邊土地開發計畫會議。新竹市政府擬採區段徵收方式辦理，筆者表示區段徵收一般是使用於郊區或未開發地區，地主透過區段徵收，可拿回四十至五十％的抵價地，又享有道路公園行政機關等公共建設，地主才願配合。新竹站區已是鬧區，周邊道路方便，只拿回約四十五％土地，地主肯定不願配合，窒礙難行。新竹市政府從善如流，擱置該案，避免無謂開發。

交通建設要有實際需要，要博採眾議，找出最佳方案，豈可一意孤行？豈可一再債留子孫？

民進黨的良心在哪裡

2019-11-21 23:46　聯合報　　陳長文／法學教授（台北市）

國民黨不分區名單引發爭議，台北市議員羅智強（左下）等青壯派在黨中央前面連夜靜坐，黨主席吳敦義（白衣者）一早前往溝通。 圖／聯合報系資料照片

兩黨公布不分區名單後，民進黨在政黨票民調基本不變，而國民黨則大幅下滑，顯示國民兩黨是半斤八兩，一樣地差。

不分區代表政黨理念與形象，這次兩黨都將不分區作區域疏洪道，或者派系分配管道，喪失不分區原意。只是，國民黨的糟糕，黨內還有反彈聲浪，而民進黨名單，卻看不到民進黨內良心，有一絲自省之意。

民進黨排名第十的莊瑞雄，讓社會驚訝發現，原來不分區還是弊案者「遮羞布」。民進黨原本答應蘇震清進入安全名單，之後因蘇捲入掏空案，為維持「政黨形象」，改提莊瑞雄，莊瑞雄原本選區則「開放參選」，保送蘇震清。

這是否意謂，屏東二選區是資源回收場，沒資格列不分區的，卻可丟到屏東，難道不分區要「政黨形象」，區域立委就不用？

說到政黨形象，更不能不提排第八，為自己個案關說檢察官不要上訴的柯建銘。柯建銘開民進黨內「關說司法」先例，也為民進黨人開了「關說之窗」；前法務部長邱太三夜宴檢察長關說個案，就是實例。有柯建銘這樣的黨團總召，台灣的司法公正可以期待嗎？

兩黨是五十步與百步，這是台灣民主讓人失望之處，但危機也是轉機。國民黨的青壯派仍願意做仗馬之鳴，熬夜靜坐，這是「百年老店」前所未有之舉，也召示著國民黨再也不是「由上而下」的家父長結構。

吳敦義雖是黨主席，雖能影響著若干中常委，可是權力還是來自於選舉，還是必須向民意低頭。國民黨的新血只要以民意為後盾，就可以揭竿而起，挑戰黨中央。

而這樣的風骨與膽識，在「穿草鞋」起家的民進黨，反而愈來愈少看到了；民進黨當年犧牲奉獻的情操，在執政之後，已經因權力而腐化。

政治需要競爭，現在的國民黨，是人民用來「教訓民進黨」的工具；未來國民黨做不好，同樣可以再來教訓國民黨。

數字冷冰冰 恰似當年批馬

2019-11-21 23:48　聯合報　　王子榮／自由業（台中市）

標榜「台商回流」的台商投資台灣行動方案，遭藍委發現從海外匯回資金是零，引得總統、經濟部祭出各種方式澄清說明。 圖／聯合報系資料照片

日前經濟部表示台商回流投資的近七千億，卻被爆出匯回資金是零，引發輿論撻伐。雖經濟部一再表示，台商真的有投資，然而近來許多上班族因薪資不夠，利用休息時間投入其他副業，希望增加額外收入，不就說明了台灣目前經濟現況並未好轉？

過去馬政府時期，多數民眾也感受不到經濟有所改善，馬政府雖提出數據反駁，當時的民進黨就批評只會用冷冰冰的數據，與人民感受有落差。現在蔡政府不也同樣用冷冰冰數據來宣揚政績，然而多數民眾卻還是要犧牲時間增加收入。

試問蔡政府和過去批判的馬政府，又有什麼兩樣？

行人無路走 憑什麼拚觀光

2019-11-21 23:51　聯合報　　鍾潁秀／國營事業員工（台北市）

南投縣草屯鎮36歲鄧姓男子日前走路因要閃避路旁停車，而走上馬路，未料被疾駛而來的消防車後視鏡擊中臉部撞飛，傷勢嚴重命危。 記者賴香珊／翻攝

日前草屯發生行人閃避路邊停車，不幸遭消防車撞擊憾事。觀影片，除閃避路邊停車外，究其因乃無人行空間，行人被迫走馬路所致。

在台灣，行人無路可走，只能走「馬路」；因此人怕被車撞，車怕撞到人；走路的人害怕，開車的人擔心。假日常帶孩子出遊，總是被迫在馬路上推著嬰兒車，擔心氣憤又無奈。筆者觀察，直轄市，如新北、台中、高雄者，人行道常是斷頭，走沒幾步又必須扛著嬰兒車回到馬路上。其他縣市人行道，更是幾乎沒有，只能與車爭道。

近來常耳聞何處為了交通建設，爭取蓋捷運；某地為了推展觀光，推廣小城漫步。以筆者看來，連安全上路都成問題，所謂捷運、觀光，也僅是夸夸其談而已。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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李清志／基隆罪夢者

2019-11-21 23:34　聯合報　　李清志（實踐大學建築設計系副教授）

「2019基隆潮藝術：流」將基隆的正濱漁港一艘450噸的大型遠洋漁船，經由藝術家巧手改造成為「海上美術館」。 圖／宜東文化提供

最近「罪夢者」影集受到矚目，主因是Netflix首部華語原創影集，可是少人注意到，影集很多場景都是在基隆拍攝。影集中男女主角張孝全、賈靜雯青春時期，就是住在基隆山坡上，媽媽開的麵攤可俯瞰基隆港，有如歐洲港灣山城；另外基隆海港大樓（原基隆港合同廳舍，民國19年(一九三○)）的圓形柱廊大廳，也在影集後段被當作是警政署大廳，上演一齣警政署記者會橋段。基隆有許多倉庫、廢墟、港灣，有許多幽暗古舊建築空間，也有自然山海地景，對於有眼光的電影導演而言，都會著迷於這座城市的魅力！

基隆是個有山有水，充滿歷史文化意義的城市，可是過去歷史中，這座城市被忽視與蒙蔽，就像是一座蒙灰城市般，晦暗而醜陋，很多人搭遊輪旅行，回到台灣看見基隆，總是會感嘆為什麼這麼醜陋灰暗？但這兩年基隆似乎開始有了轉機，城市與海港關係，以及各種不同可能性被討論與設計，讓人對這座城市充滿想像！

最近展開的「基隆潮藝術」活動非常精彩，在正濱漁港拖來一艘廢棄大船，讓人走進裡面體驗與海洋對話的藝術，藝術創作從漁會舊大樓、正濱漁港彩色屋，一直延伸到阿根納造船廠，形成一條漁港體驗的藝術大道，讓人一方面欣賞藝術創意，一方面感受港灣的海洋文化魅力。

在基隆「潮藝術」活動中，看到正濱漁港受到重視，讓人感受到基隆的新希望！其實正濱漁港這一帶包括舊基隆漁會大樓廢墟、阿根納造船廠廢墟都是我以前常去拍照的地方，因為這裡本就充滿空間魅力，漁港還未變身彩色屋之前，就像是希臘或其他南歐的漁港，而那些高聳的港邊吊車也是這裏的特色建築。

一座城市的改變，要從認識這座城市開始！

更多認識基隆之後，你會發現基隆是一座充滿觀光潛力的城市！

那些山坡上的廢棄老屋、蜿蜒通往未知之地的階梯，以及迷宮般的巷弄，吸引著旅人想要去一探究竟，如果有城市步行導覽的走讀團，由城市達人帶路，可以讓觀光客自由加入，深入了解基隆的城市空間魅力；另外也可以有港灣觀光船的規畫，讓觀光客搭船欣賞基隆港的各種特色，由導覽人員在船上介紹基隆港灣邊，各種富有特色的建築、歷史遺跡，以及船舶、軍艦等等，從水面上觀賞正濱漁港、阿根納廢墟、彩色屋，以及八斗子的造船廠，肯定是別有一番風味。

暑假去了一趟葡萄牙，非常喜歡波爾圖（Porto）這座城市，因為這座城市有山有水，是一座河港邊的山城，歷史古建築遍布山坡上，讓人穿梭其間，充滿探險的驚奇，怪不得哈利波特作者JK羅琳成名前，曾來此教書，並從這座城市得到許多魔幻世界靈感！

波爾圖這座城市讓我想到基隆，同樣是港灣城市，同樣是古老的山城，同樣充滿著各種空間魅力，我認為基隆只要好好規畫經營，會是一座比台北更具觀光吸引力的城市。屆時那些搭乘大郵輪來到台灣的觀光客們，不會再抱怨這座城市的幽暗醜陋，也不會只是一下船就往台北跑，而是留在基隆，好好享受基隆、探索基隆。

基隆不是只有夜市、小吃，有太多令人驚奇的魅力，只是大家不知道而已。

（作者為實踐大學建築設計系副教授）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/347084/web/

◆ 　聯合報社論／七千億比零：蔡政府招商話術的真相
◆ 　聯合報黑白集／看企業獲利大衰退
◆ 　經濟日報社論／莫因選戰忽視長照財務缺口

經濟日報社論／莫因選戰忽視長照財務缺口

2019-11-20 23:39　經濟日報　　經濟日報社論

選戰倒數計時，藍綠兩陣營一度針對長期照護究竟應實施保險制還是稅收制進行交鋒叫陣，但因執政黨掌握了大選時期不增加民眾負擔的話語優勢，韓國瑜陣營也不再針對長照保險議題繼續論辯，然而在處處選票算計的氛圍下，我們不應忽視長照可能面臨的財務缺口。

先從衛福部近月來發布的新聞中，找出一些值得關注的數字。衛福部10月10日針對民代質疑長照基金可能破產的澄清文指出，台灣今年失能人數為79.4萬人，明年民國109年(2020年)將成長至82.4萬人，預期到了民國115年(2026年)將突破100萬人大關。再看衛福部9月提出的「長照十年計畫2.0成果報告」，統計今年1-7月使用長照服務人數為20.5萬人，推估到今年底為31.9萬人。對照失能人口與已使用長照服務人數，會發現至今年年底，全台未能獲得長照服務的失能人數尚有47.5萬人(79.4減31.9)，占現有失能人口近六成。

舉另一個例子，「長照2.0」計畫民國104年(2015年)上路後，雖然政府編列的預算逐年增長，明年有望突破400億元，然而在今年9月以前，「長照2.0」計畫中的資源僅提撥給社區及居家服務中被照顧的個案，經過評估而能獲得的補貼，平均占所有開支的八成，民眾自付額僅占了兩成。

反觀住宿型機構，直到今年9月，衛福部終於將住宿於機構中的個案納為政府補貼對象，提供最高一年6萬元的補助，若以住宿機構住民每月3.5萬元的支出來對比，政府補助僅占全額費用的14%，與居家及社區的補貼比重相距甚遠，這些住在住宿型機構的個案，失能失智程度可是比居家及社區個案更嚴重呢！

以上兩點，相信衛福部都了解，台灣長照若要達到全民公平正義的目標，我們還有很長的一段路要走，蔡總統宣稱明年的長照預算400億元，遠多於馬前總統執政時的60多億元，但估計台灣仍未被滿足的照顧缺口，依現有的長照預算恐怕得翻倍到800億元才勉強填補，若僅透過現有的遺贈稅、菸捐，再加計衛福部所稱尚未動用的公務預算，能夠增加多少預算？令人憂心。

然而為什麼民進黨執政下，堅持不實施長照保險呢？判斷有以下幾點原因：首先，民進黨早年福利國思維，在蔡總統執政初期，希望透過政府管控，確保長照走向公共化，政務委員林萬億幾次公開暢言反對長照財團化，而「住宿機構」、「保險制」都易導致財團化，也成為林萬億直言反對的重點。

然而過去兩年隨著住宿機構業者及個案家屬的反彈，小英政府也察覺「去機構化」的結果，將讓那些失能比較嚴重、不得不住進住宿型機構的長者們，反而得不到政府的補貼。直到今年才推出「長照2.0加強版」，由衛福部提出對住宿型機構者提供補貼，甚至發動署立醫院、台糖等公營單位帶頭成立住宿型機構。

其次，台灣現有長照基礎建設不足，貿然採行長照保險，恐有資源浪費之嫌，尤其是那些尚未獲得長照服務的47.5萬人，他們的照顧責任主要是來自家屬及外籍工作者，一旦實施保險制，大量資金可能流入外籍工作者口袋。持此看法者，目光僅只看到外籍工作者將獲利，卻未體察到失能者長期持續受苦。

第三，實施長照保險，將讓許多年輕人抗拒反彈。長照保險不同於健保，健保具有隨付隨用的功能，長照保險卻要等到年老時才可能用得到。但是持此理由者卻未考量，年輕人現在繳的長照保險，卻可以幫他們分擔照顧上一輩的財務壓力。

財政部根據財政紀律法，提示衛福部未來可能限縮長照財源，建議研擬長照保險制可行性，初時衛福部長陳時中一度表態會考慮，結果一經藍營立委質詢，長照基金有破產之虞後，衛福部隨即改口否認，堅持長照預算絕對充足。

隨著選戰倒數計時，攸關全民福祉的長照財務缺口，恐怕再度淪為藍綠陣營口水之爭下的犧牲品。

聯合報黑白集／看企業獲利大衰退

2019-11-21 00:01　聯合報　　聯合報黑白集

金管會公布財報資料，台股全體上市公司前三季的稅前淨利為一．四兆元，創七年來最大衰退幅度。圖／聯合報系資料照片

金管會近日公布的財報資料，台股全體上市公司前三季的稅前淨利為一．四兆元，較去年同期減少十九％，創下七年來最大衰退幅度。正當台股指數不斷創新高，催熱台股行情；但上市公司獲利卻大幅下滑，顯示許多企業忙了一年卻未必賺到錢，台股漲指數、卻沒漲獲利。

說來說去，還是美中貿易戰造成的不確定性，影響了企業的獲利。在光明的一面，由於產業供應鏈重組，我國廠商獲得了他地轉來的訂單，也擴增了在國內的產能。在陰暗的一面，美中貿易對峙嚴重衝擊全球經貿表現，國際經濟成長趨緩，台灣企業自然無法倖免於難。

但一枝獨秀的企業也是有的。今年以來，台股吸引了約七十億美元的外資流入，炒熱了台股行情。然而，其中五、六成資金皆集中在大買台積電股票，說明這波熱錢並非雨露均霑。包括美國商務部最近暫時解除對華為的禁令，應聲大漲創下歷史新高的，也是台積電。

由於台積電的市值占台股指數權重高達廿三％，台股指數今年漲聲不停，近半貢獻要歸功於台積電。這點，蔡政府絕對無法攬功。這種一枝獨秀的景象，一方面顯示台積電是台灣之寶，但另一方面，也說明台灣經濟結構及體質失調。

除了上市公司獲利衰退，經濟部發布的第三季製造業產值，為負成長七％，是連續三季負成長。至於外銷訂單，則已是「連十二黑」。這些，都說明台灣經濟沒有「自嗨」的餘地。

聯合報社論／七千億比零：蔡政府招商話術的真相

2019-11-20 23:51　聯合報　　聯合報社論

蔡英文總統稱，台商回台投資的資金從哪裡來是「假議題」。圖／聯合報系資料照片

蔡政府多次宣稱台商回流投資金額高達七千億元，但經濟部次長林全能在立法院答詢時卻承認，七千億元是申請金額，但尚未看到海外資金匯回，台商運用的都是國內資金。此話一出輿論譁然，「零與七千億」差距宛如天壤，原來政府誇稱台商回流的成績都是空口白話。蔡政府隨後極力滅火，辯稱「台商回流」與「海外資金匯回」是不同的事；但如此詭辯，卻完全無法解釋「台商錢沒回來」的事實。

蔡總統辯稱，台商回台投資的資金從哪裡來是個「假議題」，重點在，台商究竟有沒有落實投資。這種說法，似是而非。首先，一再公開宣傳台商資金回流的，正是蔡總統本人；但當國人發現台商資金並未回流，用的卻是國內資金時，她立刻改口稱這是「假議題」，顯示她無法面對真相。再者，台商回台投資不是不能動用國內資金，但「回流資金」和「本地資金」在稅負上意義不同。境外匯回的資金，稅率在八％到廿％不等，台商用哪裡的資金投資，對國內的稅收和經濟大不相同。如此重要的區別，豈能輕輕帶過？

今年這波台商回台投資潮確實存在，但主要是受全球經濟形勢變化牽動，功勞不能算在蔡政府頭上。聯合國最近一項報告指出，受美中貿易戰影響，台灣和墨西哥、越南等國因廠商「轉移生產基地」避稅之惠，成為最大的受益者。簡單地說，中美貿易戰才是這波全球企業轉移生產基地的催化劑，蔡總統把川普總統的「傑作」包裝成了自己拚經濟的政績。事實上，這並非蔡政府唯一的搶功之作，蔡總統最近誇稱我國「重返四小龍之首」，其實只是今年的經濟成長率稍高，事實上，台灣的人均所得仍遠遠落居四小龍之末。

短期的國際政經情勢變化，讓蔡英文撿到槍；長期低迷的台灣經濟到了蔡政府口中，卻搖身變成了經濟強國，這真是無慚的「夜郎」精神。事實上，越南從美中貿易戰中獲益更大，但越南政府並未據此沾沾自喜；新加坡近期因為香港反送中運動的效應，吸引了大量香港富人與企業資金轉進，人們亦未聞新加坡吹噓這是政府政績？簡言之，今年台灣的執政者無論是不是蔡英文，是不是民進黨，在美中貿易大戰的格局下，台商都會選擇回流台灣。

除了吹噓話術與攬權爭功，蔡政府許多拚經濟的手段都是在「慷全民之慨」，開國庫撒錢，假拚經濟之名行拚選戰之實。今年政府擴大補助台商回台投資，金額從兩百億元暴增至五千億元，不但要銀行提供低利貸款，政府還要出錢補貼銀行手續費。如果台灣的投資環境真如蔡政府所宣傳的那麼美好，政府何以還要花大錢用「低利貸款」吸引台商，而不是讓台商用他們自己手上的錢來投資？蔡政府一面宣傳台商回流投資台灣七千億，一面又拿五千億來補助回流台商；試問，台商有國內的低利資金可用，誰還要從國外匯回資金？

蔡政府慷人民之慨，還不僅補貼台商貸款一樁。蔡英文引以為傲的風電政績，全民也要付出高昂的電價作為代價。蔡總統誇稱，離岸風電可為台灣帶來上兆元商機，事實上，這些商機絕大部分都被外商整碗捧去，本土廠商只能分食外商的殘羹剩飯。即使在蔡總統卸任後，民眾還要繼續為高昂的離岸風電付出代價很多很多年。

蔡總統的施政成績單充滿了吹噓和謊言，但在政府強大的包裝和網軍動員下，加上民進黨國會多數的護航，卻成為她競選連任的宣傳利器。在這一波全球經貿結構重組中，我們的競爭對手都在積極擴展經貿、調整體質，蔡政府眼中卻只有明年的大選。當七千億的神話戳破，真相卻是零，蔡總統還可輕鬆推稱這是假議題，她靠著話術、攬功與人民血汗錢堆砌出的經濟成績單，還值得人民嚮往嗎？